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BREVES CONSIDERACIONES SOBRE EL DELITO DE

INVASIN Y SU CARCTER PERMANENTE


Establece el artculo 471-A del Cdigo Penal reformado en el ao 2005 un
nuevo tipo penal surgido por las mltiples afectaciones a la propiedad
privada ocurridas en nuestro pas desde inicios de la primera dcada del
siglo XXI, que llevaron al legislador histrico a reforzar el derecho de
propiedad de los bienes inmuebles, terrenos e incluso bienhechuras, a
travs de la amenaza penal (prevencin general negativa) creando un
nuevo supuesto de hecho tpico sancionado con una elevada pena privativa
de libertad.- Al pie de la letra, dicho artculo sanciona a:
Quien con el propsito de obtener para
s o para un tercero provecho ilcito,
invada
terreno,
inmueble
o
bienhechura, ajenos, incurrir en
prisin de cinco a diez aos y multa de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T)
a doscientas unidades tributarias (200
U.T). El slo hecho de invadir, sin que
se obtenga provecho, acarrear la pena
anterior rebajada a criterio del juez
hasta en una sexta parte.La pena establecida en el inciso
anterior se aplicar aumentada hasta la
mitad para el promotor, organizador o
director de la invasin.Se incrementar la pena a la mitad de
la pena aplicable cuando la invasin se
produzca sobre terrenos ubicados en
zona rural.Las penas sealadas en los incisos
precedentes se rebajarn hasta en las
dos terceras partes, cuando antes de
pronunciarse sentencia en primera
instancia o nica instancia, cesen los
actos de invasin y se produzca el
desalojo total de los terrenos y

edificaciones
que
hubieren
sido
invadidos.Ser
eximente
de
responsabilidad penal, adems de haber
desalojado el inmueble, que el invasor o
invasores
comprueben
haber
indemnizado los daos causados a
entera satisfaccin de la vctima.-
(Negrillas y Cursivas nuestra)
Lamentablemente la prctica forense venezolana no ha sabido (o no ha
querido) explotar las bondades derivadas del alcance del referido tipo
penal, que podran llevar a contrarrestar la impunidad de tales delitos, o,
cuando menos, ayudaran a restablecer los derechos de propiedad
pertenecientes al sujeto pasivo, restituyndosele la posesin de su
inmueble, terreno o bienhechura, lamentablemente invadidos ante la
mirada cmplice de las autoridades encargadas de la persecucin penal,
quienes muchas veces alegan la imposibilidad de materializar dicha
restitucin, ante: i) la supuesta inexistencia de delito flagrante legitimador
de la inmediata aprehensin de los autores o partcipes del delito de
invasin, quedndose la vctima a expensas de una larga investigacin
penal que no le garantiza ni la sancin definitiva ni la posibilidad de
recuperar el inmueble, terreno o bienhechura invadido; y/o, ii) se le dice
a la vctima que para el momento de la ocurrencia de los hechos que
dieron inicio a la invasin, el tipo penal invocado no se encontraba
vigente, por lo cual se debe respetar el principio de legalidad sustantiva
dispuesto en el numeral 6 del artculo 49 de la Constitucin Nacional y en
el artculo 1 del Cdigo Penal y sobreseer el proceso por una supuesta
atipicidad penal.Si le damos una mirada un poco ms acuciosa al tipo penal de invasin
podramos observar que tales conclusiones no son del todo ciertas y en
ambos casos la prosecucin activa de la investigacin penal no encuentra
impedimento alguno en la legislacin nacional, tanto sustantiva como
adjetiva.-

As las cosas debemos precisar la categora jurdica del delito previsto en


el artculo 471-A del Cdigo Penal vigente, dentro de aquellas establecidas
por la Doctrina Penal Dominante dndole un vistazo a su estructura
tpica.El artculo 471-A del Cdigo Penal, sanciona la conducta de la persona que
para obtener un provecho ilcito invada terreno, inmueble o bienhechuras,
ajeno.El verbo invadir supone tanto la irrupcin forzada en un lugar, como
tambin la posterior ocupacin irregular de ese espacio, especficamente
delimitado en el tipo penal arriba copiado como terreno, inmueble o
bienhechura.- As lo encontramos en el Diccionario de la Real Academia
de la Lengua Espaola, cuando indica como principales significados de
este verbo, las siguientes acepciones:
Invadir:
(Del lat. invadre).1. tr. Irrumpir, entrar por la fuerza.2. tr. Ocupar anormal o irregularmente un lugar.Siendo as, la accin de invadir evidentemente significa, tanto el
irrumpir forzadamente en un inmueble, terreno o bienhechura, con o sin
el uso de medios violentos contra los bienes o las personas, resultando
punible la posterior ocupacin irregular de un terreno, inmueble o
bienhechura pues esa circunstancia tambin se encuentra dentro del
mbito de proteccin de la norma integrando el tipo objetivo.As las cosas, la consumacin del delito y la lesin antijurdica del derecho
de propiedad NO CESAR mientras el inmueble, terreno o bienhechura
se mantengan en posesin de quienes hayan irrumpido y posteriormente
ocupen irregularmente dichos bienes, y esa constante consumacin del
delito (ocupacin irregular de bien inmueble ajeno como acepcin
aceptada del verbo invadir) supone su permanencia antijurdica a la sola
voluntad del autor, y en consecuencia debe reputarse el delito de invasin

como

un

DELITO

PERMANENTE,

lo

cual

posee

unas

notables

implicaciones en la prctica que legitimara:


A) La inmediata aprehensin de los sujetos activos invasores (autores y
partcipes), incluso por cualquier persona pues mientras no haya cesado
la permanencia de delito la flagrancia ser procedente, acorde con el
numeral 1 del artculo 44 de la Constitucin Nacional y el artculo 248 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal.B) La exigencia de responsabilidad penal por la ocupacin irregular de
tales bienes desde la entrada en vigencia del Cdigo Penal del ao 2005 y
por todo el tiempo que dure, a pesar que la irrupcin forzada en el
inmueble, terreno o bienhechura haya ocurrido antes de la publicacin en
Gaceta Oficial del nuevo tipo penal descrito; la irrupcin lgicamente
quedara impune respetando el principio de legalidad sustantiva, pero no
as la ocupacin irregular del objeto pasivo del delito cuando no haya
cesado para el momento en que fue puesto en vigencia el referido tipo
penal.C) Esta concepcin tambin tiene una notable implicacin en el lapso de la
prescripcin de la accin penal, que no empezar a correr hasta que cese
la continuacin o permanencia del hecho al amparo del artculo 109 del
Cdigo Penal.Las conclusiones expuestas no slo podemos extraerlas del verbo rector
del delito de invasin, sino adems, dentro del propio artculo bajo
comentarios, se denota el reconocimiento del legislador histrico sobre el
carcter permanente del nuevo tipo penal, pues de qu otra manera se
puede interpretar la atenuante especfica de la pena expresamente
prevista en la norma cuando las penas sealadas en sus incisos se
rebajarn hasta las dos terceras partes, en el caso que antes de
pronunciarse sentencia de primera o nica instancia, CESEN LOS
ACTOS DE INVASIN Y SE PRODUZCA EL DESALOJO TOTAL DE
LOS TERRENOS Y EDIFICACIONES DE LOS TERRENOS QUE
HUBIEREN SIDO INVADIDOS.-

Slo puede cesar la permanencia de la ocupacin irregular, y esa


ocupacin irregular nuestro Cdigo Penal, tomando las acepciones de la
definicin del verbo invadir, la equipara a uno de los ACTOS DE
INVASIN, cuya antijuridicidad por la lesin del derecho de propiedad
perdurar hasta el TOTAL DESALOJO o DESOCUPACIN

de los

terrenos o edificaciones invadidos.- Es decir, que la ocupacin irregular


constituye una conducta susceptible de encuadrar dentro del mbito de
aplicacin de la norma penal, capaz de crear un riesgo jurdicamente
desaprobado por el tipo objetivo de delito de invasin.Delito permanente es aquel cuya misma consumacin se prolonga en el
tiempo de forma estable, y ese estado de permanencia del delito segn la
Doctrina Patria, se distingue entre la eventualmente permanente y la
necesariamente permanente.- En la primera, el tipo penal admite que la
prolongacin del delito en el tiempo, sin que la ley lo exija, queda a la
voluntad del delincuente, tomando como ejemplo el delito de secuestro, en
donde la privacin de la libertad de la persona se mantendr y perdurar
en el tiempo a voluntad del sujeto activo, mientras que, en la segunda, el
propio tipo penal exige la permanencia como un elemento del tipo
objetivo.Mutatis mutandis, el delito de invasin es un delito eventualmente
permanente (siguiendo la tesis del Dr. Sosa Chacn) pues el mantenimiento
en el tiempo del estado antijurdico consistente en la irrupcin y ocupacin
de un terreno, inmueble o bienhechura ajena, perdurar por la voluntad
unilateral del o de los sujetos activos, lo que debe ser ponderado caso por
caso.Por su parte Claus Roxin, define los delitos permanentes como aquellos
hechos en los que el delito no est concluido con la realizacin del tipo,
sino que se mantiene por la voluntad del autor, tanto tiempo como subsiste
el estado antijurdico creado por el mismo" (Roxin, 1997).En relacin al delito permanente, la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, ha sealado:

As, de acuerdo a la doctrina penal, los


delitos

de

conducta

permanente

son

aquellos tipos en los que la conducta del


sujeto activo se prolonga en el tiempo, de
tal manera que su proceso consumativo
perdura mientras no se le ponga fin por
propia determinacin del agente, como
resultado de maniobra de la vctima o en
razn de las circunstancias ajenas a los
protagonistas

de

la

Echanda, Alfonso.

accin

Tipicidad.

(Reyes
Editorial

Temis S.A. Bogot, Colombia. 1999. pgina


140).El

delito

permanente

supone

el

mantenimiento de una situacin antijurdica


de cierta duracin por la voluntad del autor
(); dicho mantenimiento sigue realizando
el tipo, por lo que el delito se sigue
consumando hasta que se abandona la
situacin antijurdica (Mir Puig, Santiago.
Derecho Penal. Parte General. Editorial
PPU.

Barcelona,

Espaa.

1990.

pgina

216)..Pues bien, slo queda concluir que al categorizar al delito de invasin


como un delito permanente, fundamentados en el alcance del tipo penal
del artculo 471-A del Cdigo Penal, la doctrina y la jurisprudencia, tanto
el Poder Judicial como el Ministerio Pblico y los rganos de investigacin
penal, actuaran no slo ajustados a la legalidad penal sustantiva y
adjetiva, sino que la vctima tendra mayores posibilidades de ver
restituida la lesin patrimonial padecida y el Derecho efectivamente sera
utilizado como instrumento de la Paz Social al no dejar impune una

conducta altamente lesiva, no slo a los intereses personales de los


afectados, sino a los intereses de toda la colectividad.-