ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

SEGURIDAD CIUDANA Y MEDIDAS PREVENTIVAS EN CASOS DE DELINCUENCIA

PARA EL GRUPO WORKING ADULT DE LA SEDE CENTRO LIMA-BREA DEL AO
2016

INFORME ACADMICO

AUTORES:
TUANAMA MERINO, Sophia Luz
GUTIERREZ QUINTANILLA, Ivet Janet

ASESOR:
FUENTES MURILLO, Hideth

LIMA-PER
2016-7

INDICE

Seguridad ciudadana y medida preventivas en caso de delincuencia para

los alumnos de working adult de la sede Brea

1. Introduccin...3
2. Seguridad ciudadana...4
3. Principales caractersticas de la inseguridad...4
2.1.1 Percepcin de la seguridad4
2.1.2 Victimizacin.5
2.1.3 La segurabilidad...6
4. Promesas institucionales para la seguridad en Lima Metropolitana....7
4.1. Polica.7
4.2. Los municipios...7
4.3. Los comits de seguridad8
4.4. Juntas vecinales8
5. Medidas de seguridad de la Universidad Privada del Norte..9
5.1. Recomendaciones..10
5.2. Solicitudes10
6. Conclusiones...11
7. Referencias
bibliogrficas.
12
8. Anexos..14

1. Introduccin

La inseguridad ciudadana es el principal problema que afronta el Per hoy en da, la

violencia con la que los delincuentes cometen sus crimines se ha incrementado en
estos ltimos aos, no les basta con apuntar a sus vctimas con un arma, si no que
ahora aprietan el gatillo. Este grave problema se les ha escapado de las manos a las
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MERINO, S.

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autoridades, convirtindose en un tema fuera de control y las consecuencias son la
prdida de vidas de miles de familias, escolares y universitarios.
Siendo

proactivos ante este problema, el objetivo de esta investigacin es

ensearnos prevenir una situacin de riesgo, as como tambin dar a conocer las
medidas de seguridad a las que tenemos derecho como ciudadanos.
Como sabemos la universidad nos protege hasta un cierto lmite, fuera de la sede,
somos nosotros, los nicos responsables de nuestra seguridad, por lo tanto, esta
investigacin nos aporta, poder conocer las medidas preventivas que debemos tomar
ante un caso delictivo dentro y fuera de la sede universitaria.
El informe acadmico est organizado en cuatro partes, la primera es conocer el
concepto, la segunda es conocer las caractersticas de la

inseguridad, luego

conoceremos las promesas de los municipios, los comits de seguridad y las juntas
vecinales, la tercera es conocer qu medidas de seguridad nos brinda la Universidad
Privada del Norte y por ltimo, las conclusiones y que medidas preventivas debemos
tener.
Finalmente esperamos que esta investigacin nos permita aplicar las medidas de
seguridad mencionadas, si las autoridades an no logran controlar la delincuencia,
seamos nosotros quienes evitemos esta situacin, en la medida de lo posible.
Difundamos estos tips de seguridad entre nuestros compaeros, amistades y
familiares evitando as pasar por situaciones de riesgo, exijamos nuestros derechos
como ciudadanos y estudiantes, sin dejar de cumplir nuestros deberes.

2. Seguridad ciudadana
Es evidente que la sensacin de inseguridad en estos ltimos aos ha llegado a ser
tan detestables por la sociedad. Un tema que debemos recalcar, es que somos un
blanco fcil para los delincuentes, nos referimos, a que muchas veces caminamos
distrados por las calles, con nuestros celulares de ltima tecnologa en la mano,
exponindonos al riesgo; por consiguiente, tenemos que ser consecuentes con lo que
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MERINO, S.

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los alumnos de working adult de la sede Brea
exigimos y con lo que hacemos, porque si exigimos seguridad no debemos generar
situaciones de riesgo, sino todo lo contrario, debemos de estar alerta ante estas
situaciones.
Sin embargo, es necesario que el Estado y autoridades de apoyo a la seguridad
ciudadana se involucren en el tema y nos den la seguridad que hace mucho tiempo
dejamos de percibir.
Quedaron lejos esos das en que podamos caminar por las calles sin miedo a
cualquier hora del da, donde ser blanco de un asalto era algo casi impensado.
Entonces, que significa estar seguro? Qu es la seguridad ciudadana? [] Se
refiere al margen de proteccin que una determinada persona, grupo o entidad tiene
frente a amenazas o riesgos de diverso tipo, sean imaginarios o reales, naturales o
sociales. (Comisin Andina de Juristas, 1999, pg. 21)
Por lo tanto, la seguridad ciudadana es el estado individual de sentirse libre de
agresin o riesgo, donde permitimos que el Estado proteja nuestra integridad fsica y
nuestros bienes, ya que necesitamos contar con la certeza de poder desenvolvernos
en un ambiente libre de amenazas.

3.

Principales caractersticas de la inseguridad

La informacin es fundamental tanto para entender las caractersticas de la

inseguridad, la violencia y el delito como para formular medidas eficaces capaces de

enfrentarlos.

Continuacin

conozcamos

las

principales

caractersticas

de

la

inseguridad ciudadana

3.1. Percepcin de la seguridad:

Lo entendemos como el temor que siente el ciudadano al ser vctima de un riesgo o
situacin que ponga en peligro su vida. Es decir todo aquello que mide la sensacin de
seguridad o inseguridad en el entorno del ciudadano.
En el 2016 segn Agencia de estudios de mercado e investigacin especializada en
Marketing, Publicidad, y Opinin Pblica (IPSOS) la percepcin de seguridad

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MERINO, S.

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ciudadana en el Per es de un 9%, es decir el 90% de peruanos no se sienten
protegidos, podemos decir que vivimos en una ciudad donde no existe una tranquilidad
interior y exterior, esto se puede explicar por una desconfianza generalizada en las
autoridades, as como por la creencia de que el Gobierno no prioriza la seguridad
(grfica 1).
Podemos observar que la delincuencia crece cada da, as lo demuestra no solo los
estudios estadsticos, sino tambin la realidad que vemos reflejada en las noticias da
a da, por lo tanto, son cada da ms los peruanos que perciben estar inseguros en
nuestro pas.

3.2. Victimizacin
Entendida como las ocurrencias o situaciones en las que el ciudadano se ve
afectado en hechos de violencia o robo. La victimizacin se puede medir de dos
formas, preguntando mediante las encuestas y a travs de estudios estadsticos,
segn Costa & Romero:
Las encuestas de opinin publica sirven no solo para medir la percepcin de
inseguridad, como ya lo hemos visto, sino tambin la victimizacin y la
segurabilidad. La victimizacin se mide preguntando al encuestado si ha sido
vctima de algn delito durante los ltimos seis meses o el ltimo ao. Esta es la
victimizacin directa, que involucra exclusivamente al encuestado. Si la pregunta
involucrara tambin a los miembros de su hogar, se estara midiendo la
victimizacin indirecta [] (2010, pg. 41)

Como vemos la realizacin de encuestas y estudios estadsticos es un beneficio

que permitir conocer resultados reales de la victimizacin, as las autoridades podrn
realizar una investigacin eficaz y plantear medidas para evitar ms vctimas (grfica
2).
Segn hemos investigado los robos y asaltos a mano armada son unos de los
crmenes que ms vctimas han tenido en estos ltimos aos, esto se da porque no
todos los casos son denunciados y los que son denunciados, no son investigados. La
mayora de ciudadanos no llegan a realizar la denuncia porque es un proceso
complicado y su gestin puede ser profundamente compleja.
Los robos y hurtos (sin uso de violencia) son los delitos ms comunes en Lima y
Callao, segn la fiscala. Lo alarmante es cunto han aumentado estos actos
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MERINO, S.

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ilcitos durante los ltimos 14 aos: en el 2000 se investigaron 3.881 robos en la
fiscala; en el 2014 la cifra se elev a 9.920. Es decir, hubo un incremento de ms
de 150%, que es, segn expertos, explicado por la mayor inseguridad [] (El
Comercio, 2015) (grfica N 3).

Los ciudadanos debemos contribuir con la investigacin policial, y una forma de

hacerlo es denunciar el caso del que somos vctima, de esta manera ayudamos a la
polica con referencias para la investigacin, con la finalidad que se estudie estos
casos y apliquen estrategias que eviten el delito.)

3.3. La segurabilidad
Entendida como las estrategias

o medidas a seguir, ante la percepcion de

inseguridad que se tiene, es decir es un conjunto de condiciones que nos permite

establecer la seguridad en una comunidad determinada.

Depende de la percepcion por parte de las personas de que disponen de recursos

tanto individuales como colectivos, privados como publicos, materiales como
institucionalespara prevenir las amenazas y protegerse de ellas, asi como de su
capacidad para activar tales recursos. (Costa & Romero, 2010)

Esto nos lleva a nuestro tema de investigacion, es decir saber que medidas de
seguridad debemos de seguir para evitar posibles amenazas, pues de esta manera
contribuimos por nuestro lado con la seguridad ciudadana.
Por otro lado, podemos observar que cada vez ms se est recurriendo al derecho
penal para solucionar la inseguridad ciudadana, como si la nica tarea solamente
fuera del derecho penal, se ha visto una expansin del mismo, es decir, se est
creando cada vez ms nuevos tipo penales; incluso las mismas leyes estn
reduciendo los beneficios penitenciarios. Tenemos ms de 600 leyes que modifican el
cdigo penal, y el cdigo penal solo tiene 452 artculos, es decir, tenemos ms
modificaciones que artculos. Los congresistas o polticos van al resultado pero no se
enfocan en la causa. Hoy en da delitos considerados que solo se cometan por
adultos, son cometidos por nios, hay cada vez ms nios delincuentes, y no hay
ninguna medida para evitar que esto suceda.
GUTIERREZ QUINTANILLA, I.;TUANAMA
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4. Promesas institucionales para la seguridad en Lima

Metropolitana
Como mencionamos con anterioridad, es necesario generar cambios para poder
conseguir una ciudad segura, por lo tanto debemos conocer cules son los servicios a
los que tenemos derecho como ciudadanos. Al respecto coincidimos con Costa &
Romero en:
La poltica de seguridad ciudadana debe proveer a los ciudadanos cuatro servicios
esenciales: la prevencin de los hechos delictivos, el control y la sancin de sus
responsables, la rehabilitacin y reinsercin social de ellos, y la atencin a las
vctimas. Para hacer realidad estos servicios, se requieren dos servicios de apoyo.
El primero consiste en la formulacin de la poltica y la gestin de los recursos
humanos y materiales; el segundo en su permanente evaluacin y supervisin
( 2010, pg. 85).

Estos servicios deben ser ejecutados principalmente por la Polica y las autoridades
de apoyo a la seguridad ciudadana como son, los municipios, los comits de seguridad
ciudadana y las juntas vecinales. Cada uno de ellos debe asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de
espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las personas y
sus bienes.

4.1. La polica
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, sin embargo conforme pasa el tiempo, la inseguridad
ciudadana se va adueando de nuestra capital, pareciera que estas funciones se
quedaron en el marco del concepto y la usencia de la polica es cada vez ms
evidente.
Hoy en da el ciudadano tiene una visin de un polica corrupto (coimero), pues
entonces necesitamos policas que reflejen lealtad y transparencia para mejorar la
seguridad.

4.2. Los Municipios

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MERINO, S.

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Son entidades de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin de los vecinos en los asuntos pblicos que gestionan con autonoma los
intereses propios de su comunidad. Una de las funciones de los municipios, para la
seguridad ciudadana es apoyar a la polica con el patrullaje de los serenos, en
automviles, motocicletas, bicicletas y a pie, como tambin en

las centrales

telefnicas y el monitoreo de las cmaras de video vigilancia.

4.3. Los comits de seguridad ciudadana

Es una organizacin encargado de formular los planes, programas, proyectos de
seguridad ciudadana, as como ejecutar los mismos en la jurisdiccin del distrito, en el
marco de la poltica nacional diseada por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC).quienes se encargan de supervisar y evaluar su ejecucin.

4.4. Juntas vecinales

Estn

orientadas

la

seguridad

vecinal

no

abarcan

otro

tipo

de

responsabilidades, como por ejemplo, la supervisin de la administracin municipal,

parques, jardines, etctera.
Las Juntas Vecinales se formaron a raz de retomar las positivas relaciones entre la
polica y la comunidad, que por accin del terrorismo se fueron deteriorando, as como
tambin buscar la manera de trabajar juntos para luchar contra el crimen y la
delincuencia;
Por lo tanto podemos decir que las juntas vecinales son un modelo de trabajo entre
la Polica y la comunidad y es la principal palanca para el cambio institucional.

5. Medidas de seguridad de la Universidad Privada del Norte

La Universidad Privada del Norte (UPN) cumpliendo con sus compromisos y con
sus obligaciones legales cuenta con medidas de prevencin dentro de todos los
niveles jerrquicos de la organizacin con el fin de facilitar una gestin de la
prevencin de riesgos

integrada dentro del sistema general de gestin de la

Universidad

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Se tiene en conocimiento que la universidad, maneja medidas de seguridad de
manera interna, tanto como externa, ya que cuenta con entidades asociadas, como la
Comisaria de Brea, como socio estratgico.
Dentro de la normativa de la Universidad Privada del norte (UPN), todas las
ocurrencias de robo, prdida o hurto de bienes, que sean comunicadas al Gerente de
Sede y Gerente de Seguridad y Servicios Generales, son reportadas obligatoriamente
a la Directora de Operaciones de UPN,

y al Director de Administracin e

Infraestructura.
Actualmente contamos con las siguientes medidas preventivas.
Medidas internas:

Sistema contra incendios activos

Extintores
Agentes de seguridad contratados Liderman, los cuales son agentes que

velan por la seguridad dentro de la universidad.

Auxiliares de laboratorio y asistentes de aulas, quienes se encargan de

supervisar y apoyar a los agente de seguridad en cada piso.

Estacionamiento autorizado para estudiantes y personal que labora dentro de

la sede.
Control de identificacin al ingreso de la sede.

Medidas de seguridad de infraestructura

Zonas de seguridad en caso de sismos

Se respeta el aforo por aula, piso y sede.
Los laboratorios cuentan con aforo especial; y cuidados especiales de manera
individual.

Medidas externas:

Cmaras internas y externas, monitoreadas por la sede.

Socio estratgico, con la comisaria de brea, quienes nos brindan de manera
externa, rondas motorizadas de policas

en zonas estratgicas

que se

movilizan en horarios estratgicos.

5.1. Recomendaciones de prevencin

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Evitar llevar bolsas o mochilas que llamen la atencin.

Trata de llevar el dinero justo y evita portar todas tus tarjetas de crdito.
Evita llevar joyas, relojes y aparatos electrnicos de alto costo a la vista.
No usar celular y reproductores de msica en la calle.
Llevar la bolsa o cartera al frente.
Observar a las personas que caminan por la calle.
Utilizar los cajeros automticos en horarios de oficina.
Evitar caminar cerca de grupos sospechosos.
No hablar con extraos en lugares solitarios.
Caminar por calles e iluminadas.
Usar taxi satelital recomendados.
Utilizar aplicativos de seguridad.
Uso del botn de pnico en las intersecciones de la Av. Venezuela y Av.
Arica.(Grafica 4 y 5)

5.2 Solicitudes

Solicitar el servicio de una van nos permita movilizarnos a las principales

avenidas ms cercanas.
Contar con un servicio de taxi recomendado por la universidad.
Solicitar talleres de defensa personal.

6. Conclusiones
A partir de la investigacin realizada, llegamos a las siguientes conclusiones:

Finalmente podemos concluir que la seguridad ciudadana son las acciones que
debe tomar el Estado en conjunto con otras organizaciones para proteger al
individuo frente amenazas de distintas naturaleza que pongan en riesgo la vida
y el patrimonio de este.

Para que se den cambios en la seguridad ciudadana, es necesario que el

ciudadano conozca las amenazas a las que se puede exponer, as podr evitar

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situaciones que pongan en riesgo su vida y contribuir a reducir la

delincuencia.
La evolucin de la delincuencia seguir, en tanto, no se tomen medidas
preventivas para ir a la causa del delito, si no por lo contrario dar leyes que
reduzcan la criminalidad, pues no se trata de reducir la criminalidad si no de
tomar medidas que reduzcan el crimen.

Otro aspecto que tambin es fundamental, es la necesidad de transparencia

del poder judicial, la polica nacional y dems poderes del estado, estos deben
actuar de manera honesta; el ciudadano debe tener total confianza de que las
autoridades resuelvan los casos delictivos, sin que pueda ser corrompida.

Esta investigacin es importante porque no solo nos permitir conocer el

concepto de la seguridad ciudadana, sus caracterizas, funciones y autoridades
de apoyo; si no tambin, nos permitir conocer las medidas de seguridad que
podemos aplicar para evitar el delito dentro y fuera de la sede universitaria,
siendo esta ultima la finalidad de nuestra investigacin.

La investigacin contiene sugerencias que la Universidad Privada de Norte

(UPN) puede tomar en cuenta, para reducir la percepcin de la seguridad en la
universidad.

7. Referencias bibliogrficas

Comisin Andina de Juristas. (1999). Seguridad ciudadana, cambios

necesarios. Lima: Comisin Andina de Juristas.
Costa, G., & Romero, C. (2010). Inseguridad CiudadanaQue hacer? Lima:
Ciudad Nuestra.
El Comercio. (4 de julio de 2015). El Comercio. Obtenido de
http://elcomercio.pe/lima/seguridad/mas-3700-robos-se-denuncian-almes-comisarias-lima-noticia-1823202?ref=visor
Instituto de Defenza Legal. (Agosto de 2005). unifr.ch. Obtenido de
https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/obrasportales/op_20080612_
14.pdf

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MERINO, S.

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Seguridad ciudadana y medida preventivas en caso de delincuencia para

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Lampada. (3 de marzo de 2016). Lampada. Obtenido de
http://www.lampadia.com/analisis/social/la-inseguridad-en-limaalcanza-niveles-alarmantes
Per 21. (25 de febrro de 2016). Per 21. Obtenido de
http://peru21.pe/actualidad/88-peruanos-se-siente-inseguro-2238300
Policia nacional del Per. (s.f.). www.pnp.gob.pe. Obtenido de
https://www.pnp.gob.pe/nosotros.html
Radio Programas del Per. (9 de febrero de 2016). rpp.pe. Obtenido de
http://rpp.pe/politica/elecciones/asi-esta-el-peru-2016-estudio-revelaque-hay-un-policia-por-cada-240-habitantes-noticia-936540

8. Anexos

Grfica N 1
Percepcin de la inseguridad ciudadana

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MERINO, S.

http://www.lampadia.com/analisis/social/la-inseguridad-en-lima-alcanza-niveles-alarmantes

Secretara Nacional de Defenza Nacional. (9 de diciembre de 2015).

Direccin general de investigacin y doctrina. Obtenido de
file:///F:/109%20RJ%20109-2015%20Doctrina%20de%20Seguridad
%20y%20Defensa%20Nacional.pdf

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Grfica N 2 Tasas de victimizacin por delincuencia, 2016

Grfica N 3
Incremento de robos al 150%

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MERINO, S.

http://www.lampadia.com/analisis/social/la-inseguridad-en-lima-alcanza-niveles-alarmantes

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Grfica N 4

Grfica N 5
Botones de pnico en puntos crticos de Lima

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ima/actualidad/botones-de-panico-en-que-lugares-de-lima-estan-ubicados-noticia-961261
http://rpp.pe/lima/actualidad/botones-de-panico-en-que-lugares-de-lima-estan-ubicados-noticia-961261

Botones de pnico en puntos crticos de Lima

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