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mardi, 9 septembre
9h-10h
Introduction
sens formel: la maniere dont le txt a ete elaboree (txt vote par le
Parlement versus un reglement du gouvernement)
loi: toute regle de droit ecrite, aussi bien votee par le Parlement, que le
reglement ou txt internationaux par opposition a la coutume)
faire, i pouvait seul determiner les prncipes du droit prive qui auront une
valeur constitutionnelle. Ex. en 1982, le droit de propriete est reconnu comme
un droit fondamental dans une decision de principe du CC, tout en
reconnaissant que 'les finalites et les conditions d'exercice de ce droit ont
depuis 1789 subi une evolution qui est caracterisee par les limitations dans
l'interet general, commun'.
Depuis 1971, le CC a reconnu un vingtaine de prncipes fondamentaux: droit de
greve, liberte de mariage, respect du droit de la defense, independence des
professeurs universitaires, etc.
Lorsque le CC declare une loi ou une disposition de la loi comme
inconstitutionnelle, la loi, meme si votee, ne peut pas etre promulguee.
Si une loi inonstitutionnelle a ete quand meme promulguee c'est parce que:
soit le CC n'a pas ete saisi
soit il a ete saisi et il a decide que la loi est constitutionnelle( l'hypothese
o il s'est trompe ou la decision a ete influence par la politique)
Jusqu' il ya deux mois, dans les cas dessus, la lois devenait inattaquable, elle
ne pouvait pas ete attaquee pendant un procs par le biais d'une exception
d'inconstitutionnalite.
On agit par voie d'exception en justice. Notre adversaire qui on oppose la
regle de droit peut faire valoir l'illegalite de celle ci, on dit qu'il agit alors par
voie d'exception.
Ex: bailleur et locataire expulse en hiver pour pas payer son loyer. Le locataire
peut opposer au baiileur par voie d'exception l'illegalite de son expulsion
pandant le saison froid.
Avant: dire que la loi, une fois promulguee, ne peut pas etre attaquee=celui
dont on oppose la loi ne peut pas e defendre en essayant de demontrer que la
loi est illegale, car inconstitutionnelle.
Depuis la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008- loi portant sur la
modernisation des intitutions de la V eme Rpublique, un changement
important s'est produit. Un particulier pourra, en cours de procs, soulever
l'inconstitutionnalite de la loi qu'on lui oppose. Si le juge pene que l'observation
est pertinente, il doit surseoir, c.a.d suspendre la procedure dont il est saisi,
pour saisir la Cour de Cassation ou le Conseil d'Etat. Si ils aussi saisiront que
l'exception est pertinente, lors la Cour de Cassation et le Conseil d'Etat
saisiront le Conseil Constitutionnel.
Paragraphe II: La loi
C'est une regle qui emane du Parlement, par opposition au reglement.
mode d'laboration:
1. l
a loi: oeuvre du Parlement
2.
le reglement: gouvernement
domaine d'intervention respectifs:
1. avant '58 le Parlement pourrait intervenir dand n'importe quel domaine.
2. le gouvernement rendait seulement des decrets d'application de la loi,
qui devaient respecter la loi=principe de legalit.
3. 1958: desormais, chaque categorie des txts a un domaine d'application
propre.
A. Le domaine d'intervention de la loi et du reglement
1. La loi vit son domaine d'application l'art 34: dans certaines matieres, le
Conclusion: La hierarchie des normes doit etre afinee. Il est faux de dire que
tous les reglements sont soumis a la loi, donc, au principe de legalite. Dans les
matieres de l'art 37 ou 34-2, le gouvernement intervient par le biais du
reglement autonome, c'est a dire que ces reglements ont la meme valeur que
la loi, par opposition au reglement d'application soumis au principe de legalite,
et donc, subordonne, inferieur a la loi.
B. Les procedure destinees a garantir le respect de la delimitation
La protection du reglement
Verifier d'un cote que la loi n'intervient dans le domaine du reglement,
que le reglement est conforme a la loi et qu'il n'intervient non plus dans
le domaine de la loi de l'autre cote.
Soucis en 1958: proteger le gouvernement des empiettements du Parlement.
Deux procedures ont ete prevues, s'exerant les deux a priori, c.a.d avant
l'entree en vigueur de la loi:
1. l'irrecevabilite, art 41 de la Constitution: le gouvernement peut, au
cours d'une procedure legislative, de s'opposer a la discussion d'une
proposition de loi qui releverait du domaine reglementaire. Si malgre
tout, la loi est votee, elle sera declinee par le Conseil Constitutionnel.
2. recours devant le Conseil Constitutionel qui va verifier si la loi releve
ou non du domaine reglementaire
Decision de 1982 a refuse d'invalider une disposition legislative qui empiettait
pourtant sur le domaine reglementaire, pour motif que le legislateur pourrat
intervenir dans tout domaine (le CC a jete les art 34 et 37 a la poubelle).
Autre decision d'avril 2005, le CC a invalide un loi estimant qu'elle relevait des
dispositions du gouvernement (loi Fillon)
La protection de la loi
Quand un reglement intervient dans le domaine legislatif ou si le
reglement d'application n'est pas conforme a la loi qu'il est cense
appliquer, alors on n'a aucune mesure de protection de la loi. On peut le
contester a posteriori que le reglement soit pris:
1. le Parlement peut voter une loi qui abregerait le decret, mais la
procedure est longue et en plus le gouvernement maitrise l'ordre du jour
des chambres.
2. on peut declarer le reglement illegale et on va verfier sa legalite. On va
confier le contrle pas au CC, mais aux particuliers, aux sujets de droit:
le recours en annulation: les particuliers peuvent
directement et spontanement faire recours au Tribunal
administratif pour demander l'annulation du reglement.
L'annulation va erga omnes- a l'egard de tous, pas seulement
pour celui qui a fait le recours. Mais le delais pendant lequel on
peut faire a est court- 2mois.
au cours d'un procs: la legalite du decret peut etre encore
contestee au cours d'un procs par le biais de l'exception
d'illegalite qui est un moyen pour une partie de se defendre en
invoquant que le decret est illegal (et a meme devant un juge
administratif). Dans le cas des juridictions judiciares, la
jurisprudence a decide que le juge penal peut refuser de
prononcer une peine si elle resulte d'un reglement qu'il juge
1. Contenu de la Convention
droit a un proces equitable devant une juridiction independente et
impartiale (art 6)
droit au respect de la vie privee et familiale (art 8)
droit a la liberte de pensee, de conscience et de la religion (art 9)
droit a la libre expression (art 10)
droit d'association et reunion (art 11)
prohibition de la torture, des traitements inhumains et degradants (art 3)