Cochabamba en aprietos

Qu hacemos con
nuestra BASURA?

Diciembre del 2009

Texto de documentos sobresalientes del paquete de

informacin APORTES del SUR No. 7 (que
contiene 2 CDs) como aporte a la construccin de una
mirada ciudadana sobre la Gestin Integral de
Residuos Slidos en el rea metropolitana de
Cochabamba

Cochabamba en aprietos

Qu hacemos con nuestra basura?

Ediciones SOMOS SUR

Diciembre del 2009
Telf. (591 4) 4247558

Cochabamba Bolivia
info@somossur.net

www.somossur.net

A manera de introduccin
Meses de seguimiento al tema de los Residuos Slidos han motivado a SOMOS
SUR sistematizar una serie de materiales audio-visuales y documentos acerca de
diferentes miradas, propuestas, luchas y campaas sobre el tema de la basura en
Cochabamba; hoy accesible en un paquete de materiales en nuestra Serie
APORTES DEL SUR.
El presente texto acompaa el nmero 7 de la Serie, titulado Cochabamba en
1
aprietos; Qu hacer con nuestra basura?
A continuacin reproducimos algunos materiales sobresalientes que servirn de
insumo para una solucin definitiva de esta temtica donde la poblacin
Cochabambina se ve cada vez ms en apuros.
El primer captulo resume una serie de Preocupaciones y Propuestas,
recopiladas por Maria Lohman
En el segundo capitulo se transcriben las conclusiones de dos das de trabajo
en el marco del Encuentro Taller Propuestas para la Gestin Integral de los Residuos
Slidos en el rea Metropolitana de Cochabamba

El tercer captulo ofrece un resumen de la exposicin del Director de Residuos

Slidos, el Lic. Edgar Ramos, realizada en el marco del Encuentro Taller de
Propuestas para la Gestin Integral de los Residuos Slidos en el rea
Metropolitana de Cochabamba
En el cuarto captulo se ofrece un informe detallada de la Lic. Angela Lara y una
propuesta del Dr. Lujn acerca del manejo Integral de Residuos Slidos. Aportes
por dems importantes.
El captulo quinto ofrece un artculo de Focomade sobre el Botadero de Kara
Kara, seguido de un resumen de una Demanda de los pobladores de Kara K
ara y la Resolucin de la sala Penal Tercera de la Corte DEPARTAMENTAL de
Justicia.
En el captulo sexto se ofrece algunos elementos contundentes para mantener
la posicin negativa frente al nuevo intento de posesionar la implementacin de
un incinerador de combustin masiva en Cochabamba.
Agradeciendo su inters y esperando sus comentarios y aportes, dejamos este
material y los CDs de respaldo en sus manos, con no otra intencin de seguir
aportando en la construccin de alternativas sostenibles, eficientes y

Los interesados en una mayor profundizacin de la temtica, podrn acceder a la pgina www.somossur.net donde se ofrece
una serie de documentos importantes en la Seccin Campaas.

participativas en toda la cadena de la Gestin de Residuos Slidos en la

mancomunidad de Cochabamba.

Maria Lohman
Somos Sur

Cochabamba 2009
una de las ciudades ms contaminadas del mundo

Capitulo 1

Preocupaciones, propuestas e informaciones

Maria Lohman

Estamos a pocos das del fin de ao; a pocos das que se debe cumplir con una Resolucin
de la sala Penal Tercera de la Corte DEPARTAMENTAL de Justicia que concede en parte
la accin popular planteada (por demandantes de Kara Kara) y, en consecuencia, dispone:
la prohibicin para la Alcalda del Cercado , representada por el Alcalde Municipal,
autoridad recurrida, de echar basura en el relleno sanitario de Kara Kara a partir del 1 de
enero de 2010, sea directamente o a travs de otras instancias publicas, empresas que
dependan de ella o a travs de otras entidades publicas, privadas o personas particulares.
Esta Resolucin se dict en el mes de septiembre, despus de haber verificado que:

la Alcalda por medio de EMSA ha incumplido el reglamento de gestin de

residuos slidos y las normas bolivianas de residuos slidossegn informe de
auditora del 2001, manifiesto ambiental del 2006 e informe tcnico del 1 de abril de
2009.

Se da cuenta de la presencia de roedores, insectos y alimaas produciendo un

impacto negativo en el medio ambiente: aire agua suelo y subsueloEn cuanto a la
salud e higiene existe impactos en la salud de la poblacinla prefectura
concluye en la necesidad de una auditora ambientalPor ltimo que existe un
potencial impacto en la salud de pobladores por la fumigacin
Ahora, el tiempo corre y las tensiones suben.
Qu pasar con la basura en Cochabamba?

Durante los ltimos meses, ministros y diputados empezaron a ocuparse del tema, mientras
pobladores de la zona Sud exigieron declarar un desastre ambiental como nica solucin al
problema del botadero de Kara Kara; hasta se enfrentaron pobres contra pobres.
En medio de este caminar tanto la Alcalda como la Prefectura no lograraon a presentar
alternativas slidas.
Mientras algunos plantean abrir a la brevedad un nuevo relleno, los municipios como Sipe Sipe
se oponen rotundamente a ofrecer sus terrenos: Hay confusin y carencia de informacin.

Irregularidades
En medio de estas indecisiones reaparecen los salvadores, los investigadores, los
2
promotores de incineradores ; los que hoy vienen con nuevas frmulas mgicas como son
las enfardadoras de residuos, incineradores de ltima tecnologa; supuestas soluciones que
requieren de un debate ciudadano, anlisis tcnico y de costos.

Antes CINRIC-ESS, hoy ESSBolsa (ver un Informe completo sobre la Campaa en contra del Incinerador de Combustin
Masiva en la pgina www.somossur.net, Seccin CAMPAAS Qu hacemos con nuestra basura?

Bajo el manto de una entidad privada, que es AMDECO (Asociacin de Municipios de

Cochabamba), cuyos ejecutivos realizan viajes a Espaa, buscan financiamientos y
proyectos a espaldas del pueblo; firman convenios en Mallorca sobre proyectos de plantas
3
de tratamiento y manejo de residuos slidos y otros proyectos medioambientales ; organizan
reuniones a puerta cerrada, excluyendo a la ciudadana verdaderamente preocupada de los
temas regionales, mientras algunos medios de comunicacin les ofrecen espacios en televisin
y prensa para difundir campaas tendenciosas, que en ltima instancia abren espacios a
proyectos de dudoso origen o proyectos sobredimensionados que apuntan a lucrar con la
basura.
En medio de estos oscuros caminares, opacados por los acontecimientos electorales, se
impone una mirada amplia y transparente, de acuerdo al nuevo marco legal que rige en el pas.
Dnde est la participacin de la gente, la participacin ciudadana y el control social, que
en la Nueva Constitucin Poltica de Estado encuentra un amplio respaldo? ( ver CPE Art. 242)
Porqu el destino de un servicio pblico, como es la Gestin de Residuos Slidos estara
en manos privadas, cuando la Constitucin vigente en su Articulo 20 indica que:
Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin
de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias y
La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad,
responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas
equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social
Existen miradas diferentes, aportes desde la ciudadana, desde los diferentes sectores
organizados en torno a la basura; desde las universidades y organizaciones nogubernamentales con vocacin nacional y soberana.

Propuestas
Estas miradas, reflexiones y aportes han sido debatidos en el ltimo Encuentro Taller de
Propuestas para la Gestin Integral de los Residuos Slidos en el rea Metropolitana de
Cochabamba que se realiz en Cochabamba a fines del mes de septiembre y donde fue
notoria la ausencia de los representantes de AMDECO (quienes fueron integrantes de la
Comisin Organizadora, juntamente con la Prefectura y el Comit de Control Social) y de los
vendedores de incineradores , mientras 40 instituciones se esforzaron durante 2 das para
entender y debatir el tema de los Residuos Slidos.
En dicha oportunidad el Lic. Edgar Ramos, de la Direccin General de Gestin Integral de
Residuos Slidos, del Vice Ministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
(Ministerio de Medio Ambiente y Agua) expuso las preocupaciones del ministerio de Medio
Ambiente y Agua -mediante su Direccin especfica- los lineamientos legales e institucionales
4
para el tema de los Residuos Slidos.

Ver Amdeco firm convenios, en Los Tiempos, 3 de nov. del 2009

Ver www.somossur.net: Campaa Qu hacemos con nuestra basura? - Exposicin: Edgar Ramos: Direccin General de
Gestin Integral de Residuos Slidos

Adems, durante el Seminario se realizaron diferentes aportes, por dems importantes para
encarar el tema de la Residuos Slidos en Cochabamba:
-

Colectivo SUR - Arq. Angela Lara

Colectivo SUR - Dra Sonia Dvila
Ministerio - Lic. Edgar Ramos
Municipio - Tiquipaya - Ing. Ramiro Flores
Prefectura - Ing. Vidal Ramos
SGAB - Ing. Gregory Paz
SIREMU - Ing. Rosemary Gardienzabal
Somos Sur - Lic. Maria Lohman
Swisscontact - Lic. Carola Ortuo
Thawis - Dn. Jorge Alccer
UCB - Ing. Marcos Lujn
UMSS - Dr. Erick Ferrufino
UMSS - Ing. Oscar Saca

Los audiovisuales estn recopilados en los dos CDs del paquete audio-visual Aportes del
5
SUR de Somos Sur, con el fin de orientar el trabajo de cualquier Comisin Tcnica que se
responsabiliza de sacar de aprietos a la poblacin cochabambina.

Somos Sur agradece los aportes de Swisscontact, Fobomade Cochabamba y el Colectivo Sur, que hicieron posible la
elaboracin y difusin de los materiales

Contenidos

CD 1
1.Informe Foro previo
en Prefectura
agosto 2009
2.Informe del Seminario Taller
Propuesta para la
Gestin Integral de
Residuos Slidos en el
Area Metropolitana de
Cochabamba SEPTIEMBRE 2009
1) PROGRAMA
Seminario Taller
2) INFORME GRAFICO
del SEMINARIO
3) Informes y
conclusiones PRIMER DIA
4) Informes y
conclusiones
SEGUNDO DA
5) LISTA de participantes
3.Exposiciones graficas y
audios - (incluye

CD 2
1. DIAGNOSTICOS de la
Gestin de Residuos
Slidos: 7 municipios del
rea metropolitano de
Cochabamba
2. BOTADERO de Kara
Kara, una historia de
contaminacin, intereses y
lucha por declarar el
Desastre Ambiental
3. CAMPAA contra un
Incinerador de
Combustin Masiva.
Informacin al da de
proyectos dainos y de
manejo dudoso
4. Experiencias y Propuestas

Capitulo 2
Resultados de las mesas de trabajo en el
Encuentro Taller de Propuestas para la Gestin Integral de los Residuos Slidos en
el rea Metropolitana de Cochabamba
El primer da se realiz una dinmica interesante que pone sobre el tapete los diferentes
elementos, miradas y obstculos en la cadena de la GIRS. A continuacin se resumen los
resultados de las diferentes mesas:

GENERACIN Y SEPARACIN
Qu tipo de residuos se generan en nuestros municipios?
Plstico, papel sanitario, papel-cartn, restos jardn, txicos y
electrnicos, hospitalarios, orgnicos, domstico; residuos de
construccin, lodos.
Cules son especialmente peligrosos? Qu pasa con ellos?
Hospitalarios (celda confinamiento), txico, electrnicos y pilas, metales
pesados; industriales, envases de plaguicidas (reutilizacin), llantas,
residuos de construccin; residuos de las curtiembres. Tubos
fluorescentes.
Cules podemos reducir; cuales reutilizar y cules reciclar?
- Reducir: TODOS;
- Reutilizar: muebles y envases.
- Origen orgnicos (compostaje): diferencias en el orgnico compostable y
biodegradable.
- Reciclar: plsticos, papel; cartn y otros.
Cmo podramos separar la basura?

Orgnico Inorgnico: domicilios, escuelas y de manera institucional.

Separacin en origen en tres grupos: orgnico-reciclables-resto (basura)
y por separado pilas y bateras.

Nota: Debe haber un cambio de actitud, mediante la concientizacin y

la difusin que llegue a todos los actores. Necesidad de realizar
CAMPAAS. Nueva Ley de Educacin e incluyendo a TODOS los
miembros de la sociedad (militares podran apoyar).
Gestin Municipal: como manera de implementacin inmediata. Incorporar
Microempresas que sean las que recojan la basura.
QUIEN ESTA IMPLICADO? ACTORES
Todos (necesidad de programas de educacin para generar
corresponsabilidad).

RECOGIDA, ALMACENAMIENTO Y
TRANSPORTE

Cmo se recogen los residuos en nuestros municipios/barrios?

Contenedores, carros basureros y carros manuales.
Quin lo hace y con qu frecuencia?
EMSA; Microempresas; organizaciones que hacen recogida
separada (Thawis). (Las Ordenanzas Municipales son muy
restrictivas respecto a los operadores).
Empresas municipal o Privada; Thawis y los municipios.
Frecuencia: diaria o en relacin a necesidades.
Alguien se encarga de recoger material reciclable o
reutilizable?
Personas con conciencia ambiental y personas que les dan un valor
econmico; Thawis y Centros de Acopio; Carritos del programa EcoVecindarios. Empleados de EMSA (Cercado).
Qu lugares hay donde se almacenen residuos (de cualquier
tipo) temporalmente?
Contenedores (Verdes domiciliarios y Naranjas (mercados y
microempresas); Microbasurales urbanos;
QUIEN ESTA IMPLICADO? - ACTORES
Centros de Acopio particulares; Empresas e instituciones que recogen
bateras; organizaciones (Swiss-Contact). EMSA (recibe de Sacaba y
temporalmente la deposita en Chakimayu).

TRATAMIENTO Y EVACUACIN
Qu tipos de residuos son tratados en nuestros municipios y con
qu fin?
Compostaje (Tiquipaya); Cercado (Industriales y hospitalarios, pero NO
completos); Papel (conversin en papel higinico); empresas recicladoras
existentes (Vidrio, plstico).
Mayoritariamente son pre-tratamientos y algunos otros (pilas y baterias)
se realiza confinamiento.
Dnde van finalmente los residuos que generamos?
Botaderos (algunos precarios) y lugares descontrolados a
cielo abierto. Ros y quebradas (contaminacin de aguas
subterrneas y superficiales).
Plantas recicladoras de pequeas empresas (vidrio y plsticos
principalmente). A contaminar nuestro medio ambiente y
recursos naturales
Est ese lugar preparado para depositarlos all?
En general NO estn adecuados los lugares, aunque hay municipios
donde se han adecuado los botaderos existentes para convertirlos en
botaderos controlados o rellenos.
Qu problemas existen en esos lugares?
Contaminacin Ambiental (del agua, el aire y los suelos). Se coadyuva al
Calentamiento Global.
Contaminacin Visual y del Paisaje.
Enfermedades de las personas que estn haciendo trabajos
de separacin. Olores y vectores (ratas, insectos).
Problemas sociales y para la salud de las personas.

QUIEN ESTA IMPLICADO? ACTORES

Necesidad de generar programas
educativos con contenidos
basados en principios y valores y
de hacer participar a las OTBs.

CONCLUSIONES DEL PRIMER DA

- Estamos aqu por la preocupacin de todos los actores en resolver
el problema de la Gestin de Residuos Slidos en los municipios de
rea Metropolitana de Cochabamba, aunque llama la atencin la
ausencia de algunos de los representantes municipales.
- La necesidad de generar soluciones que se apoyen fuertemente
en la educacin y concientizacin.
- La dependencia del reciclaje de los precios del mercado.
- Realizacin del compostaje a diferentes escalas.
- Coordinacin y corresponsabilidad entre las diferentes instancias y
actores sociales.
- La CPE nos da el derecho y el deber de cuidar el Medio Ambiente.

El segundo da se trabaj en 5 mesas de trabajo, con dos lneas de preguntas:

1. Sealar en cada una de las fases de la Gestin de RS: qu se hace,
quienes hacen actores- y ubicacin
2. Explicitar Visin, Misin, Objetivos, Estrategia y Comit Directivo Impulsor
A continuacin se transcribe los resultados registrados en papelgrafos por los
participantes de los diferentes grupos:

GRUPO 1
TIPODERESIDUOS
ORGNICOS

RECICLABLES
REUSABLES

CMOLO
REDUCIMOS?
Compostaje
EN
GENERAL:
Separacin
en origen
Ms
educacin
Empresa de
reciclaje
Reusando

QUIENLO
PRODUCE?
Consumidor

QUIENLOS
RECOGERIA?
EMSA Y/ME

TXICOS

Relleno
sanitario

ESCOMBROS

INDUSTROALESY
ESPECIALES

Centros de
compostaje

QU
HARIAMOS
CONESO?
Abono

QUINS
E HARIA
CARGO?
EMSA y
particulares

DONDESE
DESTINARIA?

Industrias
recicladores
Sociedad
interesada

Consumidore
s
Consumidore
s

Parque,
jardines,
agriculturas

Hoteles
Restaurant
es

Thawis

Hospitales

Thawis

Unidades
educativas
Constructor
as
Institucione
s publicas y
privadas

Relleno
sanitario

DONDELOS
LLEVARIA?

Industrias

Mercados
HOSPITALARIOS Relleno
sanitario

CMOLOS
RECOGERIA
?
Carros
especiales

Empresas
especiales
Empresas
especiales
Empresas
especiales
Empresas
especiales

Centros de
acopio
Carros de
recolecci
n
Carros de
recolecci
n
Carros de
recolecci
n
Carros de
recolecci
n

Industrias
recicladora
500
interesada

Reciclable

Relleno
sanitario

Celdas

EMSA

Relleno
Sanitario

Relleno
sanitario

Celdas

EMSA

Relleno
sanitario

Planta de
tratamiento

Separacin y
molienda

Empresa
especializad
a

Carros de
recolecci
n

Industrias
interesadas y
relleno
sanitario

Separacin y
tratamiento

Empresa
especializad
a y EMSA

Industrias
especializad
os y relleno
san
Industrias
especializad
os y relleno
san

Acondicionar

GRUPO 2
TIPODE
RESIDUOS

CMOLO
REDUCIMOS?

Domsticos
(comunes)

Seleccin en
origen,
Incineracin,
Calor

Familias

Seleccionan
do materia

Hospitales,
Familias,
Comercio,
Industrias,
Agroqumicos
Construccin,
Talleres,
Cerrajeras,
Carpinteras,
Familias

EMSA

Importadores,
Contrabandist
as

Peligrosos

Voluminos
os
Chatarras,
Llantas,
Muebles,
Cocinas,
Radios
Electrnico
s

Por valor
residual

Recuperaci
n de partes

QUIENLO
PRODUCE?

QUIENLOS
RECOGERIA?

CMOLOS
RECOGERIA?

DONDELOS
LLEVARIA?

QUHARIAMOS
CONESO?

EMSA

Carros
basureros

Kjara Kjara

Compostaje,
reciclaje
Control
continuo

Vehculos
especializad
os

Relleno de
seguridad

Empresas
constructora
s, los
mismos
generadores

Vehculos
adecuados

Sitio
seleccionado

EMSA,
empresas
especializad
as

Vehculos

Recuperacin
de suelos
erosionados
Comercializan
fundiciones
Comercializaci
n

Sitio
especialmen
te
seleccionado

QUINS
E HARIA
CARGO?

DONDESE
DESTINARIA?

Empresa
especializad
a,
comunidade
s
Empresa
especializad
as

reas
verdes
Produccin
agrcola
Suelos
erosionados
Industrias
recicladoras
rea
controlada
Fundiciones
y otros
Usos
recuperador
es

Empresa
especializad
as

Interesadas

GRUPO 3
TIPODE
RESIDUOS
Orgnicos

Reciclables

No
aprovechab
les (basura)

CMOLO
REDUCIM
O S?

QUIENLO
PRODUCE?

Hbitos
de
consumo,
compostaj
e,
separaci
n en
origen
Hbitos
de
consumo,
fomento a
las
empresas
recicladot
es,
separaci
n en
origen

Domicilios

Separaci
n en
origen

Unidades
educativas,
acadmicas

Mercados
Actividad
agrcola
Restaurante
s
Universidade
s
Hoteles
Centros de
salud
Instituciones
pblicas y
privadas

Ciudadana

QUIENLOS
RECOGERIA?

CMOLOS
RECOGERIA?

DONDE
LOS
LLEVARIA?

Operadora de
servicio aseo
Empresa
privada del
sector
compostaje

Recoleccin
diferenciada
Diferente
frecuencias
por tipo de
basura (2
veces por
semana)
Diferenciado y
abierto al
mecanismo
establecido a
la populacin
(recogida
puerta a
puerta o
almacenamie
nto temporal
en el barrio o
distrito)
Centros de
acopia
Recoleccin
diferenciada
el mismo da
que orgnicos
en vehculos
con doble
bandeja

Planta de
compostaj
e
municipal

Recoleccin
especial con
empresas
autorizadas
Entrega en
estaciones
transferencia

Crematori
o
(hospitari
os)
Relleno
controlad
o/confina
miento
Centro
prueba y
desmantel
amiento

Operadora de
servicio aseo
Recuperadore
s
(segregadores
)
Recicladores
(empresas)
Iniciativas
privadas

Operadora de
servicio aseo
Microempresa
s

Industrias
Residuos
especiales
Pilas,
batera
s
Hospital
arios
Electrni
cos
Qumico
s
Empetro
lados

Hbitos
de
consumo

Operadora de
servicio aseo
especiales
Empresas que
proporcionan
servicios de
telecomunicac
iones (pilas,
bateras)

QU
HARIAMOS
CONESO?

QUINS
E HARIA
CARGO?

DONDESE
DESTINARIA?

Compostaj
e

Operadora
municipal,
empresa
privada o
mixta

Empresas
recicladas
Centros
de acopio
(privada)
Estacione
s
transferen
cia
(publica)

Reciclable,
re-uso

Empresas
reciclador
es
(privadas)
Empresas
que
reutilizan

reas
verdes
municipales
, jardines,
reas
degradadas
(rural y
urbano)
Consumidor
es,
industriales,

Relleno
sanitario

Confinamie
nto o
disposicin
final en
relleno
sanitarios o
residuos
domsticos
Confinamie
nto en
celdas de
seguridad
especial en
el relleno
sanitarios
Clase 1
Autoclave
para
hospitalario
s

Operadora
municipal,
municipali
dad

Relleno
sanitario
excluso
para
domestico

Operador
de servicio
especial
(no la
misma
que la de
domiciliari
os)

Relleno
sanitario
exclusivo
para
especiales
(clase 1),
reexportacin.

GRUPO 4
1. CUL ES LA VISIN?, COMO NOS GUSTARA QUE FUERA EL SGRS?
Sistema de Gestin Integral, Sostenible y Coordinado (Socioeconmico y ambientalmente) que
controle eficazmente los efectos nocivos para la salud y el medio ambiente, que reduzca los
volmenes de residuos generando fuentes de empleo para la poblacin utilizando tecnologas
adecuadas y sostenibles localmente.

2. QU OBJETIVOS TENDRA EL SGRS?

a) Disear un SGIRS Mancomunado.
b) Brindar informacin precisa, oportuna y transparente a la poblacin.

c) Ofrecer un servicio
eficiente y de calidad
con una cobertura del
95% como mnimo.
Tener la ciudad limpia
de focos de infeccin.
d) Generar fuentes de
empleo para los
sectores involucrados
con la recoleccin y
recuperacin de
materiales reciclables.
e) Desarrollar tecnologas
adecuadas para reducir
los efectos de

f)
g)
h)
i)
j)

contaminacin.
Permitir la recuperacin y transformacin del 60% de la materia orgnica como mnimo.
Influir en la fuente de origen de generacin de RS con polticas y estrategias educativas de
sensibilizacin y prevencin para lograr la reduccin de los volmenes.
Incorporar la recuperacin y revalorizacin de materiales reciclables (papel, plsticos, cartn,
vidrio , aluminio y otros metales).
Incorporar la gestin de residuos peligrosos, especiales y otros residuos que no se gestionen
actualmente.
Lograr la autosostenibilidad.
3. QU ESTRATEGIAS SEGUIRAMOS PARA EL SGRS?

a) Educar y sensibilizar a la poblacin y a las autoridades.

- Transversalizacin de la temtica ambiental (con nfasis en RS) en la curricula educativa,
incorporacin en la Nueva Ley de Educacin . Formal y alternativa.
- Establecer como aliado estratgico a los medios de comunicacin para la sensibilizacin
de la ciudadana mediante la aplicacin de la ley 1333 Educacin.
- Fomentar campaas educativas, ferias y foros a todo nivel de poblacin y segmentos
sociales.
b) Incorporar la seleccin en origen.
c) Transformar la materia orgnica en compost y/o biogs.
d) Generar una demanda local de materiales reciclables.
e) Lograr que cada municipio se haga cargo de la fraccin compostable y de la recuperacin y
reciclaje de materiales, de manera de desviar un 60% de los residuos slidos.
f) Establecer un sistema de compensaciones para el municipio que reciba el relleno sanitario.
g) Crear una empresa mancomunada para la gestin del relleno sanitario.
h) Implementar estrategias para la reduccin de la generacin de residuos en origen.
i) Fortalecimiento de la logstica en el proceso de manejo integral de RS.
j) Articular mecanismos de control financiero.
k) Proteccin de RRHH involucrados en GIRS.

l) Bolsas ecolgicas (ordenanzas municipales) e incentivar industrias que utilizan material

ecolgico.

Propuestas por discutir:

m) Crear empresas mixtas para la recoleccin, reciclaje y transformacin de residuos recuperables.
n) Crear un solo relleno sanitario metropolitano que reciba 40% de los residuos de cada municipio.
4. QUINES CONFORMARAN EL COMIT DIRECTIVO IMPULSOR DEL SGRS?
Poblacin Civil: OTBs; Comits de Vigilancia
Prefectura (preside comit)
o DRNMA
Municipios
o Cercado
o Direcciones de residuos slidos de los Municipios.
Operadores:
o Miguel Garca (EMSA)
Segregadores:
o Jorge Alcocer.
Empresas recicladoras
Cmara de Industria.
Universidades
o UMSS: Oscar Saca; Erik Ferrufino.
o UCB: Marcos Lujn.
Otros sectores interesados
o ASESORES: Colegios y Asociaciones profesionales; Vctor Hugo Sainz.
o Colectivo Sur
o ASLEME: Csar Padilla.
o CODAC: Gonzalo Maldonado.
o SOMOS SUR: Mara Lohman
o FOCOMADE: John Zambrana
o PAAC-LIDEMA: Magdalena Medrano.
o SGAB: Gregori Paz
ENTIDADES PRIVADAS Y ASOCIACIONES IMPLICADAS EN EL TEMA.
5. CMO DEBERAMOS CONFORMAR EL EQUIPO DE TRABAJO QUE ELABORAR
LA PROPUESTA DEL SGRS?
o Consultora (trminos de referencia elaborados por el comit impulsor).
NOTA FINAL: Lamentablemente este punto no pudo ser desarrollado a mayor profundidad por
falta de tiempo. Es absolutamente necesario establecer este equipo, nica garanta de una GIRS
participativa.

Capitulo 3

El marco Legal; resumen de la intervencin del

director Nacional de Residuos Slidos
Ing. Edgar Ramos Seminario GIRS
(transcripcin del audio que acompaa la presentacin)
Muy buenos das a todos y a todas yo quiero agradecer en principio a la prefectura y dems autoridades,
instituciones que nos han invitado para que pudiramos compartir algunas ideas que tenemos dentro el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua; y el Vice Ministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico del cual
depende la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos.
La direccin es una direccin nueva dentro del Gobierno Nacional ha nacido en febrero de este ao, por lo
tanto estamos por los sietes meses y un poquito ms; lo cual hace que no se cuenta con un poltica nacional
todava sobre residuos slidos.
La presentacin Hacia una Poltica Nacional de Residuos Slidos tiene 5 partes.
Algunas reflexiones:
1.Primero, algunas evidencias que hemos encontrado en el sector residuos slidos:
En Bolivia no ha sido una prioridad para polticas, para acciones a nivel subnacional y a nivel
nacional
Hay una afectacin no slo a la salud humana, sino a todos los seres vivos como por ejemplo las
plantas y los animales.
He notado personalmente una ausencia de autocrtica entre los sectores que tienen que ver con
residuos slidos.
Otra cosa que hemos evidenciado es la persistencia en seguir fomentando la instalacin de rellenos
sanitarios
Los residuos slidos contribuyen tambin a los efectos del cambio climtico por la contaminacin
bsicamente.
Una segunda evidencia es la informacin insuficiente, Bolivia no tiene estadsticas actualizadas,
completas sobre residuos slidos, uno entra a la pgina del INE (Instituto Nacional de Estadsticas) y la
informacin se remonta a 2006, 2007 registrando que Bolivia tiene solo 227 municipios. Por tanto, esta
informacin es poco confiable y adems hemos visto pocos, escasos foros de discusin.
Hay mucha discusin sobre agua y otras temticas ambientales; pero en el caso de los residuos slidos
hemos visto escasa discusin; creo que las discusiones son muy cerradas. Yo entiendo que hay discusin
pero no es abierta a la sociedad.
Un tercer fenmeno evidenciado es el consumismo. Hemos notado cierto desenfreno, desorden y excesos
varios hay una induccin hacia el consumismo; una induccin desde afuera que no est contralada. Uno de
estos mecanismos es la publicidad. Hay recursos naturales y servicios bsicos que han sido mercantilizados
y que han provocado adems derroche, lujo y en muchos casos ostentacin.
Hemos visto tambin actos personales distorsionados, por ejemplo el depositar los residuos pero tambin
los desechos en cualquier lugar: en las carreteras, en las calles, en los patios, en los sumidores que son los
ms afectados en este caso. Hemos visto tambin una mezcla desordenada de residuos, no hay una seleccin
y tambin un excesivo uso de plsticos rgidos y los flexibles; la bolsa nylon se est convirtiendo o se ha
convertido ya creo en un elemento casi imprescindible de la vida cotidiana de las personas que no nos damos

cuenta y estoy hablando en general de la sociedad, del peligro que representa seguir aumentando el uso, la
eliminacin y el depsito inadecuado de las bolsas nylon.
Tambin hemos notado algunos esfuerzos aislados por ejemplo hay reciclaje, sistemas de reciclaje. Creo
que hay ms de lo que se nota pero esto es a nivel informal en muchos casos no tienen respaldo estatal a

nivel nacional y a nivel subnacional. Tambin hemos visto campaas muy pequeas, focalizadas,
campaas puntuales.
Tambin creo que la economa de mercado, algunos le llamamos neoliberalismo, otros le han llamado
nueva poltica econmica, otros le han llamado 21060 con mucha propiedad, creo que tambin ha tenido su
efecto en los residuos slidos.
Primer efecto poltico econmico: Se ha privatizado gran parte de los servicios. Le han
llamado algunos capitalizacin a este fenmeno, pero esto ha derivado en por ejemplo empresas
quebradas, pero esas quiebras no han sido explicadas. (Y creo que en el caso de Cochabamba el caso
ms pattico es el Lloyd Areo Boliviano, el seor Ernesto Asbn tendra que explicarnos mucho
sobre el Lloyd Areo Boliviano que ha quebrado como todos conocemos. O el otro caso son las
empresas petroleras que en Bolivia son un paraso fiscal).
Pero no slo es a nivel poltico, sino tambin a nivel psicolgico y social los efectos que notamos en
cuanto a la aplicacin de estas polticas econmicas. Por ejemplo se nos ha inculcado un nimo de
individualismo, de egosmo, de competitividad competencia entre nosotros y de una ausencia casi
total de solidaridad entre personas. Basta dar algunos ejemplos, los choferes que se creen dueos de
las calles o en la vecindad si a alguien le roban no hemos visto nada, no sabemos nada y pues la
inseguridad es cada vez mayor en nuestras ciudades no? y estoy hablando de Bolivia en general.
Hay algunos riesgos. Creo yo que este es un fenmeno para estudiar muy puntualmente por los tcnicos que
estudian los problemas del medio ambiente, entonces es muy urgente esta cuestin.
Hemos notado con cierta preocupacin que nos estamos convirtiendo poco a poco en un especie de
basurero txico. Yo solamente he recolectado elementos que nos llevan a eso muy rpido:
las computadoras usadas
fotocopiadoras usadas
ropa usada
discos compactos en desuso
bateras; todo tipo de bateras realmente no slo las pilitas de radio para los vehculos
los mp3
los famosos dhs que estn todos en algn lugar, porque han sido desplazados por el avance
tecnolgico.
2.Qu dice la constitucin sobre nuestro sector?
Dice que son fines del Estado por ejemplo garantizar la salud de la personas, promover la conservacin del
medio ambiente y adems el Estado evitar acciones en las nacientes de zonas intermedias de los ros que
ocasionan daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales, ah estn los artculos pertinentes de la
Constitucin. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado se est
creando en la constitucin el derecho al medio ambiente eso habr que reglamentar. La cuenca amaznica
boliviana es un espacio geoestratgico de especial proteccin por su elevada sensibilidad ambiental dictada
por los residuos slidos, ah tambin est el artculo pertinente.
Hay competencias que ejerce el Estado central a nivel exclusivo pero tambin a nivel compartido, a nivel
concurrente con las autonomas territoriales. En el caso de las competencias exclusivas por ejemplo
generar y aplicar polticas en recursos naturales estratgicos por ejemplo las fuentes de agua, el Rgimen
General de Biodiversidad y Medio Ambiente, polticas en servicios bsicos.
Competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o sea
autonomas indgenas, regionales, municipales y departamentales por ejemplo preservar, conservar y
contribuir a la proteccin del medio ambiente y el control de la contaminacin, competencia concurrente ah
est el artculo.

Competencias exclusivas de los gobiernos municipales aseo urbano, tratamiento de residuos slidos, el
artculo pertinente. Servicios bsicos as como la aprobacin de tasas de residuos slidos hablamos; otra es
la ejecucin municipal de competencias que sean transferidas desde el nivel central. Las autonomas

indgenas, dice la constitucin, ejercern competencias compartidas en la conservacin de recursos

forestales, biodiversidad, medio ambiente; creo que tenemos que prestarle atencin al surgimiento de estos
nuevos tipos de autonoma en Bolivia, porque en el tiempo yo creo que un plazo ms rpido de lo que
pensamos pueda ser tambin materia de discusin.
3.Qu estamos haciendo en este momento?
Les deca que esta direccin tiene apenas siete meses; estamos apoyando Gobierno Municipal del Alto en
varios proyectos por ejemplo la clausura de su relleno sanitario un fenmeno muy conflictivo; estamos
apoyando tambin en el proyecto de elaboracin de un programa de gestin integral en residuos. En el lago
Titicaca tenemos un grave problema de contaminacin y ah estamos apoyando tambin en la gestin de
residuos slidos a cuatro municipios: Copacabana, Tihuanaco Achacachi, y Tiquina apoyado por el Banco
Mundial.
Estamos haciendo un estudio en este momento para identificar y ver la factibilidad de un relleno sanitario,
alguien lo deca aqu mancomunado, nosotros le hemos llamado metropolitano para el rea metropolitana de
La Paz que involucra El Alto, Viacha Achocalla y otros municipios circundantes. Esto lo estamos queriendo
hacer, es un poco complicado, en el marco de la Agenda 21 de la Cumbre del Ro del ao 92 que incorpore
por ejemplo: plantas seleccionadoras, de aprovechamiento, compostaje, compactacin, para disposicin
final.
Estamos concluyendo el primer diagnstico boliviano sobre manejo de residuos slidos, es decir, que no
tenemos informacin confiable por eso hemos hecho desde el mes de abril una encuesta nacional
municipalizada con ms de 100 preguntas que involucran aspectos financieros, operativos, de recursos
humanos, tarifas, logsticas y otros sobre residuos slidos. Esto ha comenzado en abril, estamos en la etapa
de conclusin para el 20 de noviembre tenemos prevista la publicacin de dos materiales: el texto que va a
ser el resultado del diagnstico sobre la base de 182 municipios. No hemos llegado a 188 que menciona la
pantalla, hemos cubierto el 97 % de nuestra intencin. El texto va a tener todos los datos y va a estar
acompaado de un disco compacto porque estamos georeferenciando la ubicacin de los viejos rellenos, de
los actuales rellenos y de los probables nuevos rellenos que mencionan la autoridades en los 182 municipios
a los cuales hemos llegado en los 9 departamentos. Hemos cubierto el 97 % de nuestro proyecto. En el caso
de Cochabamba entiendo que son 26 municipios, slo a 1 no hemos podido llegar, pero ah estn las cifras
total 182.
Este diagnstico nos tiene que servir para cualificar la estadstica para sistematizar valiossima informacin
que no se cuenta actualmente, tenemos que lograr informacin confiable para diversos pblicos.
Particularmente me preocupa el pblico acadmico aquel que investiga, que est buscando, est
prcticamente mendigando en busca de informacin.
Algunas ONGs hemos visto que tienen valiossima informacin pero que no se la difunde de manera
adecuada y obviamente nos tiene que servir para generar polticas pblicas, acciones a nivel nacional y
subnacional.
4.Hacia una poltica Nacional de Residuos Slidos
Algunos lineamientos bsicos que creemos debe contener un Poltica Nacional en Residuos Slidos:
La primera lnea es la recuperacin es decir separacin en origen; hay que recuperar materias
primas. Hay que pensar seriamente en recuperar materias primas y obviamente hay que reducir de
manera gradual los desechos que se van a los rellenos. Eso no va a ser inmediato; obviamente va a
costar a nivel econmico, a nivel social y a nivel poltico - local en los gobiernos municipales.
Un segundo componente es la educacin; creo que hay que hacer acciones de concienciacin muy
urgentes en la sociedad. No estamos haciendo eso, hay que modificar los patrones de consumo de las

personas ya basta de desenfreno en consumismo, hay que hacer incidencia particularmente en el

nivel primario y secundario de la educacin formal escolarizada en Bolivia, y adems hay que abrir
espacios de debate.

 Un tercer componente creo que tenemos que desmercantilizar la basura, esto implica abandono de
el precepto del lucro para empresas, para empresarios, para algunos grupos que basan su trabajo en el
volumen, en el peso de los residuos; esto se ve en las grandes ciudades particularmente en Bolivia.
Hay que priorizar la salud del medio ambiente en las polticas, porque parece ser ms una cuestin
tcnica y de por medio hay cuestiones tambin de la salud a los seres vivos; reitero no slo a las
personas.
Hay que generar empresas comunitarias que ya estn funcionando pero no estn legalizadas
todava, no estn reconocidas. Hemos visto un diagnstico que ha hecho Swiss Contact por ejemplo
en La Paz donde hemos visto realmente una sorprendente cantidad de recicladores incluso
asociaciones de recicladores. Creo que esa experiencia tenemos que saberla reconocer y adems de
ello impulsar. Creo que tiene que haber mayor intervencin del Estado en informacin, en polticas
en gestin y cuando hablo del Estado no slo hablo del Estado del nivel central del estado
plurinacional, sino tambin de los cuatro tipos de autonomas territoriales que tiene Bolivia.
Obviamente hay que fortalecer al sector. Yo entiendo que nuestro sector residuos est muy
debilitado; acaba de nacer y no tena poder de decisin; en las prefecturas es lamentable el estado de
las unidades de saneamiento bsicos y de las unidades de medio ambiente; y en las alcaldas hay una
disputa muy fuerte entre diversos actores y sectores.
5.Una mirada frente a la problemtica de Cochabamba
En el caso de Cochabamba creo que es un caso muy particular. Nosotros hemos venido bsicamente a dar
algunas sugerencias, pero creo que tienen que ser los cochabambinos los que tienen que resolver este
problema y obviamente la solucin que ellos decidan vamos nosotros a impulsar.
Primero el relleno que creo que no est re-lleno, sino est colmatado en extremo, es decir ya no hay lugar
para depositar ms basura en Kara Kara.
Segundo el riesgo es ms que grave a nivel de contaminacin hemos visto esfuerzos dispersos, esfuerzos
superpuestos que van digamos desde lo mercantil hasta lo poltico; y hemos visto tambin a nivel de
Cochabamba en el rea metropolitana por lo menos una logstica y unos recursos insuficientes para trabajar,
alguien dijo aqu que se utiliza una tecnologa que no es sostenible a nivel local.
La solucin estara en que se debe llegar a un acuerdo de la sociedad organizada con el Estado, creo que
se han hecho muchos esfuerzos a nivel de ciertos poderes pblicos locales que no han logrado convencer o
no han logrado acuerdos con la sociedad. Por ello decimos acuerdos sociedad organizada Estado en
cuanto autonoma, en este caso autonomas municipales.
Hemos visto algunos riesgos en Cochabamba, por ejemplo un eventual lugar que pudiera tener un terreno
suficiente como para instalar un relleno, pues tiene serios problemas de gobernalidad municipal; y eso
obviamente resta efectividad a cualquier acuerdo que pudiramos tener, por ello tal vez habra que partir de
lo que est pasando en el principal municipio del rea metropolitana que es Cercado.
En nuestro caso ya hemos tenido contactos formales con las autoridades tanto municipales como de la
operadora para que empecemos a buscar conjuntamente una solucin, pero esta solucin reitero pasa por
un acuerdo con la sociedad no estoy convencido plenamente que un acuerdo tcnico, poltico, interno
pudiera ser efectivo sino toma en cuenta a la sociedad organizada. Eso es todo, muchas gracias ahora as
quisiramos si hay preguntas por favor.
Gracias.

Capitulo 4

Gestin de los residuos slidos

Angela Lara
Un problema importante al que nos enfrentamos a nivel mundial es al de la gestin de los
residuos que generamos. La cultura de usar y tirar, con un crecimiento en su capacidad de
produccin y consumo casi exponencial, unido al aumento de la poblacin est provocando que
los sistemas de gestin de residuos estn colapsando rpidamente.
En algunos pases de Amrica Latina como Bolivia, la basura se convierte a la vez en una
fuente de ingreso para una parte de la poblacin, sin embargo el manejo de los residuos por estas
personas se realiza a travs de mecanismos poco seguros sanitariamente y sus ganancias
dependen completamente del precio de venta, normalmente impuesto por los compradores.
Existen en algunos pases como Argentina, Brasil y Uruguay organizaciones conformadas por
estos recolectores que tienen cierta fuerza, pero este no es el caso de Cochabamba, como
veremos ms adelante.
Definimos como residuos slidos aquellos producidos en las actividades del hombre, ya
sea de origen domstico, comercial, industrial, etc. Existen dentro de los residuos algunos
especiales como los bioinfecciosos (residuos hospitalarios principalmente) o los denominados
residuos peligrosos, compuestos por pilas, bateras, aerosoles, etc. que necesitan tratamientos
especiales.
Una gestin inadecuada de los residuos slidos tiene efectos directos sobre la salud de la
ciudadana, ya que existen gran cantidad de agentes patgenos contenidos en ella que son
responsables de enfermedades como la hepatitis A y B, tifus, clera, etc. Adems, la basura al
descomponerse provoca principalmente dos tipos de sustancias muy contaminantes. Por un lado
se generan gases, principalmente metano, gas de efecto invernadero txico tambin para las
personas y con muy mal olor. Tambin se genera un lquido denominado lixiviado, de color
negro, que resulta de la descomposicin y la filtracin de aguas a travs de la basura. Formado
por un conjunto de compuestos qumicos en descomposicin, cuenta con un alto contenido
orgnico y de metales pesados, y es comn que en vertederos no habilitados adecuadamente se
infiltre hacia el subsuelo provocando la contaminacin de las aguas freticas.
En Cochabamba, segn las fuentes citadas en la Agenda 21 de la ciudad, el problema de la
gestin de la basura es, a nivel medioambiental, el que ms preocupa a la ciudadana en la
actualidad. Las falencias en el servicio de limpieza y recogida domiciliaria, la falta de control sobre
vertidos ilegales y el grabe problema social y de contaminacin que el actual botadero de Kara K
ara lleva aos generando hacen inminente la asuncin de drsticas medidas para la resolucin
del problema.
En ese contexto, este trabajo ha tratado de servir como aporte tcnico a movimientos
sociales que han surgido en relacin a la preocupacin por la resolucin de este problema en
Cochabamba a travs del asesoramiento y la participacin en reuniones, foros y talleres, as
como en la realizacin de aportes para el Seminario-Taller para la GIRS en Cochabamba

organizado por la Prefectura del Departamento en colaboracin con la Universidad y el Comit

para la gestin adecuada y transparente de la basura en Cochabamba.
1. Marco Legal
El Protocolo de Kyoto exige a los gobiernos firmantes que construyan sus depsitos de
basura siguiendo todos los lineamientos necesarios para evitar que se conviertan en una fuente

de emisiones de carbono. Bolivia ha suscrito el Protocolo de Kioto adems de la Convencin

Marco para el Cambio Climtico, ambos documentos relacionados con el manejo de residuos y
que cuentan con leyes en Bolivia que los ratifica para su cumplimiento.
Dentro de estas leyes encontramos en primer lugar la Ley 1333 de Medio Ambiente (1992)
y su Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (1995). El Reglamento, considerando los
residuos slidos como factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud
humana, tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la
gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la
adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos (art.1 RGRS). Adems esteblecer las
competencias en relacin a la GRS, que recaen en su reglamentacin, planificacin, ejecucin y
gestin principalmente sobre los municipios, marca un plazo de dos aos para la adaptacin de
las infraestructuras y servicios que no cumpliesen con las especificaciones contenidas en l.
Dentro de este marco legal, y apoyado tambin por la Ley N 2446 de Organizacin del
Poder Ejecutivo y la Ley de Municipalidades, el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas y el
Viceministro de Servicios Bsicos, en Mayo de 2005 elaboran la Estrategia Nacional para la
Gestin Integral de los Residuos Slidos (ENGIRS), definida como un conjunto de objetivos,
polticas y lneas de accin encaminadas a lograr una gestin de los residuos slidos compatible
con la salud y el medio ambiente () alcanzando la sostenibilidad econmica y social,
estableciendo que es responsabilidad de los Municipios la elaboracin de Programas Municipales
de Gestin Integral de Residuos Slidos en base a criterios de calidad, cantidad, sostenibilidad,
tica y transparencia. Estableciendo como principios fundamentales la prevencin,
corresponsabilidad, participacin, sostenibilidad econmica, sostenibilidad ambiental y flexibilidad,
la ENGIRS se formula en base a la:
- Reduccin de los desechos.
- Reutilizacin y Reciclado de los desechos.
- Ampliacin del alcance de los servicios.
- Promocin de la eliminacin y la disposicin ecolgicamente racional de los desechos.
Segn pudimos conocer a travs de la Direccin Nacional de Residuos Slidos, se existe
un un Anteproyecto de Ley de Gestin de Residuos Slidos que en la actualidad se encuentra
paralizado en el Congreso Nacional, y se est trabajando en un Plan Nacional de Gestin Integral
de Residuos Slidos a nivel nacional.
En el marco municipal, la Alcalda de Cochabamba ha promulgado una serie de
Ordenanzas para la reglamentacin de la gestin de los residuos slidos en el ao 2002. La O.M.
2838/02 sobre Limpieza, recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos en la que
se establece a la Empresa Municipal de Servicios de Aseos (EMSA) como la nica legalmente
establecida para la realizacin de las operaciones una vez la basura ha sido entregada
adecuadamente por los usuarios. As mismo, esta ordenanza especifica que slo se podrn
entregar basuras domiciliarias y comerciales en pequeas cantidades. La recoleccin de los
restos de jardinera son competencia de la empresa municipal de reas verdes EMAVRA, y los de
construccin de Obras Pblicas, estando los escombros sujetos a la O.M. 2861/02. Existe
adems la O.M. 2859/02 encargada de regular la gestin de los residuos de los establecimientos
de salud. Tambin se ha aprobado este ao la O.M. 3918/09 para la Reduccin y Eliminacin de

bolsas de polietileno, aunque lamentablemente no ha existido una partida econmica hasta

ahora que haya permitido su puesta en prctica.
2. Caractersticas de la basura de Cercado
Segn la informacin proporcionada por EMSA, en Cercado se produce una media de 0,7
3
Kg/hab.da de basura con una densidad de unos 272 Kg/m , representando un total aproximado
de unas 400 T/da. Sin embargo, segn los estudios realizados por el Dr. Ing. Marcos Lujn, la

cantidad de residuos crece constantemente en relacin a la poblacin, y con ello el requerimiento

de espacio para verterla (Fig. x.1.x.2.). Segn este mismo ingeniero, la composicin de los
residuos es la que se representa en la Fig. 5.x, siendo claramente mayoritaria la fraccin
correspondiente a los residuos orgnicos, que en total alcanza en torno al 55 %.

9,40

10,02

Materia orgnica (MO)

Plsticos

7,68 2,64
2,14
1,50

0,39

Residuos de Jardn
Residuos Sanitarios
Papel y Cartn

1,34
0,48
1,17
1,52

17,29

Textiles

0,05

Otros

0,02

Tierra
Barreduras
Vidrio
Metales

0,58

Latas de aluminio
Residuos peligrosos

45,25

Tetrapack
Residuos especiales

Toledo, C.; Lujn M.; en impresin, ACTA NOVA, Vol 4, N1 (2009).

Crecimiento de la generacin de residuos slidos en Cbba y Generacin acumulada y

requerimientos Superficiales para el vertido
800

140

2.000

400

leGeneracin de RS
Sup. Vert [has]
a
r
a

60

300
40
200
20
100
0
2005

2010

2015

Ao

2020

2025

2030

G en eraci n d e RS [m iles d e t o n /a o ]

80

1.600

N d e h ab itan tes [m iles]

500

v e r tido [h a s ]

100

S upe rfic ie p

G e ne ra c i n de R S [ m ile s de ton/a o]

1.800

600

0
2000

80
0

120

700

1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2000

2005

2010

2015

Ao

2020

2025

2030

70
0
60
0
50
0
40
0
30
0
20
0
100
0

Toledo, C.; Lujn M.; en impresin, ACTA NOVA, Vol 4, N1 (2009).

Poblacin
Generacin de

3. Sistema de gestin de los residuos slidos en el Cercado: EMSA

Como hemos mencionado, la competencia exclusiva sobre la gestin de los residuos
slidos (RRSS) en Cercado la tiene EMSA. Se trata de una empresa pblica municipal
descentralizada creada en el ao 1997 con patrimonio propio y autonoma de gestin tcnica,
administrativa, econmica y financiera (EMSA 2009). El directorio de la empresa est presidido
por el Alcalde, existiendo un gerente que ejerce la direccin ejecutiva.
Los recursos econmicos de EMSA provienen principalmente de la Tasa de Aseo
Municipal, la cual es cobrada a travs de la factura de la compaa de electricidad (ELFEC), que
retiene un 3% de lo recolectado por dar este servicio, y se establece en categoras en relacin al
rango de consumo (Cuadro 5.1. trptico de EMSA). Por otro lado, la empresa tiene contratos con
instituciones pblicas y privadas para la realizacin de servicios especiales: actividades
comerciales, industriales, hospitales y con la municipalidad de Cercado para la limpieza de calles
y de los Mercado Municipales. Segn representantes de EMSA, la tasa de aseo (la ms baja
dentro de las tres ciudades principales del pas) ms el resto de los ingresos son en un 70%
destinados al salario de los empleados, destinndose el resto a gasto generales y de
mantenimiento, lo cual no permitira la generacin de un excedente para la realizacin de
inversiones para la reposicin de equipos.
La plantilla de la empresa se compone de 450 trabajadores y 6 jefes de departamento
(Administracin, RR.HH., Relleno Sanitario, Mantenimiento, RR.SS. y Servicios Especiales).
Los servicios de limpieza de calles los realizan 250 personas (95% mujeres), que slo
cubren el Casco Viejo y cuyo trabajo es completamente manual. Existe una microempresa
(Thawis) de 32 trabajadores con los que EMSA contrata la limpieza del entorno de los
contenedores existentes.
El sistema de recogida cuenta con 143 trabajadores que dan cobertura aproximadamente
al 88% del territorio, siendo los distritos 8 y 9 en los que la dificultad de acceso y la existencia de
urbanizaciones recientes hacen ms deficiente el servicio, que en algunos casos es cobrado en la
factura de electricidad pero no realizado.
Existen tres sistemas para la recogida de RRSS en Cercado:
1. Centro y parte de Zona Norte y Noreste: han dispuesto unos 950 contenedores de 2,5
3
m en las calles en los que la poblacin deposita la basura y cuyo contenido es
recolectado por 3 carros de tecnologa alemana (existen 5 pero tienen averas cuyo
costo en la actualidad la empresa no puede asumir). En las zonas de mercados se han
dispuesto 48 contenedores metlicos de gran capacidad que habitualmente se ven
colmatados y con gran cantidad de suciedad en su entorno.
2. Zona Sur y extremo Norte: la recogida se realiza puerta a puerta con 23 carros
volqueta (la mayora de ellos con ms de 15 aos de antigedad) en das alternos de la
semana (la asiduidad vara entre 1, 2 o 3 das por semana).
3. Distritos 6, 8 y 14: existen cuatro microempresas (KANTUTA, MESPAL, SURUM) que
prestan su servicio desde hace ms de 13 aos (CEDIB, 2006) para la recoleccin de la
basura principalmente con triciclos y carros manuales que permiten llegar a las zonas
donde por seguridad el carro basurero no llega dada la difcil topografa existente.
Desde estos sectores existen quejas por las malas condiciones de los contratos

impuestos por EMSA que no permiten adecuadas condiciones de trabajo a estas

personas.
Para la recoleccin de Residuos Sanitarios existen tambin dos vehculos especiales que
fueron donados por la cooperacin Suiza (Swiss Contact).

Finalmente todos los residuos recolectados son depositados en el Botadero de Kara K

ara. Fuente de gran cantidad de conflictos prcticamente desde su apertura, se encuentra desde
hace tiempo en una situacin de colapso.
Fuente: EMSA 2002.

Fue construido en 1987, cuando an no

exista legislacin sobre medioambiente en
Bolivia, levantado sin que existiera un diseo
para un manejo racional, sin cubrir el suelo con
ningn tipo de material impermeable y sin disponer de medidas para el control de las sustancias
contaminantes emanadas.
Est ubicado a unos 11 Km al sudoeste del centro de la ciudad en unos terrenos de 40 Has
cedidos por la Universidad de San Simn en comodato por 25 aos a la municipalidad, sobre el
cauce de una torrentera afluente del Ro Rocha y un manantial, y muy cerca de una escuela en la
Comunidad de Kara Kara.
Se compone en la actualidad de una plataforma inactiva y una plataforma activa cuya
altura alcanza cerca de los 20m, un galpn para vehculos de la DIRCAVI (Direccin de Vehculos
Incautados), dos zonas de acumulacin de botellas PET y neumticos, y desde hace algunos
aos, por una fosa especial impermeabilizada para desechos hospitalarios, una fosa de
confinamiento de hormign para materiales peligrosos (pilas, bateras, etc) y 5 piscinas de
20x30x2m impermeabilizadas que recolectan parte del lixiviado y cuyo tratamiento se limita a la
exposicin solar y la decantacin
Desde el ao 1994, existen denuncias por parte de los vecinos por la contaminacin
existente. En 1999 la Cmara de Diputados interviene y se amonesta a EMSA, y en 2002 la
Prefectura del Departamento lo declara en situacin de emergencia. Desde entonces la
Municipalidad ha realizado una serie de convenios con una parte de los vecinos para impedir el
cierre del botadero a cambio del pago de cuotas para obras de compensacin. Tras largos aos
de lucha, en 2007 EMSA se compromete a presentar el proyecto de cierre definitivo y de apertura

del nuevo relleno. Se realiz un Manifiesto Ambiental segn el cual durante los siguientes 5 aos
se estipula que se desarrollaran las actividades para el cierre tcnico del botadero, que segn
informa EMSA ya han comenzado con el vallado de las instalaciones, la reforestacin de la
plataforma inactiva con 1500 plantines, la canalizacin y desviacin del curso de agua de la
torrentera y la colocacin este ao de 11 chimeneas para la combustin del gas metano. Est

previsto que el cierre definitivo de estas instalaciones se produzca en diciembre de 2009, aunque
en la actualidad no existe an un lugar tcnicamente habilitado para trasladar la actividad de
disposicin final de los residuos de Cercado. El Comit por el Cierre de Kara Kara se conforma
en Febrero de 2008, y desde entonces han emprendido acciones judiciales contra las autoridades
por incumplimiento de funciones y estn exigiendo la declaracin de Kara Kara como zona de
desastre ambiental.
Estas circunstancias son las que aparentemente estn generado un cierto dinamismo por
parte de las instituciones pblicas para buscar soluciones al problema, sin que hasta ahora
existan compromisos concretos para llegar a la resolucin adecuada econmica, ambiental y
socialmente para la adopcin de un Sistema Integral para la Gestin de los Residuos Slidos en
Cochabamba.
Existen redes de colaboracin establecidas entre EMSA e instituciones a nivel local,
nacional, departamental e internacional para el desarrollo principalmente de programas de
educacin: OTBs, SEDUCA, Save de Children, LIDEMA, PCI, Swiss Contac y JICA. Estas dos
ltimas, correspondientes a la cooperacin internacional suiza y japonesa, hacen tambin
importantes aportaciones para la inversin en infraestructuras.
4. El reciclaje en la actualidad
En Cochabamba existe una importante actividad en torno a la recuperacin de materiales
provenientes de la basura que est conformada principalmente por los recolectores, los centros
de acopio y las empresas de reciclaje, con los que de diferentes maneras se relacionan ciertas
entidades internacionales y locales.
En Cochabamba existen principalmente tres asociaciones de recolectores: Thawis, 12 de
Septiembre y la Asociacin de Recicladores de Kara Kara, estos ltimos trabajando en el interior
del botadero.
A pesar de estar asociados, los recolectores no cuentan con ningn tipo de reconocimiento a nivel
municipal, siendo su actividad ilicita al estar prohibida explcitamente en las ordenanzas
municipales. Tampoco tienen espacios para realizar el trabajo de clasificacin y almacenamiento.
Se trata de personas que viven en condiciones de pobreza extrema en la ciudad, con suerte en
viviendas o habitaciones alquiladas y cuyos ingresos apenas alcanzan para el mantenimiento
diario. Realizan su actividad recorriendo las reas donde existen contenedores para la
recoleccin, dentro de los cuales seleccionan materiales reciclables que son llevados a los
centros de acopio para su venta. Existe una cierta relacin de fidelidad entre los centros de
acopio y los recolectores, que se vinculan a aquel en el que encuentran unas mejores condiciones
de venta.
La ms conocida de estas asociaciones es la de los Thawis. Fundada en el ao 2000 como
Sindicato 5 de Octubre, se hace ms fuerte y patente su actividad a partir de la colocacin de los
contenedores de basura en la ciudad. Cuenta con 220 asociados que en el ao 2006 realizan un
congreso y se autoproclaman Asociacin Departamental de Recicladores Thawis, consiguiendo la
personera jurdica y estableciendo unos principios que se basan en: salud, seguridad
alimentaria, trabajo y vivienda. Defienden el derecho al reconocimiento de su figura dentro de la
legalidad del proceso de gestin y se encuentran en la cabeza de la Asociacin de Inquilinos, que

cuenta con un total de unos 3000 socios, al considerar ellos la falta de vivienda como el origen de
la pobreza.
En el pasado algunas de estas asociaciones lograron alcanzar acuerdos con empresas de
reciclaje para estipular los precios de los materiales, lo que les permita cierta seguridad en los
ingresos. Sin embargo, dicho acuerdos no fueron renovados y en los ltimos dos aos los
precios han descendido entre 5-10 veces, lo cual ha supuesto una autntica condena para estas
familias. Achacan este hecho al aumento de la competitividad en el trabajo de recoleccin de

materiales y a acuerdos entre los empresarios para bajar los precios de compra, aunque tambin
han recibido el argumento de que la bajada del precio del petrleo ha hecho menos rentable el
reciclaje de materiales.

Fig XX: Informe de Estudio Anlisis de mercado:

Centros de Acopio. Swiss Contact 2008.

Otro de los elementos fundamentales en la

actualidad dentro del proceso de recuperacin de
materiales son los centros de acopio. Se ubican en
locales y patios en planta baja donde acopian y
clasifican materiales plsticos, vidrios, aluminio y
papeles fundamentalmente, teniendo una actividad
muy variable en funcin de los precios del material
que lleva a abrir y cerrar los centros con cierta
frecuencia (Fig. xx).
Segn el estudio realizado por Swiss Contact
en 2008, en el Cercado existen unos 50 centros de
acopio que se localizan mayoritariamente en las
principales vas de acceso a la ciudad, conformando
un recorrido en forma de Y entre las avenidas
Simn Lpez, Melchor Prez de Olgun, 6 de
Agosto; Repblica, Aroma, 16 de Julio, Guillermo
Urquidi y por ltimo la Avda. Petrolera. Sobre esta Y
existen una serie de puntos calientes (marcados
en rojo en la Fig. XX) en los que se concentran
hasta 4 o 5 locales y que son las reas de mayor
actividad. Cercanos a ellos hay una serie de zonas
complementarias con una actividad
media
(amarillo), y finalmente otros puntos en las reas
ms centrales de la ciudad (naranja).

A pesar de constituirse como intermediarios,

estos centros de acopio tienen muy poca capacidad de decisin sobre el mercado de los
materiales, que est controlado por las empresas dedicadas al reciclaje. Algunos de ellos incluso
son abiertos por estas empresas para la captacin de insumos, ofreciendo en este caso precios
de compra mayores que el resto. No cuentan con ningn tipo de asociacin que los vincule,
aunque entrevistas realizadas nos han permitido averiguar que pueden existir hasta cinco locales
con un mismo propietario con empleados trabajando en ellos.
Segn el mismo estudio, el proceso de mercado del reciclaje parte de la seleccin del
material por los recolectores en los contenedores, que son comprados al peso en los centros de
acopio, donde se almacenan hasta que el comprador (o el propietario) los recogen para su
compra al por mayor por las empresas de reciclaje (o por exportadoras de estos materiales).
En general, tanto la actividad de los recolectores como de los centros de acopio se
caracterizan por su autonoma, no estando clara la voluntad de estos de incorporarse a un
sistema ms organizado y reglado para el manejo de los residuos reciclables.
En este sentido, la cooperacin Suiza, desarrolla en la actualidad un interesante programa
llamado Ecovecindarios cuyo objetivo es establecer y fortalecer los sistemas de recoleccin

vecinales, tratamiento, reciclaje de residuos slidos y servicios ambientales desde la intervencin

de los vecinos a travs de las OTB. Este trabajo se consigue apoyando la formacin de sistemas
de recoleccin diferenciada en los vecindarios, realizando diagnsticos ambientales para
involucrar a los residentes, fortaleciendo a recolectores y centros de acopio y apoyando al
aumento de volmenes de materiales reciclables para as optimizar su venta. Tambin realizan
actividades de educacin y concienciacin, capacitacin tcnica y fortalecimiento institucional. En
colaboracin con ellos trabaja tambin la Fundacin para el Reciclaje (FUNDARE) cuyo objetivo

principal es implementar un sistema auto sostenible de recoleccin y comercializacin de

residuos reciclables y sensibilizar a los sectores de la sociedad civil, gubernamentales,
empresariales y sociales.
Finalmente, en la cadena del reciclaje encontramos a las empresas de transformacin de
los materiales. Existen distintos rangos en relacin a su volumen de trabajo, siendo las ms
importantes en este sentido: COPELME y Vinto en el papel y Vidreolux en vidiro. En plstico y
aluminio no existen empresas mayoritarias, siendo el mercado ms distribuido, aunque
destacaremos EcoPlastic, Papelera y Recclame en plstico, dedicndose esta ltima tambin al
aluminio.
5. Inversiones pblicas y proyectos futuros
La condicin de EMSA como empresa municipal descentralizada hace que prcticamente
no se destinen en los presupuestos municipales partidas a la Gestin de Residuos Slidos. Sin
embargo, segn representantes de EMSA se ha presentado a la Alcalda un proyecto para la
compra de 20 nuevos carros basureros cuyos fondos se pretenden obtener mitad de la
municipalidad y mitad de fondos de Participacin Popular, a lo cual parece la Alcalda est
dispuesta a acceder.
Existe la intencin de la construccin de un nuevo relleno sanitario mancomunado, en el
que se incorporen instalaciones de reciclaje y compostaje, implementando de esta manera
sistemas de recogida separada de la basura clasificada. Manifiesta EMSA tambin su intencin
de incorporar tanto a las microempresas que operan en la actualidad como a los recolectores
dentro de su plantilla. Sin embargo es necesario para ello que tambin se realice la actualizacin
y el incremento de la Tasa de Aseo.
En cualquier caso, las propias microempresas que trabajan para EMSA manifiestan el
hecho de que, a pesar de que probablemente sus condiciones laborales mejoraran notablemente
en este caso, la estructura de la empresa pblica hace que el servicio sea ms deficitario para la
poblacin, apostando por mantener una estructura de gestin cooperativista de pequea escala
en la que se mejore su condicin de subcontrata. Tambin el carcter autnomo de los
trabajadores del reciclaje hace dudar de la idoneidad de ampliar las competencias de EMSA en
una estructura monopolista frente a la posibilidad de una organizacin orgnica del proceso de
GIRS.

Conceptualizacin del SGIRS para la Zona Metropolitana de

Cochabamba
Dr. Marcos Lujn UCB
6

El siguiente esquema presenta el concepto de la gestin de RS domiciliarios y asimilables a domiciliarios

para la zona metropolitana de Cochabamba.
Generacin

Plsticos
Papel y cartn Vidrio Resp
Metales
Gene

Separacin
en Origen

Residuos
Peligrosos y Especiales

Recoleccin
y Transporte

Fraccin
Orgnica

Fraccin
Seca

Colecta
Selectiva

Recoleccin
y Transporte

Recoleccin
y Transporte

Recoleccin
y Transporte

Tratamiento
Instalacin de
Tratamiento
por: Compostaje, Biogas,
Recuperacin
Lombricultura
de Materiales (IRM)
especiales

Enfardado
Transporte

Resp
Mu
Gene

Plsticos
Papel y cartn Vidrio
Metales

Transporte
Transporte

Vertido Final:
Relleno Sanitario

Resp
Mu
Recep

Descripcin de la propuesta
Generacin
Los generadores de RS domsticos y asimilables a domsticos seran: viviendas, industrias, hospitales,
comercios, mercados, restaurantes, instituciones y otros. Todos estos generadores tienen una parte de sus RS

que pueden ser asimilados a domsticos. En general, los RS domsticos o asimilables a domsticos
representan un 85 a 90% de total de RS slidos generados en un municipio. No se incluyen en este concepto

Residuos domsticos y asimilables a domsticos (85 a 90% de los RS generados)

de gestin los residuos peligrosos, residuos hospitalarios, residuos de la construccin y otros residuos que
tienen que ser gestionados mediante un sistema de gestin especialmente concebido para el efecto.
Separacin en origen
El generador ser el responsable de realizar una separacin en origen en las siguientes fracciones:
Fraccin orgnica: comprende todo material de origen orgnico que pueda ser transformado por
compostaje, lombricultura o produccin de biogas.

Fraccin seca: todo material que no sea compostable y no sea residuo peligroso o especial. En esta
fraccin encontraremos la gran mayora de materiales reciclables que son: plsticos, papel y cartn,
vidrio, aluminio y otros metales.

Fraccin de residuos especiales y peligrosos. Esta fraccin debe ser tratada de manera especial, junto
con los dems residuos peligrosos y especiales generados por otras fuentes.

Materiales para colecta en origen: en algunos barrios o municipios, puede ser conveniente promover
una seleccin y colecta selectiva en origen. Esto contribuye a lograr una mejor calidad en los
materiales recuperados.

Recoleccin y transporte
La recoleccin y transporte de los RS domsticos deber hacerse de tal manera que la fraccin orgnica
pueda ser transportada a centros de compostaje y la fraccin seca a Instalaciones de Recuperacin de
Materiales (IRMs). Para ello hay varias opciones tcnicas que debern ser estudiadas con cuidado para
dotarnos de un sistema de recoleccin y transporte eficiente, econmico y sostenible en el tiempo.
Recuperacin, transformacin y reciclaje de materiales
La fraccin orgnica puede ser tratada por diferentes mtodos, en funcin del valor del producto de
transformacin. Se puede tratar por compostaje, lombricultura o generacin de biogas y abono orgnico.
Para la zona metropolitana lo ms conveniente sera producir compost, luego se puede incluir algn mtodo
de transformacin ms complejo. Estudios previos realizados muestran que esta opcin es econmicamente
sostenible; adems, los suelo de nuestra regin sufren de un gran dficit de materia orgnica, el compost
producido podr ser utilizado para enmendar estos suelos. Las plantas de compostaje pueden ser varias y se
pueden instalar en el mismo sitio que las IRMs. Esto permitir reducir los costos de recoleccin y transporte
de los RS en la zona metropolitana. Lo mejor sera instalar varios centros de compostaje (4 5) en toda la
zona metropolitana para reducir las distancias y los costos de transporte
Los materiales reciclables de la fraccin seca sern recuperados en Instalaciones de recuperacin de
Materiales (IRMs). Estas instalaciones sern manuales; permiten aumentar la productividad de los
recolectores y generan interesantes fuentes de trabajo para la poblacin que se dedica a esta actividad. Los
materiales recuperados en estas instalaciones podrn ser adems procesados para acondicionarlos a los
requerimientos del mercado, de esta manera se puede conseguir un mejor precio y mercados ms estables
para estos materiales reciclados. Los materiales que no puedan ser recuperados en estas instalaciones sern
compactados y enfardados de manera a reducir los costos de transporte hasta el relleno sanitario y, por otra
parte, reducir los costos de operacin y la duracin del futuro relleno sanitario.
Transporte al relleno
Todos los materiales que no puedan ser revalorizados en las etapas precedentes tendrn que ser confinados y
transportados a un relleno sanitario. Este trasporte se har con camiones de alto tonelaje y capacidad
(trailers) que permitirn reducir el costo de transporte. Los materiales que se transporten al relleno sern en
parte previamente compactados y enfardados lo que permite tambin reducir los costos de transporte y de
operacin del relleno.
Vertido final: relleno sanitario

Se construir un solo relleno sanitario para atender las necesidades de todos los municipios del eje
conurbano. Esto permitir reducir el impacto ambiental de los rellenos sanitario por el espacio que ocupan.
Para este relleno se requiere de una superficie de unas 100 has, para un periodo de unos 25 aos. La

duracin de este relleno depender de la eficacia con la que se logre desviar los materiales generados en los
RS.
El hecho de separar la materia orgnica reduce fuertemente las emisiones de gases contaminantes y la carga
contaminante de los lixiviados, as como la cantidad de los mismos, por ello la, construccin y operacin del
relleno ser ms fcil y econmica.
La propuesta de recuperacin y transformacin de materiales propuesta en este concepto de gestin,
permitir desviar hasta un 60% de los RS generados, de acuerdo a estudios previos sobre el comportamiento
de los generadores domsticos y la composicin de los RS de nuestros municipios. Esto tambin incidir en
una prolongacin del tiempo de vida el relleno a construir.
La operacin del relleno sanitario deber ser realizada de la me
Responsabilidades
El generador ser responsable de la separacin en origen de los RS domsticos. Para lograr xito en la
participacin de los generadores tendrn que realizarse campaas de educacin y sensibilizacin y
respaldarlas con reglamentos y normas que garanticen el cumplimiento de la separacin.
El municipio de origen de los RS ser responsable de procesar, transformar y reciclar la mayor parte de los
RS domsticos. Tendr a su cargo la operacin de los centros de compostaje y las IRMs. En un plazo
perentorio de 3 a 5 aos, cada municipio deber desviar hasta un 60% de los RS generados en su municipio,
de manera que slo un 40% ser transportado hasta el relleno sanitario.
El municipio que acoja el relleno sanitario tendr que contar con un operador del relleno que garantice una
gestin que se inscriba en las normas y los criterios tcnicos de operacin y gestin del relleno sanitario. Al
mismo tiempo habr que garantizar un sistema de compensaciones al municipio receptor que le permita
asumir el costo poltico de aceptar en su territorio el relleno sanitario y que al mismo tiempo garantice un
desarrollo sostenible del mismo.
El concepto de gestin que se presentado en este documento permitir facilitar las negociaciones para la
ubicacin de un sitio para el relleno sanitario. De hecho, si se establecen compensaciones importantes y se
garantiza la buena operacin del relleno, ser mucho ms fcil lograr la aceptacin de un municipio para que
se instale el relleno sanitario en su territorio.

Elaborado por:
Dr. Marcos Lujn Prez
Director Departamento de Ciencias Exactas e Ingeniera
Universidad Catlica Boliviana San Pablo
Cochabamba, 21 de octubre de 2009.
Email- lujan@ucbcba.edu.bo
Telf: 4293100

Capitulo 5

KARA KARA HASTA CUANDO SERA!

DESASTRE AMBIENTAL?
FOCOMADE

En 1987 inicio del botadero de Kara Kara hasta la fecha sigue considerando como un BOTADERO de
basura, tras 22 aos de funcionamiento arrastra deficiencias tcnicas en el manejo de los residuos slidos,
falencias que afectan directamente a ms de 5.000 familias que constantemente han denunciado y solicitado
a las autoridades municipales y departamentales el cierre del mismo por convertirse en un alto riesgo para
su salud y el medio ambiente.
Se han originado varios problemas derivados del funcionamiento del botadero como: presencia de insectos,
roedores y otras plagas; liberacin de gases txicos resultado de la degradacin de componentes de los
residuos; lixiviados que contaminan las aguas subterrneas y superficiales.

De acuerdo al Estudio Ambiental de la Contaminacin causada por los lixiviados realizado el ao 2000
por Jesinka Pastor Saavedra, se tiene las siguientes tablas:
Tabla 1: COMPARACIN DE LA COMPOSICIN DE METALES PESADOS DE AGUAS DE
LIXIVIADOS, LAGUNAS DE TRATAMIENTO Y POZOS, CON VALORES GUA OMS.
Parmetro

Tubodescarga
Laguna Laguna
de
1
2
lixiviados
mg./l

mg./l

mg./l

**Valores
(OMS)
Rango
tpico

Pozo P1

Pozo P2

mg./l

mg./l

mg./l

mg./l

Aluminio

1,820

0,270

3,230

0,01-1

1,250

1,810

0,2

Cromo

5,386

0,956

5,295

0,02-1.5

0,077

0,075

0,05

Niquel

0,647

0,161

0,429

0,015-13

0,012

0,013

0,05

Cobalto

0,271

0,040

0,136

0,05-1.5

0,002

0,006

0,1

Cobre

0,193

0,026

0,092

0,005-1

0,012

0,011

0,05

Zinc

0,942

0,190

0,136

0,03-1

0,041

0,011

0,2

0,025

0,028

0,05

0,004

0,007

<0,001

<0,001

0,005

0,008

0,005

0,01

0,083

0,046

0,05

Arsnico
Molibdeno

0,330

0,171

0,842

Cadmio

0,004

<0,001

0,005

Antimonio

0,027

0,008

0,024

Plomo

0,104

0,026

0,106

0,0001-0,4
0,001-5

**Valores gua para agua potable (OMS)

Pozos P1 Y P2 ubicados a 1000 y 1300 metros del botadero

Como se puede observar por los resultados, no existe gran diferencia de concentracin entre las lagunas y el
tubo de descarga, excepto por la laguna 1, que recibe un aporte extra de aguas, por lo cual se reportan
valores menores. No existe remocin de contaminantes en las lagunas y en poca de lluvias estas lagunas se
desbordan por la gran cantidad de lixiviados y por el aporte extra de lluvias: Realizando la comparacin con
los rangos tpicos se observa que solo el cromo se encuentra en una concentracin muy elevada, los dems
parmetros se encuentran en el rango tpico
El valor de cromo es superior al promedio estos valores elevados se debe a que el botadero desde su inicio
fueron depositados restos y lodos de curtiembres. Esta carga es altamente contaminante de metales pesados
constituye uno de los ms graves problemas asociados a los lixiviados.
Comparando los resultados de aguas del manantial cubierto con residuos, con valores gua de agua potable
se observ ndices elevados para la conductividad y los metales pesados (cromo, arsnico y aluminio),
consecuencia de la contaminacin causada por los residuos y el lixiviado del botadero. Las aguas del
manantial no debe ser usado para consumo humano.

Tabla 2: COMPARACIN DE LA COMPOSICIN DE PARMETROS FSICOS, MATERIA

ORGNICA Y MACROCOMPONENTES INORGNICOS
Parmetro

Enero
2000

Septiembre
2000

Rango tpico

P1

P2

Pozo 3

Valores
gua para
agua
potable
(OMS)

PH

8,5

10

4,5-9

8,3

7,51

7-8,5

Conductividad

39.100
mho/cm

42.400
mho/cm

2.5000-25.000

2.170

2.360

0-1000

Slidos
Totales

25490

23500

2000-1000

1.275
mg/l

1.420
mg/l

1.275

DBO mg. O2/l

902

2243

20-57000

23

10

DQO mg.
O2/L

3328

18750

140-90000

67

22

Bicarbonatos
mg. CaCO3/l

16100.00

18250.00

610-7320

305,00 302,00

254,300

Carbonatos
mg. CaCO3/l

2500.00

Calcio mg./l

200.40

180.00

10-7200

90,19 136,29

86,90

200

Cloruros mg./l

17358.00

150-4500

303,00 445,00

368,80

250

Hierro Total
mg./l

8.73

18.36

3-5500

11,61

2,84

0,37

0,3

Magnesio
mg./l

280.60

109.00

30-1500

29,50

39,10

62,32

Manganeso
mg./l

0.86

0.21

0.03-1400

1,97

2,09

0,02

Nitratos mg./l

10.84

5-10

1.29

0,60

0,65

Sodio mg./l

2990

70-7700

263,20 223,20

293,20

Potasio mg./l

180

50-3700

5,42

11,50

0,5

200

8,32

Pozos P1, P2 y P3 ubicados a 1000, 1300 y 3000 metros del botadero

Realizando la comparacin con los rangos tpicos (Cristensen et al, 1998), se puede observar que el pH se
presenta muy alto y la conductividad no se encuentra dentro del rango sino que es superior (39100
mho/cm). Para el anlisis que se hizo, en poca seca es an ms alto (42400 mho/cm), lo cual es normal
por la falta de dilucin en dicha poca, pero lo que cabe resaltar son los altos valores en comparacin con el
rango, lo que nos permite deducir que tiene un alto contenido salino, lo que explica tambin el valor del pH,
este alto valor de pH puede convertirse en un problema en el momento de decidir el tipo de tratamiento para
los lixiviados. La concentracin de cloruros y sodio se presentaba elevada, la de hierro y manganeso baja.
Con relacin al contenido de materia orgnica, se observa que la composicin se encuentra dentro del rango,
los valores altos en DBO y DQO encontrados son explicables por el hecho de que el sistema de coleccin de
lixiviados solo colecta lixiviados de las ltimas capas del relleno. El valor de bicarbonatos est por encima
del rango aunque usualmente en lixiviados presenta valores altos debido a la descomposicin y disolucin
en el relleno (Kjeldesen, 1989). El rango de composicin de sulfatos usualmente es bajo, pero en los
lixiviados de Kara Kara no se ha detectado sulfatos, presumiblemente porque ya han sido reducidos a
sulfuros en la fase metanognica del botadero. La concentracin de cloruros se presenta elevada, lo cual

puede ser una ventaja cuando se quiere delimitar la pluma de lixiviacin, porque los cloruros no sufren
atenuacin.

El 2002 la Empresa Municipal de Servicios de Aseo - EMSA present el Manifiesto Ambiental - Fase
Abandono, es decir, elabor propuestas pensando en el cierre y en la implementacin de medidas de
mitigacin para reducir los impactos de la contaminacin en el aire, agua y suelo. Por observaciones ste fue
devuelto, el 2006 se present nuevamente, los cambios no son sustanciales vara en el presupuesto.
En ambos documentos se establece un periodo de operacin de 5 aos, en el primero ya no deba ingresar
basura al botadero el 2007, en el segundo el 2011. Sin embargo, en todo este tiempo no se ejecut ningn
plan de adecuacin y recuperacin ambiental.
Son aproximadamente 40 hectreas, superficie donde se encuentran distribuidas las zonas de confinamiento,
vas de transporte, franjas de amortiguamiento y oficinas. En la actualidad 22 ha., estn destinadas a la
basura confinada, adems hay dos reas adicionales para el tratamiento de residuos hospitalarios (1000 m2)
e industriales (1000 m2 para lodos de curtiembre)*.
Del anlisis realizado en el Manifiesto Ambiental de EMSA detect 15 aspectos tcnicos, a ser atendidos y
adecuados a los reglamentos especficos de la Ley de Medio Ambiente, dos problemas se refieren al factor
agua, cuatro a suelos y subsuelos, cuatro a riesgos y una a seguridad e higiene.
CUADRO 1. DEFICIENCIAS Y EFECTOS IDENTIFICADOS
PROCESO

DEFICIENCIA

EFECTO

Confinamiento
final
de Inexistencia
de
drenaje
e Contaminacin del agua por
residuos slidos domsticos.
insuficientes obras de captacin de lixiviados.
lixiviados.
Descomposicin
anaerobia Falta de monitoreo de volmenes de Desconocimiento del volumen
(sin oxgeno) de residuos produccin y recuperacin de real del lixiviado potencialmente
slidos domsticos.
lixiviados.
contaminante.
Descomposicin anaerobia de
residuos slidos domsticos.

Inexistencia de monitoreo de biogs.

Desconocimiento del riesgo de

emisin de biogs.

Descomposicin anaerobia de
residuos slidos domsticos.

Flujo de lixiviado reinyectado en el

sentido de la pendiente longitudinal.

Erosin de las celdas sobre las

que se reinyecta el lixiviado.

Cobertura de los residuos Falta de reforestacin de reas de

slidos domsticos.
extraccin de material del relleno.
Cobertura de los residuos Insuficiente cobertura de
slidos domsticos.
residuos en celdas nuevas.

Inestabilidad y erosin de reas

de aprovechamiento de material
de relleno.
los Transporte de residuos hacia el
canal del sector este de
Chaupiloma.

Confinamiento
final
de Obra de captacin de escurrimientos
residuos slidos domsticos.
de Chaupiloma no concluida.

Infiltracin
de
agua
de
escurrimiento de la quebrada en
las celdas ms antiguas del
relleno.

Confinamiento final de los

residuos slidos.

Inexistencia de un plan adecuado de

disposicin de los residuos.

Uso discrecional de las reas de

disposicin y sin reordenamiento
espacial.

Confinamiento final de los

residuos.

Inexistencia de barreras vivas de

rompevientos

Transporte de los residuos hacia

zonas aledaas.

Confinamiento final de los

residuos.

Inexistencia de un plan de seguridad

e higiene industrial

Imposibilidad de respuesta ante

las emergencias.

Fuente: Manifiesto Ambiental - Relleno Sanitario Kara Kara , Mayo 2006

Las deficiencias identificadas generan peligros para los trabajadores, pobladores, animales y el medio
ambiente, los principales riesgos son: la contaminacin de suelos y agua por el rebalse de lixiviado y la
infiltracin de ste hacia el subsuelo.

a) Inexistencia de drenajes e insuficientes obras de captacin de lixiviados

La no construccin de sistemas de drenajes en las celdas de disposicin de los residuos ocasiona el
inminente flujo de lixiviado por efectos topogrficos hacia los lugares ms bajos del relleno.
Las lagunas construidas para la recuperacin del lixiviado no son suficientes para recolectar todos los puntos
de afloramiento. De esta manera, el impacto ambiental se manifiesta en la contaminacin de los cursos de
agua prximos.
b) Falta de monitoreo de volmenes de lixiviados
El no contar con una estadstica clara sobre la produccin y recuperacin del lixiviado impide hacer una
planificacin adecuada de las obras de captacin.
c) Flujo de lixiviado reinyectado
Debido a la excesiva acumulacin de lixiviado se realiza la reinyeccin del mismo; esta accin causa
aberturas en ciertos lugares de la superficie, poniendo en contacto a los residuos confinados con la
atmsfera, provocando la emisin de gases.
Segn un estudio reciente, realizado sobre las caractersticas hidrogeolgicas y la vulnerabilidad a la
contaminacin del acufero de la zona sur del valle central de Cochabamba, el cual es utilizado por la
poblacin de esta zona como fuente de agua potable mostraron resultados alarmantes.
Los estudios se realizaron en 25 pozos de la zona, que permitieron una caracterizacin hidrogeolgica del
acufero. Se determin que el flujo de las aguas va de sur a norte, ms o menos paralelo al curso del ro
Tamborada. La zona en que se asienta el botadero de Kara Kara resulta ser una zona de alta vulnerabilidad
a la contaminacin.
La mayora de los pozos analizados no cumple con las normativas de calidad de parmetros fisicoqumicos
para agua potable. Los parmetros que con mayor frecuencia se encuentran por encima del lmite permitido
son el nitrgeno amoniacal y la salinidad, en algunos casos la dureza es tambin un problema de calidad. No
se pudo identificar de manera conclusiva las fuentes de contaminacin que provocan los altos niveles de
nitrgeno amoniacal, pero las ms probables son los sistemas de saneamiento in situ, la actividad agrcola o
la presencia natural de materia orgnica en los depsitos lacustres. Los problemas de salinidad se dan
esencialmente en los pozos cercanos al botadero de kara Kara, que podra ser una fuente de contaminacin
por metales pesados como Cromo, Nquel o Plomo (Ghielmi Giacomo, Mondaca Gonzalo, Lujn Marcos,
2009).
Las crecientes necesidades de agua potable en el distrito 9, debido a su acelerado crecimiento en poblacin,
hacen necesarias acciones urgentes para la proteccin del acufero y una gestin adecuada del mismo. Para
ello, es necesario proteger las zonas ms vulnerables de las fuentes de contaminacin ms probables y
establecer un sistema de monitoreo de la calidad del agua que permita actuar de manera oportuna

Figura 1:
Tabla 3: RESULTADOS DE ANLISIS DE PARMETROS FISICOQUMICOS DE
MUESTRAS DE AGUA DE POZOS PERFORADOS EN EL ACUFERO DEL DISTRITO 9

Fuente: Ghielmi Giacomo, Mondaca Gonzalo, Lujn Marcos, 2009.

Tabla 4: EVALUACIN CUALITATIVA DE LA CALIDAD FISICOQUMICA DE LOS POZOS

ANALIZADOS
N

Pozo

Cumple
Comentarios
valores lmite?

1+2

Sivingani
Rincn

el

No

Agua poco salina con exceso de manganeso y No

recomendable
nitrgeno amoniacal por posible contaminacin consumo humano
de aguas servidas.

El
Palmar
pozo 1

Si

Agua relativamente salina con tazas de hierro y Adecuada para el consumo

manganeso.
humano

El
Palmar
pozo 2

Si

Agua salina y relativamente dura, puede Aceptable para el consumo

presentar una contaminacin local.

1 de Mayo
pozo 1

Si

Agua relativamente salina con trazas de hierro Adecuada para el consumo

y manganeso.
como agua potable

6+7+8

1 de Mayo
pozo 2+3+4

Si

Agua relativamente salina.

10

Mejillones

No

Concentraciones elevadas
relativamente salina.

11

Agua Cruz

No

Agua con fuerte presencia de sulfatos, salina y NO aceptable para consumo

dura, posible contaminacin
por materia humano
orgnica de aguas servidas.

13

San Jos de la
Banda

No

Agua relativamente salina con presencia de No

recomendable
hierro, manganeso y sulfatos, posible consumo humano
contaminacin por materia orgnica.

14

Fortaleza

No

15

Tamborada A

No

Agua algo salina con posible contaminacin

No
recomendable
para
por materia orgnica
consumo humano
Agua con fuerte contenido de nitrgeno
NO aceptable para consumo
amoniacal y algo salina, posible contaminacin
humano
por materia orgnica de aguas servidas

16

Virgen
Rosario

No

Agua salina y dura con posible contaminacin NO aceptable para consumo

por materia orgnica
humano

17

Barrio Bolvar

No

Agua salina con fuerte contenido de nitrgeno

amoniacal, probable contaminacin por materia NO aceptable para consumo
humano
orgnica

18

San Severino

No

Agua algo salina con posible contaminacin

No
recomendable
por materia orgnica
consumo humano

19

Buena
pozo 1

Vista

Si

20

Buena
pozo 2

Vista

Agua algo salina con presencia de nitrgeno Aceptable para el consumo

amoniacal y sulfatos

Si

Agua salina y dura con presencia de nitrgeno Aceptable para el consumo

amoniacal, posible contaminacin por aguas
servidas

21

14
de
Septiembre

No

Agua algo salina con presencia de nitrgeno No

recomendable
amoniacal, posible contaminacin por aguas consumo humano
servidas

24

Pozo privado
Sr.
Guadalupe.

No

Agua muy salina, posible contaminacin por

NO aceptable para consumo
lixiviados
humano

del

Fuente: Ghielmi Giacomo, Mondaca Gonzalo, Lujn Marcos, 2009.

Recomendacin
para

Adecuada para el consumo

humano.
de

hierro

Sera recomendable tratar el

agua para eliminar el hierro

para

para

para

EFECTOS EN LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

De los resultados obtenidos en los anlisis de los diversos estudios, describimos aquellos componentes
ms importantes. El Cadmio, el Cromo y el Mercurio los toman las plantas y pueden entrar en las cadenas
alimenticias. Estos son altamente txicos y sus fuentes incluyen bateras, pieles, plsticos y otros.
A continuacin se detallan algunos de los problemas que ocasionan los metales evaluados en los estudios:
El cromo (VI) est clasificado como agente cancergeno del grupo I por el Centro Internacional de
Investigaciones sobre el Cncer (IARC), cuando la exposicin se produce por va inhalacin (cncer de
pulmn). Afecciones locales: sobre la piel causan dermatitis, sensibilizacin de la piel, es irritante de la
piel y mucosas.
Afecciones generales: produce tos, bronquitis crnica, ulceraciones del tabique nasal y piel, dolores
respiratorios y de cabeza, hemorragia nasal, dermatitis, etc.
El Cromo (VI) es mayoritariamente txico para los organismos. Este puede alterar el material gentico y
causar cncer. Los cultivos contienen sistemas para gestionar la toma de Cromo para que esta sea lo
suficientemente baja como para no causar cncer. Pero cuando la cantidad de Cromo en el suelo aumenta,
esto puede aumentar las concentraciones en los cultivos. La acidificacin del suelo puede tambin influir
en la captacin de Cromo por los cultivos. Las plantas usualmente absorben slo Cromo (III). Esta clase
de Cromo probablemente es esencial, pero cuando las concentraciones exceden cierto valor, efectos
negativos pueden ocurrir.
En animales el Cromo puede causar problemas respiratorios, una baja disponibilidad puede dar lugar a
contraer las enfermedades, defectos de nacimiento, infertilidad y formacin de tumores.
El Niquel en contacto de la piel con suelo contaminado por nquel o agua puede tambin resultar en la
exposicin al nquel. La toma de altas cantidades de nquel tienen las siguientes consecuencias: Elevadas
probabilidades de desarrollar cncer de pulmn, nariz, laringe y prstata; Enfermedades y mareos
despus de la exposicin al gas de nquel; Embolia de pulmn; Fallos respiratorios; Defectos de
nacimiento; Asma y bronquitis crnica; Reacciones alrgicas como son erupciones cutneas, mayormente
de las joyas y Desordenes del corazn.
El nquel puede tambin terminar en la superficie del agua cuando es parte de las aguas residuales. La
mayor parte de todos los compuestos del nquel que son liberados al ambiente se absorbern por los
sedimentos o partculas del suelo y llegar a inmovilizarse. En suelos cidos, el nquel se une para llegar a
ser ms mvil y a menudo alcanza el agua subterrnea.
El Cobalto se ha relacionado la exposicin profesional por va cutnea con la aparicin de dermatitis
alrgica. El cobalto y sus compuestos estn clasificados en el grupo 2B, posiblemente cancergenos para
el hombre, por la IARC (1991).
Cuando respiramos elevadas concentraciones de Cobalto a travs del aire experimentamos efectos en los
pulmones, como asma y neumona. Los efectos sobre la salud que son el resultado de la toma de altas
concentraciones de Cobalto son: Vmitos y nuseas; Problemas de Visin; Problemas de Corazn y
Dao del Tiroides.
El Cobalto se acumular en plantas y en cuerpos de animales que comen esas plantas, pero no es conocido
que el Cobalto sufra biomagnificacin en la cadena alimentaria.
El Cobre exposiciones de largo periodo al cobre pueden irritar la nariz, la boca y los ojos y causar dolor
de cabeza, de estmago, mareos, vmitos y diarreas. Una toma grande de cobre puede causar dao al
hgado y los riones e incluso la muerte. Si el Cobre es cancergeno no ha sido determinado an.

Hay artculos cientficos que indican una unin entre exposiciones de largo trmino a elevadas
concentraciones de Cobre y una disminucin de la inteligencia en adolescentes.
El Cobre no se rompe en el ambiente y por eso se puede acumular en plantas y animales cuando este es
encontrado en suelos. En suelos ricos en Cobre slo un nmero pequeo de plantas pueden vivir. Por esta
razn no hay diversidad de plantas cerca de las fbricas de Cobres, debido al efecto del Cobre sobre las

plantas, es una seria amenaza para la produccin en las granjas. El Cobre puede seriamente influir en el
proceso de ciertas tierras agrcolas, dependiendo de la acidez del suelo y la presencia de materia orgnica.
El Cobre puede interrumpir la actividad en el suelo, su influencia negativa en la actividad de
microorganismos y lombrices de tierra. La descomposicin de la materia orgnica puede disminuir debido
a esto.
Cuando los suelos de las granjas estn contaminados con Cobre, los animales pueden absorber
concentraciones de Cobre que daan su salud. Principalmente las ovejas sufren un gran efecto por
envenenamiento con Cobre, debido a que los efectos del Cobre se manifiestan a bajas concentraciones.
El cadmio tiene efectos txicos agudos y crnicos. Los efectos agudos ms importantes corresponden a la
inhalacin de humos y materia particulada con cadmio, que producen neumonitis, edema pulmonar e
incluso la muerte. La exposicin crnica a bajas concentraciones de cadmio causa distintos efectos
txicos, entre los que destacan las enfermedades obstructivas pulmonares crnicas, la degeneracin de
los tbulos renales, la hipertensin y las alteraciones seas.
Los efectos renales de cadmio consisten en la degeneracin de las clulas de los tbulos, aunque tambin
aparecen cambios en los glomrulos, con el resultado de prdida de funcionalidad de los riones. En los
casos ms avanzados aparecen reacciones inflamatorias y fibrosis renal. Los efectos txicos sobre el rin
parecen ser irreversibles.
Los efectos de la exposicin crnica al cadmio sobre el esqueleto. Los cambios en los huesos inducidos
por el cadmio parecen estar asociados a la prdida de calcio.
Los efectos txicos del cadmio sobre el esqueleto consisten en osteomalacia, osteoporosis y dolores
seos.
El cadmio est clasificado como agente cancergeno de grupo I por la IARC (1993). Otros efectos sobre
la salud que pueden ser causados por el Cadmio son: Diarreas, dolor de estmago y vmitos severos;
Fractura de huesos; Fallos en la reproduccin y posibilidad incluso de infertilidad; Dao al sistema
nervioso central; Dao al sistema inmune; Desordenes psicolgicos y Posible dao en el ADN o
desarrollo de cncer. De las corrientes residuales pueden tambin entrar en el aire a travs de la quema de
residuos urbanos y de la quema de combustibles fsiles. El Cadmio puede ser transportado a grandes
distancias cuando es absorbido por el lodo. Este lodo rico en Cadmio puede contaminar las aguas
superficiales y los suelos. Es fuertemente adsorbido por la materia orgnica del suelo. Cuando el Cadmio
est presente en el suelo este puede ser extremadamente peligroso, y la toma a travs de la comida puede
incrementar. Los suelos que son cidos aumentan la toma de Cadmio por las plantas. Esto es un dao
potencial para los animales que dependen de las plantas para sobrevivir. El Cadmio puede acumularse en
sus cuerpos, especialmente cuando estos comen muchas plantas diferentes. Las vacas pueden tener
grandes cantidades de Cadmio en sus riones debido a esto.
Las lombrices y otros animales esenciales para el suelo son extremadamente sensibles al envenenamiento
por Cadmio. Pueden morir a muy bajas concentraciones y esto tiene consecuencias en la estructura del
suelo. Cuando las concentraciones de Cadmio en el suelo son altas esto puede influir en los procesos del
suelo de microorganismos y amenazar a todo el ecosistema del suelo.
El Plomo sntomas precoces: fatiga, dolores de cabeza, dolores seos, dolores abdominales, trastornos del
sueo, dolores musculares, impotencia, trastornos de conducta, etc. Sntomas avanzados: anemia, clicos
intestinales, nauseas y vmitos, enfermedad renal, impotencia sexual, delirio, esterilidad, daos al feto,
hipertensin arterial, estreimiento agudo, afectacin de los nervios, enfermedad o sea, problemas de
cncer y MUERTE.

El Plomo puede causar varios efectos no deseados, como son: Perturbacin de la biosntesis de
hemoglobina y anemia; Incremento de la presin sangunea; Dao a los riones; Abortos y abortos
sutiles; Perturbacin del sistema nervioso; Dao al cerebro; Disminucin de la fertilidad del hombre a
travs del dao en el esperma; Disminucin de las habilidades de aprendizaje de los nios y Perturbacin
en el comportamiento de los nios, como es agresin, comportamiento impulsivo e hipersensibilidad.

El Plomo puede entrar en el feto a travs de la placenta de la madre. Debido a esto puede causar serios
daos al sistema nervioso y al cerebro de los nios por nacer.
El Plomo se acumula en los cuerpos de los organismos acuticos y organismos del suelo. Estos
experimentarn efectos en su salud por envenenamiento por Plomo. Los efectos sobre la salud de los
crustceos puede tener lugar incluso cuando slo hay pequeas concentraciones de Plomo presente.
Los organismos del suelo tambin sufren envenenamiento por Plomo.
El Plomo es un elemento qumico particularmente peligroso, y se puede acumular en organismos
individuales, pero tambin entrar en las cadenas alimenticias.
El Aluminio la toma de Aluminio puede tener lugar a travs de la comida, inhalarlo y por contacto en la
piel. La toma de concentraciones significantes de Aluminio puede causar un efecto serio en la salud
como: Dao al sistema nervioso central; Demencia; Prdida de la memoria; Apata y Temblores severos.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), un adulto medio toma, a travs de la comida, unos
cinco miligramos diarios de aluminio.
La ingesta mxima tolerable establecida por el Comit Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos
Alimentarios (JEFCA), que est en siete miligramos por kilo de peso, lo equivalente a 60 miligramos
diarios para una persona de 60 kilos.
Los efectos del Aluminio han atrado nuestra atencin, mayormente debido a los problemas de
acidificacin. El Aluminio puede acumularse en las plantas y causar problemas de salud a animales que
consumen esas plantas. Las concentraciones de Aluminio parecen ser muy altas en lagos acidificados. En
estos lagos un nmero de peces y anfibios estn disminuyendo debido a las reacciones de los iones de
Aluminio con las protenas de las agallas de los peces y los embriones de las ranas. Elevadas
concentraciones de Aluminio no slo causan efectos sobre los peces, pero tambin sobre los pjaros y
otros animales que consumen peces contaminados e insectos y sobre animales que respiran el Aluminio a
travs del aire.
Las consecuencias para los pjaros que consumen peces contaminados es que la cscara de los huevos es
ms fina y los pollitos nacen con bajo peso. Las consecuencias para los animales que respiran el Aluminio
a travs del aire son problemas de pulmones, prdida de peso y declinacin de la actividad. Hay fuertes
indicadores de que el Aluminio puede daar las races de los rboles cuando estas estn localizadas en las
aguas subterrneas.
Adems de los metales pesados encontrados, la situacin de los desechos hospitalarios en el botadero es
increble, la basura txica se encuentra esparcida y sin el tratamiento adecuado, en una visita que
realizaron los de la Organizacin Gema al botadero, se observaron las deplorables condiciones como se
muestran en las imgenes siguientes, donde se observa que las jeringas se encuentran esparcidas en el
suelo del lugar y que las bolsas de plstico rojas que indica su grado de toxicidad estn apiladas al aire
libre y ni hablar de las pilas
OBSERVACIONES
- Los factores que contravienen a la Norma Boliviana para residuos slidos son: el relleno est ubicado a
300 m. de un oleoducto, atraviesa una lnea de alta tensin, hay un manantial dentro el relleno y se
encuentra en una zona de recarga de acuferos.
- El lixiviado posee un potencial contaminante en materia orgnica y metales pesados como cromo, plomo,
aluminio y arsnico. Situacin que unida a los psimos sistemas de coleccin (ausencia de drenaje
superficial, canales de coronamiento) y condiciones hidrogeolgicas inadecuadas han afectado las fuentes
de agua superficiales y subterrneas.

- El lugar no es recomendable para un botadero, porque la contaminacin de aguas subterrneas seguir la

direccin del flujo natural de sureste a noroeste, llegando a las fuentes de agua de la comunidad de Kjara
Kjara as como al ro Sulti.
BIBLIOGRAFA:

Resumen de la Demanda de los pobladores de Kara Kara

A continuacin se transcribe las partes ms importantes de la Demanda

que realizaron los pobladores de Kara Kara durante el ao 2009, y que
concluy con una Resolucin que slo atendi en parte la demanda
presentada.

(para mayor informacin ver CD2 Aportes del Sur no 7)

DEMANDANTES:
Mara Rita Bautista Muraa, Presidenta de la OTB K`ara K`ara.
Christian Mamani Garca , Presidente de la OTB de Santa Vera Cruz y otros.

DEMANDADOS:

Lic. Gonzalo Terceros, Alcalde Municipal del Cercado.

Dr. Jorge Ledezma Cornejo, Prefecto del Departamento

ARGUMENTOS DE LOS DEMANDANTES

Invocan se de al problema justo trato por su relacin al derecho a la vida, en el marco del Vivir bien y
vivir de acuerdo con la naturaleza.
DATOS DEL BOTADERO

El botadero est ubicado a 7 Km de la ciudad de Cochabamba en Itojta con un espacio de 40

hectreas.

Establecido en 1987 a partir de un convenio: Alcalda- UMSS ante la urgencia de almacenar y

confinar desechos slidos Urbanos.

Actualmente el lugar est poblado por lo que se est echando basura en va pblica.

El objeto central del convenio fue de precautelar las condiciones ambientales, as como la
salubridad de la poblacin y el manejo cientfico de los residuos slidos, propiciando estudios
e investigaciones.

En 1992, se aprueba la ley del medio ambiente y el 1995 sus reglamentos , pese a ellos las
autoridades han pasado por encima de esta ley y sus reglamentacin, carecen de licencia
ambiental, al no presentar estudios de contaminacin. El botadero de Kra Kra es ilegal.

En el rea de influencia se encuentra el Rio Tamborada y canal de riego de la angostura que da

riego al valle bajo. Estn contaminados.

Por accin de vecinos se realizan trabajos de anlisis de agua que establecen no son aptas para
agua potable.

Los pozos contienen: niveles de cloruro , cromo arsnico y selenio, plata cadmio, nquel y otros de
alta toxicidad.

El diagnstico de SERGEOMIN (1999) alerta elevada presencia

de contaminantes.

Al no ser cubierta la basura se pulveriza y se expande en el aire= aire contaminado.

Los metales pesados se acumulan en el organismo ocasionando problemas a largo plazo, siendo
que el organismo no deshecha .

Ocasionando: erupciones cutneas, diarreas, problemas respiratorios enfermedades renales,

hipertensin, enfermedades cerebrales, abortos, cncer. los daos pueden ser irreversibles.

Hay proliferacin de animales transmisores de enfermedades: ratas, aves carroeras,

La salud de la poblacin afectada:

- nios: desnutricin - ancianos : dolores de cabeza - mujeres embarazadas: riesgo de
malformaciones

Existe convenio de anlisis del suelo, y con los vecinos se acord no ingresar mas basura
hasta el 31 de diciembre de 2009

Se ha cumplido con la quema de gases y hay convenios en marcha

Por la existencia de vectores es necesario vacunar a la gente , empleados y funcionarios

Se fumiga cada tres meses no en todos los sectores. No hay aves carroeras

CONSIDERANDO:
El derecho al medio ambiente se encuentra reconocido en el Art. 33 de la NCPE: Las personas
tiene derecho a un medio ambiente saludable , protegido y equilibrado. El ejercicio de este
derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones,
adems de otros seres vivos , desarrollarse de ,manera normal y permanente
El ART. 34 :
Cualquier persona a ttulo individual o en representacin de una colectividad esta facultada
para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la
obligacin de las instituciones publicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el
medio ambiente
El derecho a la salud est consagrado por el Art. 35 de la NCPE:
El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud , que
se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizara la
promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades. .
En cuanto a la responsabilidad de la Alcalda:
El Art. 5 : la municipalidad y el Gobierno Municipal tiene como finalidad
contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas, y garantizar la
integracin y participacin de los ciudadanos en la planificacin y el
desarrollo humano sostenible del municipio.
Preservar y conservar en lo que corresponda al medio ambiente y los
ecosistemas del municipio contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

En el caso se verifica que la Alcalda por medio de EMSA ha incumplido el reglamento de

gestin de residuos slidos y las normas bolivianas de residuos slidossegn informe de
auditoria del 2001, manifiesto ambiental del 2006 e informe tcnico del 1 de abril de 2009.

Se da cuenta de la presencia de roedores, insectos y alimaas produciendo un impacto

negativo en el medio ambiente: aire agua suelo y subsueloEn cuanto a la salud e higiene
existe impactos en la salud de la poblacinla prefectura concluye en la necesidad de una
auditoria ambientalPor ultimo que existe un potencial impacto en la salud de pobladores
por la fumigacin
En cuanto a la contaminacin del agua seala que el agua de pozos cercano al relleno tiene
excesivos niveles metales que provocan impactos en el medio ambienteSi bien el informe de
la UMSS establece que desde el punto de vista microbiolgico el agua es apta para consumo
tomando en cuanta la cantidad excesiva de metales significa que el agua esta contaminada.
Todos aspectos demuestran un dao al medio ambiente y a la salud de los pobladores en
consecuencia dao a su vida, situacin provocada por el incumplimiento de normas bolivianas de
residuos slidosEntonces la Alcalda del Cercado es responsable de la vulneracin de derechos:
a un medio ambiente sano y ala salud.
Este hecho supone la adopcin de medidas necesarias para evitar el impacto negativoYa no
se recibir un gramo mas de basura, tambin se considerara el plan de cierre tcnico
definitivo del botadero

En cuanto a la declaracin de desastre ambiental:

No se cuenta con los datos y elementos necesarios para tomar esta

determinacin.
En cuanto a la Prefectura:
Se ha demostradoque ha cumplido con la tarea de vigilar y controlar las actividades de la
Alcalda en temas relativos al medio ambiente..no tiene responsabilidad directa en la
afectacin de los derechos invocadossin embargo deber cumplir una importante tarea en
las medidas que se adoptaran en esta resolucin
RESOLUCION:
La sala Penal Tercera de la Corte DEPARTAMENTAL de Justicia CONCEDE EN PARTE, la
accin popular planteada y, en consecuencia, dispone la prohibicin para la Alcalda del Cercado ,
representada por el Alcalde Municipal, autoridad recurrida, de echar basura en el relleno sanitario de
Kara Kara a partir del 1 de enero de 2010, sea directamente o a travs de otras instancias publicas,
empresas que dependan de ella o a travs de otras entidades pblicas, privadas o personas particulares.

Se dispone la Alcalda tome todas las medidas necesarias a partir de este momento para el cierre
tcnico definitivo el 31 de diciembre de 2010con el cumplimiento de todos los trabajo que aseguren
el derecho al medio ambiente sano, salud y vida de los pobladoresEn tanto el relleno reciba basura , se
dispone que la Alcalda por medio de EMSA cumpla estrictamente el reglamento de gestin de
residuos slidos y las normas bolivianas de residuos slidos. Se asigna a la Prefectura las tareas de
controlar que los mandatos sealados se cumplan.

Fdo. Dr. Juan Marcos Terrazas Rojas de la sala Penal Tercera

Dr. Wilfredo Patio Soria, Vocal de la Sala Penal Tercera

Capitulo 6

Proyectos que desde julio del 2008 apuntan al mismo

proyecto INCINERADOR
(ver docs. de respaldo en Aportes del SUR No.7); exposicin de M. Lohman

Documento Acta de
Entendimiento
21 de Julio del 2008

Prensa y carta
a Prefectura y
Alcalda
(principios
2009)

Memorandum
de
Entendimiento
16 de mayo2009

Empresa
CINRICConsultora
Energy Saving
Solutions -ESS
propuesta a
Prefectura y
Alcalda

AMDECO con
ESSBOLSA;
(exESS); No firma
la Alcalda de
Cochabamba (a
raz de la
campaa contra
el Inciderador)

Quienes
impulsan y
firman

AMDECO
7 alcaldes del rea
metropolitana
(Sacaba no firma)

Planteamiento

COMBUSTION DE
RESIDUOS SOLIDOS

INCINERADOR

Acuerdos

Declarar indisoluble e
inseparable la
Generacin de energa
elctrica a partir de la
combustin racional
de residuos slidos
con el proyecto de
STDFRSM

Incinerar toda
la basura para
convertirla en:
energa elctrica
para 40.000
familias y
calefaccin para
60 mil familias

INCINERADOR

construir ..una
de las ms
modernas plantas
de RS
combustibles
para energa
electrica y una
vez firmado el
documento
ESSBOLSA har
conocer
contenido mnimo
a ser desarrollado
en Estudio de
Factibiidad a
diseo final (!)

Frente a las propuestas interesadas existen varias experiencias positivas, como es el trabajo de
Eco vecindarios/Swisscontact. El material completo se podr observa en la exposicin
correspondiente.