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Actividad de Evaluacin

Protocolo de Kyoto |

El siguiente documento tiene como objetivo explicar qu es el Protocolo de


Kyoto y cules han sido las consecuencias y cambios desde su creacin, as como
las dificultades que ha enfrentado para entrar completamente en vigor y ser
apoyado por los pases desarrollados. Es el Protocolo de Kyoto un verdadero
avance en materia de Desarrollo Sustentable?

Antecedentes
Tiene
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| 1 sus antecedentes el 9 de mayo de 1992 cuando se adopta el
Convenio Marco de la ONU sobre el cambio climtico (CMNUCC) en Nueva York,
que entr en vigor el 21 de marzo de 1994 y que tena como objetivo final evitar
que una interferencia peligrosa con el sistema climtico amenace la naturaleza,
la seguridad alimentaria y el desarrollo econmico. Durante la reunin de Berln
(marzo de 1995) se avanz en la declaracin de intenciones para combatir el
problema. 160 pases firmaron documento que estableca la voluntad de reducir
los gases causantes del efecto invernadero, pero sin establecer compromisos. Los
pases decidieron que las obligaciones de los pases industrializados no eran las
adecuadas y decidieron reunirse de nuevo para fortalecerlas.
Es entonces cuando el 11 de Diciembre de 1997 se firma el Protocolo de
Kyoto. La principal caracterstica del Protocolo es que tiene objetivos obligatorios
relativos a las emisiones de gases de efecto invernadero (entre ellos el dixido de
carbono, el metano y el anhdrido carbnico) para las principales economas
mundiales que lo hayan aceptado.

Objetivos
La finalidad del Protocolo de Kyoto es reducir las Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero de los Pases Desarrollados en un 5% para el ao 2012, con
respecto a sus niveles de emisiones de 1990. Es decir si en 1990 las emisiones
eran del 100%, para el 2012 las emisiones de GEI deberan ser de menos del
95%.
Los compromisos contrados en virtud del Protocolo varan de un pas a
otro, y el objetivo general debe conseguirse mediante recortes (con respecto a los
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niveles de 1990) del 8% en la Unin Europea, Suiza y la mayor parte de los


pases de Europa central y oriental; 6% en el Canad; 7% en los Estados Unidos
y el 6% en Hungra, Japn y Polonia. Nueva Zelandia, Rusia y Ucrania deben
estabilizar sus emisiones, mientras que Noruega puede aumentarlas hasta un
1%, Australia un 8% e Islandia un 10%. La UE ha establecido su propio acuerdo
interno para alcanzar su objetivo del 8% distribuyendo diferentes porcentajes
entre sus Estados Miembros.
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Vigencia y pases participantes


El Protocolo de Kyoto entr en vigencia el 16 de febrero de 2005 pues
finalmente cumpli con la condicin de ser ratificado por 55 Partes en la
Convencin, entre los que se encuentran pases desarrollados cuyas emisiones
combinadas de CO2 superan el 55% del total de ese grupo. La Convencin divide
a los pases, que denomina con la palabra "Partes", en dos grandes grupos:
Partes Anexo I y Partes No Anexo I. La Parte Anexo I se refiere a pases
industrializados, y la Parte No Anexo I incluye a los pases en vas de desarrollo.
La Conferencia de las Partes, llamada comnmente COP's, constituye el
cuerpo supremo de la Convencin sobre Cambio Climtico y la integran un total de
181 pases que han ratificado la Convencin Marco sobre Cambio Climtico. Este
cuerpo sesiona 1 vez al ao para revisar los progresos de la Convencin, la
experiencia ganada en su implementacin y el estado del conocimiento cientfico
logrado. Algunos de ellos son: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Bulgaria
Canad (se retir), Comunidad Europea, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia,
Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica (form parte en un principio pero
nunca ratific), Estonia, Rusia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda,
Islandia, Italia, Japn, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Mnaco,
Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido,
Repblica Checa, Rumania, Suecia Suiza, Ucrania. La lista completa y actualizada
de pases que ratificaron y participan activamente se encuentra en el sitio del
CMNUCC.

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Su implementacin
El Protocolo introdujo asimismo tres nuevos mecanismos internacionales
denominados "mecanismos de flexibilidad" o "mecanismos de Kyoto", que son
componentes bsicos sin los cuales el Protocolo difcilmente podra entrar en
vigor. El objetivo de esos mecanismos es hacer menos costoso la aplicacin del
Protocolo.
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Estos mecanismos son; el comercio internacional de los derechos de
emisin de GEI con efectos a partir de 2008, conocido tambin como Transaccin
de Emisiones, la Implementacin Conjunta (IC) y el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL). Los dos ltimos implican la transferencia de los crditos de
reduccin de las emisiones acumuladas gracias a proyectos de reduccin de las
emisiones en otros pases no Anexo I.

El papel de Mxico
En el plano internacional, en el periodo en el que se negoci el Protocolo de
Kioto Mxico se vio sometido a presiones por parte de pases desarrollados para
incorporarse al Anexo I de la UNFCCC, con base en su adscripcin a la OCDE. En
los meses siguientes a la adopcin del mencionado Protocolo, las presiones
apuntaron sobre todo hacia la posibilidad de que Mxico asumiera compromisos
voluntarios de ndole cuantitativa, en relacin con las emisiones de gases de
efecto invernadero regulados por ese instrumento.
En el plano nacional, en los meses que antecedieron a la reunin de Kioto
algunos funcionarios mexicanos, dentro y fuera de la entonces Secretara de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), expresaron puntos
de vista diversos respecto a los compromisos que debera asumir nuestro pas en
el marco del naciente rgimen climtico global.
Mxico firm y ratific el Protocolo de Kyoto, y como pas en desarrollo no
tiene compromisos que deba acatar obligatoriamente, pero aun as formulo
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estrategias que transformaron de manera radical el trato que recibi en los foros
internacionales sobre cambio climtico. De ocupar el banquillo de los acusados
por no asumir responsabilidades que supuestamente le correspondan, Mxico
pas a ser considerado como un socio responsable y constructivo, invitado a todos
los foros de alto nivel y consultado con asiduidad y deferencia. Desaparecieron en
la prctica las presiones internacionales para que nuestro pas asumiera de
inmediato compromisos ajenos a aquellos que especificaba la UNFCCC para el
conjunto
Pgina de
| 4 sus Partes.

Acuerdos recientes
Los organizadores y la propia Secretaria Ejecutiva del Convenio Marco de
la ONU sobre Cambio Climtico (CMNUCC), Christiana Figueres, han insistido
marcadamente en la conveniencia de dar por bueno un paquete equilibrado de
medidas sobre financiacin, mitigacin y adaptacin. En un llamado al realismo,
que en un primer momento suena muy sensato, la seora Figueres enunci: Un
serio problema que tuvimos en Copenhague fue que todos queramos un acuerdo
legalmente vinculante. En Copenhague el nivel de ambicin no era realista en
relacin a lo que era alcanzable.
Han ido creciendo las voces que denuncian el manifiesto inters del mundo
desarrollado de barrer definitivamente el Protocolo de Kyoto. Desde la COP 13,
realizada en 2007 en Bali, Indonesia, las naciones oficializaron su inters por dar
continuidad a este compromiso internacional, a pesar de lo poco que su aplicacin
ha conseguido.
Poco o casi nada se ha logrado en la ejecucin del Protocolo. Las naciones
en desarrollo, as como las regiones de la Tierra ms vulnerables al cambio
climtico como los estados insulares, han debido librar y libran an duras batallas
para que se reconozcan sus intereses.
La Cumbre realizada en Copenhague, mostr al mundo el poco inters o
voluntad poltica que el mundo desarrollado tiene en ratificar compromisos
vinculantes para la reduccin de emisiones. Su Wei, negociador de China para el
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cambio climtico dijo que algunos pases desarrollados tratan de modificar el


Protocolo de Kyoto para evadir sus compromisos respecto a la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero. Aadi que algunas naciones ricas, sin
mencionar nombres, quieren una modificacin sustancial del mencionado
documento.
Se sugiere desde la implantacin de impuestos por transporte areo y
martimo internacional, hasta la revitalizacin de los llamados mercados del
Pgina y| 5otros mecanismos que ya han mostrado su ineficacia para reducir las
carbono

emisiones. Se espera que se incluyan los temas esenciales para los pases en
desarrollo y los sectores ms vulnerables del planeta.

Cronograma de Negociaciones
El IPCCy la Segunda Conferencia

Mundial sobre el Clima piden un


tratado mundial sobre el cambio
climtico. Comienzan las
negociaciones de la Asamblea General
de las Naciones Unidas sobre una
convencin marco.

Tiene lugar la
Primera
Conferencia
Mundial sobre el
Clima.

Se crea el Grupo
Intergubernamenta
l de Expertos sobre
el Cambio
Climtico (IPCC).

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1979
1990

1988

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Tienelugarlap
rimera
reunindelComit
Intergubernamentalde
Negociacin.

1991
1994

Entraenvigorla
CMNUCC.
1992

Cumbredelatierra
CelebradaenRio

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Endiciembrese
adoptaoficialmente
elProtocolode
KyotoenlaCP3.

Secelebralaprimera
Conferenciadelas
Partes(CP1) enBerln.

1995
1997
Se adoptan en la CP7
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losAcuerdos
de
Marrakechque
especifican las normas
de aplicacin del
Protocolo de Kyoto,.

1996
SecrealaSecretarade
laCMNUCCpara
respaldar lasmedidas
adoptadasenel marco
delaConvencin.

2001
2007

En la CP15, celebrada en
Copenhague, se redacta
el Acuerdo de
Copenhague. Los pases
presentaron promesas
de contribucin a la
reduccin
de emisiones
2009

Se publica el Cuarto
Informe de Evaluacin
del IPCC. La poblacin
empieza a ser
consciente de la
climatologa.

2005
Entrada en vigor del
Protocolo de Kyoto. Se
celebra en Montreal la
primera reunin de las
Partes en el Protocolo
de Kyoto.
Se acepta laPlataforma de

Durbanpara en la CP17, los


Gobiernos reconocieron la
necesidad de crear el concepto
de un acuerdo nuevo,
universal y legal para hacer
frente al cambio climtico
despus de 2020.
2010

2011

La CP redacta
y acepta en
gran
medida
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losAcuerdos
de Cancnen
la CP16

Se adopta
laEnmienda de
Doha que incluye
nuevos
compromisos de
las Partes del
anexo I en el
Protocolo

2012
2014
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La CP20 celebrada en
diciembre en Lima (Per)..

2013
en la CP19 se incluyen
decisiones encaminadas
a impulsar la Plataforma
Durban, el Fondo Verde
para el Clima y la
financiacin a largo
plazo,

Podemos concluir que el Protocolo de Kyoto es uno de los documentos de


compromisos encaminados hacia el Desarrollo Sustentable ms importantes, tanto
por las controversias que ha generado como por sus planes de accin. En
concreto el Protocolo de Kyoto busca reducir las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero a nivel Global, poniendo como principales responsables a los pases
desarrollados e industrializados, que como sabes son los mayores causantes del
cambio climtico, pases como China, Rusia, e Incluso la Unin Europea lo han
firmado y ratificado, pero no Estados Unidos el mayor generador de GEI.
Podramos decir que los objetivos o finalidad de este documento tienen
buenas intenciones, pero se cuestionan bastante los mtodos, como lo son los
Bonos de Carbono, que los pases desarrollados pueden obtener generando
proyectos de forestacin y reforestacin, en su propio territorio o en otros pases,
cuando lo hacen en otros pases, se disminuyen los costos; y los bonos les sirven
para ganar un cierto margen de contaminacin.
Durante cada reunin de las Partes, que se han realizado cada ao desde
2005, se toman decisiones y se hacen modificaciones al Protocolo, lo que hace
difcil su documentacin de una manera muy sustancial, se podra resumir de
manera cronolgica, pero se omiten las implicaciones que se generan en las

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distintas regiones del mundo, y cuales con las posiciones que tienen tanto los
pases desarrollados, como los que estn en vas de desarrollo.
Creo que los intereses que tienen los distintos pases an no se unifican en
un solo camino, es decir, muchos buscan su propio beneficio actuando dentro del
margen del Protocolo, siguiendo sus directrices, pero por otra parte realizan
acciones que no se encaminan a los compromisos y objetivos del Protocolo.
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Bibliografa
Ferrals, M. G. (25 de noviembre de 2010). Radio Informaremos. Obtenido de Protocolo de
Kyoto: Qu viene despus de 2012?:
https://radioinformaremosmexico.wordpress.com/2010/11/28/protocolo-de-kyoto%C2%BFque-viene-despues-de-2012/
Naciones Unidas. (1998). UNFCCC. Obtenido de PROTOCOLO DE KYOTO DE LA
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMTICO : http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf
ONU. (s.f.). LA ONU Y EL CAMBIO CLIMTICO. Recuperado el 10 de noviembre de
2015, de Hacia un acuerdo sobre el clima:
http://www.un.org/climatechange/es/hacia-un-acuerdo-sobre-el-clima/
SINIA. (s.f.). Sistema Nacional de Informacin Ambiental. Recuperado el 10 de noviembre
de 2015, de Qu es el Protocolo de Kioto?: http://www.sinia.cl/1292/w3-article48407.html
Tudela, F. (15 de noviembre de 2007). Instituto Nacional de Ecologa. Obtenido de Mxico
y la participacin de pases en desarrollo en el rgimen climtico:
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/437/tudela.html
Varios. (2015). Apuntes de Desarrollo Sustentable. Materia: DESARROLLO
SUSTENTABLE.

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