En que consiste la Prevencin de Riesgos Laborales?

La Prevencin de Riesgos Laborales consiste en un conjunto de actividades que se

realizan en la empresa con la finalidad de descubrir anticipadamente los riesgos que se
producen en cualquier trabajo.
Esta anticipacin permite que se puedan planificar y adoptar una serie de medidas
preventivas que evitarn que se produzca un accidente laboral.
La PRL se basa en estas ideas:

Un accidente laboral no es un suceso inevitable, algo que suceda

irremediablemente, por casualidad o porque tena que pasar. Un accidente
laboral es la manifestacin de que algo no ha ido bien en el desarrollo de una
tarea, de que ha habido un fallo.

Si la tarea est bien estudiada de antemano, sabiendo cmo hay que hacerla y
qu medios hay que emplear, tambin se podrn prever los riesgos que puedan
aparecer.

Por lo tanto, cuanto mejor estudiada est una tarea, ms fcil ser evitar que se
produzcan fallos (accidentes) durante la misma.
La legislacin actual se basa en el derecho de los trabajadores a un trabajo en
condiciones de seguridad y salud, lo que implica a su vez un deber del empresario para
conseguir esa proteccin.
Herramientas de la Prevencin de Riesgos Laborales
Para prevenir los riesgos en el trabajo, la herramienta fundamental de los tcnicos
especialistas en PRL es la evaluacin de riesgos.
La Evaluacin de Riesgos es un estudio tcnico en el que:

Se estudian las condiciones de un puesto de trabajo: lugar, maquinaria, productos

empleados, etc.

Se identifican los peligros a los que se expone el trabajador por trabajar en esas
condiciones. Puede que haya peligros que puedan ser eliminados fcilmente en
esta fase; el resto, tendrn que ser evaluados.

Segn el tiempo a que est expuesto a cada uno de esos peligros y la gravedad
de los daos que puedan causar, se intenta medir el riesgo a que est sometido el
trabajador.

Con esto, se obtiene una lista de riesgos que puede ordenarse por su mayor o
menor gravedad.

Finalmente, se propondrn unas medidas preventivas para eliminar o reducir los

riesgos de ese puesto de trabajo.

Tras esta primera fase en la que se detectan y miden los riesgos, la empresa deber
planificar cmo ir adoptando progresivamente las medidas que los tcnicos especialistas
en PRL han propuesto.
Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa
La legislacin de PRL permite que las empresas organicen la PRL de diversas formas
(llamadas modalidades de organizacin preventiva ).
En empresas muy pequeas y de escasos riesgos, el propio empresario puede llevar a
cabo las actividades de PRL. Sin embargo, esto no es lo habitual: lo ms frecuente es que
estas actividades tengan que ser encargadas a tcnicos especialistas en PRL, con la
debida formacin.
Estos tcnicos especialistas pueden ser trabajadores de la propia empresa a los cuales el
empresario les ha proporcionado la formacin necesaria y les ha designado
(trabajadores designados ) para que se encarguen de las actividades preventivas, o bien
el empresario puede contratar esas actividades con un Servicio de Prevencin Ajeno
(SPA).
Los SPA son las entidades especializadas, privadas, que han recibido una acreditacin del
Departamento de Empleo para poder actuar como tales.
Recuerde:
Si Vd. es un trabajador, su empresa le debe entregar informacin acerca de los riesgos y
medidas preventivas correspondientes a su puesto de trabajo.
Se considera como normativa de Prevencin de Riesgos Laborales a todo un conjunto de
normas compuesto por:

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de Riesgos Laborales, que

acta como marco general.

Todos los reales decretos, rdenes, etc. que posteriormente han ido desarrollando
diversos aspectos preventivos con ms concrecin (servicios de prevencin,
lugares de trabajo, agentes qumicos, agentes biolgicos, ruido, etc.).

Toda otra norma legal o convenio (por ejemplo, convenios colectivos) que
contenga prescripciones relativas a la adopcin de medidas preventivas.

Salvo los convenios colectivos, por su mbito y caractersticas, todo el citado conjunto
normativo sobre P.R.L. proviene de fuentes europeas.

Se trata de una legislacin que intenta asegurar al menos un nivel mnimo de seguridad
en las condiciones de trabajo, armonizando las dispares situaciones de partida de los
pases integrantes de la Unin Europea a travs de unas directivas europeas.
Estas directivas europeas son incorporadas posteriormente a la legislacin de cada
estado; en nuestro caso, en forma de leyes, reales decretos, rdenes ministeriales, etc.
publicadas en el BOE.
En nuestro pas, la CAPV no tiene competencias de desarrollo legislativo en el mbito
laboral, pero s de ejecucin de la normativa.

El empresario deber garantizar la salud y seguridad de los trabajadores a su

servicio en todos los aspectos relacionados con su trabajo, para lo cual habr de:

Elaborar, implantar y aplicar un plan de prevencin de riesgos laborales.

Evaluar los riesgos.

Planificar y ejecutar la actividad preventiva.

En atencin al nmero de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las

actividades realizadas, podrn realizar el plan de prevencin de riesgos laborales,
la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva de forma
simplificada, siempre que ello no suponga una reduccin del nivel de proteccin de
la seguridad y salud de los trabajadores y en los trminos que reglamentariamente
se determinen.
Plan de prevencin de riesgos laborales
La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la
empresa, deber integrarse en su sistema general de gestin, comprendiendo
tanto al conjunto de las actividades como a todos sus niveles jerrquicos, a travs
de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales.
El Plan de prevencin de riesgos laborales es la herramienta a travs de la cual se
integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestin,
estableciendo la poltica de prevencin de riesgos laborales.
El Plan debe reflejarse en un documento que se conservar a disposicin de la
autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de los
trabajadores, e incluir, con la amplitud adecuada a la dimensin y caractersticas
de la empresa, los siguientes elementos:

La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el nmero y

caractersticas de los centros de trabajo y el nmero de trabajadores y sus
caractersticas con relevancia en la prevencin de riesgos laborales.

La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y

responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerrquicos y los
respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en relacin con la
prevencin de riesgos laborales.

La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los

distintos procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos
organizativos existentes en la empresa, en relacin con la prevencin de
riesgos laborales.

La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la modalidad

preventiva elegida y los rganos de representacin existentes.

La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende

alcanzar la empresa, as como los recursos humanos, tcnicos, materiales
y econmicos de los que va a disponer al efecto.

Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del Plan de prevencin de

riesgos laborales son la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad
preventiva.

Evaluar los riesgos

Qu es?
La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud
de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria
para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de
medidas que deben adoptarse.
Qu se debe evaluar?
Se deben evaluar los riesgos presentes en cada puesto de trabajo. Para ello, se
tendrn en cuenta, por un lado, las condiciones de trabajo existentes y, por otro, el
trabajador que ocupa el puesto. En particular, la evaluacin de riesgos tomar en
consideracin, entre otros, los siguientes aspectos:

Las caractersticas de los locales.

Las instalaciones.

Los equipos de trabajo existentes.

Los agentes qumicos, fsicos y biolgicos presentes o empleados en el

trabajo.

La propia organizacin y ordenacin del trabajo en la medida en que

influyan en la magnitud de los riesgos.

As mismo, deber tenerse en cuenta la posibilidad de que el trabajador que

ocupe ese puesto de trabajo sea especialmente sensible, por sus
caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas
condiciones.

La evaluacin debe servir para identificar los elementos peligrosos, los

trabajadores expuestos y la magnitud de los riesgos. Al final del proceso, deber
documentarse la evaluacin de los riesgos, incluido el resultado de los controles
peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores.