Ento vimos que as empresas tendem a cooperar e que irracional para elas concorrerem. Pois, vimos que existe uma definio que de poder de mercado quando a empresa pode unilateralmente alterar os 3 elementos essenciais do mercado: oferta, preo e qualidade. A lgica da concorrncia sempre fazer com que os agentes econmicos tentem ser sempre monopolistas e que eles nunca consigam isso. Veremos nas prximas aulas que ter poder de mercado no ilegal, mas o que no pode abusar desse poder de mercado. Art. 1. Esta lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia SBDC e dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos consumidores e represso ao abuso do poder econmico. Pargrafo nico. A coletividade a titular dos bens jurdicos protegidos por esta Lei. A atuao pode ser preventiva ou repressivo (processo punitivo) do CADE. A atuao preventiva chamada de controle dos atos de concentrao. O controle dos atos de concentrao a previa concesso das fuses, aquisies e etc., que estejam de acordo com o art. 38 devem ser oportunamente aprovadas pelo CADE. Art. 2. Aplica-se esta Lei, sem prejuzo de convenes e tratados de que seja signatrio o Brasil, s prticas cometidas no todo ou em qualquer parte no territrio nacional ou que nele produzam ou possam produzir efeitos. Geralmente a competncia das instituies administrativas no Brasil se restringe aos atos praticados no Brasil. Uma prtica por uma empresa estrangeira, que fora cometida fora do Brasil e sem sede no Brasil, a competncia ser do CADE. Ou seja, por simplesmente poder produzir efeitos no Brasil. Ento, uma empresa Chinesa com uma empresa Coreana e so exportadoras de bens no Brasil, a fuso dessas empresas, ainda que estrangeiras, ainda que o acordo seja produzido fora do Brasil, por poder produzir efeitos no pas, ter que se submeter a aprovao do CADE. 1. Reputa-se domiciliada no territrio nacional a empresa estrangeira que opere ou tenha no Brasil filial, agncia, sucursal, escritrio, estabelecimento, agente ou representante.
2. A empresa estrangeira ser notificada e intimada de
todos os atos processuais previstos nesta Lei, independentemente de procurao, ou de disposio contratual ou estatutria, na pessoa do agente ou representante ou pessoa responsvel por sua filial, agncia, sucursal, estabelecimento ou escritrio instalado no Brasil. O SBDC (Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia) formado pelo CADE e pela Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, com as atribuies previstas nesta Lei. (Art. 3). O art. 4 diz que o CADE entidade judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, que se constitui em autarquias federal vinculada ao Ministrio da Justia. O CADE segregou as funes entre instruo, acusao e julgamento. Geralmente em processo se diz que no recomendvel para fins de garantia da imparcialidade que a autoridade acusadora a mesma que julga. Essa regra no se aplica ao processo administrativo. Mas em que pese ao processo administrativo que tramita no CADE tem peculiaridades como a segregao de funes. Alm de termos o SEAE vinculado ao Ministrio da Fazenda, a qual tem por funo dar pareceres econmicos, j em pareceres jurdicos temos a procuradoria do CADE, rgo da AGU e um parecer custos legis do MP Federal. O art. 5 diz: O CADE constitudo pelos seguintes rgos: I Tribunal Administrativo de Defesa Econmica; II SuperintendnciaGeral; e III Departamento de Estudos Econmicos. A superintendncia geral faz as vezes do Ministrio Pblico e acusao analogamente comparado com o processo penal fazendo a instruo, acusao e instaurao. (Art. 13). J o tribunal administrativo julga. (Segregao das funes). O departamento de estudos econmicos faz o papel da advocacia da concorrncia, ele um rgo com o objetivo de difundir a concorrncia, estimular, elaborar campanhas e mtodos de melhorar a concorrncia, alm de diversas pesquisas. - Processo Punitivo/Atuao repressiva do CADE (Art. 36): Art. 36. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa (RESPONSABILIDADE OBJETIVA), os atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos (REGRA DA RAZO), ainda que no sejam alcanados:
I Limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre
concorrncia ou a livre iniciativa; II Dominar mercado relevante de bens ou servios; III Aumentar arbitrariamente os lucros; e IV Exercer de forma abusiva posio dominante (PODER DE MERCADO). Via de regra, o processo punitivo no sistema administrativo brasileiro chamada de per se, a nossa lei atribui uma hiptese, a qual est vinculada a uma sano. A conduta puramente ilegal por si s. S que no direito da concorrncia, utilizamos a lgica da regra da razo. Onde temos uma hiptese + potencialidade dos efeitos, ento atribumos uma sano. De tal modo que no existe infrao administrativa concorrencial culposa. Pois, eles devem querer produzir os efeitos previstos no art. 36 desta Lei. O domnio do mercado no inciso II no ilegal por si s, uma empresa pode dominar o mercado e destruir os concorrentes, desde que no se utilize de nenhuma tcnica proibida pela Lei. 1. A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior eficincia de agente econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito previsto no inciso II do caput deste artigo. 2. Presume-se posio dominante sempre que uma empresa ou grupo de empresas for capaz de alterar unilateralmente ou coordenadamente as condies de mercado ou quando controlar 20% (vinte por cento) ou mais do mercado relevante, podendo este percentual ser alterado pelo CADE para setores especficos da economia. O ter poder de mercado no ilegal, mas uma luz amarela de ateno para as atitudes daquela empresa. Pois, se ela incorrer em algumas condutas ilcitas, ela est cumulando a hiptese + potencialidade dos efeitos, incorrendo em sanes. 3. As seguintes condutas, alm de outras, na medida em que configurem hipteses previstas no caput deste artigo e seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica: I Acordar, combinar, manipular ou ajustar com concorrentes, sob qualquer forma: a) Os preos de individualmente; Cartel!
bens
ou
servios
ofertados
b) A produo ou a comercializao de uma quantidade
restrita ou limitada de bens ou a prestao de um nmero, volume ou frequncia restrita ou limitada de servios; c) A diviso de partes ou segmentos de um mercado atual ou potencial de bens ou servios, mediante, dentre outros, a distribuio de clientes, fornecedores, regies ou perodos; Uma vez a Micro software dividia o mercado entre os seus revendedores por tipo de cadeia. A venda para governo; pessoa fsica; pessoa jurdica e etc. II Promover, obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou concertada entre concorrentes; O preo sugerido um exemplo disso. A cadeia produtiva entre produtor A, revendedor B e comerciante C. A etapa seguindo na sequncia ABC montante. J na sequncia CBA ajusante. Seja clusula de exclusividade ou tabelamento de preo sugerido a influncia da conduta comercial. A UNIMED normalmente faz uma clusula de exclusividade para ao seus trabalhadores cooperados. De tal modo que isso ilegal, em algumas reas com a mesma minuta empresas da UNIMED foram condenadas e outras no, por razo de que a UNIMED em algumas reas possui poder de mercado e outras no. III Limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado; importante definir o mercado, ou seja, definir quantos agentes econmicos existem dentro dele e qual o percentual de cada um. A teoria dos mercados contestados diz que o mercado alm das empresas existentes sofre uma influncia de outras empresas que ainda no esto no mercado, mas que podem a qualquer momento entrar. Por isso que nem todo mercado com apenas uma empresa monoplio, desde que tenha um mercado contestado e essa nica empresa no tenha poder de mercado. Existe uma estratgia para contrariar ou evitar isso que a barreira entrada. Essa barreira toda dificuldade que a empresa tem para entrar no mercado. Por exemplo: Patentes so barreiras ao mercado intransponveis, um investimento inicial alto e etc. Ento, uma estratgia utilizada pelas empresas a de criar dificuldades para que outras empresas entrem no mercado.
IV Criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou ao
desenvolvimento de empresa concorrente ou de fornecedor, adquirentes ou financiador de bens ou servios; V Impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo, matrias-primas, equipamentos ou tecnologia, bem como aos canais de distribuio; Posso criar um posto de bandeira branca que comprar o combustvel de qualquer distribuidora concorrente e ela no pode impedir o acesso s fontes de insumo, matrias-primas e equipamentos ou tecnologia. VI Exigir ou conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de comunicao de massa; VIII Regular mercados de bens ou servios, estabelecendo acordos para limitar ou controlar a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, a produo de bens ou prestao de servios, ou para dificultar investimentos destinados produo de bens ou servios ou sua distribuio. IX Impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e representantes preos de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer ouras condies de comercializao relativos a negcios destes com terceiros; X Discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de servios; XI Recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de pagamento normais aos usos e costumes comerciais; O monopcinio o monoplio do comprador, que tenta quebrar os vendedores. - PREO PREDATRIO: quando voc tem o preo de mercado, que praticado em regime de concorrncia, e o preo predatrio uma empresa que vende um bem abaixo do preo de mercado. No o objetivo da lei proteger os concorrentes e nem os consumidores. O preo predatrio quando a empresa pratica um subpreo de mercado e depois pratica um sobrepreo, ou seja, ela aumenta o preo do bem depois de ser monopolista para recuperar todo o prejuzo que se teve no subpreo.