Jean Mathieu Glatt

Fiche de niveau 2. Droit public de lconomie /

2007

Les marchs publics

Les marchs publics sont des contrats administratifs (loi n2001-1168 du 11
dcembre 2001 portant mesures urgentes de rformes caractre conomique et
financier). Le droit des marchs publics se voit assigner une fonction essentielle : servir
efficacement lintrt gnral tout en amnageant la libert dentreprendre et les
contraintes conomiques. La rglementation est constitue dune compilation de rgles
complexes et hermtiques. Ce qui rend encore plus difficile, llaboration dune dfinition
claire et prcise.

1- Les sources communautaires du droit des marchs publics

LUnion europenne poursuit deux objectifs : dune part, louverture des marchs publics
nationaux tous les Etats membres de lUnion europenne, et, dautre part, la matrise
et lutilisation rationnelle des deniers publics. Les directives communautaires
constituent la part majeure de lacquis communautaire. La dernire version de ces
directives date du 31 mars 2004. La notion communautaire de march public reposait
jusqualors sur quatre directives (directive Services 92/50 du 18 juin 1992, directive
93/36 Fournitures du 14 juin 1993, la directive Travaux 93/37 du 14 juin 1993, la
directive 93/38 du 14 juin 1993 portant coordination des procdures de passation des
marchs dans les secteurs de leau, de lnergie, des transports et des
tlcommunications).

2- Les sources internes du droit des marchs publics

La premire guerre mondiale provoque un changement brutal de la socit franaise qui
rompt avec le modle conomique libral du XIXme sicle. En 1964, les pouvoirs publics
dcident de rassembler lintgralit des textes rglementaires dans un Code des marchs
publics. Il a fait lobjet de diverses rformes dont la dernire, adopte le 1er aot 2006,
qui institue le nouveau Code des marchs publics.

A- Les sources constitutionnelles

Les normes constitutionnelles rgissant le droit des marchs publics sont constitues des
principes constitutionnels. Ainsi, le Conseil constitutionnel, dans une dcision du 20
janvier 1993, a appliqu le principe dgalit devant la loi aux marchs publics. Ce
principe trouve sa source dans la Dclaration des droits de lHomme et du citoyen
de 1789, dans le Prambule de la Constitution de 1946 et dans les articles 2 et 3 de
la Constitution de 1958. Lapplication de ce principe constitutionnel aux marchs publics
est essentielle dans la mesure o le principe dgalit de traitement des candidats un
march public est le corollaire direct du principe dgalit devant la loi.

B- Les sources lgislatives

La transposition des directives communautaires a rvl limportance que peuvent revtir
les normes lgislatives en la matire. Outre celles contenues dans les diffrents Codes de
droit priv (Code civil, Code du travail, Code pnal), de nombreuses lois particulires
sappliquent aux marchs publics. En effet, nombre de textes lgislatifs demeurent
extrieurs au Code des marchs publics. A titre dexemples peuvent tre cites la loi

n95-127 du 8 fvrier 1995 relative aux marchs publics et aux dlgations de service
public, la loi sur la matrise douvrage publique du 12 juillet 1985.

C- Les sources rglementaires : le Code des marchs publics

Le Code des marchs publics a fait lobjet de diverses rformes en 2001, 2004 et 2006,
notamment dans le cadre de la transposition des directives communautaires. Ces
rformes ont permis de rendre plus efficace et plus efficient le droit des marchs publics.
Ainsi le dcret du 1er aot 2006 portant Code des marchs publics place enfin la
rglementation en conformit avec le droit communautaire.

Bibiographie
CHAPUS R., Droit administratif gnral, t. 1 et 2, Paris, Montchrestien, 1998
GAUDEMET Y., Trait de droit administratif, t. 1, LGDJ, 16me ed., 2001
TERNEYRE P., Droits des marchs publics, d. Le Moniteur, coll. Moniteur rfrences, t. 1
BEZANON X., Essai sur les contrats de travaux et de service public. Contribution
lhistoire administrative de la dlgation de mission publique, LGDJ, 1999