AMPARO CONSTITUCIONAL

El amparo constitucional es una accin que tutela las garantas de los particulares establecidas
en la constitucin, leyes y tratados internacionales, condenando acciones de los agresores, bien
sean ciudadanos, organizaciones pblicas o privadas.
El artculo 27 de nuestra constitucin, reza que toda persona tiene derecho a ser amparada por
los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
El artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales seala
que toda persona puede solicitar ante los tribunales el amparo previsto en el mencionado artculo
49, con el propsito de que se reestablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida
El amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente nicamente a la
constatacin de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta constitucional, a
objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin
prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para
reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho.
Para la proteccin de los derechos y garantas constitucionales se ha ideado un sistema que est
entre los ms completos en el derecho comparado, pues aparte de consagrar el sistema objetivo
de la vigencia de la Constitucin (todo acto contrario a la Constitucin es nulo y toda autoridad
usurpada es ineficaz), crea distintos mecanismos para hacer valer los derechos y garantas
constitucionales, incluso si se alega en su denuncia un inters difuso o colectivo. En primer lugar,
se consagra el procedimiento de amparo constitucional como un medio rpido y eficaz para que
un Juez ordene el restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas; en segundo lugar, se
prev el habeas data, o procedimiento para exigir judicialmente el acceso a las informaciones que
se tengan del solicitante en archivos pblicos o privados, y saber el uso o finalidad de esas
informaciones, y en los casos en que lo permita la ley, hacer corregir, actualizar o destruir dichas
informaciones, todo de conformidad con el artculo 28 del texto magno.
CARACTERISTICAS
El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidades (Art 27 C.R.B.V).
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y
el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna
Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos
Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho
internacional pblico son imprescriptibles y irrenunciables, y estn regidos por el principio
de progresividad.
Tiene total retroactividad
En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad.
Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba.
NATURALEZA JURDICA
Tiene naturaleza RESTABLECEDORA O RESTITUTORIA. Nuestra Constitucin le da
poder al Juez para restablecer de inmediato la situacin jurdica infringida, en forma inmediata,
porque, aunque existen otras vas, stas no son de restablecimiento inmediato, y el propsito de
declarar con lugar una accin de amparo, esta debe tener efecto inmediato y extraordinario.

EFECTOS
Efecto Restablecedor (restituir la situacin jurdica infringida) en un plazo determinado
expresamente.
Efecto Coactivo, en caso de declararse sin lugar el Amparo solicitado.
COMPETENCIA
Todos los tribunales de la Repblica tienen jurisdiccin para conocer del amparo (as lo establece
el artculo 49 - derecho al debido proceso). Estos debern regirse por las disposiciones generales
de competencia, tanto la competencia por la materia como la territorial, y todo de acuerdo a la
naturaleza del derecho violado.
El artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,
establece que son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera
Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o garanta constitucionales
violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren
los hechos, actos u omisin que motivara la solicitud de amparo.
AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS POR LOS
PARTICULARES
Segn la naturaleza del derecho violado
Cuando se habla de la competencia de acuerdo a la naturaleza del derecho violado, se trata de su
ubicacin dentro del contexto del ordenamiento particular, por ejemplo, la violacin de garantas
del trabajador, debern ser juzgadas en los tribunales laborales.
Segn la materia
Puede ser: especial u ordinaria.
Ordinaria: la civil, mercantil y penal,
Especiales: poltica, administrativa, laboral, fiscal, de menores.
Segn el territorio
El tribunal competente es el que se halla en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurri
el hecho, acto u omisin que dio lugar al agravio (Art. 7 Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos
y Garantas Constitucionales).
En consiguiente, el Tribunal competente ser el de Primera Instancia, de la circunscripcin
correspondiente al lugar del hecho constitutivo del agravio, y donde no funcione un Tribunal de
Primera Instancia, se podr ejercer la accin de amparo en cualquier tribunal de la localidad, el
cual enviar la decisin en consulta al Tribunal de Primera Instancia competente.
AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS POR LOS RGANOS
DEL PODER PBLICO
En este caso, la parte acusada es algn organismo del poder pblico, e igualmente pueden ser
juzgados por hechos, actos u omisiones lesivas a los derechos particulares, por ejemplo una
sentencia lesiva, o bien un hecho lesivo como por ejemplo el hacinamiento carcelario denunciado
por el reo.
Procedimiento de Juicio de amparo constitucional segn sentencias vinculantes de la Sala
Constitucional
Antes de abordar el desarrollo del procedimiento en el juicio de amparo constitucional, nos parece
pertinente transcribir los prrafos ms resaltantes de la sentencia vinculante de la Sala
Constitucional del 01 de febrero de 2000, bajo ponencia del Magistrado Dr. Jess Eduardo

Cabrera Romero, que deslinda los parmetros bajo los cuales debe desarrollarse el nuevo
procedimiento de amparo constitucional con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999.
Dado el carcter vinculante de esta sentencia, los Tribunales de la Repblica, incluidas las Salas
del Tribunal Supremo de Justicia, estn obligados a acatarla, de conformidad con el artculo 335
constitucional. De igual manera, se incluye el tema del procedimiento del amparo sobrevenido y
de la facultad revisora de la Sala Constitucional, que resulta de la sentencia N del 20/01/2000
(caso Emery Mata Milln).
Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Tribunal Supremo de
Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser
el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y
aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales son vinculante para las otras Salas del
Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.
dice as el texto de la primera de dichas sentencias:
Caracteres generales del nuevo procedimiento de amparo
Por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica, el procedimiento de la accin de
amparo Constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades. Son las
caractersticas de oralidad y ausencia de formalidades que rigen estos procedimientos, las que
permiten que la autoridad judicial restablezca, a la mayor brevedad, la situacin jurdica infringida
o la situacin que ms se asemeje a ella.
Artculo 27 ejusdem. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garanta constitucionales, an de aquellos inherentes a la persona que
no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no
sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo
tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el
detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin
alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno por la declaracin del estado
de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
La aplicacin inmediata del artculo 27 de la Constitucin, conmina a la Sala a adaptar el
procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo a las prescripciones del
Constitucional 27.
El debido proceso en el procedimiento de amparo
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la
Constitucin, que impone el debido proceso, el cual; como lo seala dicho artculo, se aplicar sin
discriminacin a todas las actuaciones judiciales por lo que los elementos que conforman dicho
proceso deben estar presentes en el procedimiento de amparo, y, por lo tanto; las normas
procesales contenidas en la Ley Orgnica de Amparo deben igualmente adecuarse a las
prescripciones del citado artculo 49.

Artculo 49 ejusdem. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y

administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los
cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer el tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del
debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las
excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier caso de proceso, con las debidas garantas
y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente
e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de
manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna
persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien lo juzga, ni podr ser
procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su
cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como
delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales
hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica
lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la
particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o magistrada, juez o jueza y del
Estado, y actuar contra stos o stas.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo que
involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de amparo; de disponer del tiempo, as
sea breve; para preparar su defensa; de la posibilidad, que tienen todas las partes, de contradecir
y controlar los medios de prueba ofrecidos por el promovente, y por esto, el procedimiento de las
acciones de amparo deber contener los elementos que conforman el debido proceso.
Carcter vinculante del fallo
Ante esas realidades que emanan de la Constitucin, la Sala Constitucional, obrando dentro de la
facultad que le otorga el artculo 335 ejusdem, de establecer interpretaciones sobre el contenido y
alcance de las normas y principios constitucionales, las cuales sern, en materia de amparo
previsto en la Ley Orgnica de Amparo, distinguiendo si se trata de amparos contra sentencias o
de los otros amparos, excepto el cautelar, de la siguiente forma:
A. Procedimiento en todo tipo de amparo, excepto contra sentencias
La solicitud debe ir acompaada de la oferta probatoria y de la produccin de la prueba escrita
con que se cuenta para el momento de incoar la accin.

Con relacin a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como lo expresan los
artculos 16 y 18 de la Ley Orgnica de Amparo, el proceso se iniciar por escrito o en forma oral
conforme a lo sealado en dichos artculos; pero el accionante, adems de los elementos
descritos en el citado artculo 18, deber sealar tambin en su solicitud, las pruebas que desea
promover, siendo una carga cuya omisin produce la preclusin de la oportunidad, no solo la de la
oferta de las pruebas omitidas, sino la de la produccin de todos los instrumentos escritos,
audiovisuales o grficos, con que cuenta para el momento de incoar la accin y que no
promoviere y presentare con su escrito o interposicin oral; prefirindose entre otros instrumentos
a producir, aquellos que sean autnticos.
Artculo 16 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: La
accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin no se emplear papel sellado ni
estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser
ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes. Tambin
procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber recogerla en un acta.
Artculo 18 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: En
la solicitud de amparo se deber expresar:
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte
en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de
violacin;
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud
de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a fin
de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
Valoracin de pruebas
El principio de libertad de medios regir estos procedimientos, valorndose las pruebas por la
sana crtica, excepto la prueba instrumental, que tendr los valores establecidos en los artculos
1359 y 1360 del Cdigo Civil para los documentos pblicos, y en el artculo 1363, para los
documentos privados autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los documentos
pblicos administrativos.
Artculo 1.359 del Cdigo Civil de Venezuela.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre
las partes como respecto de terceros, mientras no sea declarado falso: 1, de los hechos jurdicos
que el funcionario pblico declara haber efectuado, si tena facultad para efectuarlos; 2, de los
hechos jurdicos que el funcionario pblico declara haber visto u odo, siempre que este facultado
para hacerlos constar.
Artculo 1.360 ejusdem.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre las partes como
respecto de terceros, de la verdad de las declaraciones formuladas por los otorgantes acerca de
la realizacin del hecho jurdico a que el instrumento se contrae, salvo que en los casos y con los
medios permitidos por la ley se demuestre la simulacin.
2. De los Instrumentos Privados

Artculo 1.363 ejusdem.- El instrumento privado reconocido o tenido legalmente por reconocido,
tiene entre las partes y respecto de terceros, la misma fuerza probatoria que el instrumento
pblico en lo que se refiere al hecho material de las declaraciones; hace fe, hasta prueba en
contrario, de la verdad de esas declaraciones.
Trmite de admisin del amparo
Los Tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo por aplicacin de
los artculos de la Ley Orgnica de Amparo, admitirn o no el amparo, ordenarn que se amplen
los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se
sealar un lapso, tambin preclusivo. Todo ello conforme a los artculos 17 y 19 de la Ley
Orgnica de Amparo.
ARTICULO 17 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales:
El Juez que conozca de la accin de amparo podr ordenar, siempre que no signifique perjuicio
irreparable para el actor, la evacuacin de las pruebas que juzgue necesarias para el
esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
Se entender que hay perjuicio irreparable cuando exista otro medio de comprobacin ms
acorde con la brevedad del procedimiento o cuando la prueba sea de difcil o improbable
evacuacin.
ARTICULO 19 ejusdem: Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos
anteriormente especificados, se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u
omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si
no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada inadmisible.
Citacin del presunto agraviante, modos de practicarla, formalidades y lapso de
comparecencia
Admitida al accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio
Pblico para que concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la audiencia oral, la
cual tendr lugar, dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes contadas a partir de la ltima
notificacin efectuada. Para dar cumplimiento a la brevedad y falta de formalidad, la notificacin
podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo
electrnico, o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o
bien por el Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del
presunto agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional en autos, constancia
detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus consecuencias.
Desarrollo de la audiencia constitucional
En la fecha de la comparecencia a la audiencia oral y pblica, las partes propondrn sus alegatos
y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozcan de la causa en primer instancia,
y sta o ste decidirn si hay lugar a pruebas, caso en el cual el presunto agraviante podr
ofrecer las que considere legales y pertinentes, ya que ste es el criterio que rige la admisibilidad
de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del agraviante, as como los medios
ofrecidos por l, se recogern en un acta, al igual que las circunstancias del proceso.
Consecuencias de la Falta de Comparecencia de las Partes
La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral, producir los efectos
previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo.
Artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales: Si
el Juez no optare por restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, conforme al

artculo anterior, ordenar a la autoridad, entidad, organizacin social o a los particulares

imputados de violar o amenazar el derecho o la garanta constitucionales, que en el trmino de
cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la respectiva notificacin, informe sobre la
pretendida violacin o amenaza que hubiere motivado la solicitud de amparo.
La falta de informe correspondiente se entender como aceptacin de los hechos incriminados.
La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos
que el tribunal considere que los hechos alegados afecten el orden pblico, caso en que podr
inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que conforme el principio general
contenido del artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de
Amparo, la materia de amparo es de orden pblico y el juez podr tomar de oficio las providencias
que creyeren necesarias.
Artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil.- En materia civil el Juez no puede iniciar el
proceso sino previa demanda de parte, pero puede proceder de oficio cuando la ley lo autorice, o
cuando en resguardo del orden pblico o de las buenas costumbres, sea necesario dictar alguna
providencia legal aunque no la soliciten las partes.
En los asuntos no contenciosos, en los cuales se pida alguna resolucin, los jueces obrarn con
conocimiento de causa, y, al efecto, podrn exigir que se ample la prueba sobre los puntos en
que la encontraren deficiente, y an requerir otras pruebas que juzgaren indispensables; todo sin
necesidad de las formalidades del juicio. La resolucin que dictaren dejar siempre a salvo los
derechos de terceros y se mantendr en vigencia mientras no cambien las circunstancias y no sea
solicitada su modificacin o revocatoria por el interesado, caso en el cual, el Juez obrar tambin
con conocimiento de causa.
ARTICULO 14 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales:
La accin de amparo, tanto en lo principal como en lo incidental y en todo lo que de ella derive,
hasta la ejecucin de la providencia respectiva, es de eminente orden pblico.
Las atribuciones inherentes al Ministerio Pblico no menoscaban los derechos y acciones de los
particulares. La no-intervencin del Ministerio Pblico en la accin de amparo no es causal de
reposicin ni de accin de nulidad.
Litis consorcio
En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que
concurran a los actos, representar al consorcio. (Principio de la Representacin Recproca).
Admisin y Evacuacin de Pruebas
En la misma audiencia, el rgano jurisdiccional decretar cules son las pruebas admisibles y
necesarias, y ordenar, de ser admisibles - tambin en la misma audiencia- su evacuacin, que
se realizar en ese mismo da, con inmediacin del rgano jurisdiccional, en cumplimiento del
requisito de la oralidad pudiendo el Juez diferir para el da siguiente la evacuacin de las pruebas.
Elaboracin de las actas del debate oral y de las pruebas
En las audiencias orales, se grabarn o registraran las actuaciones cumplidas en el
procedimiento, las cuales se vertern en actas que permitan al Juez de la Alzada conocer el
devenir probatorio, a cuyo efecto se levantar acta de lo actuado, que firmarn el Juez, el
Secretario y todos los intervinientes.
Los Jueces Constitucionales estn facultados para interrogar a las partes y a los comparecientes.
Oralidad

Debido al mandato constitucional de que el procedimiento de amparo no debe estar sujeto a

formalidades, los trmites bajo los cuales se desarrollarn las audiencias y la evacuacin de las
pruebas, si fueran necesarias, las dictar el tribunal que conozca del amparo, siempre
manteniendo la igualdad entre las partes y el derecho de defensa. Todas las actuaciones sern
pblicas, a menos que por proteccin a derechos civiles de rango constitucional, como el
comprendido en el artculo 60 de la Constitucin, se decida que los actos orales sean a puerta
cerrada, pero siempre como inmediacin del tribunal.
Artculo 60 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y
reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de
los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Relacin de la causa
Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez o el Tribunal en el mismo da, estudiar
individualmente el expediente o deliberar (en los casos de los Tribunales colegiados) y podr:
Plazo para dictar la decisin
A. Decidir inmediatamente; en cuyo caso dispondr de forma oral los trminos del dispositivo del
fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco das siguientes a la audiencia
en la cual se dict la decisin correspondiente. El fallo lo comunicar el juez o el presidente del
Tribunal Colegiado pero la sentencia escrita la redactar el ponente o quien el Presidente del
Tribunal Colegiado decida.
B. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de 48 horas, por estimar
que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para
decidir el caso, o a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico.
Efectos del fallo
El dispositivo del fallo surtir los efectos previstos en el artculo 29 de la Ley Orgnica de Amparo,
mientras que la sentencia se redactar de acuerdo a lo previsto en el artculo 32 ejusdem.
ARTICULO 29 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales:
El Juez que acuerde el restablecimiento de la situacin jurdica infringida ordenar, en el
dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la
Repblica, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad.
ARTICULO 32 ejusdem: La sentencia que acuerde el amparo constitucional deber cumplir las
siguientes exigencias formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra cuya resolucin o
acto u omisin se conceda el amparo;
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones necesarias para su
ejecucin;
C) Plazo para cumplir lo resuelto.
Recursos contra la decisin
Contra la decisin dictada en primer instancia, podr apelarse dentro de los tres das siguientes a
la publicacin del fallo. La apelacin se ubica en un solo efecto, a menos que se trate del fallo
dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola instancia. De no apelarse, pero ser el
fallo susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento establecido en el artculo 35 de la
Ley Orgnica de Amparo; esto es, que la sentencia sea consultada con el Tribunal Superior

respectivo, al cual se le remitir inmediatamente el expediente, dejando copia de la decisin para

la ejecucin inmediata, por el juzgado a quo. El juzgado superior decidir en un lapso no mayor de
treinta das. La falta de decisin equivaldr a una denegacin de justicia, a menos que por el
volumen de consultas a decidir se haga necesario prorrogar las decisiones conforme al orden de
entrada de las consultas al Tribunal de la segunda instancia.
ARTICULO 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales:
Contra la decisin dictada en primera instancia sobre la solicitud de amparo se oir apelacin en
un solo efecto. Si transcurridos tres (3) das de dictado el fallo, las partes, el Ministerio Pblico o
los procuradores no interpusieren apelacin, el fallo ser consultado con el Tribunal Superior
respectivo, al cual se le remitir inmediatamente copia certificada de lo conducente. Este Tribunal
decidir dentro de un lapso no mayor de treinta (30) das.
Procedimiento de la segunda instancia
A los efectos de facilitar la labor revisora a cargo de los jueces superiores, debe darse
cumplimiento a lo establecido en el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil, ajustndolo,
desde luego; a la especial naturaleza del procedimiento de amparo. En este sentido, las
intervenciones y las declaraciones de las partes, las declaraciones de testigos y cualquiera otra
diligencia del Tribunal que deban hacerse constar en el acta, podrn ser tomadas mediante el uso
de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin del acto, por disposicin del Tribunal o a
solicitud de alguna de las partes. A tal efecto, la grabacin se har bajo la supervisin del Juez,
quien ordenar realizar la versin escrita de su contenido, la cual ser incorporada a las actas del
expediente en el mismo da, previa su lectura y aprobacin por las partes y terceros que hayan
participado en los actos el acta ser firmada adems por el Juez y el Secretario.
El fallo vinculante del Tribunal Supremo objeto de estos comentarios dice textualmente "que el
artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil regir la confeccin de las actas, a menos que las
partes soliciten que los soportes de las actas se enven al Tribunal Superior".
Artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil.- El acta deber contener la indicacin de las
personas que han intervenido y de las circunstancias de lugar y de tiempo en que se han
cumplido las diligencias de que hace fe; debe adems contener la descripcin de las actividades
cumplidas y de los reconocimientos efectuados. El acto deber ser suscrito por el Juez y por el
Secretario.
Si han intervenido otras personas, el Secretario, despus de dar lectura al acta, les exigir que
firmen. Si alguna de ellas no pudiere o no quisiere firmar, se pondr constancia de ese hecho.
Las declaraciones de las partes, las posiciones juradas, las declaraciones de testigos y
cualesquiera otras diligencias del Tribunal que deban hacerse constar en acta, podrn ser
tomadas mediante el uso de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin del acto, por
disposicin del Tribunal o por solicitud de alguna de las partes. En estos casos, la grabacin se
mantendr bajo la custodia del Juez, el cual ordenar realizar la versin escrita de su contenido
por el Secretario o algn amanuense bajo la direccin de aqul, o por alguna otra persona natural
o jurdica, bajo juramento de cumplir fielmente su cometido. En todo caso el Secretario, dentro de
un plazo de cinco das agregar al expediente la versin escrita del contenido de la grabacin,
firmada por el Juez y por el Secretario. Si ninguna de las partes hiciere objecin al acta,
sealando expresamente alguna inexactitud, la misma se considerar admitida, pasados que
sean cuatro das de su consignacin en los autos. En caso de objeciones, el Juez fijar da y hora

para la revisin del acta con los interesados, oyendo nuevamente la grabacin. De lo resuelto por
el Juez en ese acto, no habr recurso alguno.
El costo de la grabacin estar a cargo del solicitante, y en caso de disponerla de oficio el
Tribunal, ser de cargo de ambas partes.
B. Procedimiento del amparo contra sentencias
Con el fin de mantener el orden sistemtico, a continuacin haremos una ligera glosa del fallo
vinculante del Tribunal Supremo del 01/02/2000.
En los amparos contra sentencias, las formalidades se simplificarn an ms. Inmediatamente
que sea presentada la solicitud se le admitir y se ordenar la notificacin del juez o encargado
del Tribunal, as como las partes en su domicilio procesal, de la oportunidad en que habr de
realizarse la audiencia oral. En esa oportunidad el Juez sealado como causante del agravio y las
partes manifestarn sus razones y argumentos respecto a la accin.
Solicitud
Los amparos contra sentencias se intentarn con copia certificada del fallo objeto de la accin, a
menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada, caso en el cual se
admitirn las copias previstas en el artculo 429 del Cdigo de Procedimiento Civil, no obstante en
la audiencia oral deber presentarse copia autntica de la sentencia.
Actuacin de las partes y terceros
Las partes del juicio donde se dict el fallo impugnado podrn hacerse parte en el proceso de
amparo, antes y an dentro de la audiencia pblica, mas no despus, sin necesidad de probar su
inters. Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters legtimo y directo para intervenir
en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia pblica.
Consecuencias de la falta de comparecencia del Juez autor del fallo impugnado a la
audiencia oral
La falta de comparecencia del juez que dicte el fallo impugnado o de quien este a cargo el
Tribunal, no significar aceptacin de los hechos, y el rgano que conoce del amparo, examinar
la decisin impugnada.
C. Recurso de Revisin
Ejercido por la Sala Constitucional
La labor revisora de las sentencias de amparo que atribuye el numeral 10 del artculo 336 de la
Constitucin a la Sala, ser realizada en forma selectiva, sin atender a recurso especfico y sin
quedar vinculada la Sala por peticiones de las partes. Se trata de una va excepcional que ejerce
la Sala discrecionalmente, siempre que se trate de una sentencia definitivamente firme dictada en
amparo constitucional, como lo exige el numeral 10 del artculo 336 de la Constitucin. Por
sentencia firme se entiende un fallo contra cual se hayan hecho valer los recursos ordinarios de
impugnacin establecidos en las leyes, razn por la cual el fallo objeto del recurso de revisin
exige que la sentencia haya sido dictada por un Tribunal que haya conocido del asunto en
segunda instancia, bien sea con motivo de la apelacin intentada por la parte perdidosa o con
motivo de la consulta legal que exige el procedimiento de amparo. Ese poder se extiende tambin
al desacato por parte de las dems Salas de ese Tribunal Supremo de Justicia, a los fallos
vinculantes dictados por la Sala Constitucional de conformidad con lo establecido en la
disposicin constitucional anteriormente citada.
Artculo 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. "Son atribuciones
de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:..."

"...10. Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes

o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la
ley orgnica respectiva..."
Es oportuno acotar que la Sala no queda circunscrita en su poder de revisin a los sealamientos
concretamente formulados por la parte afectada por el fallo impugnado, pudiendo la Sala declarar
de oficio su nulidad si considera que los hechos probados tipifican otra infraccin constitucional.
Ejercido por los dems jueces
Todos los jueces de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en la
Constitucin y en la ley; estn en la obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin
mediante el ejercicio del control difuso, a cuyo efecto; en caso de incompatibilidad entre la
Constitucin y una ley u otra norma jurdica, aplicarn preferentemente las disposiciones
constitucionales con lo cual coadyuvan con el Tribunal Supremo en la delicada tarea de garantizar
la supremaca de la Constitucin.
D. Procedimiento del amparo sobrevenido
Nuevo criterio
El tratamiento de la figura del amparo sobrevenido ha sufrido una importante modificacin en el
fallo vinculante de la Sala Constitucional objeto de estos comentarios, en el sentido de que no se
intentar en adelante ante el mismo Tribunal autor del agravio, sino ante el Tribunal Superior que
conozca de la apelacin.
rganos competentes
Dice al efecto el fallo en cuestin: "las violaciones a la Constitucin que cometan los jueces sern
conocidas por los jueces de la apelacin, a menos que sea necesario restablecer inmediatamente
la situacin jurdica infringida, caso en que el amparo lo conocer otro juez competente superior a
quin cometi la falta, diferente a quien sentenci u orden el acto que contiene la violacin o
infraccin constitucional, en estos casos, los que apliquen los artculos 23, 24 y 25 de la Ley
Orgnica de Amparo."
Procedimiento cuando las violaciones no surgen de una decisin judicial
Cuando las violaciones a derechos y garantas constitucionales surgen en el curso de un proceso,
debido a actuaciones de las partes, de terceros, de auxiliares de justicia o de funcionarios
judiciales diferentes a los jueces, el amparo podr interponerse ante el juez que est conociendo
la causa, quien los sustanciar y decidir en cuaderno separado.
Razones que justifican la instauracin del nuevo rgimen procedimental del amparo
sobrevenido
Con esta posibilidad, se hace evidente la necesidad de mantener esta importante manifestacin
del amparo constitucional, debido a la ventaja de ser dictada dentro el mismo proceso del cual se
produce la lesin o amenaza de lesin de derechos constitucionales, mantenindose as el
principio de la unidad del proceso, a no tener que abrirse causas procesales distintas -con los
retardos naturales que se produciran- para verificar si efectivamente se ha producido la violacin
denunciada. Igualmente, se lograra la inmediacin del juez con la causa que se le somete al
conocimiento, la cual no slo incidira positivamente en la decisin del amparo interpuesto, sino
que tambin pudiera aportar elementos de juicio necesarios para tomar medidas, bien sean
cautelares o definitivas, en la causa principal y en el propio amparo.

Naturaleza de la tutela judicial efectiva

Un aspecto a considerar en el procedimiento de amparo es la aplicacin de la tutela judicial
efectiva, ese nuevo concepto que sea de paso en nuestro Derecho como garanta del derecho del
ciudadano a tener acceso a la justicia en forma expedita, sin dilaciones indebidas y sin
formalismos o reposiciones intiles. Se ha dicho que el derecho a la tutela judicial efectiva, es de
amplsimo contenido, comprende el derecho a ser odo por los rganos de administracin de
justicia establecidos por el Estado, es decir, no slo el derecho de acceso sino tambin el derecho
a que, cumplidos los requisitos establecidos en las leyes adjetivas, los rganos judiciales
conozcan el fondo de las pretensiones de los particulares y, mediante una decisin dictada en
derecho, determinen el contenido y la extensin del derecho deducido. De all que la Constitucin
seala que no se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales y que el
proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia (artculo 257).
Artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El proceso constituye
un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la
simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y
pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
En un Estado social del derecho y de justicia (artculo No. 2 de la Constitucin Nacional), que
garantiza una justicia expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos o reposiciones intiles
(artculo 26 ejusdem), la interpretacin de las instituciones procesales debe ser amplia, tratando
de que si bien el proceso sea una garanta para que las partes puedan ejercer su derecho de
defensa, no por ello se convierta en una traba que impida lograr las garantas que el
Constitucional 26 instaura. (Sala Constitucional, sentencia N 708 de 10/05/2001).
Artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Toda persona tiene
derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e
intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles.
Infraccin de la tutela judicial efectiva
Este criterio de la tutela judicial efectiva ha llevado a la Sala Constitucional a considerar que la
decisin de un Tribunal de ltima instancia mediante la cual se declare inadmisible una accin,
basada en un criterio errneo del juzgador, concretara una infraccin en la situacin jurdica de
quien interpone la accin y del derecho a la tutela judicial efectiva, lo cual puede ser analizado de
oficio por el juez constitucional aunque no haya sido alegado por los accionantes. (Sala
Constitucional, sentencia N 708 de 10/05/2001).
La tutela judicial efectiva conlleva tambin a que las personas llamadas a un proceso, o que de
alguna manera intervengan en el mismo en condicin de partes, gocen ampliamente del derecho
y garanta constitucional a la tutela jurisdiccional efectiva, en el sentido de tener igual acceso a la
jurisdiccin para su defensa; a que se respete el debido proceso; a que la controversia sea
resuelta en un plazo razonable; y, a que, una vez dictada sentencia motivada, sta se ejecute, a
los fines que se verifique cabalmente la efectividad de sus pronunciamientos (Sala Constitucional,
sentencia N 72 de 26/01/2001).
Conclusin

Consideramos que el amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente

nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta
constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales
derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas
ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho.

EL AMPARO CONSTITUCIONAL

El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a los tribunales
para ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas constitucionales o
cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de
violacin, a objeto de que se reestablezca la situacin jurdica infringida.
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, sancionada en fecha
27 de septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No. 34.060, conjuntamente con la nueva
Constitucin de 1999, regulan la materia de Amparo Constitucional, desde entonces esta ha
tenido importantes transformaciones.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos generales y
de efectos particulares, contra sentencias, resoluciones emanadas de los rganos
jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones y omisiones de las
autoridades o particulares, todas estas proceden cuando se viole un derecho o garanta
constitucional o cualquier derecho susceptible de proteccin o, inclusive, cuando exista un peligro
cierto de violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde
con la proteccin constitucional.
El presente trabajo tiene como objetivo el de desarrollar una investigacin sobre el Amparo
Constitucional, as como la revisin de las jurisprudencias del Tribunal Supremo de Justicia sobre
esta materia, la cual hemos considerado que es bastante abundante. Hemos observado que el
Supremo Tribunal ha dado grandes avances, tratando de lograr que este procedimiento sea lo
mas uniforme, claro y sencillo posible, en atencin al principio constitucional consagrado,
librndolo de formalidades.
El desarrollo de este trabajo se hizo en base a dieciocho puntos, a saber: definicin de Amparo
Constitucional, el amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la
constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las caractersticas del amparo
constitucional, el principio que regulan la materia de amparo constitucional, el objeto tutelado, los
sujetos que intervienen en el proceso de amparo constitucional, los legitimados activos en la
proteccin de derechos colectivos y difusos, los regmenes especiales o de excepcin, el
procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional, la competencia para conocer las
acciones de amparo constitucional, el contenido del auto de admisin de la accin de amparo
constitucional, las formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucin, la sentencia
de amparo constitucional, los efectos de la sentencia de amparo constitucional, los poderes del
juez en sede constitucional, el amparo sobrevenido, la celeridad e informalidad del amparo
constitucional, la revisin de los motivos de inadmisibilidad.
De igual manera el proceso de investigacin se bas en la consulta de diversos autores as como
de la pgina del Tribunal Supremo de Justicia: www.tsj.gov.ve.

1.- Definicin de Amparo Constitucional.

Para establecer una definicin de amparo constitucional debemos acudir a la consulta de varios
autores tratadistas en esta materia, ya que ni en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela ni en la Ley Orgnica de Amparo se establece.
Segn Freddy Zambrano (2001): El Amparo Constitucional es un medio procesal que tiene por
objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
As mismo lo define como: Es una accin judicial que tienen las personas jurdicas y naturales
para defenderse de las violaciones de sus derechos y garantas constitucionales, originados por
actos, hechos u omisiones de las autoridades o de los particulares. ...
Para autores como Castillo y Castro (2000): ... es una garanta procesal de proteccin de
derechos, la cual ha sido desarrollada por la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales bajo distintas modalidades. ...
Chavero (2001) en su libro El Nuevo Rgimen de Amparo Constitucional en Venezuela dice
sobre el amparo constitucional: ..., entendido ste como el derecho de obtener un remedio rpido
y efectivo para proteger derechos fundamentales,...
Este autor sugiere una aproximacin al concepto de amparo constitucional, de acuerdo a la
siguiente definicin ... El amparo constitucional es un derecho fundamental que se concreta en la
garanta de acceder a los tribunales de justicia, mediante un procedimiento breve, gratuito, oral y
sencillo, a los fines de restablecer urgentemente los derechos constitucionales que hayan sido
vulnerados.
Desde nuestro ptica observamos que el AMPARO CONSTITUCIONAL es un derecho que tienen
todas las personas de acudir a los tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan
que sus derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han
sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se reestablezca la situacin
jurdica infringida.
2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio
de los derechos y garantas constitucionales,..., sin duda alguna que el espritu del amparo
constitucional a la luz de la Carta Magna es que es UN DERECHO.
Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta forma, ya que autores
como Zambrano, Castillo y Castro, lo conciben como un medio procesal, el primero, o como una
garanta procesal, los segundos.
Para el profesor Brewer-Caras el amparo constitucional est concebido de la siguiente manera:
En todo caso, lo que debe quedar claro, conforme ala Constitucin y a la propia Ley Orgnica de
Amparo, es que el ejercicio del derecho de amparo a los derechos y garantas constitucionales,

puede realizarse, sea mediante el ejercicio de las acciones ordinarias del proceso civil, laboral,
mercantil, contencioso- administrativo, etc., sea mediante el ejercicio de la accin autnoma de
amparo regulada en la Ley.
3.- Caractersticas del amparo constitucional.
Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo constitucional las siguientes:
1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna formalidad.
o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y carente de
formalidades complejas.
o Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al trmite del amparo
sobre cualquier otro asunto.
o Es gratuito: porque el Estado garantizar la gratuidad de la justicia en general, y en particular de
este procedimiento, lo que en la practica se traduce en la exencin del pago, arancel o tributo
alguna en la tramitacin de dichas solicitudes.
o No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificacin de las formas
procesales y su tramitacin se desarrolla sin incidencias, formalismos ni reposiciones intiles.
2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la celebracin de una
audiencia oral y pblica.
3) La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos generales
y particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los rganos jurisdiccionales, contra
actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridades o
particulares que violen o amenacen violar un derecho constitucional, cuando no exista un medio
procesal
breve,
sumario
y
eficaz
acorde
con
la
proteccin
constitucional.
4) El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del habeas corpus.
5) El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, en los derechos inherentes a la persona humana que no figuren expresamente
en la Constitucin y derechos humanos consagrados en declaraciones de organismos
internacionales, tratados y pactos ratificados por la Repblica.
4.- Principios que regulan la materia de amparo constitucional.
1) Principio personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal personal y directo
en la persona que intenta el amparo.
2) Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando no existan
otras vas a travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de los derechos
constitucionales violados. Es la urgencia y el temor de la lesin irreparable el elemento que
determina la va de acceso al procedimiento del amparo constitucional, pueden existir otras
acciones y recursos pero si de lo que se trata es justamente de impedir un dao irreparable
solo la brevedad del amparo puede garantizar este resultado. Es necesario entender que el
mecanismo del amparo est reservado exclusivamente para cuando no existan otros
medios procesales que permitan el restablecimiento de la situacin jurdica que se alega
infringida.
3) Principio dispositivo del procedimiento: La aplicacin de este elemento lo encontramos
en:

3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere siempre la iniciativa
del presunto agraviado.
3.2. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no
planteadas en la solicitud.
3.3. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la accin, a
excepcin de que se trate de un derecho eminentemente de orden pblico o que pueda
afectar las buenas costumbres.
3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce del amparo
est facultado para ordenar evacuar las pruebas que juzgue necesarias para el
esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
4) Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente manera:
4.1. Correccin y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud o cuando no
llene los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley de Amparo, para lo cual el solicitante
dispondr de un lapso de 48 horas, contados a partir de su notificacin. Si no lo hiciere, la
accin ser declarada inadmisible.
4.2. La accin de amparo es de inminente orden pblico.
4.3. El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que juzgue
necesarias para el esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos u obscuros.
4.4. El juez est facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes durante la
audiencia pblica.
5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la aplicacin de los
principios personalsimos, excepcional y residual, dispositivo del procedimiento e
inquisitivo, se aplican a este procedimiento los principios generales que gobiernan el
sistema procesal venezolano.
5.1. Principio de la valoracin de la prueba por el juez, de acuerdo con las reglas de la sana
crtica[2], a menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la prueba.
5.2 Principio de impulso oficiosa del proceso por el juez hasta su conclusin.
5.3. Principio de economa procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor resultado
posible con el mnimo empleo de actividad procesal, que se refleja en el carcter sumario y
breve del procedimiento de amparo constitucional.
5.4. Principio de la inmediacin y de la concentracin del proceso, orientado a que el
proceso se realice en el menor tiempo posible y con la mayor unidad y en el cual el juez
presencia todos los actos de prueba.
5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal, el artculo 28 de la Ley Orgnica de
Amparo Constitucional sanciona con arresto de hasta diez das al quejoso, cuando la
temeridad fuere manifiesta.
5.6. Principio de la doble instancia, que garantiza que la sentencia de primera instancia sea
revisada por la alzada. Se estableca que en materia de amparo haba la consulta
obligatoria pero est fue (Ver sentencia de fecha 22 de junio de 2006, Sala Constitucional,
ponente
Rondn
Hanz,
exp.
033267,
deroga
la
consulta
obligatoria).
5.7. Principio de la motivacin de la sentencia, esta debe contener los motivos de hecho y
de derecho que le sirvan de fundamento, el artculo 22 seala que el mandamiento de
amparo ser motivado y deber estar fundamentado en un medio de prueba que constituya
presuncin grave de la violacin o de la amenaza de violacin del derecho constitucional.
[

5.8. Principio de la carga de la prueba, conforme al cual las partes tienen la carga de
probar sus respectivas afirmaciones de hecho.
5.- El Objeto tutelado.
Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo constitucional hemos
decidido sealar cul es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales.
Esos derechos y garantas constitucionales son:
Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional.
Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin (artculo 27
Constitucin
de
la
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela).
Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales
ratificados por la Repblica.
1.-) Derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional:
v La no discriminacin (Art. 19 )
v Libre desenvolvimiento de la personalidad (Art. 20 )
v Clusula abierta de los derechos humanos (Art. 22 )
v Jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre derechos humanos y
prevalencia sobre el orden interno (Art. 23)

El artculo 27 de la Constitucin establece que: Toda persona tiene derecho a ser amparadas por
los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos..
De acuerdo a este principio todo ciudadano se puede defender frente a cualquier situacin nueva
o no prevista que presione, vulnere, viole sus derechos y garantas fundamentales.
Esta Constitucin reconoce el derecho de amparo como una garanta en materia de proteccin y
defensa de los derechos humanos, lo que nos coloca a la vanguardia a nivel mundial en esta
materia. Al respecto cabe la pena traer a colacin la opinin de Zambrano [5] en relacin a esto: ....
Sin embargo, ante el hecho cierto de que vivimos en un mundo cambiante, inmersos en un
economa globalizada, que muchas veces deja indefenso al individuo frente al poder avasallante
de las grandes corporaciones; que los avances cientficos y tecnolgicos exponen muchas veces
a la mandad a sufrir consecuencia de las innovaciones que se hacen el campo de la en{erica, de
la agricultura, de la qumica y en la produccin de alimentos o de medicamentos y equipos para el
tratamiento de las enfermedades; que con los cambios acelerados que se hacen en el campo de
la informtica de las telecomunicaciones y en el mundo del entretenimiento, se pueden alterar
principios bsicos de la estructura familiar de la educacin y de la religin, invadiendo la
privacidad y el derecho de las personas a gozar de intimidad en el hogar; y como el hombre no
cesa en su capacidad de emplear el conocimiento cientfico y tecnolgico para la produccin de
armas atmicas, qumicas, biolgicas y bacteriolgicas que ponen en peligro el futuro mismo de la
humanidad por el enorme poder de destruccin que tienen tales armamentos y el medio ambiente
[

es frgil y est expuesto a sufrir cambios irreversibles por al intervencin del hombre, nos parece
plausible que el constituyente haya dejado abierta la posibilidad de que las personas puedan
acudir a la accin de amparo constitucional para defenderse de situaciones nuevas, imprevistas,
no contempladas como derechos individuales en el texto constitucional o en los tratados y
convenios sobre derechos humanos celebrados por la Repblica.
- Los sujetos que intervienen en el proceso.
Toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad e inters para
hacerlo valer en juicio (cualidad activa) y toda persona contra quien se afirme la existencia de ese
inters en nombre propio, tiene a su vez cualidad para sostener el juicio (cualidad pasiva).
Legitimacin activa:
Por legitimacin se entiende la aptitud para ser parte en un determinado proceso o la relacin que
existe entre quien pide y acerca de lo que pide, es decir, el nexo que vincula a la persona con el
derecho. Y, en este sentido, se puede afirmar que la legitimacin para ejercer una accin de
amparo constitucional la tiene todo aquel que se vea lesionado o amenazado de violacin en sus
derechos o garantas constitucionales, con la finalidad que se restablezca la situacin jurdica
infringida, o la situacin que ms se asemeje.
La nueva Constitucin de 1999 acab con cualquier controversia al sustituir el trmino habitante
por toda persona, con lo cual se elimina la duda, si es que exista de la legitimacin de las
personas jurdicas.
En todo caso, antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Amparo, la jurisprudencia
haba entendido el trmino habitante utilizado por la Constitucin de 1961, en el sentido no slo
de aceptar como capacitados para el ejercicio de las acciones de amparo a las fsicas sino
tambin a las personas jurdicas, de all que la Ley Orgnica de Amparo y ahora la Constitucin se
vieron en la necesidad de asumir esta doctrina jurisprudencial y de esta forma ampliar el campo
de la legitimacin.
La disposicin contenida en el artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo, fue desaplicada,
mediante el control difuso de constitucional de las normas por la Sala Poltico- Administrativa de la
Corte Suprema de Justicia, en decisin de fecha 13 de diciembre de 1994, caso: Jackroo Marine
Limited, a los efectos de atender legitimados para el proceso de amparo a las personas no
domiciliadas (extranjeros) y a los nacionales que no habitan en el pas o que no se encuentran
fsicamente en l.
Con base a esta sentencia la legitimacin activa en materia constitucional es sencillamente la
titularidad de derechos constitucionales dentro de la jurisdiccin de nuestros tribunales,
independientemente de que se trate de extranjeros, transentes o personas jurdicas no
domiciliadas en el pas.
Es importante destacar que la Ley Orgnica de Amparo no establece como causal de
inadmisibilidad la falta de legitimacin del accionante, lo que da entender que la oportunidad
procesal para que el juez disponga sobre la falta de legitimacin del accionante es al momento de

producirse la sentencia de fondo, pero es indudable que si una persona o un grupo de personas
que no tienen legitimacin alguna ejercen una accin de amparo constitucional, no tiene sentido
un pronunciamiento de fondo que pueda causar cosa juzgada sobre el asunto debatido, adems
siempre es una prdida de tiempo y dinero el tener que obligar a que las partes acudan y
participen en un litigio donde la parte principal no rene los requisitos de capacidad procesal.
- La proteccin de los derechos colectivos.
- La proteccin de los intereses difusos.
Legitimacin pasiva:
La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como parte demandada
corresponde a la persona u rgano del Estado que se seale como presunto agraviante, el cual
debe estar perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela (artculo 18, ordinales 2
y 3). De esta forma, en el caso de los amparos intentados contra algn ente de la administracin
pblica deber indicarse el rgano respectivo y el titular del despacho para el momento de la
interposicin de la accin de amparo, mientras que en los casos de amparos ejercidos contra
decisiones judiciales, el sujeto agraviante ser el Tribunal que profiri la sentencia cuestionada.
- Los Legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Defensora del Pueblo, en cualquiera de sus mbitos nacional,
estadal o municipal puede proteger a las personas en materia de intereses colectivos o difusos,
en consecuencia es la legitimada activa para la proteccin de dichos derechos.
El Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en sentencia dictada el 30 de junio 2000 de la Sala
Constitucional, una doctrina en torno a la legitimacin procesal en la cual qued asentada que las
acciones en general por derechos e intereses difusos o colectivos pueden ser intentadas por
cualquier persona natural o jurdica, venezolana o extrajera domiciliada en el pas que mediante el
ejercicio de esta accin accede a la justicia. El estado venezolano como tal, carece de la, ya que
tiene mecanismos y otras vas para lograr el cese de las lecciones a esos derechos e intereses,
sobre todo por la va administrativa, pero la poblacin en general est legitimada para incoarlas, y
ellas pueden ser interpuestas por la defensora del pueblo, ya que segn el articulo 280 de la
Carta Fundamental, la defensora del pueblo tiene a su cargo la promocin defensa y vigilancia de
los intereses legtimos colectivos y difusos de los ciudadanos, a juicio de la Sala la norma
sealada no es excluyente y no prohbe a los ciudadanos el acceso a la justicia en defensa de los
derechos e intereses difusos y colectivos, ya que el artculo 26 de la vigente constitucin consagra
el acceso a la justicia a toda persona, por lo que tambin los particulares pueden accionar a
menos que la ley les niegue la accin. Dentro de la estructura del Estado, y al no tener atribuida
tales funciones, solo la defensora del pueblo (en cualquier de su mbito: nacional, estadal,
municipal o especial) puede proteger a las personas en materia de intereses colectivos o difusos,
no teniendo tal atribucin (ni la accin), ni el MINISTERIO PUBLICO (excepto que la ley se la
atribuya) ni LOS ALCALDES, ni LOS SINDICOS MUNICIPALES a mesn que la ley se las
otorgue.
- Regmenes especiales o de excepcin.

 La primera excepcin se refiere a los casos donde no sea posible o efectivo acudir a un juez de
primera instancia por razones de ubicacin geogrfica; con esto ha querido el legislador evitar que
por circunstancias de orden territorial puedan quedar exentos de proteccin los derechos
fundamentales consagrados en nuestra Carta Magna.
La segunda excepcin se refiere al ejercicio de esta accin de manera conjunta con otras vas
procesales, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 5 de la Ley Orgnica de Amparo
es posible ejercer conjuntamente con una accin de inconstitucionalidad o con un recurso
contencioso administrativo de anulacin y abstencin, una accin de amparo constitucional, en
cuyo caso el tribunal competente para conocer de la pretensin de amparo ser el mismo que
conozca del juicio principal. En estos casos la accin de amparo constitucional ser accesoria y
depender de la suerte del proceso principal.
De igual forma, en el articulo 6, numeral 5, la Ley Orgnica de Amparo consagro, extraamente
dentro de las causales de inadmisibilidad, una peculiar forma o tipo de accin de amparo
constitucional denominada comnmente como el amparo sobrevenido, destinada a proteger los
derechos y garantas constitucionales vulnerados con posterioridad a la interposicin de una va
ordinaria distinta a la del amparo.
El rgimen de competencia para dilucidar los amparos constitucionales que se intenten contra
decisiones judiciales es distinto a los criterios rectores que rigen la competencia de los amparos
autnomos ejercido contra el resto de los actos, hechos u omisiones que emanen de los otros
rganos del Poder Publico o de particulares; esto obedece a que tiene que ser un rgano judicial
de superior jerarqua el que revise una supuesta vulneracin de derechos o garantas
constitucionales que pudiera causar un determinado fallo, pues de aplicar los criterios normales
de atribuciones de competencia en los amparos autnomos, serian los Tribunales de Primera
Instancia segn su materia afn los que juzgaran la denuncia de violacin constitucional de un
determinado fallo.
Apartndose de los criterios rectores establecidos en la propia Ley Orgnica de Amparo, algunas
leyes especiales han venido atribuyendo la competencia para conocer de las acciones de esta
naturaleza a un determinado tribunal.
As por ejemplo, el artculo 74 de la Ley de Regulacin de Emergencia Financiera, igualmente, en
el caso de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles.
Por ltimo, debe al menos mencionarse la facultad extraordinaria de que dispone la Sala PolticaAdministrativa, para avocarse al conocimiento de algn expediente que curse ante cualquier otro
tribunal de la Republica cuando lo juzgue pertinente. Esta facultad discrecional ha sido utilizada
por la Sala Poltica-Administrativa para casos relevantes para la comunidad jurdica que requieren
de la intervencin de nuestro Mximo Tribunal.
- Procedimientos para tramitar las acciones de amparo constitucional.
Los pasos a seguir para tramitar la accin de amparo constitucional es el que se esquematiza a
continuacin:
1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.

2. Demanda o solicitud
3. Formato de demanda
4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud
5. Casos en que debe ser declarada inadmisible la demanda de amparo constitucional, segn
jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia.
6. Formato de audiencia constitucional.
7. Sentencia del amparo
8. Recursos contra la sentencia de amparo.
1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.
En materia de amparo constitucional, no se requiere de poder especial para intentar o contestar la
demanda, bastando al efecto que el poder cumpla con los requisitos establecidos en el artculo
151 del Cdigo de Procedimiento Civil, tratndose de personas naturales, y del artculo 155,
tratndose de personas jurdicas o cuando se otorga en nombre de otra persona.
El poder debe constar en forma pblica o autntica, por lo que no es vlido el poder simplemente
reconocido, aunque se haya registrado con posterioridad.
El poder puede ser otorgado tambin apud acta, es decir, en el mismo expediente judicial, ante el
Secretario del Tribunal, quien firmar el acta junto con el otorgante y certificar su identidad.
2. Solicitud.
El procedimiento de amparo se inicia con una demanda o solicitud que debe contener los
requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales. En consecuencia, la solicitud de amparo deber expresar:
1. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte
en su nombre, en cuyo caso deber identificarse suficientemente el poder conferido.
2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.
3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la
circunstancia de su localizacin.
4. Sealamiento del derecho o garanta constitucionales, violados o amenazados de violacin.
5. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud
de amparo.
6. Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida a fin de
ilustrar el criterio jurisdiccional.
Nota: Estos mismos requisitos son exigidos a la instancia verbal que se proponga por el agraviado
directamente ante el Juez, quien debe recogerla en un acta.
El accionante deber sealar tambin en la solicitud, las pruebas que desee promover, a objeto
de dar cumplimiento a la sentencia de la Sala Constitucional del 01.02.2000.
La accin de amparo es gratuita por excelencia, en consecuencia, para su tramitacin no se
emplear papel sellado ni estampillas, y en caso de urgencia podr interponerse por va
telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los
tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal, en cuyo caso el juez
deber recogerla en un acta.

El Despacho Saneador.
Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos en el artculo 18, se notificar al
solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho
horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de amparo ser
declarada inadmisible.

Modelo de un formato de solicitud.

Ciudadano
Juez
SU DESPACHO.
Yo,............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio, titular de la Cdula de
Identidad No. ................... e inscrito en el Inpreabogado No. ..............., procediendo en mi carcter
de apoderado judicial del ciudadano...................................................................., quien es de
profesin:.............................,
de
estado
civil:.................................
nacionalidad........................................., domiciliado en:................................, titular de la Cdula de
Identidad No. ................................., conforme consta del poder autenticado por ante la Notara
Pblica........................................................................, de fecha......................., bajo el No...............,
Tomo....................., cuyo original acompao junto con esta solicitud, marcado con la Letra A,
ante UD. respetuosamente ocurro a fin de intentar accin de amparo constitucional con
fundamento en las siguientes consideraciones.

LOS HECHOS
Relacin detallada y pormenorizada de los hechos configurativos de la violacin o amenaza de
violacin
del
derecho
o
garanta
constitucionales.
En esta parte del libelo debe expresarse la causa petendi o razn de pedir, que es la razn o
fundamento de la pretensin deducida en el juicio y consiste en la exposicin detallada de los
hechos, actos u omisiones causantes del agravio, con indicacin de las circunstancias de tiempo,
lugar y modo como sucedieron los hechos.
EL DERECHO
Anlisis jurdico de la violacin o amenaza de violacin de la garanta o derecho constitucionales.
PRETENSIN
Con fundamento en lo anterior, comparezco ante su competente autoridad para solicitar que se
dice un mandamiento de amparo constitucional contra...
Lo que se pide, es el objeto de la pretensin, debe estar expresado con claridad y precisin en el
libelo. Esta pretensin puede consistir en:
1. Habeas corpus: la inmediata libertad del agraviado o el cese de las restricciones que se le
hubiesen impuesto, cuando se le hubiere detenido o restringido su libertad sin el cumplimiento de
las formalidades legales.
2. Habeas data: la actualizacin, rectificacin o destruccin de la informacin y datos que sobre la
persona o sus bienes consten en el registro oficial o privado errneos o que afecten
ilegtimamente sus derechos o que se ordene a la autoridad encargada del registro que se le
permita a las comunidades o grupos de personas, el acceso a la informacin que les interese y
que les haya sido negada.
3. El inmediato reestablecimiento del derecho o garanta constitucionales violados o la situacin
jurdica que ms se asemeje a ella.
4. Desaplicacin de la norma jurdica o acto de efectos generales inconstitucionales, a la situacin
jurdica concreta que se ventile en el juicio, en el caso del amparo normativo.
5. Suspensin del acto administrativo de efectos particulares o la orden a la autoridad, ente
privado o persona concreta, de ejecutar el acto cuya abstencin o negativa causante del agravio,
en el caso de amparo contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o
negativas de la administracin. La accin de amparo puede plantearse en forma autnoma o en
forma cautelar, acumulada al recurso contencioso administrativo de nulidad, en cuyo caso, los
efectos del amparo se mantendrn mientras se decide la accin principal.
6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia, causante del agravio, en el caso de amparos
contra sentencias.
7. Suspensin de las decisiones o actos emanadas de los jueces, auxiliares de justicia,
particulares o terceros en un proceso en curso, mientras se decide el fondo del asunto o del
recurso, o la orden incondicional al juez, auxiliar de justicia, particulares o terceros de ejecutar el
acto cuya omisin haya causado el agravio, en el caso de amparos sobrevenidos.
8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para sentenciar o ejecutar determinado acto, en el
caso de amparo contra el retardo y conductas omisivas de los jueces para decidir los asuntos en
los plazos establecidos en la ley.
9. Suspensin de la decisin dictada por el juez, mientras otro juzgado superior decide la
apelacin (amparo cautelar), en los casos de amparos sobrevenidos cuando el recurso se intenta
conjuntamente con la apelacin.

10. Orden de ejecucin inmediata e incondicionada dictada contra ciudadanos, personas jurdicas,
grupos u organizaciones privadas responsables de los hechos, actos u omisiones causantes del
agravio, para lograr el pleno reestablecimiento de la situacin jurdica infringida o la que ms se
asemeje a ella, en los casos de amparos contra las conductas omisivas.
En la pretensin deber identificarse plenamente al presunto agraviante, indicndose el lugar
donde puede ser localizado a los efectos de la notificacin que debe efectuar el Alguacil del
Tribunal.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la accin de amparo es el
rgano y no la persona que lo dirija, segn jurisprudencia de los tribunales.
El presunto agraviado deber suministrar una direccin donde pueda ser notificado por el Tribunal
para todos los efectos del proceso, dando con ello cumplimiento a lo establecido en el literal b) del
artculo 18 de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales y 174 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo pblico, una institucin o empresas
privadas, bastar que el Alguacil consigne en el sitio la correspondiente notificacin para que sta
surta todos los efectos legales, segn jurisprudencia de los Tribunales.
De la notificacin al Ministerio Pblico.
Se deber solicitar la notificacin del Ministerio Pblico, a los fines de que el Tribunal que conozca
de la accin de cumplimiento al artculo 15 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales.
De los medios de prueba.
El presunto agraviado deber producir junto con el libelo o solicitud, los instrumentos escritos,
audiovisuales o grficos con que cuenta al momento de incoar la accin y promover las pruebas
que acrediten plenamente los extremos de la accin intentada. De modo que deber presentar la
lista de los testigos que deben declarar, con expresin del domicilio de cada uno. Tratndose de
una experticia, deber indicar con claridad y precisin los puntos sobre los cuales debe
efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar una inspeccin judicial sobre personas, cosas,
lugares o documentos a objeto de verificar o esclarecer algn hecho, deber indicarlo en el libelo
o solicitud. Se propondr tambin que se ejecuten las reproducciones, copias y experimentos que
se consideren necesarios o que se acuerde la reconstruccin de algn hecho que interese al
proceso o que se realice alguna prueba cientfica en particular. Si el agraviante quiere valerse de
la prueba de la confesin, deber solicitar la evacuacin de posiciones juradas de la parte
agraviante o de quien la represente, ofrecindose al propio tiempo para absolverlas
recprocamente a la contraria. En fin, el presunto agraviado o quien lo represente, deber
promover en el propio libelo o solicitud los medios probatorios de que se quiera valer en el
procedimiento para acreditar el fundamento de su pretensin y producir junto con la solicitud,
como antes se ha dicho, los documentos pblicos o privados de que se quiera valer en el juicio y
los instrumentos audiovisuales o grficos con que cuente al momento de incoar su accin.

4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud.

El Tribunal deber en primer lugar revisar lo concerniente a su propia competencia, para lo cual
tomar especialmente en cuenta el Ttulo III de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.
Si el juez se considera incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga
competencia, y si ste a su vez se declara incompetente, el conflicto lo resolver el superior
respectivo, pero si no hubiere un superior comn a ambos jueces, el conflicto de competencia lo
resolver la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Los trmites para la solucin del
conflicto sern breves y sin incidencias procesales. No es admisible en materia de amparo
solicitar la regulacin de competencia.
Cuando el juez que conozca la accin de amparo advierta que existe una causal de inhibicin que
lo inhabilita para conocer del asunto, se abstendr de conocer e inmediatamente levantar acta
expresando el motivo de su inhibicin y remitir las actuaciones en el estado en que se
encuentren al tribunal competente para que siga conociendo del asunto. Lo referente a la
inhibicin ser resuelto por el superior respectivo. Si se trata de la inhibicin de un Magistrado del
Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala Constitucional convocar de inmediato al
suplente respectivo, para integrar el tribunal de amparo.
Si la solicitud fuere oscura o no llena los requisitos exigidos en el articulo 18, se notificar al
solicitante para que corrija el defecto dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la
correspondiente notificacin. Si no hiciere la las modificaciones ordenadas, la accin de amparo
se declarar inadmisible. Contra la decisin que orden las correcciones, cabe el recurso de
apelacin para ante el superior respectivo, de conformidad con el artculo 341 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
De la notificacin del presunto agraviante:
Es para concurrir al tribunal dentro de las noventa y seis horas siguientes, a enterarse de la fecha
en que habr de celebrarse la audiencia constitucional, no estando sujeta dicha notificacin a
formalidades de ningn tipo y podr ser practicada mediante boleta o comunicacin telefnica,
fax, telegrama, correo electrnico o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el
rgano jurisdiccional o bien por el alguacil mismo, indicndose en la notificacin la fecha de
comparecencia del presunto agraviante y dejando el secretario constancia detallada en autos de
haberse efectuado la citacin o notificacin y sus consecuencias, segn sentencia de la Sala
Constitucional del 01/02/2000.
Si se hubiesen solicitado la aplicacin de medidas cautelares, la jurisprudencia acepta que tales
medidas son procedentes cuando exista fundado temor de que una de las partes pueda causar
lesiones graves o de difcil reparacin al derecho de la otra, en cuyo caso el tribunal las podr
autorizar o prohibir la ejecucin de determinados actos y adoptar las providencias que tengan por
objeto hacer cesar la continuidad de la lesin, tal como est previsto en el pargrafo primero del
artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Deben distinguirse las medidas cautelares dictadas con motivo de una accin de amparo

autnoma del amparo cautelar, que persigue nicamente la suspensin temporal del acto
mientras dure el juicio de nulidad o se resuelva la apelacin.
Caducidad del amparo
La caducidad de la accin de amparo debe ser declarada de oficio por el Tribunal que conozca de
la accin de amparo constitucional, salvo que por su propia naturaleza afecte el orden pblico.
5. Audiencia constitucional.
La audiencia pblica o audiencia constitucional es un acto revestido de ciertas formalidades que
deben ser cumplidas rigurosamente por el Tribunal que conozca la accin de amparo
constitucional, porque esta materia est regida por un precedente de carcter vinculante dictado
por la Sala Constitucional, que debe ser acatado estrictamente por las distintas Salas del Tribunal
Supremo y por los dems Tribunales de la Repblica, en razn de que el incumplimiento de sus
reglas configura violacin de la garanta del debido proceso, dando fundamento a una accin de
amparo constitucional para que se anulen los actos irregularmente practicados. Tales decisiones
implican la declaratoria de nulidad de todo lo obrado posteriormente, con la consiguiente
reposicin de la causa al estado en que se repita el acto irregularmente practicado. Tambin se
puede lograr el mismo efecto mediante el recurso de revisin atribuido a la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia.
Veamos a continuacin un formulario del desarrollo de la audiencia constitucional, que nos
permitir hacer comentarios sobre los aspectos que consideremos de inters al respecto para la
mayor comprensin del asunto.

ACTA DE CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

En el da de hoy, .................................................................., siendo las: .............................., horas
de despacho, hora y oportunidad fijada para que tenga lugar la AUDIENCIA CONSTITUCIONAL
en el presente procedimiento, se anunci el acto a las puertas del Tribunal, hacindose presentes:
......................................., en su carcter de parte presuntamente agraviada, debidamente asistida
de sus apoderados judiciales: ........................., el ciudadano: ...................................................., en
su carcter de parte presuntamente agraviante, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ..................................................................................., quienes consignan a continuacin
para ser agregado a los autos el original del poder que les fuera otorgado por el
ciudadano: ................................................., en fecha: ............................................, por ante la
Notara Pblica: ............................................., el cual fuera debidamente autenticado bajo el
N ................, Tomo: ....................... en el Libro de autenticaciones llevado por esa Notara
Pblica. Se hizo presente igualmente el ciudadano doctor: .....................................
Fiscal........................................... A continuacin, el Tribunal informa a las partes que a la parte
querellante se le conceder el derecho de palabra en primer trmino para que exponga
verbalmente los trminos de solicitud en una primera intervencin que tendr una duracin
mxima de treinta minutos. A continuacin, la parte querellada dar contestacin verbalmente a la
querella en una primera intervencin que tendr una duracin mxima de treinta minutos.
Concluida esta intervencin habr un receso de treinta minutos, a cuyo trmino se reanudar el
debate, para que las partes intervengan por segunda vez haciendo una exposicin oral que tendr

una duracin mxima de quince minutos, alternndose en el uso de la palabra en la misma forma
que en sus primeras intervenciones. Primero expondr sus alegatos el presunto agraviado y a
continuacin, cerrar el debate el presunto agraviante. A continuacin, el Tribunal resolver lo
referente a la admisin y evacuacin de las pruebas promovidas por las partes, que versarn
sobre aquellos hechos en que no estuvieren de acuerdo, y se pronunciar en torno a la presente
accin si las necesidades del procedimiento no imponen un diferimiento para una fecha posterior.
El Tribunal recuerda a las partes que dada la naturaleza oral del debate, durante sus
intervenciones no les estar permitida la lectura de ningn texto, salvo que el Tribunal lo autorice
expresamente. Las partes y los abogados que las asisten declaran haber entendido
perfectamente las reglas fijadas por el Tribunal para el desarrollo de la Audiencia Constitucional y
se comprometieron a mantener un debate de altura para el mejor desarrollo del acto. A
continuacin hizo uso del derecho de palabra la parte presuntamente agraviada, quien cedi su
derecho a sus apoderados judiciales, doctores: ...................................... ya identificados, quienes
expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume la exposicin de los
apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose a los autos, previa su lectura por
Secretara el resumen de su exposicin oral). Acto seguido, presente la parte presuntamente
agraviante, hizo uso de su derecho de palabra y lo cedi a sus apoderados judiciales,
doctores: .................................................., quienes lo han venido asistiendo en este acto (El
Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la
parte presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el
resumen de su intervencin). Concluida la exposicin anterior, el Tribunal entra en receso por
treinta minutos. Vencido el receso anterior y estando presentes el Juez, el representante del
Ministerio Pblico y las partes y sus apoderados judiciales, anteriormente identificados, se
reanud el acto, haciendo uso del derecho de palabra el presunto agraviante, quien cedi su
derecho a sus apoderados, ya identificados. stos expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el
dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviada, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen
de su intervencin). A continuacin hizo uso de su derecho de palabra del presunto agraviado,
quien cedi su derecho a sus apoderados judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo
siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los
apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por
Secretaria, el resumen de su intervencin). Concluidas las intervenciones de las partes, el
Tribunal se pronuncia sobre la admisin de las pruebas promovidas por las partes en los
siguientes trminos: PRUEBAS DE LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIADA. PRIMERO.- Se
admiten, salvo su apreciacin en la definitiva, las pruebas documentales acompaadas por la
parte presuntamente querellante junto con el escrito contentivo de la presente solicitud, que se
especifican a continuacin: (El Tribunal debe enumerar los documentos y recaudos acompaados
junto con la solicitud que sern apreciados como prueba instrumental). SEGUNDO: En relacin
con las testimoniales promovidas, se ordena su inmediata evacuacin. Los testigos aqu
presentes rendirn su testimonio separadamente en el orden que los vaya llamando el Tribunal a
declarar. TERCERO: En relacin con la prueba de posiciones juradas que debe rendir el presunto
agraviante, ciudadano: ..................................., se fijan las 10:00 a.m. del segundo da de
despacho siguiente, para que absuelva las posiciones juradas que se le formulen. A la media hora
siguiente a la conclusin de ese acto, la parte presuntamente agraviada absolver las posiciones

juradas que le formule la contraparte. Se advierte a las partes que se podrn formular al
absolvente un mximo de veinte posiciones juradas. PRUEBAS PROMOVIDAS POR LA PARTE
PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE. PRIMERO: Se admiten, salvo su apreciacin en la definitiva,
las siguientes pruebas documentales promovidas por la parte presuntamente querellada: (El
Tribunal debe enumerar los documentos y recaudos acompaados por el querellado que sern
apreciados como prueba instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales de los
ciudadanos: ..............................................................., presentes en este acto, el Tribunal les
notifica a ellos y a las partes, que la declaracin de estos testigos tendr lugar al siguiente da de
despacho, a partir de las 10:00 a.m. en que sern llamados a declarar en el orden que el Tribunal
lo estime pertinente, hasta tomarle declaracin a todos ellos. TERCERO: En relacin con la
prueba de inspeccin judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha prueba a las 3:00 p.m.
del da de hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la siguiente
direccin: ........................................................, a objeto de dejar constancia de los particulares
sealados en el correspondiente escrito de promocin. Se designa como prctico para que
asesore
al
Tribunal
en
la
evacuacin
de
dicha
inspeccin
judicial
al
seor: ...................................................., a quien se acuerda notificarlo de inmediato por el Alguacil
del Tribunal para que manifieste su aceptacin o excusa y preste el juramento de Ley. Se advierte
a la parte promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los medios necesarios para su
traslado al lugar donde debe verificarse la inspeccin judicial y para su regreso a la sede. Se
termin, se ley y conformes firman:
El Juez,
Las partes y abogados apoderados y asistentes,
El Secretario,

6. Sentencia del amparo.

El tribunal que conozca de la solicitud de amparo tendr potestad para restablecer la situacin
jurdica infringida, prescindiendo de consideraciones de mera forma, debiendo atenerse siempre a
lo alegado y probado, pero en el entendido que, atendiendo al principio jure novit curia, podr
cambiar de oficio la calificacin jurdica de los hechos o la pretensin del querellante, cuando
considere que los hechos probados tipifican otra infraccin constitucional diferente a la alegada,
conforme a reiterados fallos del Tribunal Supremo anteriormente reseados.
La decisin deber ser motivada y estar fundada La decisin deber ser motivada y estar fundada
en pruebas que demuestren la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta
constitucional.
Cuando exista abandono del trmite, el Juez lo declarar de oficio en la sentencia, declarando
improcedente la accin intentada, a menos que se trate de un derecho de inminente orden pblico
o que pueda afectar las buenas costumbres.
De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que existe una causa que hace
inadmisible la accin de amparo constitucional, ante la falta de alegato del querellado, deber el

juez declararla de oficio, tanto in limini litis, como al decidir el fondo del asunto, por ser materia
que interesa al orden pblico.
En caso de ser negado el amparo, el Tribunal debe pronunciarse sobre la temeridad e imponer
arresto de hasta diez (10) das al querellante, cuando la aquella fuese manifiesta.
Al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, el Juez ordenar en el dispositivo
de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Repblica, bajo
pena de incurrir en desobediencia a la autoridad. La sancin en que incurre la persona que
incumpliere el mandamiento de amparo, es prisin de seis (6) a quince (15) meses.
Copia de la sentencia ser remitida a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la
procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario culpable de la violacin o de la
amenaza de contra el derecho o la garanta constitucionales, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que resulten atribuibles. Copia de estos recaudos se remitir
tambin al Ministerio Pblico, para que intente las acciones penales o civiles a que haya lugar por
los perjuicios que se causen al Estado.
En las quejas contra particulares, se impondrn las costas al vencido cuando haya obrado con
temeridad, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales.
10.- Competencia para conocer las acciones de amparo constitucional.
Segn lo establece el artculo 7 de la Ley de Amparo Constitucional Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, los tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn por la
naturaleza del derecho o garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la
jurisdiccin correspondiente donde ocurriere el hecho , acto u omisin que motivare la solicitud de
amparo.
Esta disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia del Tribunal que ha
de conocer de la accin de amparo, a saber:
1) COMPETENCIA EN RAZON DEL TERRITORIO, que la determina el lugar donde ocurriere el
hecho, acto u omisin que motivare la accin de amparo.
2) COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA, conforme a la cual son competentes para
conocer la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en materia afn con
la naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de violacin,
de las apelaciones conocern los Tribunales respectivos.
3) SENTENCIA
VINCULANTE
DEL
TRIBUNAL
SUPREMO
DE
JUSTICIA.
Con de la entrada en vigor de la nueva Constitucin la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia en el caso EMERY MATA MILLAN, dict una Sentencia que define las competencias
en materia de amparo que resumimos a continuacin:
1.- CONOCE LA SALA CONSTITUCIONAL DE:
a. Acciones de amparo que se refiere el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos
y Garantas Constitucionales incoadas contra los altos funcionarios a que se refiere dicho artculo

( Presidente de la Repblica, Ministros, etc.), as como contra los funcionarios que acten por
delegacin de las atribuciones de los anteriores.
b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima instancia emanadas de los
Tribunales o juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de lo Contenciosos
Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente
normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las Sentencias de los juzgados o tribunales Superiores, de la
Corte Primera de los Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelacin en lo Penal, cuando
ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia.
d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional distadas por los Juzgados
Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada en Primera
Instancia.
2.- CONOCE LA SALA POLTICO- ADMINISTRATIVA y LA SALA ELECTORAL DE: los amparos
que se ejercen conjuntamente con el Recurso Contencioso Administrativo o Electoral de anulacin
o contra conductas omisivas siempre que la accin de nulidad no est fundamentada en la
violacin directa a e inmediata de una norma constitucional.
3.- LAS DEMAS SALAS DEL SUPREMO TRIBUNAL: se abstendrn de seguir conociendo de
dichos asuntos y los remitirn a la Sala Constitucional para que estos los decidan.
4.- LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA tienen el conocimiento del amparo que se
interpongan en su jurisdiccin en materia afn con su competencia. De las apelaciones conocern
los respectivos juzgados superiores competentes por la materia.

5.- LOS JUECES DE CONTROL Y TRIBUNALES DE JUICIOS UNIPERSONALES EN MATERIA

PENAL, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y seguridad personales ser
conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo 70 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
mientras que los Tribunales de Juicio Unipersonal sern los competentes para conocer los otros
amparos de acuerdo a la naturaleza del derecho o garanta constitucional violado o amenazado
de violacin que sea afn con su competencia natural. Las Cortes de Apelaciones conocern de
las Apelaciones y Consultas de las decisiones que se dicten en esos amparos.
EXCEPCION AL PRINCIPIO GENERAL DE COMPETENCIA POR LA MATERIA.
Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza de violacin del
derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en un lugar donde no funcionen
Tribunales de Primera Instancia la accin de amparo se interpondr ante cualquier juez de la
localidad, quien la decidir conforme lo establecido en la Ley.
ACUMULACION DE AUTOS EN EL AMPARO.
Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho o garanta constitucionales
afectare el inters de varias personas conocer el juez que hubiere prevenido, ordenndose sin
dilacin procesal alguna y sin incidencia la correspondiente acumulacin de autos.

11.- Contenido del auto de admisin.

Una de las principales lagunas de la Ley Orgnica de Amparo es la ausencia del lapso disponible
para que el juez constitucional se pronuncie sobre la admisibilidad de la accin de amparo
constitucional, laguna que tampoco la llena la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de
febrero de 2000. Sin embargo la posicin jurisprudencial mas consolidada es la de entender que
el lapso aplicable debe ser de tres (3) das pro aplicacin del artculo 10 del Cdigo de
Procedimiento Civil, se concluye que la oportunidad para que el juez de amparo constitucional se
pronuncie sobre la admisin del amparo, sobre el no cumplimiento de los requisitos formales del
artculo 18 de la L. O. A. o sobre la admisibilidad de la accin debe ser el mismo da en que se
recibe la solicitud de amparo o el da mas inmediato posible.
Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o despus de corregida la solicitud de amparo
por el solicitante, el juez debe pronunciarse inmediatamente sobre la admisibilidad o no de la
accin, para lo cual debe entrar a considerar los requisitos contenidos en el artculo 6 de la Ley
Orgnica de Amparo. En caso de inadmisibilidad de la accin, esta deber ser motivada, haciendo
referencia a cual de las causales consider aplicable, con la explicacin y la adecuacin
necesaria. Esta sentencia tendr apelacin, dentro de los 3 das siguientes a la notificacin del
fallo.
En el caso de que la accin de amparo no se encuentre incursa en algunas de las causales el
juez luego de la declaracin de la admisibilidad de la accin deber ordenar las siguientes
diligencias:
A.- ORDENES DE NOTIFICACIN:
La sentencia que declara la admisin del amparo debe ordenar la notificacin del resto de los
sujetos procesales que han de intervenir en el proceso, estos son:
1.- EL PRESUNTO AGRAVIANTE.
2.- EL FISCAL DEL MINISTERIO PBLICO o DEFENSOR DEL PUEBLO y DE LOS
PROCURADORES, respectivamente de ser el caso.
3.- PRESENCIA DE UN TERCERO, de ser necesario.
B.- EL DA, HORA Y LUGAR DE LA AUDENCIA CONSTITUCIONAL.
El juez debe sealar con precisin el da, hora y el lugar en donde se ha de celebrar la audiencia
constitucional.
C.- ADVERTENCIAS ADICIONALES.
El juez debe indicarle al presunto agraviante y al Ministerio Pblico o Defensora del Pueblo, que
en la audiencia constitucional debern promover y evacuar las pruebas que consideren
imprescindibles para la decisin del proceso. Asimismo el auto deber advertirles que su no
comparecencia implicar la aceptacin de los hechos incriminados, es decir, se tendrn como
ciertos los alegatos de hecho narrados por el actor (artculo 23 de la L. O. A.)
D.PRONUNCIAMIENTO
SOBRE
LAS
MEDIDAS
CAUTELARES
SOLICITADAS.
En el auto de admisin el juez se pronuncia sobre la procedencia de las medidas cautelares, en el
caso de que hayan sido solicitadas. Esta se comunica al presunto agraviante con la misma boleta

de notificacin a los efectos de que tenga conocimiento, para que pueda cumplir con el
mandamiento cautelar y pueda ejercer su derecho a la defensa.
Las medidas cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del proceso y podrn ser
decididas, igualmente, en cualquier momento, lgicamente antes de que se dicte la sentencia
definitiva.
12.Formas
de
terminacin
del
procedimiento
de
amparo
constitucional.
El modo tradicional de terminacin de los procesos judiciales, es a travs de la sentencia, sin
embargo, existen otros medios de auto composicin procesal que pueden concluir un litigio, as
como otras actuaciones u omisiones de las partes que tambin pueden finiquitar o diferir la
contienda judicial. Ahora bien, segn el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos
y Garantas Constitucionales quedan excluidas del procedimiento constitucional del amparo todas
las formas de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que el agraviado pueda, en cualquier
estado y grado de la causa, desistir de la accin interpuesta, salvo que se trate de un derecho de
eminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres. Esto quiere decir que, en
principio, en los procesos de amparo constitucional no es posible transar, conciliar, convenir o
declarar la perencin de la instancia. Slo parece admitirse el desistimiento del actor y siempre y
cuando la controversia no tenga una trascendencia relevante para el resto de la colectividad. El
desistimiento de la accin: El artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales, establece que el agraviado puede en cualquier estado y grado del
proceso desistir de su accin. El Juez de amparo debe homologar el desistimiento a los efectos
de darle eficacia. Esta homologacin no slo se extiende al examen de los presupuestos
requeridos para su validez (legitimacin, capacidad procesal de la parte o la representacin de su
apoderado y la facultad expresa requerida para desistir), sino adems implica la determinacin de
si la controversia involucra derechos constitucionales de eminente orden pblico o las buenas
costumbres.
En este ltimo caso, el juez de amparo, en lugar de homologar el desistimiento, puede ordenar la
continuacin del procedimiento hasta la sentencia definitiva, aun cuando el actor haya
manifestado su expresa voluntad de dar por terminado el litigio.
En relacin con las causas que pueden considerarse como de eminente orden pblico o como
contrarias a las buenas costumbres, nuestra jurisprudencia ha entendido estas aquellas que
revistan tal gravedad que constituya un hecho lesivo de la conciencia jurdica. Se tratara por
ejemplo de las violaciones flagrantes a los derechos individuales que no pueden ser renunciados
por el afectado: privacin de la libertad; sometimiento a tortura fsica o psicolgica; vejaciones;
lesiones a la dignidad humana y otros casos extremos. Tambin en la causal de inadmisibilidad
contenida en el numeral 4 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo, es importante tomar en
consideracin si la controversia afecta notablemente a otros terceros o a la colectividad; pues en
estos casos el juez podra ordenar la continuacin del proceso para evitar que el acto, hecho u
omisin inicialmente denunciado pueda repercutir en otros ciudadanos. Es importante destacar
que el desistimiento homologado produce los mismos efectos de cosa juzgada que una decisin
definitiva de amparo constitucional. De all que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8
del artculo 6, en concordancia con el artculo 36 de la Ley Orgnica de Amparo, esto impide que
pueda volverse a intentar una accin de amparo de la misma naturaleza que la desistida. En

cuanto al desistimiento del procedimiento. Cuando el actor se limita a desistir del procedimiento
de amparo constitucional, es posible volver a intentar la accin, pues la misma queda viva, ya que
lo nico que se extingue con el desistimiento del procedimiento es la relacin procesal, ms deja
viva la pretensin del accionante. El Cdigo de Procedimiento Civil exige, para el caso del
desistimiento del procedimiento, que si el mismo se realiza despus del acto de contestacin de la
demanda, no tendr validez sin el consentimiento de la parte contraria. En el caso del amparo
constitucional una vez presentado el informe del agraviante o celebrada la audiencia
constitucional, deber exigirse el consentimiento del agraviante para que el accionante pueda
desistir del procedimiento. En el caso del desistimiento del procedimiento de amparo, nuestra
jurisprudencia ha venido rechazando la consecuencia jurdica prevista en el artculo 266 del
Cdigo de Procedimiento Civil, el cual prohbe volver a interponer la demanda antes que
transcurran noventa das. En efecto, en sentencia dictada por la Sala Poltico-Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 25-5-94, se seal: De ste anlisis, resulta obvio que
el Cdigo de Procedimiento Civil en el Captulo I, Ttulo I, del Libro II de dicho Cdigo, esto es, el
que regula el procedimiento ordinario y que se rige por normas expresas que establecen su
contenido en forma minuciosa. La Ley Orgnica de Amparo, al regular el ejercicio de la accin de
amparo, no alude nunca a una demanda, sino a la solicitud de amparo. Se aparta as el
legislador de amparo, en forma total y absoluta del procedimiento ordinario, previendo una sucinta
solicitud que, en algunos casos puede presentarse informalmente, incluso por va telegrfica, o en
forma verbal. Esta naturaleza especial del trmite del amparo, implica que, necesariamente, la
aplicacin supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil, sobre la forma, tiempo y limitaciones de la
proposicin de la solicitud, no se consustancie con la naturaleza del amparo. Como puede
observarse el Tribunal Supremo de Justicia ha rechazado la aplicacin supletoria del artculo 266
del Cdigo de Procedimiento Civil al proceso de amparo. De all, que el desistimiento del
procedimiento no imposibilita el ejercicio inmediato de una nueva accin de amparo, a pesar de
no haber transcurrido noventa (90) das desde la fecha de aqul. ANLISIS DE LA DECISION
DICTADA POR LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN
FECHA 01-02-00. (ABANDONO DEL TRMITE). Esta decisin establece que la falta de
comparecencia del presunto agraviado a la audiencia constitucional dar por terminado el
procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden
pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que
conforme al principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el
artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en
materia de orden pblico el Juez podr tomar de oficio las providencias que creyere necesarias.
La misma decisin establece que en caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos,
cualquiera de los litis consortes que concurran a los actos, representar al consorcio. Debe
entenderse, entonces, que la no comparecencia del actor a la audiencia constitucional implica el
desistimiento del procedimiento o abandono del trmite, y en caso que el Juez considere ese
abandono procesal como malicioso tambin puede imponer la multa a que se refiere el artculo 25
de la Ley Orgnica de Amparo. Este abandono del trmite implica el desistimiento del
procedimiento y no de la accin, pues ste ltimo tiene que ser expreso y no puede ser producto
de una mera omisin o negligencia procesal, tal y como sucede en el caso de la perencin. De
all, que el accionante que abandona el trmite podr volver a intentar la accin siempre y cuando
no est incurso en ninguna de las causales de inadmisibilidad. Por ltimo, se entiende que para

los casos de desistimiento de la accin como para los casos de desistimiento del procedimiento o
abandono del trmite, debe aplicarse el rgimen de costas previsto en la Ley Orgnica de
Amparo, pues si se le generaron gastos a la parte presuntamente agraviante por la interposicin
de la accin de amparo, el accionante que desiste o abandona debe ser responsable por esos
costos. OTRAS FORMAS DE ARREGLO ENTRE LAS PARTES. Es criterio doctrinario que la
exclusin de todas la formas de arreglo entre las partes en el procedimiento de amparo
constitucional, a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo, es incompatible con
los principios de justicia consagrados en la Constitucin de 1999, por lo que debera ser revisado
este criterio ya que por ejemplo si se trata de derechos constitucionales que podran ser
renunciados por voluntad propia del ciudadano, podra darse entonces la figura de la transaccin
o conciliacin entre las partes, siempre y cuando no se afecte el orden pblico o las buenas
costumbres.
LA PERENCIN. Para analizar esta figura de la perencin en materia de amparo constitucional
cabe destacar que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha entendido que en
determinadas circunstancias pudiera aplicarse la perencin en el proceso de amparo
constitucional, en particular, cuando antes de la admisin o la citacin del presunto agraviante, la
causa permanece paralizada por ms de un ao, por causa imputable a las partes. As, en
sentencia de fecha 27-07-00, caso Vctor Carida Zavarce, se seal: Ahora bien, la inactividad
procesal de las partes durante la fase del proceso en la que pueden impulsarlo, produce la
perencin de la instancia o extincin de la mismaLa institucin de la perencin de la instancia,
debe funcionar en el proceso de amparo, cuando en su fase inicial se le exige al actor una
actividad, y ste no la cumple, o porque no concurre motus propio a revisar el amparo que inco y
a activarlo, lo que demuestra que su inters ha decado, y por lo tanto, su actividad debe conducir
a la perencin de la instancia en los mismos trminos del artculo 267 del Cdigo de
Procedimiento CivilElla adquiere mayor importancia en el amparo constitucional, el cual
persigue evitar que se cumpla una amenaza, o hacer que se restablezca de inmediato la situacin
jurdica antes que la violacin de derechos y garantas constitucionales que la afectan la lesionen
irreparablemente. Quien intenta un amparo y no lo activa, tcitamente est aceptando, o que la
violacin o amenaza ha cesado, o que la situacin que precava se hizo irreparablePor todas
estas razones, esta Sala considera que la inactividad por un ao en el proceso de amparo, al
menos en la etapa de su admisin o de citacin del agraviante, permite que funcione en ese
proceso la perencin de la instancia, as se trate de un proceso de orden pblico, a que la
perencin, o abandono del trmite del agraviado, como lo llama el artculo 25 de la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, al dejar viva la accin permite que ella
de nuevo se interponga, sin que se vea afectado por lapso de caducidad alguno, a tenor de lo
dispuesto en el artculo 6, numeral 4 eiusdem.
13.- La sentencia de amparo constitucional.
El modo tradicional de culminar un procedimiento de amparo constitucional es a travs de la
sentencia, la cual puede estar referida a la inadmisibilidad o al fondo de la controversia, esto es, a
la determinacin de la violacin o no de un derecho o garanta constitucional.
A.- Requisitos Formales de la Decisin de Amparo Constitucional.

El Artculo 32 de la Ley Orgnica de Amparo, establece que la sentencia que acuerde el amparo
constitucional deber cumplir las siguientes exigencias formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra cuya resolucin
o acto u omisin se conceda al amparo.
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones necesarias para su
ejercicio.
C) Plazo para cumplir lo resuelto.
Segn las exigencias de la Ley Orgnica de Amparo, la sentencia de amparo, podra ser bastante
sencilla, incluso podra ser de un solo prrafo. Ello, por dems era perfectamente compatible con
el breve tiempo de que dispona el juez constitucional para emitir su fallo (24 horas, segn lo
dispuesto en el artculo 26). Ahora bien, bajo la exclusiva vigencia de la Ley Orgnica de Amparo
Constitucional, deba o no cumplir, adems, con los requisitos del articulo 243 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Algunos entendan que la celeridad necesaria para producir estos fallos
impeda cumplir con las exigencias del Cdigo de Procedimiento Civil, mientras que otros
entendan que el derecho a la defensa, requeran de un pronunciamiento judicial debidamente
motivado, es decir, con los fundamentos de hecho y de derecho que le sirven al Juez para tomar
su decisin.
Sin embargo, con el nuevo sistema para producir los fallos de amparo constitucional, consagrado
en la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000, parece haber culminado
esta polmica, pues ahora se combinan las necesidades de las posiciones encontradas, ya que la
celeridad se atiende al tenerse que dictar el dispositivo del fallo una vez terminada la audiencia
constitucional y cualquier exigencia del derecho a la defensa se cumple con la obligacin de
publicar un fallo debidamente motivado, dentro de los cinco (5) das siguientes al pronunciamiento
judicial verbal.
B.- Otros requisitos formales que debe tener la sentencia de amparo constitucional:
Adems de los requisitos formales exigidos en la articulo 32 de la ley Orgnica de Amparo, esta
misma ley ordena al Juez de Amparo Constitucional, hacer otros pronunciamientos a la hora de
tomar su decisin, para mantener la institucin del Amparo Constitucional dentro de sus justos
limites y en otros para casos para mantener el respeto debido a los derechos fundamentales
consagrados en nuestra Constitucin.
A.- Sanciones disciplinarias:
El Articulo 27 de la Ley Orgnica de Amparo: El Tribunal que conozca de la solicitud de amparo
remitir copia certificada de su decisin a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la
procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario publico culpable de la violacin o de
la amenaza contra el derecho ola garanta constitucionales sin perjuicio de las responsabilidades
civiles o penales que le resulten atribuibles.
La intencin de esta norma no parece ser otra que evitar que un funcionario del poder pblico,
mantenga en forma reiterada una conducta lesiva de los derechos fundamentales de los
ciudadanos. La idea de oficiar a la autoridad administrativa competente es a los efectos de que se
le habr el correspondiente procedimiento administrativo disciplinario, a los fines de imponer las
sanciones a que haya lugar.

Sin embargo, no est dems sealar que la importancia de este tipo de normas adquiere mucha
ms relevancia si se toma en cuenta que, una vez declarada la violacin de un derecho
fundamental, por algn acto, hecho u omisin, el estado puede ser posteriormente demandado
por los daos que haya causado a los particulares afectados, lo que podra repercutir en el
patrimonio de la nacin.
Esta misma disposicin ordena tambin la remisin de los recaudos pertinentes al Ministerio
Publico, con la intencin de que este organismo ejerza las acciones correspondientes, en caso de
que se considere que la gravedad de la lesin constitucional amerita una sancin penal o un
resarcimiento civil., estos recaudos pueden ser enviados a la defensoria del pueblo, en caso de
las acciones no guarden relacin con la materia penal.
B.- La temeridad de la accin:
Esta temeridad, no es otra cosa que el ejercicio de un mecanismo judicial por motivos ftiles, o
distintos al esclarecimiento de razonables controversias.
C.- La orden de cumplimiento obligatorio:
El artculo 29 de la L. O. A, seala que en el caso de que se acuerde el restablecimiento de
alguna situacin jurdica infringida, el juez constitucional, debe expresar en el dispositivo de la
sentencia,que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Republica, so pena
de incurrir en desobediencia a la autoridad.
C.- Otros pronunciamientos opcionales que puede contener la sentencia de amparo
constitucional:
Adems de los requisitos formales de la sentencia de amparo constitucional, existen otros
pronunciamientos, rdenes y/o disposiciones que puede contener una decisin de esta
naturaleza, ejemplo:
a.- Sanciones por cuestiones de incompetencia manifiestamente infundadas, establecida en el
artculo 20 de la Ley Orgnica de Amparo.
Con esta norma busca el legislador, una vez mas, evitar que las acciones de amparo
constitucional se retrasen por conflictos de competencia innecesarios o sin la debida motivacin.
b.- Sanciones por desistimiento malicioso.
La ley de Amparo, establece que el agraviado puede, en cualquier estado y grado del proceso
desistir de su accin, y en el caso de que el juez considere que este desistimiento o abandono del
trmite ha sido malicioso, podr imponerle al accionante una sancin de multa.
c.- Las costas procesales.
Se prev una exoneracin general de costas contra todos los entes pblicos, en tal sentido si bien
el proceso de amparo es gratuito, el principal rubro de las costas son los honorarios de abogados,
que intervienen en el proceso, lo que muchas veces genera un significativo valor econmico.

14.- Efectos de la sentencia de amparo.

La sentencia de amparo debe limitarse a amparar y proteger al individuo quejoso sin hacer
declaracin general respecto de la ley o acto que la motive, ya que es de la esencia del amparo
que la decisin final que recaiga no tenga efectos en otros casos o que afecte a otras personas
que no hayan tomando parte en la controversia.
Al respecto el artculo 26 de la L. O. A. establece: La sentencia firme de amparo producir efectos
jurdicos respecto al derecho o garanta objeto del proceso, sin perjuicio de las acciones o
recursos que legalmente correspondan a las partes.
Dentro de los efectos de la sentencia de amparo encontramos:
El mandato de acatamiento: el juez al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica
infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas
las autoridades de la Repblica so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad.
Conductas omisivas: cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento en la violacin de
un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por la falta de cumplimiento de la
autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin inmediata e incondicional del acto
incumplido.
Incumplimiento del mandamiento de amparo; quien incumpliere el mandamiento de amparo
constitucional, ser castigado con prisin de seis a quince meses.
15.- Poderes del juez en sede constitucional.
Constatada la violacin constitucional, el juez debe realizar todo cuanto sea necesario para
restablecer la situacin jurdica infringida.
El artculo 27 Constitucional, seala que: la autoridad judicial competente tendr potestad para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, o la situacin que mas se asemeje a
ella.
El tratadista argentino LAZZARANI, ha sealado que los efectos restitutorios de la accin de
amparo impiden que se consuma la lesin si esta no ha iniciado y si ha comenzado a cumplirse y
es de efecto continuo, la suspende y en cuanto a lo ya cumplido, si es posible retrotrae las cosas
al estado anterior a su comienzo. En los casos de omisin ordenara la realizacin de lo omitido.
El maestro ALAN BREWER CARIAS, seala, que la decisin del juez puede consistir, en
mandamientos de dar, de hacer o deshacer (ordenes) o en mandamientos de no hacer
(prohibiciones).
LOS PODERES DE EJECUCION DEL JUEZ DE AMPARO CONSTITUCIONAL:
Sabemos que el momento clave de la justicia es la ejecucin del fallo, ya que es cuando el
perdedor debe aceptar la decisin del tercero imparcial y proceder a cumplir lo ordenado, artculos
29 y 31 de la Ley Orgnica de Amparo. Para ello citamos la Sentencia de la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo de fecha 12 de agosto de l.998, caso: Eduardo Zavarce, vale la pena
transcribir el siguiente fragmento:

Ciertamente la anterior Corte Suprema de Justicia- en Sala Poltico-Administrativa, ha sealado

que la imposicin de la sancin prevista contra el desacato a un mandamiento de amparo en el
articulo que rige la materia, compete a los tribunales penales, por tratarse de un delito, sentencia
de fecha 7 de noviembre de l995, caso Rafael Anbal Ostos).
16.- El amparo sobrevenido.
Probablemente una de las normas ms extraas de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales sea el ordinal 5 del artculo 6, pues se encuentra referida
supuestamente, a las causales de inadmisibilidad de la accin de amparo constitucional, sin
embargo, adems de consagrar uno de los principios bsicos de esta institucin (su carcter
extraordinario), se establece una peculiar forma o tipo de accin de amparo constitucional
denominada por la doctrina como amparo sobrevenido, destinada a proteger algn derecho o
garantas constitucionales, vulnerado con posterioridad a la interposicin de una va ordinaria
distinta a la del amparo.
Dispone el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,
lo siguiente: No se admitir la accin de amparo: 5) Cuando el agraviada haya optado por recurrir
a las vas judiciales preexistentes. En tal caso al alegarse la violacin de un derecho o garanta
constitucional, el juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los
artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos
del acto cuestionado.
La norma plantea muchas dudas en su redaccin y consecuente interpretacin, sin embargo la
figura ha sido aceptada aunque en forma nada uniforme por la jurisprudencia de nuestro Mximo
Tribunal.
El amparo sobrevenido no es para cuestionar decisiones judiciales, ante el propio juez que
conoce de la va ordinaria.
El primer problema que plantea la norma en cuestin, es el objeto o tipo de actuacin que podra
dar origen al ejercicio del amparo sobrevenido. Especficamente, interesa resaltar la duda de si
pudiere intentarse esta accin contra una decisin del juez que esta conociendo de un
determinado procedimiento.
En relacin con este punto ha sealado RONDON DE SANS lo siguiente:
De lo anterior emerge que el objeto, esto es la lesin o amenaza, tiene necesariamente que tener
las siguientes caractersticas:
a) Debe ser sobrevenida a un proceso en curso, esto es posterior a la instauracin de la litis.
b) Debe provenir de cualquiera de los sujetos que de una forma u otra participan en el juicio.
As los integrantes del Tribunal, las partes, los terceros de cualquier naturaleza, los jueces
comisionados, los auxiliares de justicia, etc.
c) Debe materializarse en un acto o en una actuacin o en conjunto de ellas que lesione el
derecho del solicitante, por cuanto, el objeto del amparo sobrevenido es obtener la
suspensin de una decisin, en razn de lo cual se requiere que la misma se haya
formalizado en el curso del proceso.

d) d) Debe tratarse de una lesin de un derecho constitucional, o bien de la amenaza de que

ello ocurra.
Seala la misma autora para diferenciar la figura del amparo sobrevenido con el amparo contra
las decisiones judiciales que:
Amparo contra sentencia (artculo 4 de la Ley de Amparo) y amparo sobrevenido (artculo 6,
ordinal 5 son dos cosas distintas. El primero presupone un juicio concluido; el segundo, un juicio
pendiente. El primero se plantea ante el Superior del Tribunal que produjo el presunto agravio; el
segundo, ante el mismo juez que conoce de la causa.
Por lo que, a juicio de la autora el amparo sobrevenido es admisible cuando el acto lesivo sea una
decisin del juez de la causa, lo cual puede suceder mediante un auto o sentencia, de all que
cuando se trate de decisiones interlocutorias que transgredan derechos fundamentales lo
procedente para contrarrestar tal vulneracin ser intentar un amparo sobrevenido ante ese
mismo tribunal que conoce del asunto.
Esta tesis fue inicialmente aceptada por nuestra jurisprudencia, una muestra de ello lo constituye
la decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa en fecha 18 de Noviembre de 1993, caso:
Gustavo Ruiz Gonzlez, al sealar:
Expresado lo anterior queda limitado el mbito del amparo sobrevenido al que se plantea en el
mismo juicio con posterioridad a la interposicin de la accin principal. El problema est en
determinar si el amparo debe versar sobre el mismo acto que se impugnara por la va del recurso,
o si, por el contrario, debe recaer sobre un objeto diferente, aun cuando necesariamente vinculado
a la pretensin originaria. Estimamos que, la norma debe interpretarse en el sentido de permitir
que se deduzca tan solo la pretensin de amparo interpuesto contra una decisin dictada durante
el proceso en curso por considerarla lesiva de una garanta constitucional.
Con esta interpretacin, se modificaba el rgimen de competencia del amparo contra una decisin
judicial, en estos casos no definitiva, toda vez que, de acuerdo a esta tesis, el competente para
conocer del amparo sera el mismo Tribunal que dict el fallo cuestionado y no el Tribunal
Superior, tal y como lo seala el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo, lo que fue admitido
expresamente por la Sala Poltico Administrativa en una decisin del 23 de Febrero de 1995,
caso: C. A. ELECTRICIDAD DE VALENCIA, al sealar:
Esta accin de amparo, como lo dispone el mismo ordinal 5 del artculo 6, debe plantearse ante
el mismo Juez que est conociendo del proceso donde se han denunciado las transgresiones
constitucionales, es decir, en este supuesto se establece un rgimen especial para la
determinacin de la competencia distinto a los establecidos en los artculos 3, 4, 5, 7 y 8 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En efecto cuando la referida
norma indica el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los
artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley... se est refiriendo, indudablemente, al mismo Juez de la
causa y no a otro distinto. Por tanto dentro de ese mismo proceso y en cuaderno separado se
abrir una incidencia sin que se paralice el juicio principal para la tramitacin del procedimiento
del amparo constitucional.
Otros autores, manifiestan absoluto rechazo a esta interpretacin del artculo 6 ordinal 5 de la
Ley Orgnica de Amparo, mediante la cual se pretende admitir que sean susceptibles de una
accin de amparo, bajo esta figura del amparo sobrevenido, sentencias interlocutorias o autos del
tribunal, y disienten por dos razones:

1.- De orden jurdica, porque la disposicin contenida en el artculo 4 de la Ley Orgnica de

Amparo no hace la distincin planteada por RONDON DE SANS, esto es, en que procede el
amparo ejercido conforme a esta norma slo cuando se ataque una sentencia o decisin firme.
Por cuanto sostienen que, la norma fue concebida de la manera ms amplia al disponer que
proceder el amparo cuando el tribunal dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto
trasgresor de derechos fundamentales, es decir, el artculo no hace distincin entre sentencias
firmes o interlocutorias, sino que permite interpretar que es admisible independientemente de si el
tribunal acta mediante algn acto, resolucin o sentencia definitiva o interlocutoria siempre que
sea en funcin jurisdiccional.
2.- Por razn prctica, el rechazo a la tesis propuesta por RONDON DE SANS consiste en que
de someterse los amparos constitucionales contra las sentencias interlocutorias dictadas en el
curso de un determinado proceso judicial a la decisin del mismo Juez, mediante una incidencia
conforme con el artculo 6 ordinal 5, hara prcticamente intil esta figura para la proteccin de
derechos o garantas constitucionales, debido a que difcilmente un Juez cambiar de opinin con
la interposicin de una accin de amparo contra una decisin que haya dictado previamente.
Adems consideran que era contrario a todo principio de justicia cualquier proceso donde el Juez
que va a decidir la controversia sea tambin parte. En todo caso el juez del amparo sobrevenido
estara inmiscuido en la causal de recusacin contenida en el ordinal 15 del artculo 82 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
En forma ms categrica se pronunci la Sala Constitucional en sentencia del 20 de enero de
2000, caso: Emery Mata Milln, la cual se refiri a la problemtica del amparo sobrevenido,
sealando lo siguiente:
Consecuencia de la doctrina expuesta es que el llamado amparo sobrevenido (...) en la causa
principal y en el propio amparo.
Con esta clara posicin de la Sala Constitucional debe eliminar cualquier intento de tramitar una
accin de amparo constitucional contra una decisin judicial, as sea una interlocutoria o un simple
acto de mera sustanciacin, a travs de un amparo sobrevenido en el propio tribunal que dict el
fallo cuestionado.
Debe entenderse, entonces, que la disposicin del artculo 6 ordinal 5 como destinadas a los
actos de los dems sujetos que intervienen en el proceso judicial, es decir, cuando el acto lesivo
derive de actuaciones de las partes, de los auxiliares de justicia u otros miembros del Tribunal,
con exclusin del Juez, debido a que en este caso se procedera de acuerdo al artculo 4 de la
Ley Orgnica de Amparo y, en consecuencia, la competencia estara atribuida al Tribunal
Superior, criterio necesario en la determinacin de la competencia de los amparos
constitucionales ejercidos contra decisiones judiciales.
Competencia para conocer del amparo sobrevenido.
La sentencia dictada por la Sala Constitucional en fecha 20 de enero de 2000, caso: Emery Mata
Milln, estableci claramente que si la decisin sobrevenida proviene del juez que est
conociendo de la va judicial preexistente, entonces el competente para conocer del amparo ser
el juez a quien corresponda el conocimiento de la apelacin de dicho fallo, pero en este caso ya

no ser un amparo sobrevenido, por lo que habr que atender a lo dispuesto en el artculo 4 de la
Ley Orgnica de Amparo.
Mientras que si la violacin es consecuencia de una actuacin emanada de alguien distinto al
Juez, entonces la tramitacin del amparo sobrevenido se podr llevar a cabo dentro de la propia
sede del Tribunal que viene conociendo de la va ordinaria escogida originalmente por el
agraviado.
Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.
La propia Ley Orgnica de Amparo establece que debe seguirse el tramite procesal ordinario del
amparo, que actualmente no slo se encuentra regulado en la Ley, sino tambin en la decisin
dictada por la Sala Constitucional, en fecha 01 de febrero de 2000, caso: Jos Amando Meja.
Deben por tanto aplicarse los mismos principios que regulan el procedimiento de amparo, pues se
trata en definitiva de una medida cautelar que tiene un trmite procesal propio para su
otorgamiento.
Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial persistente, a los
efectos de no entorpecer el remedio ordinario utilizado originalmente por el agraviado. Cabr
tambin la posibilidad, si la urgencia as lo requiere, de acordarse medidas cautelares en estos
procesos de amparo sobrevenidos, en cuyo caso, estas cautelas tendrn la misma naturaleza que
las medidas provisionalsimas.
Efectos del amparo sobrevenido.
Debe drselas amplias potestades al Juez que conoce del amparo sobrevenido, no slo para
suspender los efectos del acto recurrido, sino para suspender la lesin constitucional de que se
trate, si ello puede hacerse mediante una simple suspensin de efectos, pero si requiere de
pronunciamientos distintos o adicionales, el juez podr ordenar todo lo que considere prudente
para evitar que no se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece que va a tener la
razn. El Juez debe respetar los principios de toda cautela, principalmente, los de
proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no pueda ser ejecutada por
cualquiera de las partes.
Nueva concepcin del amparo sobrevenido.
Existe una decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, donde
parece eliminarse el carcter extraordinario del amparo constitucional contra decisiones no
definitivas, lo cual implicara un cambio en la concepcin cautelar de la modalidad del amparo
sobrevenido. En efecto, en la sentencia de fecha 28 de julio de 2000, caso: Luis Alberto Baca, la
Sala sugiere que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda en un solo efecto, el
perjudicado tiene la accin de intentar la apelacin correspondiente o el amparo constitucional, en
caso de violacin de derechos fundamentales, e incluso, pudiera ejercer ambos recursos
paralelamente.
17.- Celeridad e informalidad del amparo constitucional.
Al respecto la Ley de Amparo Constitucional seala en referencia a la celeridad e informalidad en
esta materia las siguientes consideraciones:

a.- Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal ante quien se interponga debe darle preferencia sobre
cualquier otro asunto.
b.- Es de orden pblico el Estado debe velar porque no se violen los derechos constitucionales y
que la situacin jurdica infringida sea restituida.
c.- Se le notifica al Ministerio Publico de la accin de amparo sin embargo su no comparecencia al
acto no menoscaba los derechos y acciones de los particulares y esto no es causal de reposicin.
d.- El juez que conozca de la accin no puede demorar o diferir el acto con el pretexto de
consultar al Ministerio Publico.
e.- Esta accin es gratuita y no requiere papel sellado ni estampillas; y en caso de suma urgencia
se interpone por va telegrfica.
La Sala Constitucional tiene a la disposicin del pblico en general una pgina donde se colocan
los datos del presunto agraviado a los fines de interponer el recurso de amparo, para lo cual tiene
3 das para ratificar su accin personalmente.
f.- Las pruebas debern ser presentadas en el mismo acto y no se tendr otra oportunidad para
hacerlo. En tal caso el Juez decidir si hall no lugar pruebas por lo cual el presunto agraviante
podr ofrecer las que considere legales y pertinentes.
g.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez en el mismo da estudiara el
expediente y podr decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del
dispositivo del fallo, el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los 5 das siguientes en
la cual se dicto la decisin correspondiente.
h.- Hay apelacin en un solo efecto y no tiene consulta ante el Tribunal Superior competente o
Sala, ello conforme a la sentencia de fecha 22 de junio del 2005, con ponencia del Magistrado
Pedro Rafael Rondon Hanz, Sala Constitucional.
18.- Revisin de los motivos de inadmisibilidad.
En el Ttulo II, artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo se establecen las ocho (08) causales de
inadmisibilidad de la accin de amparo, entramos a analizar cada una de ellas:
1.-) Cuando haya cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucional, que
hubiese podido causarla.
Para que la accin de amparo proceda es requisito indispensable que la lesin sea presente, real,
efectiva, tangible, debido a que el objeto del amparo es el restablecimiento de la situacin jurdica
infringida de forma inmediata; si la violacin ocurri en el pasado y se busca la va del amparo
como mecanismo de defensa estaramos en el camino equivocado.
Esta causal podra sobrevenir durante la tramitacin del proceso del amparo constitucional y el
juez debe declarar la inadmisibilidad de la accin, ya que en este caso ha cesado la violacin o la
amenaza no habiendo decisin que tomar.
2.-) Cuando la amenaza contra el derecho o garanta constitucionales, no sea inmediata, posible y
realizable por el imputado.
La accin de amparo protege el futuro, siendo estos hechos perfectamente demostrables en su
conexin, es decir, la conexin debe ser cierta y verdica con el presente.
3.-) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente
situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.

La ley exige que el derecho o la garanta constitucional violada pueda ser reparada, escapara de
la competencia del juez reparar una situacin que por su naturaleza sea irreparable o que el juez
de amparo haya llegado muy tarde para poder repararla, ya que el efecto del amparo es devolver
al solicitante el goce de sus derechos.
4.-) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta
constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos que se
trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
La lesin constitucional que se denuncia no debe haber sido consentida por el actor. El
consentimiento puede ser expreso tcito, de esta forma si existiese evidencia o datos concretos
que demuestren que el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional la accin podr ser
declarada inadmisible. De igual manera si ha transcurrido ms de seis meses desde la violacin o
amenaza del derecho protegido, tambin podr entenderse como consentida la lesin, ya que se
entiende como una prdida de la urgencia, de la necesidad del restablecimiento inmediato del
derecho o de la garanta vulnerada o amenazada de violacin.
5.-) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de
los medios judiciales pre-existentes.
El fin de esta causal es evitar el abuso de la institucin del amparo constitucional, el juez
constitucional puede desechar in limine litis la accin cuando en su criterio no existan dudas de
que se disponen de otros mecanismos ordinarios lo suficientemente eficaces e idneos para
dilucidar dicha pretensin. Ahora bien, si existiera duda sobre esta causal de admisibilidad, el juez
deber volver sobre este asunto al momento de pronunciarse sobre la sentencia definitiva,
contando en esa oportunidad con los argumentos que la parte contraria pueda aportar.
6.-) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia.
La Ley Orgnica de Amparo excluy toda posibilidad de control ulterior sobre las decisiones
dictadas por las distintas Salas del Mximo Tribunal de la Repblica. Sin embargo, el artculo 336
de la Constitucin establece como atribucin de la Sala Constitucional, Revisar las sentencias
definitivamente firmes de amparo consticional de control de constitucionalidad de leyes o normas
jurdicas dictadas por los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley
orgnica respectiva. En sentencia de fecha 19 de octubre de 2000 de la Sala Constitucional
qued claro que la posibilidad de cuestionar decisiones del resto de las Salas del Tribunal
Supremo, ante la Sala Constitucional es a travs del recurso extraordinario de revisin.
7.-) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241 de
la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del
decreto de la suspensin de los mismos.
Esta norma pretende evitar que se desechen denuncias de violacin de derechos fundamentales
bajo un rgimen de estado de excepcin, salvo los casos en que lo que se pretenda cuestionar
por va del amparo constitucional una de las restricciones que guarden estricta relacin con el
estado de excepcin. Adicionalmente la redaccin del artculo 27 de la Constitucin parece dejar
claro que no es posible restringir la garanta por excelencia, esto es el amparo constitucional,

pues es el medio judicial disponible para cuestionar las arbitrariedades del Poder Pblico y de los
particulares, en caso de un estado de excepcin. En efecto, si bien el artculo 337 no menciona
expresamente al amparo consticional como una de las garantas que no se pueden restringir, es el
caso que la norma hace mencin al derecho al debido proceso y hace una referencia genrica a
la imposibilidad de restringir derechos humanos intangibles, dentro de los cuales se ubicar el
derecho al amparo o la garanta de las garantas.
Por otra parte al artculo 339 de la Constitucin de 1999 establece la obligacin para el Presidente
de la Repblica, en Consejo de Ministros, de establecer la forma en la cual quedar regulada la
garanta constitucional que se restringe, a los efectos de evitar eses suspensiones genricas
frecuentes en nuestro sistema constitucional, las cuales impedan too tipo de accin de amparo
constitucional tendiente a proteger un derecho fundamental, as no guardare directa relacin con
los motivos del decreto de suspensin de garantas.
8.-) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Sobre esta causal ha de entenderse que debe tratarse de acciones de amparo interpuesta por la
misma parte actora, debido a que si se trata de sujetos distintos, pero afectados pro el mismo
hecho lesivo, estaremos en presencia de un caso de conexin genrica (artculo 10 L. O. A.). Lo
que se busca es evitar que una misma persona interponga varias acciones de amparo ante
tribunales distintos, buscando obtener entre diversos tribunales una sentencia favorable. Los
principios de economa procesal, de seguridad jurdica y de justicia exigen que un solo tribunal el
que debe conocer de una misma causa, para evitar fallos contradictorios y evitar el despilfarro de
tiempo y dinero en la administracin de justicia.
[
1] CHAVERO Rafael. El Nuevo Rgimen del Amparo Constitucional en Venezuela. Editorial
Sherwood, Caracas 2001
[
2] Couture define la sana crtica como reglas de correcto entendimiento humano, contingentes y
variables con relacin a la experiencia del tiempo y del lugar; pero estables y permanente en
cuanto
a
los
principios
lgicos
en
que
debe
apoyarse
la
sentencia.
[
3] Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales = LOA
[
4] Es oportuno sealar que el articulo 22 de la LOA, fue anulado por sentencia de la Sala Plena
de 21.05.1996, por violacin de la garanta del derecho de defensa, al permitir que se dictara el
amparo in audita parte, es decir, si la audiencia del presunto agraviado, dej sin embargo
subsistente la exigencia para todos los efectos del amparo de estar fundamentado en un medio de
prueba que constituya presuncin grave de la violacin o amenaza de violacin del derecho o
garanta constitucional.
[
5] ZAMBRANO Freddy. El Procedimiento de Amparo Constitucional. Editorial Grficas La
Bondiana. Caracas, Venezuela 2001.
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