Organizacao Administrativa Federal PDF

29/10/2010
ALEXANDRE PRADO
DIREITO ADMINISTRATIVO
ESTADO
ESTADO UNITRIO - PODER CENTRAL (Frana)
r
b
.
om
ESTADO COMPOSTO ESTADO UNITRIO (Formao

histrica)
ESTADO
REGIONAL
(Espanha/Itlia)
ORGANIZAO
ORGANIZA
O ADMINISTRATIVA
c
.
l
a
MENOS
CENTRALIZADO
ESTADO FEDERAL VRIOS CENTROS AUTNOMOS DE

PODER (Brasil)
alexandreprado@concursovirtual.com.br
o
c
.
ESTADO BRASILEIRO
y
y
v
o
rs
ri tu
u
c
n
ESTADO
ESTADO FEDERAL
aquele que se divide em provncias politicamente
autnomas, possuindo duas fontes paralelas de Direito
Pblico, uma Nacional e outra Provincial.
TERRITRIO PRPRIO - formado pelo conjunto dos
Estados-Membros;
A teoria de Montesquieu fundamentou e sedimentou a

separao
p dos p
poderes q
que hoje
j se verifica.
POPULAO PRPRIA - esta sujeita organizao do

Estado Federal e dos Estados-Membros, tendo direitos e
deveres frente a um e a outro;
SOBERANIA PROPRIA - no estendida aos Estados
Membros.
Os poderes devem ser livres e independentes, pois no se pode

conceber que aquele que elabora as leis seja o mesmo que ir
execut-la e aplic-la.
w
w
A separao dos poderes do Estado de grande importncia

para que se garanta a liberdade dos indivduos.
www.concursovirtual.com.br
29/10/2010
ESTADO
ESTADO
Poder Legislativo: Estabelece normas gerais e abstratas que

regem
g
a vida em sociedade,, atravs de manifestao
de
vontade a ser feita valer toda vez que ocorre o fato descrito na
norma.
Poder Executivo: Traduz num ato de vontade individualizado a

exteriorizao
abstrata da norma.
o
c
.
ESTADO
Poder Judicirio: Dirime as controvrsias que podem surgir na

aplicao
p
da lei.
w
w
ri tu
v
o
rs
u
c
n
c
.
l
a
r
b
.
om
DIREITO ADMINISTRATIVO
Conceito:
um conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os
rgos, os agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar
concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.
29/10/2010
LOCALIZAO DOS RAMOS DO DIREITO
Direito pblico
Direito Constitucional
Direito Penal
Direito Administrativo
Direito Tributrio
Direito Processual
Direito Previdencirio
Direito Civil
Direito privado
ADMINISTRAO
PBLICA
1 SETOR
ADMINISTRAO
DIRETA E
ADMINISTRAO
INDIRETA
Direito do Consumidor
Direito Comercial
PODER
EXECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
UNIO
PRES.REP.
ABIN
P.F.
D.P.R.F.
SENADO
CMARA DOS
DEPUTADOS
PODER
JUDICIRIO
S.T.F.
S.T.J.
T.R.T.
T.R.E.
ESTADOS DISTRITO
FEDERAL
ASSMBLEIAS
LEGISLATIVAS
TRIBUNAIS DE
JUSTIA
GOVERNADORIA
PREFEITURAS
CMARA
LEGISLATIVA
CMARAS
MUNICIPAIS
3 SETOR:
CONCESSIONRIAS
;
PERMISSIONRIA E
AUTORIZATRIAS
SISTEMA S;
ASSOCIAES
,
ONGS (oscip),
ORGANIZAES
SOCIAIS
MUNICPIOS
o
c
.
w
w
SECRETARIAS
v
o
rs
u
c
n
c
.
l
a
ri tu
Direito do Trabalho
ENTES
PBLICOS
r
b
.
om
2 SETOR:
CONCESSIONRIAS
PERMISSIONRIAS
AUTORIZATRIAS
29/10/2010
ORGANIZAES SOCIAIS
ADMINISTRAO
PBLICA
OSCIP ONG
ONGS
r
b
.
om
ADMINISTRAO
DIRETA
SISTEMA S
ENTES
PBLICOS
PODER
EXECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
UNIO
PRES.REP.
ABIN
P.F.
D.P.R.F.
SENADO
CMARA DOS
DEPUTADOS
PODER
JUDICIRIO
S.T.F.
S.T.J.
T.R.T.
T.R.E.
ESTADOS DISTRITO
FEDERAL
o
c
.
w
w
SECRETARIAS
ASSMBLEIAS
LEGISLATIVAS
TRIBUNAIS DE
JUSTIA
u
c
n
GOVERNADORIA
PREFEITURAS
CMARA
LEGISLATIVA
CMARAS
MUNICIPAIS
ri tu
v
o
rs
MUNICPIOS
c
.
l
a
ADMINISTRAO
INDIRETA
CONCEITOS
Entidade: uma pessoa jurdica de direito pblico ou privado,
dotada de personalidade jurdica e com patrimnio prprio.
rgo: um elemento sem personalidade jurdica, portanto no
pode ter patrimnio prprio, incumbido da realizao das
atividades da Entidade a que pertence, atravs de seus agentes.
29/10/2010
ADMINISTRAO INDIRETA
ADMINISTRAO DIRETA
ESTADOS
UNIO
PODER
MINISTRIOS
EXECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
PODER
JUDICIRIO
T. C. U.
DISTRITO FEDERAL MUNICPIOS
SECRETARIAS GOVERNADORIA
ASSEMBLIAS
LEGISLATIVAS
S. T. F.
AUT.
PREFEITURAS
CMARA LEGISLATIVA CMARAS

MUNICIPAIS
TRIBUNAIS DE
JUSTIA
c
.
l
a
o
c
.
AUTARQUIAS
u
c
n
v
o
rs
ri tu
r
b
.
om
E. P.
F.P.
S.E.M.
FUNDAES
Ministrio da justia
Ministrio dos transportes
Ministrio da fazenda
w
w
FIOCRUZ
Ministrio da sade
FUNAI
BIBLIOTECA NACIONAL
Ministrio da educao
Ministrio da defesa
29/10/2010
EMPRESAS PBLICAS
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio das minas e energia
ri tu
Ministrio das minas e energia
Ministrio das comunicaes
DESCENTRALIZAO
o
c
.
w
w
c
.
l
a
r
b
.
om
v
o
rs
u
c
n
Ministrio da Fazenda
DESCONCENTRAO
RGO
((CONTROLE FINALSTICO))
ADMINISTRAO DIRETA
ADMINISTRAO INDIRETA
SUBORDINAO
(HIERARQUIA)
RGO
(CONTROLE HIERRQUICO)
VINCULAO
29/10/2010
CONCEITOS
CONCEITOS
Descentralizao por Outorga: Ocorre descentralizao

administrativa, quando uma entidade da Administrao Direta
(Unio, Estado, DF ou Municpio) cria uma Entidade da
Administrao Indireta (Autarquia,
(Autarquia Fundao Pblica,
Pblica Empresa
Pblica ou Sociedade de Economia Mista) para o desempenho de
algumas de suas funes.
Centralizao: 0corre centralizao administrativa quando a
Direta executa suas tarefas diretamente,, atravs

Administrao
dos seus rgos e agentes.
Descentralizao: Ocorre descentralizao administrativa,
quando uma entidade da Administrao Direta (Unio, Estado, DF
p ) TRANSFERE p
para outra p
pessoa estranha a sua
ou Municpio)
estrutura, algumas de suas funes, mediante outorga ou
delegao.
OBSERVAES
Administrao Pblica
o
c
.
w
w
o conjunto de entes (rgos e entidades)

institudos pelo Poder Pblico (Estado) para a
consecuo do bem comum.
Devemos entender como titulao genrica de

Administrao Pblica o conjunto de todos os rgos
e Entidades da Administrao Direta e Indireta.
As Entidades da Administrao Direta so a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
c
.
l
a
Desconcentrao: Ocorre desconcentrao administrativa

quando a Administrao distribui internamente, entre seus rgos,
funes administrativas. Alguns doutrinadores entendem como o
fenmeno em que rgos criam rgos subalternos.
ri tu
v
o
rs
u
c
n
r
b
.
om
Descentralizao
por
Delegao:
Ocorre
quando
a
Administrao Pblica transfere a execuo do servio ou
atividade, mediante concesso, permisso ou autorizao.
OBSERVAES
Administrao Pblica
Sentido Formal, Subjetivo ou Orgnico
Relaciona-se com a estruturao administrativa,
ou seja, conjunto de rgos e entidades que
atravs de seus agentes buscam o interesse
pblico.
Sentido
S
tid
M t i l Objetivo
Material,
Obj ti
ou Funcional
F
i
l
Consubstancia-se de forma concreta e direta na
atividade administrativa, como por exemplo
prestaao de servios publicos, fomento, policia
administrativa, etc.
29/10/2010
CARACTERSTICAS
AUTARQUIAS
CARACTERSTICAS
FUNDAES
PBLICAS
FUNDAES
PBLICAS
PERSONALIDADE JURDICA
DIREITO PBLICO
PERSONALIDADE
JURDICA
DIREITO PBLICO
DIREITO PRIVADO
FUNO
TPICA
ATIVIDADE
EXCLUSIVAMENTE PBLICA
REGIME JURDICO
R.J.U. ESTATUTO ((LEI 8112/90))
PREVISO CONSTITUCIONAL
CRIAO POR LEI ESPECFICA
FUNO
ATIVIDADE
REGIME JURDICO
c
.
l
a
PREVISO
CONSTITUCIONAL
u
t
r
i
v
o
s
r
FORO JUDICIAL
FORO JUDICIAL
FEDERAL
CARACTERSTICAS
EMPRESAS
PBLICAS
PERSONALIDADE JURDICA
DIREITO PRIVADO
FUNO
ATPICA
ATIVIDADE
INTERESSE PBLICO
o
c
.
w
w
(ECONMICA/SERV. PBL.)
u
c
n
SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA
DIREITO PRIVADO
ATPICA
INTERESSE PBLICO
(ECONMICA/SERV. PBL.)
REGIME JURDICO
C.L.T. - CELETISTA
C.L.T. - CELETISTA.
PREVISO
CONSTITUCIONAL
AUTORIZADA A
INSTITUIO POR LEI
ESPECFICA
AUTORIZADA A
INSTITUIO POR LEI
ESPECFICA
FORO JUDICIAL
FEDERAL
ESTADUAL
TIPO SOCIETRIO
QUALQUER TIPO,
INCLUSIVE S/A
SEMPRE S/A DE
CAPITAL ABERTO
FORMAO DO CAPITAL
100% PBLICO
PBLICO E PRIVADO
r
b
.
om
TPICA
ATPICA
INTERESSE PBLICO
INTERESSE PBLICO
R.J.U. ESTATUTO
(LEI 8112/90).
8112/90)
C.L.T.
INSTITUIO POR LEI

ESPECFICA
AUTORIZADA POR LEI

ESPECFICA
FEDERAL
ESTADUAL
SEFORFUNDAOPBLICADEDIREITOPBLICOCHAMA
SEFORFUNDAOPBLICADEDIREITOPBLICOCHAMASEFUNDAOAUTRQUICA.
ARTIGO 5 DO DECRETODECRETO-LEI 200/1967

I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com
personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para
executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa
e financeira descentralizada.
II - Emprsa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica
de direito
d
di it privado,
i d com patrimnio
t i i prprio
i e capital
it l exclusivo
l i da
d
Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica
que o Govrno seja levado a exercer por fra de contingncia ou
de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer
das formas admitidas em direito.
29/10/2010
RGOS PBLICOS
ARTIGO 5 DO DECRETODECRETO-LEI 200/1967

III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de
personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a
explorao de atividade econmica,
econmica sob a forma de sociedade
annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua
maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta.
IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade
jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico,
com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos
respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por
recursos da Unio e de outras fontes. alexandreprado@concursovirtual.com.br
TEORIA DO RGO
o
c
.
w
w
A teoria geral do rgo se resume em: como os rgos no

tm p
personalidade jjurdica,, p
portanto no agem
g
em nome
prprio, eles agem em nome da entidade que o instituiu
atravs de seus agentes, mantendo relaes funcionais
entre si e com terceiros.
importante ressaltar que rgo apesar de no ter

personalidade jurdica, ele tem competncia, estrutura,
quadro de servidores e poderes funcionais.
So centros de competncia institudos para o

desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes,
cuja atuao imputada pessoa jurdica a que
pertencem.
fundamental entendermos que a Administrao Pblica

no representada somente pelo Poder Executivo e sim
pelos rgos dos Trs Poderes, seja da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios.
c
.
l
a
ri tu
v
o
rs
u
c
n
r
b
.
om
TEORIA DO RGO
Os rgos podem ter capacidade processual em defesa de
suas p
prerrogativas
g
funcionais,, p
porm somente q
quem tem
essa capacidade so os rgos independentes ou
autnomos.
Os rgos, que so indispensveis ao exerccio de suas
funes e atividade tpicas, no possuem personalidade
jurdica e, portanto, no agem em nome prprio, agem em
nome do Estado. Como os rgos no so dotados de
personalidade jurdica, no podem ter patrimnio prprio.
29/10/2010
CLASSIFICAO DOS RGOS
1.
QUANTO POSIO ESTATAL
Os rgos so classificados de muitas formas, porm

adotaremos a classificao de acordo com a melhor
doutrina e como objeto de nosso estudo estudaremos
apenas trs:
quanto posio estatal,
2.
quanto posio estrutural e
3.
quanto posio funcional.
o
c
.
u
c
n
Superiores: so aqueles que detm poder de direo,

controle, deciso e comando dos assuntos de sua
competncia especfica,
especfica como exemplo: Gabinetes,
Gabinetes
SecretariasGerais, InspetoriasGerais, Coordenadorias e
outros.
w
w
c
.
l
a
u
t
r
i
v
o
s
r
QUANTO POSIO ESTATAL
Independentes: so aqueles que se originam da

Constituio e representam os Trs Poderes (Executivo,
Legislativo
l
e Judicirio),
) como por exemplo:
l Executivo
(Presidncia da Repblica, Governadorias do Estado e
outros); Legislativo (O Congresso Nacional, Senado Federal
e outros); Judicirio (Supremo Tribunal Federal, Tribunais
g
Federais e outros).
)
Regionais
Autnomos: so aqueles que se localizam logo abaixo dos
rgos independentes, como por exemplo: Ministrios,
Secretarias de Estado e outros. Seus dirigentes em regra
so agentes polticos em comisso. alexandreprado@concursovirtual.com.br
Subalternos: so todos aqueles que se encontram

subordinados, ou seja, se acham hierarquizados a rgos
mais elevados, tendo como predominncia as atribuies
de execuo, como exemplo: as portarias e sees de
expediente.
r
b
.
om
QUANTO POSIO ESTRUTURAL

Simples ou Unitrios: so os rgos constitudos por um s
centro de competncia.
p
Compostos: quando um rgo se rene com outros rgos
menores em uma mesma estrutura, com funo principal idntica
(desconcentrao).
Porm
os
rgos
menores
so
hierarquicamente inferiores aos rgos maiores.
10
29/10/2010
QUANTO POSIO FUNCIONAL

Singulares ou Unipessoais: so os rgos que atuam e
decidem atravs de um nico agente, que seu chefe e
representante so exemplos a Presidncia da Repblica,
representante,
Repblica
as Governadorias dos Estados, as Prefeituras Municipais.
Colegiados ou Pluripessoais: so os rgos que atuam e
decidem pela manifestao conjunta e majoritria da
p
temos: as
vontade de seus membros. Como exemplos
Corporaes Legislativas, os Tribunais e comisses, pois
esses rgos decidem por seus plenrios e cmaras e se
fazem representar por seus presidentes, chefes ou
procuradores.
u
t
r
i
v
o
s
r
w
w
o
c
.
c
.
l
a
r
b
.
om
u
c
n
11

Organizacao Administrativa Federal PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Organizacao Administrativa Federal PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

29/10/2010

ESTADO COMPOSTO ESTADO UNITRIO (Formao

ESTADO FEDERAL VRIOS CENTROS AUTNOMOS DE

A teoria de Montesquieu fundamentou e sedimentou a

POPULAO PRPRIA - esta sujeita organizao do

Os poderes devem ser livres e independentes, pois no se pode

A separao dos poderes do Estado de grande importncia

Poder Legislativo: Estabelece normas gerais e abstratas que

Poder Executivo: Traduz num ato de vontade individualizado a

Poder Judicirio: Dirime as controvrsias que podem surgir na

LOCALIZAO DOS RAMOS DO DIREITO

DISTRITO FEDERAL MUNICPIOS

CMARA LEGISLATIVA CMARAS

Ministrio dos transportes

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

Ministrio das minas e energia

Ministrio das minas e energia

Ministrio das comunicaes

Descentralizao por Outorga: Ocorre descentralizao

Centralizao: 0corre centralizao administrativa quando a

Direta executa suas tarefas diretamente,, atravs

o conjunto de entes (rgos e entidades)

Devemos entender como titulao genrica de

Desconcentrao: Ocorre desconcentrao administrativa

R.J.U. ESTATUTO ((LEI 8112/90))

CRIAO POR LEI ESPECFICA

INSTITUIO POR LEI

AUTORIZADA POR LEI

ARTIGO 5 DO DECRETODECRETO-LEI 200/1967

ARTIGO 5 DO DECRETODECRETO-LEI 200/1967

A teoria geral do rgo se resume em: como os rgos no

importante ressaltar que rgo apesar de no ter

So centros de competncia institudos para o

fundamental entendermos que a Administrao Pblica

CLASSIFICAO DOS RGOS

QUANTO POSIO ESTATAL

Os rgos so classificados de muitas formas, porm

quanto posio estrutural e

quanto posio funcional.

Superiores: so aqueles que detm poder de direo,

QUANTO POSIO ESTATAL

Independentes: so aqueles que se originam da

Subalternos: so todos aqueles que se encontram

QUANTO POSIO ESTRUTURAL

QUANTO POSIO FUNCIONAL

Vous aimerez peut-être aussi