Ley 5-2003 de Residuos - Madrid

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.
T de Presidencia Ley 5/2003
LEY DE RESIDUOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
ltima revisin 31 de marzo 2003

LEY 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. (1)
INDICE
PREMBULO
TTULO I.- Disposiciones generales
CAPTULO I .- Objetivos y definiciones
CAPTULO II.- Competencias
TTULO II.- Planificacin en materia de residuos.
CAPTULO I.- Planificacin autonmica
CAPTULO II.- Planificacin de las Entidades Locales
TTULO III.- Mdicas econmicas y financieras
TTULO IV.- Puesta en el mercado de productos que con su uso se convierten en
residuos.
TTULO V.- Produccin y posesin de residuos.
CAPTULO I.- Normas comunes a las diferentes categoras de residuos
CAPTULO II.- Normas especficas relativas a los residuos urbanos.
CAPTULO III.- Normas especficas relativas a los residuos peligrosos y otros
residuos especiales
CAPTULO IV.- Normas especficas aplicables a los aceites usados
CAPTULO V.- Normas especficas aplicables a los residuos de construccin y
demolicin.
TTULO VI.- Gestin de residuos
CAPTULO I.- Normas comunes a las diferentes categoras de residuos
CAPTULO II.- Normas especficas relativas a la gestin de los residuos urbanos
CAPTULO III.- Normas especficas relativas a la gestin de los residuos
peligrosos
CAPTULO IV.- Normas especficas relativas a la gestin de los residuos de
construccin y demolicin
TTULO VII.- Suelos contaminados
TTULO VIII.- Fomento
TTULO IX.- Inspeccin, vigilancia y control
TTULO X.- Rgimen sancionador
CAPTULO I.- Rgimen sancionador
CAPTULO II.- Procedimiento sancionador
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA
DISPOSICIONES FINALES
.- BOCM 31 de marzo de 2003.
Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.T de Presidencia Ley 5/2003
PREMBULO
La Constitucin Espaola, en su artculo 45, reconoce el derecho de todos los
espaoles a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona,
estableciendo el correlativo deber de conservarlo. Asimismo, en su apartado segundo,
encomienda a las Administraciones Pblicas la funcin de velar por el uso racional de
los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y
restaurar el medio ambiente.
Por otra parte, la Unin Europea, en materia de medio ambiente, y concretamente
en su poltica de residuos, a travs de la Directiva comunitaria 91/156/CEE, del
Consejo, de 18 de marzo de 1991, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, del
Consejo, de 15 de julio de 1975, incorpora a esta poltica la concepcin nica,
estableciendo una norma comn para todo tipo de residuos, sin perjuicio de que en
determinados casos sea necesaria una regulacin especfica debido a las caractersticas
especiales de ciertos residuos.
La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, incorpora al ordenamiento jurdico
espaol la concepcin nica en la poltica de residuos, estableciendo el rgimen jurdico
y las competencias de las distintas Administraciones Pblicas en esta materia. La
regulacin hasta entonces vena dada por la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre
Desechos y Residuos Slidos Urbanos, as como por la Ley 20/1986, de 14 de mayo,
bsica de Residuos Txicos y Peligrosos y su Reglamento de Ejecucin, aprobado
mediante el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Se aade asimismo la regulacin
bsica sobre suelos contaminados, materia no contemplada hasta el momento en la
normativa estatal.
La Comunidad de Madrid, en el ejercicio de las competencias que le atribuye el
Estatuto de Autonoma en su artculo 27.7, que comprende el desarrollo legislativo, la
potestad reglamentaria y la ejecucin en materia de proteccin del medio ambiente,
pudiendo establecer normas adicionales de proteccin, ha venido dictando normas
especficas sobre la produccin y la gestin de residuos.
En este sentido, se dictaron varias normas, entre ellas, el Decreto 83/1999, de 3 de
junio, por el que se regulan las actividades de produccin y gestin de los residuos
biosanitarios y citotxicos en la Comunidad de Madrid; la Orden 2188/1996, de 15 de
octubre, del Consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, por la que se crea el
Registro de Productores de Residuos Biosanitarios y Citotxicos; la Orden 917/1996, de
4 junio, del Consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, por la que se regula
la gestin de los aceites usados en la Comunidad de Madrid; as como el Decreto
4/1991, de 10 de enero, por el que se crea el Registro de Pequeos Productores de
Residuos Txicos y Peligrosos. En este mismo marco, y como norma complementaria
de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, se aprob el Decreto 326/1999, de 18 de
noviembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados de la
Comunidad de Madrid.
La presente Ley viene a completar el marco jurdico ya existente con el fin de
regular en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid la produccin y gestin de
residuos, de acuerdo con las peculiaridades que caracterizan a nuestra Comunidad. En
este sentido, hay que recordar que la Regin alberga en sus ocho mil kilmetros
cuadrados una poblacin de ms de cinco millones de habitantes, lo que supone la

generacin de una ingente cantidad de residuos en un mbito territorial reducido,
situacin que exige afrontar con carcter inmediato la solucin de los problemas
ambientales que todo ello lleva implcito.
Dentro de la regulacin que aborda la Ley se destaca la implantacin en
determinados casos de servicios pblicos, tanto de competencia autonmica como de las
Entidades Locales, cuando se ha considerado precisa la intervencin pblica para la
correcta consecucin de los objetivos de la misma.
La Ley incorpora los principios contemplados en los Programas Comunitarios de
Accin en materia de medio ambiente y en la Ley 10/1998, entre cuyos objetivos
figuran la prevencin de la produccin de residuos y el fomento, por este orden, de su
reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin. En este sentido, la
Comunidad de Madrid apuesta por la minimizacin y el reciclaje de residuos. La
incineracin, en sintona con la jerarqua europea en materia de gestin de residuos, ser
la ltima de las opciones de valorizacin contempladas en los planes autonmicos de
residuos. Se incluyen asimismo los principios de "quien contamina paga" y de
"responsabilidad del productor", el cual habr de asumir los costes de la adecuada
gestin de los residuos que genera en cada caso.
Destaca asimismo la introduccin en los instrumentos de planificacin urbanstica
de elementos de planificacin en materia de residuos, como herramienta fundamental
para el desarrollo sostenible.
La Ley consta de 88 artculos estructurados en 10 ttulos, 7 disposiciones
adicionales, 7 disposiciones transitorias, 1 disposicin derogatoria y 4 finales.
El Ttulo I establece las disposiciones generales que permiten la correcta
interpretacin de la Ley, regulando su objeto y mbito de aplicacin, los objetivos,
definiciones que aclaran el sentido de los preceptos incluidos en la Ley, as como la
distribucin de competencias dentro del territorio autonmico. El Ttulo II aborda un
aspecto fundamental en toda poltica ambiental, como es la planificacin de las
actuaciones de las Administraciones Pblicas. Los Planes de residuos se configuran
como la herramienta bsica para la gestin de los mismos, constituyendo un instrumento
jurdicamente vinculante. El Ttulo III establece las medidas econmicas y financieras,
que se concretan en la posibilidad de exigir una fianza a los que realicen actividades de
gestin y produccin de residuos, como garanta de su correcta actuacin. El Ttulo IV,
orientado a la prevencin, concreta la responsabilidad de los agentes econmicos que
ponen productos en el mercado, estableciendo un catlogo de obligaciones as como los
distintos modos de llevarlas a cabo.
Los Ttulos V y VI desarrollan el rgimen jurdico, en particular en lo que a
intervencin administrativa y obligaciones se refiere, de la produccin y la gestin de
residuos. Ambos Ttulos se estructuran en captulos dedicados a normas comunes y
normas relativas a los distintos tipos de residuos.
El Ttulo VII est dedicado a los suelos contaminados. En el mismo se recogen los
principios bsicos de la Ley 10/1998 en esta materia, a la vez que se regula el
procedimiento de Declaracin de Suelo Contaminado.
El Ttulo VIII, dedicado al fomento, recoge el compromiso de la Comunidad de

Madrid para el impulso de conductas ms acordes con los objetivos de proteccin de los
recursos naturales.
Los Ttulos IX y X, dedicados respectivamente a las funciones de inspeccin,
vigilancia y control y al rgimen sancionador, facilitan el ejercicio eficaz de las
competencias de las Administraciones Pblicas y la correccin de las infracciones que
puedan cometerse, aplicando el principio de reparacin y restauracin del medio
ambiente alterado. Tambin se contempla la posibilidad de adoptar, en casos
excepcionales, medidas provisionales y cautelares que aseguren la paralizacin del dao
ambiental, as como la eficacia de la resolucin.
Por ltimo, la Ley incluye en su parte final 7 disposiciones adicionales, 7
transitorias, 1 derogatoria y 4 finales. La entrada en vigor de la Ley tendr lugar al da
siguiente de su publicacin en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
En el caso concreto de las declaraciones de servicio pblico contenidas en las
disposiciones adicionales segunda y tercera, se demora la entrada en vigor hasta el 1 de
enero de 2004, habida cuenta de las necesidades que el nuevo modelo de gestin viene a
plantear.
TTULO I
Disposiciones generales
Captulo I
Objetivos y definiciones
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Esta Ley tiene por objeto establecer en el marco de la normativa de la Unin
Europea, de la legislacin bsica del Estado y de las competencias de la Comunidad de
Madrid, el rgimen jurdico de la produccin y gestin de los residuos, fomentando, por
este orden, su reduccin, su reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, as
como la regulacin de los suelos contaminados, con el fin de proteger el medio
ambiente y la salud humana.
Artculo 2.- Objetivos
El objetivo general de esta Ley es obtener un alto nivel de proteccin del medio
ambiente y dotar a los entes pblicos competentes por razn de la materia de los
mecanismos de intervencin y control necesarios para garantizar que la gestin de los
residuos se lleve a cabo sin poner en peligro la salud de las personas y sin perjudicar el
medio ambiente y, en particular:
a) Prevenir los riesgos para la salud de las personas.
b) Prevenir los riesgos para el agua, el aire, el suelo, la flora y la fauna.
c) Preservar el paisaje y los espacios naturales y en especial los espacios
protegidos.
d) Promover la reduccin de la generacin de residuos en origen y la disminucin
de su peligrosidad.
e) Fomentar la reutilizacin de productos y materiales usados.
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f) Fomentar la recogida selectiva de los residuos y su reciclado u otras formas de

valorizacin, de acuerdo con el objetivo de la Ley.
g) Responsabilizar a los agentes econmicos que ponen en el mercado productos
que se convierten en residuos para que adopten las medidas oportunas para
asegurar su correcta gestin.
h) Limitar la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero.
i) Conseguir la eliminacin controlada de los residuos no valorizables.
j) Impedir el abandono, el vertido y, en general, cualquier disposicin
incontrolada de los residuos.
k) Regenerar los espacios degradados y la descontaminacin de los suelos.
l) Desarrollar programas de informacin, sensibilizacin y concienciacin social
que promuevan la participacin y colaboracin activa de los agentes
implicados en la produccin y la gestin de los residuos.
m) Promover la integracin de programas de educacin en materia de residuos en
todos los ciclos formativos.
n) Promover, impulsar y desarrollar programas de investigacin y desarrollo de
tecnologas limpias dentro de un programa especfico de prevencin y control
integrados de la contaminacin.
) Promover la iniciativa privada en la implantacin de instalaciones para la
gestin de residuos.
o) Promover la utilizacin de materiales reciclados, su puesta en el mercado y los
instrumentos para su fomento.
p) Adecuar los instrumentos de planeamiento urbanstico a una gestin eficaz de
los residuos.
q) Promover la implantacin de instalaciones pblicas destinadas a la gestin de
residuos.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
1. Esta Ley es de aplicacin en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, a
todo tipo de residuos con las siguientes exclusiones:
a) De conformidad con lo dispuesto en la Ley 10/1998, las previstas en la
normativa estatal en materia de residuos, tales como emisiones a la atmsfera,
residuos radiactivos y vertidos de efluentes lquidos a las aguas continentales.
b) Las aguas residuales vertidas al sistema integral de saneamiento, de acuerdo
con lo establecido en la Ley 10/1993, de 26 de octubre, de Vertidos Lquidos
Industriales al Sistema Integral de Saneamiento de la Comunidad de Madrid.
2. Esta Ley se aplicar supletoriamente, en defecto de regulacin especfica, a las
siguientes materias:
a) La gestin de los residuos resultantes de la prospeccin, extraccin,
valorizacin, eliminacin y almacenamiento de recursos minerales, as como
de la explotacin de canteras, en lo regulado en la Ley 22/1973, de 21 de julio,
de Minas.
b) La eliminacin y transformacin de animales muertos y desperdicios de origen
animal.
c) Los residuos producidos en las explotaciones agrcolas y ganaderas

consistentes en materias fecales y otras sustancias naturales y no peligrosas
cuando se utilicen exclusivamente en el marco de las explotaciones agrarias.
d) Los explosivos, cartuchera y artificios pirotcnicos desclasificados, as como
residuos de materias primas peligrosas o de productos explosivos utilizados en
la fabricacin de los anteriores.
e) Las tierras separadas en las industrias agroalimentarias en sus fases de
recepcin y de limpieza primaria de las materias primas agrcolas, cuando
estn destinadas a su valorizacin como tratamiento de los suelos, produciendo
un beneficio a la agricultura o una mejora ecolgica de los mismos.
f) Los vertidos accidentales y las fugas en conducciones y depsitos, que puedan
afectar o causar contaminacin de los suelos.
Artculo 4.- Definiciones
A los efectos de esta Ley y de conformidad con la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos se entender por:
1. Residuo: Cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras
que figuran en el anexo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, del cual su
poseedor se desprenda o del que tenga la intencin o la obligacin de desprenderse. En
todo caso, tendrn tal consideracin aquellos que figuren en el Catlogo Europeo de
Residuos aprobado por las instituciones comunitarias.
No tendrn la consideracin de residuos:
- Aquellos materiales, objetos o sustancias usados cuyo destino sea la
reutilizacin, tal y como se define en la presente Ley.
- Aquellos materiales, objetos o sustancias que se obtienen en un proceso
productivo del que no son el objeto principal, que pueden ser directamente
utilizados como materia prima en el mismo u otro proceso productivo sin
someterse a transformaciones previas. Estas sustancias presentan las mismas
caractersticas que los obtenidos mediante procesos convencionales de los que
son el objeto principal.
- Aquellos materiales, objetos o sustancias defectuosos generados en un proceso
productivo que se reincorporan al mismo.
- Las tierras no contaminadas de excavacin utilizadas para la restauracin,
acondicionamiento y relleno, o con fines de construccin.
2. Residuos urbanos o municipales:
- Los residuos peligrosos y no peligrosos generados en los domicilios particulares,
comercios, oficinas y servicios.
- Aquellos residuos industriales no peligrosos que por su naturaleza o

composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o
actividades.
- Los residuos peligrosos y no peligrosos procedentes de la limpieza de vas
pblicas, zonas verdes y reas recreativas.
- Los animales de compaa muertos.
- Los residuos voluminosos, como muebles y enseres.
- Los vehculos abandonados.
3. Residuos industriales: aquellos que, siendo o no peligrosos, se generan en un
proceso de fabricacin, transformacin, utilizacin, consumo, limpieza o mantenimiento
de una instalacin o actividad industrial.
4. Residuos peligrosos:
- Aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en la legislacin
estatal.
- Los que, sin estar incluidos en la lista citada, tengan tal consideracin de
conformidad con lo establecido en la normativa estatal.
- Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y
los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la
normativa europea o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte.
- Los recipientes y envases contaminados que hayan contenido residuos o
sustancias peligrosas.
5. Residuos no peligrosos: aquellos no incluidos en la definicin del apartado
anterior.
6. Residuos inertes: aquellos no peligrosos que no experimentan transformaciones
fsicas, qumicas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni
combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera, ni son
biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en
contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o
perjudicar la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los
residuos y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular no
debern suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterrneas.
7. Residuos de construccin y demolicin (en adelante RCD): residuos de
naturaleza fundamentalmente inerte generados en obras de excavacin, nueva
construccin, reparacin, remodelacin, rehabilitacin y demolicin, incluidos los de
obra menor y reparacin domiciliaria.
8. Residuos biodegradables: aquellos residuos orgnicos que en condiciones de

vertido pueden descomponerse de forma aerobia o anaerobia.
9. Responsable de la puesta en el mercado: El fabricante o en su defecto y por este
orden: el importador, el adquirente en otro Estado miembro de la Unin Europea, el
agente o intermediario, o los agentes econmicos dedicados a la distribucin de los
productos.
10. Productor: cualquier persona fsica o jurdica cuya actividad, excluida la
derivada del consumo domstico, produzca residuos o efecte operaciones de
tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o
de composicin de esos residuos. Tendr tambin carcter de productor el importador
de residuos o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unin Europea.
11. Poseedor: el productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los
tenga en su poder y no tenga la condicin de gestor de los mismos. Esta condicin se
aplicar a las Administraciones Pblicas cuando los residuos se encuentren en su poder
como consecuencia de actividades de limpieza y mantenimiento de los espacios
pblicos de los que son titulares.
12. Gestor: la persona o entidad, pblica o privada, que realice cualquiera de las
operaciones que componen la gestin de los residuos, sea o no el productor de los
mismos.
13. Operaciones de gestin:
- La recogida y el transporte de residuos.
- El almacenamiento de residuos llevado a cabo en instalaciones diferentes a las
de produccin.
- La clasificacin y otras operaciones de preparacin de residuos, incluido el
tratamiento previo a las operaciones de valorizacin o eliminacin.
- Las operaciones de valorizacin y eliminacin que figuren en la lista aprobada
por las instituciones comunitarias.
- La vigilancia de las actividades establecidas en los prrafos anteriores y de los
lugares de depsito o vertido despus de su cierre.
No se consideran operaciones de gestin de residuos la utilizacin de residuos
inertes adecuados en obras de restauracin, acondicionamiento, relleno o con fines de
construccin.
14. Prevencin: el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de
residuos o a conseguir su reduccin, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes presentes en ellos.
15. Reutilizacin: el empleo de un producto o material usado para el mismo fin
para el que fue diseado originariamente sin necesidad de someterlo con carcter previo
a ninguna de las operaciones que figuran en la lista de operaciones de valorizacin

aprobada por las instituciones comunitarias. A los efectos de esta Ley, la reutilizacin
no se considera una operacin de gestin de residuos.
16. Tratamiento: procedimiento dirigido a modificar la composicin o las
propiedades fsico-qumicas de un residuo. A los efectos de depsito en vertedero, se
considera tratamiento cualquier proceso mecnico, fsico, trmico, qumico o biolgico,
incluida la clasificacin, que tenga por objeto facilitar la manipulacin del residuo,
reducir su volumen, reducir su peligrosidad o modificar sus propiedades con carcter
previo al vertido.
17. Reciclado: la transformacin de los residuos, dentro de un proceso de
produccin, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la
biometanizacin, pero no la incineracin con recuperacin de energa.
18. Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los
recursos contenidos en los residuos, que deber llevarse a cabo sin poner en peligro la
salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.
En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos as definidos en la
lista de operaciones de valorizacin aprobada por las instituciones comunitarias o por el
Gobierno.
19. Eliminacin: operaciones dirigidas al vertido de los residuos, a su destruccin
total o parcial. Estas operaciones habrn de llevarse a cabo sin poner en peligro la salud
humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo
caso, estarn incluidas en este concepto las operaciones enumeradas en la lista aprobada
por las instituciones comunitarias o por el Gobierno.
20. Recogida: toda operacin consistente en clasificar, agrupar o preparar residuos
para su transporte.
21. Recogida selectiva: el sistema de recogida diferenciada de materiales
orgnicos fermentables y de materiales reciclables, as como cualquier otro sistema de
recogida diferenciada que permita la separacin de los materiales valorizables
contenidos en los residuos.
22. Almacenamiento: el depsito temporal de residuos, con carcter previo a su
valorizacin o eliminacin, por tiempo inferior a dos aos o a seis meses si se trata de
residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores.
No se incluye en este concepto el depsito temporal de residuos en las
instalaciones de produccin con los mismos fines y por perodos de tiempo inferiores a
los sealados en el prrafo anterior, o los superiores que hayan sido previamente
autorizados por la Consejera competente en materia de medio ambiente.
23. Estacin de transferencia: instalacin en la cual se descargan y almacenan los
residuos para poder posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizacin o
eliminacin, con o sin agrupamiento previo.
24. Punto limpio: Instalacin de titularidad municipal destinada a la recogida

selectiva de residuos urbanos de origen domstico en los que el usuario deposita los
residuos segregados para facilitar su valorizacin o eliminacin posterior.
25. Centro de recogida: Instalacin de titularidad privada, destinada a la recepcin
de residuos no peligrosos generados en polgonos industriales, grandes superficies, o
cualquier otra agrupacin de establecimientos en un edificio o terreno.
26. Vertedero: instalacin de eliminacin que se destine al depsito de residuos en
la superficie o bajo tierra.
27. Sistema Organizado de Gestin: sistema establecido y financiado mediante
acuerdo de los agentes econmicos responsables de la puesta en el mercado de
productos que con su uso se convierten en residuos, para garantizar la correcta gestin
de los mismos.
28. Suelo contaminado: todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o
biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de
carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo para
la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se
determinen reglamentariamente y as se haya declarado mediante resolucin expresa.
29. Autorizacin Ambiental Integrada: Resolucin de la Consejera competente en
materia de medio ambiente por la que se permite, a los solos efectos de la proteccin del
medio ambiente y la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una
instalacin, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumple
el objeto y las disposiciones de la normativa sobre prevencin y control integrado de la
contaminacin. Tal autorizacin podr ser vlida para una o ms instalaciones o partes
de instalaciones que tengan la misma ubicacin y sean explotadas por el mismo titular.
30. Modificacin sustancial: Cualquier modificacin realizada en una instalacin
que en opinin del rgano competente para otorgar la autorizacin y de acuerdo con los
criterios establecidos en la normativa sobre prevencin y control integrados de la
contaminacin pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad, la
salud de las personas o el medio ambiente.
Captulo II
Competencias
Artculo 5 .- Competencias de las Entidades Locales en materia de residuos
1. Las Entidades Locales sern competentes para la gestin de los residuos
urbanos o municipales en los trminos previstos en esta Ley, en la Ley 10/1998, de 21
de abril, de Residuos, y en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Rgimen Local.
2. En particular corresponde a los municipios:
a) La prestacin de los servicios pblicos de recogida, transporte y, al menos,
eliminacin de los residuos urbanos o municipales en la forma que se
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establezca en sus respectivas ordenanzas y planes, de acuerdo con los

objetivos establecidos por la Comunidad de Madrid a travs de los
instrumentos de planificacin contemplados en esta Ley.
Los municipios gestionarn los servicios de recogida y transporte de residuos
urbanos o municipales por s mismos, o mediante las agrupaciones o las
formas de colaboracin previstas en la normativa sobre rgimen local, siempre
de conformidad con lo establecido en los planes autonmicos de residuos.
La eliminacin se prestar, preferentemente, mediante la constitucin de
consorcios entre los municipios y la Comunidad de Madrid.
b) La elaboracin de los planes municipales de residuos que debern ser
concordantes con los planes de residuos de la Comunidad de Madrid.
c) La recogida y gestin de los residuos, ya sean peligrosos o no, abandonados en
vas o espacios pblicos de titularidad municipal.
d) La vigilancia, inspeccin y sancin en el mbito de sus competencias.
Artculo 6 .- Rgimen de dispensa y rgimen de sustitucin
1. Los municipios podrn solicitar a la Comunidad de Madrid la dispensa de la
obligacin de prestar todos o alguno de los servicios relativos a la gestin de los
residuos de su competencia cuando les resulte imposible o de muy difcil cumplimiento,
en los trminos previstos en la legislacin estatal y en la presente Ley.
La tramitacin de la dispensa se iniciar a instancia del municipio, adjuntando a su
solicitud toda la documentacin que justifique la imposibilidad o dificultad, as como
cualquier extremo que resulte de inters para el procedimiento.
La Consejera competente en materia de medio ambiente, suscribir con el
Ayuntamiento un convenio en el que se recogern los extremos concretos en que se
propondr la concesin de la dispensa, as como la estimacin de costes del servicio
dispensado y su financiacin.
El Gobierno de la Comunidad de Madrid, mediante Decreto, resolver el
expediente de concesin de la dispensa solicitada.
2. En los trminos previstos al efecto en la legislacin de rgimen local, si las
Entidades Locales no prestaren los servicios obligatorios de gestin de residuos de su
competencia o incumplieran lo dispuesto en los planes autonmicos de residuos, la
Consejera competente en materia de medio ambiente podr requerirles para que presten
el servicio concediendo al efecto el plazo que fuere necesario. Si transcurrido dicho
plazo, no inferior a un mes, el incumplimiento persistiera la Comunidad de Madrid
proceder a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligacin a
costa y en sustitucin de la Entidad Local.
3. En casos de extraordinaria y urgente necesidad y con el fin de proteger la salud
de las personas o el medio ambiente, la Consejera competente en materia de medio
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ambiente podr acordar la sustitucin inmediata, dando cuenta al Gobierno de la

Comunidad de Madrid. Dicha sustitucin tendr lugar por el tiempo estrictamente
imprescindible y a costa de la Entidad Local sustituida.
Artculo 7 .- Competencias de la Comunidad de Madrid
Corresponde a la Comunidad de Madrid el ejercicio de las competencias
siguientes:
a) Autorizar las actividades de produccin y gestin de residuos as como los
sistemas organizados de gestin y los acuerdos voluntarios suscritos por los agentes
implicados en la produccin y gestin de residuos.
b) Las relativas a la Declaracin de suelos contaminados.
c) Autorizar los traslados transfronterizos de residuos en el interior de la Unin
Europea, regulados en el Reglamento (CEE) 259/93, del Consejo, de 1 de febrero de
1993.
d) Autorizar la eliminacin de residuos procedentes de otras partes del territorio
nacional.
e) Realizar las funciones de vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de
produccin y gestin de residuos en el mbito de su competencia.
f) Suscribir convenios y cualquier otro instrumento de colaboracin en las
materias reguladas en esta Ley.
g) Elaborar los instrumentos de planificacin previstos en esta Ley y coordinar las
actuaciones que se desarrollen en materia de gestin de residuos en el territorio de la
h) Declarar como servicio pblico, de titularidad autonmica o municipal, todas o
algunas de las operaciones de gestin de determinados residuos, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 12.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
i) Gestionar los servicios pblicos de titularidad autonmica.
j) Dispensar o sustituir a los municipios en la prestacin de los servicios pblicos
de competencia municipal de conformidad con lo previsto en el artculo 6 de esta Ley.
k) Promover la participacin de los agentes econmicos en la gestin de residuos.
l) Obligar a los responsables de la puesta en el mercado de productos de cuyo uso
se derive la generacin de residuos, a integrarse o a constituir un sistema organizado de
gestin o a adoptar las medidas oportunas para garantizar su correcta gestin.
m) Coordinar con los Servicios de Emergencia la adopcin de las medidas
necesarias en caso de accidente grave o emergencia en los que se encuentren
involucrados residuos o productos peligrosos que puedan causar afecciones al medio
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ambiente, en el mbito de las competencias que el ordenamiento atribuye a la

n) Adoptar las medidas excepcionales necesarias para garantizar la gestin de los
residuos en caso de cese de actividad de un Sistema Organizado de Gestin.
o) Cualesquiera otras que, en relacin con esta Ley, le sean atribuidas por el
ordenamiento jurdico.
Artculo 8.- Colaboracin y coordinacin interadministrativas
1. La Comunidad de Madrid y las Entidades Locales comprendidas dentro de su
mbito territorial colaborarn entre s y con la Administracin del Estado con el fin de
realizar las acciones necesarias para la consecucin de los objetivos establecidos en esta
Ley.
2. A fin de asegurar la coherencia y la efectividad de estas acciones, se atribuye al
Gobierno regional, de conformidad con lo previsto en el artculo 59 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, la facultad de coordinar la
actuacin de las Entidades Locales en el ejercicio de aquellas competencias que
trasciendan los intereses municipales y estn comprendidas dentro de los objetivos de
esta Ley. La potestad de coordinacin se ejercer mediante la aprobacin de los planes
de la Comunidad de Madrid en materia de residuos y la vinculacin de las Entidades
Locales al contenido de los mismos, en los trminos previstos en el Ttulo II de esta
Ley, as como mediante cualquier otro instrumento previsto legalmente.
TTULO II
Planificacin en materia de residuos
Captulo I
Planificacin autonmica
Artculo 9 .- Planes de residuos de la Comunidad de Madrid
1. La Comunidad de Madrid elaborar y aprobar Planes en materia de residuos de
conformidad con lo previsto en esta Ley y en sus normas de desarrollo.
2. Los Planes de la Comunidad de Madrid en materia de residuos tendrn el
contenido mnimo siguiente:
a) mbito material, territorial y temporal.
b) Anlisis y diagnstico de la situacin existente as como la estimacin de los
tipos y cantidades de los residuos que van a ser objeto del Plan.
c) Directrices y criterios que deben regir la gestin de los residuos afectados por
el Plan.
13
d) Objetivos especficos de reduccin, reutilizacin, reciclado, otras formas de

valorizacin y eliminacin de los residuos y las medidas a adoptar para la
consecucin de estos objetivos.
e) Esquema general de las infraestructuras, obras e instalaciones necesarias para
la consecucin de los objetivos previstos.
f) Criterios a tener en cuenta para la localizacin de las infraestructuras
necesarias.
g) Estimacin de los costes de ejecucin del plan y de los medios de financiacin
correspondientes.
h) Programacin temporal de las actuaciones previstas para la ejecucin del Plan.
i) Plazo y procedimiento de revisin del Plan.
j) Procedimiento de integracin, en su caso, de las Entidades Locales en el Plan.
k) Directrices bsicas a que habrn de adecuarse, en su caso, los planes de las
Entidades Locales.
Artculo 10 .- Procedimiento de elaboracin
La elaboracin de los Planes de la Comunidad de Madrid en materia de residuos,
se adaptar a las previsiones de la normativa sobre Evaluacin Ambiental (2) de la
Comunidad de Madrid, y se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La Consejera competente en materia de medio ambiente elaborar el Proyecto
de Plan.
b) El Proyecto se someter al trmite de informacin pblica durante un perodo
no inferior a un mes. El perodo de informacin pblica se anunciar en el Boletn
Oficial de la Comunidad de Madrid, a fin de que cualquier persona pueda examinarlo y
formular las alegaciones que estime oportunas en el plazo establecido.
c) El Plan se aprobar mediante Acuerdo del Gobierno de la Comunidad de
Madrid. El texto ntegro del Plan aprobado ser remitido a los Grupos Parlamentarios de
la Asamblea de Madrid.
d) La Consejera competente en materia de medio ambiente adoptar las medidas
pertinentes para asegurar la mxima difusin de los Planes y el conocimiento de su
contenido por los ciudadanos y por las Entidades afectadas, debiendo mantener a
disposicin de stos y de las entidades pblicas y privadas que lo soliciten el texto
ntegro del Plan.
Artculo 11 .- Efectos
2
.- Vase Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid (BOCM 1 de

julio de 2002)
14
1. Los Planes en materia de residuos aprobados por el Gobierno de la Comunidad

de Madrid sern de obligado cumplimiento para Administraciones Pblicas y
particulares, constituyendo, en especial, un lmite vinculante para cualesquiera
instrumentos de planeamiento urbanstico, cuyas determinaciones no podrn modificar,
derogar o dejar sin efecto aqullos.
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico habrn de adaptarse a las
determinaciones de los Planes de la Comunidad de Madrid en materia de residuos.
3. La aprobacin de los Planes de la Comunidad de Madrid en materia de residuos
implicar la declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras previstas en los
mismos, as como de los bienes y derechos necesarios, a los efectos de expropiacin
forzosa e imposicin de servidumbres.
4. Se declaran de excepcional inters pblico, a los efectos del artculo 161 de la
Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, las infraestructuras
pblicas de gestin contempladas en los Planes Autonmicos de Residuos.
Artculo 12 .- Revisin
1. Los Planes de la Comunidad de Madrid en materia de residuos se revisarn cada
cuatro aos y en cualquier caso cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo
hagan necesario.
2. Los Planes de la Comunidad de Madrid en materia de residuos se adaptarn en
el menor plazo posible a las modificaciones que se produzcan en la normativa estatal y
de la Unin Europea en la materia de que se trate.
Captulo II
Planificacin de las Entidades Locales
Artculo 13 .- Planes de residuos de las Entidades Locales
1. Las Entidades Locales, incluidas las Mancomunidades de municipios, podrn
aprobar en el mbito de sus competencias sus propios Planes en materia de residuos, de
conformidad con lo previsto en esta Ley, en sus normas de desarrollo y en los planes
autonmicos en materia de residuos.
2. El contenido mnimo de los Planes de las Entidades Locales en materia de
residuos es el previsto en el artculo 9.2 de esta Ley, si bien referido al mbito territorial
que les es propio, adems del que resulte de los Planes de residuos de la Comunidad de
Madrid.
Artculo 14 .- Elaboracin
1. La Entidad Local que se proponga elaborar su propio Plan en materia de
residuos, lo notificar a la Comunidad de Madrid.
2. Antes de su aprobacin definitiva, la Entidad Local remitir a la Comunidad de
Madrid el texto ntegro del proyecto y las alegaciones recibidas durante el perodo de
15
informacin pblica, junto con sus correspondientes contestaciones e informes tcnicos,

a los efectos de su anlisis ambiental, de acuerdo con lo establecido en la normativa
reguladora en materia de evaluacin ambiental.
3. Una vez aprobado definitivamente el Plan, la Entidad Local adoptar las
medidas pertinentes para asegurar su mxima difusin y su conocimiento por los
ciudadanos, debiendo mantener a disposicin de stos y de las entidades pblicas y
privadas que lo soliciten, el texto ntegro del mismo.
Artculo 15.- Revisin
1. Los Planes de las Entidades Locales en materia de residuos se revisarn cada
cuatro aos y cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario.
2. Los Planes de las Entidades Locales en materia de residuos se adaptarn en el
menor plazo posible a las modificaciones que se produzcan en la normativa autonmica,
estatal y de la Unin Europea en la materia de que se trate.
Artculo 16.- Planificacin urbanstica municipal
Los instrumentos de Planeamiento urbanstico de las Entidades Locales sometidos
al Procedimiento de Anlisis Ambiental debern incluir un Estudio sobre la generacin
y la gestin de los residuos urbanos, que en todo caso deber ser concordante con los
planes autonmicos y locales de residuos, en el territorio objeto de planeamiento.
TTULO III
Mdicas econmicas y financieras
Artculo 17 .- Garantas financieras de las actividades sometidas a autorizacin
1. Las actividades de gestin de residuos sometidas a autorizacin quedarn
sujetas a la prestacin de una fianza u otra garanta equivalente en la forma y cuanta
que en cada autorizacin se determine de acuerdo con los criterios que
reglamentariamente se establezcan.
2. Asimismo la Consejera competente en materia de medio ambiente exigir en su
caso a los productores de residuos peligrosos la constitucin de una fianza u otra
garanta equivalente en la forma establecida en el apartado anterior.
3. La inscripcin en el Registro de Transportistas de Residuos de la Comunidad de
Madrid de actividades de transporte sin asumir la titularidad, de residuos peligrosos con
origen en la Comunidad de Madrid, quedar asimismo supeditada a la constitucin de
una fianza u otra garanta equivalente en la forma establecida en el apartado 1.
4. Esta garanta ser igualmente exigible a las actividades incluidas en el mbito
de aplicacin de la normativa sobre prevencin y control integrados de la
contaminacin.
16
5. Estas garantas tendrn por finalidad asegurar el cumplimiento, frente a las

Administraciones Pblicas, de las obligaciones derivadas de la autorizacin expedida o
de la posible ejecucin subsidiaria por parte de la Administracin competente.
TTULO IV
Puesta en el mercado de productos que con su uso
se convierten en residuos
Artculo 18 .- Obligaciones
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el artculo 7 de la Ley 10/1998,
de 21 de abril, el responsable de la puesta en el mercado de productos que con su uso se
conviertan en residuos estar obligado a:
a) Obtener del fabricante informacin suficiente sobre la ndole de los residuos
que, previsiblemente, pudieran generarse por el uso de los productos cuya puesta en el
mercado se proponga realizar, incluyendo la obtencin de la ficha de datos de seguridad
de los correspondientes productos, si contienen sustancias o preparados peligrosos, de
acuerdo con lo establecido en la normativa sobre notificacin de sustancias nuevas y
clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias y preparados peligrosos.
b) Con anterioridad a la puesta en el mercado de los productos, deber obtener la
oportuna informacin sobre los sistemas de tratamiento que los residuos pudieran
requerir.
c) Adoptar las medidas pertinentes para asegurar la adecuada gestin de los
residuos de cualquier ndole que generen tales productos cuando las caractersticas de
los mismos no permitan su gestin a travs de los sistemas e instalaciones en
funcionamiento en el territorio de la Comunidad de Madrid.
Artculo 19 .- Rgimen especial
Los responsables de la puesta en el mercado de los productos que figuren en una
lista aprobada reglamentariamente por la Comunidad de Madrid, debern optar por una
de las siguientes alternativas:
a) Hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de sus
productos.
b) Participar en un sistema organizado de gestin de dichos residuos.
c) Aceptar un sistema de depsito, devolucin y retorno de los residuos derivados
de sus productos.
d) Contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos en
medida tal que se cubran los costes atribuibles a la gestin de los mismos.
Artculo 20 .- Sistemas Organizados de Gestin
17
1. Los agentes econmicos responsables de la puesta en el mercado de productos

que con su uso se conviertan en residuos podrn establecer sus propios sistemas
organizados de gestin o celebrar acuerdos que habrn de ser autorizados por la
2. La solicitud de autorizacin de los acuerdos voluntarios o los sistemas a los que
alude el apartado primero deber reflejar el plazo de vigencia y acompaarse de la
documentacin acreditativa de los siguientes extremos:
a) Caractersticas de los productos incluidos en su mbito de aplicacin.
b) Caractersticas de los residuos que puedan generarse por el uso de tales

productos.
c) Medidas a adoptar tanto para la prevencin de su generacin como, en su caso,
para facilitar su reciclado o eliminacin.
d) Obligaciones asumidas por los responsables de la puesta en el mercado de los
productos y por los dems agentes econmicos que intervienen en el acuerdo o
sistema sometido a autorizacin.
e) Mecanismos de control, seguimiento y revisin.
f) Alternativas de gestin de los residuos resultantes.
g) Estimacin de la cantidad de residuos que puedan generarse anualmente en el
mbito de la Comunidad de Madrid.
h) Objetivos previstos de reduccin, reciclado y valorizacin.
i) Presupuesto anual, en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, del
sistema organizado de gestin o del acuerdo voluntario.
3. El plazo para resolver sobre estas autorizaciones es de seis meses.
Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese dictado resolucin expresa la autorizacin
se entender denegada.
4. Las autorizaciones podrn introducir las condiciones que se consideren
necesarias para su efectividad, as como prever la obligacin de constituir una garanta
que asegure el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Artculo 21 .- Suspensin y revocacin de la autorizacin
El rgano que otorg la autorizacin, previa tramitacin de un expediente sumario
con audiencia del interesado, podr suspender temporalmente o revocar la autorizacin
en caso de incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la misma o
cuando desaparecieran las causas que motivaron su concesin, sin perjuicio de la
18
responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento, que se determinar, cuando

proceda, en el expediente sancionador que se inicie al efecto.
Artculo 22 .- Convenios de colaboracin
Para el cumplimiento de las obligaciones sealadas en los artculos 18 y siguientes
de esta Ley, las personas responsables de la puesta en el mercado de productos que con
su uso se conviertan en residuos podrn, asimismo, celebrar convenios de colaboracin
con las Administraciones Pblicas competentes.
Artculo 23 .- Medidas excepcionales en caso de cese de actividad de los sistemas
organizados de gestin de residuos
1. Cuando un sistema organizado de gestin cese su actividad o su autorizacin
quede revocada o suspendida, el Gobierno de la Comunidad de Madrid podr
encomendar a la Consejera competente en materia de medio ambiente la gestin de los
residuos incluidos en el sistema, de acuerdo con lo previsto en el apartado b) del artculo
7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, quedando obligados los agentes
econmicos participantes en el citado sistema organizado de gestin a contribuir
econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos en medida tal que se
cubran los costes atribuibles a la gestin de dichos residuos hasta el momento en que el
agente econmico correspondiente acredite haber puesto en marcha el preceptivo
sistema de depsito, devolucin y retorno o su participacin en un sistema organizado
de gestin debidamente autorizado y en funcionamiento.
2. Lo dispuesto en el prrafo anterior lo ser sin perjuicio de la posibilidad de
declarar servicio pblico de titularidad autonmica o local todas o alguna de las
operaciones de gestin de dichos residuos, de conformidad con el apartado 3 del artculo
12 de la Ley 10/1998.
TTULO V
Produccin y posesin de residuos
Captulo I
Normas comunes a las diferentes categoras de residuos
Artculo 24 .- Supuestos en los que se exige autorizacin
1. Queda sometida a autorizacin de la Consejera competente en materia de
medio ambiente la instalacin, ampliacin y modificacin sustancial o traslado de
industrias o actividades productoras de residuos peligrosos, as como aquellas
productoras de otros residuos que no tengan tal consideracin y que figuren en una lista
que reglamentariamente se apruebe por razn de las excepcionales dificultades que
pudiera plantear su gestin.
2. Quedarn exentas de la autorizacin a la que se refiere el apartado anterior
aquellas industrias y actividades a las que resulte de aplicacin la normativa sobre
prevencin y control integrado de la contaminacin.
19
3. Quedarn exentas de autorizacin aquellas industrias y actividades que

adquieran la condicin de Pequeos Productores mediante su inscripcin en el Registro
de Pequeos Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad de Madrid.
4. El contenido previsto en el artculo 34 de esta Ley formar parte de la
Autorizacin Ambiental Integrada cuando resulte de aplicacin la normativa sobre
prevencin y control integrados de la contaminacin.
Artculo 25 .- Obligaciones del productor y del poseedor
1. Los productores o poseedores de residuos estarn obligados, siempre que no
procedan a gestionarlos por s mismos, a entregarlos a un gestor de residuos o a
participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas
operaciones.
2. El poseedor de residuos estar obligado a sufragar los costes de su gestin.
3. En todo caso, el productor o el poseedor de los residuos estar obligado,
mientras se encuentren en su poder, a mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene
y seguridad.
4. Todo poseedor o productor de un residuo susceptible de reciclado o de
valorizacin deber destinarlo a esos fines, evitando su eliminacin en todos los casos
en que sea posible.
5. La valorizacin de los residuos generados en la Comunidad de Madrid se
llevar a cabo en la propia Comunidad Autnoma, salvo que se hayan logrado los
objetivos previstos al efecto en los Planes autonmicos de residuos o que no existan
instalaciones autorizadas para su tratamiento, todo ello en aras de los principios de
proximidad y suficiencia.
6. Los poseedores o productores de residuos sern responsables de cualesquiera
daos y perjuicios ocasionados a terceros, en sus personas o bienes, o al medio
ambiente, durante todo el tiempo que permanezcan en la posesin de los mismos.
7. Los poseedores o productores de residuos facilitarn a la Consejera competente
en materia de medio ambiente la informacin que sta les requiera en relacin con la
naturaleza, caractersticas y composicin de los residuos que posean, as como en
relacin con cualesquiera otros extremos relevantes para el ejercicio de sus
competencias.
Artculo 26 .- Importacin, adquisicin intracomunitaria, intermediacin y agencia
1. De conformidad con el artculo 10 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, los
importadores o adquirentes intracomunitarios y los agentes comerciales o intermediarios
que en nombre propio o ajeno pongan residuos en el mercado o realicen con los mismos
operaciones jurdicas que impliquen cambio de titularidad posesoria, aun sin contenido
transaccional comercial, debern notificarlo previamente a la Consejera competente en
materia de medio ambiente, para el registro administrativo de las citadas actividades.
20
2. En la notificacin habrn de indicarse, al menos, las cantidades, naturaleza,

orgenes y destino de los residuos, as como, en su caso, el mtodo de transporte y el
mtodo de valorizacin o eliminacin que se vayan a emplear.
Artculo 27 .- Traslado transfronterizo de residuos en el interior de la Unin Europea
1. La Consejera competente en materia de medio ambiente decidir sobre las
solicitudes de traslado de residuos en el interior de la Unin Europea.
2. Para la tramitacin de las solicitudes de autorizacin de traslados
transfronterizos de residuos que tengan como destino estaciones de transferencia en la
Comunidad de Madrid, el notificante incluir, adems de lo previsto en el Reglamento
CEE 259/93, del Consejo, de 1 de febrero de 1993, la documentacin acreditativa de la
conformidad de la autoridad ambiental competente del lugar al que los residuos van a
ser posteriormente trasladados.
3. La Consejera competente en materia de medio ambiente podr exigir al
solicitante traduccin jurada al castellano de la documentacin incluida en el
expediente.
Captulo II
Normas especficas relativas a los residuos urbanos
Artculo 28.- Obligaciones en materia de entrega de residuos urbanos
1. Todo poseedor de residuos urbanos estar obligado a entregarlos a las Entidades
Locales, en las condiciones que determinen las Ordenanzas u otra normativa aplicable.
Los residuos urbanos valorizables, excluidos los de origen domiciliario, podrn
entregarse a un gestor autorizado o registrado para su posterior valoracin, salvo que las
ordenanzas municipales establezcan lo contrario.
2. La correspondiente Entidad Local adquirir la propiedad de los residuos desde
dicha entrega y los poseedores quedarn exentos de responsabilidad por los daos que
puedan causar aqullos, siempre que en su entrega se hayan observado las citadas
Ordenanzas y dems normativa aplicable.
3. Adems de las obligaciones de entrega previstas anteriormente y sin perjuicio
de cualesquiera otras que les correspondan legalmente, el poseedor de residuos urbanos
que presenten caractersticas especiales que puedan dificultar su recogida, transporte,
valorizacin o eliminacin quedan obligados a:
a) Proporcionar a las Entidades Locales informacin detallada sobre el origen,
cantidad y caractersticas de los mismos.
b) Sin perjuicio de lo anterior, a requerimiento de la Entidad Local
correspondiente, debern adoptar las medidas necesarias para eliminar o
reducir, en la medida de lo posible, las caractersticas que pudieran dificultar
su recogida, transporte, valorizacin o eliminacin o, si ello no fuera posible,
debern depositar tales residuos en la forma y lugar adecuados.
21
4. Las Entidades Locales podrn obligar a los poseedores de residuos urbanos

distintos a los generados en los domicilios particulares, y en especial a los productores
de residuos de origen industrial no peligrosos, a gestionarlos por s mismos o a
entregarlos a gestores autorizados.
Artculo 29 .- Puntos Limpios
1. Todos los municipios de la Comunidad de Madrid de ms de 1.000 habitantes,
debern disponer de al menos un Punto Limpio para la recogida selectiva de residuos
urbanos de origen domiciliario, debiendo incluirse en los respectivos instrumentos de
planeamiento la obtencin de los suelos necesarios, as como su ejecucin como red
pblica de infraestructuras generales.
2. No se aprobarn instrumentos de planeamiento urbanstico relativos a nuevos
desarrollos que superen los 1.000 habitantes, si no contemplan la dotacin de los Puntos
Limpios necesarios.
3. Reglamentariamente se determinar el tipo de Punto Limpio, en funcin del
nmero de habitantes.
Artculo 30 .- Centros de recogida
Los nuevos sectores de suelo industrial debern contar con un centro de recogida
de residuos no peligrosos cuya construccin se llevar a cabo a costa de los promotores.
La gestin de la citada instalacin corresponder al rgano gestor del sector.
Artculo 31 .- Recogida selectiva en grandes superficies
Asimismo, los grandes establecimientos comerciales, tal y como se definen en la
Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, adoptarn las
medidas necesarias para facilitar la recogida selectiva de todos los residuos generados
en el establecimiento, incluyendo las salas de ventas y las dependencias auxiliares como
almacenes, oficinas y zonas comunes.
Captulo III
Normas especficas relativas a los residuos peligrosos
y otros residuos especiales
Artculo 32 .- Procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin
1. El procedimiento para resolver acerca del otorgamiento o la denegacin de la
autorizacin prevista en el artculo 24 de esta Ley se iniciar a instancia del interesado
dirigida a la Consejera competente en materia de medio ambiente.
2. La solicitud de autorizacin vendr acompaada, adems de por los documentos
que se establezcan reglamentariamente, por la siguiente documentacin:
a) Memoria de la Actividad Industrial, que incluya descripcin detallada de los
procesos generadores de residuos, cantidad, composicin y cdigos de
identificacin de los residuos.
22
b) Descripcin de los agrupamientos y tratamientos in situ, as como tratamiento

final previsto de los residuos que se vayan a generar.
c) Planos de implantacin y de la parcela en que se localiza el establecimiento.
d) Justificacin de la adopcin de las medidas de seguridad exigidas para la
actividad, y de aquellas otras exigidas en la vigente legislacin sobre
proteccin civil.
e) Estudio de Minimizacin de Residuos Peligrosos en el caso de actividades que
incluyan procesos de fabricacin.
f) Plan de Autocontrol que incluir la determinacin de los indicadores
caractersticos de la actividad y sistemtica de anlisis de dichos indicadores,
que permitan la comprobacin de la eficacia de las medidas y mecanismos
implantados por la propia empresa para asegurar la reduccin de la produccin
de residuos peligrosos y su correcta gestin.
g) Documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos que fueran de
aplicacin en virtud de la legislacin en materia de evaluacin ambiental. No
se admitirn a trmite aquellas solicitudes que no cumplan este precepto.
3. La autorizacin podr ser denegada en los casos en los que no estn
suficientemente acreditadas las operaciones a realizar con los residuos o si la gestin
prevista para los mismos no se ajusta a lo dispuesto en los planes nacionales,
autonmicos o locales en materia de residuos.
4. El plazo para resolver sobre estas autorizaciones es de seis meses. Transcurrido
dicho plazo sin que se haya dictado resolucin expresa, la autorizacin se entender
denegada.
Artculo 33 .- Estudio de Minimizacin de Residuos Peligrosos
1. Podr denegarse la autorizacin cuando el Estudio de Minimizacin de
Residuos Peligrosos presentado no garantice el cumplimiento de los objetivos
establecidos en esta Ley y sus normas de desarrollo.
2. El Estudio de Minimizacin de Residuos Peligrosos es vinculante para el
productor en el ejercicio de su actividad.
3. El incumplimiento de lo establecido en el Estudio de Minimizacin
imposibilitar la obtencin o tenencia de cualquier cer tificacin pblica de gestin
medioambiental, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa derivada del
incumplimiento, que se determinar cuando proceda en el expediente sancionador que
se inicie al efecto.
Artculo 34 .- Contenido de la autorizacin
1. La autorizacin deber establecer la cantidad mxima por unidad de produccin
y las caractersticas de los residuos que se puedan generar, para lo cual se tomarn en
23
consideracin, entre otros criterios, la utilizacin de las mejores tcnicas disponibles, as

como las caractersticas tcnicas de la instalacin de que se trate. Entre los criterios que
se utilicen para decidir tales tecnologas se dar prioridad al principio de prevencin en
materia de residuos.
2. La autorizacin exigir, en su caso, la introduccin de las medidas correctoras
que sean pertinentes, las cuales podrn tambin exigirse en cualquier momento durante
la vigencia de la autorizacin.
3. La Consejera competente en materia de medio ambiente exigir, en su caso, a
los productores de residuos peligrosos adems de la fianza prevista en el artculo 17 de
esta Ley, un seguro que cubra las responsabilidades derivadas de la produccin de
residuos. Cuando se exija la prestacin de la fianza y/o la constitucin del seguro, su
formalizacin ser requisito previo a la eficacia de la preceptiva autorizacin de las
industrias o actividades.
4. Cuando el titular de la autorizacin incumpla las obligaciones de depositar la
fianza o de contratar, modificar, o mantener el seguro, los administradores de la
sociedad respondern directa y solidariamente de los daos y perjuicios que cause la
actividad de la sociedad titular.
5. En el supuesto de suspensin de la cobertura del seguro o de extincin del
contrato de seguro por cualquier causa, la compaa aseguradora comunicar tales
hechos a la administracin autorizante, quedando suspendida la eficacia de la
autorizacin entre tanto se rehabilite la cobertura o se suscriba un nuevo seguro.
Artculo 35 .- Duracin, modificacin y transmisin de la autorizacin
1. La autorizacin para la produccin de residuos se conceder por un plazo
mximo de ocho aos, prorrogable mediante resolucin expresa de la Consejera
competente en materia de medio ambiente. La prrroga se acordar, en su caso, previa
solicitud del titular de la autorizacin, formulada con una antelacin mnima de tres
meses y mxima de seis a la fecha prevista para la extincin de aqulla.
2. La modificacin de la autorizacin podr tener lugar de oficio, por el rgano
autorizante, a fin de imponer medidas correctoras, de adaptar la autorizacin a la
normativa vigente en cada momento, o por razones de inters pblico debidamente
motivadas. Tambin podr tramitarse la modificacin de la autorizacin a instancia del
interesado.
3. La transmisin de las autorizaciones para la produccin de residuos estar sujeta
a la previa comprobacin, por la Consejera competente en materia de medio ambiente,
de que las actividades e instalaciones cumplen la normativa aplicable en materia de
residuos y lo establecido en la propia autorizacin.
24

Artculo 37 .- Registro de Pequeos Productores de Residuos Peligrosos
La inscripcin en el Registro de Pequeos Productores creado por Decreto 4/1991,
de 10 de enero, se llevar a cabo a instancia del interesado y teniendo en cuenta la
cantidad y el riesgo que para la salud humana y el medio ambiente presenten los
residuos generados, tal y como se establece en las disposiciones normativas vigentes.
Artculo 38 .- Obligaciones de los productores de residuos peligrosos
1. Sin perjuicio del cumplimiento de cuantas otras obligaciones se les impongan
en aplicacin de esta Ley y de sus normas de desarrollo, los productores de residuos
peligrosos quedan obligados a:
a) Segregar y almacenar adecuadamente los residuos y no efectuar mezclas que
dificulten su gestin, o supongan un aumento de su peligrosidad.
b) Etiquetar y envasar conforme a la legislacin vigente los recipientes que
contengan residuos peligrosos.
c) Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y del
destino de los mismos. Este registro, que contendr los datos correspondientes
a los ltimos cinco aos, deber permanecer en el centro productor a
disposicin de la autoridad competente.
d) Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestin de
residuos la informacin necesaria para su adecuada gestin.
e) Presentar una Memoria anual de actividades ante la Consejera competente en
materia de medio ambiente en la que se debern especificar, como mnimo, la
cantidad de residuos peligrosos producidos, as como la naturaleza y el destino
de los mismos.
f) Realizar y presentar cada dos aos a la Consejera competente en materia de
medio ambiente una Auditora Ambiental realizada por una de las Entidades
inscritas en el Registro de Entidades de Control Ambiental a que se refiere el
artculo 43 de la presente Ley. La Auditora, cuyo contenido se establecer
reglamentariamente, incluir al menos la evaluacin del grado de
cumplimiento de los condicionantes de la autorizacin, del Plan de
Autocontrol y del Estudio de Minimizacin. Asimismo incluir la informacin
econmica derivada de las responsabilidades de naturaleza medioambiental,
entendindose por stas las surgidas por actuaciones para prevenir, reducir o
reparar el dao sobre el medio ambiente, determinadas por una disposicin
legal o contractual o por una obligacin implcita o tcita. Esta obligacin no
ser exigible a las empresas adheridas con carcter voluntario al Sistema
Comunitario de Gestin y Auditora Medio Ambientales (EMAS).
25
g) Informar inmediatamente a la Consejera competente en materia de medio

ambiente en caso de desaparicin, prdida o escape de residuos peligrosos.
h) Presentar con carcter cuatrienal a la Consejera competente en materia de
medio ambiente un Estudio de minimizacin de los residuos peligrosos por
unidad producida, comprometindose a reducir la generacin de aqullos en la
medida de sus posibilidades, siempre que los residuos se generen en un
proceso de produccin.
i) Adoptar "buenas prcticas" que permitan reducir la produccin de residuos
peligrosos.
2. No ser exigible para los Pequeos Productores la presentacin de la Memoria
anual y la Auditora Ambiental a que se refieren respectivamente los apartados e) y f)
del prrafo anterior.
3. El incumplimiento del Plan de Autocontrol, la no realizacin de la Auditora
Ambiental, o el incumplimiento del Estudio de minimizacin, imposibilitarn la
obtencin o tenencia de cualquier certificacin pblica de gestin medioambiental, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento, que se
determinar cuando proceda en el expediente sancionador que se inicie al efecto.
Captulo IV
Normas especficas aplicables a los aceites usados
Artculo 39 .- Aceites usados de vehculos a motor
Las personas fsicas o jurdicas titulares de establecimientos en los que se proceda
nicamente a la extraccin de aceites usados de los vehculos de motor que los hubieran
contenido, sin efectuar ninguna operacin de valorizacin o eliminacin, tendrn la
consideracin de productores de dicho residuo a efectos de esta Ley.
Artculo 40 .- Principios de proximidad y suficiencia en la gestin de aceites usados
En aplicacin de los principios de proximidad y suficiencia, la valorizacin de los
aceites usados generados en la Comunidad de Madrid se llevar a cabo en la propia
Comunidad Autnoma, salvo que se hayan logrado los objetivos previstos al efecto en
los Planes autonmicos de residuos o que no existan instalaciones autorizadas para su
tratamiento.
Captulo V
Normas especficas aplicables a los residuos
de construccin y demolicin
Artculo 41.- Produccin de RCD
1. Los productores de RCD estarn obligados a comunicar a la Entidad Local
competente en la forma que reglamentariamente se establezca y con carcter previo a su
produccin, la estimacin de la cantidad de residuos a producir, as como el destino de
los mismos y las medidas adoptadas para su clasificacin.
26
2. Las Entidades Locales no podrn conceder las autorizaciones o licencias

necesarias en los casos en los que el solicitante no acredite suficientemente el destino de
los residuos que se vayan a producir.
3. La Entidad Local correspondiente establecer los mecanismos de control y las
acciones necesarias para garantizar la correcta gestin de los RCD generados en su
trmino municipal, incluyendo el depsito previo por el productor de los residuos de
una fianza proporcional al volumen de residuos a generar que se calcular de acuerdo
con los criterios que reglamentariamente se establezcan.
TTULO VI
Gestin de residuos
Captulo I
Normas comunes a las diferentes categoras de residuos
Artculo 42.- Principios generales
1. Las operaciones de gestin de residuos habrn de realizarse sin poner en peligro
la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan perjudicar al
medio ambiente.
2. Est prohibido el abandono, vertido o eliminacin incontrolada de residuos y
toda mezcla o dilucin de stos que dificulte su gestin.
3. La gestin de residuos en la Comunidad de Madrid se basar en los principios
de proximidad y suficiencia. En aplicacin de estos principios, la valorizacin de los
residuos generados en la Comunidad de Madrid se llevar a cabo en la propia
Comunidad Autnoma, salvo que se hayan logrado los objetivos previstos al efecto en
los Planes autonmicos de residuos o que no existan instalaciones autorizadas para su
tratamiento.
4. Se declara de excepcional inters pblico a los efectos del artculo 161 de la
Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, el establecimiento o
ampliacin de instalaciones pblicas de almacenamiento, valorizacin y eliminacin de
residuos.
5. Requiere autorizacin previa de la Consejera competente en materia de medio
ambiente, la eliminacin en instalaciones ubicadas en la Comunidad de Madrid, de
residuos procedentes de otras partes del territorio nacional.
La autorizacin a que se refiere el prrafo anterior no se otorgar cuando la
recepcin de los citados residuos impida la consecucin de los objetivos previstos en los
Planes Autonmicos en materia de residuos de la Comunidad de Madrid.
Artculo 43 .- Registros
Se crean, bajo la dependencia de la Consejera competente en materia de medio
ambiente:
27
a) El Registro de Gestores de Residuos No Peligrosos en el que se inscribirn, a

instancia del interesado, las personas fsicas o jurdicas, excluidas las Administraciones
Pblicas, que llevan a cabo actividades no sometidas a autorizacin dirigidas
nicamente a facilitar la manipulacin de residuos no peligrosos o a reducir su volumen
incluido el almacenamiento temporal.
No obstante la Consejera competente en materia de medio ambiente podr
someter a autorizacin dichas actividades en atencin al especial riesgo que las mismas
pudiesen entraar para el medio ambiente.
b) El Registro de Transportistas de Residuos de la Comunidad de Madrid en el
que, a instancia del interesado, se inscribirn:
-
Las personas fsicas o jurdicas, excluidas las Administraciones Pblicas, que

realicen actividades de transporte de residuos no peligrosos con origen en la
Las personas fsicas o jurdicas que realicen actividades de transporte, sin

asumir la titularidad, de residuos peligrosos con origen en la Comunidad de
Madrid.
c) El Registro de Entidades de Control Ambiental, en el que debern inscribirse

las Entidades de Inspeccin que pretendan realizar las Auditoras Ambientales a las que
se refiere esta Ley. La inscripcin tendr lugar a instancia del interesado y previa
acreditacin de su capacidad tcnica en la forma que reglamentariamente se determine.
d) El Registro de Intermediarios de Residuos, en el que debern inscribirse las
personas fsicas o jurdicas que realicen operaciones jurdicas que impliquen cambio de
titularidad posesoria, aun sin contenido transaccional comercial. Quedan exentos de
inscripcin los productores, poseedores y gestores cuando realicen las citadas
operaciones sobre residuos de los que son titulares.
Artculo 44 .- Supuestos en los que se exige autorizacin para llevar a cabo
operaciones de gestin de residuos
1. Ser necesaria la previa autorizacin de la Consejera competente en materia de
medio ambiente para llevar a cabo operaciones de gestin de residuos, salvo en los
siguientes casos:
a) Operaciones dirigidas nicamente a facilitar la manipulacin de residuos no
peligrosos o a reducir su volumen, incluido el almacenamiento temporal, que
sern objeto de inscripcin en el Registro previsto en el artculo 43.
b) El Transporte de Residuos No Peligrosos y el Transporte de Residuos
Peligrosos cuando el transportista no asuma la titularidad del residuo, que ser
objeto de inscripcin en el Registro previsto en el artculo 43.
2. Esta autorizacin formar parte de la Autorizacin Ambiental Integrada en el
caso de actividades a las que resulte de aplicacin la normativa sobre prevencin y
control integrados de la contaminacin.
28
3. Reglamentariamente podrn establecerse supuestos en los que no ser exigible

la autorizacin prevista en el apartado anterior a las empresas y establecimientos que
realicen la valorizacin o la eliminacin de sus propios residuos no peligrosos en los
centros de produccin.
4. Requieren autorizacin las actividades de eliminacin y valorizacin de
residuos llevadas a cabo por las Administraciones Pblicas, quedando exentas las
operaciones de recogida, transporte y aquellas dirigidas nicamente a facilitar la
manipulacin de residuos no peligrosos o a reducir su volumen incluido el
almacenamiento temporal.
Artculo 45 .- Procedimiento para la obtencin de la autorizacin de las

instalaciones
1. El procedimiento para obtener la autorizacin prevista en el artculo anterior se
iniciar a instancia del interesado mediante solicitud dirigida a la Consejera competente
en materia de medio ambiente.
2. La solicitud de autorizacin vendr acompaada, adems de por los documentos
que se establezcan reglamentariamente, por la siguiente documentacin:
a) Descripcin detallada y alcance de la actividad, incluyendo el estudio de la
tecnologa empleada.
b) Descripcin del lugar en el que se ubica la instalacin.
c) Dotaciones de personal y medios materiales.
d) Prescripciones tcnicas y las medidas de control y correccin de las
consecuencias que puedan derivarse de la propia actividad y de averas o
accidentes.
e) Plan de Autocontrol que incluir la determinacin de los indicadores
caractersticos de la actividad y sistemtica de anlisis de dichos indicadores,
que permitan la comprobacin de la eficacia de las medidas y mecanismos
implantados por la propia empresa para asegurar que la actividad se desarrolla
sin poner en peligro la salud de las personas o el medio ambiente.
f) El tipo y tratamiento previsto de los residuos que se generen.
g) Documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos que fueran de
aplicacin en virtud de la legislacin en materia de evaluacin ambiental. No
se admitirn a trmite aquellas solicitudes que no cumplan este precepto.
3. Ser preceptivo y vinculante el informe del rgano competente en materia de
proteccin ciudadana en relacin con las medidas de seguridad y autoproteccin y con
los planes de emergencia. El plazo mximo para la emisin de este informe ser de dos
meses.
29
4. Con carcter previo a la resolucin sobre la autorizacin, se efectuar visita de

comprobacin a las instalaciones.
5. El plazo para resolver sobre estas autorizaciones es de seis meses. Transcurrido
dicho plazo sin que se haya dictado resolucin expresa, la autorizacin se entender
denegada.
Artculo 46 .- Contenido de la autorizacin
1. La autorizacin contendr como mnimo:
a) Las operaciones de gestin permitidas y las categoras de residuos a
gestionar.
b) Las condiciones y requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad.
c) Su vigencia.
d) La cuanta de la fianza a la que se refiere el artculo 17 de esta Ley y la
cobertura del seguro que deber constituir el gestor. La prestacin de la
fianza y la constitucin del seguro sern requisito previo a la eficacia de la
autorizacin.
2. La autorizacin exigir, en su caso, la introduccin de las medidas correctoras
que sean pertinentes, que podrn tambin requerirse en cualquier momento durante la
vigencia de la misma.
3. Cuando el titular de la autorizacin incumpla las obligaciones de depositar la
fianza o de contratar, modificar, o mantener el seguro, los administradores de la
sociedad respondern directa y solidariamente de los daos y perjuicios que cause la
actividad de la sociedad titular.
4. En el supuesto de suspensin de la cobertura del seguro o de extincin del
contrato de seguro por cualquier causa, la com paa aseguradora comunicar tales
hechos a la Administracin autorizante, quedando suspendida la eficacia de la
autorizacin entre tanto se rehabilite la cobertura o se suscriba un nuevo seguro.
5. Las disposiciones anteriores formarn parte de la Autorizacin Ambiental
Integrada cuando resulte de aplicacin la normativa sobre prevencin y control
integrados de la contaminacin.
Artculo 47 .- Duracin, modificacin y transmisin de la autorizacin
1. La autorizacin para la gestin de residuos se conceder por un plazo mximo
de cinco aos, prorrogable mediante resolucin expresa de la Consejera competente en
materia de medio ambiente. La prrroga se acordar, en su caso, previa solicitud del
titular de la autorizacin, formulada con una antelacin mnima de seis meses y mxima
de nueve a la fecha prevista para la extincin de aqulla.
30
2. Sin perjuicio de la aplicacin de la normativa sobre Evaluacin Ambiental, la

modificacin de la autorizacin tendr lugar:
a) A instancia del interesado, en caso de que se produzca una modificacin
sustancial de las instalaciones, su proceso u otras que modifiquen las
circunstancias tenidas en cuenta en el momento de su otorgamiento.
b) De oficio por el rgano autorizante, a fin de imponer medidas correctoras, de
adaptar la autorizacin a la normativa vigente en cada momento, o por razones
de inters pblico debidamente motivadas.
3. La transmisin de las autorizaciones para la gestin de residuos estar sujeta a
la previa comprobacin, por la Consejera competente en materia de medio ambiente, de
que las actividades e instalaciones cumplen la normativa aplicable y lo establecido en la
propia autorizacin.
Artculo 49.- Obligaciones del gestor
1. Todo gestor de residuos est obligado a llevar un registro documental, en el que
figuren como mnimo la cantidad, naturaleza, identificacin conforme a la Lista
Europea de Residuos, origen, destino, medio de transporte, fechas de recepcin y
entrega, as como el mtodo de valorizacin o eliminacin de los residuos recibidos.
Este registro incluir asimismo los datos relativos a los residuos peligrosos producidos o
importados en su caso. Este registro, que contendr los datos correspondientes a los
ltimos cinco aos, deber permanecer en el centro gestor a disposicin de la autoridad
competente.
2. Los gestores de residuos estn obligados a tener la autorizacin o el documento
acreditativo de la inscripcin en el Registro a que se refiere el artculo 43 de esta Ley, a
disposicin de la Administracin en las instalaciones de gestin, o en el vehculo en el
caso de los transportistas.
3. Los gestores sern responsables de cualesquiera daos y perjuicios ocasionados
a terceros, en sus personas o bienes, o al medio ambiente, a partir del momento en que
adquieran la posesin de los residuos.
4. Presentar una memoria anual de actividades ante la Consejera competente en
materia de medio ambiente en la que se debern especificar, como mnimo, la cantidad
de residuos gestionados, as como la naturaleza, el tratamiento y el destino de dichos
residuos y de los generados como consecuencia de la actividad de gestin.
31
Captulo II
Normas especficas relativas a la gestin
de los residuos urbanos
Artculo 50 .- Normas en materia de gestin de residuos urbanos
Todos los municipios de la Comunidad de Madrid debern disponer de sistemas
de recogida selectiva de residuos urbanos que posibiliten su reciclado y otras formas de
valorizacin, empleando mtodos que minimicen las molestias e incomodidades a los
ciudadanos.
Artculo 51 .- Intervencin autonmica de las actividades de gestin realizadas por
Entidades Locales
1. Las actividades de gestin que directa o indirectamente realicen las Entidades
Locales habrn de someterse a los correspondientes planes autonmicos, as como a las
obligaciones derivadas de esta Ley y otras normas en materia de medio ambiente,
quedando sujetas a la inspeccin y el control de la Consejera competente en materia de
medio ambiente.
2. Las Entidades Locales presentarn ante la Consejera competente en materia de
medio ambiente un Informe Anual de Gestin de Residuos en el que se detallarn las
cantidades y tipos de residuos gestionados por la Entidad Local. El Informe incluir
asimismo la relacin de productores o poseedores de residuos a los que la Entidad Local
ha aplicado la obligacin prevista en el apartado 4 del artculo 28.
Captulo III
Normas especficas relativas a la gestin
de los residuos peligrosos
Artculo 52 .- Autorizacin de la gestin de residuos peligrosos
1. Queda sometida a autorizacin de la Consejera competente en materia de
medio ambiente la instalacin, ampliacin y modificacin sustancial o traslado de
actividades de gestin de residuos peligrosos y el transporte de los mismos cuando el
transportista asuma la titularidad del residuo.
2. Quedarn exentas de la autorizacin a la que se refiere el apartado anterior
aquellas industrias y actividades a las que resulte de aplicacin la normativa sobre
prevencin y control integrado de la contaminacin.
3. La autorizacin de las instalaciones a que se refiere el apartado 1 del presente
artculo se regir por lo dispuesto en los artculos 45 y siguientes de esta Ley con la
excepcin prevista en el apartado 5 respecto a la vigencia de la misma.
4. La autorizacin para el transporte de residuos peligrosos asumiendo la
titularidad de los residuos slo podr concederse si el solicitante dispone de un centro
autorizado para el almacenamiento de dichos residuos, debiendo aportar junto a la
solicitud, los datos relativos a los vehculos y copia de la autorizacin del centro de
almacenamiento.
32
5. La autorizacin se conceder por un perodo de cinco aos, susceptible de dos

prrrogas sucesivas de otros cinco aos cada una, en virtud de resolucin expresa de la
Consejera competente en materia de medio ambiente. La prrroga se acordar previa
visita de comprobacin, en su caso, y a solicitud del titular de la autorizacin formulada,
con una antelacin mnima de seis meses y mxima de nueve a la fecha prevista para la
extincin de aqulla. Transcurridos quince aos desde el otorgamiento de la
autorizacin, sta caducar, pudiendo el titular solicitar una nueva autorizacin.
Artculo 53 .- Obligaciones de los gestores de residuos peligrosos
1. Todas las personas fsicas o jurdicas que realicen actividades de gestin de
residuos peligrosos debern establecer medidas de seguridad y autoproteccin, as como
elaborar un plan de emergencia interior para la prevencin de riesgos, alarma,
evacuacin y socorro y, en su caso, cualquier otra obligacin que resulte de la
aplicacin de la legislacin sobre seguridad industrial y prevencin de accidentes
graves.
2. Sern obligaciones del gestor de residuos peligrosos, adems de las que resulten
de la normativa aplicable, las siguientes:
a) Envasar, etiquetar y almacenar, conforme a lo establecido en la legislacin
vigente, los recipientes que contengan residuos peligrosos.
b) Presentar una memoria anual de actividades ante la Consejera competente en
materia de medio ambiente, en la que se debern especificar, como mnimo,
las cantidades y caractersticas de los residuos gestionados, su procedencia, las
operaciones efectuadas con los mismos y su destino posterior. Quedan exentos
de esta obligacin los transportistas que actan en calidad de meros
intermediarios.
c) Realizar y presentar cada dos aos a la Consejera competente en materia de
medio ambiente una Auditora Ambiental realizada por una de las Entidades
inscritas en el Registro de Entidades de Control Ambiental a que se refiere el
artculo 43 de esta Ley. La Auditora, cuyo contenido se establecer
reglamentariamente, incluir al menos la evaluacin del grado de
cumplimiento de los condicionantes de la autorizacin y del Plan de
Autocontrol. Asimismo incluir la informacin econmica derivada de las
responsabilidades de naturaleza medioambiental, entendindose por stas las
surgidas por actuaciones para prevenir, reducir o reparar el dao sobre el
medio ambiente, determinadas por una disposicin legal o contractual o por
una obligacin implcita o tcita. Esta obligacin no ser exigible a las
empresas adheridas con carcter voluntario al Sistema Comunitario de Gestin
y Auditora Medio Ambientales (EMAS)
d) Informar inmediatamente a la Consejera competente en materia de medio
ambiente en caso de desaparicin, prdida o escape de residuos peligrosos.
e) No mezclar residuos peligrosos con los que no tengan tal consideracin.
f) No mezclar residuos peligrosos entre s cuando esto dificulte su gestin.
33
3. No ser exigible para los transportistas que no asumen la titularidad del residuo
la presentacin de la Memoria anual y la Auditora Ambiental a que se refieren
respectivamente los apartados b) y c) del prrafo anterior.
4. El incumplimiento del Plan de Autocontrol o la no realizacin de la Auditora
Ambiental imposibilitar la obtencin o tenencia de cualquier certificacin pblica de
gestin medio ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa derivada del
incumplimiento, que se determinar, cuando proceda, en el expediente sancionador que
se inicia al efecto.
Captulo IV
Normas especficas relativas a la gestin de los residuos
de construccin y demolicin
Artculo 54 .- Transporte de RCD
1. Los transportistas de RCD debern notificar su actividad a la Consejera
competente en materia de medio ambiente para su inscripcin en el Registro previsto en
el artculo 43 de esta Ley.
2. Los transportistas de RCD no podrn realizar ningn servicio de transporte de
este tipo de residuos si el productor no est en posesin de la licencia municipal de
obras, o si no ha procedido a notificar al Ayuntamiento correspondiente la realizacin
de las mismas, cuando la citada licencia no sea preceptiva.
3. Los contenedores utilizados para la recogida en la va pblica y el transporte de
RCD debern presentar en su exterior los datos que reglamentariamente se establezcan,
que permitan la identificacin de la empresa responsable de su recogida.
Artculo 55 .- Valorizacin de Residuos de Construccin y Demolicin
Con el fin de fomentar y favorecer la utilizacin de materiales procedentes de la
valorizacin de RCD, las obras pblicas de la Comunidad de Madrid contemplarn la
utilizacin de materiales recuperados como sustitutivos de materias primas naturales,
siempre que sea tcnicamente viable.
TTULO VII
Suelos contaminados
[Por Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados
de la Comunidad de Madrid]
Artculo 56 .- Declaracin de suelos contaminados

1. La Declaracin de un suelo como contaminado se realizar de oficio por la
Consejera competente en materia de medio ambiente, de acuerdo con las prioridades
establecidas en los instrumentos de planificacin vigentes en cada momento y de
conformidad con el procedimiento establecido en la normativa por la que se regule el
rgimen jurdico de los suelos contaminados de la Comunidad de Madrid. El plazo para
resolver el procedimiento de Declaracin de Suelo Contaminado ser de nueve meses.
34
2. La relacin de suelos declarados como contaminados en el mbito territorial de

la Comunidad de Madrid dar lugar al inventario de suelos contaminados de la misma,
que tendr naturaleza de registro pblico de carcter administrativo.
Artculo 57 .- Contenido de la Declaracin
La Declaracin de un suelo contaminado incluir, al menos, los siguientes
aspectos:
a) Delimitacin del suelo contaminado.
b) Usos que no podrn realizarse en el mismo mientras subsista la Declaracin.
c) Operaciones de limpieza y recuperacin que deban ejecutarse, en funcin de los
usos previstos en el planeamiento urbanstico vigente.
d) Los sujetos obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin.
Artculo 58 .- Efectos de la Declaracin
1. La Declaracin de un suelo como contaminado obliga a los responsables
identificados en la misma a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin que en
aqulla se establezcan.
2. En la Comunidad de Madrid, la iniciativa para la anotacin registral prevista en
el artculo 27.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as como para la
cancelacin en su caso, corresponder a la Consejera competente en materia de medio
ambiente, y se llevar a cabo cuando la Declaracin sea firme en va administrativa.
3. La firmeza de la Declaracin de un suelo como contaminado implicar su
inclusin en el Inventario de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid.
Artculo 59 .- Descontaminacin del suelo
1. Los responsables identificados de la contaminacin estarn obligados a realizar
las actuaciones necesarias para proceder a la limpieza y recuperacin del suelo
contaminado en la forma y plazos que determine la Consejera competente en materia
de medio ambiente, a requerimiento de sta y de acuerdo con las prioridades de
actuacin que se hubieran establecido. Tal requerimiento podr formularse cualquiera
que sea el perodo transcurrido desde que se produjo la contaminacin.
2. Cuando sean varios, los causantes de la contaminacin respondern de estas
obligaciones de forma solidaria. Subsidiariamente respondern de las mismas, por este
orden, los poseedores de los suelos contaminados y los propietarios no poseedores de
los mismos.
3. En todo caso, si las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos
contaminados fueran a realizarse con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas
previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en
la cuanta subvencionada a favor de la Administracin Pblica que hubiera financiado
35
las citadas ayudas. Tal compromiso habr de garantizarse en la forma que

reglamentariamente se establezca y deber extenderse tanto a la cuanta subvencionada
cuanto al inters legal de la misma.
Artculo 60 .- Informes de situacin del suelo
Los propietarios de fincas en las que se haya realizado alguna de las actividades
que, de conformidad con la normativa aplicable, hubieran sido calificadas como
potencialmente contaminantes de suelos, debern remitir a la Consejera competente en
materia de medio ambiente un informe de situacin del suelo, con el contenido y
periodicidad que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 61 .- Relacin con el Planeamiento Urbanstico
1. Entre la documentacin a aportar en la tramitacin de los Planes Urbansticos
deber incluirse un Informe de caracterizacin de la calidad del suelo en el mbito a
desarrollar en orden a determinar la viabilidad de los usos previstos. Dicho Informe se
incluir en el Estudio de Incidencia ambiental a que se refiere el artculo 15 de la Ley
2/2002, de 19 de Junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid.
2. No se podrn ejecutar desarrollos urbansticos en los mbitos que incluyan
suelos contaminados.
Artculo 62 .- Acuerdos voluntarios y convenios de colaboracin
1. Las personas obligadas a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin de
suelos contaminados podrn, para el cumplimiento de estas obligaciones, formalizar
acuerdos voluntarios entre s o suscribir convenios de colaboracin con las
Administraciones Pblicas competentes. En todo caso, los costes de limpieza y
recuperacin de los suelos contaminados corrern a cargo del obligado a realizar dichas
operaciones.
2. Los acuerdos voluntarios a los que alude el prrafo anterior, que debern ser
autorizados por la Consejera competente en materia de medio ambiente, contendrn, al
menos, las siguientes determinaciones:
a) Alcance de las operaciones de limpieza y recuperacin a realizar.
b) Obligaciones asumidas por cada uno de los responsables de dichas operaciones.
c) Plazo de ejecucin de las operaciones.
d) Presupuesto y mecanismos de financiacin.
3. Los convenios de colaboracin que se suscriban con la Comunidad de Madrid
para realizar las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados habrn
de ser aprobados por el Gobierno de la Comunidad de Madrid y sern suscritos en
nombre de sta por la Consejera competente en materia de medio ambiente.
36
En estos convenios se concretarn, en su caso, los incentivos econmicos que

puedan servir de ayuda para financiar los costes en los que se incurra en su ejecucin, e
incluirn el compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos
revertirn en la cuanta subvencionada a favor de la Comunidad de Madrid, de
conformidad con lo previsto en el artculo 59 de esta Ley.
TTULO VIII
Fomento
Artculo 63 .- Subvenciones
La Comunidad de Madrid, en el mbito de sus competencias, podr otorgar
subvenciones para incentivar la implantacin de las
Mejores Tcnicas Disponibles, que se regirn por lo dispuesto en la normativa
sobre subvenciones de la Comunidad de Madrid y dems normas que resulten de
aplicacin.
Artculo 64 .- Promocin
1. La Consejera competente en materia de medio ambiente elaborar y
desarrollar, con carcter peridico, campaas de formacin y concienciacin ciudadana
dirigidas a fomentar el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, y en particular, a:
a) Informar de las consecuencias nocivas para el medio ambiente que puede
conllevar el uso incorrecto de productos que generan residuos.
b) Promover la participacin activa en la implantacin de la recogida selectiva y
de la separacin domiciliaria de las distintas fracciones de los residuos
urbanos.
c) Fomentar conductas que favorezcan la disminucin del uso de envases y
embalajes, principalmente de los de difcil reutilizacin o reciclaje.
d) Evitar los vertidos incontrolados y la degradacin del entorno y promover la
regeneracin de los espacios naturales.
e) Potenciar la creacin de mesas de participacin, estudio y trabajo conjunto, a
fin de realizar el seguimiento de los planes en materia de residuos.
f) Facilitar la consecucin de acuerdos entre la Consejera competente en materia
de medio ambiente y los representantes de los sectores productivos y del
asociacionismo ambiental, de consumidores y ciudadanos.
g) Favorecer el dilogo y el compromiso entre los industriales, los consumidores
y las Administraciones Pblicas en el mbito de aplicacin de esta Ley.
h) Promover la firma de acuerdos voluntarios entre los distintos sectores
industriales y la Administracin, con el fin de promover la reduccin en la
37
generacin de residuos y la minimizacin de su peligrosidad, la reutilizacin,

el reciclaje y la valorizacin.
i) Fomentar la adhesin al Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medio
Ambientales (EMAS) como alternativa al cumplimiento de determinadas
obligaciones previstas en esta Ley.
j) Facilitar informacin, orientacin y asesoramiento sobre la normativa y
planificacin en materia de residuos tanto a empresas como a consumidores y
usuarios.
k) Facilitar informacin a los sectores productivos sobre las medidas e incentivos
fiscales y econmicos aplicables en relacin con las inversiones
medioambientales.
2. La Consejera competente en materia de medio ambiente desarrollar las
actuaciones necesarias encaminadas a:
a) El desarrollo de programas de informacin, sensibilizacin y concienciacin
social por la administracin, o a travs de asociaciones, organizaciones
ciudadanas educativas, medioambientales, sindicales, de consumo, etctera,
que promuevan la participacin y colaboracin activa de los agentes
implicados en la produccin y la gestin de los residuos.
b) La consecucin de acuerdos entre la Consejera competente en materia de
medio ambiente y los sectores productivos, representantes patronales y
sindicales, y del asociacionismo ambiental, de las asociaciones de
consumidores y otras organizaciones de participacin ciudadana.
c) La suscripcin de convenios con entidades pblicas o privadas, para la
implantacin de medidas tendentes a la educacin, investigacin, informacin
y asesoramiento, orientadas especialmente a PYMES, para introducir en las
empresas las tecnologas menos contaminantes y prcticas de prevencin en
materia de residuos.
d) Fomentar, a travs de iniciativas pblicas o privadas, la creacin de un centro
que permita acreditar las mejores tecnologas disponibles en lo relacionado
con esta Ley y con la normativa relativa a la prevencin y el control integrados
de la contaminacin. Asimismo, servir de asesoramiento a las PYMES para el
cumplimiento de los objetivos mencionados en esta Ley.
e) Fomentar, a travs de acuerdos con la Consejera competente en materia de
Educacin, la integracin de contenidos en materia de residuos en los ciclos
formativos, con el fin de mejorar la conciencia medioambiental de los
escolares y de los ciudadanos en general.
TTULO IX
Inspeccin, vigilancia y control
Artculo 65.- rganos competentes
38
Corresponde a la Consejera competente en materia de medio ambiente o al

Ayuntamiento competente, la inspeccin, vigilancia y control del cumplimiento de esta
Ley y sus disposiciones de desarrollo, todo ello sin perjuicio de las competencias que
otros rganos tuviesen atribuidas por aplicacin de la normativa vigente.
Artculo 66 .- Servicios de inspeccin y vigilancia de la Comunidad de Madrid
1. Las funciones de vigilancia e inspeccin ambiental de la Comunidad de Madrid
de las actividades sujetas a esta Ley se llevarn a cabo por los Agentes Ambientales, los
Agentes Forestales en los trminos previstos en la Ley 1/2002, de 27 de marzo, de
creacin del Cuerpo de Agentes Forestales, y dems personal oficial designado para
realizar labores de vigilancia e inspeccin medioambientales.
2. Este personal, en el ejercicio de sus funciones, gozar de la consideracin de
Agentes de la Autoridad, estando facultados para acceder a aquellos lugares e
instalaciones donde se desarrollen las actividades mencionadas en esta Ley, previa
identificacin y sin necesidad de aviso previo.
3. El titular del rgano ambiental podr designar, en situaciones especiales y para
el ejercicio de alguna de las funciones de vigilancia e inspeccin, a otras personas al
servicio de la Administracin Pblica como agentes de la autoridad.
4. Los agentes de la autoridad, en el ejercicio de sus funciones y para el
desempeo de las mismas, podrn ir acompaados de asesores tcnicos debidamente
identificados y autorizados por el titular del Centro directivo del que dependan los
servicios de vigilancia e inspeccin. Estos asesores, que en ningn caso tendrn la
consideracin de agentes de la autoridad ni gozarn de las potestades de los mismos,
estarn obligados a guardar secreto respecto de los datos e informaciones que
conocieran en el ejercicio de estas funciones.
Artculo 67 .- Actas de Inspeccin
El resultado de la vigilancia, inspeccin o control se consignar en el
correspondiente acta o documento pblico que, firmado por el agente de la autoridad y
con las formalidades exigidas, gozar de presuncin de veracidad y valor probatorio en
cuanto a los hechos consignados en el mismo, sin perjuicio de las dems pruebas que
los interesados puedan aportar en defensa de sus respectivos intereses. Del citado
documento se entregar copia al interesado.
Artculo 68 .- Deber de colaboracin
Los titulares, responsables o encargados de las actividades que sean objeto de
vigilancia o inspeccin, estn obligados a permitir el acceso de los funcionarios
debidamente acreditados y a los asesores tcnicos, mencionados en el artculo 66 de esta
Ley, para el ejercicio de sus funciones, as como a prestarles la colaboracin necesaria
para la realizacin de exmenes, controles, tomas de muestras y cualquier otra
operacin que sea necesaria para su desarrollo, facilitando cuanta informacin y
documentacin les sea requerida a tal efecto.
39
TTULO X
Rgimen sancionador
Captulo I
Rgimen sancionador
Artculo 69 .- Infracciones
1. Constituyen infracciones, conforme a esta Ley, las acciones y omisiones
tipificadas en la misma, sin perjuicio de las correspondientes responsabilidades civiles y
penales que pudieran derivarse de las mismas.
2. Las infracciones a esta Ley se clasifican en muy graves, graves y leves.
Artculo 70 .- Responsabilidad
1. A efectos de lo establecido en este Ttulo, los residuos tendrn siempre un
titular responsable, cualidad que corresponder al productor, poseedor o gestor de los
mismos.
2. Slo quedarn exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los
residuos a gestores autorizados o registrados al efecto, segn proceda, y siempre que la
entrega de los mismos se realice cumpliendo los requisitos establecidos en la legislacin
aplicable. En todo caso, la cesin ha de constar en documento fehaciente.
3. Igualmente, los poseedores de residuos urbanos quedarn exentos de
responsabilidad por los daos que puedan derivarse de tales residuos, siempre que los
hayan entregado a las Entidades Locales observando las respectivas ordenanzas y dems
normativa aplicable.
4. La responsabilidad ser solidaria en los siguientes supuestos:
a) Cuando el productor, el poseedor o el gestor de los residuos los entregue a
persona fsica o jurdica distinta de las sealadas en esta Ley.
b) Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de
participacin de cada uno en la realizacin de la infraccin.
5. Cuando los daos causados al medio ambiente se produzcan por acumulacin
de actividades debidas a diferentes personas, la Administracin competente podr
imputar individualmente esta responsabilidad y sus efectos econmicos.
Artculo 71 .- Infracciones muy graves
Son infracciones muy graves:
a) El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin la preceptiva autorizacin
o con ella caducada, revocada o suspendida; el incumplimiento de las obligaciones
impuestas en las autorizaciones, as como la actuacin en forma contraria a lo
establecido en esta Ley, cuando la actividad no est sujeta a autorizacin especfica.
40
Todo ello siempre que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o el
medio ambiente o cuando la actuacin tenga lugar en espacios protegidos.
b) El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de residuos peligrosos,
siempre que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o el medio
ambiente o cuando la actuacin tenga lugar en espacios protegidos.
c) El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de cualquier otro tipo de
residuos, siempre que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o el
medio ambiente o cuando la actuacin tenga lugar en espacios protegidos.
d) El incumplimiento de las obligaciones a las que estn sometidos los poseedores,
productores o gestores de residuos, siempre que se haya puesto en peligro grave la salud
de las personas o el medio ambiente o cuando la actividad tenga lugar en espacios
protegidos.
e) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales y
cautelares.
f) La ocultacin o la alteracin voluntaria de datos aportados a los expedientes
administrativos para la obtencin de autorizaciones o inscripciones relacionadas con el
ejercicio de las actividades reguladas en esta Ley.
g) La elaboracin, importacin o adquisicin intracomunitaria de productos con
sustancias o preparados prohibidos por la normativa vigente por la peligrosidad de los
residuos que generan.
h) El incumplimiento por los agentes econmicos responsables de la puesta en el
mercado de productos que con su uso se conviertan en residuos, de las obligaciones
sealadas en los artculos 19 y 23 de esta Ley.
i) La no realizacin de las operaciones de limpieza y recuperacin cuando un suelo
haya sido declarado como contaminado, tras el correspondiente requerimiento de la
Consejera competente en materia de medio ambiente, o el incumplimiento, en su caso,
de las obligaciones derivadas de acuerdos voluntarios o convenios de colaboracin.
j) La mezcla de las diferentes categoras de residuos peligrosos entre s o de stos
con los que no tengan tal consideracin, siempre que se haya producido un dao o
deterioro grave o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o el medio
ambiente.
k) La entrega, venta o cesin de residuos peligrosos a personas fsicas o jurdicas
distintas de las sealadas en esta Ley, as como la aceptacin de los mismos en
condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en
las normas establecidas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
l) La omisin, en el caso de residuos peligrosos, de los necesarios planes de
seguridad y previsin de accidentes, as como de los planes de emergencia interior y
exterior de las instalaciones, exigibles de conformidad con la normativa aplicable.
41
m) El falseamiento de los datos contenidos en las Auditoras Ambientales por

parte de las Entidades registradas al efecto.
n) La comisin durante un perodo de tres aos de dos o ms infracciones graves
sancionadas con carcter firme en va administrativa.
) Eliminacin sin la autorizacin prevista en el apartado 4 del artculo 42, de
residuos procedentes de otras partes del territorio nacional.
Artculo 72.- Infracciones graves
Son infracciones graves:
a) El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin la preceptiva autorizacin
o con ella caducada, revocada o suspendida; el incumplimiento de las obligaciones
impuestas en las autorizaciones, as como la actuacin en forma contraria a lo
establecido en esta Ley, cuando la actividad no est sujeta a autorizacin especfica.
Todo ello siempre que no se haya puesto en peligro grave la salud de las personas ni el
medio ambiente.
b) El incumplimiento de las obligaciones a las que estn sometidos los poseedores,
productores o gestores de residuos, siempre que no se haya puesto en peligro grave la
salud de las personas o el medio ambiente.
c) El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de residuos peligrosos,
siempre que no se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o el medio
ambiente.
d) El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de cualquier otro tipo de
residuo no peligroso siempre que no se haya puesto en peligro grave la salud de las
personas o el medio ambiente.
e) El incumplimiento de las condiciones de almacenamiento de cualquier tipo de
residuos establecidas en la normativa aplicable.
f) El incumplimiento de la obligacin de proporcionar documentacin o
informacin o la ocultacin o falseamiento de datos exigidos por la normativa aplicable
o por las estipulaciones contenidas en la autorizacin, as como el incum plimiento de la
obligacin de custodia y mantenimiento de dicha documentacin.
g) La falta de constitucin de fianzas o garantas, o de su renovacin, cuando sean
obligatorias.
h) El incumplimiento de las obligaciones adquiridas mediante el Estudio de
Minimizacin de Residuos Peligrosos.
i) El incumplimiento del Plan de Autocontrol, a que se refieren los artculos 31 y
46 de esta Ley.
42
j) El traslado transfronterizo de residuos con origen o destino en el territorio de la

Comunidad de Madrid de residuos procedentes de otro Estados sin los requisitos
previstos en el artculo 26 de esta Ley.
k) La obstruccin a la actividad inspectora o de control de las Administraciones
Pblicas.
l) La falta de etiquetado o el etiquetado incorrecto o parcial de los envases que
contengan residuos peligrosos.
m) La mezcla de las diferentes categoras de residuos peligrosos entre s o de stos
con los que no tengan tal consideracin, siempre que como consecuencia de ello no se
haya puesto en peligro grave la salud de las personas o el medio ambiente.
n) La entrega, venta o cesin de residuos no peligrosos a personas fsicas o
jurdicas distintas de las sealadas en esta Ley, as como la aceptacin de los mismos en
condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en
las normas establecidas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
) El incumplimiento, por parte de las entidades aseguradoras, o del asegurado de
la obligacin de notificar a la Consejera competente en materia de medio ambiente la
suspensin de la cobertura o la extincin del contrato de seguro, prevista en los artculos
32 y 45.
o) El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley, sin la correspondiente
inscripcin en los Registros previstos en el artculo 43.
p) La comisin de alguna de las infracciones indicadas en el artculo anterior
cuando, por su escasa cuanta o entidad, no merezcan la calificacin de muy graves.
q) La comisin durante un perodo de tres aos de dos o ms infracciones leves
sancionadas con carcter firme en va administrativa.
Artculo 73 .- Infracciones leves
Son infracciones leves:
a) El retraso en el suministro de la documentacin o informacin que haya que
proporcionar a la Administracin de acuerdo con lo establecido por la normativa
aplicable o por las estipulaciones contenidas en las autorizaciones.
b) El abandono o vertido en la va pblica de residuos derivados del consumo
privado.
c) La comisin de alguna de las infracciones indicadas en el artculo anterior
cuando, por su escasa cuanta o entidad, no merezcan la calificacin de graves.
d) Cualquier infraccin de lo establecido en esta Ley, en sus normas de desarrollo
o en las estipulaciones contenidas en las autorizaciones, cuando no est tipificada como
muy grave o grave.
43
Artculo 74 .- Prescripcin de las infracciones

1. Las infracciones previstas en esta Ley prescribirn en los siguientes plazos:
a) Las infracciones muy graves, a los cinco aos.
b) Las infracciones graves, a los tres aos.
c) Las infracciones leves, al ao.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin
se hubiese cometido. Cuando se trate de infracciones continuadas, el plazo de
prescripcin comenzar a contar desde el momento de la finalizacin o cese de la accin
u omisin que constituye la infraccin.
3. En caso de que los daos al medio ambiente derivados de las infracciones no
fueran inmediatamente perceptibles, el plazo de prescripcin de la infraccin comenzar
a contarse desde la manifestacin o deteccin del dao ambiental.
Artculo 75.- Sanciones
1. Por la comisin de las infracciones muy graves podr imponerse alguna de las
siguientes sanciones:
a) Multa desde 31.001 hasta 3.000.000 euros, excepto en residuos peligrosos, que
ser desde 301.001 hasta 3.000.000 euros.
b) Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en
esta Ley por un perodo de tiempo no inferior a un ao ni superior a diez.
c) En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), e), f), j) y l) del
artculo 71, clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones
o aparatos.
d) En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), e), f), g), h), j), k),
l) y m) del artculo 71, revocacin de la autorizacin o suspensin de la
misma, o cancelacin o suspensin de la inscripcin registral, por un tiempo
no inferior a un ao ni superior a diez.
2. Por la comisin de las infracciones graves podr imponerse alguna de las
siguientes sanciones:
a) Multa desde 602 hasta 31.000 euros, excepto en los residuos peligrosos, en
que ser desde 6.020 hasta 301.000 euros.
b) Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en
esta Ley por un perodo de tiempo de hasta un ao.
c) En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), e), g), h), i), j) y k)
del artculo 72 revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma, o
44
cancelacin o suspensin de la inscripcin registral, por un tiempo de hasta un

ao.
3. Por la comisin de las infracciones leves podr imponerse la sancin de multa
de hasta 601 euros, excepto en residuos peligrosos, en que podr ser de hasta 6.019
euros.
En el supuesto de la infraccin tipificada en el apartado b) del artculo 73 los
Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid podrn establecer en sus Ordenanzas, como
alternativa a la multa, la posibilidad de que el infractor realice, con carcter voluntario,
una prestacin personal de servicios de limpieza en la va pblica.
4. La sancin de multa ser compatible con el resto de las sanciones previstas en
los apartados anteriores.
5. En ningn caso la multa correspondiente ser igual o inferior al beneficio que
resulte de la comisin de la infraccin, pudiendo incrementarse su cuanta hasta el doble
del mismo, aunque ello suponga superar las sanciones mximas previstas en los prrafos
precedentes.
6. Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido sancionadas por faltas graves o
muy graves derivadas del incumplimiento de esta Ley no podrn obtener subvenciones
ni otro tipo de ayudas de la Comunidad de Madrid hasta haber cumplido la sancin y, en
su caso, haber ejecutado las medidas correctoras pertinentes.
Artculo 76 .- Graduacin de las sanciones
1. Las sanciones debern guardar la debida proporcionalidad con la gravedad de la
accin u omisin constitutiva de la infraccin.
2. Las sanciones se graduarn atendiendo, especialmente, a los siguientes criterios:
a) El riesgo o dao ocasionado, su repercusin y trascendencia social, el coste de
restitucin o la irreversibilidad del dao o deterioro producido en la calidad del
recurso o del bien protegido, la intencionalidad de la conducta y la reiteracin
en la comisin de infracciones al medio ambiente.
b) La comisin de la infraccin en espacios naturales protegidos por la normativa
vigente.
c) La adopcin, con antelacin a la finalizacin del procedimiento sancionador, y
previo consentimiento del rgano ambiental competente, de medidas
correctoras que mini micen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el
medio ambiente deriven de la infraccin.
3. Cuando la sancin consista en el cierre temporal del establecimiento o la
suspensin de la actividad, se incluir en el cmputo de la duracin de la sancin el
tiempo que el establecimiento hubiera estado cerrado o la actividad suspendida como
medida provisional o cautelar.
45
Artculo 77 .- Prescripcin de las sanciones

1. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los cinco
aos, las impuestas por infracciones graves a los tres aos y las impuestas por
infracciones leves al ao.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en
que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecucin de la sancin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 78.- Publicidad de las sanciones
Por razones de ejemplaridad y siempre que concurra alguna de las circunstancias
de riesgo o dao efectivo para el medio ambiente, reincidencia o intencionalidad
acreditada, el rgano competente para resolver el procedimiento sancionador podr
acordar que se d publicidad a las sanciones impuestas por la comisin de infracciones
graves o muy graves, una vez firmes en va administrativa, mediante la publicacin del
nombre de las personas fsicas o jurdicas responsables, con indicacin expresa de las
infracciones cometidas. La publicidad se efectuar en el Boletn Oficial de la
Comunidad de Madrid y en los medios de comunicacin social.
Artculo 79 .- Compatibilidad de las sanciones
1. Cuando la misma conducta resulte sancionable con arreglo a esta Ley y a otras
normas de proteccin ambiental, se impondr nicamente la sancin ms grave de las
que resulten aplicables, o a igual gravedad, la de superior cuanta y, en caso de igual
cuanta, prevalecer la norma especial. En todo caso se estar a lo dispuesto en el
artculo 70.5 de esta Ley.
2. El apartado anterior no ser de aplicacin a las acciones u omisiones que
infrinjan normas de proteccin ambiental y normas de ndole sectorial encaminadas a la
proteccin de bienes o valores distintos, o se funden en el incumplimiento de diferentes
obligaciones formales.
En estos supuestos, el rgano ambiental de la Comunidad de Madrid deber
remitir al rgano competente por razn de la materia los antecedentes que obren en su
poder y que pudieran acreditar dicha infraccin.
Artculo 80 .- Reparacin e indemnizacin de los daos al medio ambiente
1. Sin perjuicio de las sanciones que se impongan, los infractores de esta Ley,
estarn obligados a reparar el dao causado, con objeto de restaurar el medio ambiente y
reponer los bienes a su estado anterior a la comisin de la infraccin.
2. La resolucin sancionadora deber reflejar expresamente esta obligacin del
infractor, determinando el contenido de la misma y el plazo para hacerla efectiva.
46
3. Si el infractor no reparase el dao en el plazo que se haya fijado en la resolucin

o no lo hiciese en la forma en ella establecida, el rgano competente podr imponerle
multas coercitivas, que sern reiteradas por lapsos de tiempo suficientes para cumplir lo
ordenado. Estas multas sern independientes y compatibles con las sanciones que se
hubieran impuesto por la infraccin cometida y con las sanciones que pudieran
imponerse por el incumplimiento de la obligacin de reparacin.
La cuanta de cada una de las multas coercitivas no superar un tercio de la multa
impuesta o que pudiera imponerse por la infraccin cometida. La cuanta se fijar
teniendo en cuenta los criterios siguientes:
a) El retraso en el cumplimiento de la obligacin de reparar.
b) La existencia de intencionalidad o reiteracin.
c) La naturaleza de los perjuicios causados y, en concreto, que el dao afecte a
recursos o espacios nicos, escasos o protegidos.
d) La reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones de reparacin de los
daos al medio ambiente.
4. Si el infractor no cumpliera su obligacin de restauracin del medio ambiente,
el rgano sancionador podr, igualmente, ordenar la ejecucin subsidiaria conforme a lo
previsto en el artculo 98 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
La ejecucin subsidiaria se har por cuenta de los responsables y a su costa, sin
perjuicio de las sanciones y dems indemnizaciones a que hubiere lugar.
5. El responsable de las infracciones en materia de medio ambiente deber
indemnizar por los daos y perjuicios causados. La valoracin de los mismos se har
por la Administracin, previa tasacin contradictoria cuando el responsable no prestara
su conformidad a la valoracin realizada.
Artculo 81 .- Va de apremio
El importe de las sanciones, de las multas coercitivas, de los gastos por la
ejecucin subsidiaria de las actividades de restauracin del medio ambiente y las
responsabilidades por los daos y perjuicios causados podrn ser exigidos por la va de
apremio.
Captulo II
Procedimiento sancionador
Artculo 82.- Procedimiento sancionador
1. La imposicin de sanciones y la exigencia de responsabilidades con arreglo a
esta Ley se realizar mediante la instruccin del correspondiente procedimiento
sancionador sujeto a lo dispuesto en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
47
Administrativo Comn, as como en las normas de desarrollo dictadas por la

2. La resolucin que ponga fin al procedimiento, que ser motivada, resolver
todas las cuestiones planteadas en el expediente. La resolucin deber dictarse en el
plazo mximo de un ao desde la incoacin del procedimiento.
3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. En ella se
adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en
tanto no sea ejecutiva.
Artculo 83 .- Relacin con el orden jurisdiccional penal
1. Cuando el rgano competente estime que los hechos objeto de la infraccin
pudieran ser constitutivos de ilcito penal, lo comunicar al rgano jurisdiccional
competente o al Ministerio Fiscal.
En estos supuestos, as como en aquellos casos en que el rgano competente tenga
conocimiento de que se sigue procedimiento penal por los mismos hechos, solicitar del
rgano judicial comunicacin sobre las actuaciones practicadas.
2. Cuando existiere identidad de sujeto, hechos y fundamento entre la infraccin
administrativa y la penal, el rgano competente para la resolucin del procedimiento
sancionador acordar su suspensin hasta que recaiga resolucin judicial.
3. En caso de que la resolucin judicial no estime la existencia de delito o falta, el
rgano competente podr continuar la tramitacin del procedimiento sancionador. En
todo caso, los hechos declarados probados por resolucin judicial penal firme
vincularn a la Administracin.
Artculo 84 .- Medidas provisionales urgentes
1. En los casos de urgencia y cuando exista riesgo o dao grave para el medio
ambiente, el rgano competente podr ordenar, mediante resolucin motivada, las
medidas indispensables para la proteccin del medio ambiente y, entre ellas, la
suspensin inmediata de la actividad generadora del riesgo. En caso de que la adopcin
de la medida provisional y urgente corresponda a la Comunidad de Madrid, ser
competente el titular de la Consejera competente en materia de medio ambiente.
2. Estas medidas no tienen carcter sancionador, por lo que, en el plazo de quince
das desde su adopcin, deber procederse a la incoacin del correspondiente expediente
sancionador en el que, conforme a lo previsto en el artculo 82, deber acordarse como
primera actuacin, el mantenimiento, cese o modificacin de la medida provisional.
Esta actuacin deber realizarse previa audiencia al interesado por un plazo de cinco
das. En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento
en dicho plazo o cuando el acuerdo de inicio no contenga un pronunciamiento expreso
acerca de las mismas.
48
3. Si las medidas han sido adoptadas por el rgano ambiental de la Comunidad de

Madrid, ste deber comunicar la resolucin al Ayuntamiento o Ayuntamientos
afectados, en el plazo de diez das.
4. Igualmente, si las medidas han sido adoptadas por un Ayuntamiento, ste
deber comunicar la resolucin al rgano ambiental de la Comunidad de Madrid, en el
mismo plazo previsto en el apartado anterior.
Artculo 85 .- Medidas cautelares
1. Iniciado el procedimiento sancionador, en cualquier momento del mismo, el
titular del rgano ambiental competente, por propia iniciativa o a propuesta del
instructor, podr adoptar las medidas cautelares que estime necesarias para asegurar la
eficacia de la resolucin que pudiera recaer y evitar el mantenimiento de los daos
ambientales.
2. Las medidas cautelares debern ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad
de las infracciones cometidas. Estas medidas podrn consistir en:
a) Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la
produccin del dao.
b) Precintado de aparatos, equipos o vehculos.
c) Clausura temporal, parcial o total, del establecimiento.
d) Suspensin temporal de la autorizacin o la inscripcin para el ejercicio de la
actividad por la empresa.
e) Cualquier otra medida cautelar tendente a evitar la continuidad o la extensin
del dao ambiental.
3. Estas medidas cautelares se adoptarn previa audiencia del interesado por un
plazo de quince das.
Artculo 86.- rganos competentes
1. Cuando el ejercicio de la potestad sancionadora por las infracciones reguladas
en esta Ley sea competencia de la Comunidad de Madrid, la resolucin de los
procedimientos sancionadores corresponder:
a) Al Gobierno de la Comunidad de Madrid, cuando la cuanta de la sancin
supere 1.000.000 euros.
b) Al titular de la Consejera competente en materia de medio ambiente, cuando
la cuanta de la sancin est comprendida entre 6.001 euros y 1.000.000 euros.
c) Al rgano que se determine en el correspondiente Decreto que establezca la
estructura del rgano ambiental de la Comunidad de Madrid, cuando la cuanta
de la sancin no supere 6.000 euros.
49
Cuando por una infraccin se imponga adems de una multa, cualquier otra
sancin no pecuniaria, la competencia para imponer esta ltima ser tambin del rgano
que la ostente para la imposicin de la multa.
2. En los supuestos regulados en el artculo 73, apartado b) de esta Ley, cuando se
trate de residuos urbanos, la potestad sancionadora corresponder a los Ayuntamientos.
3. La Comunidad de Madrid ser competente, en todo caso, para instruir y resolver
los procedimientos sancionadores cuando los hechos constitutivos de la infraccin
afecten a ms de un trmino municipal, debiendo notificar a los Ayuntamientos
afectados, los actos y resoluciones que se adopten en el ejercicio de esta competencia.
Artculo 87.- Coordinacin y sustitucin
1. El rgano ambiental de la Comunidad de Madrid pondr en conocimiento de la
Administracin competente los hechos de los que tuviera conocimiento, que pudieran
afectar al medio ambiente, a fin de que se adopten las medidas necesarias para
preservarlo y, en su caso, se incoe el procedimiento sancionador correspondiente.
2. Los Ayuntamientos, debern adoptar dichas medidas en el plazo mximo de dos
meses, a contar desde que reciban la comunicacin prevista en el apartado anterior,
dando traslado de los acuerdos al rgano ambiental de la Comunidad de Madrid, en el
plazo de diez das. Si el Ayuntamiento no adoptara tales medidas, el rgano ambiental
de la Comunidad de Madrid le requerir expresamente para que las adopte en el plazo
de dos meses, plazo que podr reducirse a la mitad por motivos de urgencia. En caso de
que siguiera sin adoptarlas, transcurrido el plazo indicado, el rgano ambiental
autonmico podr ordenar las actuaciones que estime procedentes para preservar los
valores ambientales y, en su caso, incoar el correspondiente expediente sancionador.
Artculo 88.- Colaboracin interadministrativa
1. Las resoluciones dictadas por los Ayuntamientos en el ejercicio de la potestad
sancionadora a que se refiere el artculo anterior, debern ser comunicadas a la
Consejera competente en materia de medio ambiente en el plazo de quince das desde
su firmeza en va administrativa.
2. Cuando los Ayuntamientos tuvieren conocimiento de hechos que pudieren ser
constitutivos de infracciones en materia que afecten a esta Ley respecto de los que no
tuvieran atribuida competencia sancionadora, debern ponerlos en conocimiento del
rgano ambiental de la Comunidad de Madrid inmediatamente, dndole traslado de las
actuaciones, documentos y dems informacin precisa para la tramitacin del
procedimiento sancionador.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera .- Bolsa de excedentes de tierras
Con objeto de promover el uso racional de los recursos y el aprovechamiento de
los excedentes de tierras generados en obras pblicas o privadas, antes del 31 de
50
diciembre de 2004, se crea la Bolsa de Excedentes de Tierras de la Comunidad de

Madrid cuyo rgimen jurdico se establecer reglamentariamente.
Segunda.- Declaracin de servicio pblico de titularidad autonmica
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 12.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril,
de Residuos, se declara servicio pblico reservado de titularidad de la Comunidad de
Madrid la eliminacin de los RCD de todos los municipios, salvo los generados en
aquellos que superen los 300.000 habitantes, incluidas las operaciones de transferencia
y transporte de estos residuos entre las Estaciones de Transferencia y los Centros de
eliminacin integrados en la Red Pblica de Eliminacin de la Comunidad de Madrid.
Reglamentariamente se establecern los precios aplicables a la gestin de RCD en
las instalaciones integrantes de la red pblica.
Tercera .- Declaracin de servicio pblico de titularidad municipal
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 12.3 de la citada Ley 10/1998, se

declara servicio pblico de titularidad municipal la eliminacin de los RCD generados
en aquellos municipios que superen los 300.000 habitantes.
Cuarta.- Normas especficas aplicables a la produccin y gestin de residuos
sanitarios
1. Los residuos de las Clases I y II, tal y como se definen estas categoras en el
Decreto 83/1999, de 3 de junio, por el que se regulan las actividades de produccin y
gestin de los residuos biosanitarios y citotxicos en la Comunidad de Madrid, se
regirn por las normas contenidas en esta Ley que se apliquen a los residuos urbanos.
2. Quedan sometidos al rgimen general de autorizacin o registro las actividades
de produccin de residuos de las Clases III, V y VI, tal y como se definen en el citado
Decreto 83/1999, de 3 de junio. Cuando proceda la autorizacin, el productor deber
acompaar a su solicitud el Plan de Ordenacin de Residuos Biosanitarios cuyo
contenido se establece en el mencionado Decreto.
3. Quedan sometidas al rgimen general de autorizacin o registro las actividades
de gestin de residuos de las Clases III, V y VI del Decreto 83/1999.
4. Los centros sanitarios que a la entrada en vigor de la presente Ley estuvieran
inscritos en el Registro de Residuos Biosanitarios y Citotxicos, se inscribirn de oficio,
en su caso, en el Registro de Pequeos Productores de Residuos Peligrosos de la
Comunidad de Madrid a que se refiere el artculo 37 de la presente Ley.
Quinta .- Gestin de residuos a travs de formas de la Administracin Institucional
Para la consecucin de los objetivos marcados en la presente Ley la Comunidad de
Madrid podr acudir a alguna de las formas de personificacin previstas en la normativa
vigente de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/1984, de 19 de enero, reguladora
de la Administracin Institucional de la Comunidad de Madrid.
51
Sexta .- Residuos biodegradables

Antes del 16 de julio de 2016 la cantidad total en peso de residuos urbanos
biodegradables destinados a vertedero no superar el 35 por 100 de la cantidad total de
residuos urbanos biodegradables generados en 1995.
Sptima .- Habilitacin reglamentaria
Se autoriza al Gobierno de la Comunidad de Madrid, para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley, y se faculta al
Consejero de Medio Ambiente para aprobar, previo Informe favorable de la Consejera
de Hacienda, la forma, plazos de ingreso, modelos de impreso y normas de desarrollo
que sean necesarias para la gestin, liquidacin y recaudacin de la tasa por
autorizacin para la produccin y la gestin de residuos, excluido el transporte, de la
tasa por autorizaciones en materia de transporte de residuos peligrosos y de la tasa por
inscripcin en los registros de gestores, productores, transportistas y Entidades de
Control Ambiental, a las que se hace referencia en la Disposicin Final Primera de esta
Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera .- Planes autonmicos vigentes
Los planes que en materia de residuos y suelos contaminados hubiera aprobado la
Comunidad de Madrid con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley se adaptarn a
lo establecido en la misma, cuando proceda, antes del 31 de diciembre de 2004,
mantenindose en vigor los sistemas de gestin actuales en tanto en cuanto no sean
efectivas las revisiones oportunas.
Segunda .- Planes autonmicos en proceso de elaboracin
Los planes en materia de residuos que estuvieran en proceso de elaboracin por la
Comunidad de Madrid a la entrada en vigor de esta Ley habrn de continuar su
tramitacin de conformidad con las previsiones de sta, sin perjuicio de la conservacin
de las actuaciones que hasta ese momento se hubieran realizado.
Tercera .- Adaptacin de los planes municipales
Los Planes de las Entidades Locales en materia de residuos vigentes en el
momento de la entrada en vigor de un Plan autonmico en materia de residuos habrn
de adaptarse a sus determinaciones antes del 31 de diciembre de 2004. En tanto dicha
adaptacin tenga lugar prevalecern las determinaciones del Plan autonmico.
Cuarta .- Autorizaciones en proceso de otorgamiento
Los procedimientos sobre autorizaciones en materia de residuos iniciados y no
concluidos en la fecha de entrada en vigor de esta Ley continuarn su tramitacin
conforme a lo previsto en la misma, sin perjuicio de la conservacin de las actuaciones
ya realizadas.
52
Quinta .- Autorizaciones de transporte

Transcurridos seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, quedarn sin
efecto las autorizaciones para el transporte de residuos peligrosos cuando se realice
asumiendo la titularidad del residuo, salvo que el titular acredite el cumplimiento de los
condicionantes establecidos en el artculo 52.4. Transcurrido dicho plazo sin que se
haya acreditado tal condicin, quedarn inscritos de oficio en el Registro de
Transportistas de Residuos.
Sexta .- Clculo de la fianza a depositar por los transportistas de residuos peligrosos
En tanto se apruebe el desarrollo reglamentario de la presente Ley, la fianza
prevista en el artculo 17 de la presente para las actividades de transporte de residuos
peligrosos, se calcular conforme a la siguiente frmula:
a) Vehculos de menos de 3.500 Kg de capacidad de carga til.
Importe de la fianza (euro) = 0,15 euro * K+ 750 euros.
b) Vehculos de capacidad de carga til superior a 3.500 Kg.
Importe de la fianza (euro) = 0,03 euro * K+ 1.200 euros.
donde K es la suma de la capacidad de carga til de todos los vehculos a
inscribir.
Cuando una misma inscripcin incluya vehculos de apartados a) y b) se
emplear la siguiente frmula:
Importe de la fianza (euro) = 0,15 euro * K+ 0,03 euros * K+ 1.200 euros.
Donde K es la suma de capacidad de carga til de los vehculos de menos de
3.500 Kg y K es la suma de capacidad de carga til de los vehculos de ms de
3.500 Kg.
Sptima .- Plan Regional de Lodos de Depuracin
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, la Consejera
competente en materia de medio ambiente elaborar y someter a la aprobacin del
Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid el "Plan Regional de Lodos de
Depuracin".
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA
Derogaciones y vigencias
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango en lo que se opongan
a lo dispuesto en esta Ley y, en particular, las siguientes:
a) Los artculos 8 y 14 del Decreto 83/1999, de 3 de junio, por el que se regulan
las actividades de produccin y gestin de los residuos biosanitarios y
citotxicos en la Comunidad de Madrid.
b) La Orden 2188/1996, de 15 de octubre, del Consejero de Medio Ambiente y
Desarrollo Regional, por la que se crea el Registro de Productores de Residuos
Biosanitarios y Citotxicos.
53
c) La Orden 917/1996, de 4 junio, del Consejero de Medio Ambiente y

Desarrollo Regional, por la que se regula la gestin de los aceites usados en la
DISPOSICIONES FINALES
Primera .- Modificacin del Decreto Legislativo 1/2002, de 24 de octubre, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad
de Madrid, modificado por Ley 13/2002, de 19 de diciembre, de Medidas Fiscales
y Administrativas.
Uno. Se modifica el artculo 32.1.N) introducindose, inmediatamente antes de la
referencia a la tasa por eliminacin de Residuos Urbanos o Municipales en instalaciones
de transferencia o eliminacin de la Comunidad de Madrid, dos nuevos apartados:
"- La tasa por autorizaciones en materia de transporte de residuos peligrosos
regulada en el Captulo LXXVI de este Ttulo.
- La tasa por inscripcin en los registros de gestores, productores, transportistas
y entidades de control ambiental, regulada en el Captulo LXXVII de este
Ttulo."
Dos. 1. Se modifica el ttulo/epgrafe del Captulo XXXV del Ttulo IV, Tasa por
autorizacin de gestin de residuos peligrosos, que quedar redactado como sigue:
"35. Tasa por autorizacin para la produccin y la gestin de residuos, excluido el
transporte."
Dos. 2. Se modifica el artculo 32.1.N), sustituyndose la referencia a la tasa por
autorizacin de gestin de residuos peligrosos por otra del siguiente tenor literal:
" - La tasa por autorizacin para la produccin y la gestin de residuos, excluido
el transporte, regulada en el Captulo XXXV de este Ttulo."
Artculo 199.- Hecho imponible
Constituye el hecho imponible de la tasa la realizacin por parte de la Comunidad
de Madrid de las actividades previas tendentes a la preceptiva autorizacin al sujeto
pasivo para la actividad de gestin de residuos o para la produccin de residuos, as
como la prrroga de las autorizaciones ya concedidas y sus modificaciones sustanciales.
A efectos de esta Ley, se entender por modificacin sustancial aquella que sea de
tal entidad que requiera la realizacin de visita de comprobacin por los servicios
tcnicos de la Consejera.
Artculo 200.- Sujetos pasivos
Son sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas, as como las
Entidades a que se refiere el artculo 33 de la Ley General Tributaria que soliciten la
54
autorizacin para llevar a cabo actividades de gestin de residuos o actividades que

produzcan residuos.
Artculo 201.- Tarifa
Tarifa 35.01.- Autorizacin de gestin/ produccin de residuos.
Por cada autorizacin: 227,61 euros.
Artculo 202.- Devengo
"La tasa se devenga cuando se presente la solicitud que inicie la actuacin
administrativa, que no se realizar o tramitar sin que se haya efectuado el pago
correspondiente."
Tres. Se modifica, dentro del Captulo XXXVI, del Ttulo IV, tasa por eliminacin
de residuos urbanos o municipales en instalaciones de Transferencia o Eliminacin de la
Comunidad de Madrid, el artculo 206, que queda redactado como sigue:
"36...
Artculo 206.- Tarifa
Tarifa 36.01.- Eliminacin de residuos urbanos o municipales en Instalaciones de
Transferencia o Eliminacin de la Comunidad de Madrid.
3601.1. Por eliminacin de residuos de procedencia municipal: 10,80 euros por
cada tonelada mtrica de residuos, prorratendose la parte correspondiente a cada
fraccin.
3601.2. Por eliminacin de residuos de procedencia particular: 25,20 euros por
cada tonelada mtrica de residuos, prorratendose la parte correspondiente a cada
fraccin."
Cuatro. Se adicionan dos nuevos Captulos al Ttulo IV, que quedarn redactados
como sigue:
Captulo LXXVI:
76. Tasa por autorizaciones en materia de transporte de residuos peligrosos.
Artculo 384.- Hecho imponible
de Madrid de las actividades previas tendentes a la preceptiva autorizacin al sujeto
pasivo para la actividad de transporte de residuos peligrosos, as como la prrroga de las
autorizaciones ya concedidas sus modificaciones sustanciales.
A efectos de esta Ley, se entender por modificacin sustancial la inclusin de
nuevos residuos o de nuevos vehculos en la autorizacin.
55
Artculo 385 .- Sujetos pasivos

autorizacin como transportista de residuos peligrosos.
Artculo 386 .- Tarifa
Tarifa 76.01.- Autorizacin de transporte de residuos peligrosos.
Por cada autorizacin: 36,18 euros.
Artculo 387 .- Devengo
La tasa se devenga cuando se presente la solicitud que inicie la actuacin
correspondiente.
Captulo LXXVII:
77. Tasa por inscripcin en los registros de gestores, productores, transportistas y
Entidades de Control Ambiental.
Artculo 388 .- Hecho imponible
de Madrid de las actividades previas tendentes a la preceptiva inscripcin del sujeto
pasivo en los Registros de Pequeos Productores, Intermediarios y Agentes de
Residuos, Transportistas de Residuos y Gestores de Residuos de la Comunidad de
Madrid, as como las modificaciones sustanciales.
A efectos de esta Ley, se entender por modificacin sustancial la inclusin de
nuevas operaciones de gestin o de nuevos residuos en el correspondiente Registro.
Artculo 389 .- Sujetos pasivos
inscripcin en los correspondientes Registros.
Artculo 390 .- Tarifa
Tarifa 77.01.- Inscripcin en el Registro.
Por cada inscripcin: 36,18 euros.
Artculo 391 .- Devengo
56
"La tasa se devenga cuando se presente la solicitud que inicie la actuacin

correspondiente."
Segunda .- Modificacin de la Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre Vertidos Lquidos
Industriales al Sistema Integral de Saneamiento de la Comunidad de Madrid
Se modifican los preceptos que a continuacin se indican de la Ley 10/1993, de 26
de octubre, de Vertidos Lquidos Industriales al Sistema Integral de Saneamiento de la
Uno. Se adiciona un apartado 2 al artculo 7, con el siguiente tenor literal:
"2. Las instalaciones industriales que estn comprendidas entre las categoras
relacionadas en el Anejo 1 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin, debern presentar la correspondiente Identificacin
Industrial en la Consejera competente en materia de medio ambiente."
Dos. Se adiciona un apartado 3 al artculo 8, con el siguiente tenor literal:
"3. Las instalaciones industriales que se refieren en el apartado 1, y que adems
estn comprendidas entre las categoras relacionadas en el Anejo 1 de la Ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, debern presentar
la correspondiente Solicitud de Vertido en la Consejera con competencias en materia de
medio ambiente en los dos casos considerados en los apartados 1 y 2 anteriores."
Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 9, que queda redactado en los
siguientes trminos:
"2. El Ayuntamiento y la Consejera competente en materia de medio ambiente en
el caso de las actividades industriales que se refieren en el apartado 2 del artculo 7,
podrn requerir, motivadamente, al solicitante un anlisis del vertido, realizado por un
laboratorio homologado, cuando existan indicios racionales de anomalas en los datos
presentados."
Cuatro. Se aade al final del apartado 2 del artculo 10 el siguiente texto:
"Dicho informe preceptivo y vinculante quedar incluido dentro de la
Autorizacin Ambiental Integrada regulada en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de
prevencin y control integrados de la contaminacin, para aquellas instalaciones
industriales que estn comprendidas entre las categoras relacionadas en el Anejo 1 de
dicha Ley y con los plazos establecidos en la misma."
Cinco. Se modifica el artculo 37, que queda redactado en los siguientes trminos:
Donde dice: "... el usuario deber presentar en el Ayuntamiento donde est
ubicada la actividad, la Identificacin Industrial...".
Debe decir: "... el usuario deber presentar en la Administracin competente, la
Identificacin industrial...".
57
Tercera .- Modificaciones presupuestarias

El Consejero de Hacienda realizar las modificaciones presupuestarias oportunas
para la adaptacin del programa presupuestario de los Presupuestos Generales de la
Comunidad de Madrid al cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
Cuarta .- Entrada en vigor
Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
de la Comunidad de Madrid, salvo en lo referente a las declaraciones de servicio
pblico contenidas en las disposiciones adicionales segunda y tercera, que entrarn en
vigor el 1 de enero de 2004, y a las autorizaciones previstas en el apartado 4 del artculo
44, que entrarn en vigor el 1 de julio de 2004.
Y en lo referente a las tasas en materia de autorizaciones, inscripciones registrales
y por Eliminacin de RSU previstas en la Disposicin Final Primera, entraran en vigor
el primer da del mes de siguiente al de la entrada en vigor de la Ley.
58

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T de Presidencia Ley 5/2003

LEY DE RESIDUOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

ltima revisin 31 de marzo 2003

.- BOCM 31 de marzo de 2003.

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.T de Presidencia Ley 5/2003

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.T de Presidencia Ley 5/2003

cuadrados una poblacin de ms de cinco millones de habitantes, lo que supone la

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.T de Presidencia Ley 5/2003

El Ttulo VIII, dedicado al fomento, recoge el compromiso de la Comunidad de

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f) Fomentar la recogida selectiva de los residuos y su reciclado u otras formas de

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c) Los residuos producidos en las explotaciones agrcolas y ganaderas

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- Aquellos residuos industriales no peligrosos que por su naturaleza o

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8. Residuos biodegradables: aquellos residuos orgnicos que en condiciones de

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a ninguna de las operaciones que figuran en la lista de operaciones de valorizacin

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24. Punto limpio: Instalacin de titularidad municipal destinada a la recogida

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.T de Presidencia Ley 5/2003

establezca en sus respectivas ordenanzas y planes, de acuerdo con los

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.T de Presidencia Ley 5/2003

ambiente podr acordar la sustitucin inmediata, dando cuenta al Gobierno de la

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ambiente, en el mbito de las competencias que el ordenamiento atribuye a la

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d) Objetivos especficos de reduccin, reutilizacin, reciclado, otras formas de

.- Vase Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid (BOCM 1 de

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1. Los Planes en materia de residuos aprobados por el Gobierno de la Comunidad

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informacin pblica, junto con sus correspondientes contestaciones e informes tcnicos,

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5. Estas garantas tendrn por finalidad asegurar el cumplimiento, frente a las

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1. Los agentes econmicos responsables de la puesta en el mercado de productos

b) Caractersticas de los residuos que puedan generarse por el uso de tales

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responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento, que se determinar, cuando

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3. Quedarn exentas de autorizacin aquellas industrias y actividades que

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2. En la notificacin habrn de indicarse, al menos, las cantidades, naturaleza,

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4. Las Entidades Locales podrn obligar a los poseedores de residuos urbanos

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b) Descripcin de los agrupamientos y tratamientos in situ, as como tratamiento

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consideracin, entre otros criterios, la utilizacin de las mejores tcnicas disponibles, as

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cuando desaparecieran las causas que motivaron su concesin, sin perjuicio de la

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g) Informar inmediatamente a la Consejera competente en materia de medio

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2. Las Entidades Locales no podrn conceder las autorizaciones o licencias

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a) El Registro de Gestores de Residuos No Peligrosos en el que se inscribirn, a

Las personas fsicas o jurdicas, excluidas las Administraciones Pblicas, que

Las personas fsicas o jurdicas que realicen actividades de transporte, sin

c) El Registro de Entidades de Control Ambiental, en el que debern inscribirse