Modulo Pdde Conteúdo Educacional

Formao pela Escola
Programa Dinheiro Direto na Escola
Programa Nacional de Formao Continuada

a Distncia nas Aes do FNDE
PDDE
Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE
MEC / FNDE / SEED

Braslia, 2008
2a edio atualizada
Superviso e acompanhamento
Reviso
Renato Silveira Souza Monteiro
Cespe/UnB
Ceclia Guy Dias

Marilene de Freitas
Projeto grfico e diagramao

Virtual Publicidade e Cespe/UnB
Colaboradores conteudistas
Ilustraes
Gleyva Maria Simes de Oliveira
Zubartez e Cespe/UnB
Adalberto Domingos da Paz
Impresso e acabamento
lida Maria Loureiro Lino
Cespe/UnB
B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC).

Mdulo PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao.
Secretaria de Educao a Distncia 2.ed., atual. Braslia : MEC, FNDE, SEED,
2006.

126 p. : il. color. (Formao pela escola)

Acompanhado de caderno de atividades (32p.)
1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
2. Financiamento da educao. 3. Polticas pblicas Educao. 4.
Programas e aes FNDE. 5. Formao continuada a distncia
FNDE. 6. Formao pela escola FNDE. 7. Programa Dinheiro Direto
na Escola (PDDE). I. Brasil. Ministrio da Educao. II. Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educao. III. Secretaria de Educao a
Distncia. IV. Ttulo. V. Srie.
CDU 37.014.543
Sumrio
Contextualizao do mdulo ______________________________________________________________________ 9
Plano de ensino do mdulo: Programa Dinheiro Direto na Escola_ _______________________________________10
Para comeo de conversa ________________________________________________________________________13
Problematizando _______________________________________________________________________________15
Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) __________________________________23
1.1. Definindo o PDDE _________________________________________________________________________26
1.2. Os objetivos do programa __________________________________________________________________27
1.3. Conceituando e classificando unidade executora _ ______________________________________________27
1.4. Criando uma unidade executora (UEx) ________________________________________________________28
1.5. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos_____________________________________________31
1.5.1. Definindo a adeso ao PDDE_____________________________________________________________32
1.5.2. Definindo a habilitao para recebimento dos recursos _ _____________________________________34
1.5.3. Detalhando o sistema de adeso / habilitao ao PDDE _ _____________________________________34
1.5.4. Utilizando a internet para realizar e atualizar cadastro de adeso / habilitao_____________________36
1.6. Condies para a participao das escolas no PDDE _____________________________________________37
Unidade II Entendendo o funcionamento do PDDE __________________________________________________39
2.1. Os tipos de recursos _______________________________________________________________________42
2.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE _______________________________________________43
2.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE ______________________________________________44

2.4. Clculo do repasse dos recursos _____________________________________________________________44
2.4.1. Repasse para as escolas da rede pblica de educao bsica___________________________________44
2.4.2. Repasse para as escolas privadas de educao especial_______________________________________51
2.4.3. Realizando um exemplo de clculo dos recursos_ ___________________________________________54
2.5. Buscando informaes junto ao FNDE_________________________________________________________56
2.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar_______________________________________57
Unidade III Prestando contas dos recursos do PDDE__________________________________________________59
3.1. A necessidade da prestao de contas_ _______________________________________________________62
3.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento dos recursos do PDDE_ ________________________63
3.3. Quem deve prestar contas?_ ________________________________________________________________64
3.4. Para quem prestar contas?__________________________________________________________________64
3.5. Fluxo de prestao de contas do PDDE (entidades/instituies e formulrios)_________________________65
3.6. Os prazos para prestar contas _______________________________________________________________67
3.7. Problemas nas prestaes de contas__________________________________________________________68
3.8. Realizando a prestao de contas_ ___________________________________________________________70

3.9. Exemplos de prestao de contas_ ___________________________________________________________70
3.9.1. Identificando os recursos _______________________________________________________________71
3.9.2. Conhecendo a programao_____________________________________________________________71
3.9.3. Elaborando a prestao de contas das UEx para envio prefeitura______________________________74
3.9.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora_______________________88
3.10. Consolidando as prestaes de contas das UEx _ _________________________________________________94
3.11. Encaminhando as prestaes de contas ao FNDE _________________________________________________96
3.12. Outras obrigaes _________________________________________________________________________101

Unidade IV Controle social _____________________________________________________________________103
4.1. Definindo controle social_ _________________________________________________________________105
4.2. Caractersticas do controle social _ __________________________________________________________105
4.3. Etapas do controle social no PDDE___________________________________________________________107
Retomando a conversa inicial_ ___________________________________________________________________111
Ampliando seus horizontes______________________________________________________________________116
Referncias webgrficas_ _____________________________________________________________________116
Referncias bibliogrficas _____________________________________________________________________116
Contatos_____________________________________________________________________________________118
Glossrio_____________________________________________________________________________________119
Anexo Caderno de Atividades_ _________________________________________________________________125
Contextualizao do mdulo
O mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) faz parte do Programa Nacional de
Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE (Formao pela Escola), desenvolvido
pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) em parceria com a Secretaria
de Educao a Distncia (SEED), ambos rgos vinculados ao Ministrio da Educao (MEC). O
Formao pela Escola um programa que utiliza a metodologia de educao a distncia, com
o objetivo principal de capacitar os agentes, parceiros, operadores e conselheiros envolvidos
com a execuo, acompanhamento e avaliao de aes e programas no mbito do FNDE.
Antes de comear seus estudos, leia atentamente o plano de ensino do mdulo para conhecer
os objetivos de aprendizagem e o contedo programtico, entre outras informaes.
Contextualizao do mdulo
Com este mdulo, o Formao pela Escola tem por objetivo disponibilizar a voc, cursista,
informaes sobre a concepo do PDDE, seus principais objetivos, sua forma de execuo, detalhando inclusive a sua operacionalizao e a prestao de contas. Pretende-se, desse modo,
dar a voc conhecimentos para que possa colaborar com as comunidades locais e escolares
para o desenvolvimento de projetos participativos, de princpios democrticos, no sentido de
promover o desenvolvimento do controle social dos recursos pblicos.
Plano de ensino do mdulo

Carga horria: 40 horas
Perodo de durao: aproximadamente 30 dias
Objetivos do mdulo
Objetivo geral
Este mdulo tem como objetivo fornecer aos cursistas informaes e conhecimentos que
lhes permitam:
::: compreender o PDDE como instrumento de transferncia de recursos, inserido na poltica
de descentralizao adotada pelo governo federal nos ltimos anos;
::: proporcionar informaes bsicas necessrias sobre a forma de operacionalizao do

PDDE, bem como a devida prestao de contas; e
10
::: fortalecer os princpios democrticos e a gesto participativa da escola pblica, promovendo, inclusive, o controle social dos recursos pblicos repassados conta do PDDE.
Objetivos especficos
Unidade I Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)
:: Conhecer o PDDE e os objetivos gerais do programa.
:: Identificar e diferenciar as unidades executoras (UEx, EEx, EM).
:: Identificar as etapas para a adeso/habilitao ao PDDE.
Unidade II Entendendo o funcionamento do PDDE
:: Identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los.
:: Identificar o funcionamento do PDDE.

:: Reconhecer quais instituies/entidades podem receber os recursos.
:: Verificar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para
definir a utilizao dos recursos.
:: Definir como so efetuados os clculos para saber quanto a sua escola poder receber de
recursos do PDDE.
Unidade III Prestando contas dos recursos do PDDE
:: Compreender por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE.
:: Enumerar as instituies que devem prestar contas.

:: Conhecer os prazos para a prestao de contas.
:: Identificar as possibilidades para resolver problemas nas prestaes de contas.
Unidade IV Controle social
:: Identificar o conceito de controle social.
:: Discorrer sobre as caractersticas do controle social.
:: Descrever a relao entre o PDDE e o controle social.
Plano de ensino do mdulo: Programa Dinheiro Direto na Escola
:: Identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa.
11
12
Para comeo de conversa

Ol, prezado cursista!
Estamos comeando o mdulo Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e, como voc j
deve ter lido sobre a dinmica desse curso no mdulo de competncias bsicas, neste incio
de conversa, apresentaremos alguns aspectos importantes para que voc entenda como este
mdulo est estruturado e, ento, se organize para o estudo.
Alm disso, importante observar que desenvolvemos uma variedade de atividades

(caderno de atividades) para que possa exercitar seus conhecimentos a respeito dos assuntos
tratados neste mdulo. Por meio dessas atividades, ser possvel verificar o seu entendimento
sobre o tema e sanar possveis dvidas junto ao tutor. Associadas a essas atividades esto as
auto-avaliaes, que lhe permitiro (re)conhecer suas dificuldades de aprendizagem.
Durante o curso, gostaramos que voc observasse o quanto consideramos importante sua
participao e seu envolvimento, pois disso depende a sua aprendizagem e, conseqentemente,
a aprendizagem das pessoas que formam sua comunidade local e escolar, uma vez que muitas
delas, talvez, no possam contar com essa oportunidade que voc est tendo de aprender um
pouco mais sobre o PDDE.
Por falar em oportunidade para aprender, nos lembramos de um exemplo muito difundido
em nossa cultura, o da metamorfose da lagarta em borboleta, que poder colaborar para sua
reflexo durante todo o percurso deste mdulo.
O Programa Dinheiro Direto na Escola um assunto srio e de muita importncia. Por isso,
para que voc possa ampliar seus conhecimentos acerca dos meios mais eficazes e qualitativos
de gerenciar esse programa, criamos situaes de aprendizagem baseadas em resoluo de
problemas. Ao solucion-las, voc passa a contar com essa experincia nos momentos em que
problemas semelhantes aparecerem em sua comunidade.
13
Imagine a seguinte situao:

Ao passear por um parque, voc encontra um casulo. Por curiosidade em observar como
ocorre a metamorfose da lagarta em borboleta, voc leva esse casulo para sua casa.
Certo dia, voc observa que o casulo comea a se romper. Ento, passa a dedicar algum
tempo a sua observao e se surpreende com a fora que a borboleta faz para passar por
uma pequenina fresta no casulo.
A dificuldade tanta que, por certo tempo, a borboleta cessa seus movimentos. E voc
imagina que, diante de tamanha dificuldade, deveria ajudar a borboleta, assim, sua luta
pela liberdade poderia se tornar menos rdua.
Decidido, voc pega uma tesoura, corta parte do casulo, de maneira que todo o corpo da
borboleta possa passar por ele, e a liberta.
No entanto, em pouco tempo, voc observa que, em vez de voar livre e solta, a borboleta
est com o corpo inchado e suas asas esto trmulas. Portanto, jamais tero fora o
suficiente para suportar o peso da borboleta e ela jamais poder voar. Tir-la do casulo
antes da hora foi um erro! o esforo que ela faz para sair do casulo que deixa seu corpo e
suas asas fortes.
14
Assim, podemos refletir sobre a importncia das nossas aes e das aes que esperamos dos outros em relao s oportunidades que encontramos para aprender durante toda nossa vida.
Para que a borboleta pudesse voar, era essencial que ela exercitasse com exausto seus movimentos, porque isso fortaleceria
sua estrutura fsica.
s vezes, quando sentimos dificuldade em resolver algum problema, temos a sensao de que no sofreramos para aprender se tivssemos algum para nos dizer como resolv-lo. Porm, mais tarde, quando de fato precisamos do conhecimento,
percebemos que, se tivssemos resolvido o problema, teramos construdo o conhecimento e teramos a liberdade para resolver nossos problemas sem ter de recorrer sempre aos outros.
Pense nisso!
Reflita sobre o que mais importante: Dar o peixe ou ensinar a pescar? ou Ganhar o peixe ou aprender a pescar?
Veja o quanto necessrio exercitar sua estrutura fsica e, nesse caso, sua estrutura mental para aprender.
Ao voltar para sua comunidade local e escolar, permita que

as pessoas que l esto tambm possam aprender. Controle
sua vontade de dizer a elas como resolver os problemas e d
a elas oportunidade de pensar e tentar resolver, ajudando-as
com os conhecimentos necessrios para tanto. S assim elas
tambm podero aprender.
Ento, bom vo!
Problematizando
Neste momento, nosso objetivo conduzir a uma reflexo a
respeito de uma importante metfora escrita por Plato, que
adaptamos neste mdulo para que voc possa relacionar conhecimento com emancipao.
Vivemos no mundo da globalizao dos meios de comunicao, economia e tecnologia. A cada segundo, uma vasta
quantidade de informao nos fornecida. Para selecionarmos o que til, precisamos de conhecimento.
Conhecimento tem um conceito mais amplo que informao.
Podemos dizer que quem tem conhecimento tem informao, mas no podemos afirmar o oposto, pois o conhecimento significa utilizar com qualidade e eficincia a informao.
Podemos considerar, por exemplo, que uma pessoa despreparada pode utilizar mal uma informao. Por despreparada, podemos compreender a pessoa sem o conhecimento
necessrio para resolver determinada situao ou problema.
Na metfora de Plato, o conhecimento est representado
pela luz do sol e, para entendermos um pouco melhor como
o relacionamento humano mediante o conhecimento, Plato nos desafia a pensar nos tipos de reaes que podemos
expressar na ausncia da luz (conhecimento) e na sua presena.
Nesse sentido, convidamos voc a refletir sobre isso na
leitura de O mito da caverna.
Vamos l?
Faa voc mesmo as leituras e as atividades sugeridas, pois

disso depende sua aprendizagem e, conseqentemente, sua
liberdade.
15
Agora tente imaginar uma escola que utiliza seus conhecimentos de maneira que os recursos financeiros por
ela administrados permitem aos seus alunos aprender com
prazer. Uma escola capaz de ouvir sua comunidade e transformar sonhos em realidade por meio da participao das
pessoas que a formam.
Est sendo difcil imaginar? Isso lhe parece utopia?
possvel que voc tenha dito que imaginar algo assim
no difcil, pois em sua comunidade escolar vocs esto conseguindo obter xito na gesto dos programas do
FNDE/MEC.
Ento, podemos considerar que sua comunidade local e
escolar j conseguiu se libertar das correntes do desconhecimento. Assim, a luz do sol (o conhecimento) aquece em
vocs o gosto da liberdade, que somente aqueles que conseguiram construir o conhecimento podem desfrutar.
Mas, se sua sensao est sendo de total desconfiana
em cada linha que voc est lendo, ento, talvez ainda haja
correntes fazendo com que voc permanea na caverna
e a luz que l chega tenha sido insuficiente para que voc
perceba com clareza as possibilidades de se libertar.
Talvez voc j tenha percebido que, nesse momento, estamos lhe fazendo uma provocao, pois estamos nos colocando na situao daquela pessoa que conseguiu se libertar e saiu da caverna.
Sim, ns experienciamos os conhecimentos acerca do
PDDE e agora, ao escrever este mdulo, estamos nos colocando na situao da pessoa que retorna caverna.
Dessa maneira, podemos considerar que, com as pessoas que j conseguiram ver a luz (no nosso caso, conhecer
o PDDE), teremos a possibilidade de conversar sem muito

conflito Mas, para as pessoas que ainda no tiveram qualquer experincia em relao ao PDDE, muitos conflitos, dvidas e divergncias podero surgir.
O importante que esses conflitos possam servir de motivao para voc buscar o conhecimento, como a borboleta que se debate no casulo at conseguir se libertar dele
e voar, pois muitas experincias de vos de sucesso, com
relao ao PDDE, esto sendo difundidas em nosso pas.
A exemplo disso, a revista Nova Escola, no seu exemplar
de nmero 185, do ms de setembro de 2005, traz algumas experincias de escolas que, por meio da participao
da comunidade local e escolar, tm desenvolvido projetos
criativos utilizando os recursos do PDDE.
o caso, por exemplo, da escola municipal Hilda Rabello
Matta, em Belo Horizonte/MG, que com os recursos do
PDDE adquiriu ferramentas e sementes para desenvolver
um projeto de hortalias que lhes beneficiou com legumes
frescos e saudveis, e, principalmente, com importantes
conhecimentos acerca da preservao do meio ambiente,
uma vez que seus alunos aprendem a fazer a adequada utilizao do lixo orgnico.
A escola municipal de ensino fundamental Augusto Mochel, em So Lus/MA, outro caso de sucesso na execuo
do PDDE citado pela revista. Segundo sua diretora, as decises sobre como aplicar os recursos do programa so tomadas nas reunies do conselho escolar, que contam com a
participao da comunidade. Isso possibilitou incrementar
o projeto de leitura da escola com materiais para as atividades pedaggicas e ampliar a biblioteca por meio da aquisio de estantes e livros paradidticos, entre outros.
Transformando o mito em realidade
17
PDDE, importante que voc tenha presente as seguintes

questes:
O que o Programa Dinheiro Direto na Escola?
Como funciona esse programa?
Como prestarei contas dos recursos do PDDE utilizados
em minha comunidade escolar?
Pense nessas questes sem perder de vista a fundamental
importncia da participao da comunidade local e escolar
na busca do conhecimento e na organizao para gerir e fiscalizar o programa.
Poderamos citar
os outros exemplos
disponibilizados na
matria, mas preferimos lhe sugerir
a leitura, que se
encontra disponvel
na revista e em seu
stio na internet:
http://revistaescola.
abril.com.br/edicoes. Procure pela
edio 185, do ano
de 2005, na seo
Gesto.
18
importante que voc e sua comunidade associem o conceito de conhecimento ao conceito de autonomia, tal qual
a borboleta que consegue voar por meio de seus esforos e
da pessoa que sai da caverna e aprende a enxergar para alm
das aparncias.
Voc j parou para pensar no que fez com que essas experincias fossem parar numa revista?
Muito provavelmente, foi a repercusso do sucesso que essas escolas esto conquistando em suas aes de recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos do PDDE.
Claro que voc tambm pretende, para sua comunidade
escolar, o xito na utilizao dos recursos do programa.Voc
teria condies de listar as etapas necessrias para conhecer
o PDDE de modo a utiliz-lo com qualidade?
Pois bem, no traado da sua trajetria para conhecer o
Talvez voc j tenha tido a oportunidade de encontrar comunidades escolares totalmente dependentes das aes das
prefeituras e secretarias de educao para ter acesso a materiais de manuteno da escola ou para a aquisio de qualquer tipo de bem. Ou seja, quando precisam de um bebedouro, de um ventilador, de um servio de encanador ou mesmo
de materiais de limpeza e higiene, deslocam o diretor, a secretria, a coordenadora at a secretaria de educao para ter
acesso a esses bens e servios.
Ser que, nessa situao, a comunidade escolar est encontrando condies para aprender a se administrar, a resolver seus problemas? Ou ser que ela est sendo tratada como
a borboleta que, ao ser ajudada, fica impossibilitada de voar?
Ser que essa comunidade escolar encontrar possibilidade de obter conhecimento (sair da caverna) ou ficar pensan-
do que isso o que deve ser feito, que assim que as coisas funcionam e que nada
deve ser mudado para no criar mal-estar com a prefeitura, com a secretaria de educao?
Ao estudar este mdulo, no perca de vista sua possibilidade de emancipao, de
autonomia, pois a cada unidade voc encontrar informaes que, se utilizadas, podero transformar realidades e fazer a diferena para a melhoria da coletividade.
O princpio dessa era da globalizao de que informao poder! Assim, importante desconfiar daqueles que se propem a ajudar sua comunidade, mas centralizam a informao, fazendo com que tudo e todos dependam dos seus conhecimentos. Quanto mais informao a comunidade tiver, maior a possibilidade de fazer
escolhas qualitativas.
Ento, bom estudo!
19
Caro cursista,
No ano de 2006, o FNDE alterou e passou a utilizar uma nova denominao para alguns formulrios usados na execuo e prestao de contas do PDDE. Para que voc possa ir se habituando
com as mudanas e os novos nomes, apresentamos abaixo uma tabela com a relao da situao
anterior e da nova situao desses formulrios:
I - Formulrios para a adeso/habilitao

Situao dos formulrios antes de 2006
Nova situao dos formulrios
1. Da entidade mantenedora (EM) de escola Os formulrios e a sua nomenclatura no muprivada de educao especial, sem fins lucra- daram.
tivos:
:: Cadastro do rgo / entidade e do dirigente
ANEXO I
:: Termo de compromisso ANEXO II-A

2. Da entidade executora (EEx) prefeitura O formulrio e a sua nomenclatura no mudamunicipal e secretaria estadual e distrital de ram.
educao:
20
:: Cadastro do rgo / entidade e do dirigente

ANEXO I(*)
3. Da unidade executora (UEx) da escola p- Cadastro de unidade executora ANEXO I-A.
blica:
O formulrio continua o mesmo, apenas foi
:: Cadastro de unidade executora prpria excluda de sua nomenclatura a expresso
ANEXO I-A
prpria.
(*) Mais adiante falaremos do fluxo relativo ao processo de adeso.
II Formulrios para a prestao de contas

Situao dos formulrios anterior a 2006
Nova situao dos formulrios
Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pa- Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados Anexo III
gamentos efetuados.
Relao de bens adquiridos ou produzidos ANEXO IV
O formulrio continuou o mesmo, excluindo-se apenas a

expresso ANEXO III.
Relao de bens adquiridos ou produzidos.

expresso ANEXO IV.
Demonstrativo sinttico anual da execuo fsico-financeira Demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das
das (UEx) ANEXO V
unidades executoras (UEx).
O formulrio alterou a sua denominao, excluindo-se, inclusive, a expresso ANEXO V.
Relao de unidades executoras (UEx) inadimplentes com Relao de unidades executoras (UEx) inadimplentes com
prestao de contas ANEXO VII
prestao de contas.
expresso ANEXO VII
Demonstrativo analtico da execuo fsico-financeira Demonstrativo analtico da execuo fsico-financeira.
ANEXO VIII
Termo de doao ANEXO IX
Termo de doao.
Conciliao bancria ANEXO X

expresso ANEXO IX.
Conciliao bancria.
expresso ANEXO X.
expresso ANEXO VIII.
21
Unidade I
Apresentando o Programa
Dinheiro Direto na Escola
(PDDE)
24
Unidade I
Apresentando o Programa Dinheiro Direto na

Escola
Tem novidade na escola!
Paredes pintadas, bebedouro

novinho!
Mas...
de onde veio
o dinheiro pra
isso tudo?
, parece que algum

no anda participando
das reunies na escola!
Voc saberia dizer de onde vem o dinheiro que sua escola utiliza para manuteno e aquisio de bens patrimoniais?
Imagino que esse assunto j foi discutido em sua comunidade escolar e, se voc participa das reunies, j deve estar sabendo do que estamos falando.
Sim, estamos falando da participao da comunidade nas decises sobre como utilizar recursos financeiros da educao.
Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola
Olha s, a escola est

de cara nova! O que ser que est
acontecendo?
25
Voc sabia que o Fundo Nacional de Desenvolvimento

da Educao (FNDE), rgo do Ministrio da Educao
(MEC), executa programas cujos controle e fiscalizao
cabem comunidade escolar?
Ento, se voc aluno, diretor, professor, profissional da

educao, pai de aluno, saiba que, sem a sua participao,
a sua comunidade escolar pode estar deixando de receber
recursos financeiros do governo federal ou pode estar utilizando de maneira inadequada esses recursos.
Por isso, estamos aqui para resgatar essa discusso.
Vamos falar sobre um dos programas do FNDE/MEC, o
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a partir do
qual poderemos compreender melhor a importncia da participao da comunidade na escola e os benefcios do planejamento e da fiscalizao dos recursos pblicos.
Objetivos da unidade I:
26
:: conhecer o PDDE e os objetivos gerais do programa;

:: identificar e diferenciar as unidades executoras (UEx, EEx,
EM); e
:: identificar as etapas para a adeso ao PDDE.
1.1. Definindo o PDDE

A poltica de descentralizao dos recursos da educao,
que propiciou s escolas o recebimento, a gesto e a fiscalizao de recursos pblicos, teve incio em 1995 com o Programa de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (PMDE). A partir da Medida Provisria n 1.784, de
14 de dezembro de 1998, o PMDE passou a ser denominado Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Em 2008,
novos avanos esto sendo registrados com a extenso do
PDDE para as diversas etapas da educao bsica. Podemos,
portanto, definir o PDDE como o programa por meio do qual
o FNDE (executor do programa) repassa recursos, em carter suplementar, para:
:: as escolas pblicas de educao bsica, nas modalidades de ensino regular e especial.
:: as escolas privadas de educao especial mantidas por
entidade sem fins lucrativos, registrada no Conselho
Nacional de Assistncia Social (CNAS) como entidade
beneficente de assistncia social, responsvel pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos.
Para serem beneficirias do PDDE, as escolas, pblicas ou privadas sem fins lucrativos, devem estar recenseadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e em funcionamento regular.
Voc deve estar se perguntando:
Por que esses recursos so transferidos para as
escolas?
Quais os objetivos do FNDE em efetuar esses
repasses?
Para responder a essas questes teremos de conhecer o
objetivo dessa ao. Vamos l!
O PDDE tem por objetivo prover, de forma suplementar,

as escolas com recursos financeiros, visando melhoria da
infra-estrutura fsica e pedaggica, de modo a:
Os recursos do PDDE so repassados por meio de uma

conta bancria. Mas, em se tratando de recursos pblicos,
no pode ser utilizada uma conta bancria qualquer. Ela deve
ser especfica para fins do recebimento desses recursos.
:: contribuir para a elevao da qualidade da educao

bsica, tornando sua oferta eqitativa;
Qualquer escola pode abrir essa conta corrente?
:: reforar a autonomia gerencial e a participao de alunos, pais de alunos, professores, diretores e demais servidores da educao, colaboradores, voluntrios, nas unidades de ensino, com o propsito de tornar a escola uma
organizao que propicie ensino de qualidade.
Porm, para ter acesso aos recursos, fundamental que as
escolas a serem beneficiadas tenham unidade executora.
O que uma unidade executora?
Por que as escolas devem providenciar a criao
de unidade executora?
Como ocorre sua organizao?
Vamos s respostas a essas questes... Antes, pegue seu caderno de atividades e faa as atividades propostas.
Atividades 1 a 3
1.3. Conceituando e classificando unidade

executora
Como o FNDE repassa os recursos do PDDE?
Os prefeitos ou os secretrios de educao tm de ir at
Braslia (DF) para buscar, no FNDE, os recursos?
Sendo uma conta corrente especial, ela aberta pelo FNDE,

no em nome da escola, mas em nome da unidade executora da escola beneficiada. O que significa isso? Por que isso
acontece?
As escolas pblicas beneficirias do PDDE no so entidades com personalidade jurdica capaz de reunir os elementos exigidos pelo Banco Central para possuir, em nome prprio, a conta corrente onde sero depositados os recursos.
Por isso, o FNDE encontrou como alternativa tcnica criar a
figura da unidade executora.
Em seu conceito genrico, unidades
executoras so entidades, instituies ou
rgos responsveis pelo recebimento,
execuo e prestao de contas dos recursos
transferidos pelo FNDE e em nome das quais
a autarquia(*) abre contas bancrias para
repassar o dinheiro.
(*) O FNDE uma autarquia do Ministrio da Educao, razo pela qual empregamos
s vezes a expresso autarquia no lugar de FNDE.
1.2. Os objetivos do programa
27
1 A unidade executora assume trs tipos distintos:

:: unidade executora (UEx) Entidade sem fins lucrativos, representativa do estabelecimento de ensino pblico, constituda e integrada por membros das
comunidades escolar e local, de que so exemplos
Caixas Escolares, Associaes de Pais e Mestres ou similares;
:: entidade executora (EEx) Prefeituras municipais e
secretarias estaduais e distrital de educao, responsveis pelas escolas que no instituram UEx;
:: entidade mantenedora (EM) Entidade sem fins lucrativos, inscrita no Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS), ou outra similar de atendimento ao ensino especial de maneira gratuita, que comprove ser
de utilidade pblica.
Portanto, o depsito dos recursos do PDDE a serem empregados na manuteno fsica e pedaggica da escola realizado:
28
:: para a escola pblica que constituiu uma unidade executora (UEx) na conta bancria aberta em nome dessa UEx;
:: para as escolas pblicas que no constituram uma UEx,
na conta bancria aberta conforme a vinculao da escola, ou seja, em nome da prefeitura ou da secretaria estadual ou distrital de educao a que a escola pertena. Esses
rgos, nessas circunstncias, so considerados unidades
executoras, recebendo a denominao de entidade executora (EEx); e
:: no caso da escola privada de educao especial, a entidade mantenedora (EM) tambm a unidade executora, e
em nome dela o FNDE abre a conta bancria para o repasse dos recursos do programa.
Atividades 4 e 5
1.4. Criando uma unidade executora (UEx)

Para que voc possa colaborar com sua comunidade ou
outra que necessite de conhecimento acerca dos procedimentos de criao de UEx, leia com a ateno as explicaes
a seguir.
So cinco os passos que devero ser seguidos para que uma
escola pblica consiga criar uma unidade executora (UEx):
1 passo Convocao de uma assemblia geral

O diretor da escola deve convocar uma assemblia geral,
ou seja, uma reunio de professores, pais, funcionrios, colaboradores e demais pessoas da comunidade para deliberar
sobre os assuntos que dizem respeito criao da UEx.
Essa convocao pode ser feita de diversas maneiras:
:: publicao no jornal local de um edital de convocao especfica;
:: envio de correspondncia, em forma de convocao, aos
pais dos alunos; e
:: afixao do edital de convocao na escola.
O ideal que se combine mais de uma das possibilidades
citadas acima para garantir a presena do maior nmero de
pessoas possvel. Por exemplo, alm de afixar o edital de convocao na escola, enviar tambm correspondncia aos pais
dos alunos.
Agora, preste ateno no modelo de convocao para assemblia geral abaixo:

Assemblia Geral da Escola __________________________________________________________________
(Nome da Escola)
Prezados Senhores,
Convocamos pais, professores, funcionrios, colaboradores e alunos da Escola (nome da escola), bem como as demais pessoas da
comunidade interessadas na soluo dos problemas da educao, para uma assemblia geral, que ser realizada no dia ___ de _______ do
corrente ano, s ____ horas, no ptio externo, para deliberar sobre os seguintes assuntos:
1.
Criao da unidade executora (UEx).
2.
Eleio dos membros dos conselhos e dos dirigentes da entidade.
3.
Dar posse aos membros dos conselhos e dirigentes da entidade.

(local e data)
Assinatura do diretor da escola
Edital de Convocao
29
Os principais objetivos so:

:: fundar a unidade executora (UEx);
:: discutir e aprovar o estatuto da UEx; e
:: eleger e dar posse diretoria, ao conselho deliberativo e ao conselho fiscal.
A nossa sugesto que o estatuto da unidade executora seja elaborado de maneira democrtica,
com a participao de representantes dos diversos segmentos da comunidade local e escolar nos
estudos e debates promovidos pela escola para este fim.
2 passo Lavrar ata
Ao final da reunio, deve ser lavrada a ata dos trabalhos da assemblia que se reuniu para constituir a UEx. Este documento
dever ser assinado por todos os participantes da assemblia, inclusive o diretor da escola.
3 passo Registrar a unidade executora (UEx)
A prxima etapa a ser cumprida o registro da UEx. O diretor da escola deve solicitar o registro do estatuto da UEx no
Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas.
Normalmente, os cartrios solicitam os seguintes documentos:
:: requerimento, dirigido ao oficial do Registro Civil de Pessoas Jurdicas, solicitando o registro do estatuto da UEx;
30
:: dois exemplares do estatuto, com todas as folhas rubricadas pelo presidente da UEx, eleito na assemblia, com
firma reconhecida, contendo o visto de um advogado com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB);
:: livro de atas com a ata da fundao da UEx.
4 passo Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
O diretor da escola encaminha o registro da UEx, junto com a ata da assemblia de constituio da UEx e o seu estatuto,
Delegacia da Receita Federal no estado, para inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ).
5 passo Adeso e abertura da conta corrente
Finalmente, no momento da realizao da adeso, os dados da UEx so informados ao FNDE, que providenciar a abertura
da conta bancria da unidade executora.
Se sua resposta for sim, ento acreditamos que voc poder contribuir com essa escola, ajudando-a a constituir sua
UEx e, com isso:
:: a escola que nunca foi beneficiada passar a ser atendida
diretamente com os recursos do PDDE; e
:: aquela que vinha sendo atendida por meio da prefeitura
ou secretaria de educao passar a receber diretamente
o dinheiro do programa.
Uma dica: quando voc for ajudar a constituir uma
unidade executora, faa antes uma visita a uma escola que j possui UEx. Veja um modelo de estatuto
e converse com a direo, com os professores e com
os servidores para colher deles as experincias e, com
isso, tornar mais fcil sua misso.
importante voc saber que toda comunidade escolar
pode constituir sua unidade executora e isso independe do
nmero de alunos atendidos.
A diferena que a Resoluo do Conselho Deliberativo
do FNDE n 9, de 24 de abril de 2007, definiu, em seu artigo
5, que para as escolas que possuem mais de 50 (cinqenta)
alunos matriculados obrigatria a constituio da unida-
de executora para o recebimento dos recursos do PDDE.

No h obrigatoriedade para as escolas com at 50 alunos
matriculados institurem UEx para participar do programa.
Da mesma forma, no h nenhum impedimento para essas
escolas receberem os recursos do PDDE por meio das unidade executoras. Basta que elas criem, caso queiram, suas
UEx e, no momento da adeso, informem ao FNDE.
provvel que as comunidades escolares que ainda no
aderiram ao programa ou que no esto conseguindo prestar contas estejam encontrando problemas, seja no sentido
do desconhecimento acerca do programa ou na fiscalizao
e controle social dos recursos repassados. Portanto, muita
ateno aos itens que desenvolveremos a seguir, pois neles voc encontrar importantes informaes a respeito de
como aderir e habilitar-se ao PDDE.
Atividades 6, 6.1 e 6.2
1.5. Adeso e habilitao para recebimento

dos recursos
At aqui, ns nos preocupamos em apresentar o PDDE,
destacando sua criao, em 1995, e sua institucionalizao,
mediante a edio da Medida Provisria n 1.784/98. Apresentamos, tambm, os objetivos, conceituamos e caracterizamos as unidades executoras.
Neste tpico, voc ficar sabendo que so necessrios procedimentos simples para que uma escola receba os recursos
do programa. So os processos de adeso e de habilitao
para recebimento dos recursos do PDDE.
Voc conhece na sua comunidade alguma escola

pblica que nunca foi atendida pelo PDDE ou que vem
sendo atendida indiretamente, por meio da prefeitura
ou secretaria de educao, em razo de no possuir
uma UEx?
31
1.5.1. Definindo a adeso ao PDDE

A adeso consiste na manifestao de interesse da unidade executora (UEx), da prefeitura municipal, da secretaria
estadual e distrital de educao (EEx) e da entidade mantenedora (EM) de participar do PDDE, mediante o envio, ao FNDE,
de dados e informaes visando atualizao do banco de
dados da autarquia.
Por que a cada ano preciso renovar a adeso?
Porque as informaes e os dados apresentados pelas entidades mantenedoras, prefeituras, secretaria de educao e
unidades executoras so alterados constantemente e, com
isso, devem ser atualizados. Elas devem informar ao FNDE,
por exemplo, se houve mudanas dos gestores dos rgos
pblicos, entre outras.
Vamos aos procedimentos de adeso?
32
Para aderir ao programa, a prefeitura municipal ou secretaria estadual ou distrital de educao, com estrita observncia da sua rede de ensino, deve encaminhar ao FNDE os
seguintes formulrios:
:: cadastro de unidade executora, conhecido tambm como
Anexo I-A; e
:: cadastro do rgo / entidade e do dirigente Anexo I.
O encaminhamento ao FNDE pode ser feito por meio
de formulrios expedidos pelos Correios ou pela internet.
Mas veja bem:

Apesar de a adeso ao PDDE ser realizada pelas prefeituras municipais e secretarias de educao dos estados ou do
Distrito Federal, a comunidade escolar tem de ficar atenta,
pois muitas escolas ficam fora do programa porque alguns
desses rgos pblicos no promovem a atualizao dos dados cadastrais e no enviam os documentos e informaes
necessrios ao FNDE.
E observe:
No caso das escolas privadas de educao especial sem
fins lucrativos, o interesse em aderir ao programa deve ser
expresso por sua entidade mantenedora, que encaminhar
diretamente ao FNDE o cadastro do rgo / entidade e do
dirigente Anexo I, o termo de compromisso (Anexo II-A) e
um ofcio manifestando interesse em participar do Programa
Dinheiro Direto na Escola.
Acompanhe, agora, o fluxo do processo de adeso e habilitao ao PDDE das escolas pblicas.
1 etapa FNDE:
disponibiliza os documentos no seu stio www.fnde.gov.
br, e, tambm, envia-os para as secretarias de educao e
prefeituras municipais.
2 etapa Prefeituras/secretarias de educao:

:: recebem os documentos expedidos pela autarquia; ou
:: realizam download (baixa) desses documentos da pgina
do FNDE para suas redes;
:: produzem as orientaes e as enviam para as escolas;
:: encaminham o Anexo I-A para ser atualizado pelas escolas.
3 etapa Escolas com UEx:

:: atualizam o Anexo I-A e o remetem de volta s prefeituras municipais/secretarias de educao.
4 etapa Prefeituras/ secretarias de educao:

:: renem os formulrios, cadastro de unidade executora (Anexo I-A) e cadastro do rgo /entidade e do dirigente Anexo I-A e os remetem por:
a) meio eletrnico, utilizando o aplicativo PDDEnet no stio do FNDE;
b) remessa postal ou dando entrada no protocolo do FNDE.
2
1
Disponibiliza os documentos
na internet e/ou envia-os s
prefeituras e s Seduc.
:: Informativo
:: Resoluo
:: Anexo I
:: Anexo I-A
Recebem ou realizam downloads

dos documentos.
Produzem as orientaes e
encaminham-nas, junto com o
Anexo I-A, para as escolas.
Escola pblica
com UEx
Rene os Anexos I e I-A e os envia pelo

correio ou por meio do aplicativo PDDEnet.
Atualiza o Anexo I-A e o

remete prefeitura ou
SEDUC.
Vejamos, agora, o processo de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE.
Fluxograma do Processo de Adeso e Habilitao ao PDDE
33
1.5.2. Definindo a habilitao para recebimento

dos recursos
1.5.3. Detalhando o sistema de adeso/habilitao ao PDDE
A habilitao corresponde anlise e aprovao dos

dados e informaes enviados ao FNDE, inclusive da prestao de contas de recursos recebidos em exerccios anteriores, com base nas diretrizes e nos critrios que disciplinam os
repasses financeiros do programa.
No primeiro semestre de cada ano, o FNDE disponibiliza

para as prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao:
Os dados e informaes aqui mencionados so os obtidos

pelo FNDE:
:: orientaes operacionais do programa;
a) no caso das escolas pblicas, por meio dos formulrios cadastro do rgo /entidade e do dirigente (Anexo
I), cadastro de unidade executora (Anexo I-A) e dos correspondentes prestao de contas, que veremos na
unidade III;
34
b) no caso das escolas privadas de educao especial,

por meio dos formulrios cadastro do rgo/entidade e
do dirigente (Anexo I) e termo de compromisso (Anexo
II-A), do ofcio de manifestao do interesse em participar do programa e de outros documentos determinados por resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE
que estabelea os documentos necessrios habilitao.
Bem, agora voc j sabe o que o processo de adeso /habilitao, quem responsvel por sua realizao e tambm
que, se ele no for feito, a escola beneficiria no recebe o dinheiro do PDDE. Vamos descrever com maior detalhe como
esse processo?
:: a resoluo que disciplina os critrios de atendimento do

programa;
:: os formulrios para a coleta /atualizao de dados e informaes.
Voc sabe que formulrios so estes?
So os seguintes:
:: cadastro do rgo /entidade e do dirigente (Anexo I); e
:: cadastro da unidade executora (Anexo I-A).
Estes formulrios so disponibilizados em meio eletrnico
e impresso. Alguns campos j aparecem preenchidos com os
dados existentes no arquivo do FNDE.
Veja a seguir o exemplo de campos dos formulrios preenchidos. Para que voc tenha uma viso do procedimento,
escolhemos dois blocos como ilustrao:
Bloco 1 Identificao do rgo / entidade

01 CNPJ
02 Nome
12312314/0001-49
Prefeitura Municipal Vila Grande
03 Endereo (Rua, Avenida ou Praa e N)

Rua 12
04 Complemento do Endereo (Andar, Sala etc)
05 Bairro/Distrito
Sala 201
07 Municpio
MN
09 Caixa Postal
08 CEP
Vila Grande
98.733-180
10 DDD
91
11 Telefone
3331-3333
12 Fax
3331-3332
13 E-Mail
vilgrande@vgrande.com.br
Bloco 5 - Autenticao
43 Local e Data
VIla Grande- MN. 10 de maro de 2007
44 Nome do Dirigentente ou do seu Representante Legal
Jos Antnio de Souza Mendes

45 Assinatura do Dirigente ou do seu Representante Legal
Este um exemplo de formulrio impresso, (todos os dados apresentados so fictcios).
Ser que todos os formulrios enviados s escolas vo

com alguns dos campos preenchidos?
Se voc disse no, muito bem, pois:

:: nos casos em que so enviados os formulrios impressos para sua comunidade escolar, sem-
06 UF
Centro
35
pre haver um conjunto deles com todos os campos em

branco para atender a possveis situaes de cadastros
novos;
:: na possibilidade de utilizao da internet, a prefeitura
ou secretaria estadual e distrital de educao poder ter
acesso a formulrios sem preenchimento. Isso cabe, tambm, para cadastros novos.
Observe:
O FNDE no dispe de todas as informaes em seu
banco de dados, razo pela qual os formulrios primpressos no so disponibilizados com todos os
campos preenchidos.
Ento, de posse da resoluo que rege o programa, das

orientaes e dos formulrios, as prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao e as entidades mantenedoras
mobilizam suas escolas e promovem, no mbito de suas jurisdies, as atividades de coleta e atualizao dos dados.
36
Recomenda-se que, quando a atualizao for realizada

mediante formulrios impressos, sejam preenchidos apenas
os campos que precisarem ser alterados/complementados
ou que esto em branco. O formulrio enviado pelo FNDE
possui frente e verso. Na frente, apresenta os dados j cadastrados. O verso do formulrio est em branco e nele que
voc deve fazer os ajustes.
Voc saberia dizer como isso feito?
Quanto s escolas pblicas:

1o envio eletrnico utilizando a internet; ou
2o envio do formulrio impresso mediante postagem ou
entrega direta no Protocolo do FNDE.
Quanto s escolas privadas de educao especial, envio
do formulrio impresso mediante postagem ou entrega direta no protocolo do FNDE.
1.5.4. Utilizando a internet para realizar e

atualizar cadastro de adeso /habilitao
A cada exerccio disponibilizado, no sitio www.fnde.
gov.br, um aplicativo denominado PDDEnet. Esse aplicativo
tem por finalidade:
:: propiciar s prefeituras e s secretarias estaduais e distrital
de educao os formulrios com informaes da base de
dados do FNDE referentes ao PDDE, para fins do processo
de adeso; e
:: viabilizar o envio, ao FNDE, das informaes que possibilitaro a atualizao de sua base de dados, com vistas tambm ao processo de adeso.
importante voc saber que essas orientaes se destinam a facilitar o trabalho de digitao dos dados.
importante chamar a ateno, finalmente, para os seguintes fatos:
Aps mobilizar e promover a atualizao e coleta dos dados, o passo seguinte envi-los ao FNDE.
:: a utilizao da internet no processo de adeso reduz o

tempo de atualizao dos dados na base do FNDE e diminui a ocorrncia de erros de digitao, possibilitando
:: as prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao

e as entidades mantenedoras, no momento oportuno, so
informadas sobre a disponibilizao do PDDEnet no stio
do FNDE na internet e sobre as orientaes para utilizao
do aplicativo;
:: qualquer que seja a forma de envio dos dados (por meio
impresso ou eletrnico) ao FNDE, o quanto antes for enviado, mais cedo os recursos chegam escola.
E ento? Com as informaes vistas at aqui possvel ajudar a sua comunidade escolar a solucionar
as dvidas sobre o processo de adeso ao PDDE, no
sentido de evitar que escolas deixem de receber os
recursos do programa?
Caso sua resposta seja afirmativa, voc poder seguir com
seu estudo.
Mas se ainda h tem dvidas, importante que voc reveja seu processo de aprendizagem, a partir da releitura desta
unidade, da busca de orientao com a tutoria e em materiais
sobre o assunto aqui tratado, disponibilizados na sua comunidade escolar, na prefeitura ou secretaria de educao em
que sua escola est vinculada no sitio do FNDE na internet.
1.6. Condies para a participao das escolas

no PDDE
As condies para participao das escolas no PDDE so:
:: ter conta bancria especfica para crdito dos recursos,

da necessidade de a escola dispor de unidade executora;
Voc se lembra dos trs tipos de unidade executora?
:: aderir, mediante o envio de dados e informaes cadastrais ao FNDE pela entidade executora (prefeituras e secretarias de educao) ou pela entidade mantenedora (no
caso das escolas privadas de educao especial sem fins
lucrativos), das escolas a elas vinculadas;
:: participar do censo escolar realizado pelo Inep/MEC;
:: possuir alunos matriculados, nas modalidades regular, especial e indgena;
:: permanecer em atividade no ano de repasse dos recursos;
:: estar a unidade executora do estabelecimento de ensino
- qualquer que seja, UEx, EEx ou EM - adimplente com a
prestao de contas.
Embora as unidades executoras sejam entidades jurdicas sem fins lucrativos que representam a comunidade perante o FNDE, as decises sobre como e onde
investir os recursos do PDDE cabem comunidade local e escolar. Portanto, no podemos delegar os nossos direitos aos gestores pblicos e administrativos.
Somente a participao e a fiscalizao da comunidade podem tornar eficientes as aes dos gestores no
gerenciamento dos recursos pblicos.
maior rapidez na liberao dos recursos;
37
Lembre-se:
a maneira mais eficaz de a comunidade escolar atuar no PDDE participar da eleio das prioridades, manter-se atenta ao
processo de adeso /habilitao e acompanhar a utilizao do dinheiro e a prestao de contas.
Entendeu bem com funciona o sistema de adeso e habilitao ao PDDE? Se teve dvidas, releia o contedo e
converse com seu tutor e colegas de curso.
Atividades 6.3 e 7
Unidade I em sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de conhecer o que o Programa Dinheiro Direto na Escola, um
programa baseado no princpio constitucional da participao da sociedade civil na gesto e fiscalizao
dos recursos pblicos. O PDDE repassa recursos de maneira suplementar para as escolas da rede pblica
da educao bsica que atuam nas modalidades regular, especial e indgena e para as escolas privadas
de educao especial, sem fins lucrativos, devidamente cadastradas no Conselho Nacional de Assistncia
Social.
38
Vale reforar que a adeso / habilitao corresponde, por um lado, manifestao de interesse da
unidade executora em participar do PDDE, mediante o envio ao FNDE de dados e informaes visando
atualizao do banco de dados da autarquia e, por outro lado, diz respeito anlise para verificao
da consistncia dos dados e informaes encaminhados ao FNDE, inclusive sobre prestao de contas,
conforme determinao da resoluo que regulamenta os critrios do programa, no ano em curso.
Por causa da preocupao do FNDE em aperfeioar a operacionalizao dos seus programas, mudanas
tm ocorrido a cada ano. Portanto, fundamental conhecer a resoluo em vigor e observar quais so
os dados e as informaes solicitados. Com essa medida, as prefeituras, as secretarias de educao e as
entidades mantenedoras de escolas de educao especial ganham tempo, reduzem erros e propiciam
condies ao FNDE para repassar os recursos o quanto antes.
Agora que voc j sabe o que o PDDE e compreendeu como funcionam o processo e o sistema de adeso /habilitao, vamos mostrar como funciona o programa. Esse o tema da nossa unidade II. Vamos continuar?
Unidade II
Entendendo o
funcionamento do PDDE
40
Unidade II
Entendendo o funcionamento do PDDE

Para que voc entenda como funciona o PDDE, necessrio saber que os recursos transferidos conta desse programa
destinam-se a contribuir, supletivamente, para a melhoria fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino beneficiados.
Diferenciar os tipos de recursos uma maneira eficiente de identificar em quais tipos de bens e servios investir.
Objetivos da unidade II
:: Identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los.
:: Identificar o funcionamento do PDDE.
:: Reconhecer quais instituies/entidades podem receber os recursos.
:: Verificar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos.
:: Definir como so efetuados os clculos para saber quanto a sua escola poder receber de recursos do PDDE.
Ento, para comear, convidamos voc a conhecer o que recurso de custeio e
recurso de capital.
Entendendo o funcionamento do Programa Dinheiro Direto na Escola
Agora, voc ir conhecer os tipos de recursos do PDDE que so destinados s comunidades escolares e em que permitido
ou no utilizar o dinheiro.
41
2.1. Os tipos de recursos

Quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE?
Os recursos utilizados no PDDE so de dois tipos:

a) Recursos de custeio: destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios para funcionamento e manuteno da escola.
Veja alguns exemplos:
:: materiais didticos e de expediente: jogos pedaggicos, blocos lgicos, papel, cartolina, giz, fita de vdeo
virgem, entre outros;
42
:: materiais de limpeza e de manuteno da rede fsica,

como: tinta de parede, material para manuteno e
reparo das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria
(fios, tomadas, interruptores, canos, conexes e outros);
:: contratao de servios para pintura do prdio, reparos
das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria, reparo
de equipamentos e outros servios, desde que no sejam contratados, para os fins aqui especificados, servidores ativos das administraes pblicas municipal,
estadual, distrital ou federal.
b) Recursos de capital: destinados a cobrir despesas com
aquisio de equipamentos e material permanente para as
escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial.
Exemplos:
:: aquisio de bebedouro, fogo, armrio, ventilador, geladeira, mesa, cadeira e outros;
:: equipamento de informtica, retroprojetor, projetor de
slides, mimegrafo e outros.
Agora que voc j sabe quais os tipos de recursos do
PDDE, deve querer saber:
Quanto de recursos de custeio e de capital as
escolas podem receber do valor a ser repassado
pelo PDDE?
Para saber qual o valor de custeio e de capital que a escola
ir receber, o estabelecimento de ensino precisa fazer uma
programao. Na hora do preenchimento dos dados cadastrais, a escola deve informar, no campo especfico do formulrio Anexo I-A, o percentual de recursos de custeio e de capital que deseja receber no ano seguinte. Por exemplo, 30%
de capital e 70% de custeio, ou 100% de custeio, ou 100% de
capital, ou qualquer outra combinao, de acordo com sua
programao.
Mas, se a escola no informar ao FNDE quanto
quer receber de recursos de custeio e quanto quer
receber de recursos de capital, o que acontece?
Nesse caso, o FNDE repassar o valor que ser devido ao
estabelecimento de ensino, dividindo-o em 80% de custeio
e 20% de capital.
Portanto, voc precisa lembrar que:
Nesse ponto, importante chamarmos a ateno novamente para um detalhe que causa muita dvida e que diz
respeito criao de UEx.
Voc j ouviu falar que a escola s pode criar sua
UEx se tiver pelo menos um certo nmero de
alunos matriculados?
Como vimos na unidade I, isso no correto. Toda e qualquer escola pode e deve (de preferncia) criar sua UEx.
A dvida maior est no fato de que, para receber recursos do PDDE, escolas a partir de determinada quantidade de
alunos matriculado, so obrigadas a possuir UEx (por exemplo, a Resoluo CD/FNDE/n 17/2005 estabeleceu a obrigatoriedade para as escolas com nmero superior a 50 alunos
matriculados).
Sendo assim, fique atento:
Os estabelecimentos de ensino com uma faixa de
alunos menor do que a exigida no so obrigados, mas
podem (e importante que o faam) constituir UEx para
fins de recebimento dos recursos do PDDE.
2.2. Em que permitido investir os recursos

do PDDE
Os recursos do PDDE podem ser investidos em:
:: manuteno, conservao e pequenos reparos na unidade escolar;
:: aquisio de material permanente (quando a escola receber recursos de capital);
:: aquisio de material de consumo, necessrio ao funcionamento da escola;
:: aquisio de material didtico-pedaggico;
:: desenvolvimento de atividades educacionais;
:: avaliao de aprendizagem;
:: implementao de projeto pedaggico.
Como foi visto acima, grande o leque de opes para
a utilizao dos recursos do PDDE. Contudo, ainda maior
o conjunto de necessidades da escola. Assim, no sentido de
definir as prioridades a serem atendidas com os recursos do
PDDE, a escola deve estimular a participao da comunidade no planejamento de como e em que investir a verba do
programa.
Convocar a participao da comunidade para definir as
prioridades da escola o primeiro passo para a boa utilizao dos recursos.
Os passos seguintes so verificar se as prioridades selecionadas esto de acordo com os objetivos do programa (que
voc conheceu na unidade I deste mdulo), com as finalidades descritas nesta unidade e, ento, examinar se os recursos
necessrios so de custeio ou de capital ou ambos, e qual
o percentual desses recursos que cada escola programou e
deseja receber.
No processo de adeso / habilitao, a escola com

UEx, quando for atualizar os dados cadastrais, programar a porcentagem de quanto deseja receber no
ano seguinte em cada uma das categorias econmicas. Caso no programe, receber 80% em custeio e
20% em capital. J as escolas que no possuem UEx
s recebero recursos de custeio.
43
2.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE

Os recursos do PDDE no podem ser investidos em:
:: compra de bens e contratao de servios que resultem em benefcios individuais e no
atendam ao interesse coletivo. Dessa forma, no permitida, inclusive, a aquisio de materiais para a distribuio e doao aos alunos, como: uniforme, caderno, lpis, borracha e outros (exceto quando utilizados em atividades pedaggicas e como material de expediente);
:: festividades e comemoraes (coquetis, recepes, premiaes);
:: pagamento de contas de gua, energia eltrica, telefone e taxas de qualquer natureza;
:: aquisio de combustveis, de peas e materiais para manuteno de veculo e transporte
para o desenvolvimento de aes administrativas;
:: aquisio de livros didticos e de literatura distribudos pelo FNDE por meio do Programa
Nacional do Livro Didtico (PNLD) e do Programa Nacional da Biblioteca Escolar (PNBE);
:: aquisio de gneros alimentcios;
:: pagamento de salrios e contribuies sociais.
Muito bem, voc viu at aqui quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE e em que
permitido ou no investir esses recursos.
A seguir, veremos como feito o clculo do repasse desses recursos.
44
Atividades 8 e 9 (9.1 e 9.2)
2.4. Clculo do repasse dos recursos

2.4.1. Repasse para as escolas da rede pblica de educao bsica
Para fazer o clculo do repasse dos recursos do PDDE, o FNDE conta com critrios fundamentados na legislao brasileira e em polticas pblicas que visam diminuio da desigualdade
social.
Quais critrios so utilizados para o clculo do

valor dos recursos do PDDE a serem repassados
para as escolas pblicas de educao bsica?
O valor que cada escola recebe calculado com base:

:: na quantidade de alunos, determinada pelo censo escolar; e
:: na localizao geogrfica do estabelecimento de ensino
45
Assim, nas regies brasileiras nas quais foram constatados maiores desnveis socioeducacionais, as unidades educacionais recebero um valor maior em relao s demais regies do
pas.
Mas por que o FNDE utiliza o critrio de localizao
geogrfica, repassando valores maiores s regies que
apresentam maiores desnveis socioeducacionais?
Esse critrio foi adotado pelo FNDE porque o dinheiro do PDDE destinado s escolas pblicas originrio da contribuio social do salrio-educao, tributo correspondente a 2,5%
sobre a folha de pagamento, recolhido pelo governo com a finalidade especfica de financiar
a educao bsica pblica brasileira.
Um dos princpios que rege o emprego desses recursos a reduo dos desnveis socioeducacionais do pas, razo pela qual existem os diferenciais regionais acima comentados.
46
Os critrios e a forma de clculo so estabelecidos por resolues do Conselho Deliberativo do FNDE.

Vejamos, ento, com base na Resoluo CD/FNDE/n 9, de 24 de abril de 2007, alguns exemplos de como calcular o valor do repasse (observe qual a resoluo vigente quando sua comunidade escolar for calcular o valor devido).
O valor devido estabelecido considerando:
a) escolas com at 20 alunos. Em 2007, esses valores corresponderam a R$ 29,00 e R$ 24,00
por aluno, dependendo da localizao regional da escola;
b) intervalos de classe que consideram um nmero mnimo e um nmero mximo de alunos.
Assim:
:: para os valores estipulados em cada um dos intervalos, conforme a tabela 1 acrescenta-se

ao limite inferior de cada intervalo o valor de uma constante, denominada fator K, por
aluno excedente. Em 2007, esse valor foi de R$ 4,20.
Tabela 1 Ordem de intervalo de classe das tabelas de clculo para o repasse dos recursos do
PDDE s escolas pblicas
Nmero de ordem
de classe
Intervalo de classe de nmero

de alunos
21 a 50
51 a 99
100 a 250
251 a 500
501 a 750
751 a 1.000
1.001 a 1.500
1.501 a 2.000
Acima de 2.000
:: esses valores variam de acordo com o princpio redistributivo dos recursos, que vimos no
mdulo de competncias bsicas, visando contribuir para a diminuio das desigualdades
sociais. Com isso, as escolas situadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, exceto
o Distrito Federal, sero contempladas com um valor adicional, o que no ocorre com as
escolas localizadas nas regies Sul e Sudeste e no Distrito Federal;
47
As tabelas a seguir resumem o processo de clculo para as escolas a partir de 21 alunos

matriculados e que precisam utilizar os intervalos de classes.
Tabela 2 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas pblicas situadas
nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste
Ordem de
Intervalo de
intervalo de classe de nmero
Valor base (1)
classe
de alunos
(R$1,00)
48
Regio
N/NE/CO(*)
Fator de
correo(2)
Valor total (3)

(R$1,00)
21 a 50
600
(X 21) x K
600 + (X 21) x K
51 a 99
1.300
(X 51) x K
1.300 + (X 51) x K
100 a 250
2.700
(X 100) x K
2.700 + (X 100) x K
251 a 500
3.900
(X 251) x K
3.900 + (X 251) x K
501 a 750
6.300
(X 501) x K
6.300 + (X 501) x K
751 a 1.000
8.900
(X 751) x K
8.900 + (X 751) x K
1.001 a 1.500
10.300
(X 1.001) x K
10.300 + (X 1.001) x K
1.501 a 2.000
14.400
(X 1.501) x K
14.400 + (X 1.501) x K
Acima de 2.000
19.000
(X 2.000) x K
19.000 + (X 2.000) x K
(*) Exceto o Distrito Federal.

(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alunos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero
de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado.
(2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante K pela diferena entre o nmero de alunos matriculados na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o
estabelecimento de ensino esteja situado (X Limite Inferior) x K, representando X o nmero de alunos da
escola, segundo o censo escolar, e K o valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de
Classe de Nmero de Alunos.
(3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de
Correo.
Fonte: Resoluo FNDE/CD/ n 9, de 24 de abril de 2007
Tabela 3 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas pblicas situadas
nas regies Sul, Sudeste e no Distrito Federal.
Regio
Valor base
(1)
S/SE/DF
Fator de correo
(2)
Valor total (3)

(R$ 1,00)
21 a 50
(R$ 1,00)
500
51 a 99
1.100
(X 51) x K
1.100 + (X 51) x K
100 a 250
1.800
(X 100) x K
1.800 + (X 100) x K
251 a 500
2.700
(X 251) x K
2.700 + (X 251) x K
501 a 750
4.500
(X 501) x K
4.500 + (X 501) x K
751 a 1.000
6.200
(X 751) x K
6.200 + (X 751) x K
1.001 a 1.500
8.200
(X 1.001) x K
8.200 + (X 1.001) x K
1.501 a 2.000
11.000
(X 1.501) x K
11.000 + (X 1.501) x K
Acima de 2.000
14.500
(X 2.000) x K
14.500 + (X 2.000) x K
(X 21) x K
500 + (X 21) x K
(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alunos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero
de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino esteja situado.
(2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante K pela diferena entre o nmero de alunos matriculados na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o
estabelecimento de ensino esteja situado (X Limite Inferior) x K, representando X o nmero de alunos da
escola, segundo o censo escolar, e K o valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de
Classe de Nmero de Alunos.
(3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de
Correo.
Fonte: Resoluo FNDE/CD/ n 9, de 24 de abril de 2007
Ordem de
intervalo
de classe
Intervalo
de classe de
nmero de
alunos
49
Observe que o fator de correo idntico nas tabelas 2

e 3. O que muda de uma para outra so os valores-base, o
que, conseqentemente, muda o valor total. As regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste (exceo DF) so contempladas
com um adicional, em virtude do princpio redistributivo de
recursos, visando reduo das desigualdades sociais, que
mencionamos.
At aqui, mostramos como o processo de clculo de
repasse dos recursos. Mais adiante, demonstraremos, com
exemplos, como realizar o clculo.
Mas, antes, precisamos tratar de um outro assunto muito
importante e que trouxe conseqncias diretas para a execuo do PDDE.
Voc sabe que, em 15 de maro de 2007, foi

lanado pelo governo federal o Plano de
Desenvolvimento da Educao (PDE)? E voc
sabe o que esse plano sugere?
50
Vejamos:
O Plano de Desenvolvimento da Educao prope, entre
outros aspectos, melhorar a qualidade da educao bsica
pblica, enfrentando os problemas de rendimento, freqncia e permanncia do aluno na escola. Para que esse objetivo
seja alcanado, o PDE elegeu como uma das estratgias fundamentais a criao do Plano de Metas Compromisso Todos
pela Educao.
Com essa estratgia, o governo federal pretende enfrentar
o principal problema da educao brasileira: os resultados
negativos das ltimas dcadas, que criaram uma gerao de
crianas e jovens que estudam, mas no aprendem, abandonam a escola e engordam a legio de adultos com baixa
escolaridade.
No resta dvida de que a superao dessa realidade s

ser possvel a partir da mobilizao social dos diferentes
atores envolvidos com a educao em torno desse desafio.
Ou seja, necessrio promover a conjugao dos esforos
da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, atuando em
regime de colaborao com as famlias e a comunidade em
prol desse projeto capaz de promover a qualidade da educao brasileira que pretendemos.
Voc deve estar se perguntando:
O que isso tem a ver com o PDDE?
Quais so as conseqncias diretas para a execuo
desse programa?
Para responder a essas perguntas, leia o quadro abaixo e
veja a novidade que temos para voc:
As transferncias de recursos do PDDE sero acrescidas de uma parcela extra de 50%, a ttulo de incentivo, concedida a todas as escolas pblicas rurais, no
presente e nos dois prximos exerccios, e tambm,
de acordo com o Plano de Metas Compromisso
Todos pela Educao, nos dois prximos exerccios,
s escolas pblicas urbanas que cumprirem as metas
intermedirias do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) estipuladas para o ano de 2007
pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), observando o critrio
da proporcionalidade das matrculas nas escolas que
atendam as duas fases do ensino fundamental.
Artigo 8, 6, da Resoluo do CD/FNDE/n 9, de 24
de abril de 2007.
Ou seja, o PDDE repassou parcela extra de recursos para algumas escolas j a partir de 2007.
Esse repasse obedeceu as seguintes regras:
1 caso Todas as escolas pblicas rurais recebero, nos anos de 2007 a 2009, ou seja, por trs
anos consecutivos, a parcela extra acima citada.
Qual o valor desse repasse?

No que ele pode ser investido?
O valor a ser creditado a essas unidades de ensino, a ttulo de incentivo, de 50% do valor do
repasse a que as escolas tm direito, observando-se os critrios utilizados para os clculos j
explicados anteriormente. Esses recursos devem ser investidos na melhoria fsica e pedaggica,
de acordo com as normas do programa.
Podemos perceber, ento, que o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao trouxe
como conseqncia direta ao PDDE o repasse de recursos extras para escolas rurais (de 2007 a
2009) e escolas urbanas que cumprirem as metas do Ideb (de 2008 a 2009).
2.4.2. Repasse para as escolas privadas de educao especial

H diferena entre escolas pblicas e escolas
privadas de educao especial em relao aos
critrios para os clculos do repasse dos recursos
do PDDE?
2 caso Foi definido no Plano Compromisso Todos pela Educao que as escolas pblicas
urbanas que cumprirem as metas intermedirias do ndice de Desenvolvimento da Educao
Bsica (Ideb), estipuladas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (Inep), tambm tero direito a esse repasse especial, em 2008 e 2009.
51
Podemos considerar que sim, pois, apesar de a referncia tambm ser a quantidade de alunos matriculados, baseada no censo escolar, as escolas privadas de educao especial contam
com tabela especfica para repasse dos recursos.
Assim, o montante anual devido repassado s entidades mantenedoras (EM) considerando
os seguintes fatores:
a) Para as escolas acima de cinco alunos matriculados, o valor devido estabelecido com
base em intervalos de classe que consideram um nmero mnimo e um nmero mximo de alunos matriculados. Para esses estabelecimentos de ensino, metade dos recursos
repassada em custeio e a outra metade em recursos de capital.
b) Escolas com at cinco alunos matriculados recebem um valor per capita (por indivduo)
apenas na categoria de custeio. Em 2007, o valor per capita foi de R$ 120,00.
As tabelas a seguir demonstram resumidamente o processo de clculo para as escolas privadas de educao especial com quantidade a partir de seis alunos matriculados e que precisam
utilizar os intervalos de classes.
Tabela 4 Ordem de intervalo de classe da tabela de repasse de recursos do PDDE s escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos
52
Ordem de intervalo de classe
Intervalo de classe de nmero de alunos
6 a 25
26 a 45
46 a 65
66 a 85
86 a 125
126 a 200
201 a 300
Acima de 300
Fonte: Resoluo FNDE/CD n 9, de 24 de abril de 2007
Tabela 5 Referencial de clculo dos valores a serem repassados s escolas privadas que
ministram educao especial
Valor base (1)
06 a 25
26 a 45
46 a 65
66 a 85
86 a 125
126 a 200
201 a 300
Acima de 300
1.050
1.800
2.700
3.600
4.800
5.700
7.100
9.000
Fator de correo (2)
(R$ 1,00)
Valor total(3)
(R$ 1,00)
(X 06) x E
(X 26) x E
(X 46) x E
(X 66) x E
(X 86) x E
(X 126) x E
(X 201) x E
(X 301) x E
1.050 + (X 06) x E
1.800 + (X 26) x E
2.700 + (X 46) x E
3.600 + (X 66) x E
4.800 + (X 86) x E
5.700 + (X 126) x E
7.100 + (X 201) x E
9.000 + (X 301) x E
(1) Valor base: parcela mnima a ser destinada instituio de ensino que apresentar quantidade de alunos matriculados, segundo o censo escolar, igual ao limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o
estabelecimento de ensino esteja situado.
(2) Fator de correo: resultado da multiplicao da constante E pela diferena entre o nmero de alunos matriculados
na escola e o limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos, no qual o estabelecimento de ensino
esteja situado (X Limite Inferior) x E, representando X o nmero de alunos da escola, segundo o censo escolar, e o
valor adicional por aluno acima do limite inferior de cada Intervalo de Classe de Nmero de Alunos.
(3) Valor total: resultado, em cada intervalo de classe, da soma horizontal do Valor Base mais o Fator de Correo.
Fonte: Resoluo FNDE/CD n 9, de 24 de abril de 2007
Voc notou que, para ser calculado o valor total, em reais, que cada unidade ir receber, utilizada uma multiplicao? Observe a 4 coluna da tabela acima.
Percebeu tambm que um dos elementos dessa multiplicao a letra E, que representa o valor adicional por aluno, acima do limite inferior de cada intervalo de classe?
Esse valor definido anualmente por Resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE. No caso
especfico de 2007, na Resoluo n 9, de 24 de abril de 2007, artigo 9, inciso II, 1, o valor
adicional por aluno equivaleu a R$ 18,00.
Intervalo de classe de
nmero de alunos
53
2.4.3. Realizando um exemplo de clculo dos

recursos
Com as informaes anteriores, voc considera
possvel realizar o clculo para saber quanto sua
comunidade escolar poder receber de recursos do
PDDE?
Para que voc compreenda como deve ser realizado o
clculo dos repasses de recursos do PDDE, disponibilizamos
dois exemplos sobre escolas pblicas. Sua forma no difere
da aplicada para o ensino especial.
Se esses exemplos no forem suficientes, porque no demonstram a situao da sua escola, voc pode consultar a
prefeitura ou a secretaria estadual ou distrital de educao
qual sua escola est vinculada, ou ainda, verificar se na escola vizinha os membros da comunidade escolar podem ajudlo a solucionar as dvidas.
54
Exemplo I
Quanto tem a receber de recursos do PDDE uma escola
pblica de educao bsica, localizada na regio Norte, cujo
censo escolar revelou conter 3.000 (trs mil) alunos matriculados na modalidade regular?
Os passos do problema:
1 - Atente-se para a utilizao da Tabela 2. Nessa tabela, a
escola est classificada na 9 ordem de intervalo de classe,
ou seja, acima de 2.000 alunos. Por isso, o valor base de R$
19.000,00.
2 - Como 3.000 alunos matriculados excedem o intervalo
inferior (2.001 o menor nmero de alunos dessa classe),
preciso aplicar o fator de correo. Ento, vamos subtrair
(3.000 2.001) e multiplicar a diferena (999) pelo K (fator de
correo, que em 2007 foi de R$ 4,20). Utilizamos, ento, a
frmula (X limite inferior do intervalo) x K, onde:
:: X = nmero de alunos matriculados de acordo com
o censo escolar.
:: O limite inferior do intervalo de classe (ver Tabela
01) igual a 2.001 (o limite inferior da classe 2001,
por ser o primeiro nmero inteiro acima de 2.000).
:: K = R$ 4,20 (valor que corresponde a cada aluno excedente ao limite inferior do intervalo de classe de
nmero de alunos).
3 - Calculando o fator de correo:
Ento, se a parcela para correo = (X limite inferior)
x K (X corresponde quantidade de alunos que, neste
exemplo, de 3.000), temos:
Parcela para correo = (3.000 2.001) x R$ 4,20

Parcela para correo = 999 x R$ 4,20 = R$ 4.195,80
4 - Calculando o valor total
O valor total = valor base + parcela para correo
Temos, ento:
Valor total = R$ 19.000,00 + R$ 4.195,80 = R$ 23.195,80
Simples, no ? Vejamos, agora, o segundo exemplo.

Exemplo II
Quanto receberia de recurso do PDDE uma escola pblica de educao bsica, nas modalidades regular, especial e indgena, localizada na regio Sul, com 150 alunos matriculados, conforme o censo escolar?
Os passos do problema:
1 - Veja que deve ser empregada a Tabela 3. Nessa tabela, a escola est classificada na 3 ordem
de intervalo de classe, ou seja, de 100 a 250 alunos. Por isso, o valor base de R$1.800,00.
2 - Como 150 alunos matriculados excedem o limite inferior do intervalo, preciso aplicar o
fator de correo. Ento, vamos subtrair (150 100) e multiplicar a diferena (50) pelo K (fator
de correo, que em 2007 foi de R$ 4,20). Utilizamos, portanto, a frmula (X limite inferior
do intervalo x K), onde:
:: X = nmero de alunos matriculados de acordo com o censo escolar do ano anterior.
:: O limite inferior do terceiro intervalo de classe (ver Tabela 02) = 100.
:: K = R$ 4,20 (valor que corresponde a cada aluno excedente ao limite inferior do intervalo de classe de nmero de alunos).
3 - Calculando o fator de correo
Se a parcela para correo = (X limite inferior) x K (X corresponde quantidade de alunos que, neste exemplo, de 150).
Logo, a escola ir receber R$ 23.195,80 (vinte e trs mil cento e noventa e cinco reais e oitenta centavos).
55
Temos:
Parcela para correo = (150 - 100) x R$ 4,20
Parcela para correo = 50 x R$ 4,20 = R$ 210,00
4 - Calculando o valor total
O valor total = valor base + parcela para correo
Sendo assim, o clculo :
Valor total = R$ 1.800,00 + R$ 210,00 = R$ 2.010,00
Logo, a escola ir receber R$ 2.010,00.
Como voc pode perceber, no difcil realizar esses clculos. Mas voc avaliou a importncia de aprender a faz-los?
Pois saiba que esses clculos so importantes no apenas para voc aprender um pouco mais sobre o funcionamento do
PDDE, mas, principalmente, para que colabore com sua comunidade local e escolar, no sentido de esclarec-la de que no
necessrio contratar servios de empresas para realiz-los.
2.5. Buscando informaes junto ao FNDE
O FNDE disponibiliza no seu stio na internet vrias informaes sobre todos os seus projetos e programas educacionais.
Isso torna suas aes pblicas e transparentes.
56
L voc pode buscar, por exemplo, o Informativo/2006 - acessando, na opo Dinheiro Direto na Escola, o link Consulta
- , onde encontrar importantes informaes acerca dos tipos de bens a serem adquiridos e dos servios que podem ser contratados utilizando os recursos do PDDE, alm de esclarecer dvidas e ampliar o conhecimento sobre o programa.
No havendo possibilidade de sanar suas dvidas por meio da leitura do Informativo, lembre-se que voc pode solicitar
informaes sobre a classificao (custeio ou capital) dos bens a serem adquiridos no setor contbil-financeiro do estado, do
Distrito Federal ou do municpio ao qual a escola esteja vinculada.
E lembre-se, ainda, de procurar ajuda e orientaes do seu tutor no Programa Formao pela Escola e discutir os temas com
seus colegas de curso.
Agora, para concluir o estudo desta unidade, vamos mostrar o fluxo do repasse de recursos financeiros do PDDE.
2.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar
Escola privada de
educao especial
Escola pblica
com UEx
Escola pblica sem UEx

Ao observar o diagrama de repasses dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro
percorre , voc dever partir da suposio de que j foram adotadas as medidas correspondentes adeso/habilitao e que no h pendncias no processo de habilitao.
Assim, seguindo o fluxo, o FNDE repassa dinheiro para a unidade executora do estabelecimento de ensino. Quando se trata de escola pblica que possui unidade executora, os recursos vo direto para a UEx. Mas, no caso de o estabelecimento de ensino no possuir UEx, os
recursos so repassados para as (EEx) prefeituras, secretarias estaduais e distrital de educao,
conforme a vinculao da unidade educacional.
Diagrama de repasse dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro percorre
57
Voc percebeu como aqui se reafirma a informao dada na unidade I, de que,

medida que as prefeituras aderem ao programa e que no h pendncias no
processo de habilitao, o repasse dos recursos realizado automaticamente,
sem a necessidade de celebrao de convnios, contratos ou quaisquer outros
instrumentos semelhantes?
Em relao s escolas privadas de educao especial, o repasse feito diretamente para a entidade mantenedora, que a
executora da verba.
Unidade II em sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar quais so as duas categorias econmicas em que os recursos do PDDE podem
ser utilizados: recursos de custeio - com os quais a comunidade escolar pode adquirir bens de consumo e de manuteno da escola
e/ou contratar servios para manuteno e pequenos reparos - e recursos de capital, com os quais a comunidade escolar pode
adquirir ou repor equipamentos e elevar seus bens patrimoniais.
Voc viu que as escolas que possuem UEx podem programar o quanto desejam receber em cada uma das duas categorias econmicas,
que o total desses recursos repassado de acordo com o nmero de alunos matriculados (dados obtidos pelo censo escolar) e,
tambm, que os estabelecimentos de ensino recebem, em determinadas situaes, um fator de correo.
58
Vimos que o valor de repasse estipulado em tabelas especficas, com valores diferenciados para as regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste (exceto o Distrito Federal) e para as regies Sul, Sudeste e Distrito Federal, mas o fator de correo (fator K, que foi
equivalente a R$ 4,20 em 2007) o mesmo para todas as regies do Brasil.
Aprendemos que o clculo para saber quanto uma comunidade escolar recebe a cada ano deve ser realizado de acordo com a tabela
de clculo da regio brasileira onde a escola est localizada, observando as disposies expressas em Resoluo do FNDE, especfica
do programa. E, finalmente, conhecemos o caminho que o dinheiro percorre para chegar escola.
Agora chegou a hora de testar seus conhecimentos e sistematizar sua aprendizagem. Portanto, pegue seu caderno
de atividades e realize os exerccios propostos. Em seguida, continue seu percurso na unidade III, na qual abordaremos a
prestao de contas do PDDE.
Atividades 10 e 11
Unidade III
Prestando contas dos

recursos do PDDE
60
Unidade III
Prestando contas dos recursos do PDDE
A prestao de contas dos recursos do PDDE obrigatria.

Se voc tem:
:: lido os materiais impressos que o FNDE/MEC destina s escolas com a finalidade de propiciar orientaes relativas ao funcionamento e prestao de contas do PDDE;
:: participado dos encontros de agentes de controle social;
:: procurado informaes junto ao FNDE, por meio do stio da autarquia na internet ou por intermdio do servio 0800 61 61
61; e
:: recorrido sempre ao setor contbil da prefeitura e/ou secretarias de educao, bem provvel que voc tenha entendido
como realizar a prestao de contas.
Mas, ainda assim, importante reconhecer que, s vezes, aparecem situaes complicadoras e que, mesmo com certa experincia, nos vemos com dvidas.
nesse sentido que falaremos sobre como prestar contas dos recursos do PDDE.
Certamente no conseguiremos esgotar o assunto. Portanto, voc precisar:
:: participar assiduamente do planejamento e fiscalizao da execuo do programa em sua comunidade escolar; e
:: em caso de dvida, buscar os veculos de informao disponveis em impressos, internet, telefone e na prefeitura ou secretarias de educao qual sua escola est vinculada.
Prestando contas dos recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola
Ser que necessrio ser profissional especializado ou

recorrer a empresas para prestar contas ao FNDE sobre
o emprego dos recursos financeiros do PDDE?
61
Objetivos da unidade III

:: Compreender por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE.
:: Identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa.
:: Enumerar as instituies que devem prestar contas.
:: Conhecer os prazos para a prestao de contas.
:: Identificar as possibilidades para resolver problemas nas prestaes de
contas.
Vamos, ento, ao estudo de cada um dos itens relativos ao funcionamento do sistema de prestao de contas do PDDE.
3.1. A necessidade da prestao de contas

O PDDE envolve recursos pblicos. Ento, toda e qualquer comunidade
que utiliza esse tipo de recurso tem de prestar contas, porque isso um dever constitucional.
A Constituio Federal do Brasil, no art. 70, pargrafo nico, rege que:
62
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize e
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos
quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
Alm disso, a Constituio define, ainda, que os recursos pblicos devem ser gerenciados
por meio dos princpios democrticos e participativos. Nesse sentido, a sua participao e
da sua comunidade so muito importantes, no s no momento da prestao de contas, mas
em todo o processo de tomada de decises e de gesto desses recursos.
Essa uma importante oportunidade para que voc e sua comunidade aprendam a desenvolver a cidadania, o controle social e a criatividade para empregar os recursos com qualidade
e sabedoria.
Por que algumas comunidades escolares obtm xito

na prestao de contas dos recursos do PDDE e outras
no conseguem ter as suas contas apresentadas e
aprovadas?
Podemos considerar que o xito na prestao de contas
deve-se muito organizao e articulao da comunidade escolar que, ao participar do processo de planejamento
e execuo dos programas do FNDE, impede que pessoas
oportunistas desviem os recursos para fins que no contemplem benefcios coletividade, como propem os referidos
programas.
Para empregar bem os recursos do PDDE, importante
reunir os membros da UEx com a comunidade escolar e local
(diretor da escola, pais de alunos, funcionrios, professores,
equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos
segmentos sociais da localidade) para elaborar o Plano de
Aplicao de Recursos, ou seja, planejar como e em que
investir os recursos do PDDE.
Aps identificar, em conjunto, as necessidades da escola, torna-se fundamental eleger as prioridades. Feito isso, os
prximos passos sero:
:: efetuar a pesquisa de preos, com registro dos valores obtidos; e
:: submeter o Plano de Aplicao de Recursos das despesas
a serem realizadas e a pesquisa de preos validao da
comunidade e anotar essas medidas em ata ou documento similar.
Voc saberia responder as seguintes questes?

Quais as razes para se efetuar registros oficiais (em
ata) do ato de apresentao do Plano de Aplicao
dos Recursos do PDDE comunidade?
Por que importante a realizao de pesquisa
de preos dos produtos, bens e servios a serem
adquiridos com os recursos do PDDE?
Entre outros aspectos, o registro desses atos em ata e a realizao da pesquisa de preos podem ser justificados pelos
seguintes elementos:
:: a escola e a unidade executora esto lidando com recursos pblicos e, por isso, tais recursos devem ser utilizados
com a maior transparncia possvel;
:: a pesquisa de preos, a ser efetuada no mnimo em trs
fornecedores, possibilitar a aquisio de produtos mais
baratos e de boa qualidade e, conseqentemente, melhor
aproveitamento de recursos do programa;
:: a prestao de contas obrigatria e os registros oficiais
facilitaro a elaborao dessa tarefa. Alm do mais, o registro oficial em ata preserva a informao de que ocorreu
participao da sociedade na execuo do PDDE, a partir
do momento em que representantes da comunidade local
e escolar aprovaram o Plano de Aplicao dos Recursos, o
que efetiva o direito da sociedade brasileira de saber em
que so empregados os recursos pblicos.
Atividade 12
O ideal que a
pesquisa
para
aquisio da mercadoria ou contratao do servio
obtenha, no mnimo, trs propostas
de preos.
3.2. A organizao da comunidade para o

gerenciamento dos recursos do PDDE
63
3.3. Quem deve prestar contas?

Considerando que o Programa Dinheiro Direto na Escola envolve instituies, entidades e autarquias, voc
saberia dizer se a sua comunidade escolar tem de prestar contas e a quem ela presta contas?
importante saber que:

Devem prestar contas dos recursos do PDDE as
entidades e os rgos em nome dos quais os recursos do programa foram creditados.
Sendo assim, voc deve lembrar que os recursos podem
ser creditados nas contas das:
:: unidades executoras (UEx);
64
:: entidades executoras (EEx), ou seja, as secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal e as prefeituras
municipais; e
:: entidades mantenedoras (EM) das escolas privadas de
educao especial.
Qual dessas instituies ou entidades representa
sua comunidade escolar? Voc conhece seus
representantes? Eles esto prestando contas
adequadamente?
fundamental que a unidade executora (qualquer que

seja ela UEx, EEx ou EM) e cada entidade mantenedora
afixe, em local de fcil acesso e visibilidade, a relao de

seus membros e demonstrativo evidenciando os bens e
materiais adquiridos e servios prestados escola que representa e, ainda, disponibilize toda e qualquer informao
referente aplicao dos recursos do PDDE.
3.4. Para quem prestar contas?

importante voc e sua comunidade local e escolar saberem que o processo de execuo do PDDE feito em regime
de parcerias, pois so muitas as UEx, EEx e EM distribudas
por todo o territrio nacional.
Voc no acha que seria extremamente complicado
se todos os rgos e entidades enviassem suas prestaes de contas diretamente para o FNDE?
Por isso, para racionalizar o processo de prestao de contas, o encaminhamento funciona da seguinte forma:
:: as unidades executoras (UEx) enviam as prestaes de contas para as prefeituras municipais ou para a secretaria estadual
ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola beneficiria, mediante preenchimento dos formulrios: i) demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados; e ii) bens adquiridos ou produzidos;
:: as prefeituras municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao consolidam, no formulrio demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras, as prestaes de contas recebidas das UEx das suas
respectivas redes de ensino e, juntamente com o formulrio demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de
pagamentos efetuados de suas escolas sem UEx, as encaminham ao FNDE.
3.5. Fluxo de prestao de contas do PDDE (entidades/instituies e formulrios)

Veja na descrio do fluxo e no diagrama da prestao de contas do PDDE como so as etapas desse processo para as escolas pblicas:
I Escolas com UEx:

a) preenchem os dados sobre suas prestaes de contas nos formulrios:
:: demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados; e
:: relao de bens adquiridos ou produzidos.
b) enviam os formulrios s prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao, conforme a rede de ensino qual
pertenam.
II Prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao:

a) consolidam os formulrios demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados de suas
escolas com UEx, no formulrio demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras para
enviar ao FNDE.
b) elaboram, tambm, o demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, fazem a
conciliao bancria (quando for necessria) no formulrio conciliao bancria, nos casos em que atuarem como unidade
executora (EEx), recebendo recursos destinados s suas escolas que no possuem UEx, para enviar ao FNDE.
:: quando as prefeituras municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao recebem recursos para as escolas que
no possuem UEx, so elas quem elaboram a prestao de contas relativa a essas escolas, mediante preenchimento tambm do formulrio demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados;
65
III FNDE:
recebe as prestaes de contas, com vistas a sua anlise e aprovao.
Diagrama de prestao de contas do PDDE
Etapa I
Etapa II
Etapa III
Preenche o Demonstrativo Consolidado da Execuo Fsico-Financeira das Unidades Executoras.
Analisa e aprova ou no a
prestao de contas.
Preenche o Demonstrativo da Execuo da Receita e da

Despesa e de Pagamentos Efetuados - Escola sem UEx.
A prestao de contas pode

no ser aprovada pelo FNDE
se houver indcio de mau
uso dos recursos.
Escola estadual
com UEx
Escola municipal
com UEx
Preenche o Demonstrativo da Execuo

da Receita e da Despesa de Pagamento
Efetuados.
Preenche o formulrio de Relao de

Bens Adquiridos ou Produzidos.
66
Envia para a prefeitura ou Seduc, conforme sua vinculao.
Realiza a Conciliao Bancria (quando for o caso).

Anexa o Extrato Bancrio e a Relao de Bens Adquiridos
ou Produzidos.
Encaminha todos esses documentos ao FNDE.
Para voc verificar se j capaz de saber como prestar contas, faa uma pausa na leitura e v at o caderno de
atividades para desenvolver as atividades da unidade III. Bom trabalho!
Atividade 13
3.6. Os prazos para prestar contas
Portanto, considerando neste caso que as prefeituras municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao tm de
analisar e consolidar as informaes e encaminh-las ao FNDE at 28 de fevereiro, as UEx precisam prestar suas contas a essas
esferas de governo at 31 de dezembro de 2007.
A data acima definida para a UEx apresentar sua prestao de contas pode ser antecipada pelas secretarias de educao
dos estados e do Distrito Federal e pelas prefeituras, se elas julgarem que o tempo necessrio realizao das atividades de
anlise e consolidao insuficiente e pode comprometer o prazo da entrega da prestao de contas no FNDE.
Em resumo, os prazos para prestao de contas do PDDE so:
Fluxo entre as instituies / entidades
Prazos
Das UEx para as secretarias estaduais e distrital de

educao e para as prefeituras municipais.
At a data determinada por resolues do CD/FNDE ou

os prazos definidos pelas secretarias estaduais e distrital
de educao ou pelas prefeituras municipais, conforme
a vinculao da escola, desde que no impossibilite a
anlise, consolidao e envio das prestaes de contas
ao FNDE.
Das secretarias estaduais e distrital de educao e das

prefeituras municipais ao FNDE.
At a data do exerccio subseqente ao ano que deu

origem aos repasses, determinada por resolues do
CD/FNDE.
Das entidades mantenedoras ao FNDE.
At a data do exerccio subseqente ao ano que deu

origem aos repasses, determinada por resolues do
CD/FNDE.
Fique atento s datas. Elas so amplamente divulgadas nas resolues e no stio do FNDE na internet.
Um dos pontos que suscita muita dvida diz respeito aos prazos para a prestao de contas dos recursos do PDDE. As
prestaes de contas devem dar entrada no FNDE at a data do ano subseqente ao exerccio que deu origem ao repasse dos
recursos, regulamentado por resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE (CD/FNDE). Por exemplo: a prestao de contas do
dinheiro correspondente ao ano de 2007 deve ser apresentada ao FNDE at 28 de fevereiro de 2008, mesmo que por algum
motivo tenha sido inscrito em restos a pagar e o repasse seja efetivado no decorrer de 2008.
67
3.7. Problemas nas prestaes de contas

Quando falamos em prestar contas, podem surgir dvidas sobre sanes. Ao trabalhar com a prestao de contas,
principalmente para aqueles que comeam a realizar esse
tipo de atividade, comum a seguinte questo:
O que ocorre se a prestao de contas no for
encaminhada no prazo estipulado ou contiver
incorrees?
Bom, temos diferentes situaes:

a) no caso da unidade executora (UEx):
a prefeitura municipal e/ou a secretaria estadual ou distrital de educao devem conceder o prazo de mais 30 (trinta)
dias para a apresentao ou regularizao da prestao de
contas. Se a situao no for regularizada no prazo estabelecido, esses rgos comunicam o fato ao FNDE.
68
O FNDE, por sua vez, adotar as seguintes medidas:

:: suspender o repasse dos recursos financeiros daquela
UEx; e
Persistindo a situao, a autarquia suspender o repasse de

recursos para todas as escolas vinculadas ao rgo ou entidade e adotar os procedimentos de responsabilizao dos
gestores.
Lembre-se que:
A falta da apresentao da prestao de contas ou de
ajustes de incorrees leva suspenso do repasse
de recursos do PDDE e responsabilizao do gestor,
mediante instaurao de tomada de contas especial,
com a finalidade de ressarcimento dos recursos.
Voc j deve ter ouvido falar de situaes em que algumas
comunidades escolares so prejudicadas, no sentido de perderem o acesso aos recursos do PDDE, porque um prefeito,
por querer prejudicar seu sucessor, deixou de prestar contas
ou prestou contas de maneira inadequada.
A prestao de contas obrigatria. Ento, o que
fazer quando no for possvel apresent-la por falta
de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou
culpa do gestor anterior?
:: adotar os procedimentos necessrios para responsabilizar o gestor pela negligncia ou mau uso dos recursos,
isto , realizar a instaurao de tomada de contas especial (TCE).
O atual gestor dever fazer a representao do seu antecessor, junto ao Ministrio Pblico, para que sejam adotadas
as providncias cveis e criminais cabveis, e enviar justificativas ao FNDE, com uma cpia autenticada da representao.
b) no caso da prefeitura municipal, secretaria estadual e

distrital de educao e da entidade mantenedora:
Se as justificativas forem aceitas e uma vez instaurada

a correspondente tomada de contas especial , o FNDE restabelecer as condies necessrias ao repasse dos recursos
aos beneficirios do PDDE.
o FNDE concede o prazo de mais 30 (trinta) dias para

a apresentao ou regularizao da prestao de contas.
importante destacar que o extrato da conta bancria

especfica do PDDE o documento que comprova toda a
movimentao dos recursos referentes a crdito, dbito e,
ainda, o resumo mensal da aplicao financeira, caso tenham sido realizadas aplicaes.
Ateno!
Os bancos no podem cobrar das unidades executoras tarifas de manuteno e movimentao das contas
correntes abertas pelo FNDE para o repasse de recursos do PDDE. Mensalmente, cada UEx tem o direito a 1
(um) talo de cheques, at quatro extratos bancrios
do ms corrente e um do ms anterior, bem como um
carto magntico, com uso restrito para consultas e
extratos.
Resoluo FNDE/ CD n 9, de 24 de abril de 2007, art. 16, 3.
Os originais das notas fiscais, recibos, faturas e demais

documentos comprobatrios das despesas realizadas com
recursos do PDDE devem ser mantidos em arquivo (em boa
guarda, conservao e organizao) na sede da unidade executora dos recursos (UEx, EEx ou EM) por pelo menos cinco
anos, a partir da data da aprovao da prestao de contas

do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU). Essa documentao deve ficar disposio do FNDE e dos rgos de
controle interno e externo para eventuais consultas.
A Constituio nos obriga a prestar contas da utilizao
dos recursos pblicos. Voc se lembra que falamos sobre
isso?
Lembra, tambm, qual foi a pergunta que fizemos no incio desta unidade?
Vejamos a pergunta novamente:
Ser que necessrio ser especialista ou recorrer aos
servios de empresas para prestar contas ao FNDE
sobre o emprego dos recursos financeiros do PDDE?
Com as informaes apresentadas sobre esse assunto, o

que voc nos responderia?
Foi possvel a voc compreender que o FNDE organizou
os procedimentos de maneira que no necessrio ser especialista, nem contratar empresa para elaborar a prestao de
contas dos recursos do PDDE?
Para consolidar cada vez mais o conhecimento sobre a sistemtica de elaborao e apresentao da prestao de contas dos recursos do PDDE, iremos conversar um pouco mais
sobre o assunto. Leia atentamente o tpico a seguir.
3.8. Realizando a prestao de contas

Comecemos esclarecendo que a prestao de contas no
deve se restringir ao formalismo de preenchimento dos for-
Para a instruo da representao junto ao Ministrio

Pblico contra o dirigente ou gestor anterior da UEx,
EM ou EEx - que de responsabilidade dos dirigentes
atuais -, necessrio apresentar: qualquer documento disponvel referente transferncia de recursos;
relatrio das aes empreendidas com os recursos
transferidos; e qualificao do ex-dirigente ou ex-gestor, inclusive com o endereo atualizado, se houver.
69
mulrios para envi-los prefeitura municipal, secretaria estadual ou distrital de educao

para, em seguida, serem encaminhados por esses rgos ao FNDE.
Para criar na comunidade a cultura da participao e da informao, os gestores dos recursos
devem comear a prestao de contas nas comunidades escolar e local, por exemplo, divulgando em reunies e afixando nos murais da escola a lista de prioridades eleitas, o valor dos
recursos recebidos, planilhas que contabilizem os bens adquiridos e os servios contratados, os
saldos bancrios, alm de outras informaes que julgarem necessrias.
Essa forma de prestao de contas confere visibilidade e transparncia, para a comunidade,

das aes realizadas com recursos pblicos repassados pelo PDDE e possibilita o controle social e o exerccio da cidadania.
A sua escola ou as escolas de sua
comunidade adotam essa sistemtica?
Se sua resposta for sim, essa escola est de parabns!
Mas, se for no, voc pode colaborar, oferecendo esclarecimentos e buscando sensibiliz-la
sobre a importncia da prestao de contas para a comunidade.
70
Para auxili-lo nessa tarefa, acreditamos que um exemplo ir favorecer ainda mais sua compreenso sobre esse assunto. Para isso, vamos tratar da prestao de contas formal, aquela
regulamentada pelas normas do programa.
importante deixar claro que vamos utilizar um exemplo no qual escola, prefeitura e dados
apresentados so fictcios, elaborados apenas para serem empregados como recurso didtico.
Nesse caso, qualquer semelhana mera coincidncia.
3.9. Exemplos de prestao de contas

Vamos juntos analisar os dados das escolas pblicas da prefeitura de Vila Grande, municpio
do estado de Minas do Norte (MN), localizado na regio Norte do Brasil, com a finalidade de
conhecer o processo de prestao de contas do PDDE.
3.9.1. Identificando os recursos
As escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire definiram, junto ao FNDE, como gostariam de receber esses recursos. A escola Maria Clara Machado s pode receber custeio. Na tabela abaixo,
esto identificados os tipos de recursos.
Clculo dos recursos das escolas pblicas municipais:
Escola (a)
Quant.
Clculo do valor a
Valor a ser recebido R$ (c)
Alunos (b)
ser recebido (b)
Custeio Capital
Total
Ansio Teixeira
851
R$ 8.900,00 + (8510,00
9.320,00 9.320,00
751) x 4,20
Paulo Freire
451
R$ 3.900,00 + (4513.120,00 1.620,00 4.740,00
251) x 4,20
Maria Clara
20
R$ 20 x 29,00
580,00
580,00
Machado*
*O PDDE repassa unidade executora R$ 29,00 (vinte e nove reais) anuais por aluno matriculado, nas regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste (menos o DF). No caso das regies Sul, Sudeste e Distrito Federal, o valor de R$ 24,00
reais/ano por aluno.
Obs. i) Os recursos foram creditados nas contas das executoras em 30 de junho de 2007. O fator de correo K
utilizado foi de R$ 4,20.
ii) No se esquea que o municpio do exemplo faz parte de um estado da regio Norte.
3.9.2. Conhecendo a programao

Agora, vamos conhecer os bens adquiridos e servios contratados pelas escolas durante o
exerccio em que receberam os recursos.
O primeiro passo conhecer os valores dos recursos do programa. Ento, comecemos calculando o quanto cada escola ir receber de recursos. Para efetuarmos esse clculo, usamos
as instrues que foram dadas na unidade II, tpico 2.4., Clculo do repasse dos recursos, e
chegamos ao resultado colocado na tabela abaixo, nas colunas da parte (c), considerando os
critrios estabelecidos na Resoluo CD/FNDE n 9/2007.
71
Execuo do PDDE 2007: bens e servios adquiridos

Escola
Ansio
Teixeira
Favorecido(s)
Mercado
Multicor
Especificao do bem/ servio
microcomputador
impressora
ventilador de teto
freezer
Paulo Freire
Mercado
Multicor
tv 29 polegadas
geladeira
ConstruVida
madeira
ferragens
Sr. Antnio
Pereira
72
Maria Clara
Machado
mo-de-obra de marcenaria para

produo de 8 armrios
Sr. Jos da
Silva
ConstruVida
mo-de-obra de pintura (5 salas de

aula)
tinta
Papelaria
Escolares
giz
Documento
nf
00.050/07
nf 00.83/07
nf 00.423/07
nf
00.042/07
nf
00.451/07
nf
00.451/07
rb
rb
nf
00.452/05
nf
Quant.
8
2
10
1
Preo (R$ 1,00)

Unitrio
Total
900,00
7.200,00
312,24
80,00
1.200,00
Subtotal (A)
760,00
860,00
624,48
800,00
1.200,00
9.824,48
760,00
860,00
60 m
20,00
1.200,00
200,00
200,00
75,00
600,00
Subtotal (B)
200,00
3.620,00
200,00
02 latas
120,00
240,00
20 caixas
1,30
26,00
Subtotal (C)
Total (A + B + C)
466,00
13.910,48
1
1
***
00.901/05
Utilizamos a expresso ferragens com a seguinte conotao: prego, parafuso, fechadura, dobradia e outras coisas mais necessrias para a produo
de armrios para a escola. Fizemos isto para simplificar o nosso exerccio.
1
Para isso, basta que a escola, com base no valor do recurso

repassado e no tipo de recurso (de custeio e de capital), elabore planilhas registrando onde, como e quanto utilizou do
dinheiro, o tipo de documento que comprova o investimento (nota fiscal, recibo etc.).
Adiante, mostraremos o processo de preenchimento e envio dos formulrios de prestao de contas. Antes de descrever o processo, vamos apresentar mais algumas informaes
para tornar nossos exemplos mais completos.
:: As UEx das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire so,
respectivamente, Caixa Escolar Ansio Teixeira (CNPJ
00.123.124/0001-01) e Caixa Escolar Paulo Freire (CNPJ
00.223.224/0001-01). A entidade executora (EEx) da escola Maria Clara Machado a prefeitura de Vila Grande (CNPJ
10.220.330/0001-40).
:: O cheque (n 00003) emitido para pagar a Papelaria Escolares pela aquisio de giz antialrgico branco, no valor
de R$ 20,00, no havia sido compensado at o dia 31 de
dezembro, quando foram emitidos os extratos bancrios.
:: Apenas a escola Ansio Teixeira tinha R$ 26,00 de saldo de
exerccios anteriores.
Ateno!
A aplicao de recursos em contas poupanas no desobriga as unidades executoras de efetuarem as movimentaes financeiras do PDDE exclusivamente por
intermdio das contas correntes especficas, abertas
pelo FNDE.
Resoluo FNDE/CD n 9, de 24 de abril de 2007, art. 16, 9
:: J a Escola Paulo Freire utilizou parte dos recursos assim

que os recebeu e os valores parados na conta foram aplicados, tambm, em caderneta de poupana. A Escola Ansio Teixeira utilizou todo o dinheiro to logo o recebeu.
:: Admitimos que as compras e a contratao dos servios
foram realizadas depois da pesquisa de preos.
Agora que j temos as informaes, vamos comear a
descrever o processo de prestao de contas na seguinte ordem:
I Demonstraremos como devem ser preenchidos os formulrios demonstrativo da execuo da receita, da despesa
e de pagamentos efetuados, no caso das UEx das duas escolas, bem como a relao de bens adquiridos ou produzidos das caixas escolares.
II Simularemos o envio pelas UEx prefeitura:
:: Os dados de identificao, necessrios ao processo de

prestao de contas e no oferecidos no exemplo esto
lanados diretamente nos formulrios.
a) dos demonstrativos da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados;
:: A prefeitura s utilizou parte dos recursos dois meses aps

o recebimento. Nos perodos em que o dinheiro ficou parado, ele foi aplicado em caderneta de poupana.
III Simularemos a elaborao da prestao de contas da prefeitura como unidade executora (EEx) da Escola Maria Clara
Machado, tambm utilizando o demonstrativo da execu-
b) da relao de bens adquiridos ou produzidos.
Viu como no h mistrio nenhum para calcular e registrar os dados de prestao de contas?
73
o da receita, da despesa e de pagamentos efetuados, inclusive elaborando a conciliao bancria.

IV Demonstraremos a consolidao dos demonstrativos da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados das UEx, pela prefeitura, no demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras
para, finalmente, prestar contas ao FNDE.
3.9.3. Elaborando a prestao de contas das UEx para envio prefeitura

a) Escola Ansio Teixeira
Com base nos dados fornecidos na tabela Execuo do PDDE 2007: bens e servios adquiridos, avalie o formulrio abaixo,
onde foi detalhada a prestao de contas da caixa escolar da Escola Ansio Teixeira.
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO

DIRETORIA FINANCEIRA
COORDENAO-GERAL DE CONTABILIDADE E ACOMPANHAMENTO DE PRESTAO DE CONTAS
PRESTAO DE CONTAS
DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS
74
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
Programa Dinheiro Direto na Escola- PDDE
02 Exerccio
2007
03 Nome da Razo Social

Caixa Escolar Ansio Teixeira
04 Nmero do CNPJ
00.123.124/0001-01
05 Endereo
Rua Gomes de S, N 45 - Centro
06 Municpio
Vila Grande
07 UF
MN
BLOCO 2 SNTENSE DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA (R$)
08 Saldo do Exerccio Anterior
09 Valor Recebido no Exerccio

20,00
13 Valor Total da Receita

9.859,84
10 Recursos Prprios
9.320,00
14 Despesa Realizada
0,00
0,00
16 Perodo de Execuo
Saldo a Ser Reprogramado
Valor: R$ 0,00
12 Devoluo ao FNDE (-)
519,84
15 Saldo
9.859,84
11 Rend. de Aplicao Financeira
Saldo Devolvido
30/06/07 a 31/12/07
17 N de Escolas Atendidas
01
BLOCO 3 PAGAMENTOS EFETUADOS
19 Nome do Favorecido e CNPJ ou CPF
20 Tipo de bens e materiais

adquiridos ou servios
contratados
21 Origem
R$ (*)
22 Nat.
Desp
01
Mercado Multicor - CNPJ: 00.111.222/0001-00
08 computadores itautec (CPU-ST

4242 e monitor CRT15)
02 impressoras a laser ML 1610/
sansung
FNDE
02
Casas Cometa Ltda - CNPJ 00.333.225/0001-00
10 ventiladores de teto loven

sind comerc sem lustre - 4 ps
Casas Cometa Ltda - CNPJ 00.333.225/0001-00
B.Brasil - CNPJ: 00.444.222/0001-12
03
04
23 Documento
24 Pagamento
Tipo
Nmero
Data
N Ch/OB
Data
25 Valor (R$)
NF
0050/07
02/07/07
0001
02/07/07
7.824,48
FNDE
NF
0083/07
12/07/07
0002
12/07/07
800,00
01 freezer prosdcimo CW 500

horizontal duas portas 980 litros
(***)
FNDE
RP
NF
00423/07
22/07/07
0003
22/07/07
1.200,00
pagamento de CPMF- Dbito em

c/c (**)
FNDE
35,36
Subtotal
Prprio
26 TOTAL
9.859,84
- 519,84
9.340,00
BLOCO 4 AUTENTICAO
Vila Grande MN, 10 de outubro de 2007
Maria Conceio Dias Silva
Local e Data
Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal
(*) Origem dos recursos: FNDE ou Recursos Prprios (RP).

(**) At 31 de dezembro de 2007, era descontado 0,38% das movimentaes financeiras nas contas bancrias, a ttulo de Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF). A
CPMF incidente sobre a movimentao dos recursos do PDDE podia ser paga com o dinheiro do programa.
(***) Observe que, apesar de o valor da nota fiscal ser de R$ 1.200,00, a escola dispunha no momento da compra de recursos do PDDE de apenas R$ 680,16, por isso emitiu o cheque no 003
nesse valor.
Para efetuar os pagamentos, a UEx emitiu os cheques n 001 (R$ 7.824,48), n 002 (R$ 800,00) e n 003 (R$ 680,16), que, somados, totalizaram R$ 9.304,64. Ento, sobre esse valor que foi calculada a CPMF (0,38% x R$ 9.304,64 = R$ 35,36). Veja que o
valor da CPMF adicionado ao total dos cheques perfaz R$ 9.340,00, o quanto a escola tinha disponvel de dinheiro do PDDE.
Voc deve estar se perguntando por que a CPMF no foi calculada sobre o valor total da despesa?
A resposta a essa pergunta : porque R$ 519,87 no so recursos oriundos do PDDE, e sim recursos prpios da escola. A
CPMF sobre este valor no pode ser paga com o dinheiro do programa.
Com base na prestao de contas acima, podemos observar que:
18
Item
75
1) A Caixa Escolar Ansio Teixeira tinha um saldo de exerccios anteriores (R$ 20,00) na categoria de capital.
Como ela sabia desse saldo?
Consultando o campo saldo do demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de

pagamentos efetuados da prestao de contas do exerccio anterior, que no atual formulrio
o campo n 08.
Mas como distinguir se de custeio ou
de capital?
Quando a unidade executora elabora sua prestao de contas, informa as despesas em custeio e capital, ou seja, pega os valores de custeio e de capital que recebeu e subtrai das despesas, tambm de custeio e de capital, obtendo o saldo em cada categoria econmica.
2) A UEx recebeu, no exerccio de 2007, R$ 9.320,00 e utilizou os recursos assim que eles
foram creditados pelo banco. Por isso, no foram contabilizados rendimentos de aplicaes
financeiras.
76
3) importante registrar que a despesa realizada (R$ 9.859,84) foi superior aos recursos disponibilizados pelo PDDE. Antes de adquirir o freezer, a escola j havia gasto R$ 8.659,84 (inclusive com a CPMF) e s lhe restavam R$ 680,16. Ento, para comprar o aparelho de refrigerao,
que custava R$ 1.200,00, seria necessria uma complementao com recursos prprios de R$
519,84.
O que fazer?
Simples. A diferena foi paga com recursos prprios da escola, vindos de outras fontes (como
doaes, bingos e similares). Na elaborao da prestao de contas, a caixa escolar justifica, por
exemplo, no nosso simulado, da seguinte forma:
valor das compras R$ 9.824,48;

mais o valor de R$ 35,36, debitado a ttulo de CPMF;
subtotal: R$ 9.859,84;
menos R$ 9.340,00 (sendo R$ 9.320,00 correspondentes ao repasse do PDDE em 2007 e R$
20,00 relativos a saldo de exerccios anteriores);
A loja onde foi efetuada a compra dever emitir

duas notas? Uma referente ao valor repassado pelo
PDDE e a outra referente aos recursos prprios?
A loja no vai emitir (e no precisa) duas notas. Porm, necessrio que, no momento de
prestar contas, a unidade executora deixe claro que os R$ 519,84 (quinhentos e dezenove reais
e oitenta e quatro centavos) so recursos prprios.
Lembre-se:
:: nas situaes em que as despesas forem superiores aos recursos do PDDE e pagas com recursos da UEx, esse valor dever ser registrado com sinal negativo, de tal maneira que, ao
final, o total da prestao de contas corresponda aos valores que a executora dispe oriundos do PDDE;
:: os recursos de outras fontes no podem ser creditados na conta bancria que o FNDE abriu
especificamente para depositar o dinheiro do PDDE.
Qual a outra concluso a que
podemos chegar?
4) Nos dados e no demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos
efetuados, a UEx no deixou saldo para o prximo exerccio.
Agora, vamos avaliar a questo dos documentos comprobatrios dessa prestao de contas.
igual a R$ 519,84, que a diferena que a UEx pagou com recursos prprios da escola.
77
Os mais importantes so as notas fiscais ou recibos de pagamentos e o extrato bancrio.

Em relao nota fiscal, necessrio avaliar, detalhadamente:
:: o prazo de validade (data limite para emisso);
:: se todos os dados da empresa fornecedora esto visveis;
:: se foi preenchida corretamente, no que diz respeito aos produtos adquiridos; e
:: se foi identificado o comprador, ou seja, a unidade executora, inclusive com o CNPJ correto.
Observe as notas fiscais emitidas pelo Mercado Multicolor e pelas Casas Cometa Ltda., que descrevem as aquisies efetuadas pela Caixa Escolar Ansio Teixeira.
Endereo: Rua Processamento de Dados, n 10 - Centro/ Vila Grande-MN
Fone/ Fax: (32) 5124-1020 / (32) 5124-5589
Inscrio Estadual n: 633.572.894.114
CNPJ: 00.111.222/0001-00
MODELO 1
NOTA FISCAL DE VENDA A CONSUMIDOR
SRIE: A
Data limite para emisso: 05/02/2008
1 Via - Consumidor
N 0050
Data de emisso: 02/07/2007
Nome/ Razo Social: Caixa Escolar Ansio Teixeira
78
Endereo: Rua Gomes de S, n 45

Cep: 50120-035
CPF/CNPJ: 00.123.124/0001-01
Bairro: Centro
Fone/Fax: (32) 51226789
Municpio: Vila Grande
UF:
MN
Quant.
Discriminao das mercadorias
Preo Unitrio (R$)
Preo Total (R$)
Microcomputador Itautec (CPU-ST4242 e

Monitor CRT 15)
900,00
7.200,00
Impressora a Laser ML 1610 - Sansung
312,24
624,48
TOTAL
7.824,48
Endereo: Rua da Luz, n 15 - Centro/ Vila Grande-MN

Fone/ Fax : (32) 5124-1022 / (32) 5124-5590
CNPJ: 00.333.225/0001-00
MODELO 1
SRIE: A
1 Via - Consumidor
N 0083

Cep: 50120-035
CPF/CNPJ: 00.123.124/0001-01
Bairro: Centro
Fone/Fax: (32) 51226789
UF:
MN
Quant.
Preo Unitrio (R$)
Preo Total (R$)
10
Ventilador de teto Loven Sind Comerc sem

lustre 4 ps
80,00
800,00
TOTAL
800,00
79
Endereo: Rua da Luz, n 15 - Centro/ Vila Grande-MN

Fone/ Fax : (32) 5124-1022 / (32) 5124-5590
CNPJ: 00.333.225/0001-00
MODELO 1
SRIE: A
Data limite para emisso: 25/06/2008
1 Via - Consumidor
N 0083

Cep: 50120-035
CPF/CNPJ: 00.123.124/0001-01
Bairro: Centro
Fone/Fax: (32) 5122-6789

UF:
MN
80
Quant.
Preo Unitrio (R$)
Preo Total (R$)
Freezer Prosdcimo CW 500 Horizontal duas portas 980 litros
1.200,00
1.200,00
TOTAL
1.200,00
Lembre-se que:
No verso dos comprovantes de despesas pagas (notas fiscais) com os recursos do programa, deve vir escrito: pago com recursos do PDDE , inclusive com a identificao da
pessoa responsvel pelo recebimento dos produtos (RG, CPF ou matrcula funcional).
No caso da compra com a complementao de recursos prprios da UEx, a inscrio
no verso da nota fiscal deve destacar o valor da parcela que foi pago com o dinheiro
do PDDE.
Nome: Caixa Escolar Ansio Teixeira

Conta: 0456-3395-X
Data de Emisso: 31/09/2007
Hora: 11:25:37
Lanamentos
Data
Histrico
Documento
Valor
Saldo anterior
30/06/07
Crdito PDDE
30/06/07
Saldo
02/07/07
Cheque
06/07/07
CPMF
12/07/07
Deb Chq Comp
13/07/07
CPMF
22/07/07
Deb Chq Comp
24/07/07
CPMF
Saldo
20,00+
101992
9.320,00
9.340,00+
0001
-7.824,48
1.515,52+
-29,73
1.485,79+
-800,00-
685,79+
-3,04
682,73+
-680,16-
2,59+
-2,59
0,00
9.340,00+
0002
0003
Saldo atual:
0,00
Bloqueado 24H:
0,00
Bloqueado 48H:
0,00
Bloqueado comp. nacional:
0,00
Reserva de CPMF:
0,00
Saldo disponvel:
0,00
Quanto aos extratos bancrios, eles apresentam as informaes de movimentaes realizadas na

conta corrente aberta pelo FNDE em nome da unidade executora. Informaes como o crdito dos
recursos do programa, o saldo do exerccio anterior (se houver), os dbitos dos cheques emitidos,
os descontos de CPMF e o saldo existente no final do perodo de execuo do PDDE so importantes para comprovar e legitimaro a prestao de contas. Observe o exemplo abaixo.
81
E agora, o que falta no processo de

prestao de contas da UEx?
Falta a caixa escolar informar prefeitura sobre os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos, mediante apresentao do
formulrio relao de bens adquiridos ou produzidos, e providenciar termo de doao desses bens.
Vejamos cada um desses casos.
A UEx precisa encaminhar para a prefeitura os formulrios com a relao dos bens patrimoniais que adquiriu com recursos
de capital ou produziu com recursos de custeio recebidos do PDDE.
Qual a
informaes?
82
importncia
dessas
A qualquer momento, as entidades/instituies de controle social ou as de controle interno e externo (Controladoria Geral
da Unio, Tribunal de Contas da Unio etc.) podero pedir vistas dos benefcios adquiridos pela escola, tanto no sentido de
fiscalizar a adequada utilizao dos recursos pblicos quanto no de verificar a disponibilidade desses benefcios para a utilizao da comunidade local e escolar. Isto serve para garantir que os bens patrimoniais permaneam na escola para uso da
coletividade.
Vamos ver como deve ser preenchido esse formulrio, com base no exemplo da Caixa Escolar Ansio Teixeira, que detalhamos anteriormente.

PRESTAO DE CONTAS
RELAO DE BENS ADQUIRIDOS OU PRODUZIDOS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA PDDE
02 Exerccio
2007
04 Nmero do CNPJ
00.123.124/0001-01
05 Endereo
Rua Gomes de S, n 45 Centro
06 Municpio
Vila Grande
07 UF
MN
BLOCO 2 IDENTIFICAO DOS BENS ADQUIRIDOS OU PRODUZIDOS
08 Documento
NF
NF
NF
NF
0050/07
0050/7
0083/07
00423/07
02/07/07
02/07/07
12/09/07
22/07/07
09 Especificao dos Bens
10 Quantidade
Computadores Itautec (CPU-ST 4242 e Monitor CRT 15)

Impressora a Laser ML 1610/Sansung
Ventiladores de Teto Loven Sind Comerc. Sem lustre e 4 ps
Freezer Prosdcimo CW 500, Horizontal, duas portas e 980 litros
(Recursos Prprios: R$ 519,84 )
12 - TOTAL(*)
08
02
10
01
11 Valor (R$)
Unitrio
900,00
312,14
80,00
1.200,00
Total
7.200,00
624,48
800,00
1.200,00
-519,84
9.304,64
BLOCO 3 AUTENTICAO
Vila Grande, MN, 31 de outubro de 2007
Local e Data
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal da UEx ou EM
(*) No se esquea que R$ 35,36 foram utilizados para pagamento de CPMF. Se voc somar esse total com a despesa da CPMF, ir chegar ao valor total que a
escola possua, relativo ao repasse do PDDE (R$ 9.340,00)

Caixa Escolar Ansio Teixeira
83
Como voc observou, o preenchimento do formulrio relao de bens adquiridos ou produzidos ocorre quando adquirido ou produzido um bem patrimonial com recursos do PDDE.
Todas as vezes que a UEx adquire ou produz um bem patrimonial com recurso do PDDE, ela tem de preencher o termo de doao, concedendo-o prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola.
A prefeitura ou a secretaria, por sua vez, faz o tombamento, ou seja, registra o bem em seu patrimnio, identificando-o
com uma plaqueta.
Essa medida importante, pois possibilita que as pessoas identifiquem os bens patrimoniais adquiridos com os recursos
do programa (recursos pblicos).
Ateno!
Apesar de o bem passar a pertencer ao patrimnio da prefeitura ou secretaria de educao, ele
tem de estar disponvel na escola, para o atendimento das necessidades da unidade de ensino.
Veja um exemplo de como o termo de doao:
84
Termo de doao
Pelo presente instrumento, a Caixa Escolar Ansio Teixeira, da Escola Ansio Teixeira, faz, em conformidade com a legislao
aplicvel ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e demais normas pertinentes matria, a doao do(s) bem (ns),
conforme discriminado(s) abaixo, adquirido(s) ou produzido(s) com recursos do referido programa, ao () prefeitura de Vila
Grande/MN para que seja(m) tombado (s) e incorporado(s) ao seu patrimnio pblico e destinado(s) escola acima identificada, qual cabe a responsabilidade pela guarda e conservao do(s) mesmo(s).
N .
ORD.
01
02
03
04
08
02
10
NOTA FISCAL
N.
DATA
0050/07 01/07/07
0050/07 01/07/07
0083/07 01/09/07
01
0423/07
DESCRIO DO BEM
Computadores Itautec (CPU-ST 4242 e Monitor CRT 15)
Impressora a Laser ML 1610/Sansung
Ventiladores de Teto Loven Sind Comerc. Sem lustre e 4 ps

Freezer Prosdcimo CW 500, Horizontal, duas portas e 980
litros
(Recursos Prprios: R$ 519,84)
12/07/07
VALOR (R$)
UNITRIO
TOTAL
900,00
7.200,00
312,14
624,48
80,00
800,00
1.200,00
Totais
1.200,00
- 519,84
2.920,00
Vila Grande, MN, 31 de outubro de 2007
Local e Data
Assinatura do (a) Dirigente ou do Representante Legal
Voc compreendeu bem todas as etapas do processo de prestao de contas? Agora, juntos vamos avaliar a prestao de
contas da Caixa Escolar Paulo Freire? Vamos l, ento!
b) Escola Paulo Freire

PRESTAO DE CONTAS
DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA, DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE
02 Exerccio
2007

Caixa Escolar Paulo Freire
04 Nmero do CNPJ
00.223.224/0001-01
05 Endereo
Rua 12, quadra 01, n 215 Jardim das Orqudeas
06 Municpio
Vila Grande
07 UF
MN

0,00

4.774,89
10 Recursos Prprios
4.740,00
34,89
0,00
0,00
16 Perodo de Execuo
15 Saldo
3.633,75
Valor: R$
1.141,14
Saldo Devolvido
30/06/2007 a 31/12/2007
01
Antes de iniciarmos o processo de prestao de contas da UEx da Escola Paulo Freire, chamamos a ateno para o fato de
que nos limitamos elaborao apenas do demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados. No foram apresentados as notas fiscais, extrato bancrio, relao de bens adquiridos ou produzidos, termo de doao
referentes Caixa Escolar Paulo Freire, uma vez que tais componentes do processo de prestao de contas foram exemplificados no caso anterior, da Escola Ansio Teixeira. Fizemos isto para o texto no se tornar repetitivo e cansativo.
85
18
Item
19 Nome do Favorecido e CNPJ

ou CPF

adquiridos ou servios contratados
21 Origem
22 Nat.
Desp
23 Documento
R$ (*)
01
Mercado Multicor
CNPJ 00.111.222/0001-00
TV Sansung 29 polegadas - Modelo

MW35
Geladeira Eletrolux, Modelo XD
1200,360 litros
FNDE
NF
0413/07
01/07/07
00001
01/07/07
1.620,00
02
ConstruVida Ltda
CNPJ 00.333.444/001-01
60 metros de madeira; Ferragens

variadas (pregos, parafusos, fechaduras,
dobradias, etc.) e cola de madeira
FNDE
NF
0321/07
30/08/07
00002
01/07/07
1.400,00
03
Antnio Pereira da Silva

CPF 018.302.503-19
Mo-de-obra - servios de marcenaria

para oito armrios
FNDE
RB
001/07
01/09/07
00003
30/07/07
600,00
04
Banco do Brasil S/A

CNPJ 00.444.222/0001-12
CPMF - dbito em conta corrente
FNDE
Tipo
24 Pagamento
Nmero
Data
N Ch/OB
Data
25 Valor (R$)
13,75
26 TOTAL
3.633,75
BLOCO 4 AUTENTICAO
Antnio Carlos Pitomba
Antnio Carlos Pitomba
* Origem dos recursos: FNDE ou Recursos Prprios (RP)
86
Ao observar o demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamento efetuados, voc vai perceber que a
Caixa Escolar Paulo Freire no tinha saldo de exerccios anteriores e que recebeu R$ 4.740,00 de recursos do PDDE em 30 de
junho de 2007. Utilizou parte do dinheiro no incio do ms de julho. No final de agosto e incio de setembro, fez novos pagamentos. Isso nos leva a duas concluses imediatas:
a) aps o ltimo pagamento em setembro, a escola ainda manteve dinheiro no banco (saldo);
b) alm disso, a escola passou muito tempo entre a data do recebimento e a sua ltima compra.
importante que voc e sua comunidade local e escolar saibam que isso pode acontecer e no algo prejudicial s suas
prestaes de contas e aos futuros repasses de recursos por parte do FNDE.
Mas o ideal que saldos de recursos do PDDE s ocorram em situaes especiais. Duas importantes situaes podem justificar a utilizao parcial do dinheiro do programa:
::: quando a unidade executora escolhe deixar uma reserva para permitir aquisies futuras (programadas);
::: quando o dinheiro, por algum motivo, chegar unidade executora ao final do ano letivo,
fato que gere dificuldades e que ponha em risco a qualidade da execuo do recurso.
Exceto nessas situaes, conveniente que todo o dinheiro seja utilizado no decorrer do exerccio do ano do repasse.
:: Se o prazo for inferior a um ms, deve verificar com o gerente da agncia bancria se h alguma alternativa de aplicao financeira que no cause prejuzo.
:: Se houver opo, determina-se a aplicao do dinheiro. Caso contrrio, no deve ser aplicado.
:: Se o prazo for igual ou superior a um ms, recomenda-se aplicar em caderneta de poupana.
Voc percebeu que, no nosso exemplo, a UEx teve um ganho com aplicao financeira?
O dinheiro que foi aplicado por dois meses na caderneta de poupana rendeu para a unidade executora R$ 34,89. Portanto, esse valor deve ser somado ao valor do repasse do PDDE.
Dessa forma, a caixa escolar disps, na verdade, de R$ 4.774,89 durante o ano para efetuar a
aquisio de bens e servios.
A UEx utilizou R$ 3.633,75, restando na conta corrente R$ 1.141,14, que devem ser lanados
como saldo.
Esse simples lanamento no campo saldo o que se chama de reprogramao de saldo.
Se o dinheiro ficar parado na conta, o

que a unidade executora deve fazer?
87
Reprogramar saldo algo simples. No requer operaes complexas ou a elaborao de um plano,

apenas um lanamento, onde a unidade executora
declara o valor que restou do repasse do PDDE a ser investido no prximo exerccio, logo a partir do seu incio.
Pois bem, os demonstrativos da execuo da receita e da despesa e de pagamentos
efetuados das duas caixas escolares (escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire) foram concludos e
esto prontos para serem enviados prefeitura, para que ela os consolide no demonstrativo
consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras.
Essa operao tambm no difcil!
A consolidao se resume apenas transcrio de dados e ao preenchimento de alguns campos do formulrio, com umas poucas contas de somar e de subtrair, e nada mais.
Mas antes de ver essa tarefa, vamos conversar sobre a prestao de contas da prefeitura dos
recursos que ela recebeu para a Escola Maria Clara Machado.
3.9.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade

executora
88
J sabemos que as prefeituras ou as secretaria estaduais ou distrital de educao quando

recebem recursos do PDDE em seus nomes so tambm unidades executoras, denominadas
entidades executoras (EEx). o caso da prefeitura do exemplo que estamos trabalhando.
Vimos que, em 2007, a Escola Maria Clara Machado possua 20 alunos matriculados no turno
matutino e que a prefeitura, por ser a sua EEx , recebeu R$ 580,00.
A unidade EEx passou mais de dois meses sem utilizar o dinheiro, por isso aplicou-o na caderneta de poupana, que rendeu R$ 5,81. Esse valor, somado ao repasse recebido do PDDE,
totalizou R$ 585,81.
Com esses recursos, a prefeitura adquiriu, para a Escola Maria Clara, materiais de consumo,
contratou servios no valor de R$ 466,00 e destinou R$ 1,77 para pagar CPMF, ficando um saldo
de R$ 118,04.

PRESTAO DE CONTAS
DEMONSTRATIVO DA EXECUO DA RECEITA, DA DESPESA E DE PAGAMENTOS EFETUADOS

BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
02 Exerccio
2007
04 Nmero do CNPJ
10.220.330/0001-40
05 Endereo
Rua 45, Centro
06 Municpio
Vila Grande
07 UF
MN

0,00
5,81
0,00
580,00
585,81
10 Recursos Prprios
16 Perodo de Execuo
15 Saldo
467,77
Valor: R$
118,04
30/06/2007 a 31/12/2007
01
Saldo Devolvido
18
Item
19 Nome do Favorecido e CNPJ

ou CPF

adquiridos ou servios contratados
21 Origem
R$ (*)
22 Nat.
Desp
ConstruVida
CNPJ 00.666.333/0001-90
2 latas de tinta Suvinil / azul clara, para

parede
FNDE
Sr Jos da Silva
CPF 000.000.000-YYJ
Servios de mo-de-obra para pintura

de cinco salas de aula
FNDE
Papelaria Escolares
CNPJ: 00.345.678/0001-12
2 caixas de giz escolar antialrgico

branco com 50 unidades
Banco do Brasil S/A
CPMF - Dbito em conta corrente
23 Documento
Tipo
24 Pagamento
Nmero
Data
NF
00.452/07
03/09/07
00001
03/09/07
240,00
RB
S/N
25/10/07
00002
25/10/07
200,00
FNDE
NF
00.901/07
25/10/07
00003
25/10/07
26,00
FNDE
N Ch/OB
Data
25 Valor (R$)
26 TOTAL
1,77
467,77
BLOCO 4 AUTENTICAO
Joo Carlos Barbosa Lima
* Origem dos recursos: FNDE ou Recursos Prprios (RP)

Prefeitura Municipal de Vila Grande
89
Observao: optamos, nesse caso, por idealizar uma situao que requer conciliao bancria
e demonstrar um modelo de recibo. Omitimos as notas fiscais e outros documentos j tratados nessa nossa anlise da prestao de contas pelas mesmas razes apresentadas no exemplo anterior.
RECIBO

R$ 200,00
Recebi da Prefeitura Municipal de Vila Grande/MN, CNPJ 10.220.330/0001-40, a importncia de R$ 200,00 (duzentos reais), por meio do Cheque n 003 do Banco do Brasil, Agncia
Municpio Vila Grande, correspondentes a recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE), para a realizao de servios de pintura de cinco salas de aula da Escola Maria Clara
Machado.
Vila Grande/MN, 25 de outubro de 2007.
90
-----------------------------------------------Sr. Jos da Silva

CI 000.001 SSP/MN
CPF 481.413.154 94,
A prefeitura retirou o extrato bancrio e verificou que havia divergncia entre os saldos da conta e do demonstrativo da
execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados.
Conta: 210-158932-9
Data de Emisso: 31/12/2007
Hora: 14:50:52
Lanamentos
Data
Histrico
Documento
Valor
Saldo
Saldo anterior
0,00+
30/06/07
Crdito PDDE
101992
580,00+
580,00+
30/06/07
Aplicao - Poupana
105896
580,00-
0,00+
02/09/07
Crdito da Pupana
105896
580,00+
580,00+
02/09/07
Juros da Poupana
105896
5,81+
585,81+
03/09/07
Cheque
0001
240,00-
345,81+
0,91-1
344,90+
0002
200,00-
144,90+
0,76-
144,14+
06/09/07
CPMF
25/10/07
Cheque
16/10/07
CPMF
Saldo atual:
144,14+
Bloqueado 24H:
0,00
Bloqueado 48H:
0,00
Bloqueado comp. nacional:
0,00
Reserva de CPMF:
0,00
Saldo disponvel:
144,14+
Nome: Prefeitura Municipal de Vila Grande
91
Avalie, cuidadosamente, o resumo do extrato abaixo e compare-o com o formulrio demonstrativo da execuo da
receita e da despesa e pagamentos efetuados.
Extrato do Banco
Histrico
Saldo anterior
Cheque n 0001
CPMF
Cheque n 0002
CPMF
Total dos dbitos at 31/10/07
Saldo disponvel em 31/10/07
R$
585,81+
240,000,91200,000,76441,67
144,14
Voc percebeu que o Cheque n 0003, no valor de R$ 26,00 (vinte e seis reais) no havia sido compensado at o momento
que a prefeitura tirou o extrato da conta bancria, onde foram creditados os recursos do PDDE, para anexar prestao de
contas? Conseqentemente, o valor do CPMF referente ao Cheque n 0003 tambm no foi debitado.
Pois bem, a diferena de R$ 26,00 corresponde ao valor do Cheque n 0003, pago Papelaria Escolares pela aquisio de
20 caixas de giz antialrgico branco, que no havia sido descontado at 31 de dezembro de 2007, data em que a prefeitura
concluiu a prestao de contas.
92
Por causa dessa diferena, preciso fazer a conciliao bancria e justificar a divergncia entre o saldo da conta corrente
e os lanamentos efetuados na prestao de contas.
O que e onde se faz a conciliao?
A conciliao bancria uma conferncia comparada de informaes sobre:
:: cheques emitidos;
:: saldos; e
:: valores de aplicaes apresentadas no extrato bancrio.
Com:
:: notas fiscais; e
:: recibos.
Para:
certificar que no h erro na prestao de contas e comprovar divergncias de saldo, em razo de documentos emitidos e
ainda no lanados na conta at o final do exerccio.

PRESTAO DE CONTAS
CONCILIAO BANCRIA
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
02 Exerccio
2007

04 Nmero do CNPJ
10.220.330/0001-40
05 Endereo
Rua 45, Centro
06 Municpio
Vila Grande
07 UF
MN
08 Banco
09 Cd. da Agncia
210
001
10 N da Conta Corrente
158.932-9
11 Saldo do Extrato Bancrio

Data:
31/10/2007
Valor (R$)
144,14
12 Crditos no Demonstrados no
Extrato
13 Dbitos no Demonstrados no Extrato
14 Restos a Pagar Processados
Histrico
Histrico
Valor (R$)
Histrico
Cheque 0003 + CPMF
26,10
Valor (R$)
15 Saldo Contbil (11+12) (13+14)
Valor (R$)
118,04
16 TOTAL
118,04
BLOCO 4 AUTENTICAO

Vamos avaliar a conciliao bancria enviada ao FNDE pela prefeitura de Vila Grande, referente aos recursos da Escola
Maria Clara Machado.
93
3.10. Consolidando as prestaes de contas das UEx

Agora que j exemplificamos o preenchimento do demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, da relao de bens adquiridos ou produzidos e do termo de doao, vamos falar sobre a consolidao que
a prefeitura tem de fazer em relao s informaes contidas nos formulrios de prestao de contas recebidos das UEx, com
vistas ao seu envio ao FNDE.
Essa consolidao feita no formulrio demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras, no qual so lanadas as somas dos dados fsicos e financeiros das prestaes de contas de todas as UEx da rede de
ensino, no nosso exemplo, do municpio Vila Grande.
Veja os passos da consolidao nos blocos 2 e 3 da execuo financeira e fsica, respectivamente, no demonstrativo:

PRESTAO DE CONTAS
Demonstrativo Consolidado da Execuo Fsico-Financeira das Unidades Executoras

BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa /Ao
02 Exerccio
2007

94
04 Nmero do CNPJ
10.220.330/0001-40
05 Endereo
Rua 45, Centro
06 Municpio
Vila Grande
BLOCO 2 EXECUO FINANCEIRA (R$)
08 Origem dos Recursos

Saldo do Exerccio Anterior
+ Transferido pelo FNDE no Exerccio
+ Recursos Prprios
+ Rendimento de Aplicao Financeira
= Receita Total
(-) Devoluo
(-) Despesa Realizada Aprovada
= Saldo
07 UF
MN
BLOCO 3 EXECUO FSICA
09 Valor
10 Atendimento
20,00
14.060,00
10.1 N de UEx Atendidas

02
10.2 N de Escolas Atendidas
10.3 N de UEx Desativadas
02
10.4 N de Esc. Desativadas

0
519,84
34,89
11 Prestao de Contas das UEx
14.634,73
Apresentadas
0,00
11.1 Aprovadas
13.493,59
1.141,14
11.2 No Aprovadas
0
11.4 No Apresentadas
11.3 Total
2
BLOCO 4 PARECER CONCLUSIVO SOBRE A EXECUO DOS RECURSOS DO PROGRAMA
As UEx das escolas apresentaram suas prestaes de contas Prefeitura Municipal, contendo os documentos de comprovao das despesas (recibos, notas fiscais, extratos bancrios).
Fundamentado na anlise realizada em tais documentos o executivo municipal certificou-se da regular utilizao dos recursos do PDDE, que foram empregados de acordo com os critrios e
objetivos definidos pelo programa.
BLOCO 6 - AUTENTICAO
Declaro, sob as penas da lei, que as

informaes prestadas so a expresso da
verdade e visam o atendimento do disposto na
legislao pertinente ao programa.
Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal da Prefeitura

municipal ou Seduc
Local e Data
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal da Prefeitura ou

Seduc
Observe que a diferena entre a receita total e a despesa realizada aprovada corresponde ao saldo para o prximo exerccio. O ato de registrar esse saldo no formulrio o que chamamos de reprogramao de saldo.
Como voc pode ver no formulrio de consolidao que estamos examinando, alm dos dados financeiros, preciso informar o nmero de UEx atendidas, quantas escolas beneficirias, desativaes de UEx e de escolas, quando for o caso, e o balano de prestaes de contas das UEx, se aprovadas, no aprovadas e no apresentadas. isso que chamamos de execuo
fsica, quando nos referimos ao bloco 3 do formulrio.
O que se pretende com esse balano de
prestao de contas?
Saber se todas as UEx prestaram contas e se elas foram aprovadas.

Finalmente, no bloco 4 do demonstrativo, a prefeitura (ou secretaria estadual e distrital de educao, conforme a vinculao da escola) dever apresentar parecer certificando a aprovao ou no das contas das UEx, no caso de nosso exemplo, das
executoras das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire.
BLOCO 5 DECLARAO
95
3.11. Encaminhando as prestaes de contas ao FNDE

Recapitulando, vimos que as UEx enviam a prestao de conta por meio dos formulrios demonstrativo da execuo da
receita e da despesa e de pagamentos efetuados, da relao de bens adquiridos ou produzidos e do termo de doao
dos bens. Recebidos esses documentos, a prefeitura consolida os dados no demonstrativo consolidado da execuo fsicofinanceira das Unidades Executoras.
A prefeitura tambm elabora sua prestao de contas no demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados, quando atua como EEx.
Se o saldo bancrio for diferente do saldo de sua prestao de contas, ela faz a conciliao bancria.
E agora, o que falta?
Falta encaminhar a prestao de contas ao FNDE , composta pelos documentos:
:: demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados referentes escola da qual atua
como UEx, extrato bancrio, conciliao bancria e o demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das
Unidades Executoras referente s demais escolas do municpio que possuem UEx.
96
Ateno!
Quando ocorrer inadimplncia (no apresentao ou no aprovao da prestao de contas) e/ou regularizao da inadimplncia
(apresentao ou aprovao da prestao de contas) por parte de
UEx, a prefeitura e a secretaria estadual ou distrital de educao
devero:
- no primeiro caso, relacionar as UEx no formulrio relao de Unidades Executoras inadimplentes com prestao de contas; e
- no segundo caso, relacionar as UEx que regularizaram a sua situao, utilizando o formulrio relao de Unidade Executora excluda da inadimplncia.
Em quaisquer desses casos, o(s) formulrio(s) dever(o) compor a
prestao de contas e ser encaminhado(s) ao FNDE.
Veja os modelos dos formulrios a seguir.

PRESTAO DE CONTAS
Relao de unidades executoras (ueX) inadimplentes com prestao de contas

01 Programa/Ao
02 Exerccio
04 Nmero do CNPJ
05 Endereo
06 Municpio
07 UF
BLOCO 2 IDENTIFICAO DA UEx E DA ESCOLA
08 N Ordem
09 CNPJ da UEx
10 Cdigo da Escola
11 Nome da Escola
12 Valor Recebido (R$)

Custeio
Capital
13 Situao da PC*
Total
14 - TOTAIS
BLOCO 4 AUTENTICAO
Local e Data
* Legenda: Situao da PC (Prestao de Contas)
01 No Apresentada
02 No Aprovada
BLOCO 1 IDENTIFICAO
97

PRESTAO DE CONTAS
Relao de unidades executoras (uex) excluidas da inadimplncia
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
02 Exerccio
04 Nmero do CNPJ
05 Endereo
06 Municpio
07 UF
BLOCO 2 IDENTIFICAO DA UEx E DA ESCOLA
08 N Ordem
09 CNPJ da UEx
BLOCO 5 DECLARAO
Declaro, sob as penas da lei, que as

informaes prestadas so a expresso da
verdade e visam o atendimento do disposto na
legislao pertinente ao programa.
98
10 Cdigo da Escola
11 Nome da Escola
12 Valor Recebido (R$)
13 Situao da PC*
BLOCO 6 - AUTENTICAO
Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal da EEx

Local e Data
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal da EEx
Algumas dvidas podem surgir no momento em que est sendo efetuada a prestao de contas. Portanto, observe os procedimentos necessrios para solucion-las, caso elas ocorram em sua comunidade.
Primeiro caso
:: Necessidade ou no do preenchimento da conciliao bancria
Apenas as secretarias estaduais ou distrital de educao e as prefeituras municipais, na condio de EEx, devem elaborar a
conciliao bancria para enviar ao FNDE, e isso somente no caso em que o saldo da conta bancria for maior do que o saldo
real informado no processo de prestao de contas.
Voc se lembra do caso da prefeitura Municipal de Vila Grande, utilizado como exemplo no tpico 3.9.4? Pois bem, a prefeitura era a EEx da Escola Maria Clara Machado.
Como vimos, houve divergncia entre o valor do saldo bancrio (R$ 144,14) apresentado no extrato da conta e o valor do
saldo informado no campo 15 do formulrio demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamento efetuados
Em casos como esses, necessrio fazer a conciliao

bancria.
Na conciliao bancria, a EEx justifica a razo das diferenas de saldo e anexa o extrato bancrio para que sejam
enviados ao FNDE.
Segundo caso
O que acontece quando a escola no utiliza todo
ou parte do recurso repassado pelo Programa?
Podem ocorrer duas situaes

a) Reprogramao de saldo
Utilizemos novamente o exemplo da prefeitura municipal de Vila Grande. Veja que, no final do exerccio, parte dos
recursos do PDDE no foi utilizada. Nesse caso, o dinheiro
pode ser usado no exerccio seguinte, a qualquer momento,
e a reprogramao de saldo o simples ato de registrar esse
saldo na prestao de contas enviada ao FNDE. No caso do
exemplo da EEx da Escola Maria Clara Machado, esse saldo
reprogramado foi de R$ 118,04.
O registro dos saldos nas prestaes de contas deve ser
adotado por todas as unidades executoras que no utilizaram o total dos recursos durante o exerccio. O lanamento
deve ser realizado no formulrio compatvel e seguir os fluxos j discutidos.
Lembramos que quando estamos nos reportando a:

:: unidade executora, genericamente, nos referimos a
EEx, UEx e EM;
:: reprogramao de saldos, entendemos que a EEx,
UEx e a EM tm uma motivao razovel para postergar o uso dos recursos do PDDE com a manuteno fsica e pedaggica da escola.
b) Devoluo de saldos
A devoluo de recursos do PDDE ao FNDE deve ocorrer

nas seguintes situaes:
::: quando a unidade executora (UEx, EEx ou EM) recebe
um montante de recursos e a comunidade escolar no
utiliza esse montante no decorrer do ano, e opta por devolver os recursos. claro que no se tem registro dessa
natureza, visto que os saldos podem ser reprogramados, mas no h um fator impeditivo;
::: quando a escola for extinta ou se encontrar paralisada.
Nesses casos, se a escola:
:: no possuir UEx, a EEx quem devolve os recursos
ao FNDE;
:: possuir UEx, a prefeitura municipal e a secretaria estadual ou distrital de educao, conforme o caso,
informa ao FNDE, que providenciar o estorno dos
recursos; e
:: for privada de educao especial, a EM quem providencia a devoluo.
::: por fora de irregularidades.
(R$ 118,04). que faltavam ser compensados os valores do

cheque n 0003, de R$26,00, e da CPMF desse cheque, de R$
0,10.
99
Lembre-se que os formulrios que devem ser enviados ao FNDE so:

:: demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados somente quando as secretarias estaduais e distrital de educao e as prefeituras municipais
recebem recursos para escolas sem UEx - acompanhado do formulrio conciliao
bancria, caso haja necessidade;
:: demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira das Unidades Executoras,
com a consolidao das prestaes de contas (demonstrativo da execuo da receita
e da despesa e de pagamentos efetuados) das UEx das redes de ensino;
:: comprovantes de devoluo de recursos, quando for o caso;
:: as entidades mantenedoras (EM) das escolas privadas de ensino especial enviam suas
prestaes de contas diretamente ao FNDE, mediante o preenchimento dos formulrios
demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados e
da relao de bens adquiridos ou produzidos.
Ento, agora s envelopar os formulrios e envi-los ao FNDE:
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
Diretoria Financeira
100
Coordenao-Geral de Contabilidade e Acompanhamento de Prestao de Contas

PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA
Prestao de Contas do Exerccio de 200_ (informe o ano correspondente prestao de contas)
SBS, Quadra 2, Bloco F, Ed. urea, 10 andar
Braslia DF
70.070-120
No se esquea: mesmo que no tenham sido utilizados os recursos, total ou parcialmente,

necessria a elaborao e apresentao da prestao de contas ao FNDE. Lembre-se, inclusive, que a reprogramao de saldo o ato de registr-lo na prestao de contas e informar ao
FNDE.
3.12. Outras obrigaes

Alm da prestao de contas dos recursos encaminhada ao FNDE, as UEx e EM, na pessoa de
seus respectivos dirigentes, tm a obrigatoriedade de apresentar:
a) semestralmente, Secretaria da Receita Federal, a Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF). A obrigao de apresentar essa declarao uma novidade para
o programa e deve-se a determinao da Instruo Normativa da SRF n 695, de 14 de dezembro de 2006.
Conforme determinao da Receita Federal, as pessoas jurdicas em
geral (inclusive as Unidades Executoras do PDDE) ficam obrigadas a
apresentar, a partir de 01 de janeiro de 2006, a Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais DCTF semestral, contendo informaes relativas a vrios impostos e contribuies federais, conforme art 9, dentre os quais: Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas
(IRPJ); Contribuio para o PIS/Pasep, Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins), Contribuio Provisria sobre
Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos
de Natureza Financeira (CPMF).
IN SRF N 695/2006
b) anualmente, a declarao de Iseno do Imposto de Renda de Pessoa Jurdica (IRPJ) e
Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), ainda que negativa, na forma e nos prazos
estabelecidos, respectivamente, pela Secretaria da Receita Federal, do Ministrio da Fazenda, e pela Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio, do Ministrio do Trabalho, sob pena
de ter de pagar multa estipulada por esses rgos.
A seguir, registramos parte da Instruo Normativa, que estabeleceu a citada obrigatoriedade.
101
Unidade III em sntese

Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar que a prestao de contas de recursos
pblicos um dever do cidado brasileiro que lida com esses recursos, previsto na Constituio
Federal de 1988. A unidade executora apresenta sua prestao de contas secretaria estadual
e distrital de educao ou prefeitura municipal, conforme a sua vinculao. Cabe a esses
rgos prestar contas ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) dos recursos
recebidos de todas as escolas das suas redes de ensino, inclusive as que possuem UEx.
As escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos fazem a prestao de contas por
meio das suas entidades mantenedoras (EM) diretamente ao FNDE.
Os prazos para as prestaes de contas esto estipulados na legislao que instituiu o PDDE e
em resoluo anual referente ao programa, aprovada pelo Conselho Deliberativo da autarquia,
onde tambm esto previstas as sanes para os inadimplentes e para inadequao na utilizao
dos recursos.
102
Voc viu tambm que, mesmo que a UEx e a EM sejam entidades sem fins lucrativos, elas
devem fazer a declarao de Iseno do Imposto de Renda, preencher a Relao Anual de
Informaes Sociais (Rais) e apresentar semestralmente Secretaria da Receita Federal a
declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF). Para efetuar compras, devem
realizar pesquisa de preos, com o objetivo de garantir o menor preo e a melhor qualidade
aos bens adquiridos e aos servios prestados. Os documentos comprobatrios das aquisies
realizadas com recursos do PDDE devem ficar guardados em lugar seguro pelo prazo de
cinco anos. Quaisquer dvidas que possam surgir, deve-se consultar a legislao que rege o
programa.
Agora, vamos ltima unidade de estudo do nosso mdulo PDDE, onde falaremos sobre o
controle social. Vamos em frente!
Muito bem, demonstramos o passo-a-passo para prestao de contas do
uso dos recursos do PDDE. Chegou a hora de voc aplicar seus conhecimentos. Para tanto, realize os exerccios propostos no caderno de atividades.
Atividade 14
Unidade IV
Controle social
104
Unidade IV
Controle social
Objetivos da unidade IV
:: Identificar o conceito de controle social.
:: Discorrer sobre as caractersticas do controle social.
:: Descrever a relao entre o PDDE e o controle social.
4.1. Definindo controle social

O controle social um direito do cidado brasileiro, conquistado na Constituio Federal de 1988. Ou seja, o direito da
participao da sociedade no acompanhamento e verificao da gesto dos recursos empregados nas polticas pblicas.
O controle social possvel quando os cidados e cidads deixam de ser espectadores para assumir a sua participao
social, ou seja, quando se tornam atuantes na sociedade, capazes de orientar e fiscalizar as aes do Estado.
Faz parte dos nossos direitos participar dos conselhos escolares e similares, para exercitar
o controle social sobre os recursos pblicos destinados comunidade escolar.
Por considerarmos um pouco complexo o conceito de controle social, resolvemos separar o conceito de controle do conceito de social, e encontramos no dicionrio Aurlio a seguinte definio:
Controle Fiscalizao exercida sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos, ou sobre produtos, entre outros, para que tais atividades, ou produtos, no se desviem das normas preestabelecidas.
Social Pode ser concebido como algo prprio dos scios de uma sociedade, comunidade ou agremiao.
Controle social
4.2. Caractersticas do controle social
105
De maneira simplificada, podemos considerar que controle social a ao fiscalizadora exercida pelos scios de
uma comunidade.
Assim como os scios de um clube tm o direito de gozar
dos benefcios que o clube lhes disponibiliza (esporte, piscina, rea de lazer), eles tm o dever de contribuir, por meio
de recursos financeiros, para a manuteno do clube. Nesse
sentido, as decises sobre como e em que investir os recursos cabem aos associados, que so representados pelo presidente do clube, juntamente com os demais membros do
conselho.
No caso do PDDE, no estamos tratando de um clube ou

de uma empresa privada, mas de um programa federal que
utiliza recursos pblicos. Exatamente por essa razo, podemos nos considerar scios, no sentido etimolgico, ou seja,
formadores de uma sociedade, a sociedade brasileira, pois
pagamos impostos e, por isso, podemos gozar dos benefcios que so custeados com os recursos pblicos. Mas tambm temos o dever de participar das decises sobre como e
em que aplicar esses recursos.
106
Pensemos em trs hipteses:

I Se, num clube, os scios priorizarem apenas os seus direitos, dedicando seu tempo apenas a tomar banho de piscina, praticar esportes, desfrutar das reas de lazer com os
demais scios, quem tomar a deciso sobre como e em
que os recursos devem ser utilizados? Ser que o presidente do clube conseguiria sozinho definir as prioridades?
II O que aconteceria com o lazer dos scios do clube se o
presidente resolvesse investir todos os recursos em bolas
de futebol em vez de investir na reforma da quadra, no
conserto da rachadura da piscina, nas goteiras presentes
nos cmodos do clube?
III E na escola, ser que o diretor e os membros do conselho escolar teriam condies de definir, sozinhos, sem a
participao da comunidade, como e em que investir os
recursos do PDDE?
Certamente no, pois isso implicaria impossibilidade de
as comunidades escolar e local exercerem o direito constitucional do controle social. Nesse sentido, o PDDE no poderia ser executado de modo a atingir seus objetivos.
Qual a relao entre o PDDE e o controle
social?
Ambos partem de princpios da Constituio Federal do

Brasil, cujo regime de governo democrtico. A administrao pblica se baseia nos princpios de:
descentralizao: quando a gesto, execuo e fiscalizao dos recursos pblicos so realizadas no somente
pelos governos (municipais, estaduais, distrital, federal),
mas tambm pelos variados segmentos da sociedade, de
maneira organizada e representativa (organizaes nogovernamentais, conselhos, entidades, instituies, entre
outras).
gesto democrtica (gesto = administrao; e democrtica = aquilo que emana do povo): administrao com
a participao do povo, da sociedade, da comunidade.
Ocorre, por exemplo, quando o governo recorre opinio
pblica para o planejamento sobre a aplicao dos recursos pblicos.
planejamento participativo: planejar um processo racional de interveno na realidade em vista de objetivos.
Trata-se, pois, de um processo racional que visa prtica de transformar idias em ao. pensar antes o caminho para
chegar ao objetivo. O planejamento participativo quando os variados segmentos da sociedade, de maneira representativa, definem as prioridades e elas so respeitadas pelos gestores na aplicao dos recursos e na participao da sociedade
civil no recebimento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos.
O PDDE permite a descentralizao dos recursos pblicos destinados educao, ou seja, a gesto e fiscalizao desses
recursos passam a ser atribuio das comunidades escolar e local, por meio do controle social.
Agora vejamos como o conceito de controle social se efetiva na execuo e fiscalizao dos recursos do PDDE.
4.3. Etapas do controle social no PDDE

O controle social pode e deve ser exercido nas diversas etapas de execuo do PDDE. No quadro a seguir, de maneira resumida, voc ver as vrias situaes em que fundamental a atuao da comunidade escolar.
PDDE
respeitado o direito das comunidades escolar e local em aderir ou no ao programa.
Adeso/habilitao
Nenhuma escola obrigada a aderir, mas,
caso queira, a escola deve manifestar seu interesse, por meio do rgo ou entidade que
a representa. Isso significa que no h sanes s escolas que optaram por no receber
os recursos.
Respeita a deciso sobre o tipo de recurso
Planejamento para aplicao dos re- requerido pela comunidade escolar. a escola quem define quanto deseja receber de
cursos
recursos de custeio e de capital. Cabe ao
FNDE a deciso de 80% para recurso de custeio e 20% para recurso de capital somente
quando a escola no define quanto quer receber em cada categoria econmica.
Controle social
As comunidades escolar e local tm
a possibilidade de verificar quais escolas podem ser beneficiadas pelo
programa e solicitar aos rgos e entidades aos quais esto vinculadas a
adeso/habilitao ao PDDE.
Verifica se as comunidades escolar e

local participaram do planejamento
para os investimentos dos recursos
do programa e, caso isso no tenha
ocorrido a contento, qualquer uma
das comunidades - escolar e/ou local
- deve denunciar o fato aos rgos
ou entidades competentes.
Controle social
Quesito
107
Quesito
Diminuio da desigualdade social
Repasse dos recursos s escolas
Fiscalizao e prestao de contas
108
PDDE
Utiliza tabelas diferenciadas para o clculo
dos recursos, visando reduo das desigualdades regionais do pas.
O dinheiro disponibilizado para a escola
por meio de unidades executoras, conhecidas por caixas escolares, conselhos escolares, associao de pais e mestres e similares.
Nos casos previstos na legislao, quando a
escola no possuir sua UEx, o dinheiro repassado prefeitura ou secretaria estadual
ou distrital de educao, conforme a vinculao do estabelecimento de ensino.
A prestao de contas dos recursos do PDDE
ocorre de duas formas:
1) Ao FNDE, seguindo os trmites para atender s determinaes dos rgos de controle
interno e externo. Neste caso, para viabilizar
o controle, os gestores tm de seguir um
conjunto de procedimentos que vo desde a
escolha dos bens e da contratao de servios observncia da pesquisa de preos, ao
requerimento de documentos comprobatrios de despesas e elaborao e apresentao dessa prestao de contas autarquia;
2) As comunidades escolar e local, os gestores devem apresentar as suas contas de
modo que possibilitem a atuao do controle social.
Controle social
Deve ter a conscincia do direito e
buscar preservar a sua efetivao.
Deve promover e orientar a constituio das entidades e instituies representativas, bem como assegurar
as condies de recebimento, gesto
e prestao de contas dos recursos.
O controle social possibilita que os
recursos encurtem o caminho, sendo
repassados diretamente s escolas
beneficirias.
Na impossibilidade de exercer seu direito mencionado na coluna ao lado,
o gestor pode, e deve, recorrer ao
controle externo para garantir o direito da comunidade que representa. O
controle externo constitudo por rgos do Legislativo, tribunais de contas e tambm os conselhos responsveis pelo controle social. O controle
interno constitudo pela Controladoria Geral da Unio e as auditorias
internas dos rgos.
Se voc conhece alguma escola que preenche os requisitos para participar do PDDE e ainda
no est sendo beneficiada pelo programa, exera o direito do controle social, pois quem faz
tal controle so voc e os outros membros da comunidade.
Oriente as escolas e comunidades que ainda no participam do PDDE a procurar a prefeitura
ou a secretaria estadual ou distrital de educao a que os estabelecimentos de ensino estiverem vinculados, para que sejam tomadas as providncias necessrias com vistas ao atendimento das escolas pelo programa.
Retomando
a conversa inicial
Aproveite a oportunidade para aprender mais sobre controle social discutindo esse assunto
com sua comunidade, afinal isso um direito conquistado. Oriente sua comunidade sobre o
dever de participar das decises sobre a aplicao dos recursos e de fiscalizar essa aplicao
por meio de seu direito de ter acesso prestao de contas.
Com o Plano de Desenvolvimento da Educao, o MEC vem aproveitando a agilidade
operacional do PDDE para realizar algumas aes especficas, fazendo uso da sua estrutura
de execuo descentralizada.
Outra modalidade a parcela de bonificao do PDDE para as escolas pblicas que conseguirem atingir as metas fixadas para o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica, o
Ideb, como vimos na pgina 50. Existem, ainda, aes voltadas para a abertura de escolas
nos finais de semana, com atividades culturais e recreativas, ou para o desenvolvimento de
planos de estruturao escolar, que tambm resultam em recursos extras transferidos em
modalidades especiais do PDDE.
No podemos nos esquecer que podem ser criadas novas modalidades de repasse dentro do PDDE, atingindo algumas ou muitas unidades executoras, dependendo da situao, da
regio ou do objetivo da ao implementada. O importante que esses recursos adicionais
Controle social
Por esse motivo, existem outras modalidades de ao dentro do PDDE, que representam
parcelas adicionais de recursos a algumas unidades executoras, com propsitos especficos. Em 2007, por exemplo, as escolas que receberam computadores adquiridos pelo FNDE
tiveram uma parcela adicional de dinheiro para instalao eltrica, adaptao de espaos
fsicos e aquisio de mesas e cadeiras para a preparao de laboratrios de informtica
adequados aos novos equipamentos.
109
devem ser executados com a mesma responsabilidade administrativa e ter suas contas
fiscalizadas com a mesma ateno da sociedade.
Saiba fazer valer os seus direitos, sendo responsvel pelos seus deveres.
Para concluir esta unidade, realize as atividades propostas no caderno de
atividades. Em seguida, finalize o estudo deste mdulo lendo o Retomando a
conversa inicial.
Atividades 15, 16, 17 , 18 e atividade final
110
Retomando
a conversa inicial
112
RETOMANDO A CONVERSA INICIAL

Caro cursista,
Esperamos que voc possa ter aprendido sobre o PDDE, pois em todos os momentos de formulao deste mdulo tivemos
a inteno de trazer as informaes que consideramos fundamentais para a utilizao qualitativa desse programa em sua
comunidade escolar.
Como colaboradores de sua comunidade, consideramos relevante seus registros, observaes e crticas acerca de assuntos
que no foram contemplados e que voc considera importantes. Assim nossa colaborao pode se tornar mais efetiva.
Alm disso, insistimos na idia de que voc busque conhecer o PDDE por outros meios alm deste mdulo - seja em materiais impressos, vdeos ou conversando com as pessoas -, pois essa uma importante oportunidade para ampliar seus horizontes. Mesmo que voc j conhea muito bem o PDDE, lembre-se de que ningum sabe tudo, sempre podemos aprender e,
se procuramos os meios para isso, podemos nos surpreender com eventos que jamais havamos pensado.
Retomando a conversa inicial
O Programa Dinheiro Direto na Escola uma oportunidade para que sua comunidade conquiste bens de consumo, de
conservao e manuteno da escola e bens patrimoniais e, sobretudo, bens culturais e polticos. Esses ltimos devem possibilitar a organizao da sua comunidade, o dilogo, a participao nas decises sobre como utilizar os recursos e conquistar
a qualidade do ensino em sua escola.
113
Como os recursos so de carter suplementar, no possvel contar apenas com eles para alcanar as melhorias que
a comunidade tanto precisa. Porm, o dinheiro destinado s
escolas por intermdio do FNDE pode fazer a diferena se for
bem utilizado, e a sua utilizao eficiente emana do desafio
de garantir a maior participao possvel da comunidade escolar e local na gesto e fiscalizao desses recursos.
Participar significa fazer parte, tomar conhecimento, assumir responsabilidades para usufruir as conquistas. Escolher
um presidente de conselho escolar e comunitrio no significa delegar a essa pessoa toda a responsabilidade na gesto
dos recursos. Significa organizar a comunidade por meio de
lideranas, de pessoas capazes de representar a vontade da
maioria, da coletividade.
O acesso ao Programa Dinheiro Direto na Escola um direito da comunidade escolar. Sendo parte dessa comunidade, cabe a voc conquistar esse direito, principalmente fiscalizando o que tem sido feito com os recursos.
114
Se sua comunidade ainda no aderiu a esse programa,

voc dever orient-la a buscar informaes junto prefeitura, secretaria estaduais e distrital de educao para saber o
porqu da no adeso.
Mas, se a sua escola aderiu e no est recebendo os recursos, importante tambm que voc mobilize a todos para
saber os motivos pelos quais os recursos no esto sendo
repassados.
nistas podem desviar os recursos e utiliz-los em benefcio

prprio.
importante voc no perder de vista que, a partir dessa
formao, voc est apto a atuar em sua comunidade local
e escolar, no sentido de difundir os conhecimentos sobre o
PDDE e incentivar sua comunidade a participar do planejamento, gesto e fiscalizao dos recursos pblicos a ela destinados.
Nesse sentido, propomos que voc avalie seu aprendizado. Utilize os conhecimentos deste mdulo para refazer seu
percurso de aprendizagem, revendo todas as unidades, buscando identificar se h alguma dvida nos assuntos tratados.
Anote suas dvidas, organize seu estudo, reunindo materiais
sobre o PDDE, pesquisando e conversando com seu tutor e
colegas de curso.
Aps ter feito isso, elabore sua atividade final, de acordo
com as orientaes em seu caderno de atividades e nos contatos com seu tutor.
E lembre-se:
sua participao na comunidade em que mora
muito importante para o xito na gesto do PDDE!
Alm disso, importante atentar para a forma como os

recursos do PDDE vm sendo utilizados, pois eles s podem
ser usados para atender a coletividade.
Saiba que no subestimamos o trabalho que envolve a

busca da participao da comunidade em seu processo de
conhecimento e emancipao. Este um desafio que vale a
pena pela conquista dos resultados: o combate corrupo,
a diminuio das desigualdades sociais, o acesso informao, a conquista da autonomia, entre outros.
Saiba que, sem o seu acompanhamento, gestores oportu-
Fique vigilante acerca de aprender para voar, pois, ao
contrrio da borboleta, voc tem a capacidade de identificar aquilo que pode prejudic-lo e
sua comunidade.
Buscando a informao correta, tal qual o libertado da caverna mitolgica de Plato, voc
tem a oportunidade de enxergar alm das aparncias.
Dessa maneira, xito na aplicao dos recursos pblicos em sua comunidade o que lhe
desejamos!
Mas se, ainda assim, voc sentir certo desnimo, volte aqui e leia este pequeno trecho da
msica de Renato Russo e Flvio Venturini:
Mas claro que o sol
Acreditar no sonho que se tem.
Vai voltar amanh
Ou que seus planos nunca vo dar certo
Mais uma vez, eu sei
Ou que voc nunca vai ser algum
Escurido j vi pior
Tem gente que machuca os outros
De endoidecer gente s
Tem gente que no sabe amar
Espera que o sol j vem
Mas eu sei que um dia a gente aprende
(...)
Se voc quiser algum em quem confiar
Nunca deixe que lhe digam
Confie em si mesmo
Que no vale a pena
Quem acredita sempre alcana
Mais Uma Vez
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Ampliando seus horizontes

Referncias webgrficas
BRASIL. Conselho Deliberativo do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Resoluo n
27, de 14 de julho de 2006. Dispe sobre os processos de adeso e habilitao e as formas de execuo e prestao de contas, referentes ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), e d outras providncias. Disponvel em <http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=/pdde/pdde.html#>.
Acesso em: 29 de set. 2006.
BRASIL. Conselho Deliberativo do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Resoluo n
17, de 9 de maio de 2005. Dispe sobre os critrios e as formas de transferncia e de prestao de
contas dos recursos destinados execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e d outras providncias. Disponvel em <http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=/pdde/pdde.
html#>. Acesso em: 29 de set. 2006.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Medida Provisria n 1.784, de 14 de dezembro de 1998. Dispe sobre o repasse de recursos financeiros do Pnae, institui o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), e d outras providncias. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivel/mpv/antigas/1784.htm>. Acesso em: 29 de set. 2006.
116
CAVALCANTE, Meire. Programa Dinheiro Direto na Escola. Nova Escola. So Paulo, Editora Abril. n
185, setembro de 2005. Disponvel em http://revistaescola.abril.com.br/edicoes/0185/aberto/mt_
88195.shtml.
Mito da Caverna, adaptado do stio http://www.geocities.com/Wellesley/Atrium/4886/filos15.htm
Referncias bibliogrficas
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. 3 ed. Curitiba, PR: Positivo, 2004. 2120 p. ISBN 8574724149
HOUAISS, Antonio. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. 1 ed. Objetiva, 2001. 3008 p. ISBN
857302383X.
MEC. Manual de orientao para constituio de unidades executoras PDDE - FNDE/MEC: Braslia, 1996.
PAZ, Adalberto Domingos da. Exame comparativo do modelo de controle social do PDDE com
os modelos adotados pelo Pnae, Pnate e Fazendo Escola. 2005. 88p. Monografia (Concluso de
curso) - Universidade de Braslia, Curso Especializao em Anlise e Gesto de Polticas Educacionais. Braslia.
PAZ, Adalberto Domingos da. Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE. 2002. 88p. Monografia 2005. 102p. Apresentada e premiada no 7 Concurso de Inovaes na Gesto Pblica Federal
- Prmio Hlio Beltro. Braslia.
PAZ, Adalberto Domingos da. Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE . Informativo n 01.
FNDE/MEC: Braslia, 2003.
117
Contatos
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
:: Endereo do PDDE
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE

SBS - Quadra 2 - Bloco F - Edifcio urea - 7 andar - Braslia - DF
CEP: 70070-120
Fax: (61) 3966 4156
E-mail: pdde@fnde.gov.br
Coordenao Geral de Apoio Manuteno Escolar
Tel.: (61) 3966 4109 / 3966 4913
E-mail: geame@fnde.gov.br
118
Coordenao de Execuo de Programas

Tel.: (61) 3966 4916 / 3966 4284
Coordenao de Acompanhamento de Programas
Tel.: (61) 3966 4923 / 3966 4123
:: Endereo do PDDE no stio da autarquia:
http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=dinheiro_direto_escola.html
:: Fala Brasil : 0800- 616161
Glossrio
Autarquia
Entidade dotada de recursos prprios, criada pelo Estado para auxili-lo no servio pblico.
Adimplncia
Expresso aqui adotada para dizer que a unidade executora (UEx, EEx, EM) est em situao
regular com a prestao de contas.
Controle social
O direito da participao da sociedade no acompanhamento e verificao das aes da gesto dos recursos pblicos na execuo das polticas pblicas, avaliando objetivos, processos
e resultados.
Conhecimento
Segundo o dicionrio Aurlio: [de conhecer + imento]. Ato ou efeito de conhecer idia, noo, informao, notcia, cincia, prtica da vida; experincia, discernimento, critrio, apreciao, conscincia de si mesmo; acordo. Pessoa com quem travamos relaes. Na Filosofia:
no sentido mais amplo, atributo geral que tm os seres vivos de reagir ativamente ao mundo
circundante, na medida de sua organizao biolgica e no sentido de sua sobrevivncia.
Processo pelo qual se determina a relao entre sujeito e objeto, teoria do conhecimento.
A apropriao do objeto pelo pensamento, como quer que se conceba essa apropriao:
como definio, como percepo clara, apreenso completa, anlise etc. A posio, pelo
pensamento, de um objeto como objeto, variando o grau de passividade ou de atividade
que se admitam nessa posio.
Tem o significado de libertao. Segundo o dicionrio Aurlio, a filosofia considera liberdade
como Carter ou condio de um ser que no est impedido de expressar, ou que efetivamente expressa, algum aspecto de sua essncia ou natureza. [Quanto liberdade humana, o
Glossrio
Emancipao
119
problema consiste quer na determinao dos limites que sejam garantia de desenvolvimento
das potencialidades dos homens no seu conjunto -- as leis, a organizao poltica, social e econmica, a moral etc., quer na definio das potencialidades que caracterizam a humanidade
na sua essncia, concebendo-se a liberdade como o efetivo exerccio dessas potencialidades,
as quais, concretamente, se manifestam pela capacidade que tenham os homens de reconhecer, com amplitude sempre crescente, os condicionamentos, implicaes e conseqncias das
situaes concretas em que se encontram, aumentando com esse reconhecimento o poder de
conserv-las ou transform-las em seu prprio benefcio.].
Inscrever em restos a pagar
Lanamento de despesas empenhadas, mas no pagas dentro do mesmo exerccio financeiro.
Unidade executora
Em seu conceito genrico, unidades executoras so entidades, instituies ou rgos responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo
FNDE s escolas beneficirias de seus programas. Na forma especifica, as unidades executoras
assumem trs tipos distintos: unidade executora (UEx), entidade executora (EEx) e entidade
mantenedora (EM), em nome das quais a autarquia abre a conta bancria para efetivar o repassa do dinheiro visando atender os estabelecimentos de ensino.
Unidade Executora (UEx)
120
Entidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, representativa da comunidade escolar,
responsvel pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo
FNDE, no mbito de seus programas, s escolas pblicas.
Entidade Executora (EEx)
Prefeitura municipal ou secretaria estadual e distrital de Educao, responsvel pelo recebimento e execuo dos recursos repassados no mbito dos programas do FNDE s escolas pblicas dos estados, Distrito Federal e municpios que no criaram UEx.
Entidade Mantenedora (EM)
Entidade sem fins lucrativos e inscrita no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) ou
outra similar que comprove ser de utilidade pblica a quem compete a representao, manuteno e o atendimento de escolas privadas de ensino especial gratuito beneficirias do
PDDE.
Plano de aplicao de recursos

Planejamento para o emprego dos investimentos dos recursos do PDDE, elaborado em conjunto pelos membros da UEx com a comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de
alunos, funcionrios, professores, equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos
segmentos sociais da localidade), aps a identificao das necessidade da escola.
Recurso de capital
So aqueles recursos destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamentos e material permanente para as escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial.
Recurso de custeio
So aqueles recursos destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de
servios para funcionamento e manuteno da escola.
Seduc
Abreviatura de secretaria estadual e distrital de educao ou similar.
Tomada de Contas Especial
Medida adotada pelo FNDE para responsabilizar o gestor do PDDE por negligncia ou mau
uso dos recursos, em caso de no apresentao da prestao de contas ou de ajustes de incorrees, no prazo estipulado, com a finalidade de ressarcimento dos recursos.
Utopia
Glossrio
Descrio ou representao de qualquer lugar ou situao ideais onde vigorem normas e/ou
instituies polticas altamente aperfeioadas.
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Anotaes
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Anotaes
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123
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Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Formao pela Escola
Programa Nacional de Formao Continuada

a Distncia nas Aes do FNDE
PDDE

Modulo Pdde Conteúdo Educacional

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Formao pela Escola

Programa Dinheiro Direto na Escola

Programa Nacional de Formao Continuada

Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE

Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE

MEC / FNDE / SEED

Renato Silveira Souza Monteiro

Ceclia Guy Dias

Projeto grfico e diagramao

Gleyva Maria Simes de Oliveira

Adalberto Domingos da Paz

lida Maria Loureiro Lino

B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC).

126 p. : il. color. (Formao pela escola)

2.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE ______________________________________________44

3.7. Problemas nas prestaes de contas__________________________________________________________68

3.8. Realizando a prestao de contas_ ___________________________________________________________70

3.12. Outras obrigaes _________________________________________________________________________101

Programa Dinheiro Direto na Escola

Anexo Caderno de Atividades_ _________________________________________________________________125

Programa Dinheiro Direto na Escola

Plano de ensino do mdulo

Programa Dinheiro Direto na Escola

::: proporcionar informaes bsicas necessrias sobre a forma de operacionalizao do

:: Identificar o funcionamento do PDDE.

:: Enumerar as instituies que devem prestar contas.

Plano de ensino do mdulo: Programa Dinheiro Direto na Escola

:: Identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa.

Para comeo de conversa

Alm disso, importante observar que desenvolvemos uma variedade de atividades

Para comeo de conversa

Imagine a seguinte situao:

Programa Dinheiro Direto na Escola

Ao voltar para sua comunidade local e escolar, permita que

Para comeo de conversa

Faa voc mesmo as leituras e as atividades sugeridas, pois

o PDDE), teremos a possibilidade de conversar sem muito

Para comeo de conversa

Transformando o mito em realidade

PDDE, importante que voc tenha presente as seguintes

Programa Dinheiro Direto na Escola

Para comeo de conversa

Ento, bom estudo!

I - Formulrios para a adeso/habilitao

Programa Dinheiro Direto na Escola

:: Termo de compromisso ANEXO II-A

:: Cadastro do rgo / entidade e do dirigente

II Formulrios para a prestao de contas

Relao de bens adquiridos ou produzidos ANEXO IV

O formulrio continuou o mesmo, excluindo-se apenas a

O formulrio continuou o mesmo, excluindo-se apenas a

Termo de doao ANEXO IX

Conciliao bancria ANEXO X

O formulrio continuou o mesmo, excluindo-se apenas a

Para comeo de conversa

expresso ANEXO VIII.

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na

Paredes pintadas, bebedouro

, parece que algum

Apresentando o Programa Dinheiro Direto na Escola

Olha s, a escola est

Voc sabia que o Fundo Nacional de Desenvolvimento

Ento, se voc aluno, diretor, professor, profissional da

Programa Dinheiro Direto na Escola