ENSINO POR COMPETNCIAS O DESAFIO DA EDUCAO

DO SCULO 21

Antonio Carlos da Fonseca Bragana Pinheiro acbraganca@yahoo.com.br

Universidade Anhembi Morumbi
Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo CEFETSP
Faculdade de Tecnologia de So Paulo FATECSP - CEETPS
Rua Pedro Vicente, 625 - Canind
01109-010 So Paulo - SP
Elaine Rinaldi Vieira Burini elaineburini@yahoo.com.br
Universidade Anhembi Morumbi
Centro Universitrio Assuno - UNIFAI
Rua Airosa Galvo, 74 Perdizes
05002-070 So Paulo - SP

Resumo: O incio do Sculo 21 tem apresentado ao homem inmeros desafios. Na rea da

educao, um grande desafio tem sido formar profissionais competentes para atuar em
ambientes globalizados. Nos cursos de engenharia, inmeras tm sido as aes educacionais
que se apresentam para fazer frente velocidade com que so operadas as mudanas
tecnolgicas. Muito mais do que ensinar novas tcnicas e tecnologias, o desafio ensinar os
alunos a aprender a aprender. O ensino de engenharia apresenta um alto grau de
conhecimentos tcnicos, aliado formao cidad e tica do futuro profissional. O ensino
por competncias um modelo educacional construtivista, j adotado pela SEMTEC/MEC
Secretaria do Ensino Mdio e Tecnolgico do Ministrio da Educao do Brasil nos cursos
tcnicos de nvel mdio e superiores de tecnologia. Sua metodologia, quando bem
empregada, poder trazer bons resultados no processo educacional. Este trabalho procura
abordar a aplicao da metodologia construtivista do ensino por competncias, focando na
instrumentalizao deste modelo. So apresentadas as diversas etapas, necessrias para sua
implantao em um curso de engenharia. Tambm, traado um paralelo entre o modelo
tradicional, denominado conteudista, e o proposto por competncias. Este trabalho poder
ser referencial para cursos que desejem implantar esta metodologia educacional.
Palavras-chave: Competncias, Ensino, Aprendizagem, Organizao Didtica.
Sub-Tema: Novas Tecnologias e Metodologias no Ensino de Engenharia.
1.

INTRODUO

As diversas metodologias educacionais, procuram apresentar sistemas de ensino que

permitam o melhor aprendizado por parte do educando. Quanto ao modelo construtivista,
Rousseau (1998), no sculo XVIII, comentava que o ensino deveria ser contextualizado e que
ao professor caberia apoiar o aluno, fazer nascer o desejo do aprendizado e dar-lhe meios de o
satisfazer.
A sociedade no incio do sculo 21, tem percebido a rapidez com que surgem novos
conhecimentos e informaes. As mudanas velozes requerem profissionais com capacidade

de aprender rapidamente novos conhecimentos. J no basta adquirir conhecimentos j

elaborados, imprescindvel adquirir competncias que lhes permitam aprender novos
conhecimentos (PINHEIRO & BURINI, 2002).
Existem indicadores que o modelo de ensino para o ambiente globalizado do sculo XXI,
deve estar centrado principalmente sobre 3 eixos principais (CNE/CEB P16/99, 1999):
flexibilidade - necessria para atender a diferentes pessoas e situaes, bem como s
mudanas permanentes que caracterizam o mundo da sociedade da informao;
diversidade - que garanta a ateno s necessidades de diferentes grupos em diferentes
espaos e situaes;
contextualizao - que garanta uma base comum, diversifique os trajetos e permita a
constituio dos significados, dando sentido aprendizagem e ao aprendido.
O processo educacional baseado em trs etapas (BURINI & PINHEIRO, 2003b;
TURRA et alii, 1974): ensino, aprendizado e avaliao. A primeira etapa o ensino, que
a transmisso do conhecimento, geralmente feita pelo professor. A segunda etapa o
aprendizado, que a apropriao do conhecimento pelo aluno. Finalmente, a terceira etapa
a avaliao que o instrumento de medida do ensino e da aprendizagem. Avaliao
servir como instrumento de medida educacional para professor e aluno, sendo um
indicativo da relao ensino x aprendizagem (figura 1).

Ensino
(transmisso do conhecimento)

Aprendizagem
(apropriao do conhecimento)

Avaliao
(juzo de valor sobre a aprendizagem)

Professor

Aluno
Figura 1 Processo Educacional.

O modelo educacional por competncias, desloca do ensino para a aprendizagem, o foco

do processo educacional. Construir um projeto pedaggico que assuma um currculo por
competncias, pressupe a centralidade no aluno, e portanto, da aprendizagem. Isto implica
em uma mudana do papel das instituies de ensino e, consequentemente, do professor, cujo
objetivo fazer aprender e no ensinar, mas, tambm, uma nova postura do aluno (BURINI &
PINHEIRO, 2003a; GIL, 1997).
2. METODOLOGIA DA ORGANIZAO CURICULAR POR COMPETNCIAS
Para o desenvolvimento curricular por competncias necessrio haver a coerncia entre
a Misso Institucional, o Projeto Pedaggico Institucional e o Plano de Curso. Sendo, esses
(TURRA et alii, 1974):
Misso Institucional - a razo de ser da instituio, isto , para que ela foi criada;

Projeto Pedaggico Institucional o projeto poltico que representa um ideal, um sonho,

da escola que se quer construir. Deve estar em sintonia com a Misso Institucional.
Plano de Curso como foi construdo o curso. Deve ser coerente com o Projeto
Pedaggico Institucional e com a Misso Institucional.

O Currculo de Curso ou Plano de Curso um plano educacional especfico de um curso,

que apresenta de forma clara (GIL, 1997; TURRA, 1974):
- qual a razo da criao do curso (demandas da sociedade; contextualizado em uma poca);
- como o curso foi concebido (organizao didtica: disciplinas; competncias);
- como suas matrias so organizadas (ordem cronolgica de assuntos);
- como os assuntos abordados so ensinados (aula expositiva; experimentao) ;
- como ser desenvolvida a aprendizagem (observao; crtica do contedo) ;
- como ser a avaliao da aprendizagem (trabalhos; provas).
Portanto o plano de curso tem diversas variveis que devem ser lavadas em considerao
(figura 2).
Ambiente Interno

Misso Institucional
Plano Pedaggico Institucional

Diretoria

Conselho de Curso

Coordenao

Plano de Curso

Corpo Docente

Diretrizes Curriculares MEC

Demandas Sociais
Ambiente Externo

(Comunidade; Sindicatos; Associaes; Conselhos)

Figura 2 Variveis Intervenientes do Plano de Curso.

A organizao curricular do curso dever enfocar as competncias profissionais gerais da
rea, acrescida das competncias profissionais especficas por habilitao, para cada perfil de
concluso pretendido, em funo das demandas individuais, sociais, do mercado, das
peculiaridades locais e regionais, da vocao e da capacidade institucional. Portanto, a
educao dever estar vinculada ao mundo do trabalho e as prticas sociais, como preconiza a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB (CNE/CEB P10/00, 2000; CNE/CES
R11/02, 2002; INEP, 2003; SALOMO, 1998; SOUZA & SILVA, 1997).
2.1 Competncias Profissionais
Competncia um conceito bsico nas diretrizes para a educao contempornea no
Brasil e no mundo. Com o advento da sociedade da informao e as novas formas de
produo e distribuio do conhecimento percebe-se que o importante no a quantidade de

conceitos e frmulas que um aluno aprende, mas sua capacidade de usar esse conhecimento e,
principalmente, de continuar aprendendo. Ento, as competncias que um curso deve
desenvolver ao ensinar os contedos curriculares passam a ser cada vez mais importantes do
que os contedos em si mesmos (CNE/CEB P16/99, 1999; CORDO, 2002; PERRENOUD,
2000).
Competncias podem ser definidas como a capacidade de mobilizar diversos recursos
cognitivos para enfrentar um tipo especfico e contextualizado de situao. Esses recursos
cognitivos podem ser conhecimentos tericos, um saber fazer prtico, valores, julgamentos,
intuies baseadas nas experincias, habilidades, percepes, avaliaes e estimativas. O
importante que para ser considerada competente uma pessoa precisa integrar tudo isso e agir
na situao de modo pertinente. A competncia portanto s tem sentido no contexto de uma
situao real (CNE/CEB P16/99, 1999; NOGUEIRA, 2001).
O desenvolvimento das competncias pode ser facilitado com a correta formulao dos
objetivos da aprendizagem, bem como com a utilizao da programao neurolingstica
(MAGER, 1980; MOLDEN, 1999).
Portanto, define-se competncia profissional como sendo a capacidade de mobilizar,
articular e colocar em ao valores, conhecimentos e habilidades necessrios para o
desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela natureza do trabalho (CNE/CEB
P16/99; 1999; CNE/CP R03/02, 2002).
A vinculao entre educao e trabalho na perspectiva da laborabilidade, uma referncia
fundamental para se entender o conceito de competncia como capacidade pessoal de articular
os saberes (saber, saber-fazer, saber-ser e conviver) inerentes a situaes reais do mundo do
trabalho (CNE/CEB P16/99, 1999; INEP, 2003; SALOMO,1998; SOUZA & SILVA, 1997).
Portanto, o que define a competncia a funo de sua utilizao. Ento, a competncia
profissional a competncia desenvolvida para a laborabilidade.
2.2 Classificao das Competncias
As competncias podem ser classificadas em (CNE/CE P16/99, 1999; MEC, 2003;
SEDUC-MT, 2003):
- Conhecimentos;
- Habilidades;
- Valores.
O conhecimento entendido como o que muitos denominam simplesmente saber.
A habilidade refere-se ao saber-fazer relacionado com a prtica do trabalho,
transcendendo mera ao motora. As habilidades so atributos relacionados no apenas ao
saber-fazer, mas aos saberes (conhecimentos), ao saber-ser (atitudes) e ao saber-agir (prticas
no trabalho). As habilidades implicam, pois, dimenses variadas: cognitivas, motoras e
atitudinais.
As habilidades decorrem das competncias adquiridas e referem-se ao plano do saberfazer. Atravs das aes e operaes, as habilidades aperfeioam-se e articulam-se,
possibilitando nova reorganizao das competncias.
Pode-se dizer, portanto, que o processo de conhecer comporta um ciclo, pois a tomada de
conscincia dos instrumentos e das relaes estabelecidas em um nvel, influenciam o fazer no
nvel seguinte. Desta forma, uma competncia adquirida num nvel torna-se aplicvel com um
saber-fazer, no nvel seguinte, dando origem, portanto, s habilidades instrumentais.
As habilidades esto sempre associadas uma ao, fsica ou mental, indicadora de uma
capacidade adquirida por algum. Exemplos: identificar, relacionar, correlacionar, aplicar,
analisar, sintetizar, avaliar, manipular com destreza etc.

O valores ou atitudes, expressos no saber-ser, na atitude relacionada com o julgamento da

pertinncia da ao, com a qualidade do trabalho, a tica do comportamento, a convivncia
participativa e solidria e outros atributos humanos, tal como iniciativa e criatividade.
Algum tem competncia profissional quando constitui, articula e mobiliza valores,
conhecimentos e habilidades para a resoluo de problemas no s rotineiros, mas tambm
inusitados em seu campo de atuao profissional. Assim, age eficazmente diante do
inesperado e do inabitual, superando a experincia acumulada e transformada em hbito e
liberando o profissional para a criatividade e a atuao transformadora(CNE/CEB R16/99,
1999).
importante lembrar que no so as palavras ou os verbos empregados que determinam
o nvel das competncias, mas o sentido da frase que indica a ao ou a operao a ser
desenvolvida pelo aluno. As competncias podem ser categorizadas em trs nveis distintos
de aes e operao mentais, que se diferenciam pela qualidade das relaes entre o sujeito e
o objeto de conhecimento. Nvel Bsico, Operacional (Especfico) e Global (Gesto) para o
mundo do trabalho (BARBOSA, 2003; CNE/CEB R04/99, 1999; CNE/CEB P10/00, 2000):
Nvel Bsico
Encontram-se neste nvel as aes e operaes que possibilitam a apreenso das
caractersticas e propriedades permanentes e simultneas de objetos comparveis, isto , que
propiciam a construo de conceitos. Podem ser entendidas em uma ampla escala de atributos
que parte desde habilidades mais essenciais como ler, interpretar, calcular, at chegar ao
desenvolvimento de raciocnios mais elaborados. Essas competncias devem ser constitudas
no ensino fundamental e mdio. Como exemplo, tem-se:
-observar: a) para levantar dados; b) para descobrir informaes nos objetos; c)
acontecimentos;
- identificar, reconhecer, indicar, apontar, dentre diversos objetos aquele que corresponde
a um conceito ou a uma descrio.
Nvel Operacional ou Especfico
Encontram-se neste nvel as aes coordenadas, que pressupem o estabelecimento de
relaes entre os objetos. Fazem parte deste nvel, os esquemas operatrios que se coordenam
em estruturas reversveis. Estas competncias, que em geral, atingem o nvel da compreenso
e a explicao, mais que o saber fazer, supe alguma tomada de conscincia dos instrumentos
e procedimentos utilizados, possibilitando a sua aplicao a outros contextos. Esto
estreitamente relacionadas ao trabalho e dizem respeito aos saberes, saber-fazer e saber-ser
exigidos por postos, profisses ou trabalhos em uma ou mais reas correlatas. Portanto, so
comuns s tcnicas de cada rea. Como exemplo, tem-se:
- classificar, seriar, ordenar, conservar, compor e decompor, fazer antecipaes sobre
resultados, calcular por estimativa, medir etc.
Nvel Global ou de Gesto
Encontram-se neste nvel as aes e operaes complexas, que envolvem a aplicao de
conhecimentos a situaes diferentes e resoluo de problemas inditos. Esto relacionadas
s competncias de auto-gesto de empreendimentos, de trabalhos em equipes etc. Por
exemplo:
- analisar, aplicar, avaliar (emitir julgamentos), criticar, analisar e julgar, explicar causas e
efeitos etc.
Para ilustrar a aplicao do desenvolvimento de competncias, tem-se como exemplo a
questo: Quais as competncias que devem ser desenvolvidas nos alunos de um determinado
curso, com relao a um determinado manual tcnico? Portanto, essa questo deve ser
respondida aps uma reflexo quanto s competncias possveis de serem desenvolvidas, bem

como as condies necessrias para o seu desenvolvimento. Como exemplo de resposta podese ter: Ao utilizar o manual tcnico o aluno dever ser capaz de:
a) Saber para que serve um manual tcnico;
b) Identificar a lgica do manual tcnico;
c) Associar as normas tcnicas com o manual tcnico;
d) Conhecer o significado dos smbolos do manual tcnico;
e) Escolher dentre as vrias opes de solues apresentadas no manual tcnico;
f) Reconhecer quando o uso do manual tcnico necessrio;
g) Respeitar as instrues do manual tcnico.
Tambm, como um outro exemplo de desenvolvimento de competncias, pode-se ter a
questo sobre quais as competncias devem ser desenvolvidas nos alunos, em funo do nvel
hierrquico empresarial que o egresso poder ocupar em sua VIDA PROFISSIONAL(CEO
Chief Executive Office, Diretor, Gerente, Supervisor, Tcnico). Supondo que o aluno poder
ocupar o cargo de gerente. Ento, o aluno dever ser capaz de (RODRIGUES et alii, 2003):
a) ter conhecimento especfico;
b) saber se relacionar;
c) oferecer solues customizadas;
d) entrosar a estrutura organizacional com as exigncias de mercado;
e) motivar pessoas a trabalhar.
2.3

Bases Educacionais

As Bases Educacionais so as matrias, temas, assuntos que sero abordadas para que
possa haver o desenvolvimento das competncias. As Bases so classificadas em (CNE/CEB
P04/99, 1999):
- Cientficas;
- Tecnolgicas;
- Instrumentais.
Bases Cientficas
So conceitos e princpios das Cincias da Natureza, Matemtica e das Cincias
Humanas, presentes nas tecnologias que fundamentam opes estticas e ticas das diferentes
atividades profissionais. Exemplos: gua, Continente, rea, Volume, Comunicao.
Bases Tecnolgicas
o conjunto sistematizado de conceitos, princpios e processos relativos a uma
determinada rea produtiva, resultante da aplicao dos conhecimentos cientficos. Exemplos:
Concreto Armado, Telecomunicaes, Ortopedia.
Bases Instrumentais
So as linguagens e cdigos que permitem uma leitura do mundo e comunicao com
ele; habilidades mentais, psicomotoras, de relaes humanas. Exemplos: Instrumentos
Cirrgicos, Calculadoras, Relatrios.
As bases so adquiridas progressivamente, medida em que o aluno for cursando as
componentes curriculares (disciplinas) especficas de cada rea de conhecimento.
2.4

Princpios do Currculo por Competncias

O currculo por competncias tm como princpios axiolgicos:
O fortalecimento dos laos de tolerncia recproca;
A formao de valores;

 O aprimoramento como pessoa humana;

A formao tica;
O exerccio da cidadania.
Como princpios pedaggicos:
Interdisciplinaridade;
Contextualizao;
Flexibilidade;
Portanto, o ensino baseado em competncias deve ser contextualizado, isto ser baseado
em problemas, projetos ou temas reais do mundo do trabalho. Assim, tero sentido as
competncias desenvolvidas (figura 3).

Motivao ao Aprendizado
Problemas
Projetos

Competncias

Bases

Conhecimentos
Habilidades
Atitudes

Cientficas
Tecnolgicas
Instrumentais
(Contedos Programticos)

Figura 3 Esquema Motivacional do Ensino por Competncias.

A flexibilidade do currculo permite a agilidade a escola na proposio, atualizao e
incorporao de inovaes, correes de rumo, adaptaes s mudanas, buscando a
contemporaneidade e a contextualizao da educao. A organizao curricular flexvel traz
em sua raiz a interdisciplinaridade. Devem ser buscadas formas integradoras de tratamento de
estudos de diferentes campos, orientados para o desenvolvimento das competncias
objetivadas pelo curso.
2.5 Modularizao e Componentes Curriculares
Mdulo um conjunto didtico - pedaggico, sistematicamente organizado, para o
desenvolvimento de competncias profissionais significativas. Sua durao depender da
natureza das competncias que pretende desenvolver. Os mdulos podero ser com
terminalidade ou preparatrios(CNE/CEB P16/99, 1999):
- Mdulos com terminalidade - qualificam e permitem ao indivduo algum tipo de
exerccio profissional;

- Mdulos preparatrios ou bsicos - podem ser oferecidos como preparatrios para a

qualificao profissional.
As componentes curriculares, ou disciplinas, so recortes organizados de forma didtica e
que representam aspectos comuns em termos de bases cientficas, tecnolgicas e
instrumentais. Em ltima instncia, pode-se dizer que as competncias contextualizam e do
significados aos contedos (bases) e o agrupamento das competncias especficas do origem
aos mdulos de formao.
A seqncia de trabalho para a montagem de um currculo baseado em competncias :
a) Agrupamento de competncias;
b) Definio dos mdulos de formao;
c) Organizao das componentes curriculares;
d) Definio das bases educacionais.
Na construo desse modelo educacional, deve-se ter em mente as seguintes observaes:
O professor no constri as competncias nos alunos. Elas so auto-construdas;
As atividades propostas pelos docentes devero ser organizadas por temas ou
projetos;
O ambiente pode ser facilitador, criando condies favorveis para a auto-construo;
O ambiente de formao dever ser aberto;
O processo de formao dever concorrer para que o aluno desenhe seu percurso de
desenvolvimento profissional;
Um currculo por competncia est metodologicamente construdo em trs pontos:
teoria/prtica/pesquisa, voltados para a autonomia de pensamento;
As competncias profissionais so um conjunto formado por conhecimentos,
habilidades e atitudes necessrias ao exerccio da profisso.
Portanto, o currculo por competncias deve ser montado na seguinte seqncia:
Identificar as competncias que sero necessrias ao perfil profissiogrfico do curso;
Classificar as competncias por grau de desenvolvimento pedaggico (complexidade);
Construir uma rede de competncias que possibilitem a busca de soluo de problemas
coletivamente;
Definio dos parmetros de terminalidade;
Desenho dos mdulos (competncias articuladas);
Definio dos itinerrios, critrios de acesso aos mdulos e ao curso, sadas
intermedirias e finais, certificados e diplomas;
Definio e planejamento para o desenvolvimento de projetos integradores e
formulao de problemas desafiadores;
Planejamento dos insumos requeridos em cada projeto e definio de professores e
coordenador de cada projeto;
Definio do processo e de avaliao e dos critrios de aproveitamento de estudos bem
como de instrumentos de acompanhamento e avaliao;
Definio de estgio supervisionado, quando necessrio;
Definio e estratgias e recursos de aprendizagem;

Organizao do tempo, horrios, ambientes de aprendizagem, espaos e pessoas

envolvidas.
2.6 Comparaes entre os Modelos Educacionais Conteudista e por Competncias
Com a inteno de traar um paralelo entre o modelo educacional tradicional conteudista
e o por competncias, a tabela 1 apresenta em linhas gerais as principais linhas dos dois
modelos educacionais (BARBOSA, 2003).

Tabela 1 Comparao entre modelos educacionais conteudista e por competncias.

Item
Foco do curso
Viso do curso
Critrio dos exemplos
apresentados nas aulas
Tipo de aula
Relao entre disciplinas
Relao entre as
atividades desenvolvidas
Ambiente da aula
O que se deseja
desenvolver nos alunos
O que os alunos devem
aprender
Quais so os indicadores
do aprendizado
Ao do professor
Tipo de professor
Ao do aluno
Habilidades
desenvolvidas no aluno

Modelo Conteudista
Modelo por Competncias
Ensino
Aprendizagem
Contedos a serem ensinados. Competncias
a
serem
desenvolvidas
Essencialmente acadmico, Contextualizados
com
a
desvinculado da realidade do realidade e desenvolvimento
aluno
do aluno
Expositiva
Problematizao
Geralmente so isoladas
Interdisciplinaridade
Teoria e Prtica
Contextualizao
Sala de aula
Conhecimentos

Ambiente de formao
Competncias

Aprender a fazer

Aprender a aprender

Avaliao

Acompanhamento

Sabe, fala, explica, anima, problematiza,

apresenta
pergunta, responde, cobra etc. desafios, pergunta, indica
possveis percursos estimula,
orienta, assessora, informa,
explica etc.
Especialista
Facilitador
passivo, ouve, memoriza, ativo, age, vive o processo,
pergunta (?), participa (?), pensa,
opera,
resolve
resolve reproduzindo etc.
problemas etc.
Memorizao e reproduo
Desenvolvimento
de
habilidades nos domnios
cognitivo,
afetivo
e
psicomotor

Fonte: Barbosa, 2003.

2. CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho procurou apresentar as vantagens do ensino por competncias, bem como a
seqncia construtiva de um currculo baseado neste modelo educacional. Entretanto,
deve-se ter em conta premissas bsicas para a utilizao deste modelo educacional
construtivista:
O professor dever contextualizar na sala de aula, isto , desenvolver as competncias
aplicadas situaes prticas do campo profissional;
As avaliaes devem ser motivadoras, refletindo situaes do mercado de trabalho;
O aluno deve compreender os conceitos, apropria-los e ter ao;
O aluno deve aprender a administrar as adversidades para atingir resultados;
O curso deve ter foco em resultados;
O aluno deve aprender a agir como estrategista, isto , ter iniciativa, apresentar autoestima elevada, ter ousadia e correr riscos.
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TEACHING FOR COMPETENCES - THE CHALLENGE OF THE

EDUCATION OF THE CENTURY 21TH

Abstract: The beginning of the Century 21th has been introducing to the man countless
challenges. In the area of the education, a great challenge has been to form competent
professionals to act in global atmospheres. In the engineering courses, countless they have
been the education actions that its come to do front to the speed with that the technological
changes are operated. Much more than to teach new techniques and technologies, the
challenge is to teach the students to learn to learn. The engineering teaching presents a high
degree of technical knowledge, ally to the formation citizen and ethics of the professional
future. The teaching for competences is a model namely build education, already adopted by
SEMTEC/MEC - General office of the Collegial and Technological Teaching of ministry of
Education of Brazil in the technical courses of medium level and technology superiors. That
methodology, when very employed, can bring good results in the education process. This
work search to approach the application of the build methodology of the teaching for
competences, focusing in the instrumental for this model. The several stages are presented,
necessary for its implantation in an engineering course. Also, a parallel one is drawn among
the traditional model, denominated contents method, and proposed by competences. This
work can be support for courses that want to implant this education methodology.
Key-words: Competences, Teaching, Learning, Didactic Organization.