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NOTE DANALYSE

GROUPE DE RECHERCHE
ET DINFORMATION
SUR LA PAIX ET LA SCURIT

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CARTOGRAPHIE DU PTROLE
EN AFRIQUE DE LOUEST
Par Claire Kupper & Margaux Vaghi
14 janvier 2014
Rsum

Fond Bruxelles en 1979 par Bernard


Adam, le Groupe de recherche et
dinformation sur la paix et la scurit sest
dvelopp dans un contexte particulier,
celui de la Guerre froide.
Compos de vingt membres permanents
et dun vaste rseau de chercheurs
associs, en Belgique et ltranger, le
GRIP a depuis acquis une expertise
reconnue sur les questions darmement et
de dsarmement (production, lgislation,
contrle des transferts, non-prolifration),
la prvention et la gestion des conflits (en
particulier sur le continent africain),
lintgration europenne en matire de
dfense et de scurit, et les enjeux
stratgiques asiatiques.
Centre de recherche indpendant, le GRIP
est reconnu comme organisation
dducation permanente par la Fdration
Wallonie-Bruxelles. En tant quditeur, ses
nombreuses publications renforcent cette
dmarche de diffusion de linformation. En
1990, le GRIP a t dsign Messager de
la Paix par le Secrtaire gnral de lONU,
Javier Prez de Cullar, en reconnaissance
de Sa contribution prcieuse laction
mene en faveur de la paix .

NOTE DANALYSE 14 janvier 2014


KUPPER Claire et VAGHI Margaux.
Cartographie du ptrole en Afrique de
lOuest. Note dAnalyse du GRIP,
14 janvier 2014, Bruxelles.
http://www.grip.org/fr/node/1158

Dans une conomie de plus en plus mondialise, la comptition pour


laccs aux nergies et aux matires premires est devenue un enjeu
conomique et gopolitique incontournable. Le ptrole, nergie
dominante, est ce titre une ressource stratgique majeure. Longtemps
principal producteur et exportateur mondial, le Moyen-Orient est,
depuis les annes 1970, concurrenc par de nouvelles zones
productrices dont lAfrique de lOuest. Tous les tats de la rgion
mnent des oprations dexploration ptrolire. Leur objectif nest pas
seulement de rpondre la demande mondiale, mais galement de
soutenir leur propre croissance conomique, combine jusqu prsent
un faible accs lnergie. Cette Note se propose de dresser un tat
des lieux de lexploration et de la production de ptrole en Afrique de
lOuest, den cerner les principaux acteurs et de dgager les dfis
majeurs pour lavenir.
________________________
Abstract
Cartography of West-African oil

In the actual context of globalized economy, the competition for energy


resources and raw materials has become an economic and geostrategic
challenge. As the predominant energy, oil is a major strategic resource.
Until the 1970s, the Middle-East region was the principal oil producer
and exporter. Then, new zones of production emerged everywhere in
the world and in particular in West Africa. All the West-African countries
are conducting oil exploration operations. Their objective is to respond
both to global demand, but also to support their economic growth and
(direct) access to energy resources. What is the position of West Africa
in the international oil production? What is the situation in terms of oil
exploration and exploitation in the region? Which are the actors of the
oil sector in West-African countries?

Introduction
Dans une conomie de plus en plus mondialise, la comptition pour laccs aux
ressources nergtiques et aux matires premires est devenue un enjeu conomique
et gopolitique incontournable. Le ptrole, source dnergie dominante des XXe et XXIe
sicles, et dont on ne peut toujours pas se passer, est ce titre une ressource
stratgique majeure1.
Longtemps principal producteur et exportateur mondial, le Moyen-Orient est depuis
les annes 1970 et particulirement depuis le premier choc ptrolier de 1973 soumis
la concurrence de nouvelles zones productrices. En effet, pour faire face cette
comptition toujours plus forte, qui ne fait que commencer du fait des besoins
croissants des pays dvelopps, mais aussi des mergents comme la Chine et lInde, sur
un march flux tendus 2, on assiste depuis les annes 1980 une acclration de
lexploration et de la mise en production de nouveaux gisements, un peu partout dans le
monde et notamment en Afrique de lOuest3.
LAfrique de lOuest fait dsormais partie des zones ptrolires incontournables de la
production mondiale. Mis part le cas du Nigeria, premier producteur du continent4,
peu dtudes analysent la situation ptrolire dans cette rgion. Elle est pourtant en
plein essor, notamment du fait des dcouvertes rcentes de gisements offshore et
dexplorations ptrolires en cours dans tous les tats ouest-africains.
Dans cette Note, il sagira de situer la place du secteur ptrolier ouest-africain sur
lchiquier mondial. Notamment en termes de volume de productions, den cerner les
principaux acteurs et les enjeux majeurs pour lavenir.

1. Le ptrole ouest-africain dans le jeu


de loffre et la demande
Fin 2012, le ptrole restait le leader incontestable des combustibles avec 33,1% de la
consommation mondiale dnergie. Si depuis 19655 la tendance est plutt la
contraction au profit dautres sources dnergie, y compris fossiles, tous les secteurs
dactivit ne sont pas encore prts une transition nergtique, comme le montre le
secteur du transport. En 2010, il absorbait lui seul 61,5%6 de la consommation
mondiale, soit environ 15% de plus quen 1979.

1. Philippe Copinschi (2012). Le Ptrole, une ressource stratgique. Ed. La Documentation


franaise, Paris, p. 7.
2. Philippe Sbille-Lopez (2006). La gopolitique du ptrole. Ed. Armand Colin, Paris, p. 8.
3. Soit les 15 membres de la Communaut conomique des tats de l'Afrique de l'Ouest : Bnin,
Burkina-Faso, Cap-Vert, Cte dIvoire, Gambie, Ghana, Guine-Bissau, Guine-Conakry, Liberia,
Mali, Niger, Nigeria, Sngal, Sierra Leone et Togo, auquel il faut rajouter la Mauritanie.
Ce qui quivaut la dfinition de lAfrique de lOuest des Nations unies.
4. Statistical Review of World Energy , BP, 2013.
5. Key world energy statistics , AIE, 2012.

Actuellement, encore peu dalternatives7 concurrencent la situation quasimonopolistique8 du ptrole dans ce secteur, quil sagisse des dplacements ariens,
maritimes ou routiers. De plus, la demande mondiale nest pas prte saffaiblir sous
leffet double dun dveloppement conomique des pays mergents et dune population
mondiale croissante. Ainsi, lAgence internationale de lnergie (AIE) prvoit une
augmentation de la consommation malgr une baisse de la demande des pays de
lOCDE9 de 56%10 entre 2010 et 2040 et attribue la moiti de cet accroissement aux
deux gants asiatiques : lInde et la Chine. En 2012, la consommation mondiale slevait
presque 89 millions de barils de ptrole par jour (Mb/j)11 alors quelle natteignait que
42 millions en 197212. Les prvisions de lAIE indiquent quen 2040 la consommation
atteindra probablement 115 Mb/j.
La demande se concentre dans trois principaux ples conomiques et
gographiques. Tout dabord la rgion Asie-Pacifique, dont la consommation est passe
de 22 Mb/j en 2002 presque 30 millions en 2012 ; lAmrique du Nord ensuite, qui a
maintenu sa consommation aux alentours de 23 Mb/j sur la mme priode ; et enfin
lEurope et lEurasie, dont la consommation en recul depuis dix ans est passe de 19,5
18,5 Mb/j entre 2002 et 2012. Le 9 octobre dernier, lAgence amricaine dinformation
sur lnergie (EIA) annonait que la Chine avait dpass les tats-Unis, courant
septembre 2013, devenant ainsi le premier importateur mondial de ptrole.
Les importations nettes chinoises13 ont ainsi reprsent 6,3 Mb/j en septembre, contre
6,24 pour les tats-Unis14 et l'EIA prvoit une confirmation de cette tendance pour 2014.
Cette nouvelle donne n'est pas sans consquences gopolitiques. Pkin devenant de
plus en plus dpendant, pour son approvisionnement, des monarchies du Golfe et des
pays d'Afrique15.

7. LEurope face au pic ptrolier , tude commande par le Groupe des Verts/ALE au
Parlement europen, novembre 2012.
8. Plus de 95% des transports et dplacements utilisent le ptrole. Voir : Philippe Copinschi
(2012). op. cit., p. 21.
9. En partie grce aux efforts faits par ces tats pour le dveloppement dnergies plus vertes .
10. World Energy Outlook , AIE, 2013.
11. Mb/j : millions de barils par jour. Unit de mesure de production ou de consommation de
ptrole. Un baril de ptrole gale environ 159 litres.
12. International Energy Statistics , US Energy Information Administration, 2013.
13. Importation nette : diffrence entre la consommation et la production intrieures.
14. International Energy Statistics, op. cit.
15. La Chine, premier importateur de ptrole du monde , Le Monde, 9 octobre 2013.

Production par rgion (Mb/j)

Consommation par rgion (Mb/j)

(source : Statistical Review of World Energy , BP, 2013, p. 12)

lavenir, le Moyen-Orient gardera trs probablement un rle dterminant16 dans la


rponse aux besoins croissants de la Chine. PetroChina, le n1 chinois de lextraction, est
notamment sur le point de devenir le premier oprateur ptrolier en Irak. Cependant,
pour faire face sa consommation croissante, mais galement la hausse de la
concurrence pour laccs au ptrole, la Chine comme les autres tats importateurs
cherche diversifier ses zones dapprovisionnement.
Tableau 1 : Production/Consommation des 15 plus grands pays producteurs en 2012
(en milliers de b/j)
Pays
Production
Consommation
Arabie saoudite
Russie
tats-Unis

11 530
10 643
8 905

2 935
3 174
18 555

Chine

4 155

10 221

Canada
Iran
mirats arabes unis
Kowet
Irak
Mexique
Venezuela
Nigeria
Brsil
Qatar
Norvge

3 741
3 680
3 380
3 127
3 115
2 911
2 725
2 417
2 149
1 966
1 916

2 412
1 971
720
476
2 074
781
2 805
250
247

(Source : Statistical Review of World Energy , BP, 2013, p. 8-11.)


16. Fin 2012, le Moyen-Orient dtenait 48,4 % des rserves prouves au niveau mondial,
Statistical Review of World Energy , BP, 2013.

Ces chiffres soulignent combien les deux plus grands consommateurs, la Chine et les
tats-Unis, excdent largement leur capacit de production respective. Dautres pays
gourmands en ptrole prsentent, dans une moindre mesure, le mme dcalage car ils
ne produisent que peu de ptrole, linstar du Japon, de lInde, de la Core du Sud ou
de lAllemagne. Ces pays nont dautres choix que de rechercher hors de leur territoire
national le ptrole dont ils ont besoin pour scuriser leur approvisionnement. Lobjectif
vise galement amoindrir leur dpendance nergtique en diversifiant lorigine de
leurs importations. Ce facteur est devenu dterminant face au climat dinstabilit du
Moyen-Orient. Sur un total mondial de 86,152 Mb/j en 201217, le Moyen-Orient dtient
quasiment un tiers de la production et des exportations de ptrole. LAfrique, avec une
production totale de 9,4 Mb/j en 2012, se maintient depuis une dizaine dannes autour
de 10-11% de la production mondiale et constitue donc un producteur important.
LAfrique de lOuest, quant elle, reprsente 30% de la production africaine soit 3,29%
de la production mondiale18.
Cette volont de plusieurs pays importateurs de diversifier leurs sources
dapprovisionnement, intimement lie la variation du cours du ptrole ont incit
diffrentes compagnies tendre la prospection en Afrique. En effet, lenvole du prix
du ptrole conscutive aux chocs ptroliers permit cet largissement des zones de
production en rendant rentable lexploitation dans des rgions o les cots de
production taient nettement plus levs que dans le golfe persique 19. Ainsi, depuis
les annes 1950, lAfrique et, depuis les annes 1980, lAfrique de lOuest, forment une
rgion ptrolire incontournable pour le march mondial20. Le premier destinataire du
ptrole africain en 2012 est lEurope (22%), suivie de la Chine (18%) et des tats-Unis
(12%)21. Lordre est identique pour les importateurs de ptrole ouest-africain, avec
larrive de lInde en quatrime position22.

2. Lattrait des gisements offshore


de lAfrique de lOuest
Les premires dcouvertes de ptrole en Afrique se situent aux alentours des annes
1950, principalement dans le delta du Niger (Nigeria) et en Libye. partir des annes
1980, lexploration ptrolire offshore dbute et rapidement de nombreuses
dcouvertes ont lieu dans le domaine de loffshore profond ( plus de 1 000 mtres de
fond) et produisent leurs fruits laube des annes 2000. En effet, les explorations
offshore trs couteuses ne sont plus un frein la diversification des ressources.

17. La diffrence entre la production et la consommation de ptrole au niveau mondial sexplique


entres autres (selon BP) par le type dhydrocarbures pris en compte, la prise en compte de
carburants de substitution, etc.
18. Statistical Review of World Energy , BP, 2013.
19. Philippe Copinschi (2012), op. cit., p. 85.
20. West Africas new oil province: Security challenges and risks , Consultancy Africa, 3
dcembre 2012.
21. Philippe Copinschi (2011), op. cit.
22. John P. Banks (2013). Key Sub-Saharan Energy Trade and their Importance for the U.S. ,
Top Five Reasons Why Africa Should Be a Priority for the United-States.

Au contraire, ces avances territoriales et technologiques sont des atouts qui


permettent daugmenter les rserves, en rendant possible la production de ptrole
dans des zones auparavant inaccessibles 23.
Si les tats importateurs se tournent vers le ptrole africain, cest certes dans le cadre
des politiques de diversification des ressources dapprovisionnement mais galement,
parce quil est lger et peu soufr et convient donc bien aux besoins europens et
amricains en carburants, car il est plus facile raffiner24.
Ensuite, les gisements offshore et ctiers de lAfrique de lOuest offrent une facilit
daccs et permettent une rduction des cots et de la dure des transports.
Par exemple, il faut seulement deux semaines pour que le ptrole ouest-africain
atteigne les tats-Unis, contre six pour celui en provenance du Moyen-Orient.
Cette proximit constitue un atout indniable pour les tats-Unis, galement en termes
de diminution des risques.
Autre attrait, les tats proposent des rgimes juridiques dexploitation relativement
favorables aux investisseurs trangers, tant en termes daccs la ressource que de
rgime fiscal 25. Enfin, labsence de contrainte en matire de rglementation
internationale sur lexploitation ptrolire offshore peut apparatre comme un caractre
incitatif. Malgr les 70 conventions et accords internationaux qui traitent de la
protection de l'environnement marin, aujourdhui, il nexiste aucune lgislation
internationale pour encadrer les plateformes et les tudes sismiques en mer. Il nexiste
pas non plus de rglementation internationale limitant le dversement de dchets de
production tels que les fluides et dblais de forage et les eaux de production 26.

3. tat des lieux de lexploration et de lexploitation


00ptrolires dans les tats ouest-africains
A lexception du Burkina et du Cap-Vert, tous les tats dAfrique de lOuest mnent des
oprations dexploration ptrolire. Leur objectif nest pas seulement de rpondre la
demande mondiale, mais galement de soutenir leur propre dveloppement
conomique27, ainsi que de diminuer leur dpendance nergtique. Le dfi pour les
tats ouest-africain est galement de lier cette croissance conomique avec un meilleur
accs lnergie.

23. Philippe Copinschi (2011). Entretien ralis en aot 2010 par la rdaction de Questions
internationales , Documentation franaise.
24. Jean-Marie Chevalier (2005). LAfrique et le ptrole : entre maldiction des importations et
des exportations , Afrique contemporaine, n216.
25. Jean-Pierre Favennec et Philippe Copinschi (2003). Les nouveaux enjeux ptroliers en
Afrique , Politique africaine, 1/89.
26. Sandra Kloff & Clive Wicks (2004). Gestion environnementale de l'exploitation de ptrole
offshore et du transport maritime ptrolier , p. 51.
27. La Banque mondiale prvoit une croissance modre lchelle mondiale, entrane par le
monde en dveloppement , Banque mondiale. Perspectives macroconomiques 20132014 , Perspectives macroconomiques en Afrique.

La situation ptrolire est contraste entre les diffrents tats de la rgion : le Nigeria,
poids lourd en termes de production, et les autres pays de la zone. Le Nigeria accumule
les records : premire exploration en 1956, premier producteur du continent et 13e au
niveau mondial, 11e en termes de rserves avres. La zone dexploitation nigriane, le
bassin du delta du Niger, couvre une zone de 75 000 km et stend jusquau Cameroun
et en Guine quatoriale. En comparaison avec le gant nigrian, les autres pays
producteurs en Afrique de lOuest ont une production marginale et sont venus
beaucoup plus rcemment rejoindre la liste des pays producteurs de ptrole. Nous
faisons ici le choix de ne pas traiter du cas du Nigeria, dj largement voqu dans la
littrature, pour nous concentrer sur les autres pays de la rgion.
Outre le Nigeria, cinq tats de la rgion sont actuellement producteurs de ptrole :
le Bnin, la Cte dIvoire, le Ghana, la Mauritanie et le Niger. Tandis que les dix autres
tats en sont encore au stade de lexploration.
En termes de rserves avres28, lAfrique de lOuest affiche des proportions identiques
celles de la production : elles slveraient prs de 40 milliards de barils (en 2012),
soit environ 30 % des rserves totales de lAfrique (130 milliards de barils) et 2,5% des
rserves mondiales (1 669 milliards de barils) selon les projections de BP en 2013.
Tableau 2 : Production et rserves avres en Afrique de lOuest
Pays

Nigeria
Ghana
Cte
dIvoire
Bnin

Rang
mondial
/103
13

Production
milliers de
b/j (2000)
2 169,35

Production
milliers de b/j
(2012)
2 524,1

Rserves
avres
(Mb)
37 200

Consommation
milliers de b/j
(2012)
269,9

54
62

7,13
12,37

79,6
38, 6

660
250

63,9
23,6

0,69

NA - 0

31,6

Mauritanie

83

6,7

Niger

20

29

20

650 (2011)
(B. Aug)

18
5,7

(Sources : EIA, BP, World fact book)

28. Les chiffres concernant les rserves sont prendre avec prcaution. Dune part, il existe de
nombreuses divergences sur les chiffres. En fonction des intrts, elles sont soit surestimes
(gnralement par les tats) soit sous-estime (gnralement par les compagnies). Par ailleurs,
lOPEC publie des chiffres mais refusent les audits pour cause de secret dtat, ce qui ne rassure
pas sur lexactitude des chiffres.
29. A noter que le rapport ITIE de 2011 cite le chiffre de 100 Mb.

3.1 Les pays producteurs

Carte des prospections ptrolires en Afrique de lOuest


(source : Offshore mag, dcembre 2012)

Bnin

Des explorations et une production limite avaient


commenc en 1982 dans le champ ptrolier ctier de
Sme, atteignant rapidement 8 000 b/j avant de
dcliner 1 900 b/j en 1996. Si la production
annonce se fait toujours attendre, le bassin
sdimentaire ctier renferme des gisements
dhydrocarbures (4 blocs offshore et 2 onshore). La
socit nigriane South Atlantic Petroleum (Sapetro)
a dcouvert, en octobre 2013, un gisement valu
87 millions de barils au large des ctes de Sme30.
Elle a galement annonc que lexploitation de ces
gisements pourrait dbuter ds 201431.

Cte dIvoire

Les premires donnes de lexploration ont t obtenues dans les annes 1960, dans la
rgion ctire dEbonda. Cependant, la production de la Cte dIvoire na rellement
dbut quau milieu des annes 1990 et reste encore modeste en 2012 (prs de 40 000
b/j). La production pourrait cependant voluer rapidement car des gisements fort
potentiel se trouvent dans le bassin offshore. Le bassin Tano, situ au large de la Cte
dIvoire et en eau trs profonde ( 5 000m de fond) semble offrir une perspective
prometteuse avec les dcouvertes rcentes de la compagnie franaise Total32.

Ghana

En 2012, le ptrole est devenu le deuxime produit dexportation du pays, aprs lor33,
en termes de valeur. Le Ghana possde plusieurs bassins offshores explors depuis la fin
des annes 1970. Mais ce nest quaprs la dcouverte du bassin du Jubilee en 2007 (par
la compagnie amricaine Kosmos) que la production de ptrole sest intensifie : dun
peu plus de 8 000 b/j en 2010, elle est passe prs de 80 000 b/j en 2012 et ses
rserves avres (janvier 2013) sont values 660 millions de barils34.
Cette production ne concerne pour linstant que lexploitation du site du Jubilee.
Dautres gisements proches et galement prometteurs pourraient tre mis en chantier
dans les annes venir accentuant ainsi le poids de ce secteur dans lconomie
ghanenne 35.

30. Le Bnin (re)dcouvre du ptrole , Jeune Afrique, 31 octobre 2013.


31. Site internet de la compagnie Sapetro.
32. Ministre du ptrole et de lnergie.
33. Le ptrole devient le deuxime produit dexportation du Ghana , Agence Ecofin, 21 mai
2013.
34. Keri Leicher (2012), op. cit., p. 1.
35. Ptrole : gouvernance et conomie ptrolire , Paix et dveloppement, 10 aot 2012.

Les explorations continuent et lon souponne dj de nouvelles dcouvertes, qui vont


trs probablement gonfler ces chiffres : 23 nouvelles dcouvertes ont t faites et huit
accords sont sur la table du gouvernement dont deux concernant des travaux
dexploration seront bientt signs 36. Preuve de ces explorations encourageantes, en
janvier 2013, la compagnie italienne Eni a confirm le succs de son forage exploratoire
dans le bloc offshore Cape Three Points. Elle estime que le potentiel global de la
dcouverte est d'environ 450 millions de barils de ptrole37 qui sajouteraient aux 660
millions rserves dj prouves.

Mauritanie

Cest en 2006 que la Mauritanie devient officiellement productrice de ptrole, aprs une
dcennie dexploration. Le pays renferme deux bassins : lun ctier, en partie offshore,
et lautre onshore (bassin de Taoudeni couvrant un espace de 500 000 km2) au sud-est
de la Mauritanie et qui se prolonge au Mali. La Mauritanie reste jusqu prsent un trs
petit tat producteur (avec peine 20 millions de barils en rserve avre). Cependant,
les espoirs persistent, comme en tmoigne la signature avec Total de nouveaux contrats
dexploration et de production depuis 2011 sur le bassin de Taoudeni et avec Tullow Oil
principalement en offshore38.

Niger

Les premires dcouvertes de ptrole remontent 1975, mais cest surtout au dbut
des annes 1990 que lexploration ptrolire a connu un nouvel essor, grce la mise en
uvre dun vaste programme dinterprtation des donnes gologiques et
gophysiques39. Le pays figure parmi les tats producteurs de ptrole depuis septembre
2011. Quatre bassins sdimentaires couvrent 90 % du territoire national mais seulement
4 sur 34 blocs cadastrs font lobjet de licences, le reste tant ouvert aux investisseurs.

3.2 Lexploration des 10 pays non-producteurs

Burkina Faso

Le Burkina Faso na aucune ressource ptrolire avre. En 2020, une partie du ptrole
import par le Burkina Faso (en provenance notamment du Nigeria, du Ghana et de Cte
dIvoire), pays enclav, passera notamment par le pipeline en cours de construction
entre Abidjan et Ouagadougou (dont les travaux ont commenc en septembre 2007).
Fin juillet 2013, le prsident ivoirien Alassane Ouattara a procd la mise en service du
premier pipeline entre Abidjan-Yamoussoukro.

36. Le Ghana : une dmocratie ptrolire en devenir , Note de lIFRI, dcembre 2011, p. 3.
37. Ghana : Eni confirme le potentiel ptrolier de Sankofa , Jeune Afrique, 21 janvier 2013.
38. Benjamin Aug (2007). Les enjeux du ptrole en Mauritanie , Lanne du Maghreb. Ed.
CNRS.
39 . Ressources ptrolires au Niger : un potentiel inestimable , Office national dEdition et de
Presse, 19 juillet 2013.

Dun cot global denviron 213 millions deuros (sur financement de la Socit nationale
des oprations ptrolires de Cte d'Ivoire, la Petroci), ce pipeline est la premire phase
dun projet global devant relier la capitale conomique ivoirienne Ouagadougou40.

Cap Vert

On ne recense aucune rserve de gaz ou de ptrole au Cap Vert (ni souterraine, ni


offshore). Lindustrie ptrolire dpend entirement de limportation de ptrole du
Portugal ou dtats africains (Nigeria et Angola notamment).

Gambie

Le pays nest pas producteur de ptrole et dpend largement des importations


provenant, en partie, du Sngal41. Lexploration ptrolire offshore a dbut au dbut
des annes 2000. Ds 2004, le prsident Yahya Jammeh annonce que ces explorations
ont donn des rsultats trs encourageants et permis la dcouverte de gisements de
ptrole au large des ctes gambiennes42 mais pour le moment sans rsultat en vue
dune exploitation. En mai 2012, le pays a finalement sign un contrat dexploration
ptrolire offshore avec la compagnie ptrolire amricaine Camac Energy43.

Guine-Bissau

Lexploitation ptrolire offshore a dbut dans les annes 1960, aprs la dcouverte de
champs ptroliers par la socit amricaine Esso (socit intgre Exxon Mobil).
Cependant ces espoirs ne sont toujours pas couronns de succs, notamment en raison
des retards causs par les tensions frontalires avec le Sngal. Une fois ce diffrend
rsolu juridiquement en 199344, un accord dexploitation conjoint a pu tre finalis via
lAgence de gestion et de coopration entre la Guine-Bissau et le Sngal. La GuineBissau est devenue depuis quelques annes une destination intressante pour les
socits ptrolires, aprs quelle ait entrepris dencourager lexploration de son espace
offshore. Cette politique sest traduite par loctroi de licences dexploration qui ont
port sur des blocs dont Esperana, Sinapa, Caudo et Golfinho 45. Cependant, la
viabilit conomique de ces blocs nest pas encore prouve46.

Guine-Conakry

La dcouverte du ptrole est trs rcente en Guine-Conakry ce qui explique que le pays
nen soit quau stade de lexploration. En dcembre 2009, la Guine dcidait du
dcoupage des champs offshore de ptrole pour une rpartition en 22 blocs.
40. Dun cot de 140 milliards de F CFA, un pipeline reliant les deux capitales mis en service ,
La Diplomatique dAbidjan, 30 juillet 2013 & Le pipeline Abidjan - Yamoussoukro entre en
service , Jeune Afrique, 30 juillet 2013.
41. Voir site du gouvernement gambien
42. Le prsident Jammeh annonce la dcouverte de ptrole en Gambie , PanaPresse, 13
fvrier 2004.
43. Gambia Signs Oil-Rights Accord with Camac Energy, GRTS Says , Bloomberg, 27 mai 2012.
44. Dlimitation maritime entre la Guine-Bissau et le Sngal , Cour internationale de Justice,
1993.
45. Guine-Bissau : Sphere Petroleum Corp. tombe dans lescarcelle de Cap Energy Ltd ,
Agence Ecofin, 9 avril 2013.
46. Perspectives conomiques de l'OCDE , 2013, p. 248.

10

En 2012, cest la compagnie texane Hyperdynamics, qui faisait les premires dcouvertes
de ptrole. Suite ces dcouvertes, de nombreuses compagnies investissaient galement
en Guine-Conakry, dont Tullow Oil, qui compte dmarrer lexploration offshore en
201447.

Liberia

Lexploration ptrolire, dbute dans les annes 1970, est toujours en cours.
La compagnie australienne African Petroleum est en train dvaluer la viabilit des
champs ptroliers dcouverts en 2012.
Cependant, loctroi de contrats de concession pour dautres blocs offshore a t
suspendu pendant la rvision de la politique ptrolire, et la production ne devrait pas
commencer avant plusieurs annes48.

Mali

Les explorations ptrolires en sont encore leur stade initial et le sous-sol est encore
largement sous-explor. Cependant, un conseiller technique du ministre en charge du
ptrole dclarait en janvier 2013 : Notre pays runit toutes les conditions pour que le
Mali exploite un jour le ptrole [], mais tel nest pas le cas pour le moment 49.
Les cinq bassins sdimentaires se divisent en 29 blocs et stendent sur de gigantesques
espaces comme le bassin de Taoudeni, cheval sur la Mauritanie. Plusieurs socits
sintressent au potentiel ptrolier malien, comme la socit algrienne Sonatrach et la
compagnie Eni, qui agissent particulirement dans le bassin de Taoudeni50. Dautres
explorations sont en cours dans les bassins de Graben, de Gao, des Ullimiden, du
Tamesma et de la Fosse de Nara 51.

Sngal

Le Sngal nest pas encore producteur. Nanmoins de nombreux contrats dexploration


offshore sont en cours et les premiers rsultats, ds 2011, notamment de la compagnie
australienne African Petroleum, sont trs encourageants. La socit envisage mme des
rsultats comparables ceux du bassin du Jubilee au Ghana52.

Sierra Leone

Les premires explorations offshores ont dbut en 2009. La compagnie amricaine


Anadarko confirmait alors la prsence dhydrocarbures au large du pays de ses ctes53.
Face ces dcouvertes, en juillet 2012, le gouvernement de Sierra Leone a accord des
permis d'exploration pour 9 zones de prospection offshore, notamment aux compagnies
47. Guine-Sngal : futur eldorado ptrolier ? , Jeune Afrique, 3 janvier 2013.
48. Liberia : dcouverte de ptrole , OuestAf, 21 fvrier 2013.
49. Mali : un rve ptrolier pour cinq bassins sdimentaires , Agence Ecofin, 1er septembre
2013.
50. Doualaye Konat, dir. (2013). Le Mali entre doutes et espoirs. Rflexions sur la Nation
lpreuve de la crise du Nord. Ed. Tombouctou, Tombouctou, p. 62-63.
51. Communiqu du Conseil des ministres du 24 juillet 2013 , Essor, 25 juillet 2013.
52. Guine-Sngal : futur eldorado ptrolier ? , Jeune Afrique, 3 janvier 2013.
53. La Sierra Leone a confirm jeudi la dcouverte de ptrole au large de ses ctes, annonce
auparavant par le groupe ptrolier espagnol Repsol , Siged Diplomatie, septembre 2009.

11

Chevron et Lukoil54. Fin octobre 2013, Lukoil a achev lexploration du premier puits
dexploration Savannah-1X sur le bloc offshore SL 5-11 couvrant 4 022 km2 55.
Lukoil procdera lvaluation du potentiel dcouvert pour confirmer son caractre
commercial de sorte envisager la production du ptrole en Sierra Leone 56.

Togo

Des explorations sont en cours et des travaux sismiques, raliss en offshore sur toute la
cte, ont dcel des zones favorables une exploitation industrielle. Les travaux
dexploration sont actuellement entrepris par la socit italienne Eni, qui a obtenu un
permis de recherche et dexploitation offshore en octobre 2010. En 2012, elle confirmait
lexistence de champs ptroliers57. Puis, en janvier 2013, elle annonait dbuter
rapidement le forage dun bloc de ptrole offshore dont le rsultat demeure inconnu58.

4. Gestion ptrolire en Afrique de lOuest :


des acteurs internationaux et nationaux
4.1 Les acteurs ptroliers internationaux :
des majors aux compagnies indpendantes
Depuis la seconde moiti du XXe sicle, les majors59 internationales ont profit dune
place prdominante. Cette prsence ou gographie des compagnies ptrolires en
Afrique 60 se met en place dans les annes 1930 dans le contexte colonial, avec les
britanniques Shell et BP, la franaise Elf (devenue Total) et lamricaine Gulf (anctre de
Chevron), qui mnent les premires prospections sur le continent61. Lexploitation
ptrolire dbute rellement dans les annes 1950 et son intensit augmente aprs les
chocs ptroliers des annes 1970. Tous les grands groupes ptroliers sont prsents en
Afrique. En 2005, lAfrique reprsentait la moiti de la production de Total et dEni, un
tiers des revenus dExxon, 60% et 33% respectivement des nouvelles rserves
ptrolires de BP et dExxon, et 47% et 43% respectivement des surfaces encore nonexploites de Total et dExxon 62.
54. Ptrole : La Sierra Leone veut dvelopper ses rserves ptrolires , Zone Bourse, 26 juillet
2012.
55. Sierra Leone : Lukoil dcouvre du ptrole de bonne qualit sur le puits Savannah-1X ,
Agence Ecofin, 23 octobre 2013.
56. Ibidem.
57. Eni confirme lexistence de ptrole au large du Togo , Agence Ecofin, 9 juin 2012.
58. Eni CEO discusses Togo projects with President Gnassingbe , Energy See News, 8 juillet
2013.
59. Terme anglo-saxon utilis pour dsigner les grandes compagnies ptrolires internationales.
60. Graud Magrin (2006). Comptition ptrolire et dveloppement en Afrique : quels enjeux
pour lEurope et les tats-Unis ?, p. 12.
61. Roland Pourtier (2003). Les enjeux d'un enrichissement ptrolier en Afrique centrale : le cas du
Tchad. Ed. Ple de recherche pour l'organisation et la diffusion de l'information gographique,
Paris.
62. Le ptrole et le gaz , Atlas de lIntgration Rgionale en Afrique de lOuest, Srie conomie,
CEDEAO-CSAO/OCDE, avril 2007, p. 9.

12

Cest aprs les chocs ptroliers que les majors ont d faire face lmergence de
compagnies nationales et la concurrence dautres compagnies internationales
(notamment chinoises et indiennes). Leffervescence ptrolire qui rgne en Afrique
depuis la fin des annes 1990 conduit un renouvellement des acteurs 63.
Parmi eux, on peut distinguer trois catgories dacteurs internationaux :
1 Les majors europennes et amricaines : la compagnie franaise Total, la compagnie
britannique BP, la compagnie anglo-hollandaise Royal Dutch/Shell, la compagnie
italienne Eni, les compagnies amricaines Exxon et Chevron. titre dexemples,
le golfe de Guine reprsente environ 14,5% des activits amont64 de Shell
(essentiellement au Nigeria), 30% pour Total (en Angola et dans les tats francophones
ouest-africains) et 35% pour Chevron 65. Pour Total, la part des investissements
ptroliers en Afrique en 2012, slve 32% dont une part importante se concentre en
Afrique de lOuest, principalement au Nigeria et dans le golfe de Guine.
En Afrique de lOuest, les majors sont encore aujourdhui les premires compagnies en
lice pour lattribution des contrats dexploration, et surtout de production.
Cette dernire est encore souvent rserve aux majors, car contrairement aux
indpendantes , elles ont les capacits financires et surtout techniques
dexploitation : souvent meilleurs explorateurs que dveloppeurs, les indpendants
prfrent gnralement vendre leurs actifs aux plus offrants 66. De plus, les majors
sont intgres dans une logique concurrentielle mondiale, et leur puissance sexprime
de plus en plus en termes de capacit financire et de savoir-faire technique 67.
En effet, le savoir-technique apparat tre le point dorgue des majors, qui restent
premires dans les domaines de Recherche et Dveloppement et profitent du prix lev
du ptrole.
2 Les nouvelles compagnies dites indpendantes . Moins grandes que les majors,
elles ont des origines diversifies : souvent amricaines (comme Kosmos), mais aussi
australiennes, canadiennes, chinoises ou europennes (comme la britannique Tullow
Oil68, un des acteurs clefs de loffshore ouest-africain). Elles ciblent gnralement des
segments de march o les majors sont absentes : soit lexploitation de gisements en fin
de cycle, qui ne sont plus rentables pour les grandes compagnies, soit des activits de
prospection pionnires quelles pourront exploiter pour elles-mmes (comme le fait par
exemple la compagnie australienne Woodside en Mauritanie) ou revendre des majors

63. Graud Magrin (2006), op. cit., p. 23.


64. Les activits amont sont les activits dexploration et toutes les activits avant la production
et lexploitation dun gisement de ptrole.
65. Jean-Pierre Favennec et Philippe Copinschi (2003). op. cit., p. 133.
66. Dossier ptrole : quand les juniors taquinent les majors , Jeune Afrique, 10 janvier 2013.
67. Jean-Pierre Favennec et Philippe Copinschi (2003). op. cit., p. 140.
68. Tullow Oil est la compagnie indpendante qui concurrence aujourdhui les majors. Elle opre
au Ghana, en Cte dIvoire, en Guine-Conakry, au Liberia et en Mauritanie. Lune de ses
russites les plus importantes est lexploitation du ptrole dans le bassin du Jubilee au Ghana.
Voir : Tullow continues to ride West Africa offshore success crest , Offshore Mag, 16 octobre
2013.

13

si elles nont pas les moyens de les exploiter (comme la compagnie canadienne Encana
au Tchad) 69.
Cependant, pour des raisons financires, ces compagnies indpendantes ne peuvent pas
encore concurrencer les majors. Ainsi, la mise en valeur de loffshore africain autour
du golfe de Guine offre le meilleur exemple de leurs nouvelles stratgies
dinvestissement, avec la mise en place dun partage des rles de fait entre les majors
qui se concentrent sur les pays les plus porteurs et les indpendantes, qui agissent dans
les autres pays 70.
3 Les compagnies nationales de pays mergents : la Chine (notamment prsente au
Niger avec sa socit China National Petroleum Corporation, CNPC) et lInde,
(notamment active en Cte dIvoire avec sa socit nationale, Oil Naturel Gas
Corporation, ONGC). Ces compagnies cherchent autant acqurir une exprience et
des technologies linternational qu contrler des sources dapprovisionnement
exclusif 71. Cette nouvelle prsence offre aux tats dAfrique de lOuest de nouvelles
possibilits pour ngocier les octrois de licences dexploration et dexploitation.
Cependant, des pays de la rgion dnoncent dj les agissements de ces compagnies.
Cest par exemple le cas du Niger, qui par la voix de son ministre en charge du ptrole,
dclarait, en octobre 2013 : Si nous cdons nos ressources naturelles, nous ne nous en
sortirons jamais 72. Ses propos visaient principalement les firmes chinoises, notamment
CNPC, accuse de gonfler les cots et de facturer indment des prestations73.
Face aux nombreux acteurs trangers, et mus par la volont de mieux encadrer et
surveiller les oprations sur leur territoire, les tats ont peu peu dvelopp des
compagnies nationales du ptrole. Par ailleurs, ils ont tous intgr la question ptrolire
au sein dun ministre spcifique.
En outre, ladhsion de nombreux pays de a zone ouest-africaine lInitiative pour la
transparence des industries extractives (ITIE) devrait permettre une meilleure rgulation
de lexploitation ptrolire.

4.2 La gestion du ptrole par les acteurs nationaux


1 Les compagnies nationales ptrolires : 12 des 16 tats dAfrique de lOuest ont cr,
au moment de leurs premires explorations ptrolires, une compagnie nationale.
Alors que, dans de nombreux pays du Moyen-Orient, dAmrique latine ou dAfrique
du Nord, les compagnies nationales ont un monopole ou jouent un rle actif et
dterminant dans les activits ptrolires en amont 74, en Afrique de lOuest la
situation est diffrente. Par exemple, au Nigeria, 95% environ du ptrole est produit
par des joint-ventures, cest--dire des associations entre la socit nationale NNPC
69. Graud Magrin (2006), op. cit., p. 25.
70. Jean-Pierre Favennec et Philippe Copinschi (2003). op. cit. p. 140.
71. Voir : Franois Lafargue (2008). La guerre mondiale du ptrole. Ed. Ellipses Marketing, Paris.
72. Ptrole. LAfrique se rebelle , Courrier international, dition belge, n1197, du 10 au 16
octobre 2013.
73. Ibidem.
74. Jean-Pierre Favennec et Philippe Copinschi (2003), op. cit., p. 137.

14

(Nigeria National Petroleum Corporation) et les compagnies trangres qui sont, dans la
quasi-totalit des cas, les oprateurs 75.
Ces compagnies nationales favorisent, nanmoins, des contrats de partage de
production, qui laissent aux compagnies trangres les charges dinvestissement, en
change dune part de la production 76.
Contrairement au grand nombre de compagnies ptrolires nationales, seuls quatre
tats dAfrique de lOuest ont cr une socit nationale de raffinage. La plus-value de
ces raffineries est indniable pour ces pays, qui pourraient ainsi disposer directement de
produits finis, et viter de dpendre des importations des produits ptroliers raffins77
et diminuer ainsi une charge considrable pour les tats. Les quatre tats dtenant une
raffinerie nationale sont : la Cte dIvoire (Socit Ivoirienne de Raffinage), le Ghana
(Tema Oil Refinery) le Nigeria (socit de raffinage gre par la compagnie nationale,
Nigerian National Petroleum Corporation) et le Sngal (Socit africaine de raffinage).
Le Nigeria a par ailleurs annonc, en septembre dernier, sa volont de crer, en plus de
ses quatre raffineries actuelles, la plus grande raffinerie d'Afrique qui devrait tre
oprationnelle en 2016, avec une capacit de production de 400 000 b/j78. ces tats,
sajoute le Niger et sa raffinerie SORAZ, dont China National Petroleum Corporation
dtient 60% du capital, et ltat nigrien les 40%79 restant.
2 Les tats ouest-africains ont tous intgr un ministre en charge du ptrole,
conjointement avec dautres ressources naturelles (telles que les mines) ou au sein du
ministre de lnergie. Dans 9 des 16 tats de la rgion, lencadrement lgislatif de
lexploitation ptrolire se fait par le biais dun Code ptrolier ou minier. La plupart de
ces Codes ont t rviss rcemment ou sont en cours de rvision, afin de mieux
rpondre aux enjeux des dcouvertes ptrolires. titre dexemple, la Cte dIvoire a
modifi son Code ptrolier en avril 2012, les innovations majeures portent sur le
renforcement de la stratgie dexploration et de production, lapplication des principes
pour la transparence dans les industries extractives et le renforcement de la protection
de lenvironnement et de la rhabilitation des sites80. Le Niger a quant lui adopt un
Code ptrolier en 2007, modifi en 2013. La principale amlioration porte sur les
recettes ptrolires et stipule que 15% dentre elles devront dsormais tre rtrocdes
aux collectivits territoriales sur les territoires desquelles sont implantes des industries
extractives.

75. Ibidem.
76. Graud Magrin (2006), op. cit., p. 24.
77. titre dexemple, le Nigeria, premier exportateur de ptrole brut d'Afrique, sappuie sur les
importations des produits ptroliers raffins pour rpondre plus de 70% de ses besoins.
Voir : Le Nigeria va privatiser quatre raffineries de ptrole en 2014 , Agence Ecofin, 19
novembre 2013.
78. Ce projet colossal est valu 6,5 milliards deuros, dont un tiers est financ par la socit
nigriane Dangote Industries. Dangote veut construire la plus grande raffinerie de ptrole
d'Afrique , Jeune Afrique, 5 septembre 2013.
79. Exploitation ptrolire au Niger, comment en optimiser les retombes ? , Cri de Cigogne Repenser le Niger pour un lendemain meilleur, 11 dcembre 2011.
80. Cte dIvoire : nouveau code ptrolier , Agence Ecofin, 22 avril 2012.

15

Ces prlvements doivent servir exclusivement aux investissements profitables


directement aux populations ; en aucun cas au fonctionnement des conseils communaux
ou du conseil rgional qui les reoivent81.
3 LInitiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) : lance en 2002,
cette initiative ambitionne une meilleure gouvernance et une responsabilit grce plus
de transparence dans la gestion des ressources naturelles82. LITIE entend ainsi rassurer
les investisseurs potentiels dans loptique dviter la maldiction des ressources en
encourageant la transparence. Pour atteindre son objectif, lITIE encourage la
publication des paiements des taxes et impts des socits verss aux tats et la
divulgation par les entits gouvernementales des recettes provenant de ces mmes
socits.
LITIE a la particularit dtre mise en uvre, au sein de chaque pays ayant la volont83
de participer au mcanisme, par une coalition multipartite compose de reprsentants
du gouvernement, des compagnies ptrolires, des organisations internationales et des
membres de la socit civile. Toutefois, il ne faut pas ngliger les intrts divergents et
le dsquilibre entre le poids des diffrents acteurs runis dans une mme coalition.
Aujourdhui, 25 pays sont conformes lITIE et 16 sont candidats. LAfrique de lOuest
concentre le plus grand nombre dtats conformes lITIE. En effet, des 21 pays
conformes sur le continent africain, 9 sont des tats ouest-africains84.
Cette adhsion des tats ouest-africains linitiative est rcente et porteuse despoirs
quant la gestion et lexploitation des ressources ptrolires. En effet, de par ses
objectifs, lITIE a un impact direct sur les lgislations ptrolires nationales. En dcidant
de mettre en uvre lITIE, ces tats semblent choisir une voie diffrente de celle
adopte par le Nigria, souvent cit comme contre-exemple, notamment en termes de
redistribution des ressources financires manant du secteur ptrolier. Pour le
Nigeria, le principal problme nest plus le dveloppement de ses hydrocarbures, qui se
poursuit presque normalement, mais bien davantage la redistribution de la manne
financire qui en dcoule 85. En effet, la majeure partie de ces revenus svapore
gnralement dans la corruption 86.

81. Le Code ptrolier et la loi minire modifis pour rtrocder 15% des recettes aux
collectivits territoriales des zones abritant les industries extractives , Ambassade du Niger
aux tats-Unis, 16 mai 2013.
82. Elle vise, en autres, viter le versement de bonus la signature de licences dexploitation
des compagnies ptrolire aux gouvernements. Voir : Ptrole : La culture du bonus , Africa
Confidential, 27 septembre 2010, n 603.
83. LITIE est une initiative volontaire. Il appartient donc aux pays de dcider de prendre les
mesures ncessaires en matire de transparence.
84. Les tats conformes : Burkina-Faso (2013), Cte dIvoire (2013), Ghana (2010), Liberia (2009),
Mali (2012), Mauritanie (2012), Niger (2011), Nigeria (2011) et Togo (2013). Les tats nonconformes : Bnin, Cap-Vert, Guine-Bissau et Sngal. La Guine-Conakry et la Sierra Leone
ont le statut de candidat.
85. Philippe Sbille-Lopez (2006), op. cit., p. 153.
86. Philippe Copinschi (2007), op. cit., p. 40.

16

Cependant, les dclarations de conformit datant daprs 2010 pour la majorit des
pays sont si rcentes quil est difficile den mesurer les impacts rels sur la
gouvernance. Le prsident du Conseil national ivoirien de lITIE, Koffi Ndri, a rcemment
reconnu que pour rester conforme lITIE, la Cte dIvoire doit relever plusieurs
dfis 87, notamment celui de la fiabilit des donnes.00000000000000000000000
Les pratiques dattribution de licence peinent encore rpondre aux objectifs de
transparence de lITIE. titre dexemple, au Mali, une semaine avant les lections
prsidentielles de juillet 2013, le Conseil des ministres du Mali a distribu des licences
ptrolires sur le fameux bassin de Taoudni88. La lgitimit de ces attributions peut
tre questionne, tellement il parat tonnant que des engagements dune telle
ampleur puissent tre souscrits la veille dlections gnrales, retirant ainsi au
nouveau prsident issu des urnes cette prrogative essentielle pour lavenir conomique
du pays 89.
En outre, en dehors des donnes et des actions menes par les tats pour tre en
conformit avec les normes de lITIE, il faut souligner le poids de majors internationales et
des compagnies nationales des pays mergents, qui chappent souvent une fiscalit
redistributrice dans les tats dans lesquels elles exploitent du ptrole90.

Conclusion
Le potentiel ptrolier, en particulier celui de loffshore ouest-africain, est encore
largement sous- explor, lexception du Nigeria. Bon nombre de pays dmarrent
seulement la prospection, dautres confirment peine la prsence de ptrole et dautres
encore cherchent des investisseurs. Actuellement, le Ghana, la Cte dIvoire et le Niger
ont vu leur production crotre rapidement en une dizaine danne et affichent des
rserves prouves significatives pour lavenir de la rgion.
Lintrt est bien rel, tant du ct des importateurs dsireux dassurer leur scurit
nergtique (Europe, Chine, tats-Unis) que des pays producteurs. En effet, le ptrole
donne aux tats de la rgion un nouvel accs aux ressources nergtiques indispensable
pour leur propre dveloppement et amoindrir leur dpendance vis--vis des
importations de ptrole pour satisfaire leur demande interne. Ensuite, ces dcouvertes
donnent une importance nouvelle et croissante ces tats, qui se positionnent
dsormais en acteurs incontournables dans un domaine aussi stratgique que celui du
ptrole.

87. Gestion des ressources ptrolires et minires : ltat ivoirien sous pression , News
Abidjan, 16 octobre 2013.
88. Mali : le gouvernement de transition distribue des licences ptrolires la veille des
lections , Agence Ecofin, 28 juillet 2013.
89. Ibidem.
90. La lente avance de l'industrie extractive vers la transparence , Les Echos, 22 novembre
2013 & Franois Lafargue (2008), op. cit.

17

Cependant, ces dcouvertes ptrolires induisent plusieurs dfis. Si aujourdhui le


ptrole ne permet pas de contribuer de manire significative laugmentation du PIB91
et des recettes fiscales dans la sous-rgion, le premier dfi sera de transformer la
(future) manne financire en une opportunit de dveloppement bnfique aux
populations et dviter le risque ainsi le spectre du Nigeria et une maldiction du
ptrole 92.
Les rformes lgislatives actuelles en Afrique de lOuest semblent aller dans ce sens,
lexemple du Ghana o le parlement a vot lunanimit en mars 2011 une loi sur les
revenus du ptrole rpartissant les fonds de la manire suivante : 60% consacrs au
budget de ltat, 30% au Fonds de stabilisation et 10% rservs aux gnrations futures,
copiant en cela le modle norvgien 93. Par ailleurs, mme si le grand nombre dtats
ouest-africains conformes lITIE est un signe positif pour le dveloppement de
politiques transparentes et une plus grande responsabilit des tats, il faudra observer
les mesures prises par ces tats (et leurs applications), notamment au-travers de
rformes de leur Code ptrolier ou minier.
Cependant, outre les questions de gouvernance, les proccupations environnementales
essentielles en milieu offshore pour prserver la pche et la biodiversit marine
doivent aussi tre traites. En effet, labsence de norme internationale est dautant plus
problmatique que l'corgion marine ouest-africaine est particulirement riche : les
eaux ctires sont parmi les plus poissonneuses au monde 94 et son quilibre
environnemental est menac. Dune part, par lexploitation offshore elle-mme, qui
induit une pollution marine et des impacts environnementaux importants95. Dautre
part, par les risques affrant au trafic maritime prsent et futur. Ce sont en effet 400
500 millions de tonnes de ptrole brut et de produits raffins qui transitent par cette
corgion96 or un accident survenant l'un de ces navires provoquerait une mare
noire trs importante 97.
Autre dfi essentiel la gestion transparente des ressources ptrolires : la socit civile
y compris les populations locales doivent faire partie des dbats relatifs aux ressources
ptrolires, sous peine de se faire entendre de faon plus radicale comme on la vu au
Nigeria par exemple.

91. titre dexemple, au Ghana, en 2012, le ptrole brut reprsentait prs de 21 % des recettes
dexportation, soit la seconde source de recettes dexportation du pays (Perspectives
conomiques en Afrique en 2013). Cependant, le ptrole natteignait que 2,5 % du PIB en 2011
et pourrait atteindre 7 % en 2014 Le Ghana : une dmocratie ptrolire en devenir, Mathieu
Pellerin , IFRI, dcembre 2011.
92. Philippe Copinschi (2007), op. cit., p. 38.
93. Le Ghana : une dmocratie ptrolire en devenir , Note de lIFRI, dcembre 2011, p. 25.
94. Ibid., p. 14.
95. Tels que des dchets de production solides et liquides ; un accroissement de la turbidit de
leau li au dragage ; une perturbation des fonds marins ; un vitement de la zone par la faune
marine ; des invasions possibles d'espces exotiques. Voir : Sandra Kloff et Clive Wicks (2004),
op. cit.
96. WWF : 400 500 millions de tonnes de ptrole passent annuellement par lcorgion
ouest africaine , Les Afriques, 4 mai 2011.
97. Ibidem.

18

Il existe galement un besoin urgent de dvelopper les capacits nationales en


Recherche et Dveloppement et une expertise nationale afin de favoriser le transfert de
technologie et augmenter le nombre demplois dans les pays concerns. Seuls le Ghana,
le Nigria et la Sierra Leone possdent des centres de recherche et de formation sur ces
questions stratgiques.
Le dernier dfi porte sur la scurisation des ressources. Actuellement, les bassins
sdimentaires offshores semblent renfermer le plus de potentiel mais sont aussi
vulnrables. La rgion pourrait connaitre une augmentation des actes de piraterie98 et
autres attaques armes, comme en tmoigne le nombre dincidents rpertoris au large
du Bnin en 2011 et du Togo en 2012 linstar de linscurit croissante99 dans le golfe
de Guine100. Selon le Bureau maritime international101, les actes de piraterie dans cette
rgion pourraient saccrotre, notamment du fait de lexploitation offshore, des
exportations et des importations de ptrole raffin102.
Face ces diffrents dfis, la mise en place de dynamiques rgionales faciliterait une
gestion intgre des ressources ptrolires y compris au niveau de la scurit
maritime et limiterait la dpendance de la rgion face au march international. Une
communaut ouest-africaine du ptrole, ressource stratgique sur un territoire
largement partag, pourrait permettre aux tats de se coordonner et de se doter dune
expertise, voire dune coopration dans les domaines technique, danalyse, de gestion
des ressources, des investissements et des infrastructures. Un pas vers lharmonisation
et la coopration rgionale a t franchi avec la Directive de la CEDEAO sur
lharmonisation des secteurs miniers adopte en 2009. Il faudra cependant attendre le
1er juillet 2014, dlai impos aux tats pour se conformer ladite Directive, pour que
celle-ci soit effectivement mise en uvre.

***

98. Keri Leicher (2012), op. cit., p.2.


99. En 2011, au moins 20 tankers ont t cibls par les pirates au large du Bnin voisin et huit
navires dtourns entre les mois de mars et septembre . Michel Luntumbue, Inscurit
maritime dans le golfe de Guine : un tat des lieux, Note dAnalyse du GRIP, 31 dcembre
2012.
100. The human cost of maritime piracy 2012 , International Maritime Bureau, 18 juin 2013 &
La qute de lor noir qui, par le pass, a suscit tant de convoitises et parfois de conflits, est
en passe de se dplacer en mer , Rapport dinformation du Snat franais, 17 juillet 2012.
101. Voir les chiffres du Bureau maritime international (BMI) : en 2012, il recensait 58 incidents
dans le golfe de Guine.
102. Oil and Gas attract pirates to Gulf of Guinea , World Review, 14 novembre 2013.

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Les auteures
Margaux Vaghi est chercheure-stagiaire au GRIP. Titulaire dun Master en tudes
europennes et dun Master en Relations internationales, elle mne actuellement
un doctorat lULB sur lhydrohgmonie, les conflits et les cooprations lis la
gestion des ressources hydrauliques de fleuves transfrontaliers.
Claire Kupper est chef de projet de laxe Conflits, scurit et gouvernance en
Afrique au GRIP.

Avec le soutien du

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