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LEY 134 DE 1994 (MAYO 31)

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos


de participacin ciudadana.

LEY ESTATUTARIA 1757 DE 2015 (JULIO 6)


Por la cual se dictan disposiciones en materia
de promocin y proteccin del derecho a la
participacin democrtica.

Artculo 1.- Objeto de la ley. La presente Ley


Estatutaria de los mecanismos de participacin
del pueblo

ARTCULO 1o. OBJETO. El objeto de la


presente ley es promover, proteger y garantizar
modalidades del derecho a participar en la vida
poltica, administrativa, econmica, social y
cultural, y as mismo a controlar el poder
poltico.

regula la iniciativa popular legislativa y


normativa; el referendo; la consulta Popular, del
orden nacional, departamental, distrital,
municipal y local; la revocatoria del mandato; el
plebiscito y el cabildo abierto.

Establece las normas fundamentales por las


que se regir la participacin democrtica de
las organizaciones civiles.

La regulacin de estos mecanismos no


impedir el desarrollo de otras formas de
participacin ciudadana en la vida poltica,
econmica, social, cultural, universitaria,
sindical o gremial del pas ni el ejercicio de
otros derechos polticos no mencionados en
esta ley.

Artculo 2.- Iniciativa popular legislativa y


normativa ante las corporaciones pblicas. La
iniciativa popular legislativa y normativa ante las
corporaciones pblicas es el derecho poltico de
un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto
de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de

ARTCULO 2o. DE LA POLTICA PBLICA


DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA. Todo
plan de desarrollo debe incluir medidas
especficas
orientadas
a
promover
la
participacin de todas las personas en las
decisiones que los afectan y el apoyo a las

la Repblica, de Ordenanza ante las Asambleas


Departamentales, de Acuerdo ante los
Concejos Municipales o Distritales y de
Resolucin ante las Juntas Administradoras
Locales, y dems resoluciones de las
corporaciones de las entidades territoriales, de
acuerdo con las leyes que las reglamentan,
segn el caso, para que sean debatidos y
posteriormente aprobados, modificados o
negados por la corporacin pblica
correspondiente.

diferentes formas de organizacin de la


sociedad. De igual manera los planes de
gestin de las instituciones pblicas harn
explcita la forma como se facilitar y
promover la participacin de las personas en
los asuntos de su competencia.
Las discusiones que se realicen para la
formulacin de la poltica pblica de
participacin democrtica debern realizarse en
escenarios presenciales o a travs de medios
electrnicos, cuando sea posible, utilizando las
tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
Jurisprudencia Vigencia

Concordancias

Artculo 3.- Referendo. Es la convocatoria que


se hace al pueblo para que apruebe o rechace
un proyecto de norma jurdica o derogue o no
una norma ya vigente.
Pargrafo. El referendo puede ser nacional,
regional, departamental, distrital, municipal o
local. (Exequible, en el sentido expuesto en
la Sentencia de la Corte Constitucional C180 de 1994).

Referendo
derogatorio. Un referendo derogatorio
es el sometimiento de un acto
legislativo, de una ley, de una
ordenanza, de un acuerdo o de una
resolucin local en alguna de sus
partes o en su integridad, a
consideracin del pueblo para que ste
decida si lo deroga o no.
Articulo 4. Referendo derogatorio,

ARTCULO
3o.
MECANISMOS
DE
PARTICIPACIN. Los
mecanismos
de
participacin ciudadana son de origen popular o
de autoridad pblica, segn sean promovidos o
presentados directamente mediante solicitud
avalada por firmas ciudadanas o por autoridad
pblica en los trminos de la presente ley.
Son de origen popular la iniciativa popular
legislativa y normativa ante las corporaciones
pblicas, el cabildo abierto y la revocatoria del
mandato; es de origen en autoridad pblica el
plebiscito; y pueden tener origen en autoridad
pblica o popular el referendo y la consulta
popular.
La participacin de la sociedad civil se expresa
a travs de aquellas instancias y mecanismos
que permiten su intervencin en la
conformacin, ejercicio y control de los asuntos
pblicos. Pueden tener su origen en la oferta
institucional o en la iniciativa ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 5.- Referendo


aprobatorio. Un referendo
aprobatorio es el sometimiento de
un proyecto de acto legislativo, etc,
a consideracin del pueblo para
que ste decida si lo aprueba o lo
rechaza, total o parcialmente.
Artculo 6.- Revocatoria del
mandato. La revocatoria del
mandato es un derecho poltico,
por medio del cual los ciudadanos
dan por terminado el mandato que
le han conferido a un gobernador o
a un alcalde. Artculo 7.- El
plebiscito. El plebiscito es el
pronunciamiento del pueblo convocado
por el Presidente de la Repblica,
mediante el cual apoya o rechaza una
determinada decisin del
EjecutivoArtculo 8.- Consulta
popular. La consulta popular es la
institucin mediante la cual, una
pregunta de carcter general sobre un
asunto de trascendencia nacional,
departamental, municipal, distrital o
local, es sometido por el Presidente de
la Repblica, el gobernador o el
alcalde, segn el caso, a consideracin
del pueblo para que ste se pronuncie
formalmente al respecto. Ver Oficio
No. 3-00897/8.01.99. Unidad de
Estudios y Conceptos. Municipios
circunvecinos. CJA15201999.
En todos los casos, la decisin del
pueblo es obligatoria.

Cuando la consulta se refiere a la


conveniencia de convocar una
asamblea constituyente, las preguntas
sern sometidas a consideracin
popular mediante ley aprobada por el
Congreso de la Repblica.
Artculo 9.- Cabildo abierto. El
Cabildo abierto es la reunin pblica de
los concejos distritales, municipales o
de las juntas administradoras locales,
en la cual los habitantes pueden
participar directamente con el fin de
discutir asuntos de inters para la
comunidad.

TTULO II.
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA.
CAPTULO I.
REGLAS COMUNES A LOS MECANISMOS
DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
ARTCULO 4o. REGLAS COMUNES A LOS
MECANISMOS
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA DE ORIGEN POPULAR. Las
reglas sobre inscripcin y recoleccin de
apoyos ciudadanos desarrolladas en este
captulo aplican para Referendos, Iniciativas
Legislativas o Normativas, Consultas Populares
de Origen Ciudadano y Revocatorias de
Mandato, establecidos en esta ley.
PARGRAFO. El cabildo abierto se regula por
las normas especiales contenidas en la
presente ley y no le sern aplicables las normas
generales descritas para los otros mecanismos
de participacin.
Jurisprudencia Vigencia

O local ,sometido por el presidente de


la republica, el gobernador o alcalde.

ARTCULO 5o. EL PROMOTOR Y EL COMIT


PROMOTOR. Cualquier
ciudadano,
organizacin social, partido o movimiento
poltico, podr solicitar a la Registradura del
Estado Civil correspondiente su inscripcin

Artculo 9.- Cabildo abierto. El


Cabildo abierto es la reunin
pblica de los concejos distritales,
municipales o de las juntas
administradoras locales, en la cual
los habitantes pueden participar
directamente con el fin de discutir
asuntos de inters para la
comunidad.
Artculo 10.- Los promotores y
voceros. Para ser promotor de una
iniciativa legislativa y normativa o de
una solicitud de referendo, se requiere
ser ciudadano en ejercicio y contar con
el respaldo del cinco por mil de los
ciudadanos inscritos en el respectivo
censo electoral, cumpliendo con este
requisito, podrn tambin ser
promotores, una organizacin cvica,
sindical, gremial, indgena o comunal
del orden nacional, departamental,
municipal o local, segn el caso, o un
partido o movimiento poltico, debiendo
cumplir con el requisito de la personera
jurdica en todos los casos.
Adems del cumplimiento de los
requisitos exigidos en el inciso 1, en el
caso de las organizaciones, partidos o
movimientos polticos, la iniciativa
legislativa y normativa y la solicitud de
referendo deber ser aprobada en
asamblea, congreso o convencin por
la mayora de los asistentes con
derecho a voto, y ser la misma
asamblea la que los elija.
11. formulario para la inscripcin de
iniciativas legislativas y normativas o de

como promotor de un referendo, de una


iniciativa legislativa y normativa, de una
consulta popular de origen ciudadano o de una
revocatoria de mandato.
Cuando se trate de organizaciones sociales y
partidos o movimientos polticos, el acta de la
sesin, donde conste la determinacin
adoptada por el rgano competente, segn sus
estatutos,
debe
presentarse
ante
la
Registradura del Estado Civil en el momento
de la inscripcin. En el acta deben constar los
nombres de los ciudadanos que integrarn el
Comit promotor, que estar integrado por no
menos de tres personas ni ms de nueve.
Cuando el promotor sea un ciudadano, l
mismo ser el vocero de la iniciativa. Cuando
se trate de una organizacin social, partido o
movimiento poltico, el comit promotor
designar un vocero.
PARGRAFO. Para todos los efectos legales,
el vocero del comit promotor ser el
responsable de las actividades administrativas,
financieras, de campaa de la iniciativa popular
legislativa o normativa, as como la vocera
durante el trmite del referendo, la consulta
popular de origen ciudadano o de la revocatoria
del mandato.
Jurisprudencia Vigencia

solicitudes de referendo.toral. Este


comit estar integrado por nueve
ciudadanos, y elegir el vocero, quien
lo presidir y representar. Si el
promotor es la misma organizacin,
partido o movimiento, el comit podr
estar integrado por sus directivas o por
las personas que stas designen para
tal efecto.
En el caso de que la iniciativa
legislativa sea presentada por un grupo
de concejales o de diputados, el comit
ser integrado por cinco de ellos, en
uno y otro caso, quienes elegirn a su
vocero. Por el slo hecho de ser
concejal o diputado se podr ser
promotor
Artculo 12.- Requisitos para la
inscripcin de iniciativas legislativas
y normativas de solicitudes de
referendo. Al momento de la
inscripcin de una iniciativa legislativa y
normativa o de la solicitud de un
referendo, el vocero del comit de
promotores deber presentar el
formulario que le entreg la
Registradura del Estado Civil
correspondiente, diligenciado con la
siguiente informacin:
a. El nombre completo y el nmero del
documento de identificacin de los
miembros del comit de promotores y
de su vocero, previamente inscritos
ante la Registradura correspondiente.
b. La exposicin de motivos de la
iniciativa legislativa y normativa o de la

ARTCULO 6o. REQUISITOS PARA LA


INSCRIPCIN
DE
MECANISMOS
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA. En
el
momento de la inscripcin, el promotor de
cualquier
mecanismo
de
participacin
ciudadana deber diligenciar un formulario,
diseado por la Registradura Nacional del
Estado Civil, en el que como mnimo debe
figurar la siguiente informacin:
a) El nombre completo, el nmero del
documento de identificacin y la direccin de
notificaciones del promotor o de los miembros
del Comit promotor;
b) El ttulo que describa la propuesta de
mecanismo de participacin ciudadana;
c) La exposicin de motivos que sustenta la
propuesta;
d) El proyecto de articulado, salvo en el caso de
las propuestas de revocatoria de mandato.
Concordancias

Inscrito un Comit promotor de un referendo, la


Registradura contar con un plazo de ocho (8)
das para verificar el cumplimiento de los

solicitud de referendo que promueven y


el resumen del contenido de la misma.
c. En el caso de la iniciativa popular
.
Iniciativas legislativas y normativas o de
solicitudes de referndo.
12Artculo 12.- Requisitos para la inscripcin
de iniciativas legislativas y normativas de
solicitudes de referendo.
13. Artculo 13.- Redaccin de iniciativas
populares legislativas y normativas.

Artculo 14.- Registro de iniciativas


legislativas y normativas y de
solicitudes de referendo.

Artculo 16.- El formulario para el


trmite de iniciativas legislativas y
normativas y de las solicitudes de
referendo. El documento sobre el cual
firmarn los ciudadanos que apoyan la
iniciativa legislativa y normativa o la
solicitud del referendo, deber ser un
formulario diferente a aquel con el cual
se efecto la inscripcin en la
Registradura correspondiente y
contendr cuando menos la siguiente

requisitos de la iniciativa, a partir del cual


contar con un plazo de seis (6) meses para la
recoleccin de los apoyos ciudadanos.
PARGRAFO
1o. <Aparte
subrayado
CONDICIONALMENTE exequible> Se podrn
inscribir iniciativas para la revocatoria del
mandato siempre que hayan transcurrido doce
(12) meses contados a partir del momento de
posesin del respectivo alcalde o gobernador y
no faltare menos de un ao para la finalizacin
del respectivo periodo constitucional.
PARGRAFO 2o. La inscripcin de iniciativas
podr realizarse a travs de medios
electrnicos, en cuyo caso deber utilizarse
lenguaje
estndar
de
intercambio
de
informacin en el formulario.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 7o. REGISTRO DE PROPUESTAS
SOBRE MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA.El registrador correspondiente
asignar
un
nmero
consecutivo
de
identificacin a las propuestas de origen
popular sobre mecanismos de participacin
ciudadana, con el cual indicar el orden en que
estos han sido inscritos y la fecha de su
inscripcin. En el registro se tendr en cuenta si
la propuesta hace referencia a la convocatoria a
un referendo, a una iniciativa legislativa o
normativa, a una consulta popular de origen
ciudadano o a la revocatoria de un mandato, el
cual ser publicado en la pgina web de la
entidad.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
8o.
FORMULARIO
DE
RECOLECCIN
DE
APOYOS
CIUDADANOS. La Registradura del Estado
Civil disear el formulario de recoleccin de
firmas de ciudadanos que sern entregados
gratuitamente al promotor de todo tipo de
propuesta sobre mecanismos de participacin
ciudadana. El formulario de recoleccin de
apoyos deber contener, como mnimo, los
siguientes datos:
a) El nmero que la Registradura del Estado
Civil le asign a la propuesta;
b) El resumen del contenido de la propuesta,
los motivos de su conveniencia y la invitacin a

informacin:
a) El nmero que la Registradura del
Estado Civil le asign a la iniciativa
legislativa y normativa o a la solicitud
de referendo.
b) La informacin requerida en el
formulario presentado para la
inscripcin de la iniciativa legislativa y
normativa o la solicitud de referendo,
de conformidad con los Artculos 11 y
12 de la presente ley.
c) El resumen del contenido de la
propuesta y la invitacin a los
eventuales firmantes a leerlo antes de
apoyarlo.
El texto de la iniciativa legislativa y
normativa o de la solicitud de referendo
y su resumen, no podrn contener
alusiones personales ni hacer
publicidad personal o comercial.
En el caso de las firmas que se
recolecten por correo, segn lo previsto
en el artculo 19 de esta ley, el
documento en que se firme deber
contener la informacin exigida en el
presente Artculo.
Los promotores debern anexar
adems el texto completo del articulado
correspondiente y las razones que lo
hacen conveniente para que el
ciudadano que desee conocer el
proyecto completo tenga la posibilidad
de hacerlo. Si se trata de una solicitud
de referendo derogatorio, se anexar el
texto de la norma en cuestin.

los eventuales firmantes a leerla antes de


apoyarla. Dicho resumen no podr contener
alusiones personales ni hacer publicidad
personal o comercial;
c) Espacio para que cada ciudadano diligencie,
de manera legible, su apoyo a la propuesta con
su nombre, nmero de identificacin, firma y
fecha de diligenciamiento. Si la persona no
supiere escribir, registrar su apoyo con su
huella dactilar;
d) El nmero de apoyos ciudadanos que
debern ser recolectados por el promotor;
e) La fecha en la que vence el plazo para la
recoleccin de apoyos ciudadanos a la
propuesta.
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior

Artculo 28.- Respaldo de las


iniciativas populares legislativas y
normativas. Para que una iniciativa
popular de acto legislativo, de ley, de
ordenanza, de acuerdo o de resolucin
local

sea presentada ante la respectiva


corporacin pblica, deber contar con
el respaldo de por lo menos el cinco por
ciento (5%) de los ciudadanos inscritos
en el censo electoral correspondiente.
c. El resumen del contenido de la
propuesta y la invitacin a los
eventuales firrmantes a leerlo antes de
apoyarlo.
Artculo 18.- Plazo para la
recoleccin de apoyos. Inscrita la
iniciativa legislativa y normativa o la
solicitud de referendo ante la
Registradura del Estado Civil
correspondiente, el Registrador del
Estado Civil dispondr de quince das
para la elaboracin y entrega de los
formularios a los promotores, estos
contarn, desde ese momento, con seis
meses para la recoleccin de las firmas
de quienes apoyan estos procesos de
participacin.
Este plazo podr ser prorrogado, en
caso de fuerza mayor, en la forma y por
el tiempo que seale el Consejo
Nacional Electoral.Articulo 19
Suscripcin de apoyos.Articulo 20
Recoleccin de apoyos por
correo.Articulo 21 Desistimiento.

ARTCULO 9o. CANTIDAD DE APOYOS A


RECOLECTAR. Para que los mecanismos de
participacin ciudadana superen la etapa de
recoleccin de apoyos deben presentar ante la
correspondiente Registradura del Estado Civil
la cantidad de apoyos determinadas en la
Constitucin y esta ley.
a) Para que una iniciativa de referendo
constitucional, una iniciativa popular de
acto legislativo o de ley, o consulta
popular nacional de origen ciudadano

b) sea presentada ante el Congreso de la


Repblica, o el Senado de la Repblica
respectivamente, se requiere del apoyo
de un nmero de ciudadanos igual o
superior al 5% del censo electoral en la
Articulo 9. Cantidad de apoyos a recolectar.
ARTCULO 10. PLAZO PARA LA
RECOLECCIN DE APOYOS CIUDADANOS
Y ENTREGA DE LOS FORMULARIOS. Inscrita
la propuesta de referendo, iniciativa legislativa y
normativa, consulta popular de origen
ciudadano, o de revocatoria del mandato ante
la Registradura del Estado Civil
correspondiente, el Registrador dispondr de
quince das para la elaboracin y entrega de los
formularios a los promotores, a partir del cual,
estos contarn con seis meses para la
recoleccin de las firmas de quienes apoyan la
iniciativa. Este plazo podr ser prorrogado, en
caso de fuerza mayor o caso fortuito,
debidamente acreditado, hasta por tres meses
ms, en la forma y por el tiempo que seale el
Consejo Nacional Electoral.

Artculo 22.- Entrega de los


formularios a la Registradura. Antes
de vencerse el plazo de seis meses, los
promotores presentaran los formularios
debidamente diligenciados, al
Registrador del Estado Civil
correspondiente.
Vencido el plazo sin que se haya
logrado completar el nmero de apoyos
requeridos, la iniciativa legislativa y
normativa o la solicitud de referendo
ser archivada.
Articulo 23 Verificacion de la
registraduria.Articulo 24 Certificacin de
la registraduria.

ARTCULO
11.
ENTREGA
DE
LOS
FORMULARIOS Y ESTADOS CONTABLES A
LA REGISTRADURA.Al vencer el plazo para
la recoleccin de apoyos, el promotor
presentar
los
formularios
debidamente
diligenciados, al Registrador del Estado Civil
correspondiente.

Vencido el plazo sin que se haya logrado


completar el nmero de apoyos requeridos, la
propuesta ser archivada.

Quince das despus de la entrega de los


formularios de los que trata este artculo, o del
vencimiento del plazo para la recoleccin de
firmas, o su prrroga si la hubiere, el promotor o
comit promotor deber entregar los estados
contables de la campaa de recoleccin de
apoyos de cualquier propuesta
sobre
mecanismo de participacin ciudadana. En los
estados contables figurarn los aportes, en
dinero o en especie, que cada persona natural
o jurdica realice durante la campaa
respectiva.
Jurisprudencia Vigencia

ARTCULO 12. FIJACIN DE LOS TOPES EN


LAS CAMPAAS DE RECOLECCIN DE
APOYOS CIUDADANOS. El Consejo Nacional
Electoral fijar anualmente las sumas mximas
de dinero que se podrn destinar en la
recoleccin de apoyos a las propuestas sobre
mecanismos de participacin ciudadana. As
mismo, el Consejo Nacional Electoral fijar la
suma mxima que cada ciudadano u
organizacin podr aportar a la campaa de

recoleccin de apoyos sobre las propuestas de


los mecanismos de participacin ciudadana.
PARGRAFO 1o. Para la fijacin de los topes
establecidos en este artculo, el Consejo
Nacional Electoral tendr en cuenta si se trata
de
propuestas
del
orden
nacional,
departamental, municipal o local.
PARGRAFO 2o. Ninguna campaa de
recoleccin de apoyos ciudadanos para los
mecanismos de participacin de que trata esta
ley, podr obtener crditos ni recaudar
recursos,
contribuciones
ni
donaciones
provenientes de personas naturales y jurdicas
de las que trata el Cdigo de Comercio, que
superen el diez por ciento (10%) de la suma
mxima autorizada por el Consejo Nacional
Electoral para la campaa.
Jurisprudencia Vigencia

Concordancias
ARTCULO
13.
VERIFICACIN
DE
APOYOS. Una vez el promotor haga entrega
de los formularios en los que los ciudadanos
suscribieron su apoyo a la propuesta, la
Registradura del Estado Civil proceder a
verificar los apoyos.
Sern causales para la anulacin de apoyos
ciudadanos consignados en los formularios:
a) Si una persona consign su apoyo en ms
de una oportunidad, se anularn todos sus
apoyos excepto el que tenga la fecha ms
reciente;
b) Fecha, nombre o nmero de las cdulas de
ciudadana, ilegibles o no identificables;
c) Firma con datos incompletos, falsos o
errneos;
d) Firmas de la misma mano;
e) Firma no manuscrita.
PARGRAFO. Cuando se realicen propuestas
sobre mecanismos de participacin ciudadana
en el mbito de las entidades territoriales o de
las comunas, corregimientos o localidades, solo
podrn consignar su apoyo a la propuesta
quienes hagan parte del censo electoral de la
respectiva
entidad
territorial,
comuna,
corregimiento o localidad vigente al momento
de haberse presentado la iniciativa de

participacin.
Jurisprudencia Vigencia
Articulo 26 Recoleccin de firmas en entidades
territoriales.
Articulo 27 Certificacin.
Titulo III De la iniciativa popular legislativa y
normativa ante las corporaciones pblicas.
Articulo 28. Respaldo de las iniciativas
populares legislativas y normativas.
Articulo 30 presentacin y publicacin de las
iniciativas populares legislativas y normativas
ante las corporaciones pblicas

ARTCULO
14.
PLAZO
PARA
LA
VERIFICACIN DE APOYOS CIUDADANOS
A UNA PROPUESTA DE MECANISMOS DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA. La
Registradura del Estado Civil deber realizar la
verificacin de la que trata el artculo anterior en
un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das
calendario. El Consejo Nacional Electoral,
dentro del trmino de seis meses contados a
partir de la vigencia de la presente ley, deber
expedir el acto administrativo que seale el
procedimiento que deba seguirse para la
verificacin de la autenticidad de los apoyos.
PARGRAFO. En el proceso de verificacin de
apoyos solo se podrn adoptar tcnicas de
muestreo en los distritos, municipios de
categora especial y categora uno.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 15. CERTIFICACIN. Vencido el
trmino de verificacin del que trata el artculo
anterior y hechas las verificaciones de ley, el
respectivo Registrador del Estado Civil
certificar el nmero total de respaldos
consignados, el nmero de apoyos vlidos y
nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con
los requisitos constitucionales y legales
exigidos para el apoyo de la propuesta de
mecanismo de participacin democrtica.
Si el nmero mnimo de firmas requerido no se
ha cumplido y an no ha vencido el plazo para
su recoleccin podr continuarse con el
proceso por el periodo que falte por un mes
ms, con previo aviso a la respectiva
Registradura del Estado Civil. Vencida la
prrroga, el promotor deber presentar
nuevamente a la Registradura los formularios
diligenciados para su verificacin.
PARGRAFO. El Registrador del Estado Civil
correspondiente no podr certificar el
cumplimiento de los requisitos constitucionales
y legales cuando el promotor no haya
entregado los estados contables dentro del
plazo contemplado en esta ley o cuando los
estados contables reflejen que la campaa
excedi los topes individuales y generales de

financiamiento permitidos
Nacional Electoral.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 21.- Desistimiento. Por


decisin de la mitad ms uno de los
miembros del comit de promotores,
stos podrn desistir de la iniciativa
legislativa y normativa o de la solicitud
de referendo antes del vencimiento del
plazo para la recoleccin de los
apoyos. Decisin que debe ser
presentada por escrito, motivada y
personalmente al Registrador
correspondiente, junto con todas la
firmas recogidas hasta el momento.
Dentro del mes siguiente a la
presentacin del desistimiento, la
Registradura efectuar el conteo, har
pblico el nmero de firmas recogidas y
sealar el plazo para que cualquier
ciudadano; concejal o diputado que lo
desee integre un nuevo comit de
promotores. Este dispondr, para
completar el nmero de apoyos
requerido, de lo que restaba del plazo,
contado a partir del momento en que el
nuevo comit se haya inscrito ante el
Registrador del Estado Civil
correspondiente y reciba los formularios
respectivos.
Los documentos entregados por los
que desistieron reposarn en la
Registradura. Para la continuacin del
proceso de recoleccin de apoyos los
nuevos promotores recibirn otros
formularios en los que, adems de la
informacin contenida en los anteriores,
se indique el nombre de los integrantes
del nuevo comit de promotores, y el

por

el

Consejo

ARTCULO 16. DESISTIMIENTO. El comit


promotor podr desistir de la propuesta sobre
mecanismos de participacin ciudadana antes
del vencimiento del plazo para la recoleccin de
los apoyos. Esta decisin debe ser presentada
por escrito y motivada al registrador
correspondiente, junto con todos los apoyos
recolectados hasta el momento.
Dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a
la
presentacin
del
desistimiento,
la
Registradura efectuar el conteo, har pblico
el nmero de firmas recogidas y sealar el
plazo para que un nuevo comit de promotores,
cumpliendo todos los requisitos, se inscriba y
recoja el nmero de apoyos requerido para tal
efecto y continuar con el procedimiento
respectivo. Para completar el nmero de
apoyos ciudadanos faltantes a la fecha, el
nuevo comit promotor dispondr de lo que
restaba del plazo, contado a partir del momento
en que se haya registrado el desistimiento.
Jurisprudencia Vigencia

nmero total de apoyos recogidos


hasta el momento.

Artculo 25.Destruccin de los formularios.

Artculo 29.- Materias que pueden


ser objeto de iniciativa popular
legislativa y normativa ante las
corporaciones pblicas. Slo pueden
ser materia de iniciativa popular
legislativa y normativa ante las
corporaciones pblicas, aquellas que
sean de la competencia de la
respectiva corporacin.

ARTCULO 17. CONSERVACIN DE LOS


FORMULARIOS. Una vez que la Registradura
correspondiente haya expedido la certificacin
sobre la verificacin de los apoyos
recolectados,
proceder
a
conservar
digitalmente los formularios.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 18. MATERIAS QUE PUEDEN
SER OBJETO DE INICIATIVA POPULAR
LEGISLATIVA Y NORMATIVA, REFERENDO
O CONSULTA POPULAR. Solo pueden ser
materia de iniciativa popular legislativa y
normativa, consulta popular o referendo ante
las corporaciones pblicas, aquellas que sean
de la competencia de la respectiva corporacin
o entidad territorial.

.
Jurisprudencia Vigencia

Concordancias

Artculo 30.- Presentacin y


publicacin de las iniciativas
populares legislativas y normativas
ante las corporaciones pblicas. Una
vez certificado por la Registradura del
Estado Civil correspondiente, el
cumplimiento de los requisitos de una
iniciativa legislativa y normativa,
exigidos por esta ley, su vocero,
presentar dicho certificado con el
proyecto de articulado y la exposicin
de motivos, as como la direccin de su
domicilio y la de los promotores, ante la
Secretara de una de las Cmaras del
Congreso de la Repblica o de la

ARTCULO 19. TRMITE ANTE LAS


CORPORACIONES PBLICAS DE LAS
PROPUESTAS DE REFERENDO, INICIATIVA
LEGAL O
NORMATIVA DE
ORIGEN
POPULAR, O CONSULTA POPULAR DE
ORIGEN CIUDADANO. Cuando se haya
expedido la certificacin que trata la presente
ley, la Registradura correspondiente enviar a
la entidad competente el articulado, la
exposicin de motivos del referendo, o de
iniciativa legislativa y normativa de origen
popular, o de consulta popular de origen
ciudadano.
El nombre de la iniciativa, el de sus promotores
y voceros, as como el texto del proyecto de
articulado y su exposicin de motivos, debern
ser divulgados en la publicacin oficial de la
correspondiente corporacin.
PARGRAFO 1o. En las entidades territoriales,
cuando un referendo de origen popular,

Corporacin pblica respectiva, segn


el caso.
divulgados en la publicacin oficial de
la correspondiente corporacin

aprobatorio de un proyecto de ordenanza,


acuerdo o resolucin local, obtenga un nmero
de apoyos ciudadanos superior al veinte por
ciento (20%) del respectivo censo electoral,
deber procederse a su realizacin, previo
concepto de constitucionalidad segn el
artculo 21 de la presente ley, y no requerir
ningn trmite ante la corporacin de eleccin
popular correspondiente.
PARGRAFO 2o. Cuando para continuar con
el proceso de una iniciativa de participacin
ciudadana se requiera del trmite previo ante
una corporacin pblica de eleccin popular, y
esta deba darle trmite mediante proyecto de
ley, ordenanza, acuerdo o resolucin de Junta
Administradora Local y pueda generarse el
archivo de la misma por vencimiento de la
legislatura, la corporacin respectiva, deber
darle curso a la iniciativa en la siguiente
legislatura, dentro de los cinco primeros das
del inicio de la misma.
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior


CAPTULO II.
DEL TRMITE EN CORPORACIONES
PBLICAS Y REVISIN DE
CONSTITUCIONALIDAD.
ARTCULO
20.
TRMITE
DE
LAS
PROPUESTAS SOBRE MECANISMOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA. Las reglas que
rigen el trmite en corporaciones pblicas de
cada mecanismo de participacin ciudadana
son las siguientes:
a) Referendo.
<Aparte
subrayado
CONDICIONALMENTE exequible> A iniciativa
del Gobierno o de la ciudadana, de acuerdo a
los requisitos fijados en la Constitucin y la ley,
el Congreso, mediante ley que requiere la
aprobacin de la mayora de los miembros de
ambas Cmaras, podr someter a referendo un
proyecto de reforma constitucional o de ley. La
ley que sea aprobada por el Congreso deber
incorporar el texto que se somete a referendo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo del
artculo 19 de la presente ley, a iniciativa de los

gobiernos departamental, distrital, municipal o


local o de la ciudadana, las asambleas
departamentales, los concejos municipales y
distritales, las Juntas Administradoras Locales
mediante ordenanzas, acuerdos o resoluciones
que incorporen el texto que se propone para
referendo, podrn someter a consideracin del
pueblo un proyecto de norma;
Jurisprudencia Vigencia

b) Iniciativa Legislativa y normativa. La


iniciativa popular legislativa o normativa ser
estudiada de conformidad con lo establecido en
el reglamento de la corporacin respectiva y se
aplicarn las disposiciones establecidas en el
artculo 163 de la Constitucin Poltica para los
proyectos que hayan sido objeto de
manifestacin de urgencia.
En el caso de iniciativas legislativas, los
trminos sern improrrogables y su estudio
ser prioritario en el orden del da. En el caso
en que la iniciativa sea negada en comisin,
podr ser apelada por el comit promotor en los
trminos del reglamento interno del Congreso
de la Repblica ante la plenaria respectiva.
En el caso de iniciativas normativas, los
trminos sern improrrogables y su estudio
ser prioritario en el orden del da. En el caso
en que la iniciativa sea negada en comisin,
podr ser apelada por el comit promotor en los
trminos del reglamento interno de la respectiva
corporacin ante la plenaria;
c) Plebiscito.
<Aparte
subrayado
CONDICIONALMENTE
exequible>
El
Congreso de la Repblica deber pronunciarse
sobre la conveniencia de la convocatoria a
plebiscito. Cuando dentro del mes siguiente a la
fecha en la que el Presidente de la Repblica
haya informado sobre su decisin de realizar un
plebiscito, ninguna de las dos cmaras por la
mayora simple haya manifestado su rechazo,
el Presidente podr convocarlo. En ningn caso
podr versar sobre la duracin del mandato
presidencial ni podr modificar la Constitucin
Poltica;
Jurisprudencia Vigencia

d) Consultas Populares. El Senado de la


Repblica,
se
pronunciar
sobre
la
conveniencia de la convocatoria a consultas
populares nacionales. Lo anterior sin perjuicio
de lo establecido en el pargrafo del artculo 9o
de la presente ley.
Las asambleas, los concejos o las Juntas
Administradoras Locales, segn se trate, se
pronunciarn sobre la conveniencia de las
consultas populares de iniciativa gubernamental
en las respectivas entidades territoriales;
e) Ley de Convocatoria a Asamblea
Constituyente. El Congreso de la Repblica,
en los trminos del artculo 376 de la
Constitucin, mediante ley de la Repblica
aprobada por la mayora de los miembros de
una y otra Cmara podr consultar al pueblo la
convocatoria a una asamblea constituyente
para reformar la Constitucin.
Adems de la convocatoria de la Asamblea
Constituyente, la ley deber definir el nmero
de delegatarios, el sistema para elegirlos, la
competencia de la Asamblea, la fecha de su
iniciacin y su perodo.
PARGRAFO 1o. Ninguna corporacin pblica
podr introducir modificaciones al proyecto de
referendo de acto legislativo o de ley,
ordenanza, acuerdo o resolucin local de
iniciativa popular que sustituyan el sentido
original de la iniciativa o alteren su esencia. De
presentarse cambios de forma, en cada uno de
los respectivos debates, el vocero del Comit
Promotor manifestar que los cambios
introducidos no sustituyen el sentido original de
la iniciativa.
PARGRAFO 2o. Quien sea reconocido como
promotor de los mecanismos de participacin
ciudadana, cuyo propsito sea el de derogar,
modificar o crear una norma o una ley, deber
ser convocado a todas las sesiones en que se
tramite el proyecto y tendr en ellas los mismos
derechos, salvo el del voto, que la ley o el
reglamento confiere a los miembros de la
respectiva corporacin.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 21. REVISIN PREVIA DE
CONSTITUCIONALIDAD. No
se
podrn
promover
mecanismos
de
participacin

democrtica sobre iniciativas inconstitucionales.


Para tal efecto:
a) La Corte Constitucional revisar previamente
el texto que se somete a referendo
constitucional y el texto que se somete a
consulta popular para la convocatoria a una
Asamblea Constituyente;
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior

b) Los tribunales de la jurisdiccin de lo


contencioso-administrativo competentes se
pronunciarn sobre la constitucionalidad del
mecanismo de participacin democrtica a
realizarse.
Todo proceso de revisin previa de
constitucionalidad
de
convocatorias
a
mecanismos de participacin democrtica
deber permitir un perodo de fijacin en lista
de diez das, para que cualquier ciudadano
impugne o coadyuve la constitucionalidad de la
propuesta y el Ministerio Pblico rinda su
concepto

Artculo 81.- Oportunidad. En


cada periodo de sesiones
ordinarias de los concejos
municipales o distritales, o de las
juntas administradoras locales,
deben celebrarse por lo menos dos
sesiones en las que se
considerarn los asuntos que los
residentes en el municipio, distrito,
localidad, comuna o corregimiento,
soliciten sean estudiados y sean de
competencia de la corporacin
respectiva.

TTULO III.
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA EN CORPORACIONES
PBLICAS.
CAPTULO I.
DEL CABILDO ABIERTO.
ARTCULO 22. CABILDO ABIERTO. En cada
perodo de sesiones ordinarias de las
asambleas departamentales, los concejos
municipales o distritales, o de las Juntas
Administradoras Locales, podrn celebrarse
cabildos abiertos en los que, por iniciativa de un
nmero no inferior al cinco por mil de los
ciudadanos del censo electoral del respectivo
departamento, municipio, distrito, localidad o
comuna, se considerarn los asuntos que los
residentes soliciten sean estudiados, siempre ,y
cuando sean de competencia de la respectiva
corporacin. Es obligacin del alcalde o
gobernador, segn sea el caso, asistir al cabildo
abierto.

Jurisprudencia Vigencia

Artculo 83.- Materias objeto de


Cabildo Abierto. Podr ser
materia de Cabildo Abierto
cualquier asunto de inters para la
comunidad. Sin embargo, no se
podrn presentar proyectos de
ordenanza, acuerdo o cualquier
otro acto administrativo.

ARTCULO 23. MATERIAS DEL CABILDO


ABIERTO. Podrn ser materias del cabildo
abierto cualquier asunto de inters para la
comunidad. En caso de que la comunidad cite
al gobernador o alcalde respectivo deber
adjuntar a las firmas el cuestionario que
formular al funcionario, el cual debe ser
remitido por el presidente de la corporacin,
con mnimo cinco (5) das de antelacin a la
celebracin del cabildo. El cuestionario deber
versar
nicamente
sobre
asuntos
de
competencia del funcionario citado.
PARGRAFO. A travs del Cabildo Abierto no
se podrn presentar iniciativas de ordenanza,
acuerdo o resolucin local.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 84.- Prelacin. En los


Cabildos Abiertos se tratarn los
temas en el orden en que fueron
presentados ante la respectiva
secretara.

ARTCULO 24. PRELACIN. En los cabildos


abiertos se tratarn los temas en el orden en
que fueron presentados ante la respectiva
secretara. En todo caso el Cabildo Abierto
deber celebrarse a ms tardar un mes
despus de la radicacin de la peticin.
PARGRAFO. Si la peticin fue radicada
cuando la respectiva corporacin no se
encontraba en sesiones ordinarias, el cabildo
deber realizarse en el siguiente periodo de
sesiones ordinarias.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 85.- Difusin del


Cabildo. Los concejos municipales
o distritales, o las juntas
administradoras locales,
dispondrn la amplia difusin de la
fecha, el lugar y de los temas que
sern objeto de Cabildo Abierto.
Para ello, ordenarn la publicacin
de dos convocatorias en un medio
de comunicacin idneo.

ARTCULO 25. DIFUSIN DEL CABILDO. Las


asambleas departamentales, los concejos
municipales o distritales, o las Juntas
Administradoras Locales, dispondrn la amplia
difusin de la fecha, el lugar y de los temas que
sern objeto del cabildo abierto. Para ello,
antes de la fecha de vencimiento para la fecha
de inscripcin de los participantes ordenarn la
publicacin de dos convocatorias en un medio
de comunicacin de amplia circulacin y
cuando fuere posible, a travs de las
tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, con diferencia no menor de
diez (10) das entre una y otra.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 86.- Asistencia y vocera. A

ARTCULO 26. ASISTENCIA Y VOCERA. A

los Cabildos Abiertos podrn asistir


todas las personas que tengan inters
en el asunto.
Adems del vocero de quienes
solicitaron el Cabildo Abierto, tendrn
voz quienes se inscriban a ms tardar
tres (3) das antes de la realizacin del
Cabildo en la secretara respectiva,
presentando para ello un resumen
escrito de su futura intervencin.

Artculo 88.- Citacin a


personas. Por solicitud de los
promotores del Cabildo o por
iniciativa de los voceros, previa
proposicin aprobada por la
corporacin, podr citarse a
funcionarios municipales o
distritales, con cinco (5} das de
anticipacin, para que concurran al
Cabildo y para que respondan,
oralmente o por escrito, sobre
hechos relacionados con el tema
del Cabildo. La desatencin a la
citacin sin justa causa, ser
causal de mala conducta.
Artculo 87.- Obligatoriedad de
la respuesta. Terminado el Cabildo
dentro de la semana siguiente, en
audiencia pblica a la cual sern

los cabildos abiertos podrn asistir todas las


personas que tengan inters en el asunto.
Adems del vocero podrn intervenir, por la
misma duracin a la que tienen derecho por
reglamento los respectivos miembros de la
corporacin, quienes se inscriban a ms tardar
tres (3) das antes de la realizacin del cabildo
en la secretara respectiva, presentando para
ello un resumen escrito de su intervencin.
Luego de las intervenciones de la comunidad,
el gobernador o alcalde respectivo, dar
respuesta a sus inquietudes. Una vez surtido
este trmite, los miembros de la corporacin
podrn hacer uso de la palabra en los trminos
que establece el reglamento.
PARGRAFO. Cuando los medios tecnolgicos
lo permitan, los cabildos abiertos sern
transmitidos en directo a travs de Internet o a
travs de los mecanismos que estime
conveniente la mesa directiva de la corporacin
respectiva.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 27. CITACIN A FUNCIONARIOS
DE LA ADMINISTRACIN. Por solicitud
ciudadana derivada de la convocatoria al
cabildo abierto conforme a esta ley, podr
citarse
a
funcionarios
departamentales,
municipales, distritales o locales, con cinco (5)
das de anticipacin, para que concurran al
cabildo y para que respondan, oralmente o por
escrito, sobre hechos relacionados con el tema
del cabildo. La desatencin a la citacin sin
justa causa, ser causal de mala conducta.
Jurisprudencia Vigencia

ARTCULO 28. OBLIGATORIEDAD DE LA


RESPUESTA. Una semana despus de la
realizacin del cabildo se realizar una sesin a
la cual sern invitados todos los que
participaron en l, en la cual se expondrn las
respuestas razonadas a los planteamientos y

invitados los voceros, el presidente


de la respectiva corporacin dar
respuesta escrita y razonada a los
planteamientos y solicitudes
ciudadanas. Cuando se trate de un
asunto relacionado con inversiones
pblicas municipales, distritales o
locales, la respuesta deber
sealar el orden de prioridad de las
mismas dentro del presupuesto y
los planes correspondientes.
Artculo 89.- Sesiones fuera de
la sede. Cuando se trate de
asuntos que afecten
especficamente a una localidad,
corregimiento o comuna, el Cabildo
Abierto podr sesionar en cualquier
sitio de ste, con la presencia del
respectivo concejo municipal o
distrital, o la junta administradora
local, segn el caso.

solicitudes presentadas por los ciudadanos, por


parte del mandatario y de la corporacin
respectiva, segn sea el caso.
Cuando se trate de un asunto relacionado con
inversiones pblicas municipales, distritales o
locales, la respuesta deber sealar el orden de
prioridad de las mismas dentro del presupuesto
y los planes correspondientes.
Si las respuestas dadas por los funcionarios
incluyen compromisos decisorios, estos sern
obligatorios y las autoridades debern proceder
a su ejecucin, previo cumplimiento de las
normas constitucionales y legales.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 29. SESIONES FUERA DE LA
SEDE. Cuando se trate de asuntos que afecten
especficamente a un municipio, localidad,
corregimiento o comuna, la sesin de la
corporacin pblica correspondiente podr
realizarse en el sitio en que la mesa directiva y
el vocero estimen conveniente de manera
concertada.
Jurisprudencia Vigencia

ARTCULO
30.
REGISTRO
DE
LOS
CABILDOS ABIERTOS. La Secretara General
de cada corporacin pblica deber llevar un
registro de cada cabildo abierto, los temas que
se abordaron, los participantes, las memorias
del evento y la respuesta de la corporacin
respectiva. Copia de este registro se enviar al
Consejo Nacional de Participacin y al Consejo
Nacional Electoral.
Jurisprudencia Vigencia
CAPTULO II.
CONVOCATORIA Y CAMPAA DE
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA.
ARTCULO 31. REQUISITOS ESPECIALES
PREVIOS AL TRMITE. Antes de iniciar el
trmite ante corporaciones pblicas de cada
mecanismo de participacin ciudadana se
requiere.

a) Para el plebiscito. El Presidente de la


Repblica, con la firma de todos los ministros,
deber informar inmediatamente al Congreso
de la Repblica su decisin de convocar un
plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha
en que se llevar a cabo la votacin, la cual no
podr coincidir con otra eleccin;
b) Para la Consulta popular nacional. El
Presidente de la Repblica, con la firma de
todos los ministros y previo concepto favorable
del Senado de la Repblica, podr consultar al
pueblo una decisin de trascendencia nacional.
Los ciudadanos podrn convocar una consulta
popular con el cinco (5%) de apoyos de los
ciudadanos que conforman el censo electoral
nacional;
c) Para la Consulta popular a nivel
departamental, distrital, municipal y local de
iniciativa gubernamental. Los gobernadores y
alcaldes, con la firma de los secretarios de
despacho, podrn convocar consultas para que
el
pueblo
decida
sobre
asuntos
departamentales, municipales, distritales o
locales. El diez por ciento (10%) de los
ciudadanos que conforman el censo electoral
del respectivo departamento, municipio o
distrito, podr solicitar que se consulte al pueblo
un asunto de inters de la comunidad;
d) Los referendos de iniciativa gubernamental
requieren de la firma del presidente de la
Repblica y sus ministros, los gobernadores y
sus secretarios de despacho y los alcaldes y
sus
secretarios
de
despacho,
segn
corresponda.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 32. CONCEPTOS PREVIOS. Para
convocar y llevar a cabo un plebiscito o una
consulta popular nacional se requiere el
concepto previo de la corporacin pblica
correspondiente.
En el trmino de un mes, contado a partir del
cumplimiento del requisito previo del que trata
el artculo anterior de la presente ley, el
Congreso de la Repblica o el Senado de la
Repblica,
respectivamente,
deber
pronunciarse sobre la conveniencia de la
convocatoria a plebiscito o a Consulta Popular
Nacional.

Sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo


del artculo 9o de la presente ley, en un trmino
de veinte (20) das, contado a partir del
cumplimiento del requisito previo del que trata
el artculo 20 de la presente ley, la corporacin
pblica correspondiente emitir su concepto
respecto de la convocatoria a Consulta Popular
Departamental, Distrital, Municipal o Local. La
Corporacin Pblica correspondiente podr, por
la mayora simple, rechazarla o apoyarla.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
33.
DECRETO
DE
CONVOCATORIA. Dentro de los 8 das
siguientes a la notificacin del pronunciamiento
de la Corte Constitucional o el Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo correspondiente; de
la certificacin del Registrador del cumplimiento
de los requisitos para la revocatoria del
mandato; del Concepto de la corporacin
pblica de eleccin popular para el plebiscito y
la consulta popular, el Presidente de la
Repblica, el Gobernador o el Alcalde, segn
corresponda, fijar fecha en la que se llevar a
cabo la jornada de votacin del mecanismo de
participacin ciudadana correspondiente y
adoptar las dems disposiciones necesarias
para su ejecucin.
a) El referendo deber realizarse dentro de los
seis meses siguientes al pronunciamiento de la
Corte Constitucional o Tribunal de lo
Contencioso Administrativo de que trata el
artculo 22 de la presente ley. No podr
acumularse la votacin de ms de tres
referendos para la misma fecha ni podr
acumularse la votacin de referendos
constitucionales con otros actos electorales.
Cuando se inscriba ms de una propuesta de
referendo sobre el mismo tema y obtenga el
nmero de apoyos requeridos, el votante podr
decidir sobre cualquiera de ellos, evento en el
cual la autoridad electoral pondr a su
disposicin cada una de las iniciativas en forma
separada;
b) La revocatoria del mandato deber realizarse
dentro de un trmino no superior a dos meses,
contados a partir de la certificacin expedida
por la Registradura;
c) La Consulta Popular se realizar dentro de

los tres meses siguientes a la fecha del


concepto previo de la corporacin pblica
respectiva o del vencimiento del plazo indicado
para ello;
d) El plebiscito se realizar en un trmino
mximo de cuatro meses contados a partir de la
fecha en que el Congreso reciba el informe del
Presidente;
e) La Consulta Popular para convocar una
Asamblea Constituyente deber realizarse
entre los dos y los seis meses a partir del
pronunciamiento de la Corte Constitucional.
PARGRAFO. Cuando aplique, la eleccin de
dignatarios a la Asamblea Constituyente deber
realizarse entre los dos y los seis meses a partir
de la fecha de promulgacin de los resultados
de la Consulta Popular por parte del Consejo
Nacional Electoral.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 34. CAMPAAS SOBRE LOS
MECANISMOS
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA. Desde la fecha en la que la
autoridad competente determine, mediante
decreto, cuando se realizar la votacin sobre
un mecanismo de participacin ciudadana
hasta el da anterior a la realizacin del mismo,
se podrn desarrollar campaas a favor, en
contra y por la abstencin a cada mecanismo,
cuando aplique.
PARGRAFO. El Gobierno, los partidos y
movimientos polticos y las organizaciones
sociales que deseen hacer campaa a favor, en
contra o por la abstencin de algn mecanismo
de participacin ciudadana debern notificar su
intencin ante el Consejo Nacional Electoral en
un trmino no superior a 15 das contados a
partir de la fecha en la que se publique el
decreto de convocatoria de que trata el artculo
anterior.
Toda organizacin poltica o social que haya
notificado al Consejo Nacional Electoral su
intencin de hacer campaa a favor, en contra
o por la abstencin a algn mecanismo de
participacin ciudadana podr acceder, en
condiciones de equidad, a los medios de
comunicacin social del Estado para exponer
sus posturas respecto de la convocatoria, sin
perjuicio de aquellas campaas que decidan

promover el mecanismo de participacin por


medios diferentes a los de comunicacin social
del Estado.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
35.
LMITES
EN
LA
FINANCIACIN DE LAS CAMPAAS. El
Consejo Nacional Electoral fijar anualmente la
suma mxima de dinero que se podr destinar
al desarrollo de una campaa a favor, en contra
o por la abstencin de mecanismos de
participacin ciudadana y la suma mxima de
los aportes de cada ciudadano u organizacin,
de acuerdo con las reglas establecidas en el
artculo 12 de esta ley. Asimismo podr
investigar
las
denuncias
que
sobre
incumplimiento de dichas normas se presenten.
Jurisprudencia Vigencia

CAPTULO III.
VOTACIN SOBRE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA.
ARTCULO
36.
MECANISMOS
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
QUE
REQUIEREN VOTACIN POPULAR. Luego de
cumplir con los requisitos y el procedimiento
establecido en la presente ley, para el
Referendo, el Plebiscito, la Consulta Popular y
la Revocatoria de Mandato, se proceder a la
votacin popular.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 37. CONTENIDO DE LA TARJETA
ELECTORAL
O
DEL
MECANISMO
ELECTRNICO DE VOTACIN. La tarjeta
electoral o el mecanismo electrnico de
votacin que se emplee para los mecanismos
de participacin ciudadana deber garantizar
que se presente a los ciudadanos la posibilidad
de manifestar libremente su decisin sobre la
respectiva pregunta del plebiscito, referendo,
revocatoria del mandato o consulta popular.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 38. REGLAS ESPECIALES DE LA
TARJETA ELECTORAL O DEL MECANISMO
ELECTRNICO DE VOTACIN SEGN

MECANISMO DE PARTICIPACIN. Adems


de lo contemplado en el artculo anterior, se
deben tener en cuenta para la tarjeta electoral o
el mecanismo electrnico de votacin de cada
iniciativa de participacin ciudadana los
siguientes requisitos:
a) Cuando aplique para el referendo y este se
refiera a un solo tema se contar con una
casilla para el voto en bloque;
b) No podrn ser objeto de consulta popular o
plebiscito proyectos de articulado y las
preguntas que se formulen al pueblo estarn
redactadas en forma clara, de tal manera que
puedan contestarse con un s o un no;
c) La tarjeta electoral o el mecanismo
electrnico de votacin para la consulta sobre
la convocatoria a una asamblea constituyente
deber ser diseado de tal forma que los
electores puedan votar con un s o un no la
convocatoria y, separadamente, los temas que
sern competencia de la Asamblea.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 106.- Remisin a normas


electorales. A las elecciones previstas
en sta ley se aplicarn las
disposiciones electorales que no sean
incompatibles con ella.
Las normas sobre contribucin y
publicidad de balance del Estatuto
Bsico de los partidos y movimientos
polticos y de la Oposicin se aplicarn
en lo que fueren pertinentes.

ARTCULO 39. REMISIN. <Aparte subrayado


CONDICIONALMENTE exequible> Las reglas
sobre publicidad, encuestas, escrutinios y
reclamaciones vigentes en la normatividad
electoral aplicarn a los mecanismos de
participacin ciudadana que requieren de
votacin popular.
Jurisprudencia Vigencia

Concordancias

ARTCULO 40. SUSPENSIN DE LA


VOTACIN. Durante los estados de conmocin
interior, guerra
exterior
o
emergencia
econmica, el Presidente de la Repblica con la
firma de todos sus ministros mediante decreto,
podr suspender la realizacin de la votacin
de un mecanismo de participacin ciudadana.
Dentro de los tres (3) das siguientes a la
expedicin del decreto, el Presidente de la
Repblica, presentar un informe motivado al
Congreso, sobre las razones que determinaron

la suspensin.
El Gobierno enviar a la Corte Constitucional, al
da siguiente de su expedicin, el decreto
legislativo de suspensin para que esta decida,
a ms tardar dentro de los veinte (20) das
siguientes, sobre su constitucionalidad. Si el
Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlo,
la Corte Constitucional aprehender de oficio y
en forma inmediata su conocimiento.
PARGRAFO. Dos meses despus de haberse
levantado el estado de conmocin, deber
realizarse la votacin del mecanismo de
participacin ciudadana que haba sido
aplazada, conforme al presente artculo.
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior


CAPTULO IV.
ADOPCIN DE LA DECISIN.
ARTCULO 41. CARCTER DE LA DECISIN
Y REQUISITOS. La decisin del pueblo ser
obligatoria en todo mecanismo de participacin
democrtica cuando se cumpla con los
siguientes requisitos:
a) En el plebiscito que haya participado ms del
cincuenta por ciento (50%) del censo electoral
vigente;
b) En el Referendo que el voto afirmativo de
ms de la mitad de los sufragantes y que el
nmero de estos exceda de la cuarta parte del
total de ciudadanos que integran el censo
electoral;
c) En la Consulta popular que la pregunta
sometida al pueblo haya obtenido el voto
afirmativo de la mitad ms uno de los sufragios
vlidos, siempre y cuando haya participado no
menos de la tercera parte de los electores que
componen el respectivo censo electoral;
d) Se entiende que el pueblo convoca la
Asamblea Constituyente, si as lo aprueba,
cuando menos, la tercera parte de los
integrantes del censo electoral. Las reglas
definidas por el pueblo en la consulta no podrn
ser variadas posteriormente;
e) En la Revocatoria del Mandato el
pronunciamiento popular por la mitad ms uno

de los votos ciudadanos que participen en la


respectiva convocatoria, siempre que el nmero
de sufragios no sea inferior al cuarenta (40%)
de la votacin total vlida registrada el da en
que se eligi al respectivo mandatario. Si como
resultado de la votacin no se revoca el
mandato del gobernador o del alcalde, no podr
volver a intentarse en lo que resta de su
perodo.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 49.- Vigencia de la


decisin. Los actos legislativos, las
leyes, las ordenanzas, los acuerdos y
las resoluciones locales, entrarn en
vigencia a partir del momento de la
publicacin a menos que en la misma
se establezca otra fecha.
La publicacin deber hacerse a los
ocho das siguientes a la aprobacin de
los resultados por la organizacin
electoral en el diario oficial o en la
publicacin oficial de la respectiva
corporacin y de no realizarse, se
entender surtida una vez vencido
dicho trmino, configurndose para el
funcionario reticente una causal de
mala conducta

ARTCULO 42. CONSECUENCIAS DE LA


APROBACIN
POPULAR
DE
UN
MECANISMO
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
QUE
REQUIERE
VOTACIN. Los mecanismos de participacin
ciudadana, que habiendo cumplido los
requisitos contemplados en el artculo anterior,
hayan sido aprobados tienen las siguientes
consecuencias:
a) Aprobado un referendo, el Presidente de la
Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el
caso, sancionar la norma y dispondr su
promulgacin en el trmino de ocho das
contados a partir de la declaracin de los
resultados por parte de la Registradura del
Estado Civil correspondiente, so pena de
incurrir en causal de mala conducta.
b) Los actos legislativos, las leyes, las
ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones
locales, entrarn en vigencia a partir del
momento de la publicacin a menos que en la
misma se establezca otra fecha.
La publicacin deber hacerse a los ocho (8)
das siguientes a la aprobacin de los
resultados por la organizacin electoral en
el Diario Oficial o en la publicacin oficial de la
respectiva corporacin y, de no realizarse, se
entender surtida una vez vencido dicho
trmino, configurndose para el funcionario
reticente una causal de mala conducta;
c) Cuando el pueblo haya adoptado una
decisin obligatoria en una consulta popular, el
rgano correspondiente deber adoptar las
medidas para hacerla efectiva.
Cuando para ello se requiera una ley, una
ordenanza, un acuerdo o una resolucin local,
la corporacin respectiva deber expedirla
dentro del mismo perodo de sesiones o a ms

tardar en el perodo siguiente. Si vencido, este


plazo el Congreso, la asamblea, el concejo o la
junta administradora local, no la expidieren, el
Presidente de la Repblica, el gobernador, el
alcalde dentro de los quince (15) das
siguientes la adoptar mediante decreto con
fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolucin
local, segn el caso. En esta circunstancia el
plazo para hacer efectiva la decisin popular
ser de dos meses.
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior


CAPTULO V.
DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO.
ARTCULO 43. NOTIFICACIN. Surtido el
trmite de verificacin de apoyos ciudadanos a
la propuesta de revocatoria del mandato, el
registrador
correspondiente
enviar
al
Gobernador o al Presidente de la Repblica,
segn sea el caso, la certificacin de la que
trata el artculo 15 de esta ley para que fijen la
fecha en la que se celebrar la votacin
correspondiente.
Corresponder al Registrador del Estado Civil
respectivo, una vez cumplidos los requisitos
establecidos para la solicitud de revocatoria del
mandato, coordinar con las autoridades
electorales del respectivo departamento o
municipio, la divulgacin, promocin y
realizacin de la convocatoria para la votacin.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
44.
REMOCIN
DEL
CARGO. Habindose realizado la votacin y
previo informe del resultado de los escrutinios
por la Registradura correspondiente, el
Registrador Nacional del Estado Civil la
comunicar al Presidente de la Repblica o al
gobernador respectivo para que procedan,
segn el caso, a la remocin del cargo del
respectivo gobernador o alcalde revocado y a
designar un encargado de conformidad con las
normas vigentes.
PARGRAFO. Surtido el trmite establecido en
el artculo anterior, la revocatoria del mandato

ser de ejecucin inmediata.


Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
45.
ELECCIN
DEL
SUCESOR. Revocado el mandato a un
gobernador o a un alcalde se convocar a
elecciones para escoger al sucesor, dentro de
los 2 meses siguientes a la fecha en que el
registrador correspondiente certificare los
resultados de la votacin.
Durante el perodo que transcurra entre la fecha
de la revocatoria y la posesin del nuevo
mandatario, habr un designado en calidad de
encargado por el Presidente de la Repblica o
el gobernador.
PARGRAFO. El encargado o designado por el
Presidente de la Repblica o el gobernador,
dar cumplimiento en lo que fuere pertinente, al
plan de desarrollo en el respectivo perodo.
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CAPTULO VI.
REGLAS ESPECIALES A LOS
REFERENDOS.
ARTCULO 46. DECISIN POSTERIOR
SOBRE
NORMAS
SOMETIDAS
A
REFERENDO. Las normas que hayan sido
derogadas o aprobadas mediante referendo no
podrn ser objeto de trmite dentro de los dos
aos siguientes.
Cuando se trate de referendos aprobatorios o
derogatorios de carcter nacional no podr
solicitarse referendo sobre el mismo asunto
sino hasta pasados dos aos.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
47.
NOMBRE
Y
ENCABEZAMIENTO DE LA DECISIN. La
decisin adoptada en referendo se denominar
acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o
resolucin local, segn corresponda a materias
de competencia del Congreso de la Repblica,
de las asambleas departamentales o de los
concejos municipales, distritales o de las juntas
administradoras locales, y as se encabezar el
texto aprobado.
Si se trata de una ley o de un acto legislativo

aprobado
mediante
referendo,
el
encabezamiento deber ser el siguiente segn
el caso:
El pueblo de Colombia decreta
Jurisprudencia Vigencia
TTULO IV.
DE LA RENDICIN DE CUENTAS.
CAPTULO I.
RENDICIN DE CUENTAS DE LA RAMA
EJECUTIVA.
ARTCULO 48. DEFINICIN RENDICIN DE
CUENTAS. Por rendicin de cuentas se
entiende el proceso conformado por un
conjunto
de
normas,
procedimientos,
metodologas,
estructuras,
prcticas
y
resultados mediante los cuales, las entidades
de la administracin pblica del nivel nacional y
territorial y los servidores pblicos informan,
explican y dan a conocer los resultados de su
gestin a los ciudadanos, la sociedad civil, otras
entidades pblicas y a los organismos de
control, a partir de la promocin del dilogo.
La rendicin de cuentas es una expresin de
control social que comprende acciones de
peticin de informacin y explicaciones, as
como la evaluacin de la gestin. Este proceso
tiene como finalidad la bsqueda de la
transparencia de la gestin de la administracin
pblica y a partir de all lograr la adopcin de
los principios de Buen Gobierno, eficiencia,
eficacia, transparencia y rendicin de cuentas,
en la cotidianidad del servidor pblico.
PARGRAFO. En todo caso, la Unidad
Coordinadora de Atencin al Ciudadano del
Congreso de la Repblica dispondr de la
informacin de la gestin de los congresistas de
su asistencia a las sesiones de comisiones y
plenarias, del sentido de sus votaciones y de
sus iniciativas legislativas y de control poltico
presentadas.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 49. PRINCIPIOS Y ELEMENTOS
DEL PROCESO DE RENDICIN DE
CUENTAS. Los principios bsicos que rigen la
rendicin de cuentas de las entidades pblicas
nacionales y territoriales, proceso que se

constituye en una actitud permanente del


servidor
pblico,
son:
continuidad
y
permanencia, apertura y transparencia, y
amplia difusin y visibilidad. As mismo, se
fundamenta en los elementos de informacin,
lenguaje comprensible al ciudadano, dilogo e
incentivos.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 50. OBLIGATORIEDAD DE LA
RENDICIN
DE
CUENTAS
A
LA
CIUDADANA. Las
autoridades
de
la
administracin pblica nacional y territorial
tienen la obligacin de rendir cuentas ante la
ciudadana para informar y explicar la gestin
realizada, los resultados de sus planes de
accin y el avance en la garanta de derechos.
La rendicin de cuentas incluye acciones para
informar
oportunamente,
en
lenguaje
comprensible a los ciudadanos y para
establecer comunicacin y dilogo participativo
entre las entidades de la rama ejecutiva, la
ciudadana y sus organizaciones.
PARGRAFO. Las entidades y organismos de
la Administracin Pblica tendrn que rendir
cuentas en forma permanente a la ciudadana,
en los trminos y condiciones previstos en el
artculo 78 de la Ley 1474 de 2011. Se
exceptan las empresas industriales y
comerciales del Estado y las Sociedades de
Economa Mixta que desarrollen actividades
comerciales en competencia con el sector
privado, nacional o internacional o en mercados
regulados, caso en el cual se regirn por las
disposiciones
legales
y
reglamentarias
aplicables a sus actividades econmicas y
comerciales.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
51.
MANUAL
NICO
Y
LINEAMIENTOS PARA EL PROCESO DE
RENDICIN DE CUENTAS.El Gobierno
Nacional,
a
travs
del
Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica con el
apoyo del Departamento Nacional de
Planeacin elaborar el Manual nico de
Rendicin de Cuentas, que se constituir en la
gua de obligatoria observancia para las
entidades pblicas en el desarrollo del proceso

de rendicin de cuentas.
Este manual deber contener los lineamientos
metodolgicos para desarrollar la rendicin de
cuentas en las entidades de la Rama Ejecutiva,
del orden nacional y territorial, as como las
recomendaciones para las dems ramas del
poder pblico y entidades de la Administracin
Pblica. Incluye criterios para determinar los
temas de inters de la ciudadana, el desarrollo
sectorial y regional, as como lineamientos de
informacin, gobierno abierto y mecanismos de
participacin ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia

Concordancias
ARTCULO 52. ESTRATEGIA DE RENDICIN
DE
CUENTAS. Las
entidades
de
la
Administracin Pblica nacional y territorial,
debern elaborar anualmente una estrategia de
Rendicin de Cuentas, cumpliendo con los
lineamientos del Manual nico de Rendicin de
Cuentas, la cual deber ser incluida en el Plan
Anticorrupcin y de Atencin a los Ciudadanos.
La
estrategia
incluir
instrumentos
y
mecanismos de rendicin de cuentas, lo
lineamientos de Gobierno en Lnea, los
contenidos, la realizacin de audiencia
pblicas, y otras formas permanentes para el
control social.
Jurisprudencia Vigencia

Artculo 91.- Espacios


institucionales en televisin. En el
referendo de carcter constitucional o
legal, los promotores a favor o en
contra de la iniciativa, as como los
partidos y movimientos con personera
jurdica, tendrn derecho dentro de los
treinta (30) das anteriores a la fecha de
la votacin, a por lo menos dos
espacios institucionales en cada canal
nacional de televisin. El Gobierno
Nacional si lo desea, dispondr de tres
espacios en cada canal para que

ARTCULO 53. ESPACIOS DE DILOGO


PARA LA RENDICIN DE CUENTAS. La
autoridades de la Administracin pblica
nacional y territorial, en la Estrategia de
Rendicin de Cuentas, se comprometern a
realizar y generar espacios y encuentro
presenciales, y a complementarlos con
espacios virtuales, o a travs de mecanismos
electrnicos, siempre y cuando existan
condiciones para ello, para la participacin
ciudadana, tales como foros, mesas de trabajo,
reuniones zonales, ferias de la gestin o
audiencias pblicas, para que los ciudadanos y
las organizaciones sociales evalen la gestin y
sus resultados.
Las entidades propendern por generar

presente su posicin sobre la materia.


En las campaas de referendo de
ordenanzas, de acuerdo o de
resoluciones locales, en las capitales
de los departamentos, los promotores
de la iniciativa y los que promuevan el
voto por el no", as como los partidos y
movimientos con personera jurdica,
que participen en el debate, tendrn
derecho a por lo menos tres espacios
institucionales en el canal de televisin
de la respectiva regin, dentro de los
treinta (30) das anteriores a la fecha de
la votacin. En el caso del Distrito
Capital, y mientras no disponga de
canal regional, se considerar para
tales efectos como canal regional la
cadena tres de televisin.

espacios de difusin masiva, tales como


espacios en emisoras locales o nacionales o
espacios televisivos que garanticen u adecuado
acceso a la informacin y a los informes de
gestin de la ciudadana en general.
En el evento en que una entidad no adelante
dichos espacios, estar en la obligacin de
realizar audiencias pblicas participativas,
mnimo dos veces al ao, con los lineamientos
que se establecen en los siguientes artculos de
la presente ley.
Jurisprudencia Vigencia

El Consejo Nacional Electoral previo


concepto del Consejo Nacional de
Televisin o el rgano que haga sus
veces, distribuir los espacios, sealar
la duracin de cada presentacin y
establecer las reglas que deban
observarse en los mismos.
El tiempo asignado a los promotores de
la iniciativa no podr ser inferior al
promedio del asignado a los partidos y
movimientos polticos con personera
jurdica
ARTCULO 54. RENDICIN DE CUENTAS DE
LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIN. Las
instancias de participacin ciudadana incluidas
en esta Ley, debern desarrollar ejercicios de
rendicin de cuentas en por lo menos una
sesin de trabajo anual, teniendo en cuenta los
principios y elementos de que trata el
artculo50 de la presente ley.

Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 55. AUDIENCIAS PBLICAS
PARTICIPATIVAS. Las audiencias pblicas
participativas, son un mecanismo de rendicin
de cuentas, as mismo son un acto pblico
convocado y organizado por las entidades de la
administracin para evaluar la gestin realizada
y sus resultados con la intervencin de
ciudadanos y organizaciones sociales.
En dichas audiencias se dar a conocer el
informe de rendicin de cuentas. Esta
obligacin surge para todo aquel que se haya
posesionado como director o gerente de una
entidad del orden nacional, lo mismo que para
Alcaldes y Gobernadores.
Los directores o gerentes y los Alcaldes o
Gobernadores debern establecer correctivos
que optimicen la gestin y faciliten el
cumplimiento de las metas del plan de
desarrollo,
asimismo
fortalecern
los
escenarios y mecanismos de informacin que
permiten a la comunidad la participacin y el
control social permanente.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 56. ETAPAS DEL PROCESO DE
LOS
MECANISMOS
DE
RENDICIN
PBLICA DE CUENTAS. El manual nico de
que trata el artculo 51 de la presente ley
contendr:
a) Aprestamiento;
b) Capacitacin;
c) Publicacin de informacin;
d) Convocatoria y evento;
e) Seguimiento;
f) Respuestas escritas y en el trmino quince
das a las preguntas de los ciudadanos
formuladas en el marco del proceso de
rendicin de cuentas y publicacin en la pgina
web o en los medios de difusin oficiales de las
entidades.
Cada una de estas etapas debe ser
desarrollada en el Manual nico de Rendicin
de Cuentas por el director o gerente de la
entidad del orden nacional, el Alcalde o
Gobernador.
Jurisprudencia Vigencia

ARTCULO
57.
RESPUESTA A LOS
INFORMES DE RENDICIN DE CUENTAS. El
Congreso de la Repblica tendr un mes de
plazo para evaluar, dictaminar y responder a los
informes anuales de rendicin de cuentas que
presente el gobierno a travs de sus
ministerios. Las mesas directivas de las
cmaras confiarn su estudio a las respectivas
comisiones constitucionales o legales, o a una
comisin accidental.
PARGRAFO. Los concejos municipales y
distritales, las asambleas departamentales y las
Juntas Administradoras Locales, tambin
tendrn un mes de plazo para evaluar,
dictaminar y responder a los informes anuales
de rendicin de cuentas que presenten los
alcaldes municipales, distritales, locales y los
gobernadores al respectivo cuerpo colegiado
que le corresponda la evaluacin.
Jurisprudencia Vigencia
CAPTULO II.
RENDICIN DE CUENTAS DE LAS JUNTAS
ADMINISTRADORAS LOCALES, LOS
CONCEJOS MUNICIPALES Y LAS
ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES.
ARTCULO 58. PLAN DE ACCIN DE
RENDICIN DE CUENTAS DE LAS JUNTAS
ADMINISTRADORAS
LOCALES,
LOS
CONCEJOS Y DE LAS ASAMBLEAS. Las
Corporaciones Pblicas del orden territorial
debern elaborar anualmente un Plan de
Accin de Rendicin de Cuentas, cumpliendo
con los lineamientos del Manual nico de
Rendicin de Cuentas, que deber ser
publicado con observancia de lo consagrado en
la presente ley.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 59. INFORMES DE GESTIN Y
RENDICIN DE CUENTAS DE LAS JUNTAS
ADMINISTRADORAS
LOCALES,
LOS
CONCEJOS Y DE LAS ASAMBLEAS. Los
presidentes de las Juntas Administradoras
Locales, de los Concejos y de las Asambleas y
de sus comisiones permanentes, elaborarn un
informe de rendicin de cuentas del
desempeo de la respectiva clula, mnimo,

una vez al ao dentro de los tres primeros


meses a partir del segundo ao.
Los informes correspondientes quedarn a
disposicin del pblico de manera permanente
en la pgina web y en las oficinas de archivo de
la Junta Administradora Local, Concejo o de la
Asamblea y en la correspondiente Secretara
General.
Los informes de rendicin de cuentas de las
Juntas Administradoras Locales, los Concejos y
de las Asambleas y de sus comisiones
permanentes contendrn como mnimo una
relacin de las proposiciones presentadas,
negadas, aprobadas y pendientes; un inventario
de los debates adelantados y de los proyectos
de acuerdo presentados, negados, aprobados y
pendientes; y un informe tanto de los aspectos
administrativos,
financieros,
laborales
y
contractuales correspondientes, as como de
los asuntos que estando pendientes requieren
continuidad en su trmite.
Jurisprudencia Vigencia
TTULO V.
DEL CONTROL SOCIAL A LO PBLICO.
CAPTULO I.
DEL CONTROL SOCIAL A LO PBLICO.
ARTCULO 60. CONTROL SOCIAL A LO
PBLICO. El control social es el derecho y el
deber de los ciudadanos a participar de manera
individual o a travs de sus organizaciones,
redes sociales e instituciones, en la vigilancia
de la gestin pblica y sus resultados.
Quienes ejerzan control social podrn realizar
alianzas
con
Organizaciones
No
Gubernamentales, fundaciones, universidades,
gremios
empresariales,
medios
de
comunicacin y entidades afines para fortalecer
su ejercicio, darle continuidad y obtener apoyo
financiero, operativo y logstico.
De igual manera, podrn coordinar su labor con
otras instancias de participacin a fin de
intercambiar experiencias y sistemas de
informacin, definir estrategias conjuntas de
actuacin y constituir grupos de apoyo
especializado
en
aspectos
jurdicos,
administrativos, y financieros.
PARGRAFO. Los estudiantes de secundaria

de ltimo grado, universitarios, carreras


tcnicas o tecnolgicas, para optar por el
respectivo ttulo, podrn, opcionalmente
desarrollar sus prcticas, pasantas o trabajo
social, con las organizaciones de la sociedad
civil que realicen control social. De igual forma,
podrn adelantar sus prcticas con las
organizaciones de control social quienes
aspiren a ser auxiliares de la justicia.
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior


ARTCULO 61. OBJETO DEL CONTROL
SOCIAL. El control social tiene por objeto el
seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas y a la gestin desarrollada por las
autoridades pblicas y por los particulares que
ejerzan funciones pblicas. La ciudadana, de
manera individual o por intermedio de
organizaciones constituidas para tal fin, podr
desarrollar el control social a las polticas
pblicas y a la equitativa, eficaz, eficiente y
transparente prestacin de los servicios
pblicos de acuerdo con lo establecido en la
regulacin aplicable y correcta utilizacin de los
recursos y bienes pblicos.
En materia de servicios pblicos domiciliarios el
control social se sujetar al rgimen contenido
en la Ley 142de 1994 y las normas que la
complementen, adicionen y/o modifiquen.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 62. ALCANCE DEL CONTROL
SOCIAL. Quien desarrolle control social podr:
a) Solicitar la informacin pblica que se
requiera para el desarrollo de su labor, en los
trminos del Cdigo de Procedimiento
Administrativo
y
de
lo
Contencioso
Administrativo;
b) Presentar observaciones de la labor
desarrollada al ente encargado de la poltica
pblica;
c) Presentar peticiones, denuncias, quejas y
reclamos ante las autoridades competentes.
d) Presentar acciones populares en los
trminos de la Ley 472 de 1998;
e) Presentar acciones de cumplimiento en los

trminos de la Ley 393 de 1997;


f) Presentar Acciones de Tutela en los trminos
del Decreto nmero 2591 de 1991;
g) Participar en Audiencias Pblicas ante los
entes que las convoquen;
h) Hacer uso de los recursos y acciones legales
que se requieran para el desarrollo del control
social.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
63.
MODALIDADES
DE
CONTROL SOCIAL. Se puede desarrollar el
control social a travs de veeduras
ciudadanas, las Juntas de vigilancia, los
Comits de Desarrollo y Control Social de los
Servicios Pblicos Domiciliarios, las auditoras
ciudadanas y las instancias de participacin
ciudadana, en los trminos de las leyes que las
regulan, y a travs del ejercicio de los derechos
constitucionales dirigidos a hacer control a la
gestin pblica y sus resultados. En materia de
servicios pblicos domiciliarios, el control social
se sujetar a las normas especiales contenidas
en la Ley 142 de 1994.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 64. OBJETIVOS DEL CONTROL
SOCIAL. Son objetivos del control social de la
gestin pblica y sus resultados:
a) Fortalecer la cultura de lo pblico en el
ciudadano;
b) Contribuir a mejorar la gestin pblica desde
el punto de vista de su eficiencia, su eficacia y
su transparencia;
c) Prevenir los riesgos y los hechos de
corrupcin en la gestin pblica, en particular
los relacionados con el manejo de los recursos
pblicos;
d) Fortalecer la participacin ciudadana para
que esta contribuya a que las autoridades
hagan un manejo transparente y eficiente de los
asuntos pblicos;
e) Apoyar y complementar la labor de los
organismos de control en la realizacin de sus
funciones legales y constitucionales;
f) Propender por el cumplimiento de los
principios constitucionales que rigen la funcin
pblica;
g) Promover el liderazgo y la participacin con

miras a democratizar la gestin pblica;


h) Poner en evidencia las fallas en la gestin
pblica por parte de agentes estatales y no
estatales, y formular propuestas para mejorarla;
i) Contribuir a la garanta y al restablecimiento
de los derechos sociales, econmicos y
culturales.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 65. ASPECTOS DE LA GESTIN
PBLICA QUE PUEDEN SER SUJETOS AL
CONTROL SOCIAL. Salvo los aspectos que
sean reservados, todos los niveles de la
administracin pblica pueden ser objeto de
vigilancia ciudadana.
En particular, todo contrato que celebren las
instituciones del Estado estar sujeto a la
vigilancia por parte de las personas, entidades
y organizaciones que quieran hacerlo, de
conformidad con la normatividad vigente en la
materia. En tal sentido, las entidades del
Estado y las entidades privadas que presten
servicios pblicos domiciliarios o realicen
proyectos con recursos pblicos debern
garantizar el ejercicio del derecho al control
social. Para tal efecto, debern entregar
informacin relacionada con la prestacin del
servicio pblico domiciliario, el proyecto o el uso
de los recursos pblicos y de acuerdo con los
objetivos perseguidos por el control social
correspondiente, segn sea el caso a los
agentes de control para el ejercicio de su
funcin y brindar las condiciones y las garantas
necesarias
a
los
ciudadanos,
las
organizaciones y redes para que puedan
ejercer ese derecho.
Los representantes legales de las entidades
pblicas o privadas encargadas de la ejecucin
de un programa, proyecto, contrato o del
cumplimiento de un servicio pblico domiciliario
a nivel nacional, departamental o municipal
debern, por iniciativa propia o a solicitud de un
ciudadano o de una organizacin civil informar
a los ciudadanos y a las organizaciones civiles
a travs de un medio de amplia difusin en el
respectivo nivel territorial, para que en caso de
querer hacerlo realicen el control social
correspondiente.
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior


ARTCULO 66. PRINCIPIOS DEL CONTROL
SOCIAL A LO PBLICO. Adems de los
consignados en la Ley 850 de 2003 como
principios rectores de las veeduras las
personas, entidades y organizaciones que
ejerzan el control social lo harn con base en
los principios de:
a) Oportunidad: Buscando el impacto
preventivo de su accin, informando en el
momento adecuado;
b) Solidaridad: Por cuanto se acta para y en
representacin
de
las
comunidades
destinatarias de los bienes y servicios pblicos,
centrados en el inters general y, con especial
nfasis, en el inters de los sectores
marginados o ms vulnerables de la poblacin.
Jurisprudencia Vigencia

CAPTULO II.
DE LAS VEEDURAS CIUDADANAS.
ARTCULO 67. El artculo 21 de la Ley 850 de
2003 quedar as:
Redes de veeduras: Los diferentes tipos de
veeduras que se organicen a nivel nacional o
de las entidades territoriales, pueden establecer
entre s mecanismos de comunicacin,
informacin, coordinacin y colaboracin
permitiendo el establecimiento de acuerdos
sobre procedimientos y parmetros de accin,
coordinacin de actividades y aprovechamiento
de
experiencias
en
su
actividad
y
funcionamiento, procurando la formacin de
una red con miras a fortalecer a la sociedad
civil y potenciar la capacidad de control y
fiscalizacin.
La inscripcin y reconocimiento de las redes de
veeduras se har ante la Cmara de Comercio,
o ante las Personeras Municipales o Distritales
de cualquiera de las jurisdicciones a que
pertenecen las veeduras que conforman la red.
PARGRAFO. Para la inscripcin de redes de
veeduras en Personeras Municipales o
Distritales, se exigirn los mismos requisitos

que requieren las organizaciones sin nimo de


lucro para ser inscritas ante las Gobernaciones
o Alcaldas que tengan la competencia legal de
inspeccin, control y vigilancia de dichas
organizaciones.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 68. El artculo 16 de la Ley 850 de
2003 quedar as:
Instrumentos de accin. Para lograr de
manera gil y oportuna sus objetivos y el
cumplimiento de sus funciones, las veeduras
podrn
elevar
ante
las
autoridades
competentes derechos de peticin, y ejercer
ante los jueces de la Repblica todas las
acciones que siendo pertinentes consagran la
Constitucin y la ley.
As mismo, las veeduras podrn:
a) Intervenir en audiencias pblicas en los
casos y trminos contemplados en la ley;
b) Denunciar ante las autoridades competentes
las actuaciones, hechos y omisiones de los
servidores pblicos y de los particulares que
ejerzan funciones pblicas, que puedan
constituir delitos, contravenciones, detrimento
del patrimonio pblico, irregularidades o faltas
en materia de contratacin estatal y en general
en el ejercicio de funciones administrativas o en
la prestacin de servicios pblicos;
c) Utilizar los dems recursos, procedimientos e
instrumentos que leyes especiales consagren
para tal efecto;
d) Solicitar a la Contralora General de la
Repblica,
mediante
oficio,
el
control
excepcional establecido en el artculo 26, literal
b) de la Ley 42 de 1993;
e) En todo caso, dicha solicitud no puede
implicar un vaciamiento del contenido de la
competencia de la Contralora territorial
respectiva.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 69. LA DENUNCIA. Definicin en
el control fiscal. La denuncia est constituida
por la narracin de hechos constitutivos de
presuntas irregularidades por el uso indebido
de los recursos pblicos, la mala prestacin de
los servicios pblicos en donde se administren
recursos pblicos y sociales, la inequitativa

inversin pblica o el dao al medio ambiente,


puestos en conocimiento de los organismos de
control fiscal, y podr ser presentada por las
veeduras o por cualquier ciudadano.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 70. <En criterio del editor este
artculo debe adicionarse al final del Ttulo III
-FUNCIONES, MEDIOS Y RECURSOS DE
ACCION DE LAS VEEDURIAS-, para facilitar la
consulta se le asigna el numeral16A>
Adicinese un artculo a la Ley 850 de 2003 del
siguiente tenor:
Del procedimiento para la atencin y respuesta
de las denuncias en el control fiscal. La
atencin de las denuncias en los organismos de
control fiscal seguir un proceso comn, as:
a) Evaluacin y determinacin de competencia;
b) Atencin inicial y recaudo de pruebas;
c) Traslado al proceso auditor, responsabilidad
fiscal o entidad competente;
d) Respuesta al ciudadano.
PARGRAFO
1o. La
evaluacin
y
determinacin de competencia, as como la
atencin inicial y recaudo de pruebas, no podr
exceder el trmino establecido en el Cdigo
Contencioso Administrativo para la respuesta
de las peticiones.
<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> El
proceso auditor dar respuesta definitiva a la
denuncia durante los siguientes seis (6) meses
posteriores a su recepcin.
PARGRAFO
2o. <Pargrafo
CONDICIONALMENTE exequible> Para el
efecto, el Contralor General de la Repblica en
uso de sus atribuciones constitucionales
armonizar el procedimiento para la atencin y
respuesta de las denuncias en el control fiscal.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
71.
PLAN
ANUAL
DE
FINANCIAMIENTO DE LOS ORGANISMOS
DE CONTROL. Los organismos de control y las
superintendencias tendrn que establecer en su
plan anual el financiamiento de actividades para
fortalecer los mecanismos de control social.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 72. INFORMES. El interventor o el

supervisor del contrato, deber rendir mnimo


dos informes al grupo de auditora ciudadana.
En el primer informe deber presentar:
a) Las especificaciones tcnicas del objeto
contratado;
b) Actividades administrativas a cargo del
contratista;
c) Toda estipulacin contractual y de los planes
operativos.
En el segundo informe deber presentar:
a) El avance de las obras con respecto a las
condiciones del contrato, dificultades y
soluciones en su ejecucin;
b) El cumplimiento de la entidad contratante;
c) Labores realizadas para el seguimiento y
vigilancia para la correcta ejecucin de los
contratos;
d) Adicionalmente, deber:
e) Tener a disposicin de todo ciudadano los
informes de interventora o supervisin, articular
su accin con los grupos de auditores
ciudadanos, atender y dar respuesta a las
observaciones hechas por estos grupos;
f) Asistir y participar en las actividades con los
ciudadanos;
g) Facilitar el acceso permanente de la
informacin a su cargo para lo cual deber
emplear los mecanismos que estime ms
pertinentes.
Jurisprudencia Vigencia
TTULO VI.
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL ANTE LAS
CORPORACIONES PBLICAS DE
ELECCIN POPULAR Y EL CONGRESO DE
LA REPBLICA.
ARTCULO 73. REGISTRO DE TEMAS DE
INTERS. Cualquier persona, organizacin
social, partido o movimiento poltico, podr
inscribirse ante la Secretara de la respectiva
Corporacin para que le sean remitidos va
correo electrnico los proyectos de normas
radicados y los cuestionarios de control poltico
como sus respuestas atinentes al tema de su
inters. La Secretara remitir a la comisin
respectiva
las direcciones de
correos
electrnicos a los cuales deber enviar
oportunamente los proyectos que se adelanten

en el tema.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
74.
FORMAS
DE
PARTICIPACIN. En cumplimiento del derecho
a participar en la conformacin, ejercicio y
control del poder poltico en las Corporaciones
Pblicas, adems de los mecanismos de
participacin contemplados en la Constitucin y
la ley, estas promovern la participacin
ciudadana, entre otras, a travs de las
siguientes formas: participacin ciudadana en
aspectos normativos de acuerdo a las
disposiciones
del
artculo 155 de
la
Constitucin Poltica; sesin abierta; propuestas
ciudadanas para el ejercicio del control poltico
y sesiones de comunidades educativas.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 75. PROMOCIN. El Congreso, las
Asambleas, los Concejos y las Juntas
Administradoras Locales, promocionarn y
divulgarn, a travs de sus medios de
comunicacin, estas nuevas formas de
participacin para efectos de garantizar su uso
efectivo por parte de la ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 76. LA DENUNCIA, QUERELLA O
QUEJA
CIUDADANA. Para
efectos
de
garantizar la participacin de la ciudadana, los
organismos de control debern darle prioridad a
la atencin de forma rpida, eficiente y efectiva
a las Denuncias, Querellas o Quejas de la
Ciudadana.
Jurisprudencia Vigenci
TTULO VII.
DE LA COORDINACIN Y PROMOCIN DE
LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
CAPTULO I.
DEL CONSEJO NACIONAL DE
PARTICIPACIN CIUDADANA.
ARTCULO 77. DEL CONSEJO NACIONAL
DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Crase el
Consejo Nacional de Participacin Ciudadana,
el cual asesorar al Gobierno Nacional en la
definicin, promocin, diseo, seguimiento y

evaluacin de la poltica pblica


participacin ciudadana en Colombia.
Jurisprudencia Vigencia

de

ARTCULO 78. COORDINACIN DE LAS


POLTICAS PBLICAS EN MATERIA DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA. La
coordinacin de las polticas pblicas de
participacin ciudadana estar a cargo del
Ministerio del Interior, previo concepto del
Consejo Nacional de Participacin ciudadana, y
con el apoyo del Departamento Nacional de
Planeacin en el orden nacional; y en el orden
departamental y municipal por la Secretara que
para tal fin se designe.
En el caso de que no sea acogido el concepto
del Consejo Nacional de Participacin, el
gobierno explicar las razones para no acoger
dicho concepto y propondr el mecanismo de
discusin para debatir lo no acordado.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
79.
COMPOSICIN
DEL
CONSEJO NACIONAL DE PARTICIPACIN
CIUDADANA. Sern miembros permanentes
del Consejo Nacional de Participacin
Ciudadana:
a) El ministro del Interior, quien lo presidir y
convocar, o su delegado;
b) El Director del Departamento Nacional de
Planeacin o su delegado, quien ejercer como
Secretara Tcnica;
c) Un Gobernador elegido por la Federacin de
Departamentos;
d) Un Alcalde elegido por la Federacin
Colombiana de Municipios;
e) Un representante de las asociaciones de
Vctimas;
f) Un representante del Consejo Nacional de
Planeacin o las asociaciones de consejos
territoriales de planeacin;
g) Un representante de la Confederacin
comunal;
h) Un representante de la Asociacin
Colombiana de Universidades ASCUN;
i) Un representante de la Confederacin
Colombiana de ONG o de otras federaciones
de ONG;
j) Un representante de las federaciones o

asociaciones de veeduras ciudadanas;


k) Un representante de los gremios
econmicos;
1) Un representante de los sindicatos;
m) Un representante de las asociaciones
campesinas;
n) Un representante de los grupos tnicos;
o) Una representante de las asociaciones de
las organizaciones de mujeres;
p) Un representante del consejo nacional de
juventud;
q) Un representante de los estudiantes
universitarios;
r) Un representante de las organizaciones de
discapacitados;
s)
Un
representante
de
las
Juntas
Administradoras Locales.
PARGRAFO 1o. El Consejo podr invitar a
sus sesiones a los representantes de las
entidades y organizaciones pblicas y privadas
que estime conveniente para el cumplimiento
de sus funciones.
PARGRAFO 2o. Los sectores invitados a
participar en el Consejo Nacional de
Participacin contarn con un plazo de tres
meses para definir el representante ante el
consejo. Si cumplido el plazo no se ha
designado, los miembros del consejo ya
elegidos solicitarn a cada una de las
organizaciones representativas que se renan
para que de manera autnoma e independiente
escojan su delegado. Si pasado un mes a la
convocatoria no se produce la seleccin, los
integrantes ya designados al consejo definirn
cul de los candidatos representa el sector.
PARGRAFO 3o. Los miembros del Consejo
Nacional de Participacin tendrn periodos de
cuatro aos y no podrn ser reelegidos
inmediatamente.
PARGRAFO 4o. En todo caso los Gobiernos
Nacional y Territoriales contarn con un plazo
de seis (6) meses contados a partir de la
promulgacin de la presente ley para conformar
los respectivos Consejos de Participacin
Ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia

Texto del Proyecto de Ley Anterior

ARTCULO 80. FUNCIONES. El Consejo


Nacional de Participacin Ciudadana tendr las
siguientes funciones:
a) Asesorar de manera permanente al Gobierno
Nacional en materias relacionadas con la
participacin ciudadana, especialmente en lo
relacionado con el marco jurdico y el diseo de
las polticas pblicas;
b) Disear la puesta en marcha del Sistema
Nacional de Participacin Ciudadana como un
dispositivo de articulacin de instancias,
espacios, sujetos, recursos, instrumentos y
acciones de la participacin ciudadana. El
Sistema Nacional estar conformado por los
niveles
departamentales,
municipales,
distritales y locales de participacin ciudadana,
por el Sistema Nacional de Planeacin y por los
Espacios
e
Instancias
Nacionales
de
participacin ciudadana;
c) Evaluar de manera permanente la oferta
participativa estatal para sugerir al Gobierno
Nacional la eliminacin, fusin, escisin y
modificacin de las instancias y mecanismos de
participacin ciudadana existentes;
d) Asesorar al Gobierno Nacional en la
definicin de estrategias que motiven a la
ciudadana para presentar iniciativas para el
mejoramiento de la participacin ciudadana y
promover en todo el pas la cultura y la
formacin para la participacin;
e) Proponer incentivos con el fin de propiciar la
inversin del sector privado en programas,
polticas y planes para la promocin de la
participacin ciudadana;
f) Sugerir a las distintas entidades y organismos
de la administracin central y descentralizada
del nivel nacional y a las entidades territoriales,
modificaciones en sus planes, programas y
proyectos, para asegurar la debida participacin
ciudadana en los mismos. Las sugerencias
deben ser evaluadas por las entidades y
organismos correspondientes;
g) Evaluar las polticas y programas de
participacin ciudadana y proponer las
modificaciones y ampliaciones que considere
pertinentes;
h) Presentar un informe anual pblico al
Congreso de la Repblica sobre la situacin de

la participacin ciudadana en el pas;


i) Asesorar al Gobierno Nacional en la definicin
de los mecanismos ms idneos para financiar
las iniciativas de participacin ciudadana;
j) Darse su propio reglamento y fijar
autnomamente su agenda;
k) Promover la elaboracin de cdigos de tica
para el ejercicio responsable de las actividades
en los distintos espacios e instancias de
participacin ciudadana;
l) Promover la economa de espacios de
participacin y la articulacin institucional como
herramientas prioritarias para materializar la
poltica pblica de participacin ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 81. DE LOS CONSEJOS
DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES
Y
MUNICIPALES
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA. Cranse
los
Consejos
Departamentales, Distritales y Municipales en
los municipios de categoras especial, de
primera y de segunda, los cuales se
encargarn, junto con las autoridades
competentes, de la definicin, promocin,
diseo, seguimiento y evaluacin de la poltica
pblica de participacin ciudadana en sus
territorios, as como de la articulacin con el
Consejo Nacional de Participacin.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 82. COMPOSICIN DE LOS
CONSEJOS
DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES
Y
MUNICIPALES
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA. Sern
miembros permanentes de los Consejos,
quienes ejerzan funciones equivalentes a las de
los miembros sealados para el Consejo
Nacional de Participacin Ciudadana a nivel
departamental, distrital o municipal.
La composicin seguir las mismas reglas
establecidas para el Consejo Nacional de
Participacin Ciudadana, consagradas en los
artculos precedentes.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 83. El Ministerio del Interior o las
Secretaras que se designen para tal fin en las
entidades
territoriales
pondrn
en

funcionamiento los respectivos Consejos de


participacin dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 84. DE LAS COMISIONES
REGIONALES DE MORALIZACIN COMO
PROMOTORAS DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA. Las Comisiones Regionales de
Moralizacin, sern las encargadas de la
elaboracin de informes pblicos sobre las
acciones de los rganos de prevencin,
investigacin y sancin de la corrupcin, as
como los avances en el ejercicio de la
participacin ciudadana y del control social
sobre la gestin pblica por parte de las
autoridades
locales,
municipales
y
departamentales. Los informes debern ser
presentados
al
Consejo
Nacional
de
Participacin Ciudadana y enviados a la
Comisin Nacional de Moralizacin, dentro de
los dos primeros meses del ao y entre agosto
y septiembre de cada ao.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
85.
FUNCIONAMIENTO. El
Consejo Nacional de Participacin Ciudadana
se reunir al menos cada cuatro meses por
convocatoria del Ministerio del Interior o del
Departamento Nacional de Planeacin, sin
perjuicio de que sea convocado a reuniones
extraordinarias cuando las circunstancias lo
aconsejen. El Departamento Nacional de
Planeacin en ejercicio de la secretara tcnica
convocar a las dems sesiones acordadas en
el plan de trabajo que debe ser aprobado
durante la instalacin.
Jurisprudencia Vigencia
CAPTULO II.
DE LA PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LAS ADMINISTRACIONES
DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y
DISTRITALES.
ARTCULO 86. SISTEMA MUNICIPAL O
DISTRITAL
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA. En todos los distritos y

municipios de categoras especial, de primera o


segunda, habr un sistema de participacin
ciudadana integrada por los espacios
municipales o distritales de deliberacin y
concertacin del respectivo nivel que articulan
las instancias de participacin ciudadana
creadas por las leyes. Dicho sistema ser
liderado y puesto en marcha por el Consejo de
participacin de la respectiva entidad territorial.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
87.
OFICINAS
DEPARTAMENTALES,
MUNICIPALES
Y
DISTRITALES PARA LA PROMOCIN DE LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA. <Apartes
subrayados
CONDICIONALMENTE
exequible> Las
administraciones de
los
departamentos con ms de un milln de
habitantes de los municipios de categoras
especial, de primera y de segunda y de los
distritos, podrn crear oficinas para la
promocin de la participacin ciudadana,
adscritas a las secretaras que para tal fin se
designe
por
los
respectivosgobiernos
territoriales, como rganos responsables de
promover el derecho a la participacin
ciudadana en sus respectivas unidades
territoriales.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 88. PROMOCIN DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS
ADMINISTRACIONES DEPARTAMENTALES,
MUNICIPALES Y DISTRITALES. La promocin
del derecho a la participacin ciudadana en las
unidades territoriales depender de las
Secretaras que se designen para tal fin,
quienes podrn designar personal con
dedicacin exclusiva para tal fin.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 89. FUNCIONES. Para promover la
participacin ciudadana, las Secretaras que se
designen para tal fin tendrn las siguientes
funciones:
a) Formular las polticas locales de participacin
en armona con la poltica nacional y con el
concurso
de
las
distintas
instancias
institucionales
y
no
institucionales
de

deliberacin existentes y con las entidades que


conforman el Estado a nivel local;
b) Hacer seguimiento al cumplimiento de las
polticas locales de participacin, as como
hacer seguimiento a los compromisos de las
administraciones emanados de los ejercicios de
control social;
c) Garantizar el adecuado estudio e integracin
de las recomendaciones hechas por actores de
la sociedad civil a la administracin territorial en
desarrollo de sus actividades y cofinanciar los
esfuerzos de participacin ciudadana;
d) Fomentar la cultura democrtica y el
conocimiento y apropiacin de los mecanismos
de participacin ciudadana y comunitaria en las
instituciones educativas;
e) Disear y gestionar estrategias e
instrumentos que concreten en las realidades
locales las polticas nacionales en materia de
participacin y organizacin de la ciudadana;
f) Disear y promover la estrategia que
garantice la informacin suficiente para una
efectiva participacin ciudadana;
g) Ejecutar, controlar, coordinar y evaluar
planes, programas y proyectos para la
promocin de la participacin ciudadana, el
inters asociativo y la organizacin comunitaria
en el departamento o municipio;
h) Fomentar procesos asociativos en las
organizaciones sociales y comunitarias;
i) Liderar, orientar y coordinar los procesos de
participacin de los grupos poblacionales desde
la perspectiva etaria, tnica, generacional y de
equidad de gnero;
j) Desarrollar la rendicin de cuentas a la
ciudadana y promover ejercicios de control
social como procesos permanentes que
promuevan, en lenguajes comprensibles, la
interlocucin y evaluacin de la gestin pblica
de acuerdo con los intereses ciudadanos;
k) Estimular los ejercicios de presupuestacin
participativa a travs de toma de decisiones de
carcter deliberativo sobre la destinacin de
recursos de inversin pblica.
Jurisprudencia Vigencia
CAPTULO III.
DE LOS ACUERDOS PARTICIPATIVOS.

ARTCULO 90. DEFINICIN. El proceso del


presupuesto participativo es un mecanismo de
asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz
y transparente de los recursos pblicos, que
fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil.
Para ello, los gobiernos regionales y gobiernos
locales
promueven
el
desarrollo
de
mecanismos y estrategias de participacin en la
programacin de sus presupuestos, as como
en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de
los recursos pblicos.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 91. OBJETO. La ley tiene por
objeto establecer disposiciones que aseguren la
efectiva participacin de la sociedad civil en el
proceso de programacin participativa del
presupuesto, el cual se desarrolla en armona
con los planes de desarrollo concertados de los
gobiernos regionales, distritales, municipales y
de las localidades, as como la fiscalizacin de
la gestin.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 92. FINALIDAD. La ley tiene por
finalidad
recoger
las
aspiraciones
y
necesidades de la sociedad, para considerarlos
en los presupuestos y promover su ejecucin a
travs de programas y proyectos prioritarios, de
modo que les permita alcanzar los objetivos
estratgicos de desarrollo humano, integral y
sostenible. As mismo, el uso de los recursos a
travs de un adecuado control social en las
acciones pblicas, en especial de los que tratan
el artculo 355 de la Constitucin Nacional.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 93. SEGUIMIENTOS A LOS
ACUERDOS
PARTICIPATIVOS. Los
presupuestos participativos de los gobiernos
regionales, departamentales, municipales y de
las localidades, reflejan de manera diferenciada
e integrada los compromisos y acuerdos
realizados a travs de las distintas fases del
proceso de programacin participativa. Para
ello, las instancias del presupuesto participativo
sustentan los acuerdos y compromisos
adquiridos, ante los Consejos Regionales,
Municipales y Locales de Planeacin, segn

sea el caso, para su inclusin en el presupuesto


institucional.
PARGRAFO. Para efectos de cumplimiento
de la presente ley, las Asambleas y Concejos
Municipales y Distritales y las Juntas
Administradoras Locales, debern incorporar
los acuerdos participativos previos a la
discusin de los presupuestos plurianuales.
Jurisprudencia Vigencia
CAPTULO IV.
DE LA FINANCIACIN DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA.
ARTCULO 94. SOBRE EL GASTO EN
PARTICIPACIN CIUDADANA. Se entender
por gasto en participacin ciudadana el
financiamiento de actividades y proyectos para
la promocin, proteccin y garanta al ejercicio
del
derecho
de
participacin.
Dichas
actividades y proyectos propendern por la
puesta en marcha y la operacin de
mecanismos efectivos de participacin para que
las personas y las organizaciones civiles
puedan incidir en la elaboracin, ejecucin y
seguimiento a las decisiones relacionadas con
el manejo de los asuntos pblicos que las
afecten o sean de su inters.
PARGRAFO 1o. Ninguna entidad estatal
podr utilizar las apropiaciones presupuestales
de participacin ciudadana en gastos distintos
de los contenidos dentro de la definicin de
gasto en participacin ciudadana que expone
este artculo y los que apruebe el Consejo
Nacional de Participacin.
PARGRAFO TRANSITORIO.
El
Departamento Nacional de Planeacin y el
Ministerio de Hacienda a partir de la vigencia de
esta ley y en un periodo no mayor a un (1) ao,
adoptarn una metodologa para identificar con
precisin, de acuerdo con lo previsto en el
presente ttulo, los presupuestos de gasto e
inversin de las entidades del orden nacional,
departamental, municipal, distrital y local en
relacin con la participacin ciudadana, previa
consulta con el Ministerio del Interior segn
recomendaciones del Consejo Nacional para la
Participacin Ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia

ARTCULO 95. FINANCIACIN DE LA


PARTICIPACIN CIUDADANA. Los recursos
para los programas de apoyo y promocin de la
participacin ciudadana podrn provenir de las
siguientes fuentes:
a) Fondo para la Participacin Ciudadana y el
Fortalecimiento de la Democracia;
b) Recursos de las entidades territoriales que
desarrollen programas relacionados con el
ejercicio de la participacin ciudadana;
c) Recursos de la cooperacin internacional
que tengan destinacin especfica para el
desarrollo de programas y proyectos que
impulsen la intervencin de la ciudadana en la
gestin pblica;
d) Recursos del sector privado, de las
Fundaciones, de las organizaciones no
gubernamentales y de otras entidades,
orientados a la promocin de la participacin
ciudadana;
e) Recursos de las entidades pblicas del orden
nacional que tengan dentro de sus programas y
planes la funcin de incentivar y fortalecer la
participacin ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 96. EL FONDO PARA LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Y
EL
FORTALECIMIENTO
DE
LA
DEMOCRACIA. Este Fondo ser una cuenta
adscrita al Ministerio del Interior sin personera
jurdica ni planta de personal propia, cuyos
recursos se destinarn a la financiacin o
cofinanciacin de planes, programas y
proyectos de formacin para la participacin
ciudadana o de participacin ciudadana.
PARGRAFO 1o. Los planes, programas y
proyectos financiados o cofinanciados por el
Fondo podrn ser ejecutados directamente por
el Ministerio del Interior o mediante contratos o
convenios con entidades de derecho pblico.
PARGRAFO 2o. La participacin del Fondo
en la financiacin o cofinanciacin de planes,
programas y proyectos de participacin
ciudadana, no exime a las autoridades pblicas
del nivel nacional, departamental, municipal y
distrital, de cumplir con sus obligaciones
constitucionales y legales en la promocin y

garanta del derecho a la participacin


ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
PARGRAFO 3o. La direccin, administracin
y ordenacin del gasto del Fondo estar a
cargo del Ministro del Interior o de quien este
delegue.
PARGRAFO 4o. El Fondo deber realizar un
informe dos veces al ao al Consejo Nacional
de Participacin Ciudadana donde incluya el
reporte de sus actividades, prioridades y
ejecucin del presupuesto.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 97. RECURSOS DEL FONDO
PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL
FORTALECIMIENTO
DE
LA
DEMOCRACIA. Los recursos del Fondo
estarn constituidos por:
a) Los recursos que se le asignen en el
Presupuesto General de la Nacin;
b) Las donaciones de dinero que ingresen
directamente al Fondo previa incorporacin al
Presupuesto General de la Nacin y las
donaciones en especie legalmente aceptadas;
c) Los aportes provenientes de la cooperacin
internacional,
previa
incorporacin
al
Presupuesto General de la Nacin;
d)
Crditos
contratados
nacional
o
internacionalmente;
e) Los dems bienes, derechos y recursos
adjudicados, adquiridos o que adquieran a
cualquier ttulo, de acuerdo con la ley.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 98. INVERSIONES ASOCIADAS A
LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA. Los
recursos presupuestales asociados a la
promocin de la participacin ciudadana deben
invertirse prioritariamente en:
a) Apoyo a iniciativas enfocadas al
fortalecimiento
de
las
capacidades
institucionales de las entidades que conforman
las administraciones pblicas nacionales,
departamentales, municipales y distritales para
promover y garantizar el derecho a la
participacin ciudadana que formen parte de un
programa o plan que contenga una evaluacin
de impacto al finalizar el proyecto;
b) Apoyo a iniciativas encaminadas a la puesta

en marcha de ejercicios de presupuestacin


participativa en los distintos niveles de
organizacin territorial del pas;
c) Apoyo a iniciativas de control social
enfocadas a promover el seguimiento y la
evaluacin a la gestin de las autoridades
pblicas del orden nacional, departamental,
municipal y distrital;
d) Atender los costos derivados de la labor de
seguimiento y supervisin la ejecucin de los
programas y proyectos que financia el Fondo
para la Participacin Ciudadana en los que
incurra el Ministerio del Interior o a quien este
delegue;
e) Apoyo a iniciativas dirigidas al fortalecimiento
de las capacidades organizacionales de las
expresiones asociativas de la sociedad civil que
buscan
materializar
las
distintas
manifestaciones de la participacin ciudadana a
nivel nacional, departamental, municipal y
distrital;
f) Apoyo a iniciativas encaminadas a la puesta
en marcha de ejercicios de presupuestacin
participativa en los distintos niveles de
organizacin territorial del pas;
g) Apoyo a las organizaciones comunitarias y
sociales para que ejerzan su derecho a la
participacin
en
el
marco
del
artculo 103 constitucional.
Apoyo a la difusin y publicidad sobre las
instancias de participacin y la participacin
como derecho constitucional fundamental del
ciudadano.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
99.
FONDOS
DEPARTAMENTALES,
MUNICIPALES
Y
DISTRITALES PARA LA PARTICIPACIN
CIUDADANA. Cada departamento, municipio y
distrito podr crear, en ejercicio de sus
competencias, un Fondo para la Participacin
Ciudadana como una cuenta adscrita a las
secretaras que se designen para tal fin, sin
personera jurdica ni planta de personal propia,
cuyos recursos se destinan a la inversin en
planes, programas y proyectos de participacin
ciudadana en el respectivo nivel territorial.
PARGRAFO 1o. Con el fin de garantizar la
congruencia financiera con el nivel nacional, el

Departamento Nacional de Planeacin, con


asesora del Ministerio del Interior y el Consejo
Nacional de Participacin Ciudadana, tendr la
obligacin de consolidar el gasto y compilar
toda la informacin contable de los fondos y
gastos de participacin de los dems niveles
territoriales.
PARGRAFO 2o. La informacin suministrada
por los fondos departamentales, municipales y
distritales para la participacin ciudadana
deber ser tenida en cuenta para las decisiones
futuras sobre el destino y uso del gasto en
participacin ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 100. DE LOS PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS. Los gobiernos de los entes
territoriales previstos en la Constitucin y la ley
podrn realizar ejercicios de presupuesto
participativo, en los que se defina de manera
participativa la orientacin de un porcentaje de
los ingresos municipales que las autoridades
correspondientes definirn autnomamente, en
consonancia con los objetivos y metas del Plan
de Desarrollo.
Jurisprudencia Vigencia

CAPTULO V.
INCENTIVOS.
ARTCULO 101. INCENTIVOS SIMBLICOS A
LA PARTICIPACIN CIUDADANA. El Estado,
en todos sus niveles de organizacin territorial,
incentivar el desarrollo de ejercicios de
participacin ciudadana y de control social. Los
incentivos a la participacin sern:
a) Crase el premio nacional a la Participacin
Ciudadana, el cual ser otorgado anualmente
por el Ministro del Interior a la experiencia ms
relevante de participacin en el pas;
b) Semestralmente, en el espacio institucional
del Ministerio del Interior, se realizar una
edicin especial dedicada a presentar una
experiencia exitosa en materia de participacin,
con la participacin del ciudadano o grupo de
ciudadanos que ejecut la experiencia de
participacin exitosa;
c) Se otorgar anualmente el Premio Nacional

al Fomento Estatal de la Participacin


Ciudadana, evento que ser transmitido por el
Canal Institucional, al alcalde y gobernador del
pas que ms se destaquen por su apoyo y
prctica a experiencias de participacin
ciudadana y por el desarrollo exitoso de
ejercicios de presupuestacin participativa. En
la misma ceremonia se otorgar anualmente el
Premio Nacional al Fomento Empresarial de la
Participacin Ciudadana con el fin de resaltar el
esfuerzo
de
Responsabilidad
Social
Empresarial que se haya destacado en el
fomento de la participacin y la generacin de
capital social;
d) Declrese la semana nacional de la
participacin ciudadana que se celebrar cada
ao en el mes de febrero, con actividades
educativas, artsticas, culturales, actos cvicos
sociales, polticos y jornadas de rendicin de
cuentas;
e) Los municipios que promuevan la
participacin ciudadana y ejercicios de
presupuestacin participativa, obtendrn un
puntaje adicional en el anlisis de desempeo
integral de los municipios, de acuerdo a los
parmetros que establezca el Departamento
Nacional de Planeacin.
Jurisprudencia Vigencia
CAPTULO VI.
DE LOS DERECHOS Y
RESPONSABILIDADES DE LOS
CIUDADANOS EN LA PARTICIPACIN
CIUDADANA.
ARTCULO 102. DERECHOS DE LOS
CIUDADANOS EN LA PARTICIPACIN
CIUDADANA. Son
facultades
de
los
ciudadanos en el desarrollo de las instancias de
participacin ciudadana:
a) Participar en las fases de planeacin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de la
gestin pblica y control poltico;
b) Ser informado oportunamente y con claridad
sobre el derecho a la participacin ciudadana
sus contenidos, las formas y procedimientos
para su ejercicio, y las entidades de las
administraciones pblicas con las cuales debe
relacionarse de acuerdo a los temas que son de

su inters incentivar;
c) En el caso de las expresiones asociativas
formales e informales, ser sujeto por parte de
las administraciones pblicas de acciones
enfocadas a su fortalecimiento organizativo
para participar de manera ms cualificada en
las distintas instancias de participacin
ciudadana, respetando en todo caso su
autonoma;
d) Recibir informacin oportuna y veraz para
poder ejercer las acciones de participacin;
e) Recibir capacitacin para una mayor
comprensin de la gestin pblica y las
polticas pblicas.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 103. RESPONSABILIDADES DE
LOS CIUDADANOS. Son responsabilidades de
los ciudadanos en el ejercicio de su derecho a
la participacin ciudadana:
a) Informarse sobre los aspectos de inters
pblico sobre los cuales pretenden promover
discusiones pblicas, sobre aquellos sometidos
a discusin por las autoridades pblicas, o
sobre aquellos que dispongan las instancias
que integran la oferta institucional de instancias
de participacin ciudadana, as como de las
competencias fijadas a las entidades de la
institucionalidad con las cuales interacta;
b) Respetar las decisiones tomadas en las
instancias de participacin ciudadana de
acuerdo a las prioridades concertadas de
manera colectiva por los actores participantes
de las mismas;
c) Para el caso de las expresiones asociativas
formales, rendir cuentas a quienes las integran
y/o a las comunidades a las que representan de
las discusiones y decisiones adoptadas en el
marco del desenvolvimiento de la instancia de
participacin ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia
CAPTULO VII.
DE LOS DEBERES DE LAS AUTORIDADES
PBLICAS ALREDEDOR DE LAS
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA.
ARTCULO

104.

DEBERES

DE

LAS

ADMINISTRACIONES
NACIONALES,
DEPARTAMENTALES,
MUNICIPALES
Y
DISTRITALES EN LA PROMOCIN DE
INSTANCIAS
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA FORMALES E INFORMALES
CREADAS Y PROMOVIDAS POR LA
CIUDADANA O EL ESTADO. El Estado en
todos sus niveles de organizacin territorial
nacional,
bajo
el
liderazgo
de
las
administraciones, tiene la obligacin de:
a) Promover, proteger, implementar y
acompaar instancias de participacin;
b) Garantizar la participacin ciudadana en los
temas de planeacin del desarrollo, de polticas
sociales,
de convivencia
ciudadana
y
reconciliacin, y de inclusin de poblaciones
tradicionalmente excluidas;
c) Respetar, acompaar y tomar en
consideracin las discusiones de las instancias
de participacin no establecidas en la oferta
institucional y que sean puestas en marcha por
iniciativa de la ciudadana tales como redes
ciudadanas y mesas de trabajo y discusin
sectorial e intersectorial, entre otras;
d) Proteger a los promotores de las instancias
de iniciativa ciudadana para que se puedan
desenvolver en condiciones apropiadas sus
ejercicios de participacin ciudadana;
e) Asistir a las convocatorias realizadas por las
instancias de participacin de iniciativa
ciudadana a las que sean invitados toda vez
que en ellas se debatan asuntos de su
competencia;
f) Emitir concepto sobre las sugerencias,
recomendaciones y propuestas presentadas de
manera formal y derivadas del desarrollo de las
instancias de participacin de iniciativa
ciudadana o gubernamental que no se
encuentran dentro de la oferta institucional;
g) Cumplir los compromisos a los que se llegue
en desarrollo de las instancias de participacin
dentro de los plazos pactados en las mismas;
h) Convocar de manera amplia y democrtica a
los ciudadanos a las instancias de participacin
con anticipacin suficiente, sin privilegiar a unos
ciudadanos sobre otros y haciendo uso de
todos los canales de informacin disponibles;
i) Llevar a cabo los ejercicios de consulta de
manera amplia y deliberativa, comprendiendo

que la presencia de la ciudadana no se debe


invocar para legitimar los intereses de los
gobernantes o de los promotores ciudadanos
de las instancias vinculadas a la oferta
institucional, sino para alimentar la gestin y el
debate pblico con las opiniones de las
personas;
j) Blindar el desarrollo de este tipo de ejercicios
de la influencia de los actores armados ilegales
o de otras fuentes de ilegalidad;
k) Propiciar las acciones pertinentes y
necesarias
de
fortalecimiento
de
las
capacidades
institucionales
de
sus
dependencias para garantizar el derecho a la
participacin ciudadana;
l) Convocar de manera amplia, cumplida y
constante a las instancias de discusin,
llevando un adecuado control de la informacin
all producida, as como del cumplimiento de las
decisiones y/o sugerencias;
m) No conformar estas instancias con criterios
polticos;
n) Brindar asistencia tcnica y acompaar la
cualificacin de los debates ciudadanos, as
como el fortalecimiento de las capacidades de
quienes integran estas instancias;
o) Capacitar y promover a la ciudadana en las
formas eficiente y efectiva de presentar las
denuncias sobre los diversos casos a que haya
lugar, al igual de mostrarles las instancias
competentes dentro del Estado colombiano
para recepcin de dichas denuncias.
Jurisprudencia Vigencia
TTULO VIII.
ALIANZAS PARA LA PROSPERIDAD.
ARTCULO 105. ALIANZAS PARA LA
PROSPERIDAD. En los municipios donde se
desarrollen proyectos de gran impacto social y
ambiental producto de actividades de
explotacin minero-energtica, se podrn crear
a nivel municipal Alianzas para la Prosperidad
como instancias de dilogo entre la ciudadana,
especialmente las comunidades de reas de
influencia, la administracin municipal, el
Gobierno Nacional y las empresas que
desarrollen proyectos con el fin de concertar y
hacer seguimiento al manejo de dichos

impactos.
PARGRAFO. En ningn caso las Alianzas
para la Prosperidad sustituyen los procesos de
consulta previa a los cuales tienen derecho los
grupos tnicos del territorio nacional, de igual
manera no sustituye lo dispuesto en la
Ley 99 de 1993. En todo caso, las Alianzas
para la Prosperidad no constituyen un
prerrequisito o una obligacin vinculante para
las empresas.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 106. CONTENIDO DE LAS
ALIANZAS PARA LA PROSPERIDAD. Los
acuerdos entre los actores constituyen las
Alianzas para la prosperidad. En ellas se deben
definir los mecanismos de accin conjunta que
permitan el desarrollo social sostenible.
De igual forma, las Alianzas deben contener la
visin del desarrollo que respete las
caractersticas
sociales,
culturales
y
comunitarias, as como las responsabilidades
del Gobierno Nacional, departamental y
municipal y de las empresas mediante sus
mecanismos
de
responsabilidad
social
empresarial, y aquellos que se deriven de las
licencias ambientales y los planes de manejo
ambiental.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
107.
SEGUIMIENTO
AL
CUMPLIMIENTO DE LAS ALIANZAS PARA
LA PROSPERIDAD.Cada Alianza debe contar
con mecanismos de seguimiento que permitan
el cumplimiento de los acuerdos establecidos
en el marco de la misma. El Ministerio del
Interior, con el apoyo del Departamento
Nacional de Planeacin, preparar las
metodologas de trabajo de las Alianzas para la
Prosperidad.
En aquellos casos en que las empresas que
desarrollen proyectos de exploracin y
explotacin de recursos naturales, logren
acuerdos con las comunidades de las zonas de
influencia en materia ambiental, social o cultural
y dichos compromisos queden plasmados en
las licencias ambientales, su cumplimiento se
sujetar a las disposiciones previstas en las
normas que regulan el otorgamiento y

seguimiento
de
dichas
licencias,
en
concordancia con lo dispuesto en la Ley 99 de
1993.
PARGRAFO. En el marco de las alianzas
para la prosperidad, se deber conformar un
Comit de Verificacin y Seguimiento, en el
cual tendrn participacin, por lo menos, dos
integrantes de la comunidad y el agente del
Ministerio Pblico del respectivo municipio, as
como las autoridades que representen las
entidades pblicas y empresas que hagan parte
de la Alianza para la Prosperidad. El informe de
verificacin y seguimiento que rinda este
comit, ser el documento que valide o no el
cumplimiento de los acuerdos.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 108. SUMINISTRO DE BIENES Y
SERVICIOS Y CONTRATACIN DE MANO DE
OBRA DE LAS REAS DE INFLUENCIA. Las
autoridades locales promovern de manera
concertada en el marco de las Alianzas para la
Prosperidad los mecanismos que permitan la
contratacin de mano de obra local y los
mecanismos de suministro de bienes y
servicios.
Jurisprudencia Vigencia
TTULO IX.
DISPOSICIONES VARIAS.
ARTCULO 109. ATRIBUTOS DEL DERECHO
A LA PARTICIPACIN. Son atributos del
derecho a la participacin, las que se sealan a
continuacin.
a) Disponibilidad: cuando el ciudadano cuenta
con las condiciones normativas, institucionales
y sociales para participar en la construccin de
lo pblico en los trminos de equidad, con
reconocimiento de la autonoma ciudadana;
b) Acceso: cuando el ciudadano puede ejercer
la libre expresin, libre asociacin, libre
movilizacin, protesta social, elegir y ser
elegido; en condiciones de equidad e igualdad,
sin ningn tipo de discriminacin, que permita
la expresin de sus diferencias, intereses,
posiciones polticas y visiones de futuro de
manera autnoma;
c) Calidad: refiere a la pertinencia, oportunidad,

suficiencia de la informacin y la cualificacin


ciudadana para la incidencia real de la
participacin en la construccin de lo pblico y
el desarrollo de procesos democrticos;
d) Permanencia: entendida como la garanta de
procesos
sostenibles
de
participacin
ciudadana, logrando mayor incidencia en la
construccin de lo pblico.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO
110.
OBLIGACIONES
DEL
ESTADO. El estado garantizar las bases
fundamentales de la democracia a travs de la
libre expresin, libre movilizacin social, libre
asociacin,
la
autonoma,
formacin,
fortalecimiento y reconocimiento de los
ciudadanos,
sus
organizaciones
y
representantes, as como la institucionalizacin
de mecanismos, instancias, y estrategias de
participacin; no solo mediante el cumplimiento
de la normativa legal vigente, sino a travs de
la difusin adecuada de informacin, el apoyo
al control social sobre la gestin pblica, la
formacin y la promocin de la investigacin e
innovacin sobre la participacin, entre otros.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO 111. DILOGO SOCIAL. El dilogo
social es un mecanismo democrtico para la
participacin ciudadana y el fortalecimiento de
las organizaciones de la sociedad civil, con el
objetivo
de
promover
la
interaccin,
comunicacin, consulta y seguimiento de
polticas pblicas a nivel nacional y territorial.
Jurisprudencia Vigencia
ARTCULO TRANSITORIO 112. Confrmese
una comisin integrada por el Ministro del
Interior, tres Senadores y tres Representantes a
la Cmara de las Comisiones de Asuntos
Constitucionales, y dos miembros de la
academia designados de comn acuerdo por
los anteriores miembros, para que dentro de los
seis (6) meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente ley, compilen todos los
textos legales que regulan el derecho a la
participacin ciudadana.
Jurisprudencia Vigencia

ARTCULO 113. VIGENCIA. La presente ley


rige a partir del momento de su promulgacin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias
a las establecidas en esta ley.
Jurisprudencia Vigencia

El Presidente del honorable Senado de la


Repblica,
JOS DAVID NAME CARDOZO.
El Secretario General del honorable Senado de
la Repblica,
GREGORIO ELJACH PACHECO.
El Presidente de la honorable Cmara de
Representantes,
FABIO RAL AMN SALEME.
El Secretario General de la honorable Cmara
de Representantes,
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO
NACIONAL
Publquese y ejectese.
En cumplimiento de lo dispuesto en la
Sentencia C-150 de fecha ocho (8) de abril de
dos mil quince (2015) Sala Plena
Radicacin: PE-038, proferido por la honorable
Corte Constitucional, se procede a la sancin
del proyecto de ley, la cual ordena la remisin
del expediente al Congreso de la Repblica,
para continuar el trmite de rigor y posterior
envo al Presidente de la Repblica.
Dada en Bogot, D. C., a 6 de julio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior,

JUAN FERNANDO CRISTO.


El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
MAURICIO CRDENAS SANTAMARA.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
YESID REYES ALVARADO.
El Ministro de Tecnologas, de la Informacin y
las Comunicaciones,
DAVID LUNA SNCHEZ.
El Director del Departamento Nacional de
Planeacin Nacional,
SIMN GAVIRIA MUOZ.