Delfer Condori Vilca

POTENCIAL NACIONAL
A. DEFINICION
Potencial Nacional. Es el conjunto de medios tangibles e intangibles que existen en la
Realidad Nacional en un momento determinado, en situacin de latencia y a disposicin
del Estado, susceptibles de ser incorporados al Poder Nacional para ser utilizados en la
consecucin de los objetivos nacionales.
Podemos definir al Potencial Nacional como un conjunto de recursos materiales y
humanos que dispone el estado. En el Per el Potencial Nacionales aprovechado por los
monopolios de los pases imperialistas y por monopolios nacionales que usufructan con
los recursos de la naturaleza y de la fuerza de trabajo de millones de campesinos y
obreros.
Y de igual manera podemos afirmar que el Poder Nacional. Es entendida como la
capacidad que tiene el Estado para imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus
objetivos y realizar sus fines, pese a los obstculos internos y externos. El poder nacional
se sustenta en el potencial nacional.
RESUMEN

Son todos aquellos elementos que forman parte de la realidad nacional y que son
susceptibles de ser usados por el Estado como medios, con el fin de impulsar su
propio desarrollo.

Estos elementos al ser utilizados por el Estado, empiezan a ser conocidos con el
nombre de recursos, ya sea naturales, econmicos o humanos.

Con el transcurso del tiempo todo el potencial nacional es susceptible de ser

transformado en parte del poder nacional.

1. Existencia de grandes extensiones de bosques naturales y de tierras con aptitud

forestal.
2. Alta biodiversidad de los ecosistemas, sobre todo en la Amazona, que posibilita la
ampliacin, en calidad y cantidad, de los beneficios derivados a partir de bienes y
servicios producidos mediante sistemas de manejo y aprovechamiento sustentable de
propsito mltiple.
3. Gran potencial de la flora silvestre en el empleo con fines cientficos, medicinales,
bioqumicos, alimenticios, ornamentales y de produccin de insumos para la agroindustria.
4. Conocimientos ancestrales de las comunidades nativas sobre tcnicas de uso integral
de los bosques que debidamente valoradas y ajustadas a la realidad actual de la regin,
pueden ser la base para potenciar el manejo y aprovechamiento sustentable de los
ecosistemas amaznicos.
5. El Sector Forestal de la selva, conformado por los recursos naturales, humanos,
tecnolgicos e institucionales, constituye un factor importante para apuntalar de manera
sustentable el desarrollo socioeconmico de la regin.
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6. Con proyectos de inversin en la explotacin del petrleo y la Industrializacin de la
biodiversidad de la flora se consolidara el poder Nacional en el campo de los
hidrocarburos.
7. El Potencial Turstico con que contamos con la visita cada vez mayor de Turistas a
nuestro Pas.
8. El Potencial de los recursos naturales con que contamos en el sector de la Minera
deberamos no solo exportar materia prima si no exportar productos transformado para
as tener mayor poder en el rea de la minera.
9. El Potencial agrcola con que cuenta nuestro pas debemos exportar productos
terminados y no solo materia prima para as poder crecer econmicamente.
10. Nuestro Pas tiene un Potencial en el comercio que cada da se va consolidando
en este rubro en el rea textil.
Todo este potencial se convertir en Poder Nacional cuando a corto o largo plazo nos
consolidemos y sobresalgamos en cada uno de estos rubros.

Potencia Forestal: La selva constituye el 59% del territorio nacional, y en su mayora est
cubierta por bosques tropicales. Esto implica que tiene un gran potencial para el
desarrollo de la silvicultura, es decir, la actividad orientada al cuidado de los bosques con
el objetivo de obtener el mximo rendimiento sostenido de los recursos y beneficios.
Adems de la produccin maderera, comprende tambin el mantenimiento de pastos para
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el ganado, la conservacin de hbitats naturales, la proteccin de cuencas hidrogrficas y
el desarrollo de zonas recreativas para actividades como el ecoturismo

Sector

agricultura: Sin duda, el sector agro exportador es uno de los sectores con mayor
potencial de desarrollo en el Per. Las ventajas agroecolgicas de nuestro pas,
posibilitan la produccin de una amplia gama de cultivos, en muchos casos con
rendimientos por hectrea superiores a los registrados en pases competidores y con
claras ventajas de estacionalidad.

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Potencial Turstico
El Turismo en el Per se constituye en la tercera industria ms grande de la nacin, detrs
de la pesca y la minera. El turismo se dirige hacia los monumentos arqueolgicos, pues
cuenta con ms de cien mil sitios arqueolgicos, el ecoturismo en la Amazona peruana,
el turismo cultural en las ciudades coloniales, turismo gastronmico, turismo de aventura y
turismo de playa.1 De acuerdo con un estudio del gobierno peruano, el ndice de
satisfaccin de los turistas despus de visitar el Per es 94%.
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Sector minera
A lo largo del tiempo nuestra nacin se ha caracterizado por ser un pas con riqueza
minera entre los cuales sobresalen el oro, plata, cobre como principales minerales que
atreves de las dcadas se ha venido exportando y siendo un punto fuerte de recaudacin
fiscal. La minera en los ltimos aos la exportacin ha ido evolucionando favorablemente,
convirtindose en una de las ventajas competitivas ms notables de nuestro pas, en los
ltimos 5 aos la explotacin de los minerales se han incrementado favorablemente

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En el Per el potencial nacional son:

Potencial de recursos naturales: suelos, minera y energa.

Potencial de recursos humanos.

Infraestructura.

Producto Bruto Interno.

La riqueza ictiolgica.

Los minerales en el sistema andino.

La juventud, los nios, etc.

Los recursos forestales.

Anlisis Tridimensional de la Naciones

Este anlisis empieza por una evaluacin del entorno global y se usa tanto para los
pases como para las organizaciones. La teora tridimensional de las relaciones entre
naciones menciona tres grandes dimensiones que se deben evaluar cuidadosamente:
(a) intereses nacionales, (b) potencial nacional, y (c) principios cardinales (D"Alessio,
2008).

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B. HIDROGRAFIA DEL PER

El suelo peruano se extiende sobre una superficie total de 1 285 220 km, repartidas en
tres regiones naturales denominadas Costa, Sierra y Selva, cuyas reas respectivas son:
14
864
000
ha,
36
093
000
ha
y
77
565
000
ha.
La regin de la Costa presenta un potencial forestal muy interesante, el cual, a pesar de
su uso indiscriminado, tiene grandes posibilidades actuales y futuras. La parte norte de la
Costa encierra el mayor potencial forestal de la regin. Extensiones relativamente
significativas de bosques productivos, con caractersticas homogneas en cuanto a su
composicin
florstica,
le
otorgan
este
calificativo.
En cuanto a su extensin, la regin de la Sierra es la segunda regin natural del pas.
Esta regin es tradicionalmente de uso agrcola, pero las posibilidades forestales son
bastante alentadoras. Segn el Mapa Forestal del Per, se encuentran en ella la mayor
extensin de tierras clasificadas como aptas para uso forestal, lo que ha motivado el
inters por programas de reforestacin a gran escala como es el caso del Proyecto
Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos,
PRONAMACHCS, que a travs de la Direccin de Desarrollo Forestal, reforest 25 673
ha (Campaa 1993). Para la presente Campaa Forestal 1994 tiene como meta reforestar
21 000 ha en las microcuencas altoandinas del pas, emplendose para ello muchas
especies
forestales
de
las
que
se
obtienen
PFNM.
La regin de la Selva es la ms extensa y menos poblada del territorio peruano. El
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encontrarse totalmente cubierta de bosques naturales, habla de por s del gran potencial
forestal que ella tiene. En un reciente estudio realizado, Brack Egg (1991) seala el
nmero de especies clasificadas y no clasificadas que son tiles provenientes de la
Amazonia
Peruana.
La Flora del Per contiene un alto nmero de especies, estimndose en 20 000,
equivalente al de la flora de territorios mucho ms extensos como, Amrica del Norte o
Africa Tropical. Una gran parte de dichas especies se encuentra en la Selva u Oriente
Peruano y tienen propiedades medicinales, alimenticias e industriales. Si bien las
estimaciones son imprecisas. se calcula que aproximadamente 1 000 especies de plantas
amaznicas tienen potencialidad econmica y que por lo menos 300 especies de rboles
tienen actualmente potencial forestal. Con frecuencia una sola especie proporciona ms
de
un
PFNM
til
al
hombre.
Segn ltimas investigaciones, la Amazonia contiene varias decenas de miles de especies
de
plantas
y
ni
siquiera
se
conoce
la
mitad
de
ellas.
Las plantas comestibles de la Amazonia comprenden una gran variedad de especies de
rboles y palmeras del Trpico hmedo con excelentes condiciones para la nutricin
humana que han sido, y son, alimentos de los grupos nativos del bosque amaznico, pero
que actualmente se hallan casi subestimadas y que su comercio es casi impalpable por
desconocimiento del grueso de la poblacin regional. A pesar de que se tienen datos
sobre los productos (frutales y otros) obtenidos en una hectrea de bosque por ribereos
extractivistas en Mishana, ro Nanay, el cual asciende a un valor de $EE.UU. 697,79 por
ha/ao, cabe resaltar que para la misma localidad el valor obtenido por madera comercial
fue
de
$EE.UU.
1
000,78.
La

potencialidad

de

los

PFNM

en

el

Per,

se

debe

la:

1. Existencia de grandes extensiones de bosques naturales y de tierras con aptitud

forestal.
2. Alta biodiversidad de los ecosistemas, sobre todo en la Amazona, que posibilita la
ampliacin, en calidad y cantidad, de los beneficios derivados a partir de bienes y
servicios producidos mediante sistemas de manejo y aprovechamiento sustentable de
propsito
mltiple.
3. Gran potencial de la flora silvestre en el empleo con fines cientficos, medicinales,
bioqumicos, alimenticios, ornamentales y de produccin de insumos para la agroindustria.
4. Conocimientos ancestrales de las comunidades nativas sobre tcnicas de uso integral
de los bosques que debidamente valoradas y ajustadas a la realidad actual de la regin,
pueden ser la base para potenciar el manejo y aprovechamiento sustentable de los
ecosistemas
amaznicos.
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5. El Sector Forestal de la selva, conformado por los recursos naturales, humanos,
tecnolgicos e institucionales, constituye un factor importante para apuntalar de manera
sustentable el desarrollo socioeconmico de la regin.
C. Caractersticas
El Poder y el Potencial Nacionales contienen medios de toda naturaleza, diferencindose
slo en la doble aptitud de los mismos. Por tanto las caractersticas son similares aunque
presenten particularidades propias en cada caso, tales caractersticas desde el punto de
vista del Potencial, son:

(1) Instrumentalidad

El Potencial Nacional es instrumento de la Poltica Nacional, desde que sta considera

el empleo no slo de los medios de que dispone en un determinado momento sino
tambin los que puede disponer en el futuro variable. Como instrumento de la Poltica,
su uso recubre tanto el Desarrollo como la Defensa.

(2) Dinamicidad

Los medios, aun en estado latente, estn inmersos en la dinmica de la Realidad

Nacional, de la cual forma parte. En tal sentido el Potencial se halla en constante
proceso de transformacin. La parte que culmina dicho proceso, por accin del
hombre o por efecto natural, es la que se incorpora al Poder Nacional.

(3) Variabilidad

El Potencial Nacional est condicionado al igual que el Poder Nacional- por factores
de tiempo y espacio, ya que los medios latentes susceptibles de ser aprovechados en
el futuro, tienen diferente valor, segn el lugar donde se encuentren y la poca o
momento en que sean apreciados o estimados. Los medios contenidos en el Potencial
Nacional son asimismo variables, en razn al distinto uso de que puedan ser objeto.

(4) Totalidad

El Potencial Nacional contiene medios de toda naturaleza, tangibles o intangibles, que

se encuentran en situacin de disponibilidad a futuro, para su incorporacin al Poder
Nacional, previa su transformacin

(5) Relatividad

El Potencial Nacional tiene valor relativo, porque puede ser apreciado y evaluado con
distintos resultados, segn quien sea el sujeto que aprecie y evale y segn la
naturaleza de los medios bajo estudio.

(6) Estado latente

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Caracterstica peculiar del Potencial Nacional, que idea la existencia de medios an no
aprovechados, pero que pueden serlo previas las acciones tendentes a su puesta en
aptitud de empleo inmediato. El estado latente no debe tomarse en el sentido de
ocultamiento, sino en el sentido de existencia de posibilidades ciertas y reales,
susceptibles de materializarse en su aprovechamiento futuro.
D. Estructura del Potencial Nacional
La estructura del Potencial Nacional es la misma que la estructura del Poder Nacional.
Lo que vara es el hecho de que en el Poder Nacional se examinan la situacin de los
medios que existen en un momento dado, listos para su empleo o aplicacin; mientras
que, en el Potencial Nacional el estudio se vale de la misma estructura, incidiendo ms
bien en los medios de existencia conocida pero que se encuentran en situacin de
latencia, es decir con posibilidades de empleo futuro.
Las variables de la estructura del Potencial Nacional, son correlativas a las
Expresiones del Poder Nacional. De esta manera:
-A la Expresin Poltica del Poder Nacional corresponde una Expresin Poltica del
Potencial.
-A la Expresin Econmica del Poder Nacional, la Expresin Econmica del
Potencial.
-A la Expresin Sicosocial del Poder Nacional, la Expresin Sicosocial del Potencial
Nacional, y
-A la Expresin Militar del Poder Nacional, la Expresin Militar del Potencial
Nacional.
Cada una de las Expresiones componentes del Potencial Nacional, se desagregan en los
elementos estructurales del Poder Nacional, y el estudio para su apreciacin constituye la
prolongacin de la apreciacin del Poder Nacional, para que ambos (Poder y Potencial)
sean objeto de evaluacin toda vez que se trata de la atencin a las necesidades y de la
superacin de obstculos, en el mediano plazo. En cambio cuando se trata de propsitos
a ser alcanzados en el largo plazo, slo el Potencial Nacional, es objeto de estimacin, es
decir de un clculo estimativo, cuyos resultados sirven para fijar objetivos viables.
Es preciso remarcar que el Potencial Nacional, (al igual que el Poder Nacional) es
considerado para su empleo futuro, no slo en el campo interno, sino tambin en el
campo externo, cuando se trata de encarar oposiciones que provienen de otros Estados.
E. Relaciones entre el Poder Nacional y el Potencial Nacional

(1) El Poder Nacional y Potencial Nacional, son integrantes de un mismo concepto

que los comprende o contiene: la Realidad Nacional.
(2) El Poder y el Potencial, son coadyuvantes al logro de los fines y objetivos,
puesto que en ellos se encuentran los medios a emplearse para tales propsitos.

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(3) El Poder y el Potencial interactan entre s. El primero se fortalece a expensas
del segundo; ste contribuye a ese fortalecimiento. En toda capacidad actual hay
implcita una capacidad latente, sta una vez aprovechada se convierte en
capacidad actual.
(4) La Apreciacin del Poder Nacional y del Potencial Nacional, utiliza bsicamente
una misma estructura.
(5) El Poder Nacional se aprecia como resultado de un diagnstico de carcter
situacional. El Potencial Nacional, se basa en el diagnstico del Poder, pero
proyecta su estudio en un sentido pronstico.
(6) La Apreciacin del Poder Nacional, se efecta con un carcter factual y
emprico, puesto que supone el anlisis de los hechos o fenmenos percibidos en
lugar y en un momento especfico. El Potencial Nacional, es objeto de apreciacin
y estimacin con un carcter valorativo y proyectivo.
(7) El Poder Nacional engloba a medios listos para su empleo o que pueden serlo
en plazos breves; EL Potencial Nacional, comprende a medios con posibilidad real
de empleo futuro.
(8) Ambos cobran sentido cuando son comparados con un referente. (otro Estado,
o necesidades y obstculos en el campo interno)
F. El Potencial Nacional Utilizable
El Potencial Nacional, conocido, probado y eventualmente probable, no puede ser
aprovechado en su integridad, ya que ello sera virtualmente imposible, puesto que se
incrementa constantemente, tanto por factores naturales (como es el caso de los recursos
naturales renovables), cuanto por nuevos descubrimientos de medios latentes o de
nuevas posibilidades de empleo de los medios conocidos. A ello se suma, las limitaciones
cientfico-tecnolgicas y financieras, y bsicamente las limitaciones de tiempo.
Por tales razones, es posible desarrollar y luego aprovechar parte del Potencial Nacional,
en plazos determinados, segn la exigencia de medios que plantean los objetivos que se
fijen.
En estas consideraciones se funda el concepto de Potencial Nacional Utilizable, que se
define como la parte del Potencial Nacional susceptible de ser incorporado al Poder
Nacional en plazo determinado.
La Apreciacin del Potencial Nacional utilizable, tiene suma importancia, cuando se trata
de viabilizar objetivos a mediano plazo. En cambio el Potencial Nacional en su globalidad
es objeto de Estimacin, para sustentar el establecimiento de objetivos a largo plazo.
G. Expresin Poltica del Potencial Nacional

(1) Conceptos Bsicos

Tal como qued establecido en captulos anteriores, el logro de objetivos o propsitos que
se fijan en la accin poltica del Estado-Nacin, requiere del empleo, uso o aplicacin de
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medios de naturaleza diversa, entre los que se encuentran los medios de naturaleza
eminentemente poltica; medios que en algunos casos se encuentran listos para ser
empleados, en cuyo caso se hallan integrando el Poder Nacional, en este caso, en la
expresin Poltica del mismo.
Ocurre en otros casos que los medios requeridos para la consecucin de un objetivo o de
un conjunto de objetivos, existen en situacin de latencia, es decir no tienen an aptitud
de empleo inmediato o si la tienen son insuficientes en la calidad y cantidad exigidas por
la magnitud o complejidad del o los objetivos prefijados.
Los medios en situacin de latencia integran el Potencial Nacional y para convertirlos en
situacin o aptitud de empleo es preciso concebir, decidir y ejecutar acciones que
redunden en tal conversin o transformacin, de manera que en el futuro variable se
alcancen condiciones que posibiliten su empleo en funcin a los objetivos previamente
determinados.
Al igual que el Poder Nacional, el Potencial Nacional presenta Expresiones (Poltica,
Econmica, Sicosocial y Militar) cada una de las cuales engloba medios cuya naturaleza o
efectos predominantes, son afines u homologables. En esta parte tratamos lo
concerniente a la Expresin Poltica del Potencial Nacional.

(2) Definicin

La Expresin Poltica del Potencial Nacional, se define como la totalidad de medios

tangibles e intangibles de naturaleza eminentemente poltica o que comportan
posibilidades de generar efectos predominantemente polticos; medios que existen en
la Realidad Nacional en situacin de latencia y susceptibles de ser incorporados al
Poder Nacional, para la consecucin de los objetivos del Estado Nacin.

(3) Estructura

No hay medios que integren en forma exclusiva el Poder Nacional ni el Potencial

Nacional. El criterio para diferenciar su insercin en uno u otro campo conceptual, es
la aptitud de empleo inmediato que presentan los que integran el Poder Nacional y la
aptitud de empleo futuro por encontrarse en situacin de latencia que presentan los
medios que integren el Potencial Nacional.
Bajo esta premisa bsica, la estructura del Potencial Nacional es la misma que la que
se utiliza para el estudio del Poder Nacional. En consecuencia, la estructura de la
Expresin Poltica del Potencial Nacional sigue el mismo desagregado de variables
que sirven para el estudio de la Expresin Poltica del Poder Nacional, incidiendo slo
en los medios latentes, es decir en aquellos que presentan posibilidades en empleo
mediato.
Por tanto, la estructura de la Expresin Poltica del Potencial Nacional, es la siguiente:
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(a) Elementos Bsicos

1.Pueblo
2.Territorio
3. Instituciones Polticas
(b) Elementos Modificadores
1. Del Pueblo:
-Cultura Poltica
-Comportamiento de elites y grupos dirigentes
-Concepcin ideo poltica
-Comunicacin Social
2. Del Territorio:
-Situacin Geopoltica
-Intereses territoriales
-Divisin Poltica
3. De las Instituciones Polticas
-Ordenamiento jurdico
-Rgimen Poltico
-Descentralizacin y desconcentracin
-Ciencia y Tecnologa

(c) Campos Institucionales

1. Poder Ejecutivo
2. Poder Legislativo
3. Poder Judicial

4. Instituciones Pblicas Autnomas y Autrquicas

5. Gobiernos Locales
6. Organizaciones Polticas
7. Organizaciones representativas
(d) rganos
1. Del Poder Ejecutivo:
-Administracin Pblica
-Servicio Diplomtico
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-Polica Nacional
2. Del Poder Legislativo:
-Congreso de la Repblica.
3. Del Poder Judicial:
- Corte Suprema, Tribunales y Juzgados
4. De las Instituciones Pblicas Extrapoder y Autrquicas
-Justicia Electoral
-Ministerio Pblico
-Consejo Nacional de la Magistratura
-Contralora General de la Repblica
5. De los Gobiernos Locales
-Municipios
-Concejos Distritales
6. De las Organizaciones Polticas
-Partidos y Movimientos Polticos
-Frente de carcter poltico (nivel nacional o regional)
7. De las Organizaciones Representativas
-Organizaciones Empresariales
-Organizaciones Laborales
-Organizaciones de Inters Social
-Organizaciones Profesionales
-Otras.

(4) Apreciacin

El Potencial Nacional en cuanto corresponde a la expresin Poltica, puede ser medido

en cuanto a sus posibilidades y limitaciones que presenta para los fines de alcanzar o
conseguir objetivos de distinto alcance temporal que se fijan en el proceso continuo de
la Poltica Nacional o accin Poltica del Estado-Nacin.
Cuando se incide en los medios del Potencial Nacional que se requeran para
sustentar objetivos de un Proyecto Nacional de manera que estos puedan reputarse
factibles o viables, la mediacin asume la caracterstica de estimacin, es decir de un
clculo aproximativo de los medios latentes.
Cuando la incidencia del estudio de medicin tiene por objeto aquellos medios que
integran el Potencial Nacional Utilizable, es decir de aquellos que pueden ser
incorporados al Poder Nacional en el mediano plazo para ser empleados en la
consecucin de objetivos de ese mismo horizonte temporal, entonces estamos frente a
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la apreciacin del Potencial Nacional Utilizable y especficamente, en este caso, en la
Apreciacin de la Expresin Poltica del Potencial Nacional.
La apreciacin, as entendida, tiene como antecedente inmediato a la Apreciacin de
la Expresin Poltica del Poder Nacional, puesto que es su prolongacin, ya que utiliza
las tendencias detectadas en sta y adems determina valindose de la misma
estructura- la existencia cualitativa y cuantitativa de los medios de naturaleza
eminentemente poltica y de los medios que pese a tener otra naturaleza tienen aptitud
de general efectos predominantemente polticos en ciertas condiciones de coyuntura.
Para la Apreciacin del Potencial Nacional en su Expresin Poltica, ser menester
usar principalmente Indicadores de potencial as como ndices compatibles con este
tipo de indicadores, cuya seleccin es responsabilidad concreta del investigador. Baste
indicar que a travs del manejo de indicadores e ndices, debe buscarse las
potencialidades polticas, de los campos institucionales de la Expresin Poltica y de
los rganos que en dichos campos sirva para establecer cules y cuntos medios
integrantes de la expresin, pueden ser utilizados durante el mediano plazo, previa la
ejecucin de las acciones para otorgarles aptitud de empelo inmediato.

(5) Evaluacin

La Evaluacin de la Expresin Poltica del Potencial Nacional Utilizable, consiste en

contrastar la calidad y cantidad de medios de naturaleza predominantemente poltica o
de aquellos que pueden generar efectos polticos, que han sido previamente
apreciados, con las necesidades a satisfacer y con los obstculos a superar, en ambos
casos, en el mediano plazo.
La evaluacin es indispensable para decidir sobre los objetivos a mediano plazo, que
guiarn la accin poltica del Estado-Nacin.
Dichos objetivos deben acreditar realismo y viabilidad y lo nico que puede sustentar
estos requisitos, es el conocimiento de la capacidad actual (Poder Nacional) para
conseguirlos y de la capacidad latente (Potencial Nacional) que puede aprovecharse
para igual fin.
La evaluacin del Potencial Nacional, en su Expresin Poltica se traduce en acciones
dirigidas a transformar los medios potenciales en medios listos para su empleo.
H. Expresin Econmica del Potencial Nacional
(1) Definicin
La Expresin Econmica del Potencial Nacional se define como la totalidad de medios
tangibles e intangibles de naturaleza predominantemente econmico susceptibles de ser
incorporados a la expresin econmica del Poder Nacional, que en determinado momento
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existen en la Realidad Nacional en situacin de latencia y a disposicin del Estado
Nacin, para la consecucin de sus objetivos.
(2) Estructura de la Expresin Econmica del Potencial
La estructura de la Expresin Econmica del Potencial es la misma que la estructura de la
Expresin Econmica del Poder Nacional, lo que vara es que aquella se examina en
cada uno de los elementos modificadores, campos institucionales y rganos. Son los
medios de existencia conocida pero que se encuentran en situacin de latencia, es decir
con posibilidades de empleo futuro. En consecuencia, la estructura de la Expresin
Econmica del Potencial Nacional tiene el mismo desagregado de variables que sirven
para el estudio de la Expresin Econmica del Poder Nacional, incidiendo slo en los
medios latentes, es decir en aquellos que presentan posibilidades de empleo mediato.
(3) Apreciacin
El Potencial de la Expresin Econmica, puede ser estimado en cuanto a sus
posibilidades y limitaciones, para los fines de alcanzar o conseguir objetivos de distinto
alcance temporal que se fijan en el proceso de la Poltica Nacional.
Para la apreciacin del Potencial Nacional en su Expresin Econmica se debe tener en
cuenta fundamentalmente indicadores de potencial, as como ndices compatibles con
este tipo de indicadores. La estimacin del potencial mediante el uso de sus
correspondientes indicadores depender de la naturaleza de la variable de que se trata; si
nos referimos por ejemplo, dentro de los Elementos Bsicos a los recursos naturales y
dentro de stos a los minerales, su estimacin se basar en el cateo realizado para
determinar los volmenes existentes; Si se trata del petrleo la estimacin del potencial se
efecta en base a las prospecciones realizadas.
(4) Evaluacin
La evaluacin de la Expresin Econmica del Potencial Nacional, consiste en contrastar la
calidad y cantidad de medios de naturaleza predominantemente econmica o de aquellos
que puedan generar efectos econmicos, que han sido previamente apreciados, con las
necesidades a satisfacer y con los obstculos a superar, en los plazos de que se trate, si
se trata del mediano plazo estar referido al potencial utilizable.
La evaluacin de la expresin econmica del Potencial Nacional se traduce en acciones
dirigidas a transformar los medios potenciales en medios listos para su empleo.
I. Expresin Sicosocial del Potencial Nacional
(1) Conceptos Bsicos
En la introduccin del concepto de Poder Nacional se indica que todo Estado para la
consecucin de sus fines, requiere el empleo de medios (recursos, instrumentos, tcnicos,
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conocimientos, etc.) de los que dispone en un momento dado y de los que se puede
disponer en el futuro. Los medios existentes y disponibles en un momento dado se
engloban dentro del concepto de Poder Nacional; mientras que los medios que se
encuentran en estado latente, sirven de contenido al concepto de Potencial Nacional.
Este ltimo concepto (el de Potencial Nacional), involucra a los medios cuya existencia es
conocida, pero sobre los que an no se han efectivizado acciones o medidas referidas a
su puesta en aptitud de ser empleados en plazos breves. El conocimiento de los medios
que integran el Potencial Nacional dentro de los Planteamientos doctrinarios y
Metodolgicos es de medular importancia, pues al Potencial se le alude en la metodologa
para la determinacin de los Objetivos Nacionales cuando se indica que ellas surgen de
una visin general del pasado y presente del Paraguay como Estado-Nacin, y sus
proyecciones al futuro. Igualmente el Potencial Nacional es aludido en el concepto de
Proyecto Nacional cuando se enfatiza que el mismo es resultado de entre otros aspectos,
de una estimacin del Potencial Nacional deducindose que hay que hacer un estudio en
sus diversas manifestaciones (Poltica, Econmica, Sicosocial y Militar); y finalmente el
Potencial Nacional es aludido de manera saltante en el mtodo de apreciacin Poltico
Estratgica para la determinacin del Proyecto de Gobierno en donde se indica que el
desarrollo de la primera fase del mtodo justamente consiste en una Apreciacin del
Poder Nacional y del Potencial Nacional utilizable, aspecto que se complementa de
manera trascendente con la Tercer Fase del Mtodo: La Evaluacin del Poder Nacional y
del Potencial Nacional utilizable.
Del otro lado, el uso del Potencial Nacional adquiere mayor trascendencia en los
Planteamientos Doctrinarios y Metodolgicos, en la fase del Planeamiento Estratgico de
la Defensa Nacional, ya que en ella se realiza una valoracin constante de los medios con
que efectivamente cuenta el Estado-Nacin en trminos de Poder y Potencial (ms all
del voluntarismo o de la imaginacin e ilusin social) para conseguir los objetivos trazados
en la fase poltica. Debemos presuponer que en esta fase ya no se trata de iniciar
nuevos estudios sobre Poder y Potencial, sino que partiendo de los realizados en la fase
poltica efectan los reajustes que sean necesarios para su mejor empleo en el logro de
objetivos concretos y medibles.
No es posible afirmar a priori y enfticamente que la misma estructura metodolgica que
nos sirve para el estudio del Poder Nacional y que permite determinar la capacidad del
Poder en cada Expresin (Econmica, Poltica, Sicosocial y Militar), sea til para los
estudios del Potencial Nacional utilizable, (sobre todo el Potencial Utilizable que sustenta
a los Objetivos de Gobierno), a ser logrados en el mediano plazo, ms an en una
expresin como la referida al Potencial Sicosocial que de por s su estudio implica suma
delicadeza pues como su estructura denota aspectos que en apariencia se presentan
como principalmente cualitativos: una visin futura de la estructura social proyectada en
los niveles correspondientes a un Proyecto de Gobierno es sumamente compleja de
realizar. Ms an dentro de una realidad como la peruana que por tratarse de personas
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que conforman grupos sociales primarios y secundarios que al mismo tiempo que tienen
una identificacin cultural ligada a un especfico medio geogrfico, mantiene una tradicin
sociocultural que engloba sus luchas y vicisitudes dentro de un pas pluricultural y
multilinge como es el nuestro.
(2) Definicin
La Expresin Sicosocial del Potencial sicosocial, se define como la totalidad de medios
tangibles e intangibles de naturaleza eminentemente Sicosocial, que existiendo en la
Realidad Nacional en situacin de latencia, en un determinado momento, pueden ser
incorporados al Poder Nacional y puestos a disposicin del Estado Nacin para la
consecucin de sus objetivos.
(3) Estructura
En principio podemos indicar para el estudio del Potencial Sicosocial puede ser la misma
que la que utilizamos para Expresin Sicosocial del Poder Nacional, pero tratando de
adecuar mtodos cualitativos y cuantitativos que a partir de las conclusiones que expresa
el Poder sicosocial, se puede definir con propiedad el desagregado de variables que
muestran el Potencial Sicosocial futuro utilizable que en los trminos de un Proyecto de
Gobierno recubre el lapso de cinco aos.
Vale aqu una digresin en el sentido de sealar que Potencial sicosocial es todo aquello
que emana del Poder Sicosocial o en donde previa o histricamente ha habido una
influencia directa o indirecta del mismo y, por tanto, a manera de retroalimentacin en la
entraa misma de la Realidad Nacional se va generando Poder y Potencial
Reflexionemos: que hoy seamos casi 6 millones de habitantes en el Paraguay, es la
totalidad del Poder Sicosocial en trminos de Poblacin. Pero que de ese conjunto una
parte importante haya recibido educacin primaria y secundaria es un potencial con que
cuenta el pas, pues como es deducible, durante muchos aos el Estado ha empleado
gran parte de su Poder (va el Presupuesto en Educacin) para convertir a esa enorme
masa humana de analfabetos en alfabetos y por tanto con un nivel de educacin que
predispone a esa realidad humana para la realizacin de cualquier tipo de acciones que el
Estado se proponga lograr en cualquier campo de la actividad productiva.
Si eso se buscara hacer, habra que partir de este reconocimiento y por tanto, repotenciar
el Poder y Potencial ya empleado. Por otro lado, esto no invalida el hecho de que
interpretando nuestra realidad desde la perspectiva estrictamente antropolgica (como
cultura) la realidad del analfabetismo en nuestro pas en s misma (como campesinos u
obreros analfabetos) significan un Poder y un Potencial, ya que al margen de que esta
inmensa masa humana no haya accedido a la educacin, ello no significa que no sepan
cultivar la tierra, criar hijos, hacer puentes, casas, carreteras, en fin hacer funcional la
compleja reproduccin de sus micro- sistemas sociales, sin que forzosamente sus
portadores, como decimos, hayan accedido a la educacin.
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En esto radica la riqueza, posibilidad y porque no decirlo, grandeza de los estudios de
Potencial Nacional en todas sus expresiones. En esta misma perspectiva podemos
constatar en nuestra realidad que al lado del sistema formal de medicina sustentado por
mdicos, enfermeras y hospitales que requieren de un presupuesto anual del Estado, se
encuentran la medicina folklrica con sus facultades.
Esos ejemplos combinan el Poder y Potencial Sicosocial y de otras expresiones, puede
ser que no haya una lnea de diferenciacin radical entre ambos conceptos pero es
necesario remarcar que ambos denotan capacidad que ya se posee o se puede poseer
para el logro de objetivos va la voluntad. Esto es lo que tenemos entre manos en el
estudio del Potencial Sicosocial del Poder Nacional, lograr descifrar sus incgnitas como
hemos sealado a lo largo de este escrito significar un descubrimiento fundamental para
el presente y futuro del Estado Nacin.
Entonces en principio la estructura de la Expresin Sicosocial del Potencial
Nacional, es la siguiente:
(a) Elementos Bsicos
1. Poblacin
2. Medio Ambiente o Geogrfico
3. Instituciones Sociales
(b) Elementos Modificadores
1. Educacin
2. Cultura
3. Salud, Saneamiento y Alimentacin
4. Trabajo y Previsin Social
5. Vivienda
6. tica y Religin
7. Comunicacin Social
8. Urbanizacin
9. Ciencia y Tecnologa
(c) Campos Institucionales
1. Moral Nacional
2. Comunicacin Social
3. Opinin Pblica
4. Carcter Nacional
5. Integracin Social
(d) rganos
(1) La Familia
(2) Prensa
(3) Escuela
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(4) Sindicato
(5) Empresas
(4) Apreciacin
El Potencial Nacional en lo que se refiere a la Expresin Sicosocial, puede ser medido o
estimado en cuanto a sus posibilidades y limitaciones para los fines de alcanzar o
conseguir objetivos de distinto alcance que se fijan dentro del proceso de la poltica.
Ahora bien, cuando se trata de un trabajo que bsicamente recubre el estudio del
Potencia a ser utilizado para el logro de los Objetivos de un Proyecto de Gobierno (cinco
aos), estamos ante una apreciacin dirigida a determinar cualitativa y cuantitativamente
aquel Potencial Sicosocial que vamos a realizar en ese tiempo va su uso, dentro del
Poder Nacional. Esta apreciacin debe tener en cuenta las consideraciones anteriormente
anotadas para esta expresin es decir, partir de las conclusiones a que se ha arribado en
el estudio del Poder Sicosocial, tratando de adecuar aquellas que puedan ser proyectadas
cualitativa o cuantitativamente a fin de no caer en subjetividades. Aqu ser necesario
utilizar indicadores de potencial de acuerdo a los aportes que hayan elaborado las
ciencias sociales.
Ello entre otras cosas puede significar, proyectar los elementos bsicos del Poder
Sicosocial, los elementos modificadores y sus respectivos campos Institucionales,
vinculados a los rganos ad-hoc al campo, a fin de visualizar con propiedad los medios
con los cuales es posible contar en el mediano plazo.
J. Evaluacin
La Evaluacin de la Expresin Sicosocial del Potencial Nacional utilizable consiste en
contrastar la calidad y cantidad de medios de naturaleza predominantemente sicosocial,
que fueron aplicados en la etapa del estudio del Poder Nacional, con las necesidades a
ser satisfechas y frente a los obstculos que se deben superar en el perodo de posible
uso (cinco aos equivalentes a un Proyecto de Gobierno).
Los Objetivos del Proyecto de Gobierno, para que adquieran validez en el consenso del
Estado Nacin, deben estar sustentados en el Poder Nacional y en el Potencial
Nacional utilizable (capacidad latente) en perodo que implica dicho proyecto. Por tanto, la
evaluacin del Potencial en la Expresin sicosocial se debe traducir en acciones dirigidas
a todos los medios latentes en la Realidad Nacional capaces de solucionar problemas,
transformar realidades, en fin proporcionar bienestar a la poblacin.
K. Expresin Militar del Potencial Nacional

(1) Conceptos Bsicos

La suma de los recursos materiales y espirituales con aptitud de empleo mediato que
se encuentran latentes en la Realidad Nacional pueden ser, estimados en un momento
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dado, esta estimacin nos sealar la magnitud o capacidad del Potencial Nacional,
que la accin poltica del Estado-Nacin considerara en sus planes a futuro. En
consecuencia es en el Potencial Nacional en donde se encuentra la fuente principal de
los Recursos, sobre los cuales descansa cualquier plan futuro del Estado-Nacin.
La Expresin Militar del Potencial Nacional no escapa a estas concepciones por lo que
el estudio de esta expresin debe hacerse bajo esa perspectiva.

(2) Definicin

La Expresin Militar del Potencial Nacional es la totalidad de los medios de naturaleza,

predominantemente militares, tangibles e intangibles, susceptibles de ser incorporados
al Poder Nacional, que en un determinado momento, existen en la Realidad Nacional
en situacin de latencia y a disposicin del Estado Nacin, para la consecucin de sus
objetivos.

(3) Estructura

Es probable que puedan disearse mltiples mtodos para el estudio de la Expresin

Militar del Potencial Nacional, pero se considera por el momento, que estructura de la
Expresin Militar del Potencial Nacional, es la misma que la estructura de la Expresin
Militar del Poder Nacional, variando solamente en el hecho de que, en el Poder
Nacional, se examinan en cada uno de sus elementos bsicos, elementos
modificadores, campos institucionales y rganos, la situacin de los medios que
existen en un momento dado, en aptitud inmediata de empleo o aplicacin; mientras
que, en el Potencial Nacional, el estudio, valindose de la misma estructura es
perspectivo, pero apoyndose en los medios de existencia conocidos que se
encuentran en estado de latencia, inmersos en la Realidad Nacional del Estado
Nacin, lo que les otorga caractersticas del empleo mediato.
Las variables de la estructura de la Expresin Militar del Potencial Nacional, son las
mismas que se usan en la estructura de la Expresin Militar del Poder Nacional, pero
con el agregado de que estas variables sern aplicadas en forma prospectiva y
actuando sobre los medios de existencia conocida y empleo mediato.
En consecuencia, la estructura de la Expresin Militar del Potencial Nacional, est
conformada de la manera siguiente:

Elementos Bsicos
Recursos Humanos
Territorio
Extensin
Forma
Ubicacin
Caractersticas Fsico-Geogrficas
Recursos Naturales

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Instituciones Militares y Otras
Elementos Modificadores
Elementos Especficos
Doctrina Militar
Estructura Militar
Capacidad de Alto Mando
Integracin de las FFAA
Instruccin, Adiestramiento y Operatividad
Moral Militar
Capacidad de Movilizacin
Reclutamiento
Elementos No Especficos
Histricos
Polticos
Econmicos
Innovacin Tcnica
Campos Institucionales
Poder Militar Terrestre
Poder Militar Naval
Poder Militar Aeroespacial
rganos

(4) Apreciacin

La Apreciacin del Potencial Militar de un Estado-Nacin, es el conocimiento de la

situacin de los medios que ha de disponer, en un momento dado para determinar sus
posibilidades y limitaciones, as como, para establecer las necesidades e identificar los
obstculos que se presentarn a futuro; para lo cual, se establecer previamente el
plazo al cual, estar referida esta apreciacin.
Como en el caso de la Expresin Militar del Poder Nacional, esta apreciacin se
realizar despus de hacer un anlisis de su estructura a futuro, al final del cual se
recurrir a los indicadores que permiten apreciar el Potencial Militar.
Los indicadores a utilizar pueden ser mensurables y apreciables, pudiendo ser los
siguientes, pero considerando que deben estar referidos a futuro.

(a) Indicadores Mensurables Efectivo (global y por cada fuerza en singular)

Porcentajes de la poblacin y plazos para la movilizacin del Personal.
Duracin del Servicio Militar
Tipo de Reclutamiento
Adecuacin de la Estructura Militar
Gastos Militares y parte del PNB comprometido.
(b) Indicadores Apreciables
Apreciacin del Valor Combativo
- Moral Militar
- Grado de Instruccin, adiestramiento y operatividad
- Capacidad del Alto Mando

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- Adecuacin y Efectividad de la doctrina.
- Grado de integracin de las FFAA.
- Apoyo de la opinin pblica
Apreciacin de las posibilidades en la lucha
- Situacin geoestratgica
- Recursos Humanos Movilizables
- Recursos Econmicos
- Desarrollo Tecnolgico
- Capacidad industrial en apoyo al esfuerzo de guerra.

(5) Evaluacin

La evaluacin del Potencial Militar, tiene por objeto determinar su capacidad, para
vencer los obstculos a futuro, referida a un plazo determinado.
La evaluacin no slo ha de referirse a la disponibilidad futura de medios humanos,
recursos materiales y espirituales, sino fundamentalmente a la capacidad de poder
mantener un adecuado flujo de suministros, que le permita al Estado-Nacin prolongar
las operaciones hasta alcanzar la victoria en la guerra.
La ciencia y la tecnologa, con su evolucin galopante, son factores de anlisis que
requieren especial agudeza de visin prospectiva.
Otros aspectos muy importantes en la evaluacin es el porcentaje del PBI que el
Estado Nacin destina a la Defensa Nacional y el porcentaje de potencial humano
derivado de otras actividades del desarrollo, que pueden incrementar el potencial
militar.
Para la evaluacin, pueden emplearse tambin aquellos indicadores utilizados en la
apreciacin que pudiera facilitar esta tarea.
Es preciso sealar que las dems Expresiones tienen efectos gravitantes sobre la
Expresin Militar del Potencial Nacional, por lo que el anlisis y particularmente la
evaluacin no debe hacerse en forma aislada, sino teniendo en cuenta estos efectos.

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PROYECTOS POTENCIALES QUE SE VIENE REALIZAN ACTUALMENTE Y QUE EN

UN FUTURO SE CONVERTIRAN EN PODER NACIONAL EN LOS SIGUIENTES
RUBROS:
Proyecto Nacional | Ferrova Brasil-Norte Per (FETAB) con un costo estimado de U$
10,000 millones 4,544 Kms para engancharse con la red de rieles que ya existen en
Brasil. Duracin de la Obra 5 aos. (Con 1200 a 1400 Km en territorio Peruano). El
proyecto lleva el ttulo de Ferrocarril Rey Transcontinental Brasil-Per y tiene su origen en
nuestro gigantesco vecino oriental. El comercio brasileo, tradicionalmente orientado
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hacia Europa y Estados Unidos, se viene volcando vigorosamente hacia la regin AsiaPacfico desde hace aos, esto con la culminacin de este proyecto nos convertiramos
con el poder de paso obligatorio del comercio Brasileo
Proyecto Nacional de crear conciencia Nacional Mediante debates organizados en
base a la Cultura de la Verdad, Justicia, Amor y Libertad, como principios para superar la
crisis de valores que socava nuestra convivencia.
En Minera ANTAMINA PRESENTO present en audiencia pblica, realizada en el
distrito de San Marcos. el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de ampliacin de
Antamina (Proyecto para incrementar las reservas y optimizar el Plan de Minado), que
permitir elevar la produccin de cobre y zinc en 30% desde el ao 2011. Esto hara que
tendramos poder en la importacin de dicho metal.
La suiza Xstrata formaliz su intencin de explotar el proyecto minero Las Bambas
con Pro Inversin al obtener la titularidad de las concesiones mineras Ferrobamba,
Chalcobamba, Sulfobamba y Charcas (que forman Las Bambas).Xstrata invertir
US$4.200 millones en extraer el cobre que existe en estos depsitos ubicados entre las
provincias Grau y Cotabambas, en la regin Apurmac.
CHAVIMOCHIC, es otro proyecto de propsito mltiple, localizado en una regin que
por su importancia socio-econmica est llamada a alcanzar a un importante nivel de
desarrollo en la agricultura.
En el sector hidrocarburfero el 2011nuestro pas atraer inversiones de US$4.200mn,
de acuerdo a lo realizado en el evento BNamericas Southern Cone Energy Summit en
Lima. Segn un informe nuestro pas podra tener ms reservas de hidrocarburos que
Colombia.
Elementos del poder Nacional
Son medios espirituales, materiales y expresiones de fuerza resultantes de la relacin
entre calidad y cantidad. Su valor depende del comportamiento de dichos medios.
Proporcionan cohesin al Estado. Por tanto, el valor del Poder Nacional no est
determinado por el conjunto de bienes de que dispone, sino por el resultado de la
subsistencia moral.

BIBLIOGRAFIA
-

Realidad nacional
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