ESTUDIO DE IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS DE SALUD LABORAL

EN LOS FUNCIONARIOS PBLICOS DE LA ALCADIA DE CIENAGA

MAGDALENA EN EL PERIODO 2014 - 2015

AUTORES
NATALIA MONTALVO CORPAS
MELISSA ORDOEZ CARRETERO
MONICA PATRICIA PERTUZ

ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

UNIVERSIDAD LIBRE
SECCIONAL BARRANQUILLA
BARRANQUILLA 29 DE MAYO DEL 2015

INTRODUCCION

A travs de la historia de la humanidad, la forma de trabajar ha ido cambiando

segn la poca y la sociedad; en esta evolucin siempre ha estado presente la
relacin hombre-mquina que sobrelleva una nueva ambivalencia: riesgobeneficio, dados stos por la tecnificacin del trabajo y potenciales riesgos
laborales que pueden verse reflejados en el desarrollo de enfermedades laborales
en los trabajadores.
La seguridad y salud del trabajo es una rama orientada a promover y mantener el
mayor grado posible de salud y bienestar de los trabajadores, protegindolos en
su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud y cuyo propsito es el
de propiciar condiciones de trabajo seguras, sanas, higinicas, y estimulantes para
los trabajadores, con el fin de evitar accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y mejorar la productividad en el trabajo.
El hombre durante su vida cambia constantemente de actividad, cambio que lo
lleva a modificar su ambiente con la misma frecuencia. El trabajo como actividad
cotidiana que demanda la mayor parte del tiempo, exige para su practica un
ambiente concreto; dicho ambiente est en las empresas pblicas o privadas, las
cuales tienen en sus reas y condiciones claramente definidas, al igual que sus
factores de riesgo, los cuales pueden incrementarse por los proceso o por las
actividades que realizan en el giro ordinal de cada empresa.
El concepto de servidor pblico, introducido en la constitucin de 1991 es un
concepto genrico que incluye a todas las personas que estn al servicio del
estado y de la comunidad, para recordar con esta expresin, que el ejercicio del
poder pblico tiene como razn de ser el logro de los fines de la sociedad y del
Estado y no el beneficio personal. Es decir, servidor pblico es toda persona que
est al servicio del Estado y ejerce funcin pblica en sus diversas modalidades.
Los servidores pblicos son todos aquellos que ejercen funciones pblicas;
quienes estn vinculados al Estado para el cumplimiento de tareas estatales y los
particulares investidos de autoridad del estado para desempear funciones
pblicas de manera transitoria en los casos previstos por la ley, este es el
concepto consagrado en la Constitucin de 1991 en su art. 123. 1

1 PERILLA ZAMUDIO, Julin Fernando. Empleados pblicos y trabajadores

oficiales: un concepto anlogo a la luz del ordenamiento legal colombiano
vigente. Revista iter ad veritatem No. 11, 2013.

En efecto, la relacin de estas personas con el estado, las cuales hacen posible el
cumplimiento o desarrollo de sus cometidos, se haya sujeta a diversos regmenes
en los cuales se determina, por ejemplo, el carcter de su vinculacin, las
condiciones de ingreso, permanencia y retiro del servicio, derechos, deberes y
prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades, rgimen disciplinario.
Para el caso en concreto hablamos de servidores pblicos englobado en l una
subespecie que es el empleado pblico, que son personas naturales que ejercen
funciones correspondientes a un empleo pblico, su vnculo se realiza a travs de
un acto administrativo unilateral de nombramiento. 2
La Alcalda de Cinaga Magdalena, concibe al servidor pblico como un ser
integral, teniendo en cuenta que se mueve en mltiples esferas tanto en lo
laboral., familiar, social, cultural y personal, por ende es deber de la institucin
tener como propsito hacer que se cumpla la ley y todos sus reglamentos en
especial y referente a las enfermedades presentes en los trabajadores. En la
Actualidad existe gran inters por parte de las entidades gubernamentales en
materia de salud y seguridad en el trabajo lo que permite que las enfermedades
de origen laboral sean identificadas, reportadas y prevenidas. En este orden de
ideas es de vital importancia que la Alcalda de Cinaga Magdalena como entidad
gubernamental contribuya al mejoramiento y bienestar mental, social y fsica de
sus trabadores, que mejor que identificar los problemas de salud que los afecta y
en futuro puedan establecer parmetro de prevencin de las mismas.

2 BUENDA PINTO, Miguel Arturo. El Servidor Pblico [en linea]

http://www.gerencie.com.

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Surge la idea de este proyecto al notar que la Alcalda de Cinega
Magdalena no cuenta en este momento con parmetros claros sobre las
actividades realizadas en materia de salud laboral en cada dependencia, y
es una inquietud para la administracin el establecer un control de riesgos
que puedan estar atentando contra la salud de los servidores pblicos, es
por eso que se vio la necesidad de realizar un estudio de identificacin de
problemas de salud laboral en los funcionarios pblicos.
Segn la ONU las enfermedades laborales se han convertido en un riesgo
altamente significativo y muy por encima de los accidente de tipo laboral,
siendo los responsables del 1.7 millones de muertes, cuatro veces ms que
los Accidentes laborales. Los problemas de salud generados en los
trabajadores se han convertido altamente en un problema mundial con
secuelas irreversibles y por consiguiente la disminucin de la capacidad
laboral en la poblacin. En Colombia ocurren aproximadamente 2.000
muertes anuales, cuyo origen es de tipo laboral; en la mayora de los entes
pblicos, tomando como punto de referencia la Alcalda de Cinaga
Magdalena, no se realizan diagnsticos de los problemas de salud en sus
servidores pblicos.
Nos proponemos con este estudio, actualizar el diagnstico de las
condiciones de trabajo y salud de los empleados pblicos de la Alcalda de
Cinaga Magdalena, para as poder determinar las condiciones de salud en
que se encuentran los empleados y as la alcalda pueda implementar su
programa de seguridad y salud del trabajo, impulsando la promocin de la
salud y la prevencin de los riesgos laborales, al anteponer estos hechos a
la asistencia mdica por enfermedad y la recuperacin, ya que esto se vera
reflejado en mayores gastos para la administracin y baja productividad.

2 ANTECEDENTES
Hipcrates (500 A.C) fue quien primero hablo del medio de los pacientes,
su estilo de vida profesional y en factor, diagnostico de las enfermedades
laborales. Bernardino Rumazzini: Mdico (VIII-XVIII) considerado el padre
de la medicina ocupacional diagnostico las enfermedades relacionadas con
el trabajo y sus causas.
En el siglo XX la mayora de las investigaciones estn enfocadas en el
estudio de las enfermedades laborales, sus consecuencias y prevencin.
Vivimos en un mundo lleno de cambios y que evoluciona rpidamente con
el pasar del tiempo y es por eso que las empresas deben estar a tono con
los avances en materia de procesos para hacer de la empresa unos entes
eficientes y competitivos en el mundo global, es por tanto que las
organizaciones se esmeren por estar en los niveles ms altos de calidad y
competitividad, conlleva esto a pensar en la necesidad de los programas de
seguridad y salud del trabajo y no solo limitarse a un requisito de ley el
estar afiliados a una ARL, sino el velar por su salud y su bienestar.
La Alcalda de Cinaga Magdalena, es la empresa sobre la cual
realizaremos este proyecto, en la actualidad no cuenta con un programa de
seguridad y salud del trabajo, y muchos menos se ha realizado un anlisis
de factores de riesgo de sus trabajadores que contribuyan al mejoramiento
de las condiciones de trabajo.
En la actualidad la Alcalda de Cinaga Magdalena cuenta con un clima
laboral disfuncional, donde se observa que no existe un engranaje entre las
dependencias; y estas, como ruedas sueltas, hace que el avance de la
administracin se vea trastocado por mltiples problemas de salud que a la
fecha no son identificados o por lo menos no se realiza un proceso arduo
de estudios, vindose reflejado en casos donde los riesgos inciden de
manera permisiva y constante. Por esta razn existe un nivel alto de
insatisfaccin por parte de los funcionarios, en donde no se le ha dado la
relevancia necesaria al mejoramiento de su calidad de vida laboral,
vindose afectado su bienestar social, mental y fsico.

El sistema legislativo Colombiano ampara a los trabajadores bajo un sin

nmero de normas, decretos y leyes, es tan amplio que sin embargo en la
aplicacin y cumplimento de las mismas observamos deficiencia en la
prctica e incluso desconocimiento y ausencia de requisitos que en este
momento deberan estar en pleno desarrollo y evaluacin.
3 JUSTIFICACION
Este proyecto tiene su asidero en la necesidad que La alcalda de Cinaga
Magdalena tiene en materia de seguridad y salud del trabajo de
implementar ciertos procesos para no incurrir en acciones que mantengan
en permanente amenaza el normal desarrollo de las actividades de la
administracin y que est en riesgo la salud de los servidores pblicos.
La Alcalda de Cinega Magdalena es una institucin con ms de 300
trabajadores aproximadamente dividido en diferentes dependencia
incluyendo extramurales con actividades multidisciplinarias, es por ello que
es pertinente realizar un estudio de identificacin de los problemas de
salud, a travs de este proyecto lograr y cumplir los objetivos planteados y
obtener una visin ms amplia y general sobre la realidad de la situacin de
los servidores pblicos, y as proporcionarle a todo el personal mejores
condiciones de trabajo.
El programa de seguridad y salud del trabajo es un programa integral que
mejora la calidad de vida de los empleados en la organizaciones, con el
estudio de identificacin de los problemas de salud laboral se genera una
mejora en el clima laboral creando un sentido de pertenencia con la
organizacin y con los diferentes procesos que en ella se realizan.
Es de obligatorio cumplimiento los parmetros establecidos por el Ministerio
de Salud y Proteccin Social en materia de seguridad y salud del trabajo,
para as evitar sanciones. En este Orden de ideas es esencial para toda
organizacin optimizar el clima laboral y organizacional de todos sus
trabajadores, por lo tanto se persigue mejorar el nivel de vida del
funcionario y de su familia, as como elevar los niveles de satisfaccin,
eficacia, eficiencia e identificacin del empleado con el servicio de la
entidad en la que labora.

4 OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Identificar los problemas de salud laboral existentes en los funcionarios de la
Alcalda de Cinaga Magdalena.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Recolectar y analizar las fuentes de informacin primarias, sobre las

condiciones de salud laboral de los funcionarios de la Alcalda de
Cinaga Magdalena.

Realizar un diagnstico en la alcalda de Cinaga magdalena en el cual

nos permitir conocer la situacin actual en materia de salud.

Crear y documentar los procesos y procedimientos que permitirn el

diagnstico adecuado.

5 METODOLOGIA
Clase de estudio: Analtico descriptivo
Muestra: Intencional de un grupo intacto 30% de 250 trabajadores: 75
trabajadores

6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
6.1 Tabla de actividades a ejecutar
ACTIVIDA
DES/
FECHA

NOVIE
MBRE
SEMA
NA
1 2 3 4

DICEM
BRE
SEMA
NA
1 2 3 4

ESCOGE
X X
NCIA
TEMA A
INVESTIG
AR Y TIPO
DE
INVESTIG
ACION
FORMUL
X
ACION
DEL
PROBLE
MA
Y
TIPO DE
INVESTIG
ACION
ASESORI
X X
A DE LA
PROPUES
TA
DOCUME
X XX
NTACION
MARCO
TEORICO
ESTRUCU
XX
TRACION
MARCO
TEORICO
Y

ENER
O
SEMA
NA
1 2 3 4

FEBR
ERO
SEMA
NA
1 2 3 4

MARZ
O
SEMA
NA
1 2 3 4

ABRIL MAYO

JUNIO JULIO

SEMA SEMA SEMA SEMA

NA
NA
NA
NA
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

REFEREN
CIAL
ANALISIS
Y
OBSERVA
CION DE
LA
PROPUES
TA
PROPUES
TA
DE
INVESTIG
ACION
ASESORI
AS
Y
CONSULT
AS
APLICACI
N DEL
INSTRUM
ENTO
(entrevist
as
y
encuestas
)
ANALISIS
E
INTERPR
ETACION
AJUSTES
NECESAR
IOS
SUSTENT
ACION

XX

XXX

XXX

XXX

XXXX

6.2 Tabla presupuesto Global de la propuesta por fuentes de financiacin

( en miles de $)

RUBROS

CANTIDA
D

VALOR UNITARIO

VALOR TOTAL

PERSONAL

$ 2.000.000

$ 6.000.000

VIAJES

10

$ 200.000

$ 2.000.000

MATERIAL
BIBLIOGRAFICO

$ 100.000

$ 100.000

$ 1.200.000

$1.200.000

$ 1.500.000

$ 1.500.000

MATERIALES
(PAPELERIA,
INTERNET,
FOTOCOPIAS,
IMPRESIONES)
OTROS
GASTOS

$ 10.800.000
TOTAL