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ABREGE DU PROTOCOLE

ET DES USAGES
SOMMAIRE
Les crmonies publiques
L'ordre protocolaire
La place des autorits dans les crmonies publiques
Les discours
Les dplacements ministriels
Les crmonies commmoratives
Les dpts de gerbe
Symboles et reprsentations de la Rpublique Franaise
Le drapeau tricolore
Marianne
La Marseillaise
L'charpe tricolore
La cocarde
Le portrait du prsident de la Rpublique

ABREGE DU PROTOCOLE ET DES USAGES

Prambule
Dans l'organisation des manifestations publiques, lordre des prsances soulve parfois de
nombreuses questions.
Cet abrg du protocole et des usages, devrait permettre aux organisateurs de manifestations
publiques, et plus particulirement aux responsables de lUNICNAM, ainsi quaux lus, de
trouver rponses leurs interrogations.
Les dcrets et circulaires ne rglent pas toutes les situations, l'usage rpublicain et les rgles
de savoir vivre compltent largement cette rglementation.

LES CRMONIES PUBLIQUES


Les crmonies publiques sont les crmonies organises sur ordre du gouvernement o
l'initiative d'une autorit publique.
Les ordres du gouvernement pour la clbrations des crmonies publiques dterminent le lieu
de ces crmonies et prcisent quels autorits et corps constitus y seront convoqus ou
invits". (Article premier du dcret du 13 septembre 1989).
Le maire est responsable du droulement des crmonies publiques dans sa commune (art.
2212-2 du code gnral des collectivits territoriales).

ABREGE DU PROTOCOLE ET DES USAGES

ABREGE DU PROTOCOLE ET DES USAGES

La place des autorits et autres personnalits dans les crmonies


publiques
Lorsque les autorits sont places cte cte, lautorit laquelle la prsance est due se tient
au centre. Les autres autorits sont places alternativement sa droite puis sa gauche, du
centre vers l'extrieur, dans l'ordre dcroissant des prsances.
Lorsque l'objet de la crmonie et le nombre important des autorits militaires prsentes le
justifient, les autorits peuvent tre scindes en deux groupes, les autorits civiles tant
places droite, et les autorits militaires gauche.
A l'exception des crmonies nationales, l'autorit invitante (par exemple le maire d'une
commune) occupe le 2me rang, immdiatement aprs le reprsentant de l'Etat (ministre,
prfet, ou en leur absence le sous-prfet). Les anciens ministres peuvent se situer
immdiatement aprs le prfet.
Place des autorits dans l'ordre protocolaire

Place des autorits dans un vhicule avec chauffeur


Les rangs et les prsances ne se dlguent pas. Dans les crmonies publiques, les
personnes prsentes tiennent le rang, le grade et la fonction quelles occupent et non pas celle
des personnes quelles reprsentent. En revanche, les autorits qui exercent des fonctions
titre intrimaire ou dans le cadre dune supplance statutaire ont droit au rang quils
reprsentent.
Deux exceptions toutefois : un vice-prsident du Conseil rgional ou du Conseil gnral,
reprsentant le prsident de cette assemble et un adjoint reprsentant le maire occupent la
place de l'autorit qu'ils reprsentent.
En labsence dun membre du gouvernement, seuls les membres du corps prfectoral peuvent
occuper le rang du reprsentant de lEtat dans le dpartement. Les membres des cabinets
ministriels peuvent participer des crmonies publiques, reprsenter leur ministre mais seul
le prfet reprsente lEtat. Le prfet de rgion est en civil, en dehors du dpartement chef-lieu
de rgion. Il na pas la prsance sur le prfet de dpartement.

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Les discours
Au cours des crmonies publiques, les prises de parole ont lieu gnralement l'issue de la
manifestation. L'ordre protocolaire est alors invers.
Le premier discours sera prononc par la puissance invitante et le dernier par le reprsentant
du gouvernement (le prfet en l'absence d'un ministre).
L'Etat ne parle que d'une seule voix, en consquence, s'il y a un ministre, le prfet ne
prononcera pas de discours. De mme, si au cours d'une crmonie, plusieurs ministres sont
prsents, chacun devra prendre la parole dans le sens inverse de leur rang de nomination au
sein du gouvernement.

Les dplacements ministriels


Lors des dplacements d'un ministre, c'est le prfet qui, en accord avec le cabinet du ministre,
tablit le programme de la visite, accueille et accompagne le ministre dans sa visite, mme si
celui-ci rpond l'invitation d'une personnalit lue.
Les parlementaires, le prsident du conseil rgional, et le prsident du conseil gnral, les
maires des communes visites, les conseillers gnraux des cantons concerns sont informs
de ce dplacement.
Lorsque la visite officielle se termine par une manifestation prive, le prfet prend cong du
ministre.
Les services de police et de gendarmerie, sous l'autorit du prfet, assurent la scurit du
ministre pendant toute la dure de son dplacement.

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Les crmonies commmoratives officielles


Les crmonies commmoratives officielles dfinies par dcrets (dernier dimanche d'avril pour
la journe de la Dportation, 8 mai, 8 juin, 18 juin, 14 juillet, 16 juillet, 25 septembre, 1er
novembre, 11 novembre et le 5 dcembre) sont prsides par un membre du gouvernement, le
prfet, un sous-prfet, le maire ou un adjoint.
Le droulement de ces manifestations doit tre prpar en troite collaboration entre le prfet,
le directeur de l'ONAC, les municipalits, les organisations d'anciens combattants, les forces de
police et de gendarmerie et le cas chant, les autorits militaires.
Si un message doit tre lu, selon les instructions reues, il sera lu par le prfet, le maire ou un
ancien combattant.

Les dpts de gerbes


Dans le cas gnral, la crmonie est constitue des trois tapes suivantes :
Mise en place devant le monument aux morts des anciens combattants, de la musique, des
portes drapeaux, des enfants des coles, du dispositif militaire et des personnalits locales,
Arrive des autorits accueillies par le maire. Les autorits se placent ensuite face au
monument aux morts sur une ligne dans l'ordre protocolaire. Selon l'usage dans le
dpartement, les autorits dposent devant le monument aux morts chacune leur tour dans
l'ordre protocolaire une gerbe qui leur a t prsente par une tierce personne (policier national
ou municipal, gendarmes, sapeur-pompier ou agent de la commune...). Le dpt de gerbe, lors
d'une crmonie officielle, est rserv aux seules autorits publiques ainsi qu'aux organisations
d'anciens combattants, ceci par tradition rpublicaine. Les autres associations, syndicats, partis
politiques ne peuvent pas dposer de gerbe au cours des manifestations publiques afin de ne
pas affecter le caractre unanime et non partisan de l'hommage rendu par la Nation ses
Morts.
Une fois que toutes les gerbes sont dposes, retentit la sonnerie aux Morts, suivie d'une
minute de silence, puis du refrain de la Marseillaise. Les portes drapeaux abaissent leurs
drapeaux pendant la sonnerie aux Morts et la minute de silence et les relvent pendant la
Marseillaise. Les autorits en uniforme saluent pendant la sonnerie aux Morts, la minute de
silence et la Marseillaise.

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Si le programme comporte des discours prononcs par les autorits locales, ceux-ci
interviennent aprs le dpt de gerbes. Aprs les discours, les autorits saluent les portedrapeaux et la crmonie est termine.
POINTS PARTICULIERS

Lorsque la crmonie se fait en prsence d'un dtachement de militaires en armes, les

autorits civiles saluent uniquement le chef du dtachement puis regagnent leur place. Seul le
commandant des troupes (autorit militaire la plus grade) passe les troupes en revue. Un
chant militaire peut tre jou pendant que les troupes sont passes en revue.

Lorsque la crmonie se fait en prsence d'un dtachement de sapeurs-pompiers, les


autorits civiles peuvent passer les troupes en revue. La musique des sapeurs-pompiers peut
jouer pendant que les troupes sont passes en revue.
Lorsque la prfecture diffuse aux mairies un message officiel du Prsident de la Rpublique,
du Premier Ministre ou de l'un des ministres, ce message est lu par le reprsentant de l'Etat s'il
est prsent ou par le maire avant le dpt de gerbes.
Lorsque la crmonie donne lieu une remise de dcoration, celle-ci a lieu avant le dpt de
gerbes.

A NE PAS OUBLIER

S'assurer que la crmonie se droulera dans le calme (circulation automobile, tlphones


portables, passants qui discutent, sorties d'cole...)
Identifier un matre de crmonie qui place les participants, annonce les diffrentes tapes de
la crmonie, fait signe la sono ou aux musiciens...
Prsenter la gerbe de telle sorte que l'autorit n'ait pas la retourner lorsqu'elle la dpose.

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SYMBOLES ET REPRSENTATIONS DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE


Le drapeau tricolore, emblme de la Rpublique franaise
Le drapeau tricolore a vu le jour sous la rvolution : le blanc tait la couleur du roi, le bleu et le
rouge, les couleurs de la ville de Paris. Ce sont les constitutions de 1946 et de 1958 qui ont fait
du drapeau tricolore, bleu, blanc, rouge, l'emblme national de la Rpublique franaise.

Le drapeau franais est visible sur les btiments publics. Il est dploy lors des
commmorations nationales et les honneurs lui sont rendus selon un crmonial trs prcis.
Il n'y a pas de restriction dans l'usage du drapeau tricolore national, mais le drapeau doit tre
respect, sous peine de sanctions pnales (art. 113 de la loi du 18 mars 2003 pour la scurit
intrieure). Son utilisation, en association avec d'autres emblmes, l'occasion de qutes et de
manifestations politiques ou partisanes, est interdite (circulaire du 27 octobre 1970).
On ne pavoise en gnral que pour des vnements heureux et si le maire d'une commune
dcde, les responsables de la commune peuvent en revanche mettre le drapeau en berne et
recouvrir le cercueil du maire d'un drap tricolore, condition que celui-ci soit un compagnon de
la Libration, ancien combattant, titulaire de la carte du combattant ou de la carte du combattant
volontaire de la Rsistance, ou titulaire du titre de la reconnaissance de la Nation ou rfractaire
titulaire de la mdaille commmorative franaise 1939-1945, au mme titre que tout citoyen.

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Le pavoisement et la mise en berne des difices publics

Aucun texte lgislatif ou rglementaire ne fixe les rgles du pavoisement, except l'article 2 de
la constitution de 1958, qui nonce : "l'emblme national est le drapeau tricolore, bleu, blanc,
rouge".
Seul l'usage est pris en considration et c'est le prfet, sur instruction du Premier ministre ou
des ministres, qui informe les maires pour le pavoisement des btiments et difices publics
l'occasion de crmonies nationales ou pour la mise en berne des drapeaux lors de deuils
officiels, et qui veille au respect des instructions. La mise en berne consiste une descente du
drapeau mi-mt ou un repli du drapeau sur sa hampe par un voile noir.
Le maire peut aussi prendre linitiative du pavoisement ou de la mise en berne.

Le pavoisement des difices publics aux couleurs de lEurope

Le pavoisement des difices aux couleurs de l'Europe est possible condition que le drapeau
utilis soit celui adopt en 1955 par le Comit des ministres du Conseil de l'Europe : douze
toiles sur champ d'azur.
Toutefois, le drapeau tricolore franais reste le seul emblme qu'il convient d'arborer sur les
btiments publics pour la clbration des ftes nationales ; le drapeau europen ne peut tre
hiss qu'en association avec les couleurs franaises (dcret du 4 mai 1963) et condition que
le drapeau europen soit plac droite du drapeau franais et donc vu gauche de celui-ci en
regardant l'difice public.
Lorsque un difice n'est pas public, il peut tre pavois librement.

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Marianne, devise de la Rpublique


"Libert, Egalit, Fraternit" : Marianne incarne la Rpublique franaise et reprsente la
permanence des valeurs qui fondent l'attachement des citoyens la Rpublique.
Marianne reprsente une femme coiffe d'un bonnet phrygien, allgorie de la Libert et de la
Rpublique ; elle apparat sous la Rvolution. "Marianne" (Marie-Anne), prnom trs rpandu
l'poque, voque le symbole d'une Rpublique qui s'est construite par l'adhsion progressive de
l'ensemble des citoyens cette devise.
La fin de la Rpublique et l'tablissement du rgime de l'Empire affaiblissent la reprsentativit
de Marianne et, en proclamant le rgime de l'Empire en 1852, Napolon III fait remplacer sur
les pices de monnaie et sur les timbres-poste, la figure de Marianne par sa propre effigie...
En 1871, aprs la Commune, les fondateurs de la IIIme Rpublique veulent restaurer la
symbolique rpublicaine mais prfrent la couronne d'pis de bl au bonnet phrygien. Peu
peu les bustes se multiplient dans les mairies et les coles. Au XXme sicle, toutes les mairies
se dotent progressivement d'un buste de Marianne, reprsente de manire trs pure et
portant dsormais systmatiquement le bonnet phrygien. Les bustes de Marianne l'effigie de
Brigitte Bardot, Catherine Deneuve ou encore Laetitia Casta sont trs en vogue dans les
mairies sans avoir pour autant de caractre obligatoire.

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La Marseillaise, hymne national DE LA RPUBLIQUE FRANAISE


La Marseillaise est l'origine "un chant de guerre de l'arme du Rhin", compos Strasbourg
par l'officier du gnie Claude-Joseph Rouget de Lisle. Il aurait t chant pour la premire fois
par le groupe des fdrs marseillais, arrivs Paris lors de l'insurrection du 10 aot 1792, d'o
son nom "la Marseillaise". Ce chant devient hymne national le 14 juillet 1795 jusqu'au Premier
Empire, il est remis l'honneur lors de la rvolution de 1830 et le compositeur Berlioz en
labore une orchestration ddie Rouget de Lisle. En 1879, ce chant devient de nouveau
l'hymne national.
En 1944, une circulaire du ministre de l'ducation l'introduit dans les programmes de chant des
coles. Cet hymne est excut l'occasion de manifestations publiques. Il n'est jou qu'une
seule fois au cours d'une prise d'armes mais chaque fois qu'une troupe rend les honneurs au
drapeau avant et aprs une prise d'armes.
Les personnes d'origine trangres qui reoivent en prfecture leur titre de naturalisation
franaise sont invites couter l'hymne national aprs la remise des dcrets par le prfet.

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L'charpe tricolore, coutume nationale et rpublicaine


L'charpe tricolore est le seul lment qui subsiste de l'uniforme des maires.
Le maire porte l'charpe tricolore avec glands et franges d'or dans les crmonies publiques et
toutes les fois que l'exercice de ses fonctions rend ncessaire ce signe distinctif de son autorit.
Les adjoints portent l'charpe tricolore avec glands franges d'argent dans l'exercice de leurs
fonctions d'officier d'tat civil et d'officier de police judiciaire, et lorsqu'ils sont appels
remplacer ou reprsenter le maire. Les conseillers municipaux portent l'charpe tricolore avec
glands franges d'argent lorsqu'ils remplacent le maire ou lorsqu'ils sont conduits clbrer
des mariages par dlgation du maire.

Avant 1830, l'charpe se portait toujours la ceinture. Depuis, elle peut se porter soit en
ceinture, soit de l'paule droite au ct gauche. Lorsqu'elle est porte en ceinture, l'ordre des
couleurs fait figurer le bleu en haut. Lorsqu'elle est porte en charpe, l'ordre des couleurs fait
figurer le bleu prs du col, par diffrenciation avec l'ordre adopt par les parlementaires, depuis
plus d'un sicle, qui place le rouge prs du col. En cas de cumul de mandats, c'est le mandat
national qui prvaut.

Le port de l'charpe est obligatoire quand le maire intervient pour procder aux sommations
prcdant la dispersion des attroupements.
Pour les autres circonstances, le port de l'charpe n'est pas une obligation mais fait partie d'une
coutume nationale et rpublicaine.

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La cocarde
L'utilisation de cocardes et insignes particuliers aux couleurs nationales sur les vhicules
automobiles est rserve au Prsident de la Rpublique, aux membres du Gouvernement, aux
membres du Parlement, au prsident du Conseil constitutionnel, au vice-prsident du Conseil
d'tat, au prsident du Conseil conomique et social, au prfet dans son dpartement ou dans
les collectivits territoriales de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon, au sous-prfet dans son
arrondissement, aux reprsentants de l'Etat dans les territoires d'outre-mer.
Il s'agit d'une liste limitative et l'usage des cocardes par d'autres autorits n'est pas autoris.
Ainsi, les lus locaux ne peuvent, en aucun cas, apposer des cocardes ou insignes aux
couleurs nationales sur leurs vhicules.

En revanche, rien ne s'oppose ce que les lus locaux dsirant que leur vhicule soit dot d'un
signe distinctif, adoptent le timbre, sceau ou blason de leur collectivit, complt par la mention
de leur mandat, dans les conditions fixes par l'assemble dlibrante.

Le portrait du Prsident de la Rpublique


L'apposition du portrait du Prsident de la Rpublique dans les btiments publics (mairie,
prfecture) n'a pas de caractre obligatoire; il s'agit seulement d'un usage rpublicain.
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Bibliographie : ministre de lintrieur