N 137/SEC/15

Valparaso, 16 de junio de 2015.

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

A S.E.
el Presidente de la
Honorable Cmara de
Diputados

Senado ha dado su aprobacin al proyecto de ley, de esa Honorable Cmara, que

fortalece el Ministerio Pblico, correspondiente al Boletn N 8.265-07, con las
siguientes enmiendas:
ARTCULO 1
Ha pasado a ser artculo nico, modificado en los siguientes
trminos:
ooo
Ha incorporado el siguiente nmero 1), nuevo:
1) Agrganse, en el artculo 2, los siguientes incisos
tercero, cuarto y quinto:
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, el
Ministerio Pblico tambin podr realizar sus actuaciones procesales ante los tribunales de
garanta, a travs de los abogados asistentes de fiscal, con excepcin de la comparecencia a
las audiencias de juicio oral. Para tal efecto, ser necesaria la delegacin expresa y
especfica para la actuacin de que se trate, por parte de un fiscal del Ministerio Pblico, a
dichos profesionales.
El Fiscal Nacional, en el ejercicio de sus atribuciones,
regular la forma en que se delegar esta facultad.

A los abogados asistentes de fiscal les ser aplicable lo

dispuesto en los artculos 9, 9 bis y 9 ter, las inhabilidades establecidas en el Ttulo IV, y
las normas sobre responsabilidad aplicables a los fiscales...
ooo

Nmero 1
Ha pasado a ser nmero 2), sin enmiendas.
ooo

Ha incorporado los siguientes nmeros 3), 4) y 5), nuevos:

3) Interclanse, en el Ttulo II, el siguiente Prrafo 4 Bis y
el artculo 37 bis que lo integra:
PRRAFO 4 BIS
DEL SISTEMA DE ANLISIS CRIMINAL Y FOCOS INVESTIGATIVOS
Artculo 37 bis.- Crase el Sistema de Anlisis Criminal y
Focos Investigativos, en adelante el Sistema, para el fortalecimiento de la persecucin
penal, mediante la incorporacin de estrategias de anlisis e investigacin sobre mercados
delictuales u otras estructuras de criminalidad reconocibles.
El Sistema estar compuesto por unidades de anlisis
criminal y unidades de focos investigativos.
Las unidades de anlisis criminal, que formen parte del
Sistema, tendrn las siguientes funciones:

a) Generar informacin mediante el anlisis estratgico de

los datos agregados provenientes de delitos contra la propiedad y, en general, de aquellos
de mayor connotacin social, calificados por el Fiscal Nacional, ya sea que su investigacin
se encuentre vigente o terminada.
b) Efectuar reportes de la informacin analizada sobre
criminalidad regional, identificacin de patrones comunes en ciertos tipos de delitos,
reconocimiento de imputados y cualquier otro que se requiera en relacin con un tipo de
criminalidad especfica.
c) Formular orientaciones y disear procedimientos
estndares de gestin eficiente de la informacin que permitan el logro de los resultados
propuestos por el Ministerio Pblico.
Los informes y reportes elaborados por las unidades de
anlisis criminal en ejercicio de las funciones sealadas en el inciso anterior podrn ser
declarados reservados para los efectos de lo dispuesto en el artculo 21 de la ley N 20.285.
Las unidades de focos investigativos del Sistema dependern
de cada Fiscala Regional, debiendo coordinarse operativamente con las fiscalas locales de
la respectiva regin, y estarn compuestas por fiscales adjuntos, quienes ejercern la accin
penal, adoptarn medidas de proteccin a vctimas y testigos, y dirigirn la investigacin en
aquellos delitos que hayan sido objeto de estudio de las unidades de anlisis criminal del
Sistema..

4) Modifcase el artculo 40 del modo que sigue:

a) Sustityese su inciso segundo por el siguiente:
En todos los casos en que el fiscal adjunto se encontrare
impedido de desempear el cargo por cualquier causa ser subrogado, por el solo ministerio
de la ley, con todas sus facultades y obligaciones, por el abogado asistente perteneciente a
la misma fiscala, designado por el Fiscal Regional..

b) Interclanse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto,

nuevos, pasando el actual inciso tercero a ser sexto:
Si la subrogacin a que se refiere el inciso anterior se
ejerciera por ms de 14 das, el abogado asistente que subrogue al fiscal percibir una
remuneracin equivalente a la del fiscal titular por todo el tiempo que dicho profesional
hubiere ejercido como subrogante.
En el caso de que persista la circunstancia o el impedimento
por ms de 30 das, el Fiscal Regional podr designar a un abogado asistente en calidad de
suplente, percibiendo la misma remuneracin que le corresponde al titular. Asimismo,
podr contratarse a un abogado quien realizar las labores del abogado asistente que est
ejerciendo la suplencia.
Si un cargo de fiscal adjunto se encontrare vacante, el Fiscal
Regional podr designar a un abogado asistente de fiscal en calidad de suplente,
percibiendo la misma remuneracin que le corresponde al titular. En todo caso, la suplencia
no podr extenderse por ms de 6 meses, al trmino de los cuales deber nombrarse un
titular..

5) Sustityese, en el inciso segundo del artculo 48, la frase

los incisos segundo y tercero del artculo 132, de los artculos 132 bis y 190 y del inciso
primero del artculo 191 del Cdigo Procesal Penal, por la siguiente: el inciso tercero del
artculo 2 de esta ley, los incisos segundo y tercero del artculo 132, los artculos 132 bis y
190 y el inciso primero del artculo 191 del Cdigo Procesal Penal..
ooo

Nmero 2
Ha pasado a ser nmero 6), reemplazado por otro del
siguiente tenor:

6) Introdcense, en el artculo 55, las siguientes enmiendas:

a) Agrgase, en el nmero 2, a continuacin de la palabra
cnyuge, la expresin , conviviente civil,.
b) Interclase, en el nmero 3, despus del trmino
cnyuge, la locucin , conviviente civil,.
c) Agrgase, en el nmero 5, luego de la expresin
cnyuge,, lo siguiente: conviviente civil,.
d) Interclase, en el nmero 6, a continuacin de la palabra
cnyuge, la expresin , conviviente civil,.
e) Agrgase, en el prrafo primero del nmero 8, despus de
cnyuge,, la expresin conviviente civil,.
f) Interclase, en el nmero 9, luego de la palabra
cnyuge, la locucin , conviviente civil,.
g) Agrgase, en el nmero 11, a continuacin de la expresin
cnyuge,, lo siguiente: conviviente civil,.
h) Interclase, en el nmero 13, despus de cnyuge,, la
expresin conviviente civil,.
i) Agrgase, en el nmero 14, luego de la expresin
cnyuge,, lo siguiente: conviviente civil,.
j) Modifcase el nmero 16 como sigue:
1. Agrgase, en el prrafo primero, a continuacin de la
palabra cnyuge, la expresin , conviviente civil,.

2. Reemplzanse, en el prrafo segundo, la frase

Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones por Superintendencia de
Pensiones, y la locucin Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional por
Superintendencia de Salud..

Nmero 3
Ha pasado a ser nmero 7), sin modificaciones.

ooo
Ha consultado los siguientes nmeros 8), 9) y 10), nuevos:
8) Introdcense, en el artculo 61, las siguientes
modificaciones:
a) Agrgase, en el inciso primero, a continuacin de la
palabra cnyuge, la expresin o conviviente civil.
b) Interclase, en el inciso segundo, despus del trmino
cnyuges, la locucin o convivientes civiles.

9) Modifcase el artculo 63, como sigue:

a) Agrgase, en la letra a), a continuacin de la expresin
cnyuge,, lo que sigue: conviviente civil,.
b) Interclase, en la letra b), despus de la locucin
cnyuge,, lo siguiente: conviviente civil,.
c) Agrgase, en la letra i), a continuacin de la palabra
cnyuge, la expresin , conviviente civil,.

10) Reemplzase el inciso segundo del artculo 70, por los

siguientes incisos segundo y tercero:
Excepcionalmente, el Fiscal Nacional, por resolucin
fundada, podr autorizar la realizacin de concursos internos de funcionarios u otros
sistemas de seleccin, los que en todo caso, debern garantizar la debida transparencia y
objetividad, basndose en la evaluacin de los mritos e idoneidad de los postulantes.
En el caso de los concursos internos de funcionarios, stos se
regirn por las bases que, al afecto, el Fiscal Nacional dicte, las que debern garantizar su
publicidad y transparencia. Las bases sern incorporadas en el llamado al concurso interno
y contemplarn parmetros objetivos e iguales para todos los funcionarios del pas,
debiendo considerarse, entre otros, los siguientes: evaluaciones obtenidas; conocimientos
especficos del cargo que se trate de proveer; antigedad en la institucin y antigedad en el
grado respectivo, todo conforme al reglamento que sobre esta materia dictar el Fiscal
Nacional...
ooo

Nmero 4
Ha pasado a ser nmero 11), sustituido por el que sigue:
11) Modifcase el artculo 72, de la siguiente manera:
a) Efectanse las siguientes enmiendas en la tabla del inciso
primero:
i) Reemplzanse, para el cargo de Fiscal Adjunto grados IV a
IX, el nmero 647 por 769, y el guarismo IX por VIII.
ii) Sustityese, para los Profesionales grados VI a XI, el
guarismo 975 por 1.178.

iii) Reemplzase, para los Tcnicos grados IX a XIV, el

guarismo 529 por 611.
iv) Sustityese, para los Administrativos grados XI a XVII,
el guarismo 1.136 por 1.306.
v) Reemplzase, para los Auxiliares grados XVIII a XIX, el
guarismo XVIII por XVII.
b) Interclase el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el
actual inciso segundo a ser tercero:
A los profesionales que desempeen funciones de abogado
asistente de fiscal se les asignarn los grados entre el VIII y el XI...

ooo
Ha contemplado como nmeros 12), 13), 14) y 15), nuevos,
los que se transcriben a continuacin:
12) Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 75, la
expresin grado IX por grado VIII.

13) Agrganse los siguientes artculos 75 bis y 75 ter:

Artculo 75 bis.- Los fiscales adjuntos que ocupen los
grados VIII a VI, inclusive, tendrn un sistema de ascenso, de carcter tcnico y reglado,
por el cual podrn acceder sucesivamente a grados jerrquicos inmediatamente superiores.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo 75, mediante este sistema
de ascenso los fiscales podrn acceder hasta el grado V inclusive, de acuerdo al presente
artculo.

Los procesos de promocin interna de que trata el presente

artculo se realizarn cada dos aos, mediante un sistema que garantice su publicidad y
transparencia, y en ellos obtendrn el respectivo ascenso los fiscales que cumplan los
siguientes requisitos:
1) Haber permanecido en el cargo que ocuparen a la fecha de
postulacin, como mnimo, el nmero de aos que se establece a continuacin:

Fiscal Adjunto

Grado

Antigedad en el cargo
VI
VII
VIII

7
7
6

2) No haber sido sancionado, durante los ltimos dos aos,

con alguna medida disciplinaria o administrativa.
3) Haber sido calificado, durante los tres ltimos aos, con
una nota promedio en la evaluacin de desempeo individual, igual o superior a 95 % de la
respectiva escala de evaluacin.
4) Haber aprobado, durante su tiempo de permanencia en el
respectivo grado, cursos de perfeccionamiento, diplomados o maestras, o bien aprobar un
examen de conocimientos, todo ello en la forma y condiciones que determine el Fiscal
Nacional.
En todo caso, en el respectivo proceso de promocin slo
podrn ascender hasta un nmero de postulantes que no supere el 15% de la planta de
fiscales adjuntos. Si se excediere esa cifra, se preferir a quienes hubieren obtenido mejor
nota en la evaluacin de desempeo individual, durante los ltimos tres aos. De continuar
la igualdad, se priorizar a los fiscales adjuntos que tengan mayor antigedad en la
institucin.
La promocin de los fiscales adjuntos antes sealados se
realizar solamente conforme a este artculo.

10

Artculo 75 ter.- Los profesionales, los tcnicos, los

administrativos y los auxiliares, con contrato indefinido del Ministerio Pblico y que no
sean de exclusiva confianza, tendrn un sistema de ascenso, de carcter tcnico y reglado,
por el cual podrn acceder sucesivamente a grados jerrquicos inmediatamente superiores
en su respectiva planta de personal.
Los procesos de promocin interna de que trata el presente
artculo se realizarn cada dos aos, mediante un sistema que garantice su publicidad y
transparencia, y en ellos obtendrn el respectivo ascenso los funcionarios sealados en el
inciso anterior que cumplan los siguientes requisitos:
1) Haber permanecido en el cargo que ocuparen a la fecha de
postulacin, como mnimo, el nmero de aos que se establece a continuacin:

PROFESIONAL

Grado

Antigedad en el cargo
VII
VIII
IX
X
XI

TCNICO

Grado

7
7
6
5
4

Antigedad en el cargo
X
XI
XII
XIII
XIV

ADMINISTRATIVO

Grado

7
7
6
5
4

Antigedad en el cargo
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVII

7
7
7
6
5
4

11

AUXILIAR

Grado

Antigedad en el cargo
XVIII
XIX

7
6

2) No haber sido sancionado, durante los ltimos dos aos,

con alguna medida disciplinaria o administrativa.
3) Haber sido calificado, durante los tres ltimos aos, con
una nota promedio en la evaluacin de desempeo individual, igual o superior a 95 % de la
respectiva escala de evaluacin.
4) Haber aprobado, durante su tiempo de permanencia en el
respectivo grado, cursos de perfeccionamiento, diplomados o maestras, o bien aprobar un
examen de conocimientos, todo ello en la forma y condiciones que determine el Fiscal
Nacional.
En todo caso, en el respectivo proceso de promocin slo
podrn ascender hasta un nmero de postulantes que no supere el 15% de la respectiva
planta de personal. Si se excediere esa cifra, se preferir a quienes hubieren obtenido mejor
nota en la evaluacin de desempeo individual, durante los ltimos tres aos. De continuar
la igualdad, se priorizar a los funcionarios que tengan mayor antigedad en la institucin.
La promocin de los funcionarios antes sealados se
realizar conforme a las reglas de este artculo, sin perjuicio de que puedan postular a
concursos internos..

14) Sustityese, en el inciso segundo del artculo 76, en el

apartado Nivel 5, Auxiliares:, el guarismo XVIII por XVII.

15) Incorpranse el siguiente Ttulo IX y el artculo 91 que

lo compone:

12

TTULO IX
PLAN INSTITUCIONAL ANUAL
Artculo 91.- El Ministerio Pblico, en el mes de abril de
cada ao, deber publicar en su pgina web un Plan Institucional Anual que contenga, entre
otros: la misin, las principales lneas de accin, los objetivos estratgicos, los bienes o
servicios y los indicadores de desempeo o elementos de similar naturaleza que posibiliten
la medicin del grado de cumplimiento en sus distintas lneas de accin, y por regin,
dando cuenta del cumplimiento efectivo de su misin institucional, esto es, la eficiencia y
eficacia en la persecucin penal y el mejoramiento en la atencin de vctimas, junto con la
evaluacin del grado de cumplimiento del Plan Institucional Anual del ao anterior.
Un reglamento interno, el que deber dictarse dentro de los
180 das contados desde la entrada en vigencia del presente Ttulo, regular el
procedimiento de elaboracin y los contenidos especficos del Plan.
El Fiscal Nacional dar cuenta pblica de los resultados del
Plan Institucional Anual de conformidad al artculo 21. Adems, la referida cuenta se
publicar en la pgina web institucional...

ooo

ARTCULO 2
Lo ha eliminado.

ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero

13

Lo ha sustituido por el siguiente:

Artculo primero.- El Sistema de Anlisis Criminal y Focos
Investigativos se implementar gradualmente en el plazo de 3 aos. Mediante un decreto
supremo del Ministerio de Hacienda y suscrito, adems, por el Ministro de Justicia, se
definirn las regiones en las cuales se implementar cada ao, previa consulta al Fiscal
Nacional.
El Sistema de Anlisis Criminal y Focos Investigativos
deber ser evaluado, la primera vez, a los tres aos contados desde el inicio de sus
funciones. Dicha evaluacin deber contener, entre otros, los resultados de las acciones
desarrolladas, y las mediciones de eficiencia, eficacia y calidad. Para ello, el Ministerio
Pblico contratar, previa licitacin pblica, a una entidad evaluadora externa, cuyo
informe deber publicarse en la pgina web institucional al mes siguiente de la entrega de
la evaluacin realizada por dicha entidad, e incluirse en la cuenta pblica del ao que
corresponda..

ooo
Ha consultado como artculos segundo, tercero y cuarto,
transitorios, nuevos, los siguientes:

Artculo segundo.- La primera aplicacin de los artculos 75

bis y 75 ter de la ley N 19.640 deber realizarse dentro de los 6 meses siguientes a la
publicacin de la presente ley. El porcentaje establecido en los incisos terceros de dichos
artculos ser de 20% para el primer proceso.
Durante el octavo ao de vigencia de los citados artculos 75
bis y 75 ter de la ley N 19.640, el Ministerio Pblico contratar, previa licitacin pblica, a
una entidad evaluadora externa para la realizacin de un estudio y evaluacin de los efectos
de la aplicacin de los referidos artculos. Dicho informe ser de pblico conocimiento,
debiendo ser difundido en forma electrnica o digital por la mencionada institucin y

14

enviado al Congreso Nacional. Los artculos 75 bis y 75 ter tendrn vigencia hasta el 31 de
diciembre del dcimo ao contado desde la publicacin de la presente ley. Esta vigencia se
prorrogar, por una sola vez, por el perodo de 10 aos siguiente al trmino del anterior, en
aquellas plantas que tengan menos de un 20% de los fiscales o funcionarios en su grado
tope, segn corresponda, al 31 de diciembre antes sealado.

Artculo tercero.- Dentro de los 90 das siguientes a la

publicacin de esta ley, hasta 28 profesionales contratados a honorarios por el Ministerio
Pblico para desempear las funciones asociadas al traspaso de procesos desde la Justicia
Militar de acuerdo con la ley N 20.477, podrn ser contratados e incorporados a la planta
de profesionales del Ministerio Pblico, sin previo concurso pblico.

Artculo cuarto.- A partir de la fecha de publicacin de la

presente ley, se les asignar el grado VIII del escalafn superior del Poder Judicial, a los
fiscales adjuntos que se encontraren en el grado IX del referido escalafn..

ooo

Artculo segundo
Ha pasado a ser artculo quinto, transitorio, reemplazado por
el que sigue:
Artculo quinto.- El mayor gasto fiscal que represente la
aplicacin de esta ley durante el ao presupuestario de entrada en vigencia de la misma se
financiar con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio Pblico. No obstante lo
anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro

15

Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere
financiar con esos recursos..

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Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto de

ley fue aprobado, en general, con el voto favorable de 35 Senadores, de un total de 38
Senadores en ejercicio.
En particular, los nmeros 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9),
10), 13) y 15) del artculo nico, y los artculos primero y segundo transitorios del
proyecto de ley despachado por el Senado tambin fueron aprobados con el voto a favor
de 35 Senadores, de un total de 38 Senadores en ejercicio, dndose as cumplimiento a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su
oficio N 11.061, de 18 de diciembre de 2013.

Acompao la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente del Senado

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MARIO LABB ARANEDA

Secretario General del Senado