El Peruano

Viernes 30 de setiembre de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

cumplimiento de la Resolucin Directoral N 2965-2014 del

veintids de diciembre del dos mil catorce (ver documento de
folios dos y vuelta), en cuyo artculo primero se otorga a favor
de la demandante doa Mirtha Maril Toledo Segura, tres mil
ochocientos ochenta y tres con 38/100 nuevos soles (S/. 3,883.38)
por concepto de gratificacin especial por haber cumplido
veinticinco aos de servicios oficiales al Estado: quien hizo el
requerimiento previo conforme obra a folios cuatro.3.3.- Siendo as, es preciso puntualizar que la resolucin
sub judice es auto aplicativa y que ha sido dictada respetando
los derechos constitucionales y las leyes, estando obligadas
las autoridades del Gobierno Regional de Ayacucho y el
Gobierno Central a adoptar las medidas presupuestarias para
el cumplimiento de tal derecho; no teniendo trascendencia en
materia constitucional las alegaciones invocadas por el apelante;
pues no se puede pretender que las normas presupuestarias se
encuentran por encima de las normas que regulan los derechos
constitucionales, de lo contrario sera hacer ilusa la justicia
constitucional. Este mismo criterio ha sido considerado por el
propio Tribunal Constitucional como una condicin irrazonable
en las sentencias N 1203-2005-PC, 3855-2006-PC y 60912006-PC/TC; adems de ser considerado como una prctica
insensible y sistemtica de la administracin pblica que afecta
la consolidacin del Estado Social y Democrtico de Derecho
(Sentencia N 3149-2004-AC/TC); ms an, si el pago de la
remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tienen
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador, segn lo
previsto por el Artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado.III. DECISION:
Por las consideraciones expuestas: CONFIRMARON la
sentencia recurrida de fecha veinticuatro de mayo de dos mil
diecisis que obra en autos de folios treinta y uno al treinta y tres,
que resolvi declarando FUNDADA la demanda de Proceso de
Cumplimiento interpuesta por doa Mirtha Maril Toledo Segura,
contra el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de
Lucanas Puquio y el Procurador Pbico del Gobierno Regional
de Ayacucho; con todo lo dems que contiene. Y, siendo la
presente resolucin final; DISPUSIERON se publique en la pgina
Web del Diario Oficial El Peruano, en la forma prevista por Ley.
Con notificacin de las partes; y los devolvieron.
SS.
CHURAMPI GARIBALDI
HUAMAN CHVEZ
HUAMAN MENDOZA
MNICA ANAYA FARFN TUANAMA
Secretaria de Sala
Sala Mixta Descentralizada de Puquio - Lucanas
Corte Superior de Justicia de Ayacucho/PJ
W-1430279-1

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
Sala Mixta Descentralizada de Puquio
EXPEDIENTE N : 92-2016
DEMANDANTE : INOCENTA MARLENY GARIBAY
SUMARI
DEMANDADO
: UGEL LUCANAS
: PROCURADOR PBLICO DEL
GOBIERNO REGIONAL
MATERIA
: PROCESO DE CUMPLIMIENTO
SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N: 07
Puquio, diecinueve de agosto del ao dos mil diecisis.I.- VISTO:
En audiencia pblica, la causa seguida por Inocenta Marleny
Garibay Sumari, sobre proceso de cumplimiento, contra la Unidad
de Gestin Educativa Local de Lucanas Puquio y el Procurador
Pblico del Gobierno Regional de Ayacucho, sin informe oral.
Interviniendo como Ponente el Juez Superior Doctor Andrs Arturo
Churampi Garibaldi; y,
II.- CONSIDERANDO:
1. ACTO PROCESAL OBJETO DE IMPUGNACIN:
Viene en grado de apelacin la sentencia de fecha 24 de mayo
de 2016 que obra folios 25-27, mediante la cual el Juzgado de
Primera Instancia declar fundada la demanda interpuesta por
Inocenta Marleny Garibay Sumari contra el Director de la Unidad
de Gestin Educativa Local de Lucanas Puquio y el Procurador
Pblico del Gobierno Regional de Ayacucho, sobre Proceso de
Cumplimiento.-

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2.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACION:

Segn se desprende del escrito de folios 31-32, el apelante
sostiene sucintamente lo siguiente: i.- Si bien es cierto, a la
actora se le ha reconocido un monto de dinero por haber
cumplido veinticinco aos de servicio prestados al Estado, dicho
mandato est sujeto a una condicin presupuestal que debe de
ser asignada por el Titular del Pliego, en este caso el Gobierno
Regional de Ayacucho y ste a su vez ante el Ministerio de
Economa y Finanzas conforme a las normas presupuestales y
que su representada ha cumplido con efectuar las gestiones que le
compete, ya que su representada solo maneja el presupuesto que
se le asigna en cada ejercicio fiscal, ii.- Debe tenerse en cuenta
que la ltima parte del artculo 59 de la Ley 28237 del Cdigo
Procesal Constitucional, que contempla que cuando la sentencia
contenga una prestacin monetaria, como el caso de autos, y el
obligado se encuentra en la imposibilidad material de cumplir,
ya que dependen de partidas presupuestales adicionales para
atender estas obligaciones, por lo que el Juez, puede conceder
un plazo mayor a cuatro meses para su cumplimiento, por ende
se justifica la apelacin interpuesta con el fin de cumplir con
solicitar las ampliaciones presupuestales para dar cumplimiento
con la obligacin para con el actor; y iii.- Solicita que la resolucin
recurrida sea revocada y reformndola se declare improcedente la
demanda incoada por la actora.3.- EXAMEN DEL ACTO PROCESAL IMPUGNADO:
3.1.- El Proceso de Cumplimiento tiene como objeto ordenar
que el funcionario o autoridad pblica renuente d cumplimiento
a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o se
pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan
emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento, de
conformidad con lo prescrito en los artculos 2 y 66 del Cdigo
Procesal Constitucional, que resultan reglamentarios del Artculo
200 numeral 6) de la Constitucin Poltica del Estado. Asimismo,
segn lo establecido en los fundamentos 14), 15) y 16) de la
Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional en el Expediente
N 0168-2005-AC/TC con fecha 29 de setiembre de 2005 de
carcter vinculante de conformidad con lo establecido en el artculo
VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional- son
requisitos mnimos comunes para la exigibilidad a travs del
Proceso de Cumplimiento de la ejecucin de una norma legal, de
un acto administrativo y la orden de emisin de una resolucin,
adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, que
el mandato contenido en aquellos sea vigente, cierto y claro,
debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto
administrativo; no debe estar sujeto a controversia compleja ni
interpretaciones dispares; debe ser de ineludible y obligatorio
cumplimiento, ser incondicional. Adems de los mencionados,
en aquellos casos en que se solicite el cumplimiento de un acto
administrativo, deber verificarse que el acto administrativo
reconozca un derecho incuestionable al reclamante y que el
beneficiario est individualizado. De este modo, comprobada
la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto
administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible
cumplimiento, corresponder amparar la demanda.3.2.- Analizando el fondo de la cuestin controvertida, se
observa que el objeto de la demanda es que se disponga el
cumplimiento de la Resolucin Directoral N 2601-2012 del
veintiuno de noviembre del dos mil doce (ver documento de
folios dos y vuelta), en cuyo artculo segundo se otorga a favor
de la demandante doa Inocenta Marleny Garibay Sumari, dos
mil setecientos ochenta y nueve con 42/100 nuevos soles (S/.
2,789.42) por concepto de gratificacin especial por haber
cumplido veinte aos de servicios oficiales al Estado: quien hizo el
requerimiento previo conforme obra a folios tres.3.3.- Siendo as, es preciso puntualizar que la resolucin
sub judice es auto aplicativa y que ha sido dictada respetando
los derechos constitucionales y las leyes, estando obligadas
las autoridades del Gobierno Regional de Ayacucho y el
Gobierno Central a adoptar las medidas presupuestarias para
el cumplimiento de tal derecho; no teniendo trascendencia en
materia constitucional las alegaciones invocadas por el apelante;
pues no se puede pretender que las normas presupuestarias se
encuentran por encima de las normas que regulan los derechos
constitucionales, de lo contrario sera hacer ilusa la justicia
constitucional. Este mismo criterio ha sido considerado por el
propio Tribunal Constitucional como una condicin irrazonable
en las sentencias N 1203-2005-PC, 3855-2006-PC y 60912006-PC/TC; adems de ser considerado como una prctica
insensible y sistemtica de la administracin pblica que afecta
la consolidacin del Estado Social y Democrtico de Derecho
(Sentencia N 3149-2004-AC/TC); ms an, si el pago de la
remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tienen
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador, segn lo
previsto por el Artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado.3.6.- De otro lado, si bien es cierto, las resoluciones despus
de notificadas no pueden ser alteradas, no es menos cierto que
stas pueden ser objeto de correccin o aclaracin, cuando se
advierta algn error material o cuando se consigne algn concepto
oscuro o dudoso que requiera ser aclarado, como lo norman los
artculos cuatrocientos seis y cuatrocientos siete del Cdigo
Procesal Civil aplicables supletoriamente al presente. En el caso
de autos, se advierte que mediante resolucin nmero uno se ha
admitido a trmite la demanda, mediante resolucin nmero tres

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se ha emitido sentencia, mediante resolucin nmero cuatro se ha

concedido apelacin con efecto suspensivo; y, mediante resolucin
nmero cinco se ha concedido plazo al apelante para que exprese
agravios, consignndose como demandante a la persona de
Inocenta Gaby Garibay Sumari, persona que no es parte en el
presente proceso, habindose incurrido desde el momento en que
se plante la demanda con el nombre de Inocenta Gaby Garibay
Sumari, siendo lo correcto Inocenta Marleny Garibay Sumari,
conforme se desprende del Documento Nacional de Identidad y
de la Resolucin Directoral materia del presente, error que debe
ser materia de aclaracin; por lo que, con la facultad conferida
por los dispositivos legales invocados precedentemente, debe
de aclarase en relacin al nombre correcto de la demandante,
debiendo ser INOCENTA MARLENY GARIBAY SUMARI y
no Inocenta Gaby Garibay Sumari como errneamente se ha
consignado en las resoluciones mencionadas, debiendo quedar
los dems datos conformes y subsistentes.
III. DECISION:
Por las consideraciones expuestas: CONFIRMARON la
sentencia recurrida de fecha veinticuatro de mayo de dos mil
diecisis que obra en autos de folios veinticinco al veintisiete,
que resolvi declarando FUNDADA la demanda de Proceso de
Cumplimiento interpuesta por doa Inocenta Marleny Garibay
Sumari, contra el Director de la Unidad de Gestin Educativa
Local de Lucanas Puquio y el Procurador Pbico del Gobierno
Regional de Ayacucho; con todo lo dems que contiene.
ACLARARON las resoluciones nmeros uno, tres, cuatro y cinco,
en el sentido que el nombre correcto de a demandante debe
ser INOCENTA MARLENY GARIBAY SUMARI y no Inocenta
Gaby Garibay Sumari como errneamente se ha consignado
en las resoluciones mencionadas quedando los dems datos
conformes y subsistentes. Y, siendo la presente resolucin final;
DISPUSIERON se publique en la pgina Web del Diario Oficial
El Peruano, en la forma prevista por Ley. Con notificacin de las
partes; y los devolvieron.
SS.
CHURAMPI GARIBALDI
HUAMAN CHVEZ
HUAMAN MENDOZA
MNICA ANAYA FARFN TUANAMA
Secretaria de Sala
Sala Mixta Descentralizada de Puquio - Lucanas
Corte Superior de Justicia de Ayacucho/PJ
W-1430279-2

PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
CUARTA SALA CIVIL DE LIMA
EXPEDIENTE: 21365-2013-0-1801-JR-CI-07
Resolucin nmero: 13
Lima, veintiuno de julio del ao dos mil diecisis.VISTOS: interviniendo como ponente el seor Juez Superior
Jaeger Requejo; y ATENDIENDO: Primero: que es materia de
grado la sentencia contenida en la resolucin nmero siete, de
fecha treinta y uno de julio del ao dos mil quince, obrante a fojas
trescientos treinta complementada a fojas trescientos cuarenta,
que resuelve declarar fundada la demanda, y en consecuencia
cumpla la entidad demandada con otorgar pensin de invalidez a la
demandante; ms devengados e intereses legales y costos del
proceso; Segundo: que el demandando sustenta su pretensin
impugnatoria, sealando bsicamente que la resolucin materia de
grado le genera agravio, toda vez que el juez ordena tener en
cuenta documentacin no idnea a fin de reconocer aos de
aportes adicionales al demandante, lo cual puede traer consigo que
los administrados pretenden el reconocimiento de aos de aportes
adicionales con cualquier tipo de documentacin a fin de acceder
a una pensin que no les corresponde, lo cual perjudicara no solo
a la ONP, sino a los administrados de los cuales protege el fondo
comn que estos comparten. Asimismo, refiere que se ha afectado
su derecho de defensa y contradiccin al sentenciar en base a un
medio probatorio admitido de oficio sin antes correrle traslado del
mismo a fin de ejercer su derecho de contradiccin y defensa;
Tercero: que de conformidad con el artculo 364 del Cdigo
Procesal Civil, el recurso de apelacin tiene por objeto que el
rgano jurisdiccional Superior examine, a solicitud de parte o
tercero legitimado la resolucin que les produzca agravio, con el
propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente;
Cuarto: que el inciso a) del artculo 25 del Decreto Ley 19990
establece : tiene derecho a pensin de invalidez el asegurado. a)
Cuya invalidez, cualquiera que fuere su causa, se haya producido
despus de haber aportado cuando menos 15 aos, aunque a la
fecha de sobrevenirle la invalidez no se encuentre aportando (...),
Quinto: que se advierte del cuadro resumen de aportaciones,

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Viernes 30 de setiembre de 2016

de fecha diecisis de abril del ao dos mil trece, obrante a fojas

cinco, que el actor tiene como fecha de inicio de labores el
diez de diciembre del ao mil novecientos setenta y ocho, y como
fecha de cese el treinta y uno de diciembre del ao mil
novecientos noventa y siete; con aos de aportacin acreditados
(05) aos y (10) meses y con aos de aportacin no acreditados
(ANA) ( 10) aos y (09) meses. Es necesario indicar al ex
empleador cuyo periodo de aportacin no se ha acreditado:
Logistica Industrial Ingenieros S.A. desde el diez de diciembre del
mil novecientos setenta y ocho hasta el catorce de julio de mil
novecientos ochenta y nueve; Sexto: que el Tribunal en el
fundamento 26 de la STC 04762-2007-PA/TC as como en su
resolucin aclaratoria, ha establecido como precedente vinculante
las reglas para acreditar periodos de aportaciones en el proceso de
amparo, detallando los documentos idneos para tal fin; Sptimo:
que la recurrente a fin de acreditar su periodo laboral con su ex
empleador ha presentado la siguiente documentacin: copia
legalizada de certificado de trabajo, de fecha veinte de julio del
ao mil novecientos ochenta y nueve, obrante a fojas ocho, copia
legalizada de liquidacin de beneficios sociales, de fecha
veintisis de julio del ao mil novecientos ochenta y nueve,
obrante a fojas nueve, los cuales se encuentran suscritos por
Julio E. Wong Caldern, persona con las facultades para hacerlo
toda vez que se desempeaba con el cargo de Director Gerente
General como se advierte en la copia literal de la Partida
Registral N01120425; A su vez, se advierte Reporte de Ingreso
de Resultados de Verificacin, obrante a fojas ciento ochenta y
siete a fojas ciento ochenta y nueve, que registra un gran
porcentaje de aportes respecto este ex empleador; por lo que, este
Colegiado haciendo una valoracin conjunta de los documentos
presentados por los sujetos de la relacin jurdica procesal
considera que constituyen prueba fehaciente para acreditar el
vinculo laboral con su ex empleador por la totalidad del periodo,
( esto decir diez aos y siete meses; Octavo: que asimismo de la
resolucin administrativa cuestionada se observa que la demandada
no le reconoce a la actora el aporte del mes de febrero de mil
novecientos noventa y dos bajo el argumento que el pago efectuado
fue menor a la remuneracin mnima vital. Al respecto el Tribunal
Constitucional considera pertinente recordar que en un caso similar,
referido al pago de aportaciones por prestaciones de salud (SSTC
01323-2005-PA/TC y 05658-2006-PA/TC), seal que si bien la
recurrente no cumpli con reintegrar los montos adeudados hasta
el 9 de setiembre de 2002, lo cierto es que nunca dej de pagar los
mencionados aportes y que incluso procedi a efectuar los
reintegros correspondientes desde junio de 2002, por lo que la
medida de retirarle la condicin de asegurada facultativa
independiente y de esta manera privarle de atencin mdica,
resulta totalmente desproporcionada ()(subrayado agregado).
Bajo tal premisa y teniendo en cuenta los alcances de la reiterada y
uniforme lnea jurisprudencial en materia de aportes de asegurados
facultativos (v.g. STC 04316-2007-PA/TC), se deja sentado que no
cabe desconocer aportes realizados como asegurado facultativo
(independiente o de continuacin facultativa) por el solo hecho de
haberse efectuado en un monto menor al previsto legalmente, ms
an cuando la Administracin tiene los mecanismos pertinentes
para su regularizacin, pues si bien al asegurado le corresponde
el pago de los aportes de manera directa al ente gestor o a quien se
haya delegado la funcin recaudadora, la funcin de fiscalizacin y
control de los pagos recae en la Administracin, siendo
desproporcionado que luego de catorce aos y al momento de
realizar la calificacin del derecho pensionario, se pretenda
desconocer aportaciones bajo el argumento de un pago menor,
sobre todo cuando se desconocen las causas que puedan haber
mediado en el pago realizado por el asegurado. Por tal motivo el
mes de febrero del ao mil novecientos noventa y dos deben ser
materia de reconocimiento, ms an si obra en autos el certificado
de pago (f. 277) del mencionado mes; Noveno: que en
consecuencia, los aportes realizados por la accionante como
asegurada obligatoria deben ser reconocidos conforme a lo
expuesto en el fundamento supra haciendo un total de diez aos y
siete meses adicionales. Asimismo, los aportes efectuados como
asegurada de continuacin facultativa conforme a lo indicado en el
fundamento 8 supra suma un mes adicional, generando un total de
diecisis aos y seis meses de aportaciones al rgimen del Decreto
Ley 19990; Dcimo: por otro lado, obra a fojas doce el certificado
medico, de fecha dieciocho de mayo del ao dos mil once,
expedido por la Comisin Mdica Calificadora de la Incapacidad del
Hospital Nacional Arzobispo Loayza, en la que se diagnostica lo
siguiente: a) Reumatoide con compromiso de otro rganos o
sistemas, b) Diabetes mellitas no insulinodependiente, sin mencin
de complicacin, c) Disminucin indeterminada de la agudeza
visual de un ojo y d) Enfermedad pulmonar reumatoide (M05.1+),
con un menoscabo de 73.50%, de igual modo, se cuenta con las
copias fedateadas de la Historia Clnica N0819378 perteneciente
a la recurrente, la cual fue incorporada al proceso en virtud al
artculo 91 del Cdigo Procesal Constitucional , con la cual se
confirma el estado de invalidez; Dcimo Primero: es pertinente
sealar que el slo hecho de no de correr traslado de la Historia
Clnica a la entidad demanda no vulnera su derecho de
contradiccin, toda vez que el fundamento decisorio de la
resolucin administrativa que deniega el derecho de pensin fue el
no haber acreditado el mnimo de aos de aportacin y no el
estado de invalidez. Habra que decir tambin que nos
encontramos en una va de tutela urgente que requiere que este
proceso sea rpido, sencillo y efectivo; Duodcimo: por tanto, el
recurrente cumple los requisitos establecidos en los artculos 24 y
25, inciso a), del Decreto Ley 19990 para acceder a la pensin de