INGENIERIA

CIVIL
DEDICATORIA
A dios por darme la oportunidad de
vivir
A mis padres por apoyarme tanto
moral y econmicamente para seguir
mis estudios profesionales
A mi docente por el apoyo y ser
gua
para
el
desarrollo
y
formacin
en
mi
educacin
superior.

CONSTITUCION POLITICA
Y DERECHOS HUMANOS

NDICE:
CARATULA

DEDICATORIA

INTRODUCCIN

CONSTITUCIN POLTICA DE

1812

REGLAMENTO PROVISIONAL DE 1821

INGENIERIA

CONSTITUCIN POLTICA DE 1823

CONSTITUCIN POLTICA DE 1826

CIVIL

CONSTITUCIN POLTICA DE

1828

CONCLUSIONES

11

CONSTITUCION POLITICA
Y DERECHOS HUMANOS

INTRODUCCIN
Breve Historia de la Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per es la carta magna y la
ley fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la
justicia y las normas de la Repblica del Per y en base
a la que se organiza el Estado del Per. El
constitucionalismo
peruano
es
el
estudio
de
la
constitucin poltica-la vigente y las anteriores-, sus
principios
fundamentales,
ideales,
implicancias
e
imperfecciones.
La
historia
del
constitucionalismo
peruano se remonta a la primera constitucin espaola y
llega
hasta
la
actualidad.
Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana,
desde su establecimiento, han sido ms de doce textos
constitucionales -doce, si no se toman en cuenta
estatutos
ni
reglamentos
provisorios,
ni
las
constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos.
Adems,
es
necesario
considerar
otras
cuatro
constituciones
que
fueron
aplicadas,
nominal
o
efectivamente, en el territorio peruano, dos antes de su
independencia: la constitucin de Bayona (que es
considerada como un estatuto, al haber sido impuesta por
las fuerzas napolenicas ocupantes) y la espaola de
1812 (llamada popularmente la "Pepa"), y dos durante el
breve lapso de su escisin en las repblicas Nor-Peruana
y Sud-Peruana y la ley fundamental para la Confederacin
Per-Boliviana.
La historia del constitucionalismo en el Per est
vinculada con el nacimiento de la Repblica, en 1821,
luego
de
que
Jos
de
San
Martn
decretara
la
independencia
del
Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y
aprobar, al igual que se haba dado ya en otras
naciones, una constitucin que estableciera la forma de
organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en
este episodio donde se llev a cabo el primer debate del
recin convocado Congreso Constituyente.

INGENIERIA
CIVIL

La posicin de San Martn y de algunos precursores como

Hiplito Unanue era establecer en el pas una monarqua
constitucional. Por otro lado, tambin la faccin
republicana tena muchos adeptos, siendo sta posicin
la
que
finalmente
se
impuso
en
el
Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos
constitucionales de distintas orientaciones, cada una de
CONSTITUCION POLITICA
ellas grafic la tendencia poltica predominante
en ese
Y DERECHOS HUMANOS
preciso momento histrico.
CONSTITUCIN POLTICA DE
4

1812

Aprobada el 19 de marzo de 1812 ms conocida como la

Pepa, este texto fue considerado en todo el mundo todo
un smbolo de libertad, siendo adems la primera
constitucin
propiamente
espaola.
Por qu fue tan importante la Pepa?
A lo largo de sus 384 artculos, el texto reconoca por
primera vez algunos derechos que, si bien hoy nos pueden
parecer bsicos, en aquella poca supusieron toda una
revolucin. Por ejemplo, se recoga por primera vez el
derecho de propiedad y la inviolabilidad del domicilio
particular
Adems, se prohiba aplicar penas a los familiares de
quien haba cometido un delito, y el castigo deba
recaer exclusivamente sobre el culpable de los hechos.
La tortura estaba prohibida y se articulaba el derecho a
la integridad fsica. La constitucin reconoca la
libertad de expresin y de prensa "sin necesidad de
licencia, revisin o aprobacin alguna anterior a la
publicacin". Sin embargo, el texto proclamaba a Espaa
como Estado confesional, no reconociendo la libertad
religiosa, ni tampoco hablaba de derechos de las mujeres
ni de sufragio femenino.

INGENIERIA
CIVIL

En cuanto a la organizacin poltica, la Pepa incorpor

la separacin de poderes y retir el control absoluto a
la monarqua. La soberana, poder pleno y supremo del
Estado, pasa ahora a la Nacin. El poder del rey se vio
limitado y sus actos deban ser refrendados por los
Secretarios de despacho. Los diputados a las Cortes se
elegan mediante sufragio indirecto y para ser candidato
era necesario poseer una renta anual procedente de
bienes propios. Esto haca que el Parlamento quedara en
manos
de
las
clases
acomodadas.
La Constitucin de 1812 lleg a tener gran influencia en
las ideas constitucionales portuguesas y en las de las
viejas colonias espaolas, en el surgimiento del Estado
italiano e incluso en la Rusia zarista.
REGLAMENTO PROVISIONAL DE 1821
Se inicia la trayectoria constitucional del Per, Consta
de diez secciones y fue dictado por San Martn a fin de
regularizar sus poderes como Protector del Per y
establecer
algunas
pautas
constitucionales
y
administrativas.
Legisla
principalmente
sobre
CONSTITUCION
POLITICAla
Y DERECHOS
religin
del
Estado,
la
catlica,
no HUMANOS
pudiendo
ser funcionario quien no la practique; atribuciones,
derechos y deberes del Protector, que ser Generalsimo
de las fuerzas de Mar y Tierra, obligndose a obtener la
5

independencia del Per, a la determinacin de nacionales

ciudadanos
y
naturalizados;
garantas
y
derechos
individuales; funciones de los Ministros, funciones y
elecciones Municipales y vigencia del Estatuto, hasta
que se declare (y confirme) la Independencia del Pas.
El reglamento provisional dictado por San Martn en
Huaura el 12 de febrero de 1821 contena 20 artculos e
iba precedido de extensos considerandos de cierta
vaguedad.
DIVISIN DEL TERRITORIO PERUANO
Se
divida
el
territorio
peruano
en
cuatro
departamentos: Trujillo, Tarma, Huaylas y La Costa. Se
fijaban las atribuciones de los presidentes de los
departamentos; de los Jefes de Partido que antes se
denominaban Sub-Delegados, as como los Tenientes
gobernadores de los pueblos. En cada departamento se
creaba un agente fiscal con quien se entenderan las
instancias en que se interese el Erario Pblico.
En las causas civiles y criminales del fuero comn se
observaban sin alteracin las leyes y ordenanzas del
Per. Se estableci una cmara de apelaciones en
Trujillo y se fijaban sus atribuciones. La jurisdiccin
Eclesistica se continuaba ejerciendo de acuerdo al
Derecho Cannico.
Todos los funcionarios pblicos estaban sometidos al
juicio de residencia. Y las leyes, ordenanzas y
reglamentos
que
no
estuvieran
en oposicin a
los
principios de libertad e independencia que vena
proclamando el ejrcito liberador quedaban en fuerza y
vigor.

INGENIERIA
CIVIL

LA CONSTITUCIN DE 1823
La primera constitucin peruana, fue la promulgada en
1823. sta se encontraba inspirada fuertemente por el
liberalismo. En la Constitucin de 1823 se pueden
encontrar los siguientes aspectos polticos importantes:
la unidad del estado peruano con independencia de la
monarqua espaola; para el ejercicio de la ciudadana
se requera ser peruano, estar casado o tener 25 aos,
saber leer y escribir y tener una propiedad o ejercer
alguna
profesin;
el
gobierno
era
popular
y
representativo con tres poderes ejecutivo, legislativo y
judicial, siendo el electoral el nico que se poda
ejercer sin delegar; la eleccin de diputados se
realizara
por
medio
de
colegios
electorales
CONSTITUCION
POLITICAde
Y DERECHOS HUMANOS
parroquia y de provincia.
La reunin de los electores de parroquia forman los
colegios de provincia, quienes elegiran a los diputados
6

o representantes y un suplente por cada tres diputados.

Los colegios electorales organizaran, calificaran y
decidiran las dudas sobre el proceso electoral; la
eleccin de diputados sera secreta y se requerira la
"pluralidad absoluta de sufragios"; el Legislativo, que
era conformado por una sola Cmara, a la que llamaron
"Congreso del Per", se renovara por mitades cada dos
aos; el Congreso tena facultades exclusivas como la
iniciativa de las leyes -el ejecutivo careca de ella-,
el
expedir
reglamentos,
elegir
al
presidente
y
vicepresidente entre los individuos que proponga el
senado, designar por escrutinio a los senadores de cada
departamento de entre los elegidos en provincia; el
ejecutivo comprenda a un Presidente de la Repblica. Se
prohiba la reeleccin inmediata; se conformaran tres
ministerios: gobierno y relaciones exteriores; guerra y
marina; y hacienda; el Senado, entidad administrativa de
supe
vigilancia,
distinta
del
Ejecutivo
y
del
Legislativo, fruto de la eleccin departamental con
injerencia de este ltimo Poder del Estado, designara a
los funcionarios pblicos, con intervencin de las
juntas
departamentales;
se
instituye
el
poder
municipalidad. Los alcalde seran elegidos por los
colegios parroquiales; y finalmente el territorio se
divida en departamentos, provincias, distritos y
parroquias.

INGENIERIA
CIVIL

Como
se
observa
la
Constitucin
de
1823
era
doctrinariamente liberal, fruto de los hombres de la
revolucin emancipadora. Considerando que un ejecutivo
fuerte era un peligro para las libertades pblicas,
colocaron al Parlamento como autntico representante de
la voluntad popular y organizaron al pas casi bajo una
forma federativa. El poder ejecutivo era dbil y el
legislativo todopoderoso.
Pero, esta carta constitucional, si bien fue jurada el
13 de noviembre de 1823, slo lleg a regir tardamente,
a partir de 1827. Es decir, desde la cada del rgimen
vitalicio hasta la promulgacin de la Constitucin de
1828. Por lo dems no pudo reunir un congreso general
con diputados elegidos por todos los pueblos de la
nacin, por la presencia an, en territorio peruano, de
las fuerzas espaolas. Este ao signific tambin la
apertura en el Congreso, de las Cmaras de Diputados y
Senadores, que procedieron inmediatamente a elegir
Presidente de la Repblica, por 45 CONSTITUCION
votos, a don
Jos
POLITICA
DERECHOS
HUMANOS
Bernardo de Tagle y Vice-Presidente a YDiego
Aliaga.
Este
era el inicio precario de la repblica sin democracia.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1826

Esta constitucin de corta duracin, fue jurada el 9 de
diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido
por Santa Cruz en ausencia de Bolvar que haba salido
del Per el 3 de setiembre.
Esta
carta
magna
llamada
tambin
"Constitucin
Vitalicia", trataba de establecer a Simn Bolvar como
presidente vitalicio, es decir, que gobernara toda su
vida.
En ese ao era imposible reunir a un Congreso
Constituyente para elaborar y promulgar una constitucin
por lo que fue encargada para esta misin a los colegios
electorales
del
pas.
En esta poca el presidente era el Mariscal Andrs de
Santa Cruz, quien tena planeado imponer una sola
constitucin para Per, Bolivia y la Gran Colombia; lo
que motiv una reaccin anti bolivariana, suspendiendo
esta
constitucin
ni
bien
cay
este
rgimen.
Esta constitucin solamente estuvo en vigencia 50 das.

INGENIERIA
CIVIL
ESTRUCTURA

La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el

electoral, el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
El electoral lo ejercan inmediatamente los ciudadanos.
Para ser ciudadano se requera tener la nacionalidad
peruana, saber leer y escribir, tener un empleo o
industria o profesar alguna ciencia o arte. El poder
legislativo
emanaba
directamente
de
los
Colegios
Electorales, resida en tres cmaras: Tribunos, que
deban durar cuatro aos; Senadores que deban durar
ocho y Censores que eran vitalicios. El Poder Ejecutivo
estaba representado por un Presidente Vitalicio, un
Vicepresidente y cuatro Ministros de Estado. El poder
Judicial conformado por los Colegios Electorales
formaran las ternas para los Magistrados y Jueces
y los titulares seran designados por el Senado. Los de
la Corte Suprema eran escogidos por los censores entre
listas
preparadas
por
el
Senado.
Los
colegios}
electorales, tenan intervencin en la reforma de la
constitucin, la que no poda ser suspendida.
Abola
CONSTITUCION
POLITICAel
HUMANOSse
gobierno municipal y sus funcionesY DERECHOS
especficas,
atribuan a las autoridades polticas, a los prefectos.

CONSTITUCIN DE 1828
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso
General Constituyente el 18 de marzo de 1828 y
promulgada por el Presidente General La Marel 20 de
abril. En Julio de 1833 fue derogada para reformarla,
dejando de regir el 10 de junio de 1834.
Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por
el General Jos de la Mar, Presidente de la Repblica;
tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de
1834.
Trat de reeditar los postulados liberales de 1823.
Estuvo en vigencia durante los regmenes de gobierno del
Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del
gobierno del Mariscal Don Agustn Gamarra. Dentro de las
bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los
conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores
que sostuvieron que un sistema federal garantizara al
mximo:
La soberana.- las leyes se daran atendiendo en forma
ms directa las caractersticas y las necesidades
propias de cada regin.

INGENIERIA
CIVIL

Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el

despotismo.
Pero
el
debate
fue
intenso.
Los
opositores
al
federalismo sostenan la inconveniencia del sistema por:
La falta de personal apto en nmero tal, que pudiera
gobernar en cada regin.
La poca densidad de la poblacin en el mbito
territorial.
La falta de estadstica (censos) y sobre todo, decan,
el
temor
a
la
proliferacin
de
la
burocracia.
En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema
de gobierno general; pero en cambio dieron paso a una
organizacin interna descentralizada al crear las Juntas
Departamentales,
cuyas
funciones,
en
esencia,
correspondan prcticamente a Parlamentos regionales de
futura
actuacin.
Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin a
las anteriores. La de 1823, consider CONSTITUCION
una sola Cmara
POLITICAen
Y DERECHOS
el Parlamento; la de 1826 fue tricameral;
la HUMANOS
de 1828,
organiz el Parlamento por primera vez en dos Cmaras:
de Diputados y de Senadores.
9

En cuanto al Poder Ejecutivo estableci:

La
duracin
de
cuatro
aos
para
el
ejercicio
presidencial.
El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el
Vice Presidente o por el Presidente del Senado.
La reeleccin inmediata por nica vez.
Estableci por primera vez el principio de la eleccin
popular, para Presidente de la Repblica, ya que antes
era elegido por el Senado sobre la base de los
candidatos propuestos por los Colegios Electorales.
Incorpor el respeto a las garantas ciudadanas.
ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos
los hombres libres nacidos en el territorio del Per sin
excepcin, mayores de veintin aos o casados que no
hubiesen sido condenados a pena ni aceptado empleo de
otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado
voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los
extranjeros que hubiesen servido en el ejrcito o en la
armada o estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que
despus de un ao hubiesen obtenido la carta de
ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para
lograr
sta
ningn
requisito.
Las
elecciones
se
efectuaran por votacin en las parroquias y las
provincias. La eleccin de Presidente y Vicepresidente
se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de
los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino
del departamento. El ejercicio de la soberana resida
en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

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CIVIL

CONSTITUCION POLITICA
Y DERECHOS HUMANOS

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CONCLUSIONES
La Constitucin De 1812 fue promulgada: el 19 de
marzo, en el da del Padre y festividad de San Jos.
Y como se les
llaman Pepe a los
Jos, pues
finalmente
el
pueblo
espaol
decidi
llamarla
cariosamente "la Pepa".
Estableca una monarqua constitucional, la
soberana nacional y una separacin de poderes
como bases del estado
Adems Por muy liberal que fuera para la poca,
las mujeres seguan estando en un segundo
plano, solo podan votar los hombres. El
sufragio universal masculino.
Tambin no tuvieron derecho a la libertad
religiosa. Solo podan ser catlicos
Al Rey le daban poder pleno y supremo sobre el
estado, pasaba a la Nacin como ente supremo
representado en los diputados.
La Constitucin de 1823; fue la primera constitucin
peruana propiamente dicha, se estableci una serie de
normas, alguna de ellas difciles de cumplir como:
Implanto el imprudente rgimen de cmara nica,
con el fin de fortalecer el poder legislativo
frente al ejecutivo.
Decreto que se construiran universidades en
cada
capital
de
departamento
y
escuelas
primarias en todos los pueblos
Estableci el derecho popular a la insurreccin
cuando el gobierno abusaba de su poder y no
cumpli con el pacto social. Entre otros
La Constitucin de 1821 La constitucin vitalicia
reconoca
cuatro
poderes:
el
electoral,
el
legislativo, el ejecutivo y el judicial.
Constitucin de 1828; nuestra
Constitucin madre,
que sent las bases
del
Estado
Peruano
decimonnico y ha mantenido sus lneas generales
hasta nuestros das. Reforz al Presidente de la
Repblica, estableci el Congreso bicameral,
CONSTITUCION defendi
POLITICA
YyDERECHOS
HUMANOSla
la
independencia
del
PJ,
auspici
descentralizacin, afirmando la esencia unitaria del

INGENIERIA
CIVIL

11

Estado Peruano
federalismo.

tras

un

arduo

debate

sobre

el

INGENIERIA
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CONSTITUCION POLITICA
Y DERECHOS HUMANOS

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