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T.

Grundler
Fiche de niveau 3. Droit administratif gnral / Le pouvoir rglementaire /
2007

Le pouvoir rglementaire des ministres et dautres


autorits
Seuls le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre disposent du pouvoir
rglementaire gnral.
En revanche dautres autorits disposent dun pouvoir rglementaire spcial. Ainsi en estil des ministres mais aussi dautres autorits administratives.

Le pouvoir rglementaire des ministres


Ils sont susceptibles den disposer grce une dlgation : le Premier ministre peut, en
vertu de larticle 21 alina 2 de la Constitution, dlguer certains de ses pouvoirs ses
ministres.
Un texte, lgislatif ou rglementaire peut donc dlguer le pouvoir rglementaire (CE,
Ass. 30 juin 2000, Association Choisir la vie : dcret interprt comme confiant au
ministre de lEducation nationale le soin de rglementer le fonctionnement des infirmeries
scolaires).
Ils peuvent aussi disposer dun pouvoir rglementaire en tant que chefs de service (CE,
Sect. 7 fvrier 1936, Jamart : ce pouvoir est alors limit la ncessit dassurer le bon
fonctionnement du service et nappartient quaux ministres disposant dun portefeuille.
On parle parfois de pouvoir rglementaire interne dans la mesure o il sagit bien
dorganiser les services.
Une autre limite ce pouvoir rglementaire consiste dans le respect des lois et
rglements ainsi que sous rserve des comptences attribues dautres autorits (CE,
Ass. 30 juin 2000, Association Choisir la vie).

Le pouvoir rglementaire des autres autorits


Le Conseil constitutionnel (CC, 18 septembre 1986, Libert de communication) a admis
que le lgislateur puisse confier une autorit autre que le Premier ministre le pouvoir
de prendre les mesures ncessaires lexcution dune loi. Cette habilitation doit
nanmoins tre limite dans son champ dapplication et dans son contenu.
Les collectivits locales
Lexistence dun pouvoir rglementaire est consacre, depuis la rvision constitutionnelle
du 28 mars 2003, larticle 72 du texte fondateur. Il a alors un champ dapplication
gographique limit aux frontires de la circonscription.
Les autorits administratives indpendantes
Certaines dentre elles se sont vues reconnatre un pouvoir rglementaire dexcution
dune loi comme le Conseil suprieur de laudiovisuel (CC, 17 janvier 1989, Libert de
communication)

Bibliographie
- B. Faure, Le pouvoir rglementaire des collectivits locales, LGDJ, 1998.
- P.-L. Frier, Le pouvoir rglementaire local : force de frappe ou puissance
symbolique ? , AJDA, 2003, p. 559. - M. Joyau, De lautonomie des collectivits

territoriales franaises. Essai sur la libert du pouvoir normatif local, LGDJ, 1998.
- J.-C. Venezia, Les rglements dapplication , Mlanges Ren Chapus, Montchrestien,
1992, p. 673.
- C. Wiener, Recherche sur le pouvoir rglementaire des ministres, LGDJ, 1970.