El papel de los Gobiernos Locales en la lucha contra el Cambio Climático

JORNADAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

Administración Local y Cambio Climático

EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES

EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

El modelo de la Diputación de Barcelona

Ferran Vallespinós
Coordinador de l’Àrea de Medi Ambient
Diputació de Barcelona
Vitoria-Gasteiz, 3-4 junio de 2010
CAUSAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

• El calentamiento del sistema

climático es inequívoco
• La mayor parte del
calentamiento global en los
últimos 50 años está
relacionado con la emisión
antropogénica de GEI
• El incremento global en las
concentraciones de CO2 se
debe al uso masivo de
combustibles fósiles
• Son significativas las diferencias
de PIB e intensidad energética
entre países y también en el
tiempo
(IPCC, Fourt Assessment Report 2007)
CAMBIO CLIMÁTICO: SEIS MENSAJES CLAVE

(Conferencia científica Copenhaguen, marzo 2009)

• Riesgo de aceleración del proceso, con cambios

irreversibles
• Si el incremento medio de temperatura es > 2ºC, se
producirá probablemente el peor desastre social y
ambiental de la historia
• Es necesaria una estrategia a largo plazo, con objetivos
globales y calendario
• A la vez, la lucha contra el cambio climático pueda
incrementar el desarrollo económico y la equidad
• Se dispone de instrumentos para hacer frente al reto
• Los valores democráticos y la participación son
fundamentales en este proceso
PARA CAMBIAR EL PARADIGMA ENERGÉTICO

Moderación en la demanda de bienes y servicios

Incremento de la eficiencia energética

Reducción de las emisiones no energéticas

Utilización de energías alternativas

 EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES

La lucha contra el cambio climático es el gran reto del siglo XXI.

La contribución de los gobiernos locales será fundamental ya
que muchas de sus políticas tienen capacidad para incidir en los
procesos de emisión de GEI

En las ciudades surgen día a día ideas nuevas y proyectos

innovadores, también en relación al cambio climático

Son a la vez espacios públicos en los que se pueden hallar
soluciones intersectoriales y en los que puede llevarse a la práctica la
necesaria conciliación entre intereses privados y públicos

La lucha contra el cambio climático sólo puede abordarse con un
planteamiento global, integrado, a largo plazo, basado en la
participación y complicidad de los ciudadanos
 El paper de l’administració local en la descarbonització
Universitat Internacional Menendez i Pelayo

INSTRUMENTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

INSTRUMENTOS
DE LA
ADMINISTRACIÓN
LOCAL

NORMAS INCENTIVOS
ACCIÓN SENSIBILIZACIÓN
REGULADORAS FISCALES
DIRECTA
 Acciones directas, que incluyen la mejora de la eficiencia energética en la

1. calle y en los edificios municipales, la instalación de sistemas de generación

de energías renovables, el fomento del transporte público y, sobre todo, un
tipo de planificación que incorpore la variable de la sostenibilidad

Normas reguladoras, basadas en la capacidad de la Administración local para

2. la adaptación y promoción de nuevas ordenanzas municipales para la
prevención, mitigación y adaptación al cambio climático

Incentivos fiscales. La fiscalidad municipal incluye una serie de impuestos y

3. tasas que pueden tener una bonificación que esté sujeta la incorporación de
elementos que permitan avanzar hacia la sostenibilidad

Sensibilización y educación ambiental. Los procesos de participación son

4. elementos claves para que los ciudadanos hagan suyo el problema y actúen
en consecuencia.
 EL CASO DE LA PROVINCIA DE BARCELONA

La provincia de Barcelona está formada per 311

municipios, con una población de más de 5,3 millones de
habitantes
El balance energético de la provincia demuestra una
elevada dependencia (un 98% de la energía consumida
procede del exterior del territorio)
El sector del transporte y 3%
7%
doméstico suponen más del 27% Indústria

50% de las emisiones globales 9%

Domèstic

En el año 2007 se emitieron Transport

Serveis

unas 25 millones de Tm de Primaris

CO2 a la atmósfera en el Altres

conjunto de la provincia 36% 18%

 EL PACTO DE ALCALDES

Es una iniciativa de la U.E. (>1800 municipios adheridos)

Pretende alcanzar unos objetivos más ambiciosos que
los de Kioto con la implicación de los gobiernos locales
“20-20-20”: conseguir para el año 2020 un incremento
de al menos un 20% de la eficiencia energética, una
implantación de al menos un 20% de energías renovables
y la disminución (respecto 2005) de un 20% de GEI
La adhesión de los municipios es voluntaria
La Diputació de Barcelona promueve la adhesión al Pacto
de los municipios de la província, de acuerdo convenio
firmado con la Dirección General de Transporte y Energía
COMPROMISOS DE LOS AYUNTAMIENTOS FIRMANTES DEL CONVENIO

1 Aprobar por el Pleno del Ayuntamiento un acuerdo para la

adhesión al “Convenant of Mayors”

2 Comunicar el acuerdo al Presidente Delegado del Área de

Medio Ambiente de la Diputación de Barcelona.

3 Aplicar el sistema metodológico que propone la Diputación

de Barcelona para la elaboración de los PAE’s

4 Facilitar la obtención de todo tipo de información que se

requiera para la redacción del PLAN.

5 Crear una Comisión Técnica Interdepartametnal.

6 Poner en marcha un proceso participativo como establece la

“Carta de Aalborg”

7 Llevar a cabo el seguimiento del desarrollo del Plan de Acción

de Energía Sostenible

La Diputación se encarga de elaborar el Plan Local de
Acción de Energía sostenible (PAES) a los municipios
adheridos

También apoya la realización de los trabajos de

seguimiento y evaluación del Plan de Acción y la
organización de campañas de sensibilización en el
contexto de las jornadas de energía que el Pacto
establece. De momento ha destinado un presupuesto
de 2,5 millones de euros (2008-10)

Este proceso se inició en el mes de julio de 2008 y en

estos momentos hay 130 municipios adheridos
 Població

Municipis

100.000

125.000

150.000

175.000

200.000

225.000

250.000
25.000

50.000

75.000
0
Castellar del Riu

Orís

129 municipis adherits al Pacte d'Alcaldes/esses. Província de Barcelona

Sant Martí de Sesgueioles

Calders

Sant Bartomeu del Grau

Castellví de Rosanes

Avià

Mediona

Caldes d'Estrac

Sant Hipòlit de Voltregà

Cabrera de Mar

Navàs

Cabrils

Sentmenat

Santa Maria de

Santa Margarida de Montbui

Pallejà

Corbera de Llobregat

Badia del Vallès

Montornès del vallès

Caldes de Montbui

Santa Coloma de Gramenet

Vilassar de Mar

Molins de Rei

Sant Andreu de la Barca

Barberà del Vallès

Ripollet

Sant Feliu de Llobregat

Cerdanyola del Vallés

Prat de Llobregat, el

Manresa

Terrassa
CONTENIDO PAES
MODELO BEI + DIPUTACIÓN DE BARCELONA PARA LA FINANCIACIÓN

1 Identificar la existencia de una demanda suficiente en la

provincia.

2 Reagrupar la demanda con la finalidad de reducir los

costes de transacción.

Buscar procedimientos sencillos, con la financiación adaptada y

3
que en ningún caso suponga un endeudamiento para los
Ayuntamientos

4 Se identifiquen dos líneas principales:

Alquiler de techo y suelo de titularidad pública para la
Instalación por parte de empresas privadas de sistemas
fotovoltaicos.
Promover el ahorro energético (por ejemplo: en el alumbrado
público) con una distribución de los beneficios.
IDENTIFICACIÓN DEL MERCADO

Un estudio conjunto

BEI - DIPUTACIÓN DE BARCELONA

Ha demostrado que el potencial de inversión

en la provincia, solo en el ámbito público es de:

En energías Y ahorro
renovables 3.000 Millones € energético

Son inversiones rentables,

con un periodo de retorno interesante
MODELODIPUTACION DE BARCELONA-BEI

• Identificar la demanda
• Agregar la demanda para ahorrar gastos de intermediación
• Buscar mecanismos de financiación, a coste cero para los
Ayuntamientos y sin endeudamiento
• Apoyo técnico a fondo perdido
• Se identifican los líneas principales
– Alquiler de techo municipal
– Eficiencia energética
PROYECTO BANCO EUROPEO DE INVERSIONES – DIPUTACIÓN DE BARCELONA

OBJETIVOS Reducir las emisiones de GEI en 200.00 Tm/CO2/año

AMBIENTALES 2
- Fotovoltaica (FV): 87,5 Mw en 1.500.000 m techo
- Eficiencia energética (EE): 200 Mw
OBJETIVOS Financiación de proyectos por un total de 500 M€
ECONÓMICOS
- FV: 350 M€
- EE: 150 M€
OBJETIVOS Creación de ocupación estable y no deslocalizable
SOCIALES
- FV: 3.000 puestos de trabajo en instalación y
mantenimiento
- EE: 2.000 puestos de trabajo
LAS TRES PATAS DEL MODELO

Garantizar la liquididad
APOYO FINANCIERO
Búsqueda de subvenciones

APOYO SENSIBILIZACIÓN

Modelos de pliegos Redacción de proyectos

Asesoramiento administrativo Test de productos
APOYO JURÍDICO APOYO TÉCNICO
Diseño procesos adjudicación Asesoramiento técnico
conjunta de proyectos Pruebas piloto
TIPOS DE RECURSOS
 Some experiences from Barcelona
province municipalities

Santa Coloma
de Gramenet’s
cemetery
Some experiences from Barcelona
province municipalities
Lluçanès’ Biomass Boilers
Some experiences from Barcelona
province municipalities

Mataró’s District Heating

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

vallespinosr@diba.cat
Área de Medio Ambiente
Diputació de Barcelona
C/ Comte d'Urgell, 187
Escola Industrial
08036 Barcelona
T. 934 022 456
F. 934 022 561