Presidncia do Senhor Ministro Moreira Alves.

Presentes Sesso os Senhores Ministros

Sydney Sanches, Octvio Gallotti, Celso de
Mello e limar Galvo.

Subprocurador-Geral da Repblica, o Dr.

Miguel Frauzino Pereira.
Ricardo Dias Duarte, Secretrio

ADICIONAL PARA RENOVAO DA MARINHA MERCANTE ESPECIAL - CONSTITUCIONALIDADE

CONTRIBUIO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Recurso Extraordinrio n. 194.539-7/Rio Grande do Sul
Recorrente: Manah S/A.
Recorrida: Unio Federal
Advs: Teresa Szcze Panski e outros
Relator: Sr. Ministro CELSO DE MELLO
Despacho do Relator
Advs: PFN-Dolizete Ftima Michelin

DESPACHO: Trata-se de recurso extraordinrio interposto por empresa contribuinte

em que se questiona a validade jurdico-constitucional da legislao que regula o Adicional
ao Frete para Renovao da Marinha Mercante (AFRMM).
Sustenta-se, nesta sede recursal extraordinria, que a legislao em causa pertinente ao
AFRMM no foi recepcionada pelo novo ordenamento constitucional promulgado em
1988.
Tenho para mim, na linha da deciso plenria proferida pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do RE nI1.177.137-RS, ReI.
Min. CARLOS VELLOSO, que no se revela
acolhvel a postulao recursal deduzida pela
empresa contribuinte.
Com efeito, o perfil jurdico do Adicional
ao Frete para Renovao da Marinha Mercante - presentes os elementos essenciais que
lhe compem a hiptese de incidncia - permite qualificar essa modalidade tributria
como contribuio especial de interveno do
Estado no domnio econmico, subsumvel,
enquanto contribuio revestida de parafiscalidade, condio de tipo constitucional especfico no plano da classificao dogmtica
dos tributos (FBIO FANUCCHI, "Curso de

Direito Tributrio Brasileiro", voI. 1I/268, 4Sl

ed., 1976, Resenha TributriallBET; BERNARDO RIBEIRO DE MORAES, "Compndio de Direito Tributrio", voI. 1/640, 32
ed., 1993, Forense).
Isso significa - considerando-se a especial
natureza jurdico-tributria que qualifica a
exao em causa como contribuio especial
de interveno do Estado no domnio econmico (RTf 93/1217) - que o Adicional ao
Frete para Renovao da Marinha Mercante
no concretiza, na perspectiva da nova Carta
da Repblica, qualquer situao configuradora de invaso do domnio material constitucionalmente reservado competncia impositiva de outras pessoas estatais.
O fato irrecusvel que, no obstante a
supervenincia da nova ordem constitucional,
o Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante no se descaracterizou em
sua estrutura jurdico-tributria e nem se desqualificou como contribuio parafiscal, subsistindo, em conseqncia, com o mesmo perfil tpico que lhe fora atribudo, j sob a gide
da Carta Poltica de 1969, pela prpriajurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (Smula 553).
163

Desse modo, no se qualificando o

AFRMM, quer como taxa, quer como imposto

- mas assumindo o perfil indiscutvel de

contribuio especial de interveno econmica -, toma-se evidente que a legislao
institutiva dessa espcie tributria no incide,
por inocorrncia dos pressupostos que tipificam aquelas modalidades de tributo, tanto na
vedao fixada pelo art. 145, 2l! quanto na
restrio estabelecida pelo art. 154, I, in fine,
ambos da Carta Federal de 1988.
A instituio do AFRMM, por haver resultado do exerccio legtimo de uma exclusiva
competncia federal impositiva - que se revela, por isso mesmo, oponvel erga omnes
pela Unio Federal-, no importou em usurpao do domnio material constitucional-

EMPRESA ESTATAL -

mente reservado, em tema de direito tributrio, ao mbito de atribuies normativas das

demais pessoas estatais, motivo pelo qual torna-se inconsistente a alegao de que, sob a
gide do vigente ordenamento constitucional,
ter-se-ia caracterizado situao de anmala
superposio das esferas de incidncia referentes ao ICMS e ao AFRMM.
Assim sendo, tendo presentes as razes expostas, mas sobretudo considerando o precedente firmado pelo Pleno do Supremo Tribunal Federal (RE nIl.177.137-RS), no conheo
deste recurso extraordinrio.
Publique-se.
Braslia, 06 de setembro de 1995.
Ministro CELSO DE MELLO, Relator

CONTRATO DE TRABALHO -

RESCISO

- Ao primeiro exame, conflita com a Carta Poltica da Repblica

preceito de Constituio estadual que implique a impossibilidade de ser
resUido contrato de trabalho mantido por empresas pblicas e sociedades
de economia mista. Precedentes: aes diretas de inconstitucionalidade n!l.s
144/RN e 289/CE.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.302
Medida Liminar

Requerente: Governador do Estado do Rio Grande do Norte

Requerido: Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Norte
Relator: Sr. Ministro MARCO AURLIO

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos,
acordam os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, em sesso plenria, na conformidade
da ata do julgamento e das notas taquigrficas, por unanimidade de votos, em deferir o

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pedido de medida liminar para suspender, at

a deciso final da ao, a eficcia da expresso" ou de empresa pblica ou de sociedade
de economia mista" , constante da parte final
do 3l! do artigo 28 da Constituio do Estado
do Rio Grande do Norte.
Braslia, 21 de setembro de 1995.