Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
DEFENSA PBLICA
Ejecucin de la Pena
Historia, Lmites y Control Jurisdiccional
343.33
A282e
480 p.
ISBN 978-9968-770-58-3
Administracin de justicia 2. Ejecucin de la pena 3. Historia
4. Control Jurisdiccional I. TTULO
Dedicatorias
A mis hijos, Ignacio
y Anglica.
A las personas que
estn hoy en prisin
como resultado de vida
carente de afecto
desde su infancia.
A Grettel M., exprivada de
libertad que comparti conmigo
su historia, una tarde de 2008
en el Ministerio de Justicia.
Agradecimientos
A la Licda. Marta Iris Muoz Cascante, Jefa de la Defensa Pblica y al Lic. Alejandro Rojas
Aguilar, Sub Jefe de la Defensa Pblica, por haberme asignado la realizacin de esta obra.
Al juez, amigo y compaero Lic. Carlos Campos Roblero, por apoyarme y prestarme su valiosa
biblioteca.
Al Lic. Jos Arnoldo Gonzlez, por orientarme en los aspectos prcticos y formales y de diseo
curricular.
A mis compaeros de la Defensa Pblica de Ejecucin de la Pena de Alajuela por sus oportunas
sugerencias.
Al Dr. Roy Murillo, por tomarse el tiempo para sugerir aspectos de fondo, dejando de lado sus
mltiples ocupaciones y realizar la presentacin de este libro.
Presentacin
Al retornar a mi trabajo, despus de una ausencia prolongada, me result grato encontrarme con el
mismo equipo de Defensores Pblicos encargados de la fase de Ejecucin de la Pena en el Circuito
Judicial de Alajuela. Un grupo de profesionales con una vocacin evidente por atender la necesidad de
la poblacin penitenciaria de acceso a la justicia. Unos compaeros con una sensibilidad visible, una
paciencia que parece ilimitada y un manifiesto inters por brindar la mejor atencin a ese sector de la
poblacin del que pocos quieren encargarse.
De los tres Gabriela, Odilie y Hctor- he aprendido mucho en estos aos y hoy aprovecho esta
oportunidad para agradecerles, sobre todo por su espritu incansable y su capacidad para comunicarse
con los presos y mirarles con el mismo respeto que merece una persona en libertad, luchando
constantemente porque fiscales y jueces comprendamos que el delito no es nicamente consecuencia
de la voluntad de la persona sino sobre todo de sus circunstancias.
Enterarme adems que Gabriela se encontraba realizando el trabajo que ahora presento, tambin me
produjo sincera alegra y una gran ansiedad por conocer su investigacin. Por su calidad como persona
y profesional, esperaba un trabajo serio y bien fundamentado. Sin duda ha superado mis expectativas.
Esta obra se caracteriza por su rigurosidad cientfica y da al lector una serie de insumos doctrina,
normativa y jurisprudencia- que sin duda permitirn a los abogados pblicos o privados atender de
mejor manera las necesidades de asesora legal de las personas privadas de libertad. Sobradamente
cumple su objetivo.
La investigacin resulta muy valiosa porque es slida en argumentacin y un trabajo basto en informacin
y sobre esta materia muy poco se ha trabajo en Costa Rica, donde debemos denunciar que an la
ejecucin de la pena resulta ignorada en los programas de formacin universitaria de bachillerato y
licenciatura. La Universidad de Costa Rica y las universidades privadas forman abogados que muchas
veces reciben su ttulo sin haber visitado nunca una crcel, algunos ni siquiera los Juzgados.
Ha acertado la Jefatura de la Defensa Pblica al autorizar y facilitar esta importante investigacin
y no se ha equivocado al encomendar la tarea en la compaera Gabriela Aguilar Herrera. En buena
hora que el programa de formacin de la Defensa Pblica y sus procesos de seleccin exigen a estos
profesionales conocimientos sobre la materia de ejecucin penal y mejor an el esfuerzo que en
Introduccin
Actualmente en nuestro pas, temas tan complejos como la delincuencia de personas adultas y sus
mltiples consecuencias, son objeto de constante manipulacin meditica y frecuentes oscilaciones
polticas. Abordar las particularidades de la ejecucin penal exige abandonar los enfoques meramente
descriptivos y enfrentar la necesidad de actualizar conocimientos tericos y prcticos, desde una
perspectiva ms omnmoda de este fenmeno y sus alcances. Resulta necesario entonces repasar en
la historia, desagregar estadsticas, hurgar en los silencios o estereotipos institucionales y validar los
aportes de otras disciplinas del saber humano, para ofrecer al lector, en la medida de lo posible, una
plataforma ms amplia sobre la que pueda formar su opinin.
La fase de ejecucin penal en nuestro pas fue redimensionada con la entrada en vigencia del nuevo
Cdigo Procesal Penal. De un anterior Cdigo de Procedimientos Penales que regulaba un nico
juzgado para todo el territorio nacional, se transita hacia un engranaje judicial destinado a ejercer control
jurisdiccional sobre la Administracin Penitenciaria. Surgen cinco Juzgados de Ejecucin de la Pena
para dar cobertura a todo el territorio nacional, a los que les compete, entre otras funciones, velar por la
finalidades constitucionales y legales de la pena y las medidas de seguridad. En esta fase, intervienen
defensores y fiscales especializados para la materia e, incluso, se involucran en el eje temtico a los
tribunales de juicio, al encomendarles la funcin de conocer en alzada de las apelaciones en la materia.
La prctica en la ejecucin de una condena privativa de libertad o el seguimiento de una medida de
seguridad ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con una formacin especfica en el tema y ha
hecho evidente que esta se requiere no solo para los principales actores procesales que se desempean
en fase de ejecucin, sino tambin para quienes intervienen en cualquier etapa del proceso.
Recordemos que el encierro carcelario es la sancin ms gravosa que la sociedad percute contra el
individuo que infringi la ley. Adems, y si comparamos su duracin con el proceso penal, resultara
inaudito que los aos de reclusin transcurrieran con una menguada intervencin judicial. Igualmente,
resultara inexplicable que una medida de seguridad se cumpla sin tal injerencia.
Los derechos que una persona ostenta al ingresar a prisin, el monto de una eventual pena a imponer,
el concurso de delitos, la adecuacin de penas en etapa de juicio, entre otros tpicos, deben ser de
pleno dominio por parte de los jueces, defensores y fiscales que intervienen en el proceso penal, as
como de la persona encausada y hasta de la vctima, especialmente de la persona defensora, pues de
ello depende una adecuada asesora desde el inicio del proceso.
11
12
CAPTULO I:
LA PRIVACIN DE LIBERTAD COMO SANCIN PENAL
El Cdigo Penal de Costa Rica establece como penas principales la prisin, el extraamiento, la multa
y la inhabilitacin; como accesoria, la inhabilitacin especial. Por reforma al Cdigo Penal en el 2002,
se agreg la de prestacin de servicios de utilidad pblica (artculo 56 bis).
Por su parte, la Ley de Penalizacin de la Violencia Contra la Mujer establece otras penas, tales como:
la detencin los fines de semana, la prestacin de servicios de utilidad pblica y el cumplimiento de
instrucciones, entre otras1.
Pese a la pluralidad de sanciones, la pena de prisin resulta ser la piedra angular de la fase de ejecucin
de la pena. Esta genera mayores limitaciones y restricciones en la esfera de derechos fundamentales
de la persona sentenciada y la que, consecuentemente, ms dolor comporta para quien la sufre, sus
parientes y amistades.
Dado el uso frecuente que tiene en nuestro medio y sus irreparables consecuencias, este texto se
enfocar a su estudio, sin que ello implique desconocer las dems que contempla la legislacin penal
costarricense, ni que se deje de comentar lo concerniente a las medidas de seguridad, cuyo seguimiento
se relaciona con la materia.
SECCIN I
RESEA HISTRICA SOBRE EL SURGIMIENTO DE LA PENA PRIVATIVA
DE LIBERTAD
Generalmente, en la literatura jurdica se han utilizado los trminos crcel o prisin, accin punitiva,
internamiento y privacin de libertad de manera indiferenciada. Los antecedentes histricos evidencian
que se trata de palabras que aluden a fenmenos cercanos pero diversos, los cuales han presentado una
suerte de relacin simbitica en diferentes momentos del acontecer humano.
Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres, N. 8589, publicada en el Diario Oficial La Gaceta n. 103 del 30 de mayo
de 2007. Lo anterior hace salvedad de la reciente inconstitucionalidad de los artculos 22 y 25 de esa ley (octubre 2008), voto en
redaccin al momento de culminar este texto.
13
En ese sentido, Melossi, Dario y Pavarini, Massimo. (1980). Crcel y Fbrica. Editorial Siglo XXI, primera edicin, Mxico, p.19.
Se entiende aqu por suplicio, la definicin foucaultiana de dolor ejercido sobre el cuerpo del condenado, como elemento esencial de la
ceremonia de castigo pblico. As en Foucault, Michael. (1983). Vigilar y Castigar. Octava edicin, Siglos XXI editores, Mxico, p. 48.
14
Al respecto, Neuman, Elas. (1971). Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios. Ediciones Panedille,
primera edicin, Buenos Aires, Argentina, p.21.
El homicidio se penaba con la muerte, el hurto y las lesiones, eran castigadas con la amputacin de uno o ambos pies, el estupro
penado con la castracin y la estafa con la amputacin de la nariz. Los delitos menores eran penados con una marca en la frente.
Egipto, como organizacin teocrtica, castigaba con la horca o decapitacin cualquier delito contra las creencias religiosas. Tambin
practicaron la amputacin y en algunos casos, reprimieron con la realizacin de trabajos forzados. Al respecto, Hassel, Guillermo
. Evolucin del Pensamiento Penal. En http://www.monografias.com/trabajos44/derecho-penal-pensamiento/derecho-penalpensamiento3.shtml. Consultado el 4-3-08.
As, Zaffaroni, Eugenio Ral (1989). Manual de Derecho Penal. Parte General. Editorial Ediar, quinta edicin, Buenos Aires, Argentina,
p.144. En igual sentido: Historia Clsica: El Cdigo de Hammurabi, en http://www.historiaclasica.com/2007/05/el-cdigo-de-hammurabi.html,
consultado el 4 de marzo de 2008.
15
Sobre el tema y entre muchos otros: Cuello, Eugenio. (1965). Derecho Penal. Parte General. Tomo I. Casa Editorial Bosh, octava
edicin. Barcelona, Espaa, pp.68-72. En el mismo sentido: Zambrana, Patricia. Rasgos Generales de la Evolucin Histrica de
la tipologa de las Penas Corporales. En revista de Estudios Jurdicos, Valparaso, XXVII, 2005, nmero 27, p.197-229. http://www.
scielo.cl/scielo.php?pid=S0716-54552005000100010&script=sci_arttext, consultado el 4-3-08.
Neuman, Elas. Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p. cit., p.21.
Como se sabe, Domicio Ulpiano (Tiro, 170 - Roma, 228) es considerado uno de los ms grandes jurisconsultos de la historia del
Derecho, a quien se le atribuye enfatizar que la crcel no era para custodia y no una pena en s. Al respecto, Biografas y Vidas.
Ulpiano,http://www.biografiasyvidas.com/biografia/u/ulpiano.htm, consultado el 4 de marzo de 2008. En el mismo sentido: Neuman,
Elas. Evolucin de la Pena Privativa de Libertad Y Regmenes Penitenciarios, p. cit., p. 23-26.
10
Al respecto, Neuman (Elas), ibd., pp. 21-22. El trmino ergastulum se traduce como presidio y por referirse a una pena para
esclavos, podra perpetuarse. Pavarini, en una introduccin al texto crtico de Nils Christie, menciona una equivalencia entre este
instituto y la reclusin a lo que denomina el secuestro manicomial . Lo anterior sucede, en el contexto italiano y por parte de la
psiquiatra crtica. Al respecto, se puede consultar Pavarinni, Mssimo. Abolir la pena? En http://www.pensamientopenal.com.ar/nhd/
nhd/nhd010401.html, consultado el 3-3-08.
16
11
As en Zaffaroni, Eugenio Ral, Slokar, Alejandro, Plagia, Alejandro. (2005). Manual de Derecho Penal: Parte General. Editorial
EDIAR, primera edicin, Buenos Aires, Argentina, pp. 165-166.
12
13
Al respecto, Cuello Caln (Eugenio), citado por Neuman, Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p.
cit., p. 21-22.
14
En ese sentido, Neuman, Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p. cit., p. 26. En el mismo
sentido: Zaffaroni y otros, p. cit., p. 168.
17
16
Al respecto, Neuman, Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p. cit., p. 27.
17
No puede desconocerse que como toda organizacin humana, la Iglesia Catlica desde siempre ha tenido sus disidentes. Tal
es el caso de Fray Bartolom de las Casas, quien denunci la destruccin de las Indias o Fray Luis de Len, encarcelado
por la propia Inquisicin. Aunque dicha iglesia en la modernidad ha tratado de ser consecuente con su discurso al proponer
el mejoramiento de las condiciones sociales con encclicas papales como la Rerum Novarum, de Len XIII, la Quadragesimo
Anno de Po XI, la Mater et Magistra de Juan XXIII, la Sollicitudo Rei Socialis de Pablo IV y otras, es manifiesto que se trata de
iniciativas de reciente data.
18
Zaffaroni, Plagia y Slokar, hacen un interesantsimo anlisis sobre este discurso y el proceso inquisitorial, bajo el alegrico
epgrafe, El derecho penal no siempre piensa Al respecto, Zaffaroni y otros, p. cit., p.154-207.
19
En ese sentido, Neuman, Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p. cit., p. 28. En cuanto a
la reclusin en monasterio de la poca y con el ejemplo de San Metodio, Vesel, Mara Jiri. (1986). Cirilo y Metodio: La Otra
Europa, primera edicin, Ediciones Encuentro, Espaa, p.173.
18
Al respecto, Melossi y Pavarini, p. cit., pp. 30-44. Respecto a las fechas en que surgen estas prisiones, puede consultarse a
Foucault, p. cit., p.125.
19
Tortura consistente en introducir al recluso en cuarto que se iba llenando de agua hasta casi ahogarlo.
22
Las fechas son aproximadas, pues la literatura no es del todo coincidente. Puede consultarse, Melossi y Pavarini, p. cit. , pp.51-53.
En el mismo sentido: Neuman Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p. cit., pp. 30-31.
23
Ver: Foucault, p. cit., pp.125-126. La edificacin data del siglo XIII y se utiliz con anterioridad para varios propsitos. Est ubicada
en Gante (actual Blgica), cerca de la bella ciudad de Brujas.
20
24
25
21
26
Un conmovedor estudio sobre el tema en: Gmez, Gutmaro. (2003). Las Prisiones de Eva. Mujer y Crcel en el Siglo XIX. En
Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, Tomo LVI, enero-diciembre de 2003, Espaa, pp.351-384. Localizable en http://www.
ucm.es/info//hcontemp/leoc/taller/prisiones.htm.
27
Al respecto, Neuman, Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p. cit., p. 41.
28
22
29
Ver: Neuman, Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios, p. cit., pp. 49-65.
30
Este penal fue establecido en 1873 por el entonces presidente Toms Guardia. El presidio es un conjunto de edificaciones construidas
en concreto armado, posiblemente en la dcada de 1930. Fue clausurado en 1991 durante la administracin del Lic. Rafael ngel
Caldern Fournier y declarado de Inters Histrico Arquitectnico, segn Decreto Ejecutivo N. 24520-C, publicado en La Gaceta
n. 161 del 25 de agosto de 1995, Actualmente pertenece a la Municipalidad de Puntarenas. En http://www.mcjdcr.go.cr/
puntarenas01/presidio_isla%20_san_lucas.html, consultado el 14-3-08.
31
23
32
33
34
Una reflexin desmitificante del tema, en Salas, Ricardo. (2001). Derecho y Proceso Penal Garantista y la Revolucin Francesa.
En Revista de la Asociacin de Ciencias Penales de Costa Rica, ao 13, nmero 19, agosto, pp. 71-83.
35
24
37
Las luces, que han descubierto las libertades, inventaron tambin las disciplinas. Al respecto ver: Foucault, p. cit., p. 225.
38
39
Indica Foucault: A estos mtodos que permiten el control minucioso de las operaciones del cuerpo, que garantizan sujecin constante de
sus fuerzas y les imponen una relacin de docilidad-utilidad, es a lo que se puede llamar las disciplinas. Ver: Foucault, p. cit., p. 141.
40
Para instalas la fbrica de Indret en 1777, se dispone una isla que se asemeja a un convento o ciudad cerrada, sometida a mltiples
controles, destinados a obtener la mayor produccin, disminuyendo los inconvenientes convivenciales (robos, agitaciones, pleitos) y
protegiendo los materiales de trabajo. Ver: Foucault, p. cit., p. 146.
41
25
42
Ibd., p. 118.
43
26
45
dem.
46
Un desarrollo ms completo sobre esta realidad histrica, en Melossi y Pavarini, p. cit., pp.137-143.
27
47
48
dem.
49
Ibd. pp. 150-172. El modelo de Filadelfia se instaur por ejemplo el la prisin de Walnut Street, abierta en 1790. Al respecto: Foucault,
p. cit., p.128.
28
SECCIN II:
LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD: UN MEDIO DE CONTROL SOCIAL
Como seala Norberto Bobbio,52existen tres momentos en la formacin del Estado moderno: el Estado
como pura potencia, el Estado de Derecho y el Estado democrtico. Si por sistema poltico se entiende
cualquier sistema persistente de relaciones que comprende, en una extensin significativa, Gobierno,
autoridad o poder53, el Derecho y particularmente, el Derecho Penal, es poltica coactivizada y una
expresin fundamental del Estado moderno.
Como detentador del poder poltico, el Estado se caracteriza por ostentar el monopolio de la fuerza
fsica para resolver conflictos sociales que puedan presentarse entre individuos particulares, grupos
o instituciones en un determinado territorio. Es el que define en qu momento, cmo, cundo y en
50
Al respecto y sobre los modelos penitenciarios de Filadelfia y Auburn: Pay, Victor Alejandro. (2006). Vida y Muerte en la Crcel.
Estudio sobre la situacin institucional de los prisioneros. Editorial Plaza y Valds. s.n.e., Espaa, 2006, pp. 53-54.
51
52
Ver: Bobbio, Norberto. La Crisis de la Democracia y los Clsicos. En www.ifeanet.org/biblioteca/fiche.php, consultado el 29 de febrero
de 2008.
53
Dhal, Robert. Anlisis Sociolgico de la Poltica. (1968). Editorial Fontanella, primera edicin, Barcelona, Espaa, p. 14.
29
54
Amnista Internacional informa que para el 2006 fueron ejecutadas al menos 1591 personas en 25 pases. Al menos 3861 fueron
condenadas a muerte en 55 pases. Estas cifras son solo mnimas. El 91 % de las muertes fueron realizadas en China, Irn, Paquistn
y Estados Unidos. En el pas del norte, las ejecuciones para ese ao ascendieron a 53. En http://www.amnesty.org/es/deathpenalty/death-sentences-and-executions-in-2006, consultado el 3 de marzo de 2008.
30
El control social entonces es visto como las pautas que los sujetos se autoimponen en
determinada configuracin social donde participan 55.
Por control social podra entenderse:
[] las formas organizadas en que la sociedad responde a comportamientos y a personas
que contempla como desviados, problemticos, preocupantes, molestos o indeseables
de una u otra forma. Esa respuesta aparece en diversas formas: castigo, disuasin,
tratamiento, prevencin, segregacin, justicia, resocializacin, reforma o defensa social56.
55
Esta nocin pretende validar una crtica constante que se hace a la postura macro, en el sentido que las reglas que trazan las clases
hegemnicas no son absorbidas incuestionablemente por las distintas colectividades que coexisten en una sociedad. Cada una tiene
sus propias estrategias de supervivencia y sus medios de impugnacin social. Llegado a este punto y admitiendo el aporte de esta tesis,
haba que rescatar que la capacidad de imponer pautas o reaccionar socialmente, no es la misma para todos los individuos de una
configuracin. Ver: Marn Hernndez, Juan Jos. (2000). Civilizando a Costa Rica: La Configuracin de un Sistema de Control de
las Costumbres y La Moral en la Provincia de San Jos, 1860-1949. Tesis para optar por el grado de Doctor en Historia. Universidad
Autnoma de Barcelona, Facultad de Letras, Departamento de Historia Moderna y Contempornea, Espaa, pp. 25-44.
56
Cohen, Stanley. (1985). Visiones de Control Social. Editorial Promociones y Publicaciones Universitarias S.A., primera edicin,
Barcelona, Espaa, p. 15.
31
Ver: Findlay, Mark. (1987). Para un Anlisis de los Mecanismos de Control Social. En Revista Poder y
Control. Editorial P.P.U., Nmero 1, Barcelona, Espaa, pp. 21-25.
58
Ibd., p. 49.
59
Ibd.
32
61
62
63
Se hace referencia al modelo de crcel (el Panopticon). Como se sabe, Bentham ide una crcel donde se vigilara todo desde un punto,
sin ser visto. Bastara una mirada que vigile, y cada uno sintindola pesar sobre s, terminara por interiorizarla hasta el punto de vigilarse
a s mismo. Si bien el modelo de Bentham fue criticado, a partir de su planteamiento, muchas fbricas, escuelas y crceles presentan un
modelo de arquitectura coincidente con el modelo panptico de vigilancia. Michel Foucault analiz el modelo en Vigilar y Castigar.
33
65
La crtica de Cohen es ms amplia y, como cualquier discusin sobre el lenguaje, admite otras interpretaciones. Ibd. , pp. 53-54.
66
34
67
Neuman, Elias. (1994). Victimologa y Control Social. Editorial Universidad SRL, primera edicin, Argentina, pp. 16-17.
35
Al respecto, Programa Estado de la Nacin (Costa Rica). Decimotercer informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano
Sostenible/ Programa Estado de la Nacin. (2007). Imprenta LIL S.A., San Jos, Costa Rica, p. 55.
69
Ibd., p. 56.
36
70
Decimotercer informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible/ Programa Estado de la Nacin, p. cit., p. 98.
37
Sin Educacin
I Completa
I Incompleta
II Completa
II Incompleta
Tcnico(a) Vocacional
Universitaria Completa
Universitaria Incompleta
Para Universitaria
No indica
408
1979
1467
350
1544
12
140
157
9
1761
5,2
25,3
18,7
4,5
19,7
0,2
1,8
2,0
0,1
22,5
Total
7827
100,0
Segn la misma fuente, gran parte de estas personas tuvieron como ocupacin laboral en su vida en
libertad, trabajos poco calificados e histricamente mal remunerados (especialmente los que carecen
de instrumentos de trabajo propios):
Poblacin sentenciada segn Grupos Ocupacionales
Enero 2008
Frecuencia
absoluto
%
Grupos Ocupacionales
Construccin, mecnica, electricidad, textiles y confecciones
Comerciantes y Vendedores
Agricultores, Ganaderos
Servicios
Conduccin, manejo y control de medios de transporte
Profesionales y Tcnicos
Industria grfica, qumica, minera, fundicin y alimentos
Estiba, carga y bodegaje
Administrativos del Estado, Instituciones Autnomas y Empresas
Directivos, Gerentes y Administradores Generales
No indica
1866
1252
1155
1146
505
341
159
111
86
31
1175
23,8
16,0
14,8
14,6
6,5
4,4
2,0
1,4
1,1
0,4
15,0
Total
7827
100,0
38
Contra la propiedad
Contra la Ley de Psicotrpicos
Contra la vida
delitos sexuales
contra el honor
no indica
Contra la libertad
Contravenciones
contra la tranquilidad pblica
Contra la administracin de justicia
Contra el ambito de la intimidad
contra los deberes de la funcin pblica
contra la fe publica
Contra la autoridad pblica
Contra la buena fe de los negocios
Contra la familia
Contra la seguridad comn
contra la seguridad de la nacin
2260
1959
1284
1245
544
148
107
64
50
50
35
35
19
16
4
3
3
1
28,9
25,0
16,4
15,9
7,0
1,9
1,4
0,8
0,6
0,6
0,4
0,4
0,2
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
Total
7827
100,0
En este punto, es necesario aclarar que este estudio no hace diferencia por razn de gnero. En el caso
de las mujeres, ellas constituyeron, a mayo del 2009, alrededor del 9% de la poblacin sentenciada
del pas, y la mayora descuenta o decont penas por infraccin a la Ley de Psicotrpicos71. Segn un
estudio indito realizado por estudiantes de la Maestra en Criminologa de la UNED de Costa Rica, en
el ltimo cuatrimestre del 200872:
El 75% de mujeres adultas privadas de libertad ingres a prisin con la primaria incompleta.
El 75% de esta poblacin fue vctima de violencia fsica en la infancia.
71
Informacin brindada por el Sistema de Informacin de Administracin Penitenciaria (SIAP), el 30 de abril de 2009.
72
Snchez, Cindy; Alpzar, Marisol y Robles, Odilie. La relacin de los estrgenos en las conductas agresivas y delictivas de las
mujeres adultas. Curso de Biologa Criminolgica, Maestra en Criminologa, UNED, Costa Rica, 2008.
39
dem.
74
75
Rico, Jos Mara. (2006). Inseguridad ciudadana en Costa Rica: balance de la situacin. Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, s.n.e., Costa Rica, pp. 18-19.
76
Ibd. , p. 23.
40
As en Hassemer, Winfried (marzo, 1994). El Destino de los Derechos del Ciudadano en un Derecho Penal Eficaz. Revista de la
Asociacin de Ciencias Penales de Costa Rica, nmero 8, marzo, p. 12.
78
79
Se han documentado los siguientes congresos internacionales penitenciarios de carcter internacional: Congreso Internacional en
Londres, 1872, Estocolmo en 1878, Roma de 1885, San Petesburgo en 1890, Pars en 1895, Bruselas en 1905, Washington en 1910,
Londres en 1925, Praga en 1930, Berln en 1935, La Haya en 1950, Ginebra en 1955, Londres en 1960, Estocolmo en 1965, Kyoto en 1970,
Ginebra en 1975, Caracas en 1980, Miln en 1985, La Habana en 1990, El Cairo en 1995, Viena en 2000, Bangkok en 2005. Al respecto:
Posada Segura, Juan David. (2009). El Sistema Penitenciario. Editorial Librera Jurdica Comlibros, primera edicin, Colombia, pp. 68-90.
80
41
SECCIN III:
LOS FINES DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD Y DE SU EJECUCIN
El discurso penal tradicional cuenta con teoras positivas y negativas de la pena. Segn las primeras, el
castigo es un bien para la sociedad y para quien lo sufre. Se trata de una postura que hace acto de fe sobre
las funciones declaradas de la pena, y fundan en ese dicho su legitimidad. Las teoras negativas sostienen
que la pena es una coercin que impone privacin de derechos, o un castigo que no repara, restituye ni neutraliza las lesiones ocurridas, las que estn en curso o los peligros inminentes de que esto ocurra82.
Las teoras positivas de la pena pueden ser absolutas, referidas a la venganza por el dao sufrido,
o relativas que son las que tienen funciones polticas declaradas. Las relativas se subdividen en
las teoras de la prevencin general, donde se afirma que con la pena se disuade a la sociedad en
general, y las de prevencin especial sostienen que el individuo sobre el que recae el castigo ser
compelido a alejarse de la actividad delictiva.
81
82
42
83
84
43
85
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin
del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus
resoluciones 663C (XXIV) del 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) del 13 de mayo de 1977.
86
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos), Ley 4534 del 23-2-70, artculo 5.
44
87
88
89
90
91
45
92
93
Al respecto, Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 02313-1995 de las diecisis
horas con dieciocho minutos del da nueve de mayo de mil novecientos noventa y cinco.
94
Cdigo Penal de Costa Rica. Revisado y actualizado por Ulises Ziga Morales, Investigaciones Jurdicas S.A., veinteava edicin,
San Jos, artculo 51.
46
95
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 10543-01 de las catorce horas con cincuenta y seis minutos
del diecisiete de octubre de dos mil uno. En el mismo sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero
2002-05244 de las diecisis horas con diecinueve minutos del veintinueve de mayo de dos mil dos.
96
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2586-93 de las quince horas treinta y seis minutos del ocho de
junio de mil novecientos noventa y tres.
97
En ese sentido: Cruz, Fernando (2004). La Pena Privativa de la Libertad: Poder, Represin y Constitucin. Editorial Jurdica
Continental, primera edicin, San Jos, Costa Rica, p. 26.
47
El Derecho de la Constitucin incorpora los derechos y las garantas fundamentales que estn resguardados en diversos instrumentos
internacionales.
48
99
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 6829-93 de las ocho horas y treinta y tres minutos del veinticuatro
de diciembre de mil novecientos noventa y tres. En el mismo sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto
nmero 00672-97 de las doce horas cuarenta y ocho minutos del treinta y uno de enero de mil novecientos noventa y siete.
100
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1996-06472 de las quince horas cuarenta y dos minutos del
veintisiete de noviembre de mil novecientos noventa y seis.
49
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-10541 de las catorce horas con cincuenta y seis minutos
del diecisiete de octubre de dos mil uno.
50
Llobet, Javier. (2005). Derecho Procesal Penal: Garantas Procesales. Primera Parte. Editorial Jurdica Continental, primera
edicin, San Jos, Costa Rica, p.13.
103
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin
del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955 y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus
resoluciones 663C (XXIV) del 31 de julio de 1957, y 2076 (LXII) del 13 de mayo de 1977.
51
Absoluta
698
333
1031
UNA CONDENATORIA
MS DE UNA CONDENATORIA
TOTAL
FRECUENCIA
Relativa
68
32
100
FUENTE: Base de datos SIAP CMPUTO DE PENAS y revisin de expedientes de archivo, Departamento de Cmputo de Penas del
Instituto Nacional de Criminologa. ELABORACIN PROPIA JUB/2005.
De conformidad con el muestreo, al 2004 haba ms personas condenadas sin antecedentes penales
que reincidentes; pero esa informacin no permite determinar una constante. A partir de estos datos,
cabe cuestionarse si las personas que no reingresan a prisin lo hacen por haber introyectado
adecuadamente pautas de conducta que les permite vivir sin nuevos enfrentamientos con la ley penal.
Por otra parte, si la experiencia result tan traumtica que culmin en un efectivo medio de disuasin o si,
en el peor de los supuestos, el individuo termin por perfeccionar su criminalidad y no es detectado por
el sistema. Por el bien de las personas condenadas y, con cierta candidez, no se deja de esperar que de
alguna forma hayan logrado cambiar sus vidas en todos los aspectos que potenciaron su prisionalizacin.
En definitiva, como con toda razn lo mencionaba el maestro Alessandro Baratta, el sistema penitenciario
no puede hacer desaparecer de un golpe el entorno del que viene el sujeto, su realidad ni los efectos
negativos que la privacin de libertad tendr en su futuro104.
El preso no es ese imaginado extranjero que vino de la nada a instaurarse en el colectivo social.
Es inaudito que luego de tanta advertencia por parte de los criminlogos y criminlogas sobre las
causas de la delincuencia, cada vez haya menos programas preventivos y que se pretenda optar por
incrementar las penas o crear nuevas figuras delictivas para enfrentar el fenmeno. No sobra quien
termine preguntndose si no habr que personalizar al delincuente y resocializar a la sociedad105.
104
Una fuerte crtica en: Baratta, Alessandro. (1982). Observaciones sobre las Funciones de la Crcel en la Produccin de las Relaciones
Sociales de Desigualdad. En Revista Nuevo Foro Penal, nmero 15, julio, agosto y septiembre, Bogot, Colombia, pp. 737- 738.
105
La sugerencia en: Beristain, Antonio (1978). La Crcel como Factor de Configuracin Social. En Revista Criminalia, Academia
Mexicana de Ciencias Penales, ao XLIV, nmeros 4-6, abril-junio, Mxico D.F., p. 40.
52
SECCIN VI:
EL TEMA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTAS EN EL
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO: UN LMITE EN LA EJECUCIN
DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
4.1. ASPECTOS INTRODUCTORIOS
La primaca de la Constitucin en Occidente tiene sus dos grandes manifestaciones en la experiencia
norteamericana que culmina en la Constitucin Federal de 1787 y la francesa, a partir de la revolucin106. El
artculo seis, apartado dos de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica (Norteamrica), dispone:
2. Esta Constitucin, y las leyes de los Estados Unidos que se expidan con arreglo a
ella, y todos los tratados celebrados o que se celebren bajo la autoridad de los Estados
Unidos, sern la suprema ley del pas y los jueces de cada Estado estarn obligados a
observarlos, a pesar de cualquier cosa en contrario que se encuentre en la Constitucin
o las leyes de cualquier Estado107.
En esa misma lnea, vale recordar que el juramento presidencial norteamericano de toma de posesin
consiste en defender, proteger y sostener la Constitucin de los Estados Unidos (artculo 2, apartado
7 de la Constitucin de los Estados Unidos de 1787).
El famoso artculo 16 de la Declaracin Universal de Derechos del Hombre y del Ciudadano
(1789) estableca:
Toda sociedad en la cual no est establecida la garanta de los derechos, ni determinada la separacin
de los poderes, carece de Constitucin108.
106
As en Garca de Enterra, Eduardo. (1985). La Constitucin como Norma y el Tribunal Constitucional. Editorial Civitas SA,
tercera edicin, Madrid, Espaa, p. 41.
107
Constitucin Poltica de los Estados Unidos (1787), en http://usinfo.state.gov/espanol/constes.htm. Consultada el 14 de marzo de 2008.
108
53
Zagrebelsky, Gustavo. (2003). El Derecho Dctil. Editorial Trotta, s.n.e., Madrid, Espaa.
110
111
Doctrinariamente se hace una diferencia entre Derecho Constitucional y Derecho de la Constitucin, siendo el primero alusivo al
texto mismo de la carta Fundamental. El segundo se refiere adems de a dicho texto, a normas, valores, praxis e instrumentos
internacionales que integran el ordenamiento constitucional. Al respecto: Hernndez, Rubn. (1993). El Derecho de la Constitucin.
Volumen I, Editorial Juricentro, primera edicin, San Jos, Costa Rica, p. 30. Tambin puede consultarse: Chinchilla Rosaura. (2007).
El Derecho de La Constitucin como fuente del Ordenamiento Jurdico. Editorial Investigaciones Jurdicas S.A., San Jos,
Costa Rica. Lo recordaba el ex magistrado de la Sala Constitucional costarricense, Carlos Arguedas, en la ponencia La Supremaca
Constitucional del Seminario de Especializacin en Derechos Humanos y Derecho Constitucional. Universidad de Costa Rica,
Escuela Judicial de Costa Rica, Sala Constitucional, Oficina de Asuntos Exteriores de Espaa y Universidad de Jan, Espaa.
Celebrado en San Jos, Costa Rica, del 27 de febrero al primero de marzo de 2008. Puede consultarse: Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-08867 de las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del once de septiembre
de dos mil dos. En este se indica: Ante todo, debe hacerse una advertencia de carcter general: la Constitucin Poltica, o ms an,
el derecho de la Constitucin constituye una unidad sistemtica de valores, principios y normas que, en consecuencia, deben ser
interpretados y aplicados no aisladamente sino con criterios y de manera tambin sistemticos, en armona unos con otros, los cuales
resultan as, indivisibles e interdependientes; condiciones que resultan doblemente importantes en cuanto estn involucrados en el
caso derechos y libertades fundamentales, los cuales son, a su vez, interdependientes e indivisibles tambin.
54
Piza Escalante, Rodolfo. (1998). El Valor del Derecho y la Jurisprudencia Internacionales de Derechos Humanos en el Derecho
y la Justicia Internos. El Ejemplo de Costa Rica (en el Lber Amicorum en homenaje a Hctor Fiz Zamudio). Corte Interamericana
de Derechos Humanos, primera edicin, San Jos, Costa Rica, pp. 187-190.
55
113
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2313-95, de las diecisis horas con dieciocho minutos del da
nueve de mayo de mil novecientos noventa y cinco.
114
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2000-09685 de las catorce horas con cincuenta y seis minutos del
primero de noviembre de dos mil y voto nmero 2000-07484 de las nueve horas con veintin minutos del veinticinco de agosto de dos mil.
115
Nikken, Pedro. (1994). El Concepto de Derechos Humanos. En Manual de Fuerzas Armadas. Rodolfo Cerdas y Rafael Nieto.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), primera edicin, San Jos, Costa Rica, p. 11.
56
116
117
Cappelletti, Mauro (1985). Renegar de Montesquieu? La Expansin y la Legitimidad de la Justicia Constitucional. Texto
anotado de la conferencia anual Papa Juan XXIII, pronunciada el 25 de abril de 1985 en la Universidad Catlica de Amrica.
Traduccin de Pablo de Luis Durn, p. 46. Versin digital en http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/6/REDC_017_009.pdf.
Consultado el 17 de marzo de 2008.
57
Sobre esa distincin tradicional, Del Llano, Cristina. (2005). Los Derechos Fundamentales en el Unin Europea. Editorial
Anthropos, primera edicin, Barcelona, Espaa, p. 8.
119
Se hace referencia a Peces Barba, Gregorio. (1988). Escritos sobre Derechos Fundamentales. Editorial EIDEMA, primera edicin,
Madrid, Espaa.
120
Sobre la definicin de derechos fundamentales, no hay unanimidad en la doctrina ni en la jurisprudencia. Sobre esta cuestin, puede
verse: Martn Retortillo, Lorenzo y de Otto Pardo, Ignacio. (1988). Derechos fundamentales y Constitucin. Editorial Civitas,
primera edicin, Madrid, Espaa; y Cruz Villaln, Pedro. (1988). Formacin y evolucin de los derechos fundamentales. (1998).
En Revista Espaola de Derecho Constitucional, ao 1988, nmeros 25-27.
121
Ver Fandez Ledesma, Hctor. (1999). El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos. Aspectos
Institucionales y Procesales. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Comisin de la Unin Europea y Fundacin Ford,
segunda edicin, San Jos, Costa Rica, p. 27. Los derechos del Pacto de San Jos al que hago referencia son aquellos que no
pueden suspenderse por parte del Estado ni aun en caso de emergencia, tales como: la vida, la integridad personal y la proscripcin
de la esclavitud, entre otros.
58
Explicacin detallada en: Ferrajoli, Luigi. (1999). Derechos y Garantas. La Ley del Ms Dbil. Editorial Trotta, primera edicin,
Madrid, Espaa, pp. 37-50.
123
En ese sentido, Asutegui, Javier. (2001). Una Discusin sobre Derechos Colectivos. Instituto de Derechos Humanos Bartolom
de las Casas, Universidad Carlos III, Madrid, Espaa, 2001, pp.13-14
59
124
Hernndez, Rubn. (2002). El Rgimen Jurdico de los Derechos Fundamentales en Costa Rica. Editorial Juricentro, primera
edicin, San Jos, Costa Rica, p. 28.
125
126
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 179-92 de las nueve horas y treinta minutos del veinticuatro de
enero de mil novecientos noventa y dos, entre otros muchos.
60
127
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2175-96 de las nueve horas seis minutos del diez de mayo de
mil novecientos noventa y seis.
61
128
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 03173-93 de las catorce horas cincuenta y siete minutos del
seis de julio de mil novecientos noventa y tres.
129
Como indica Pedro Haba, las formulaciones lingusticas no significan, cada una de ellas, una sola cosa. Dependen de las
convenciones a que lleguen los grupos que las utilizan. Con respecto a la palabra moral, la incluye como una de las frmulas
vacas pseudonormativas, caracterizadas por la vaguedad. Ver: Haba, Pedro. (2004). Elementos Bsicos de Axiologa General:
Epistemologa del Discurso Valorativo Prctico. Axiologa I. Editorial Universidad de Costa Rica, primera edicin, San Jos,
Costa Rica, pp. 121-142.
130
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-10537 de las catorce horas con cincuenta minutos del
diecisiete de octubre de dos mil uno.
62
Hernndez , Rubn. (1993). Derecho de la Constitucin. Volumen II, Editorial Juricentro, primera edicin, San Jos, Costa Rica, pp.
347-348. Sobre el tema tambin: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2008017306 de las catorce
horas y cincuenta y nueve minutos de diecinueve de noviembre de dos mil ocho.
132
Chan Mora, Gustavo y Garca Aguilar, Rosaura. (2003). Los Derechos Fundamentales tras los Muros de la Prisin. CONAMAJ,
primera edicin, San Jos, Costa Rica.
133
63
SECCIN QUINTA:
ALGUNOS DERECHOS, GARANTAS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
QUE DEBEN RESPETARSE A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Referirse a cada uno de los derechos fundamentales reconocidos a las personas privadas de libertad,
a la garanta del debido proceso en sede administrativa y al principio de no discriminacin a los grupos
minoritarios es tarea inagotable.
Si se parte de que la persona privada de libertad conserva el disfrute de sus derechos fundamentales,
a excepcin de la libertad de trnsito y lo que estrictamente se derive del mandato judicial que impone
la sancin, prcticamente y en teora, conserva todos los derechos de las personas libres.
En una crtica a la doctrina alemana, la mayora de administrativistas coinciden en que las personas
privadas de su libertad no estn sometidas a una relacin especial de sujecin o relacin de
supremaca especial, con la que aquella pretenda justificar un excesivo sometimiento de este grupo a
la Administracin, en contraste con el admitido para el comn de las personas administradas134.
134
Sobre la crtica: Garca de Enterra, Eduardo y Ramn Fernndez, Toms. Curso de Derecho Administrativo. Volmen II. (1988).
Editorial Civitas, reimpresin de la segunda edicin, Madrid, Espaa, pp. 17-21.
64
136
65
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1032-96 de las nueve horas tres minutos del primero de marzo
de mil novecientos noventa y seis, y nmero 2010-005671 de las catorce horas y cuarenta y ocho minutos del veintitrs de marzo de
dos mil diez.
138
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2010-10468 de las catorce horas cuarenta y tres minutos del
quince de junio de dos mil diez.
66
139
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1016-97 de las catorce horas treinta y nueve minutos del
dieciocho de febrero de mil novecientos noventa y siete.
140
Ese protocolo fue adoptado por la Ley N. 7907 del 3 de septiembre de 1999, publicada en el Diario Oficial la Gaceta n. 190 del 30-9-99.
67
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 010005671 de las catorce horas y cuarenta y ocho minutos del
veintitrs de marzo de dos mil diez.
142
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-11297 de las diecisis horas con catorce minutos del doce
de octubre de dos mil cuatro, y 2010-10149 de las nueve horas y treinta y seis minutos del once de junio de dos mil diez.
68
143
Segn dictamen consultivo de la Procuradura General de la Repblica: La duda parte del trmino Asegurados por cuenta
del Estado, que se aplica a un grupo de personas que carecen de recursos econmicos, razn por la cual ni son asegurados
obligatorios en razn de no ser trabajadores, ni son asegurados voluntarios justamente por su situacin econmica. Dentro de
este grupo de Asegurados por cuenta del Estado podran situarse a los privados de libertad, a los menores de edad indigentes, y a
las mujeres jefes de familia tambin indigentes. Definiendo el concepto de Asegurado por cuenta del Estado, establece el artculo
10 del Reglamento del Seguro de Salud de la Caja Costarricense de Seguro Social: Asegurado directo o familiar que adquiere
esa condicin por su imposibilidad para cubrir las cotizaciones del Seguro de Salud, segn la Ley 5349 de 1973 y Decreto Ejecutivo
17898-S. Las cotizaciones de estos asegurados son cubiertas por el Estado, mediante un mecanismo especial de financiamiento,
basado en ncleos familiares. Procuradura General de la Repblica de Costa Rica, dictamen C064-99 del 5 de abril de 1999.
144
Recientemente, la Sala declar con lugar un amparo interpuesto por la esposa de un preso a la que no quisieron atender en una
dependencia de la Caja Costarricense de Seguro Social. Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 200701380 de las dieciocho horas con veinticuatro minutos del treinta y uno de enero de dos mil siete.
69
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-11159 de las nueve horas con cincuenta minutos del ocho
de octubre de dos mil cuatro.
146
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero2007-001662 de las diez horas y catorce minutos del nueve de
febrero de dos mil siete.
70
En ese sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 8174-07, de las diecisiete horas y cuarenta minutos del
doce de junio de dos mil siete, y voto nmero 2007-000006 de las catorce horas y treinta y cinco minutos del nueve de enero de dos mil siete.
148
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-00970 de las quince horas con seis minutos del tres de febrero de
dos mil cuatro, y del mismo estrado, pero de ms reciente data: voto 2008-17386 de las nueve horas y cuarenta y nueve minutos del veintiuno
de noviembre de dos mil ocho, y 2010-00502 de las quince horas y catorce minutos del doce de enero de dos mil diez.
149
Oficio CLR-1929-2010 del 20 de agosto de 2010. Se indica que las celdas del mbito C fueron diseadas para albergar a 100 privados
de libertad y para la fecha consignada en el oficio, se superaba la suma de 120 por celda. Asever el funcionario que no se contaba
con las condiciones higinicas ptimas y, existe posibilidad de contraer una infeccin.
150
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-016799, de las diecisis horas y treinta y nueve minutos
del veintiuno de noviembre de dos mil seis; voto nmero 2005-13422 de las once horas con cuarenta y cuatro minutos del treinta de
septiembre de dos mil cinco; voto nmero 2006-003551 de las dieciocho horas y veintids minutos del catorce de Marzo de dos mil seis;
voto nmero 2005-016907 de las catorce horas con cincuenta y nueve minutos del siete de diciembre de dos mil cinco; voto nmero
2004-08383 de las nueve horas con cincuenta y dos minutos del treinta de julio de dos mil cuatro; voto nmero 0694-97, de las trece horas
cincuenta y cuatro minutos del treinta y uno de enero de mil novecientos noventa y siete; voto nmero 3502-97 de las trece horas quince
minutos del veinte de junio de mil novecientos noventa y siete; voto nmero 2003-13207 de las quince horas con treinta y seis minutos del
dieciocho de noviembre de dos mil tres; voto nmero 2004-00288 de las diecisis horas con cincuenta minutos del catorce de enero del
dos mil cuatro; voto nmero 2005-07983 de las catorce horas con cincuenta minutos del veintids de junio de dos mil cinco; voto nmero
2006-02983 de las catorce horas con treinta y cuatro minutos del ocho de marzo de dos mil seis; voto nmero 2006-14957 de las quince
horas con veinte minutos del once de octubre de dos mil seis; voto nmero 2006-11762 de las once horas y cuarenta y nueve minutos del
once de agosto de dos mil seis; voto nmero 2004-10659 de las diecisiete horas con diecisis minutos del veintinueve de septiembre de
dos mil cuatro (sin lugar, pero con advertencia de cumplimiento); voto nmero 2004-04212 de las trece horas con treinta y tres minutos
del veintitrs de abril de dos mil cuatro; voto 2010-9089 de la ocho horas con cuarenta y ocho minutos del veintiuno de mayo de dos mil
diez, y voto 2010-1591 de las nueve horas con cuarenta y tres minutos del dos de julio de dos mil diez, entre otros tantos.
71
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2010009396 de las ocho horas y cuarenta y un minutos del
veintiocho de mayo de dos mil diez, entre otros. Una defensora pblica interpuso este recurso de amparo.
152
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2010013686 de las diecisis horas y cuarenta y seis minutos
del diecisiete de agosto de dos mil diez.
72
Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, auto 3067-2010 de las diecisis horas tres minutos del quince de octubre de dos mil
diez. Expediente 416-Q-10-B.
154
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2009-14514 de las diez horas con veinticuatro minutos del
dieciocho de septiembre de 2009; voto nmero 2004-01916 de las catorce horas con cuarenta y ocho minutos del veinticinco de
febrero de dos mil cuatro; y voto nmero 2007-001955 de las dieciocho horas y cuarenta y ocho minutos del trece de febrero de dos
mil siete. Aunque en el ltimo desestima en recurso en cuanto a la falta de implementos de aseo, parte de que es obligacin de la
Administracin penitenciaria suministrarlos a las personas privadas de libertad.
155
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-00278 de las diecisis horas con treinta y dos minutos
del veintids de enero de dos mil dos. Los privados de libertad recurrentes alegaban hacinamiento, alimentacin insuficiente y
otros, pero la Sala estim que el asunto le corresponda conocerlo al Consejo de Valoracin del Centro de Atencin Institucional
donde se encontraban los recurrentes, en segunda instancia ante el Instituto Nacional de Criminologa, a travs de los recursos
correspondientes o ante el Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela.
73
156
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 03013-98 de las quince horas cuarenta y dos minutos del seis
de mayo de mil novecientos noventa y ocho.
157
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1032-96 de las nueve horas tres minutos del primero de marzo
de mil novecientos noventa y seis. En este voto, la Sala critica esta doctrina, segn la cual, los presos y las presas estn sometidos
a una relacin especial de sujecin a la Administracin, en la que simplemente de ejecuta de la pena y el tratamiento se reduce a
las medidas elementales para preservar la vida y la salud. El Tribunal Constitucional espaol es criticado por adoptar esta doctrina en
algunas de sus resoluciones. Al respecto: Mapelli Caffarena, Borja. (1994). El sistema Penitenciario, los Derechos Humanos y la
Jurisprudencia Constitucional. Jornadas Penitenciarias organizadas por la Associacin Catalana de Juristas Demcratas.
Editorial Bosch S. A., primera edicin, Barcelona, Espaa, pp. 17-45.
158
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2000-07484 de las nueve horas con veintiuno minutos del
veinticinco de agosto de dos mil.
74
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Asamblea General de las Naciones
Unidas, resolucin 39/46 del 10 de diciembre de 1984.
75
Bueno, Gonzalo. (2003). Concepto de Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes en el Derechos Internacional de los
Derechos Humanos, en http://www.pensamientopenal.com.ar/46bueno.pdf. Consultado el 18 de marzo de 2008.
161
Ver Bueno, Gonzalo, p. cit., pp. 607-608. Tambin puede consultarse, ODonnell Daniel. (2004). Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, pp. 177-178, en http://www.hchr.org.co/publicaciones/libros/ODonell%20parte1.pdf. Consultado el 18 de marzo
de 2008.
76
162
Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia del 17 de septiembre de 1997. Caso Loayza Velsquez contra Per,
apartado 57.
163
Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia del 25 de noviembre de 2006. Caso del Penal Miguel Castro Castro contra
Per (fondo, reparaciones y costas), apartado 314.
77
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-11107 de las doce horas con cuarenta y seis minutos del
veintisis de octubre de dos mil uno, y voto nmero 2004-09450 de las catorce horas con treinta y nueve minutos del treinta y uno de
agosto de dos mil cuatro.
165
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 0672-97 de las doce horas con cuarenta y ocho minutos del
treinta y uno de enero de mil novecientos noventa y siete; voto nmero 3513-97 de las quince horas seis minutos del veinticuatro de
junio de mil novecientos noventa y siete, y voto nmero 2006-005214 de las catorce horas y treinta minutos del dieciocho de abril de
dos mil seis.
166
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-02443 de las once horas con cincuenta y cuatro minutos
del veinticuatro de febrero de dos mil seis.
78
167
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-002814 de las veinte horas con veinticinco minutos del
veintiocho de febrero de dos mil seis.
168
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-02782 de las catorce horas con cuarenta minutos del ocho
de abril de dos mil tres, y voto nmero 007298-2006 de las quince horas cuatro minutos del veinticuatro de mayo de dos mil seis.
169
Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, auto189-2010 de las doce horas del diecinueve de enero de dos mil diez. Expediente
09-008427-0305-pe (2329-Q-09-E).
170
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 0277-95 de las diez horas cincuenta y siete minutos del trece
de enero de mil novecientos noventa y cinco.
79
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero1671-96 de diez horas tres minutos del doce de abril de 1996.
En similar sentido: voto nmero 5502-95 de las diez horas treinta minutos del seis de octubre de mil novecientos noventa y cinco, y
voto nmero 5185-97 de las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del dos de septiembre de mil novecientos noventa y siete.
172
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-03678 de las catorce horas y treinta y siete minutos del
veintids de marzo de dos mil seis.
173
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 000191-2006 de las quince horas veintinueve minutos del
dieciocho de enero de dos mil seis.
80
174
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-09503 de las quince horas con veintinueve minutos del
primero de octubre de dos mil dos.
175
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 2002-06786 de las quince horas con treinta y tres minutos
del nueve de julio de dos mil dos. El artculo 24 y el segundo prrafo del 28, ambos de la Constitucin Poltica, contemplan el
derecho a la intimidad. Se le reconoce adems en los artculos 12 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el 11.2 de la
Convencin Americana de Derechos, entre otros.
176
177
En ese sentido, Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 33-90 de las catorce horas cuarenta minutos
del diez de enero de mil novecientos noventa.
178
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-10413 de las catorce horas con treinta y cuatro minutos
del cinco de noviembre de dos mil dos.
81
179
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2000-00271 de las catorce horas con cincuenta y cuatro
minutos del primero de noviembre de dos mil.
180
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-03810 de las catorce horas con cuarenta y siete minutos
del veinticuatro de abril de dos mil dos.
181
La palabra conyugal parece restringir la visita a quienes estn unidos por el vnculo matrimonial, excluyendo otro tipo de uniones que
incluso estn reconocidas por la legislacin costarricense (unin de hecho).
82
182
Neuman, Elias. (1987). El Problema Sexual en las Crceles. Editorial Universidad, segunda edicin, Buenos Aires, Argentina.
183
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1993-02497 de las dieciocho horas con cincuenta y un minutos
del dos de junio de mil novecientos noventa y tres.
184
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1433-96 de las quince horas cincuenta y un minutos del
veintisiete de marzo de mil novecientos noventa y seis.
83
185
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 3066-96 de las doce horas veinticuatro minutos del
veintiuno de junio de mil novecientos noventa y seis.
186
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 5896-94 de las diez horas cincuenta y un minutos del siete
de octubre de mil novecientos noventa y cuatro.
187
188
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 4339-97 de las dieciocho horas con cuarenta y ocho
minutos del veintitrs de julio de mil novecientos noventa y siete.
84
189
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2175-96 de las nueve horas seis minutos del diez de mayo
de mil novecientos noventa y seis.
190
Ms bien, la Sala ha insistido en que la corroboracin de requisitos para tener acceso a la visita ntima en los centros penitenciarios
corresponde a las autoridades administrativas y, si no se est conforme, debe acudirse va queja al juez o a la jueza ejecutora de la
localidad. Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-01598 de las nueve horas con treinta y
siete minutos del veintiocho de febrero de dos mil tres.
191
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto 2010-6489 de las once horas con cuarenta y un minutos del
nueve de abril de dos mil diez; voto nmero 2007-012893 de las nueve horas y diecisis minutos del siete de septiembre del dos mil
siete; voto nmero 2007-006325 de las catorce horas y cuarenta y tres minutos del nueve de mayo de dos mil siete; voto nmero
2007011699 de las diez horas y cuarenta minutos del diecisiete de agosto de dos mil siete, y voto nmero 2007-007562 de las quince
horas y treinta y un minutos del treinta y uno de mayo de dos mil siete.
192
La accin es la nmero 08-002849-0007-CO y, segn informacin suministrada por la Sala Constitucional el 9 de septiembre de 2010,
se encuentra en estudio de fondo.
193
Se hace referencia a: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-007262 de las catorce horas y
cuarenta y seis minutos del veintitrs de mayo de dos mil seis. Especial inters en los votos salvados de los magistrados Vargas
Benavides y Jinesta Lobo.
85
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-01465 de las catorce horas con treinta y seis minutos del
veintiuno de febrero de dos mil uno.
86
195
Ver por ejemplo, Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-07249 de las catorce horas treinta y seis
minutos del primero de julio de dos mil cuatro.
196
Ver Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-07340 de las catorce con cincuenta y cinco minutos
del siete de julio de dos mil cuatro. Se trata de un amparo interpuesto por un defensor pblico de Buenos Aires de Puntarenas que,
por su carga de trabajo, haba dispuesto su visita para el domingo y haba viajado por ms de diez horas. En sentido anlogo, Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-02945 de las quince horas con cuarenta y nueve minutos del
diez de abril de dos mil tres.
197
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-07799 de las diez horas con cuarenta y cuatro minutos
del diez de agosto de dos mil uno.
87
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-00969 de las once horas con treinta y tres minutos del
dos de febrero de dos mil uno.
199
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 179-92 de las nueve horas y treinta minutos del veinticuatro de
enero de mil novecientos noventa y dos.
88
200
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 5854-96 de las diez horas veintin minutos del primero de
noviembre de mil novecientos noventa y seis.
201
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 377-93 de las nueve horas treinta y tres minutos del veintitrs
de enero de mil novecientos noventa y tres.
202
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-004212 de las trece horas y quince minutos del veintitrs
de marzo de dos mil siete.
203
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-000322 de las diecisis horas y cuatro minutos del
veinticuatro de enero de dos mil seis.
89
204
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-01850 de las quince horas con veintiocho minutos del
veinticuatro de febrero de dos mil cuatro.
205
Al respecto: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-00295 de las nueve horas con dos minutos
del diecisis de enero de dos mil cuatro.
206
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-08867 de las catorce horas con cuarenta y cinco minutos
del once de septiembre de dos mil dos.
90
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2016-94 de las quince horas con cincuenta y un minutos del
veintiocho de abril de mil novecientos noventa y cuatro. En igual sentido: voto 1998-00184 de las diecisis horas con treinta y seis
minutos del trece de enero de mil novecientos noventa y ocho.
208
91
92
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-00856 de las horas con cuarenta y dos minutos del cinco
de febrero de dos mil tres.
93
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 4918-97 de las catorce horas con treinta y nueve minutos del
veintids de agosto de mil novecientos noventa y siete.
211
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 410-93 de las once horas doce minutos del veintitrs de enero
de mil novecientos noventa y tres.
94
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-03485 de las catorce horas con siete minutos del dos de
mayo de dos mil tres.
213
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-014780 de las diez horas y cuarenta y tres minutos del
seis de octubre de dos mil seis.
214
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-002297 las nueve horas y veintiocho minutos del
veinticuatro de febrero de dos mil seis.
95
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-017014 de las once horas y veintitrs minutos del
veinticuatro de noviembre de dos mil seis.
96
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 6829-93 de las ocho horas y treinta y tres minutos del
veinticuatro de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
97
98
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-01458 de las quince horas con treinta y cinco minutos del
doce de febrero de dos mil dos.
99
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2000-08489 de las catorce horas con cincuenta y nueve
minutos del veintisis de septiembre de dos mil. El recurrente afirma que no le estn computando un lapso como laborado a los
efectos de descuento y que no es su responsabilidad, pues la institucin carcelaria le neg una ocupacin laboral por falta de
vacantes. La Sala indica que si es que se le neg el beneficio, debe acudir al juez o la jueza, al ejecutor o a la propia Administracin
penitenciaria, por medio del Instituto Nacional de Criminologa, para que le resuelvan el punto. Es claro que lo que niega no fue el
beneficio de descuento en s, sino la ocupacin laboral, lo que en definitiva lo perjudica con respecto al descuento de su pena.
219
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2742-92 de las diez horas con dieciocho minutos del veintiocho
de agosto de mil novecientos noventa y dos.
100
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 4299-95 de las once horas tres minutos del cuatro de agosto
de mil novecientos noventa y cinco.
101
Ver en ese sentido, Garca de Enterra, Eduardo y Ramn Fernndez, Toms. Curso de Derecho Administrativo. Volumen II, p. cit.,
pp. 481-524.
222
Garca de Enterra, Eduardo y Ramn Fernndez, Toms. Curso de Derecho Administrativo. Volumen II, p. cit., p. 389. Con respecto
al tipo de sanciones administrativas, puede consultarse Dromi, Jos Roberto. (1985). El Acto Administrativo. Instituto de Estudios
de Administracin Local, primera edicin, Madrid, Espaa, pp. 194-197.
223
Garca de Enterra, Eduardo y Ramn Fernndez, Toms Ramn. Curso de Derecho Administrativo. Volumen II, p. cit., pp. 398-409.
102
224
225
Ver Ortiz, Eduardo. (2000). Tesis de Derecho Administrativo. Volumen II. Editorial Stradtnann, primera edicin, San Jos, Costa
Rica, p. 409.
226
103
227
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-013279 de las a las diez horas y veintisis minutos del
catorce de septiembre de dos mil siete.
104
105
Puede consultarse un conocido caso atinente al Reglamento Orgnico de la Contralora General de la Repblica en: Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 5653-93 de las ocho horas veintisiete minutos del cinco de noviembre
de mil novecientos noventa y tres.
229
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 161-90 de las quince horas y quince minutos del da
veintiocho de febrero de mil novecientos noventa.
106
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-10359 de las catorce horas con cuarenta y ocho minutos
del treinta de octubre de dos mil dos. En cuanto a regulaciones de disciplina estudiantil mediante un reglamento que guarda cierta
relacin con el tema de personas privadas de libertad al tratarse de una restriccin impuesta por el Poder Ejecutivo, la Sala verti
criterio de la siguiente manera: [] el accionante no puede pretender que las sanciones que se impongan en los diferentes
centros educativos, sean tipificadas por una ley expresa; ms bien es necesario, como se expresa en la sentencia transcrita
supra, que la Administracin pueda aplicar, en relacin a la magnitud de la falta y dentro de los parmetros de rigen los principios de
razonabilidad y proporcionalidad, las medidas correctivas necesarias para garantizar el adecuado desarrollo integral del estudiante.
Lo anterior permite concluir que esta Sala considera constitucional la inclusin de un sistema o rgimen disciplinario dentro
del Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes cuestionado.Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto
nmero 1999-05276 de las diecisis horas del siete de julio de mil novecientos noventa y nueve, y voto nmero 2001-09389 de las
catorce horas con cincuenta y un minutos del diecinueve de septiembre de dos mil uno.
231
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto 2001-09685 de las once horas con treinta y cuatro minutos del veintisis
de septiembre de dos mil uno.
107
232
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. voto nmero 1998-05017 de las quince horas del quince de julio de mil
novecientos noventa y ocho.
233
Una empleada o empleado pblico no puede derogar los reglamentos en un caso singular. En este sentido, puede consultarse
Garca de Enterra, Eduardo y Ramn Fernndez, Toms. Curso de Derecho Administrativo. Volumen I. (1988). Editorial Civitas,
reimpresin de la segunda edicin, Madrid, Espaa, pp. 206-208.
108
234
Garca de Enterra, Eduardo y Ramn Fernndez, Toms Ramn. Curso de Derecho Administrativo. Volumen II, p. cit., p.405.
109
Al respecto y entre otros: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 341-90 de las quince horas del seis
de abril de mil novecientos noventa. Conviene recordar, adems, que dicho principio se deriva del numeral 39 de la Constitucin
Poltica y tambin est regulado en los artculo 11.1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; 14.2 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y polticos; 9 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y 8.2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
236
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 5594-94 de las quince horas cuarenta y ocho minutos del
veintisiete de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro, y voto nmero 7041-96 de las diez horas del veinticuatro de diciembre
de mil novecientos noventa y seis.
110
111
237
Se hace referencia a: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-11168 de las nueve horas con
cincuenta y nueve minutos del ocho de octubre de dos mil cuatro. En sentido similar y evidenciando las misma promiscuidad
conceptual a nivel administrativo en cuanto a responsabilidad disciplinaria y obligaciones materno filiales vigentes en la Casa Cuna:
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-005446 de las horas cincuenta y ocho minutos del
veintiuno de abril de dos mil seis.
238
Un caso en ese sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-12744 de las diez
horas con diecinueve minutos del doce de noviembre de dos mil cuatro.
112
113
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 7041-96 de las diez horas del veinticuatro de diciembre de mil
novecientos noventa y seis.
114
Se trata de: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-07661 de las quince horas con dieciocho
minutos del veintinueve de julio de dos mil tres.
241
El primer voto en este sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 292-92 de las diez horas del
siete de febrero de mil novecientos noventa y dos. La Sala en esta sentencia cobija la posibilidad de no mostrar ciertas piezas del
expediente al investigado e indica en lo que interesa que: Este tipo de informacin, por las caractersticas propias del sistema
penitenciario, es informacin restringida, sobre todo si se tratara de otro interno informante, pues es obvio que con ella se est
brindando una oportunidad para daar ilegtimamente a otro, en concordancia con lo que establece el artculo 273 de la Ley General
de la Administracin Pblica.
115
242
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-05552, de las trece horas con catorce minutos del
veintiuno de mayo del dos mil cuatro.
243
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-008209 de las dieciocho horas y quince minutos del doce
de junio del dos mil siete; voto nmero 2006-016025 de las nueve horas y veintiocho minutos del tres de noviembre del dos mil seis
y voto nmero 015365-2006 de las quince horas seis minutos del veinticinco de octubre del dos mil seis.
244
Al respecto: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 4579-93 de las quince horas con treinta y seis
minutos del catorce de setiembre de mil novecientos noventa y tres.
245
Ver a manera de ejemplo: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. voto nmero 0132-97 de las catorce horas con
treinta minutos del ocho de enero de mil novecientos noventa y siete.
116
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-001275 de las ocho horas y cuarenta y tres minutos del
diez de febrero del dos mil seis; voto nmero 2004-04860 de las catorce horas con cincuenta y dos minutos del cinco de mayo del dos
mil cuatro; voto nmero catorce horas con cincuenta y dos minutos del cinco de mayo del dos mil cuatro; voto nmero 2003-03093 de
las nueve horas con seis minutos del veinticinco de abril del dos mil tres, entre otros muchos.
247
Ver por ejemplo: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-010687 de las diez horas y once minutos
del veintisiete de julio de dos mil siete.
117
248
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-008613 de las diecisis horas y cincuenta y dos minutos
del diecinueve de junio de dos mil siete.
249
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-12171 de las quince horas doce minutos del siete de
setiembre de dos mil cinco.
250
Tribunal Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta, Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto 13-2007 de las diecisis
horas con quince minutos del diecisiete de abril de dos mil siete. En este voto se remite a la jurisprudencia constitucional y se
mencionan los siguientes votos de la Sala Constitucional: nmeros 6472-96, 1797-97, 4432-97, 8390-97, 4397-99, 1794-99, 20010856, 2006, 2228 y 2007-0442.
118
251
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-010687 de las diez horas y once minutos del veintisiete
de julio de dos mil siete.
119
252
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-006910 de las catorce horas y treinta minutos del
veintids de mayo de dos mil siete.
120
253
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-006272 de las diecinueve horas y cincuenta y seis
minutos del ocho de mayo de dos mil siete.
254
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 004056-2007 de las diez horas treinta y nueve minutos del
veintitrs de marzo de dos mil siete.
255
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-03133 de las nueve horas con cincuenta y cinco minutos
del nueve de marzo de dos mil siete.
121
256
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-06425 2002-06425 de las catorce horas con nueve
minutos del dos de julio de dos mil dos, y voto nmero 2003-11850 de las once horas con cincuenta y tres minutos del diecisiete de
octubre de dos mil tres.
257
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-04860 de las quince horas y seis minutos del cinco de
abril de dos mil seis. En este caso, finalmente el juzgado le otorg el beneficio al recurrente, y culmin su sentencia gozando de su
libertad condicional.
122
Ver por ejemplo: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-008950 de las diecisiete horas y diez
minutos del veintiuno de junio de dos mil siete.
259
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1438-92 de las quince horas del dos de junio de mil
novecientos noventa y dos. Se profundizar sobre el tema cuando se aborden los incidentes de ejecucin de la pena.
260
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-003526 de las catorce horas y treinta y cuatro minutos del
catorce de marzo de dos mil siete.
261
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-07327, de las quince horas con dieciocho minutos del
veinticuatro de julio de dos mil dos.
123
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2000-000589 de las quince horas cuarenta y dos minutos del
catorce de enero de dos mil.
263
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-008613 de las diecisis horas y cincuenta y dos minutos
del diecinueve de junio de dos mil siete.
264
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-03851 de las catorce horas con cincuenta y seis minutos
del treinta de abril de dos mil dos, y voto nmero 759-93 de las diecisis horas con treinta y nueve minutos del quince de febrero de
mil novecientos noventa y tres.
124
265
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-06543 de las ocho horas con cincuenta y siete
minutos del cinco de julio de dos mil dos.
266
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-01116 de las diecisiete horas con veintin minutos
del siete de febrero de dos mil uno.
267
Solo un ejemplo: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-005868 de las trece horas y cincuenta
minutos del veintiocho de abril de dos mil seis.
268
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-07799 de las diez horas con cuarenta y cuatro minutos
del diez de agosto de dos mil uno.
125
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007006910 de las catorce horas y treinta minutos del veintids
de mayo de dos mil siete.
126
270
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1984-92 diecisis horas veintisiete minutos del veintitrs de julio
de mil novecientos noventa y dos.
127
271
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-016179 de las catorce horas y treinta minutos del
veintinueve de noviembre de dos mil cinco.
272
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-002260 de las diecisis horas con diez minutos del veinte
de febrero de dos mil siete.
128
273
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto 04960-99 de las ocho horas treinta minutos del veinticinco de junio de
mil novecientos noventa y nueve.
129
130
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto 2010-012189 de las diecisiete horas y doce minutos del veinte de julio
de dos mil diez.
131
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto 2009-004555 de las ocho horas y veintitrs minutos del veinte de marzo
de dos mil nueve.
132
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto 2010-005323 de las ocho horas y cincuenta minutos del diecinueva de
marzo de dos mil diez.
133
134
135
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2010-001645 de las nueve horas con cincuenta y un minutos
del tres de marzo de dos mil diez, y, en igual sentido, voto nmero 2012-00 de las catorce horas cuarenta y nueve minutos del tres de
marzo de dos mil diez. La jurisprudencia constitucional es cuantiosa en este punto.
278
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2010-004793 de las catorce horas y treinta y siete minutos del
diez de marzo de dos mil diez.
279
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2009-006584 de las catorce horas y seis minutos del veintiocho
de abril de dos mil nueve.
136
280
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2009-010239 de las once horas con quince minutos del veintisis
de junio de dos mil nueve, y voto 2009-010899 de las ocho horas y cincuenta y dos minutos del diez de julio de dos mil nueve.
281
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2009-004970 de las catorce horas y treinta y cuatro minutos del
veinticinco de marzo de dos mil nueve y voto 2008-018540 de las nueve horas y nueve minutos del diecisis de diciembre de dos mil ocho.
137
CAPTULO II:
EL SISTEMA PENITENCIARIO COSTARRICENSE
La instauracin en el imaginario social de una criminalidad creciente y cada vez ms violenta (con razn o
sin ella) ha generado en la actualidad fuertes cuestionamientos respecto al papel que deben desempear las
distintas agencias punitivas en el control del crimen. Las protestas acrecentadas de la opinin pblica sobre
la ineficiencia estatal para frenar el delito han favorecido que se institucionalicen mecanismos para apaciguar
los nimos, sin el debido planeamiento y coherencia, marginndose cada vez ms las polticas preventivas.
En la Costa Rica de hoy, es difcil hablar de una poltica criminal uniforme, porque para que esto exista,
es indispensable una poltica social solidaria. Importantes actores polticos, en su evidente afn por
cumplir con las promesas de seguridad ciudadana a corto plazo y acompaados por una intervencin
meditica que magnifica el problema delictivo callando sus causas sociales, propulsan combatir el
crimen acrecentando la penalizacin.
Si una parte significativa de la sociedad y, lo que es peor, sus principales lderes entienden que segregar
mediante la imposicin de la pena es la solucin para mantener el orden social, la presin sobre la
institucin destinada a resguardar a las personas excluidas no se hace esperar.
El sistema penitenciario se debate entre su obligacin de resguardar a las personas segregadas y lidiar
cotidianamente con todas las consecuencias que esa exclusin genera para la persona presa y su
entorno. Su territorio est marcado por una exigencia social cada vez ms compleja y contradictoria.
SECCIN I:
ANTECEDENTES HISTRICOS
PENITENCIARIOS:
DE
RELEVANCIA
MODELOS
Para efectos de comprender el surgimiento del sistema carcelario, es pertinente retrotraerse a la Costa
Rica decimonnica a partir de la independencia.
Para 1822, el pas no posea siquiera una crcel medianamente segura. En la capital de entonces
(Cartago), haba funcionado por aos un recinto maltrecho con instrumentos en gran medida inservibles.
Por esa razn, mediante un decreto de ese ao, se orden realizar una nueva construccin. Dada la
precariedad de los fondos estatales, corresponda a la comunidad colaborar en la edificacin, lo que
139
282
Al respecto: Granados, Mnica (1988). Historia de los Sistemas Punitivos en la Costa Rica del Siglo XIX: La Historia como
Rescate de la Identidad Despedazada. En Revista del ILANUD Al Da, ao 9-10, nmeros 23-24, pp. 101-102.
283
Ibd., p.102.
284
285
Obregn, Clotilde. (1990). Carrillo: Una poca un Hombre, 1835-1842. Editorial Costa Rica, primera edicin, San Jos, Costa Rica,
pp. 116-128.
140
286
287
Se cuenta con poca literatura al respecto, pero pueden consultarse: Bustillo Lemaitre, Rosa y Gamboa Haeberle, Grace Marina.
(1985). Necesidad de una Ley de Ejecucin de la Pena en Costa Rica. Tesis para optar por el ttulo de Licenciadas en Derecho,
Universidad de Costa Rica, San Jos, Costa Rica, p. 110. Adems, Ortiz, Maritza; Zamora, Alicia; Rodrguez, Ana; Chacn, Laura y
Gutirrez, Ana Luca. (1998). Soy Una Mujer de Ambiente: Las Mujeres en Prostitucin y la Prevencin del VIH/Sida. Primera
Edicin, Editorial Universidad de Costa Rica. San Jos, Costa Rica, pp. 30-31.
288
Al respecto: Abarca Barrantes, Carlos. (2004) La Medicatura Forense y el O. I. J. en el Imaginario Social. Revista de Medicina
Legal de Costa Rica, marzo, vol. 21, n. 1, pp. 31-43.
289
Granados, Mnica. (1991). El Sistema Penitenciario entre el Temor y la Esperanza. Orlando Crdenas editor, primera edicin,
Mxico, pp. 203-237.
141
290
291
Cdigo General de La Repblica de Costa Rica del 30 de julio de 1841. (1858). II parte, s.n.e., Imprenta Wynkoop, Hallenberk y
Thomas, New York, San Jos, pp. 8-9.
142
292
293
Granados, Historia de los Sistemas Punitivos en la Costa Rica del Siglo XIX: La Historia como Rescate de la Identidad Despedazada,
p. cit., p. 110.
294
Ver: Cdigo General de la Repblica de Costa Rica deL 30 de julio de 1841, p. cit., artculo 15 en adelante.
295
143
296
Ver Granados, Historia de los Sistemas Punitivos en la Costa Rica del Siglo XIX: La Historia como Rescate de la Identidad
Despedazada, p. cit., p. 105.
297
Artavia, Pablo; Abarca, Domingo; Ledezma, Rodolfo; Cervantes, Sonia y Gonzlez, Vctor. (1986). El Estudio de la Institucin
Carcelaria y la Poltica Penitenciaria del Estado Costarricense. Seminario de Graduacin para optar por el ttulo de Licenciados
en Sociologa, Universidad de Costa Rica, San Jos, Costa Rica, pp. 302-308.
298
144
299
Cuestionaba Mnica Granados: Cmo podemos fundamentar la poca aplicacin de la pena capital y su abolicin como pena capital
en los setenta, en el humanismo y el respeto por la vida que caracteriz a los costarricenses del siglo XIX, cuando los hechos
histricos nos revelan, por ejemplo, que cuando se utilizaba la mano de obra femenina en las nuevas reas de colonizacin selvtica,
la utilizacin judicial de las deportaciones de las prostitutas enfermas llevaba a muchas a la muerte? Cuntos hombres hubieron
de morir en la construccin de carreteras como producto de las terribles condiciones climticas [] Las constantes denuncias en
diversos documentos sobre las escalofriantes cifras de mortalidad de presos en San Lucas revelan acaso el tal humanismo de los
sistemas punitivos? Granados, Historia de los Sistemas Punitivos en la Costa Rica del Siglo XIX: La Historia como Rescate de la
Identidad Despedazada, p. cit., p. 107.
300
301
Perlando, Geovanny y Rojas, Ernesto. (1998). La Deslizable Historia del Ferrocarril Al Caribe de Costa Rica. En Anuario de
Estudios Centroamericanos. Ao/Vol 24, nmero 002, Universidad de Costa Rica, San Jos, Costa Rica, pp. 98-100.
302
Cuevas, Rafael. Tendencias de la Dinmica Cultural en Costa Rica en el Siglo XX, en http://historia.fcs.ucr.ac.cr/hcostarica/
materiales/costaricaculturasigloxx.htm, consultado el 7 de abril de 2008, y Chen Apuy, Hilda. Ponencia presentada en el VII Congreso
Internacional de la Asociacin Latinoamericana de Estudios de Asia y frica (ALADAA), realizado en Acapulco, Mxico, del 24 al 28
de noviembre de 1992, en http://reflexiones.fcs.ucr.ac.cr/documentos/5/la_minoria.pdf., consultado el 7 de abril de dos mil ocho.
303
Granados, Historia de los Sistemas Punitivos en la Costa Rica del Siglo XIX: La Historia como Rescate de la Identidad Despedazada,
p. cit., p.109.
145
305
306
Ley nmero 17 del 12 de julio de 1894, Ley de Creacin de Casa Nacional de Correccin en San Jos, artculo 1. Versin digital en
http://www.pgr.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=32349&nValor3=34
125&strTipM=TC. Consultado el 6 de abril de 2008.
146
307
308
Ibd., p. 313.
309
310
Alfaro, Anastasio. (1906). Arqueologa Criminal Americana. Tipografa de A.Alsina, s.n.e., San Jos, Costa Rica, p.151.
311
Ley N. 29 del 21 de mayo de 1909 en Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1909, Semestre I, Tomo I, pgina 168. Versin digital en
http://www.pgr.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=772&nValor3=821&str
TipM=FN. Consultado el 8 de abril de 2008.
312
Alfaro, Anastasio. (1906). La Nueva Crcel. En Revista Pginas Ilustradas, ao 111, n. 116, p. 156.
147
313
314
Contreras, Gerardo y Villalobos, Ana Irene. Semblanza de Mara Isabel Carvajal (Carmen Lyra). En http://www.itcr.ac.cr/
revistacomunicacion/2_2001/Carmen_Lyra.htm, consultado el 8 de abril de 2008.
148
Al respecto: De la Cruz, Valdimir. Manuel Mora Valverde: Facetas de su Vida y sus Luchas, en http://reflexiones.fcs.ucr.ac.cr/
documentos/31/manuel_mora2.pdf, consultado el 8 de abril de 2008 o http://www.vanguardiapopular.org/documentos/2006/doc02.
htm. consultado el 8 de abril de 2008.
316
317
318
Ley N. 13 del 14 de octubre de 1914. Archivos Nacionales. Serie Congreso. N. 10841, folio 1.
149
319
Ver de Ley N.15 de 15 de julio de 1916, Coleccin de Leyes y Decretos, Ao 1916, Semestre 1, pg 291. Versin digital en http://www.
pgr.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=35906&nValor3=37856&strTipM=
FN. Consultado el 8 de abril de 2008.
320
Ver Ley N. 9 del 21 de agosto de 1917, Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1917, Semestre II, Tomo II, pgina 171. Versin digital
en http://www.pgr.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=3415&nValor3=3
616&strTipM=TC, consultada el 8 de abril de 2008.
321
Decreto Ejecutivo N. 276 del 2 de agosto de 1917. Coleccin de Leyes y Decreto, ao 1917, semestre II, tomo 1, pgina 120. Versin
digital en http://www.pgr.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=29200&nVal
or3=30873&strTipM=FN, consultada el 8 de abril de 2008.
150
Guier, Jorge Enrique. (1982). Historia del Derecho. Editorial UNED, primera reimpresin, San Jos, Costa Rica, p. 605.
323
324
Decreto Ejecutivo N. 2 del 22 de enero de 1925. Coleccin de Leyes y Decretos. Ao 1925, Semestre I, Tomo 1, p. 62.
325
Por ejemplo, la Ley N. 19 del 19 de noviembre de 1934. Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1934, Semestre 2, Tomo I, p. 393 y Ley
N. 28 del 28 de noviembre de 1934. Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1936, Semestre II, Tomo 2, p. 191.
151
Beeche, Hctor. (1950). Dogma Penitenciario como Norma Fundamental en el Precepto Constitucional. s.n.e., Imprenta Falc,
Costa Rica, p. 26.
327
Ley N. 256 del primero de septiembre de 1943, Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1943, Semestre 2, Tomo 2, p. 161.
328
Decreto N. 1 del 16 de abril de 1945, Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1945, Semestre I, Tomo I, 190.
329
330
Ley N. 17 del 20 de mayo de 1948. Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1948, Semestre 1, Tomo 1, p. 182, versin digital en http://
www.pgr.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=32443&nValor3=34225&s
trTipM=TC. Consultado el 8 de abril de 2008.
331
152
332
Ley N. 1636 del 17 de septiembre de 1953. Coleccin de Leyes y Decretos, ao 1953, Semestre II, Tomo 2, p.179. Versin digital
en http://www.pgr.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=10789&nValor3=11
562&strTipM=FN. consultado el 8 de abril de 2008.
333
334
153
El autor ingls James Cowles Prichard public la tesis de la locura moral (Schwachsinn ). Fue el primero en formular el trmino
demencia moral, afirmando que exista un tipo de individuos que compartan un defecto comn en sus capacidades para guiarse
de acuerdo con sentimientos naturales; es decir, por un sentido intrnseco y espontneo de lo correcto. Pese a su habilidad
intelectual para comprender las opciones ante ellos, eran movidos por una fuerza afectiva superior que los llevaba a involucrarse
en comportamientos socialmente repugnantes. Ver al respecto, http://www.poder-judicial.go.cr/escuelajudicial/revista%20judicial/
Rev%20JUdicial%2083/archivos/texto-09.htm, consultado el 8 de abril de 2008 y Riquelme y Oksenberg. Trastornos de Personalidad,
en http://www.schilesaludmental.cl/Libro_trastornos/Libro_1_3.pdf, consultado el 8 de abril de 2008, pp.35-37. Sobre distintas escuelas
que explican el delito: Ver Navas y Muoz, Teoras Explicativas y Modelos Preventivos de la Conducta Antisocial en Delincuentes, en
http://www.editorialmedica.com/Cuad-75-Trabajo2.pdf. Consultado el 9 de abril de 2008.
336
Ese rgano contaba con miembros titulares y sus respectivos suplentes. Encabezaba la lista un titular delegado de la Corte Suprema
de Justicia designado por la Corte Plena entre los abogados especializados en Ciencias Penales. Seguan tres delegados del Poder
Ejecutivo, nombrados por medio del Ministerio de Justicia, un delegado del Colegio de Abogados, con especializacin en Criminologa
o Ciencia Penitenciaria y un delegado del Colegio de Mdicos y Cirujanos, con especializacin en psiquiatra. Componan el Consejo,
adems, un representante del Patronato Nacional de la Infancia, otro del Comit Nacional de Higiene Mental y el director general de
Enseanza Secundaria.
337
154
338
Reglamento Orgnico del Consejo Superior de Defensa Social, Decreto Ejecutivo N. 5 del 31 de enero de 1962, Coleccin de
Leyes y Decretos, 1962, Semestre 1, Tomo 1, p. 68.
155
339
Molina, Ivn y Palmer, Steven. (2005). Costa Rica: Del Siglo XX al XXI. Primera edicin, Editorial UNED, San Jos, Costa Rica,
pp. 17-28. Ver http://www.asamblea.go.cr/BIBLIO/revista/crono/vol%2014%20no1-2-3%20set%202006/jose%20Figueres%20y%20
su%20papel%20en%20la%20educacion.pdf. , consultado el 9 de abril de 2008.
340
156
341
Ver artculo 8. a de la Ley N 4762 del 8 de mayo de 1971. Coleccin de Leyes y Decretos ao 1971, Semestre 1, Tomo 2, p.897.
Versin digital en http://www.pgr.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=596
2&nValor3=6328&strTipM=FN. Consultado el 9 de abril de 2008.
342
343
157
Uno de los hechos ms macabros que se imputan a los Hijos del Diablo es que en una ocasin jugaron ftbol con la cabeza
desprendida de una de sus vctimas y a otra le sacaron el corazn. Se comenta entre los funcionarios de esa poca que en la
penitenciara se dieron casos de desaparecidos por parte de estas bandas. Algunos de sus miembros llegaron a ser una leyenda,
tales como: Satans, Caballn y Pico de Lapa. Ver http://www.nacion.com/ln_ee/2008/marzo/28/sucesos1475998.html, consultado
el 9 de abril de 2008. Un testimonio de un ex privado de libertad, en http://www.perezzeledon.net/modules.php?name=News&file=art
icle&sid=442, consultado el 8 de abril de 2008 y la referencia de un funcionario penitenciario en http://www.procedimientospoliciales.
com/nota.asp?CodigoNoticia=2380. Consultado el 8 de abril de 2008.
345
Los antecedentes histricos de esta edificacin, acompaado de planos y cronogramas institucionales, pueden verse en: Reglamento
del Centro de Adaptacin Social La Reforma. (1977). Primera Edicin, Imprenta Nacional, pp. 5-7.
346
158
347
348
Ver: Molina y otro, p. cit., pp. 39-75. Una versin ms completa de los acontecimientos, en Molina, Ivn y Palmer, Steven. (2005).
Historia de Costa Rica. Editorial Costa Rica, quinta reimpresin, San Jos, Costa Rica, pp. 101-121.
349
159
350
Entre diversos votos de la Sala Constitucional, pueden consultarse las resoluciones 5185-97, 592-96, 3502-97, 3851-95, 1465-01 y
184-98.
351
Los mtodos del sistema progresivo, la denominacin asignada al penal y el tipo de cambio que se esperaba por parte de los reclusos
eran una parodia de la Naranja Mecnica de Stanley Kubrick.
352
Fue por aos director de Adaptacin Social y, para la fecha en que se inicia la propuesta del PDI, era el director de La Reforma. En esa
poca, Arroyo defendi a ultranza la necesidad de hacer algo para evitar la violencia entre la poblacin y realiz significativos aportes.
160
La narracin de ese proceso histrico es producto de la experiencia vivida por la autora cuando desempeaba funciones como
abogada en La Reforma.
354
Mediante el Decreto Ejecutivo 19560-J del 9 de marzo de 1990, durante la primera administracin Arias, se emti el Reglamento de
la Direccin General de Adaptacin Social (conocido como reglamento azul por su presentacin). Este derogaba el Reglamento de
Defensa Social y el de La Reforma. Dicho decreto fue derogado por el Gobierno de posicin que le sucede y, nuevamente, quedaron
vigentes los reglamentos de Defensa Social y de La Reforma.
161
355
162
163
SECCIN II:
PRINCIPAL NORMATIVA LEGAL Y REGLAMENTARIA APLICABLE AL
SISTEMA PENITENCIARIO
En el primer captulo, se han mencionado diversos instrumentos internacionales que el sistema
penitenciario debe respetar en el ejercicio de sus funciones.
Excluyendo el Cdigo Penal y el Cdigo de Procedimientos Penales, cuyas disposiciones se comentarn
al desarrollar los diferentes apartados del texto, resta referir la normativa de menor rango que se utiliza
con ms frecuencia en la atencin de la persona privada de libertad y sus relaciones con el medio
exterior a la prisin.
La primera advertencia que debe hacerse para abordar cualquier temtica referente al sistema
penitenciario es que aunque la institucin cuenta con una ley de creacin, la normativa de menor
rango que la rige sufre constantes variaciones. A dicho mal, se suma la errtica prctica administrativa
de emitir circulares, extralimitando en ocasiones la capacidad dispositiva de esos instrumentos. Esto
provoca una normativa penitenciaria dispersa y poco articulada.
Asimismo, algunos acpites vigentes de reglamentos coexisten con otros instrumentos de contenido
ideolgico distinto. Con los diferentes cambios de Gobierno, se presentan virajes en el modelo de
intervencin, lo cual incrementa as la variacin de los procedimientos institucionales.
Estas frecuentes modificaciones afectan la parte organizativa y operacional de la institucin. Los
distintos decretos se derogan unos a otros total o parcialmente, por lo que son habituales las lagunas
normativas o las contradicciones, tal y como se evidenciar al estudiar la estructura de Adaptacin
Social o varias de sus actuaciones administrativas.
No obstante, las estructuras y los procedimientos que tienen su fundamento en la ley que crea la
Direccin General de Adaptacin Social presentan una mayor permanencia, tanto por la generalidad
de sus enunciados como por su naturaleza jurdica.
164
mayo de 1971.
c) La Ley General de la Administracin Pblica, Ley N. 6227 del 2 de mayo de 1978.
d) El Reglamento Orgnico y Operativo de la Direccin General de Adaptacin Social, Decreto
Ejecutivo N. 22198-J del 26 de febrero de 1993, publicado en el Diario Oficial La Gaceta n. 104
del martes primero de junio de 1993. Estn vigentes el Ttulo I, el captulo I y la seccin III del
captulo II.
e) Reglamento de Derechos y Deberes de los Privados y las Privadas de Libertad, Decreto
Ejecutivo N. 22139-J del 26 de febrero de 1993, publicado en el Diario Oficial La Gaceta n.
103 del lunes 31 de mayo de junio de 1993. Se encuentran reformadas las secciones III y IV del
Captulo II.
f.) Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio
de 2007, publicado en el Diario Oficial La Gaceta n. 148 del 3 de agosto de 2007. Modifica
parcialmente los dos anteriores, mediante reformas y derogatorias.
g) Reglamento de Visita a los Centros del Sistema Penitenciario Costarricense, Decreto
Ejecutivo 25881-J del 20 de febrero de 1997, publicado en el Diario Oficial La Gaceta n. 61 del
31 de marzo de 1997.
h) Reglamento Valores en Custodia y Fondo Ayuda a Privados de Libertad del Sistema
Penitenciario Nacional, Decreto Ejecutivo N. 28030-J del 28 de julio de 1999, publicado en La
Gaceta n. 159 del 17 de agosto de 1999. Derogado parcialmente en cuanto al fondo de Ayuda
al Interno, mediante Decreto Ejecutivo N. 28456 del 10 de enero de 2000, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta n. 39 del 24 de febrero de 2000.
i)
165
357
166
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 5653-93 de las ocho horas, veintisiete minutos del cinco de
noviembre de mil novecientos noventa y tres.
359
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1998-05017 de las quince horas del quince de julio de mil
novecientos noventa y ocho.
167
168
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-01465 de las catorce horas con treinta y seis minutos del
21 de febrero de 2001.
169
Ortiz, Eduardo. (2000). Tesis de Derecho Administrativo. Volumen I. Editorial Stradtnann, primera edicin, San Jos, Costa Rica, p. 233.
362
Sobre los distintos reglamentos, ver Ortiz, Tesis de Derecho Administrativo, Vol. I, p. cit., p. 235.
363
Ibd , p. 242.
364
Ver los artculos 120, 121 y 140 de la ley General de la Administracin Pblica. Sobre el tema, puede consultarse Jinesta Lobo,
Ernesto. (2002). Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I. Biblioteca jurdica DIKE, primera edicin, Colombia, p. 416.
170
366
Esos lugares han sido generalmente las Oficialas de Guardia de los centros, de donde son arrancadas con la mayor facilidad. Incluso
los comunicados que la Defensa Pblica pega en esos sitios desaparecen en cuestin de una semana para evidenciar, ya no las
limitaciones legales, sino las prcticas de semejante costumbre administrativa.
171
367
Mediante: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 12-93 del 3 de agosto de 1993, se estableci por primera vez un formato
para que los Consejos de Valoracin hicieran constar los acuerdos en actas.
368
Al respecto: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 3-01 del 12 de junio de 2001, la cual establece los plazos para que
las personas encargadas de las oficinas del Nivel en Comunidad remitan informes pertinentes a las autoridades judiciales.
369
Se han utilizado circulares para hacer llegar jurisprudencia constitucional de inters a los distintos centros penitenciarios con
comentarios del instituto. Ejemplo de esto: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 3-94, aprobada en la sesin 2199
celebrada el 15 de febrero de 1994, respecto al voto 5206-93 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
370
Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 2-2000 del 8 de mayo de 2000 estableci un listado taxativo de los objetos de
ingreso permitido en los centros penales del pas, complementando el Reglamento de Requisa e Inspeccin de Bienes. Dadas las
omisiones en el tema de la mujer y a pedido de la directora del Buen Pastor, se ampliaron las posibilidades de ingresar mayores
objetos para ellas, mediante: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 07-2000 del 9 de octubre de 2000.
371
As: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 3-2002 del 28 de mayo de 2002. Anteriormente, los Consejos de Valoracin
de los centros penitenciarios que son los que realizan los estudios de los privados para efectos de libertad condicional emitan
una recomendacin que se diriga al Instituto Nacional de Criminologa. A su vez, el instituto le remita al juez o a la jueza otra
recomendacin de su parte, anexando todos los antecedentes. En mltiples ocasiones, los consejos recomendaban al privado,
pero el instituto se opona sin mayores argumentos, lo que provoc que algunos jueces y juezas se inclinaran por la recomendacin
mejor fundamentada para conceder o denegar el beneficio. Mediante esta circular, el instituto decide recobrar su competencia y,
argumentando una mayor eficiencia, elimina la posibilidad de recomendacin de las bases.
372
Por medio de: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 12-97 del 4 al 6 de noviembre de 1997, se indic que las personas
privadas de libertad del Nivel Semi Institucional o en Comunidad no podan visitar a las del nivel institucional (centros cerrados).
nicamente se permita previa valoracin y dictamen profesional (suponemos que favorable), o si se trataba de parientes en primer
grado. Lo anterior es grave, si se considera que varias personas privadas de libertad familiares entre s guardan prisin y pueden
tener vnculos ms fuertes que los parientes biolgicos, como es el caso de algunos padres o madres de crianza.
373
Ni la normativa anterior ni el actual Reglamento Tcnico (artculo 68, inciso 3) disponen que para que se conceda la visita ntima,
deben presentarse fotografas de la persona solicitante que est en libertad. Sin embargo, este requisito se vena exigiendo y se
estableci posteriormente mediante: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC 4-99 del 21 de septiembre de 1999. Esta
circular se opone abiertamente a leyes formales, como la Ley de Proteccin al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trmites
Administrativos, N. 8220 del 4 de marzo de 2002. La ley dispone la presentacin nica de documentos (una vez), el de publicidad
de los trmites, entre otros. Una de las circulares ms graves es la que pone en vigencia el Instructivo de Derechos y Obligaciones
para Agrupaciones Voluntarias Autorizadas para Ingresar a los Diferentes Centros Penitenciarios, pues se trata de materia propia de
un reglamento. Se refiere al Instituto Nacional de Criminologa, circular 4-97 del 8 de agosto de 1997.
172
SECCIN III.
ESTRUCTURA BSICA DE LA DIRECCIN GENERAL DE ADAPTACIN
SOCIAL
La Ley N. 4762 de 1971 que crea la Direccin General de Adaptacin Social establece una estructura
bsica. Con el paso del tiempo y mediante los distintos decretos ejecutivos, se han ido sumando otras
instancias de decisin o intervencin.
Como se ha indicado, Adaptacin Social depende del Ministerio de Justicia y Paz. Su grado de
desconcentracin es mnimo374, por lo que no es un ente, sino un rgano de la Administracin Pblica.
Esto hace que por regla, deba sujetarse a los lineamientos presupuestarios vigentes para la Administracin
Central y a los criterios tanto de la Contralora General de la Repblica, como de la Procuradura General.
374
El artculo 83 de la Ley General de la Administracin Pblica establece los grados de desconcentracin. La desconcentracin mnima
impide al superior avocarse la decisin del inferior o revisar o sustituir la conducta de su subordinado. Presupuestariamente, el
rgano con grado de desconcentracin mnima depende del superior. Tiene autonoma para emitir actos administrativos dentro de
su competencia y agotar la va; pero el superior puede darle rdenes, instrucciones y circulares. Las instancias de Adaptacin Social
agotan va respecto a los asuntos de las personas privadas de libertad; pero en materia de servidores pblicos, el procedimiento
incorpora al despacho ministerial.
173
375
De conformidad con los artculos 10 y 11 del Decreto Ejecutivo 22198-J del 26 de febrero de 1993, Reglamento Orgnico y Operativo
de la Direccin General de Adaptacin Social, la Direccin Tcnica est conformada por el director y el subdirector tcnicos. Al
primero, le corresponde, entre otras funciones, presidir el Instituto Nacional de Criminologa. El segundo coadyuva en la superacin
de las reas que integran dicho instituto. Aunque el reglamento no lo indica, tendran que estar subordinados dentro de esta categora,
los jefes y las jefas de las respectivas secciones de atencin tcnica.
174
376
As se dispone en: Decreto Ejecutivo N. 27228-J de 1998 que crea la Direccin Nacional de Prevencin del Delito (DINAPREVI),
modificado por Decreto Ejecutivo N. 33453-J del 14 de septiembre de 2006 que le cambia la denominacin a Direccin General
para la Promocin de la Paz y la Convivencia Ciudadana.
175
Aunque ese numeral no refiere expresamente a la Administracin Central, sus funciones y su integracin
se desarrollan en la Seccin VII del mencionado decreto 22198-J. Esta norma se encuentra vigente.
El Consejo de Poltica Penitenciaria, segn el reglamento, es el espacio de anlisis y comunicacin
respecto a la realidad de la institucin y su relacin con el mbito poltico nacional (artculo 3). Lo
integran el Ministro o la Ministra de Justicia, el director o la directora general, el director o la directora
del Instituto Nacional de Criminologa, la directora o el director administrativo financiero y los que el o
la jerarca estime pertinentes. El reglamento es omiso en cuanto a agenda, nmero de sesiones al ao
y otras particularidades. Se entiende que se trata de una instancia que pauta la poltica funcional de la
institucin. En la prctica, ha operado segn lo dispone el o la jerarca en funciones.
Respecto al Patronato de Construcciones, segn la Ley 4762, le corresponde realizar las inversiones y
las licitaciones para obtener los bienes que requiera la institucin, atender el desarrollo y mantenimiento
de la infraestructura penitenciaria, desarrollar proyectos artesanales, agropecuario, industriales y vender
directamente los productos excedentes, provenientes de las actividades agropecuarias, industriales y
artesanales del sistema penitenciario, ya sea a dependencias del Estado, instituciones autnomas o
al sector privado. Aunque el reglamento 22128-J indica que es una instancia de Adaptacin Social, el
Patronato depende directamente del despacho del Ministro377.
Al tenor de la Ley 4762, el Patronato tiene la posibilidad de disponer de ciertos ingresos y la posibilidad
de efectuar contrataciones. Tal atribucin ha sido reconocida por el dictamen C-250 del 9 de octubre de
2000 de la Procuradura General de la Repblica.
377
Ver http://www.mj.go.cr/Patronato.htm, consultado el 6 de abril de 2004. Ver artculo 6, inciso c) de la Ley Orgnica del Ministerio de
Justicia N. 6739 del 28 de abril de 1982 y sus reformas.
176
El principio de caja nica del Estado es de corte constitucional econmico. Tiene su fundamento en el artculo 185 de la Constitucin
Poltica, segn el cual, la Tesorera Nacional es la nica que tiene facultad legal para pagar a nombre del Estado y recibir las
cantidades que a ttulos de rentas o por cualquier otro motivo, deban ingresar a las arcas nacionales.
379
Respecto a la materia de contratacin, ver Decreto Ejecutivo 31918-J del 4 de junio de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta
n. 196 del 7 de octubre de 2004.
380
Entrevista realizada a la Licda. Lorena Varela Vctory, asesora del Departamento de Contratacin Administrativa de la Direccin
Jurdica del Ministerio de Justicia y Gracia, el 15 de abril de 2008.
177
El artculo 104, incisos c y d del Reglamento Tcnico Penitenciario de 2007 deroga las secciones I y II, Captulo II, Ttulo I y el Ttulo
II del Decreto 22198-J, Reglamento Orgnico y Operativo de Adaptacin Social.
178
382
383
Referente a Mesologa que significa el estudio del medio en relacin con los problemas sociales y, por concomitancia, jurdicos,
econmicos, demogrficos, etc. As en http://tododeiure.atspace.com/diccionarios/filosofico/filosofico.m.htm. Consultado el 20 de abril
de 2010.
179
As denominada en: Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario. Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculo 57.
385
180
387
Cabe cuestionarse si el Instituto Nacional de Criminologa ha cumplido efectivamente con ese propsito).
181
A diferencia de los centros, las oficinas carecen de infraestructura para pernoctacin de las personas privadas de libertad.
389
Ver por ejemplo: Instituto Nacional de Criminologa, circular INC -13-2001 del 13 de noviembre de 2001, sobre la conduccin de
los niveles Semi Institucional y en Comunidad.
182
183
184
Entrevista realizada a la Licda. Justina Aguirre, jefa de la Seccin Jurdica del Instituto Nacional de Criminologa, el 15 de abril de
2004. Ver adems las derogatorias del Decreto N. 33876-J de referencia en este estudio.
391
El Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de
2007, redisea la estructura, denominacin y funciones de varias instancias.
185
392
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 22876-J del 11 de julio de 2007, artculo 4.
186
187
SECCIN IV.
EN PROCESO DE VALORACIN TCNICA DE LAS PERSONAS PRIVADAS
DE LIBERTAD
La funcin administrativa, en general, tiene diversas formas de manifestarse. La Administracin Pblica
presenta actividad jurdica (formal) y no jurdica (material) que, a su vez, se revela en actos, hechos y
omisiones entre otras clasificaciones, cuyo estudio es propio de los tratadistas administrativos.
Aqu se ha hablado de diversas clases de actuaciones administrativas u omisiones que tienen injerencia en
la esfera de los derechos fundamentales de los presos y de las presas referentes a sanciones disciplinarias,
disposiciones reglamentarias y valoraciones o clasificaciones de las personas privadas de libertad.
393
Por ejemplo, en el mbito B de La Reforma funcion el rea de Atencin Tcnica Especfica que refunda el abordaje de violencia
sexual y drogadiccin en su programa, as como temas relacionados con la sana convivencia. En la prctica, las quejas no se hicieron
esperar, pues disminuy la cobertura.
188
394
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculo 10.
395
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculos 13 y 15.
189
396
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculos 17 al 21.
397
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculos 22 al 24.
190
398
Se denota una confusin conceptual en el Reglamento Tcnico, pues utilizan el binomio clasificacin y ubicacin, propias de la
intervencin clnica progresiva en el que sujeto es observado, y se define su espacio de contencin y la denominada valoracin
que es propia del modelo de desarrollo institucional, donde el sujeto tiene parte ms activa del proceso. Pareciera un problema
terminolgico y no de fondo, pues concordando los distintos artculos, exceptuando la fase de ingreso, las clasificaciones o
ubicaciones son el resultado de un proceso donde se valora la participacin del sujeto en el plan de la atencin tcnica.
399
Pese a que se labora por disciplina profesional, se conforman grupos de trabajo que atienden determinado sector poblacional en cada centro.
400
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculo 25.
191
192
401
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculos 27 al 29.
402
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo N. 33876-J del 11 de julio de 2007, artculos 31 al 33.
193
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1032-96 de las nueve horas tres minutos del primero de marzo
de mil novecientos noventa y seis. En igual sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007003004 de las quince horas y quince minutos del seis de marzo de dos mil siete.
404
Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 2012-00 de las nueve horas cincuenta y un minutos del
tres de marzo de dos mil.
405
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2690-01 de las diez horas y cincuenta y cinco minutos del veinte
de diciembre de mil novecientos noventa y uno.
194
195
407
Garca de Enterra y Ramn Fernndez. Curso de Derecho Administrativo. Vol. I, p. cit., p. 524.
408
196
409
Al respecto: Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 111-04 de las catorce cincuenta horas del
12 de abril de 2004.
410
Garca de Enterra y Ramn Fernndez. Curso de Derecho Administrativo. Vol. I, I, p. cit., p. 556.
197
SECCIN V.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RECTORES DEL SERVICIO PBLICO
QUE BRINDA LA ADMINISTRACIN PENITENCIARIA
Todos los servicios pblicos prestados por la Administracin, incluidos los asistenciales o sociales, estn
regidos por una serie de principios que deben ser observados y respetados, en todo momento y sin
excepcin alguna, por las funcionarias y los funcionarios pblicos encargados de su gestin y prestacin.
Existe un derecho fundamental al buen funcionamiento de los servicios pblicos; es decir, que sean
prestados con elevados estndares de calidad, el cual tiene como correlato necesario la obligacin
de las administraciones pblicas de prestarlos de forma continua, regular, clere, eficaz y eficiente413.
La Sala Constitucional ha indicado que tales principios, por su eficacia normativa directa e inmediata,
constituyen una obligacin jurdica indeclinable impuesta a cualquier ente u rgano administrativo.
Expresamente, se ha sealado que el bloque o el parmetro de legalidad (artculo 11 de la Constitucin
Poltica) al que debe ajustarse la Administracin en sus actuaciones est integrado, entre otros
elementos, por los principios generales del Derecho Administrativo.
411
Procuradura General de la Repblica de Costa Rica, dictamen C-234-2004 del 6 de agosto de 2004. En similar sentido:
Direccin Jurdica del Ministerio de Justicia y Gracia. Dictamen DJ-04-1034 del 11 de junio de 2003.
412
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-14577 de las doce horas con un minuto del
doce de diciembre de dos mil tres.
413
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2010010457 de las catorce horas y treinta minutos del quince
de junio de dos mil diez.
198
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-000214 de las diez horas y cuarenta y tres minutos del
doce de enero de dos mil siete.
415
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-01470 de las dieciocho horas con veintiocho minutos del
catorce de febrero de dos mil cinco.
199
416
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-01470 de las dieciocho horas con veintiocho minutos del
catorce de febrero de dos mil cinco.
417
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-000214 de las diez horas y cuarenta y tres minutos del
doce de enero de dos mil siete.
200
418
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 09863 de las diez horas con cincuenta y tres minutos del doce
de septiembre de dos mil tres.
201
CAPTULO III
ANTECEDENTES, DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL DE LA TUTELA
JUDICIAL ORDINARIA EN LA EJECUCIN DE LA PENA
Aunque con la entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal, Costa Rica ha avanzado en la tutela
judicial ordinaria de esta fase de ejecucin, an restan importantes mejoras que se deben implementar.
Hablar de judicializacin de la ejecucin penal supondra olvidar que se est ante un proceso inacabado.
El lacnico articulado que regula hoy el tema ha limitado la intervencin ms aguerrida de los jueces
y las juezas en el ejercicio de control jurisdiccional y de los rganos auxiliares. Tal caracterstica se ha
visto agravada por la ausencia de tribunales de apelaciones especializados que, como conocedores del
tema a profundidad, favorezcan la consolidacin de criterios jurisprudenciales.
La ejecucin de la pena como fase del proceso penal requiere pronta intervencin legislativa para
robustecerla y adaptarla a las necesidades que se han hecho evidentes en el tema, tanto a nivel
sustancial como formal.
SECCIN I:
FORTALECIMIENTO DE LA EJECUCIN DE LA PENA A PARTIR DEL CDIGO
PROCESAL DE 1996
El ordinal 153 de la Constitucin Poltica de Costa Rica emite el mandato al Poder Judicial de conocer
de las causas civiles, penales [] resolver definitivamente sobre ellas y ejecutar las resoluciones que
pronuncie, con ayuda de la fuerza pblica si es necesario.
Le compete a la Administracin de Justicia asegurar el efectivo cumplimiento de una pena como es la
prisin, en respeto a principios como el resocializador y el de respeto a la dignidad humana, entre otros.
La funcin jurisdiccional tiene una doble vertiente: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Como lo ha
sealado reiteradamente la Sala Constitucional:
[] La potestad jurisdiccional en materia penal no se agota en la declaracin de
la sentencia, por el contrario, se extiende ms all del mero juicio [] la funcin
203
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 6829-93 de las ocho horas y treinta y tres minutos del
veinticuatro de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
420
Cdigo de Procedimientos Penales. Ley N. 5377 del 19 de octubre de 1973. Versin digital en http://www.pgr.go.cr/scij/Busqueda/
Normativa/Normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=1061&nValor3=1138&strTipM=TC, consultado el 18 de
abril de 2008.
204
421
Llobet, Javier. (2005). Derecho Procesal Penal. Tomo I. Aspectos Generales. Volumen I. Editorial Jurdica Continental, primera
edicin, San Jos, Costa Rica, pp. 278- 279.
422
Cdigo Procesal Penal de Guatemala del artculo 493 en adelante. Las similitudes se presentan especialmente en cuanto a la obligatoria
asistencia de un defensor, la participacin del Ministerio Pblico, la tramitacin incidental de las diligencias y la oralidad de las audiencias.
Versin digital en http://www.oas.org/JURIDICO/mla/sp/gtm/sp_gtm-int-text-cpp.pdf. Consultado el 18 de abril de 2008.
423
424
425
205
Ley de Reorganizacin Judicial N. 7728 del 15 de diciembre de 1997. Versin digital en http://www.poder-judicial.go.cr/salatercera/
leyes/lopj.htm. Consultada el 20 de abril de 2008.
206
427
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 03390-98 de las diecisis horas con cuarenta y cinco minutos
del veintisis de mayo de mil novecientos noventa y ocho.
207
SECCIN II:
EJECUCIN DE LA PENA: UNA ETAPA DEL PROCESO PENAL
La nueva legislacin procesal penal redimensiona la materia de ejecucin de la pena, situndola como
una etapa del proceso penal428.
Esto implica que existe una serie de principios y garantas de carcter procesal que son aplicables a las
incidencias que se tramitan ante los juzgados de ejecucin.
Con el fortalecimiento de las funciones jurisdiccionales en materia de ejecucin penal, el ejercicio
del poder punitivo se humaniza. La Administracin de Justicia no se desentiende ms de la persona
condenada en las puertas de la prisin. La ejecucin de la pena deja de estar sin mayores controles
en manos de las autoridades penitenciarias para, sin perjuicio de las funciones administrativas, ser
competencia de personas juzgadoras especializadas (al menos en primera instancia) quienes son las
que, sin desmrito de la jurisdiccin constitucional, deben velar para que se respeten los principios
rectores en el cumplimiento de la sancin punitiva.
La legislacin procesal penal debe establecer las vas suficientes e idneas para asegurar que el
proceso penal se tramite en estricta observancia de las garantas, las facultades y los derechos
previstos para las personas en la Constitucin Poltica y en el Derecho Internacional o Comunitario
vigente en Costa Rica. De ese modo, el rito se constituye en un adecuado instrumento para la correcta
aplicacin de la ley sustantiva.
Debido a que la materia de ejecucin es una etapa del proceso penal, los respectivos incidentes deben
diligenciarse en respeto al debido proceso, considerando los principios de contradictorio, oralidad e
inmediacin, entre otros. Tales presupuesto hacen de esta fase un terreno frtil para el pleno ejercicio del
derecho de defensa, desde el inicio hasta el final del trmite y durante la apelacin (si procede interponerla).
Los defectos formales donde podran incurrir las personas privadas de libertad o quien inste a su favor
en sus solicitudes no son un obstculo para el pronunciamiento judicial, pues aplica el principio regulado
en el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, segn el cual, debern interpretarse restrictivamente las
disposiciones legales que coarten la libertad personal o limiten el ejercicio de un poder o derecho
conferido a los sujetos del proceso.
428
En ese sentido: Llobet. Derecho Procesal Penal. Tomo I. Aspectos Generales. Volumen I, p. cit., pp. 278-279.
208
Ver: Ley General Orgnica Penitenciaria N. 1/79 del 26 de septiembre de 1979. Espaa. Esta normativa establece las directrices
del moderno sistema penitenciario y consagra como rasgos ms sobresalientes el principio de legalidad en la ejecucin de la pena,
la potenciacin del rgimen abierto, la implantacin del juez o de la jueza de vigilancia y, en definitiva, la instauracin de un moderno
sistema penitenciario basado en la concepcin de la pena como una medida de prevencin especial encaminada a la reeducacin y
la reinsercin social de los penados, segn informacin oficial del Ministerio del Interior de Espaa. En http://www.mir.es/INSTPEN/
INSTPENI/Normativa/. Consultado el 11 de abril de 2008.
209
SECCIN III.
ALGUNAS LIMITACIONES QUE ENFRENTA LA JUDICIALIZACIN DE LA
EJECUCIN PENAL
Debido al escaso articulado que regula la materia de ejecucin de la pena a nivel procesal penal, el
desarrollo ha descansado fundamentalmente en los actores del proceso, atravesndose un proceso de
ajuste, caracterizado por la resistencia y oposicin de altas autoridades del sistema penitenciario con
respecto a las nuevas labores de la jueza o del juez ejecutor de la pena.
La convivencia de competencias administrativas y judiciales atraviesa hasta hoy da por un periodo de
lenta evolucin, donde es habitual que las funcionarias y los funcionarios penitenciarios inicien cuanto
informe deban rendir a la persona juzgadora de manera defensiva, citando un popurr de la normativa
administrativa que les ampara en sus actuaciones u omisiones.
430
431
Por ejemplo, el plazo de cinco das hbiles para resolver los incidentes que, como se ver al estudiar el tema, resulta insuficiente para
recabar toda la prueba que se amerita.
432
Al respecto, se afirma que la persona juzgadora puede mantener, sustituir, modificar o hacer cesar la pena y las medidas de
seguridad, as como las condiciones de su cumplimiento. Sin embargo, en la prctica esa competencia ha tenido que armonizarse
con las atribuciones de Adaptacin Social y ha limitado, por regla, las acciones correctivas ms severas de parte del juez o de la jueza,
tales como: determinar la ubicacin de un sujeto al que la institucin reiteradamente le deniega un cambio de manera infundada,
desacatando resoluciones del juzgado que la han conminado a los efectos.
433
Se hace referencia a la posibilidad que tiene el juez o la jueza de conocer en apelacin de la materia disciplinaria. Por lo menos en
la jurisdiccin de Alajuela (que alberga la mayor cantidad de poblacin penal del pas), ha resultado casi imposible que las personas
privadas de libertad puedan acudir en apelacin ante el juzgado de ejecucin en el plazo de tres das. Se han utilizado otros incidentes
para resguardar los derechos fundamentales de los presos y las presas en esta materia.
210
En ese sentido: Murillo, Roy. (2002). Ejecucin de la Pena. CONAMAJ, San Jos, primera edicin, San Jos, Costa Rica, p. 57.
435
Informacin suministrada por la Licda. Patricia Oconitrillo del Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, el 24 de abril de 2008.
436
En Espaa a principios de los noventa, se observaba el mismo fenmeno. En ese sentido, Domingo Hernando, Lluisa y Snchez
Masip, Alicia. (1994). Funcin de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: su necesidad. En Tratamiento Penitenciario y
Derechos Fundamentales. Primera edicin, Editorial Bosh, Espaa, p. 198
437
211
Proyecto de Ley para Adicionar un Artculo 458 bis al Cdigo Procesal Penal. Expediente Legislativo n. 16034, presentado por
el Presidente de la Repblica y la Ministra de Justicia y Gracia, el 13 de octubre de 2005.
439
212
Ver, Carranza, Elias. (2001). Sobrepoblacin Penitenciaria en Amrica Latina y El Caribe: Situacin y Posibles Respuestas. En
Justicia Penal y Sobrepoblacin Penitenciaria. Editorial Siglo XXI, primera edicin, Mxico, p.11.
441
Ibd., p. 26.
213
442
Charla impartida por el Lic. Hctor Snchez, defensor pblico de ejecucin de la pena de Alajuela, el 22 de octubre de 2010 en el
curso Ejecucin de la Pena. Este trabajo fue elaborado por el licenciado Snchez, ponderando datos suministrados por el propio
sistema penitenciario segn los ndices de poblacin penitenciaria.
443
Anuario Estadstico del Ministerio de Justicia y Gracia de Costa Rica 2007, en http://www.mj.go.cr/Archivos%20PDF/Estadisticas/
anuario2007.pdf, consultado el 24 de abril de 2008.
444
214
445
Charla impartida por el Lic. Hctor Snchez, defensor pblico de ejecucin de la pena de Alajuela, el 22 de octubre de 2010 en el
curso Ejecucin de la Pena.Este trabajo lo elabor el licenciado Snchez ponderando datos suministrados por el propio sistema
penitenciario segn los ndices de poblacin penitenciaria.
446
447
Aunque se han creado mayores recintos penitenciarios, la poblacin o los hacinamientos no son un criterio que pueda medirse
nicamente considerando quin tiene un camarote o espuma donde dormir. De la mano de diversas quejas recientes de las personas
privadas de libertad y de la experiencia recogida en las visitas semanales que la Defensa Pblica de Alajuela realiza a los centros
penales de la provincia, se puede afirmar que contra las estadsticas oficiales, las condiciones higinicas de espacios como el mbito
B, Mediana Abierta, Mxima Seguridad vieja y otros presentan deficientes condiciones de higiene, ya que se pueden observar
basura, insectos y hasta roedores en algunos momentos.
448
As lo admita el propio presidente de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, Dr. Luis Paulino Mora, en una ponencia del 2001.
Ver: Justicia Penal y Sobrepoblacin Penitenciaria, p. cit., pp. 59-60.
215
449
Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, auto 685-03 de las catorce horas del dos de abril de 2003. Expediente 02-549-1538-Q-B.
216
450
Al respecto, el artculo1.1 del Cdigo Procesal Contencioso Administrativo, Ley N. 8508 del 28 de abril de 2006.
217
451
En ese sentido: Tribunal de Juicio de San Jos, resolucin sin nmero de las quince horas con treinta minutos del 28 de abril de
2006, expediente 05-708-549-PE, a favor de Wilson Hans Arguedas Varela. El tribunal se fundament para denegar la apelacin
presentada por la Defensa, en un informe del Lic. Gerardo Rodrguez Echeverra. Como se sabe, ese es el nombre del penal donde
el interesado guardaba prisin, y el Dr. Gerardo Rodrguez falleci hace dcadas.
452
218
CAPTULO IV
GENERALIDADES SOBRE LAS FUNCIONES JUDICIALES
EN LA FASE DE EJECUCIN DE LA PENA
De manera frecuente, la doctrina denomina ejecucin de la pena a la actividad administrativa
fiscalizada por rganos jurisdiccionales. A lo largo de este texto, se ha evidenciado que, a nivel patrio,
existe todava un margen de las actuaciones administrativas, susceptibles de ser sometidas a mayor
fiscalizacin de la Judicatura. Esa necesidad debe validarse desde un acercamiento conceptual a las
labores que se desarrollan en la materia actualmente, lo que tiene incidencia directa en la participacin
de distintos actores procesales en esta etapa y permite un abordaje crtico de ciertos institutos que
aplican en la ejecucin de las penas.
SECCIN I:
CONCEPTO DE LA FASE DE EJECUCIN DE LA PENA Y SU NATURALEZA
JURDICA
A diferencia de otros pases del orbe como Italia o Espaa donde el proceso de judicializacin est ms
desarrollado, en Costa Rica todava se comparte con la Administracin penitenciaria gran parte de las
funciones que en otras latitudes le corresponden a un juez o una jueza.
Un sector de la doctrina utiliza la denominacin ejecucin de la pena para referirse a la actividad
que se realiza en esta materia, concibindola como una labor bsicamente ordenada o fiscalizada
por rganos judiciales453. Al margen de valoraciones cualitativas, basta con comparar las amplias
atribuciones que tienen las juezas y los jueces de vigilancia espaoles454 con la competencia de los
juzgados de ejecucin de la pena patrios, para constatar que esa definicin est an lejana de la
realidad jurdica nacional.
La tendencia europea al momento de conceptualizar ejecucin penal se decanta por referirse casi en
exclusiva a los controles jurisdiccionales ejercidos sobre las actuaciones administrativas, pues estas
453
Al respecto, puede verse la definicin del profesor espaol Moreno Catena, citado por Arroyo, Jos Manuel. La Ejecucin Penal. Derecho
Procesal Penal Costarricense, Tomo II. Asociacin de Ciencias Penales de Costa Rica, primera edicin, San Jos, Costa Rica, p. 773.
454
Las competencias del juez de vigilancia penitenciaria est regulado en la Ley General Orgnica Penitenciaria espaola, p. cit.,
artculo 76. Segn ese numeral, el juez puede desde aprobar permisos de salida hasta autorizar el paso a regmenes cerrados. Ver
pgina del Ministerio del Interior de Espaa en http://www.mir.es/INSTPEN/INSTPENI/Normativa/, consultado el 24 de abril de 2008.
219
IKUSBIDE, Las Nuevas Tendencias en Materia de Ejecucin Penal en Europa. (En lnea). En: http://enj.org/portal/biblioteca/penal/
ejecucion_penal/19.pdf. Consultado el 4 de julio de 2008.
456
Ver, Bona, Remei. (1994). Administracin y Jurisdiccin Penitenciaria. En Tratamiento penitenciario y Derechos
Fundamentales. Editorial Bosh S.A., primera edicin, Madrid, Espaa, p. 80.
457
Jurisdiccin viene del latn jurisdictio que significa decir el derecho. Tcnicamente, es la potestad soberana del Estado de aplicar
el Derecho en un caso concreto, la cual es ejercida por jueces y juezas especializados e independientes para resolver en modo
definitivo una controversia. Como se sabe, en nuestro pas es muy utilizado el trmino para referirse a la tutela judicial
ejercida en ciertas ramas del Derecho, lo cual puede verse en la emisin de leyes como la de Ley de la Jurisdiccin
Constitucional o la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
220
458
459
460
dem.
221
SECCIN II.
LA PENA Y LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, COMO PRESUPUESTO
JURDICO EN LA FASE DE EJECUCIN PENAL
Por regla, el control jurisdiccional en esta fase tiene como presupuestos una sentencia penal firme y
ejecutable o una medida de seguridad. La firmeza de la sentencia se regula en los artculos 148, 467,
474 y 475, todos del Cdigo Procesal Penal y la normativa concordante.
Vencido el plazo para interponer el recurso de casacin previsto por el ordenamiento jurdico
costarricense, la sentencia penal es un mandato de ejecucin que debe dar inicio al cumplimiento
administrativo, el cual debe ser vigilado y controlado por los jueces y las juezas de ejecucin penal (y
en segunda instancia, por el tribunal de juicio).
Se ha cuestionado si le corresponde al juez o a la jueza de ejecucin pronunciarse sobre las quejas
que presenten las personas indiciadas. En principio, la autoridad competente para conocer cambios
de medidas cautelares por razones de enfermedad, solicitudes de internamiento o quejas de personas
indiciadas, es la autoridad judicial que la tiene a la orden o, bien, la Sala Constitucional, si se plantea
una violacin a los derechos fundamentales. Sin embargo, existe jurisprudencia constitucional que les
endosa a los jueces y las juezas de ejecucin de la pena, pronunciarse sobre las peticiones o quejas
de las presas presas, sean sentenciadas o indiciadas461.
En casos de beneficio de ejecucin condicional de la pena, en el tanto el sujeto cumpla con los
presupuestos legales para evitar la revocatoria, el plazo de prueba transcurre sin intervencin de esta
ltima fase. Solo ante el incumplimiento, la persona beneficiada podra terminar presa, y el cumplimiento
efectivo de su pena requerira la intervencin del juez o de la jueza de ejecucin (al menos para ordenar
la modificacin de la pena por descuento carcelario).
En estos beneficios de ejecucin condicional, los jueces y las juezas de juicio pueden imponer algunas
condiciones que debe respetar el sentenciado durante el lapso de prueba. En criterio de la autora de
estas lneas, le corresponder a esa instancia en coordinacin con la Oficina de Medidas Alternativas de
Adaptacin Social, dar seguimiento, y no a los jueces y las juezas de ejecucin de la pena. Menos an les
corresponde a los ltimos verificar la comisin de nuevos hechos delictivos durante el periodo de prueba.
461
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 019239 de las once horas quince minutos del veintisis de junio
de dos mil nueve, y voto 2009-010899 de las ocho horas con cincuenta minutos del diez de junio de dos mil nueve.
222
Se trata de casos en que el sujeto comete ms delitos y termina en prisin. En la provincia de Alajuela, se cuenta con casos en que
enterado el juez de un beneficio de ejecucin condicional que fue irrespetado en sus condiciones y que no ha sido revocado por el
tribunal, le ha comunicado para que aquel resuelva.
463
Esta causal impresiona como un prejuicio homofbico. Claro est que el Cdigo Penal suma ms de treinta aos; pero aspectos como
estos evidencian que la legislacin sustantiva merece una reforma integral.
464
Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres, Ley N. 8589 del 25 de abril de 2007, publicada en el Diario Oficial La
Gaceta n. 103 del 30 de mayo de 2007.
223
466
467
Es necesario comentar eso s que la inhabilitacin que en esta ley aparece como pena accesoria se dispone como obligatoria en los
artculos 21 al 40 de ese cuerpo normativo, sin ms fundamento que la unin de hecho o la matrimonial. Tal imposicin desnaturaliza
la pena de inhabilitacin, ya que como sancin punitiva, est prevista para evitar el ejercicio de la profesin, cargo, oficio, arte,
derechos polticos activos y pasivos y patria potestad, tutela o administracin de bienes, siempre y cuando, la ejecucin de esa
actividad se vincule a la comisin de los hechos delictivos por los que el sujeto resulta condenado. Corresponder a los rganos
jurisdiccionales determinar cmo aplicarn tan particulares sanciones punitivas. Ver: Arroyo. La Ejecucin Penal, p. cit., p. 763.
468
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-01800 de las diecisis horas con veinte minutos del
veintitrs de febrero de dos mil cinco.
224
470
As resulta de armonizar los numerales 70 del Cdigo Penal, 467 y 468, ambos del Cdigo Procesal Penal. Le corresponde al juez o
a la jueza de ejecucin pronunciarse sobre la extincin, sustitucin, extincin o modificacin de las penas, luego de la primera fijacin
que le compete al juez o a la jueza de juicio. La rehabilitacin puede pedirla la persona condenada despus de transcurrida la mitad
de la pena impuesta, ya sea que para ese momento el tribunal de juicio realiz la primera fijacin, la cual se encuentra de sobra firme.
471
El autor costarricense Carlos Montenegro menciona el incidente de rehabilitacin. Ver: Montenegro, Carlos. (2001). Manual sobre la
Ejecucin de Pena. Editorial Investigaciones Jurdicas, primera edicin, Madrid, San Jos, pp. 83 a 86.
472
En el Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, se recuerda el caso de un seor condenado a multa haca ms de diez aos, el
cual gestion ante el juez su prescripcin.
225
226
SECCIN III.
LOS ACTORES PROCESALES EN LA FASE DE EJECUCIN PENAL
Las competencias o atribuciones de los diferentes actores procesales que intervienen en esta fase
son aspectos que se encuentran regulados, fundamentalmente, en el Cdigo Procesal Penal, Libro
IV, Ttulo I, Captulos I y II. Dicha legislacin contempla la participacin de dos instancias judiciales, a
saber: el tribunal de juicio y el juzgado de ejecucin de la pena.
473
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-013104 de las catorce horas y cincuenta y cinco minutos
del once de septiembre de dos mil siete. En igual sentido: voto 2004-06704 de las catorce horas con cincuenta y nueve minutos del
veintids de junio de dos mil cuatro.
474
Por ejemplo, puede recomendar a la Defensa Pblica o al Ministerio Pblico algo propio de sus funciones.
227
Gonzlez Cano Mara Isabel. (1994). La Ejecucin de la Pena Privativa de Libertad. Editorial Tirant Lo Blanch, primera edicin,
Espaa, p. 136.
228
229
Consejo Superior del Poder Judicial de Costa Rica, acuerdo de acta 27-99 de las 13: 30 del 8 de abril de 1999, artculo LIX.
477
Consejo Superior del Poder Judicial de Costa Rica, circular 082-2006. Lineamientos para la elaboracin del cmputo o
liquidacin de pena y sus posteriores reformas, acuerdo de sesin n. 36-06, celebrada el 23 de mayo de 2006, artculo LVII.
478
Entrevista realizada al Sr. Jorge Salazar Snchez, Seccin de Liquidaciones de la Oficina de Cmputo de Penas del Instituto Nacional
de Criminologa, realizada el 17 de julio de 2008. Don Jorge es una persona de gran experiencia en sus labores y es una fuente
de consulta constante de distintos actores procesales en esta materia. Comentaba que en materia penal juvenil las omisiones en la
boletas continuaban y que, en ocasiones, no se les remita la liquidacin.
230
231
479
Entrevista realizada al Lic. Manrique Sibaja lvarez, jefe de Cmputos de Penas del Instituto Nacional de Criminologa, el 17 de julio
de 2008.
480
Entrevista realizada a la Licda. Mara Isabel Mndez, asesora jurdica del Instituto Nacional de Criminologa, el 17 de julio de 2008. El
mismo da, se consult adems al seor Gregorio Hernndez del Juzgado de Ejecucin de la Pena de San Jos.
232
481
As lo dispone la circular 082-2006 del Consejo Superior del Poder Judicial, sesin 36-06 de 23-6-06, artculo LVII.
482
Entrevista realizada al Sr. Jorge Salazar Snchez, Seccin de Liquidaciones de la Oficina de Cmputo de Penas del Instituto Nacional
de Criminologa, realizada el 17 de julio de 2008.
483
De conformidad con el numeral 459 del Cdigo Procesal Penal, la sentencia penal firme es de inmediata ejecucin, por lo que su
descuento se antepone a la prisin preventiva ordenada en otra causa.
233
484
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 6792-94 del veintitrs de noviembre de mil novecientos noventa
y cuatro. Cabe sealar que recientemente ese criterio fue objetado va amparo en un caso similar, aduciendo que el lapso de prisin
que se haba descontado el preso por la causa en que result absuelto era suficiente para que la sociedad tenga por pagado el actual
delito. La Sala indic que ese asunto deba conocerse ante la sede penal, ya sea el juzgado de ejecucin o el tribunal de juicio segn
corresponda. Ver en este ltimo sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 2007-017093, de
las nueve horas y veinticinco minutos del veintitrs de noviembre de dos mil siete.
485
Uno de estos casos se tramit ante el Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, expediente 95-000104-0023-PE a favor de W.G.A.
El seor W.G. deba guardar prisin preventiva, pero se evadi del pas y, ordenada su captura, la INTERPOL lo detuvo en Canad.
All pas preso varios meses hasta que pidi ser trasladado a Costa Rica, donde finalmente fue condenado. Se interpuso queja a su
favor, ya que no se le estaba tomando en cuenta el lapso de prisin preventiva en ese pas. En fase de ejecucin se emitieron tres
autos finales. Los dos primeros fueron apelados por la defensa, pues aunque el juez pidi el expediente judicial de la causa y en este
constaba la detencin en Canad y su naturaleza, este se neg a reconocer el perodo de detencin por ese concepto. Mediante voto
153-2008 de las catorce horas con cuarenta minutos de cinco de mayo de 2008, el Tribunal de Juicio del Primer Circuito Judicial de
San Jos declar con lugar la segunda apelacin y le pidi al juzgado tomar nota de este segundo fallo, donde se destacaron los folios
en que constaba toda la informacin extranjera, sugirindole al a quo que no poda basarse nicamente en informacin administrativa.
Finalmente se le reconoci el lapso de prisin guardado en el extranjero.
234
487
Esta afirmacin se fundamenta en varias consultas informales realizadas al secretario del Juzgado Penal de Alajuela el 10 de julio de 2008.
235
La Sala Constitucional ha entendido que el descuento de la pena que se encuentra necesariamente condicionado al efectivo desempeo
de alguna actividad laboral por parte del privado de libertad y, por lo tanto, puede ser vlidamente modificada si no se ha laborado. Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-014040 las diez horas y dieciocho minutos del veintids de septiembre
de dos mil seis; voto nmero 2000-08489 de las catorce horas cincuenta y nueve minutos del veintisis de septiembre de dos mil, y voto
nmero 8780-97 de las ocho y treinta y seis minutos del veinticuatro de diciembre de mil novecientos noventa y siete, entre otros.
489
490
Esta afirmacin se fundamenta en varias consultas evacuadas por el secretario del Juzgado Penal de Alajuela, el 10 de julio de 2008.
491
Consejo Superior del Poder Judicial, circular 082-2006, sesin 36-06 del 23 de mayo de 2006, artculo LVIII.
236
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007003021 de las catorce horas y treinta y dos minutos del
siete de marzo de dos mil siete.
237
238
Esa Comisin estima que el punto est dilucidado en forma clara en el numeral 454 citado, en donde el legislador ha establecido que
lo resuelto en los incidentes de ejecucin de sentencia por el juez o la jueza de ejecucin de la pena tiene apelacin ante el tribunal
de sentencia, rgano que no puede ser otro que aquel que pronunci el fallo que se est ejecutando, integrado de la misma forma,
sea unipersonal o colegiada, segn se haya conformado para el juicio. Ver: CAP-022-01 del 9 de julio de 2001 y CAP-004-04 del 18
de marzo de 2004.
494
Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia del 2 de julio de 2004, caso Mauricio Herrera vs. Costa Rica.
239
Ese artculo fue adicionado mediante Ley N. 8503 del 28 de abril de 2006, publicada en el Diario Oficial La Gaceta 108 del 6 de junio
de 2006.
240
496
241
Estas reuniones permiten a los jueces y las juezas tomar acuerdos de relevancia para su funcin, al igual que ocurre en algunos
pases. Lo que sucede es que en otras legislaciones como la espaola, estas son condensadas y difundidas por el Consejo General
del Poder Judicial, lo que de alguna manera permite el conocimiento de los acuerdos ms relevantes para las partes procesales y
las personas usuarias en general. En ese sentido puede verse: http://www.derechopenitenciario.com/comun/fichero.asp?id=1450,
consultado el 13 de julio de 2008. En nuestro pas, la mayora se conoce por referencia de otras personas juzgadoras.
498
499
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 2000-00271 de las catorce horas con cincuenta y cuatro
minutos del primero de noviembre de dos mil.
242
En ese sentido: Tribunal de Casacin Penal, Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 2001-276 del 30 de marzo de
2001. La Sala Constitucional haba emitido voto 519-92 de las 16:25 horas del 26 de febrero de ese ao, en el cual indic que para
que el juez de ejecucin de la Pena pudiera conocer de estos asuntos, era necesario que el condenado estuviera detenido y a la orden
del Instituto Nacional de Criminologa. Pero el Tribunal de Casacin se aparta de ese criterio, pues dicho fallo constitucional antecede
a la reforma procesal del 96, la cual ampla las funciones en la fase de ejecucin.
501
Al respecto, una amplia explicacin de las distintas tesis en Gonzlez Cano. Mara Isabel, p. cit., pp. 71-94.
502
Lluisa Domingo Hernando y Snchez Masip Alicia. Funcin de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. En Tratamiento Penitenciario
y Derechos Fundamentales, p. cit., pp. 196-197.
243
503
Tribunal Constitucional Espaol, sentencia 43/2008 del 10 de marzo de 2008. Recurso de amparo 3908-2005. Ver: http://www.
derechopenitenciario.com/comun/fichero.asp?id=1523, consultado el 11 de julio de 2008.
504
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 98-01611 de las diecisiete horas con treinta y seis minutos del
diez de marzo de mil novecientos noventa y ocho.
244
En Espaa, tras su ingreso, los penados son clasificados en grados del uno al tres, correspondiendo el primero al rgimen cerrado
y el tercero al abierto. Segn los presupuestos que exige la legislacin de ese pas, el equipo tcnico puede proponer a la Junta de
Tratamiento cambios para combinar aspectos de cada grado o recomendar el cambio definitivo. Esas medidas deben ser aprobadas
por el juez de vigilancia correspondiente, sin perjuicio de su inmediata ejecutividad. Artculos 74 y 75 del Reglamento Penitenciario
de desarrollo y ejecucin de la Ley Orgnica 1/1979 del 26 de septiembre, General Penitenciaria (LOGP), que opera una reforma
completa de la normativa reglamentaria penitenciaria de 1981.
506
Artculo 76 de la Ley Orgnica General Penitenciaria de Espaa. 1/1979 de 26 de setiembre de 1979, ver versin digital en http://
noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo1-1979.html, consultado el 11-7-07.
507
Tribunal Constitucional espaol, sentencia 2/1987 del 21 de enero de 1987. Un amplio comentario sobre el juez de vigilancia, en:
Tllez Aguilera, Abel. El Control Jurisdiccional en el Derecho Penitenciario Espaol. (2006). Congrs Penitenciari Internacional: La
funcin social de la poltica penitenciaria, Barcelona, en http://www.gencat.net/justicia/doc/doc_28720652_1.pdf. Consultado el 20 de
julio de 2008.
508
Sobre el tema, Roy Murillo se refiere a labores de mera ejecucin y de control y vigilancia de manera indistinta. Jos Manuel Arroyo
las distingue entre funciones de control y las de vigilancia. Al respecto puede verse Murillo, p. cit., p. 96 y Arroyo, La Ejecucin
Penal, p. cit., p. 781.
509
Sobre la divisin entre funciones de control y vigilancia, ver Arroyo. La Ejecucin Penal, p. cit., p. 781.
245
Las funciones anteriores se desarrollan en la fase incidental y se debe dar audiencia a las partes. El
auto final tiene recurso de apelacin ante el tribunal de sentencia.
En ejercicio de estas funciones, la persona juzgadora no puede sustituir a la Administracin penitenciaria.
Lo anterior quiere decir que el juez o la jueza no puede ejercer funciones del Poder Ejecutivo, conferidas
a la Direccin General de Adaptacin Social por medio de las leyes y decretos que le aplican.
El Poder Legislativo ha conferido al juez o a la jueza un papel de control sobre las actividades
administrativas ejercidas previamente y, si encuentran errores que deban repararse al amparo de su
competencia, lo que corresponde es que ordene su inmediata reparacin, mas no que las realice
directamente anteponindose a la institucin penitenciaria. En ese sentido, no puede pedrsele al juez
o la jueza que realice las valoraciones intracarcelarias o que realice directamente los cambios de
programa (nivel). Al respecto, ha manifestado la Sala Constitucional:
En lo que se refiere a la solicitud del recurrente a fin de que la Sala ordene su
ubicacin en un Centro de confianza o bien en su casa de habitacin, y respecto
de la mala aplicacin del artculo 55 del Cdigo Penal, es preciso sealar que el
otorgamiento de una determinada modalidad de ejecucin o de cumplimiento de
la pena, normalmente no reviste matices de constitucionalidad, pues no existe un
derecho fundamental a acceder a esas diferentes modalidades o beneficios, siempre
y cuando, al otorgarlos o denegarlos no se violen principios fundamentales como el
de igualdad y no discriminacin, razonabilidad y proporcionalidad, que esta Sala ha
reconocido reiteradamente como parmetros de constitucionalidad. La inconformidad
con la ubicacin que tiene en este momento el petente es un asunto que debe plantear
directamente ante el Instituto Nacional de Criminologa, que es el rgano competente
para determinar en forma definitiva sobre la ubicacin de los privados de libertad, con
vista en la recomendacin hecha por el Consejo de Valoracin, el cual recomienda al
246
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 6602-96 de las nueve horas dieciocho minutos del seis de
diciembre de mil novecientos noventa y seis.
511
247
512
248
Al respecto: Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 0157 de las diez horas con veinte minutos del veintids de
febrero de 2002.
249
Podra pensarse que un juez o una jueza no recomienda, sino que ordena. Sin embargo, la autora considera que quien puede lo ms
puede lo menos y, en ocasiones, la persona juzgadora no puede ordenar algo que es competencia exclusiva de la Administracin
penitenciaria o de los rganos auxiliares judiciales; pero puede recomendar una accin. Por ejemplo, en sus funciones de vigilancia
el juez o la jueza puede detectar un caso que amerita atencin de la Defensa Pblica, por lo que puede recomendar su abordaje.
515
Por ejemplo, la Comisin de Asuntos Penal de la Corte Suprema de Justicia ha indicado que, mediante este tipo de medidas,
no pueden restringirse funciones propias de Adaptacin Social, como recibir a las personas sentenciadas o privadas de libertad
cautelarmente. La Administracin deber, eso s, velar para que en sus recintos se respeten los derechos fundamentales de los
presos. Ver: CAP 010-05 del 3 de agosto de 2005.
250
Por ejemplo: Juzgado de Ejecucin de la Pena de San Jos. Expediente 99-200137-198PE por hacinamiento en el CAI de San
Jos (San Sebastin).
517
Revisando antecedentes en el Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, si bien se contaba con actas del 2003 y 2004 por visitas
carcelarias, en otros casos, las referencias eran mnimas o no constaban del todo.
518
Con la anuencia del juez coordinador de Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, Lic. Marino Sagot, se tuvieron a la vista los
informes de labores de ese despacho judicial para efectos de investigacin, de cuyo estudio se obtuvieron los datos aqu referidos.
Se sac un total por mes de quejas declaradas con lugar mes a mes del 2007 y el total fue de 283. En los mismos informes, consta
que no se emitieron medidas correctivas a lo largo de todo el ao.
251
519
En el mencionado expediente judicial, consta la nota del 23-10-03, suscrita por el juez Luis Romero de Limn. Mediante esta se opone
a la medida tomada, pues cada juez o jueza tiene su competencia territorial y estima que el Juzgado de Ejecucin de la Pena de San
Jos se ha excedido al respecto, entre otras consideraciones.
252
520
521
Juzgado de Ejecucin de la Pena de San Jos, auto sin nmero de las ocho horas del diecisis de octubre de dos mil tres.
Expediente 03-200791-198 PE.
522
Juzgado de Ejecucin de la Pena de San Jos, auto sin nmero de las ocho horas treinta y cinco minutos del diecisis de diciembre
de dos mil dos. Expediente 99-200137-198 PE.
253
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-02116 de las ocho horas con cincuenta y cinco minutos
del catorce de marzo del dos mil tres.
524
Juzgado de Ejecucin de la Pena de San Jos, auto sin nmero, de las once horas del veintisis de julio de dos mil cinco.
Expediente 99-200137-198 PE.
525
Ley Orgnica del Ministerio Pblico N. 4742 del 25 de octubre de 1994, artculos 1 y 3, reformada por la Ley de Reorganizacin
Judicial N. 7728 del 15 de diciembre de 1997. Sobre su naturaleza no jurisdiccional, ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia, voto nmero 4094-96 de las quince horas treinta minutos del trece de agosto de 1996.
254
526
527
255
528
Ley Orgnica del Ministerio Pblico N. 4742 del 25 de octubre de 1994, reformada por la Ley de Reorganizacin Judicial N. 7728
del 15 de diciembre de 1997.
529
256
En entrevista realizada al Lic. Carlos Montenegro, fiscal de ejecucin de la pena de Alajuela, el 23 de mayo de 2008, este manifest
que aunque los proyectos son muchos, en la localidad se cuenta nicamente con dos fiscales para atender una poblacin penitenciaria
de ms de tres mil presos. Carecen de vehculo asignado a la unidad para visitas (deben compartirlo con el resto de fiscales de la
materia penal); no tienen oficinas cmodas ni independientes que favorezcan la atencin de vctimas o consultantes, entre otras
serias limitaciones. Indica el funcionario que personalmente ha ofrecido su ayuda y colaboracin a la Administracin penitenciaria;
pero que lo contactan en escasos supuestos.
257
Entrevista realizada al Lic. Carlos Montenegro, fiscal de ejecucin de la pena de Alajuela, el 23 de mayo de 2008.
532
Alonso Cristbal, Jess. (1994). Administracin y Jurisdiccin. En Tratamiento Penitenciario y Derechos Fundamentales.
Primera edicin, Editorial Bosh, Espaa, p. 93.
258
259
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1739-92 de las once horas cuarenta y cinco minutos del primero
de julio de mil novecientos noventa y dos.
534
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2000-01759 de las quince horas con nueve minutos del veintitrs
de febrero de dos mil.
260
As se ha interpretado del artculo 469 del Cdigo Procesal Penal, segn el cual: El Ministerio Pblico, el querellante, el condenado
y su defensor podrn plantear, ante el tribunal de ejecucin de la pena, incidentes relativos a la ejecucin, sustitucin, modificacin
o extincin de la pena o de las medidas de seguridad. (El destacado no es del original). A pesar de que la redaccin no es del todo
clara al referir el condenado y su defensor, se una entiende que la persona sometida a medida de seguridad puede contar con un
defensor o defensora.
536
Al respecto: Binder, Alberto. (2002). Derecho Procesal Penal. Editorial Ad Hoc, segunda edicin, Buenos Aires, Argentina, pp. 297-298.
537
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1759-2000 de las quince horas con nueve minutos del veintitrs
de febrero de 2000.
261
Moreno Catena, Vctor. (1982). La Defensa en el Proceso Penal. Editorial Civitas, primera edicin, Madrid, Espaa. p. 13.
539
Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados probados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del
Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. Estos enunciados
fueron referidos en un artculo reciente del Dr. Carlos Tiffer, denominado Lmites del abogado defensor, en el peridico La Nacin, del
viernes 24 de septiembre de 2010, p. 31 A.
540
Aprobado por la Junta Directiva del Colegio de Abogados de Costa Rica, en la sesin n. 47-2004 del 11 de noviembre de 2004 y
ratificada su aprobacin en la sesin n. 50-2004 del 25 de noviembre de 2004. Publicado en La Gaceta n. 242 del 10 de diciembre
de 2004.
262
Llobet, Javier. (2005). Derecho Procesal Penal: Garantas Procesales. Segunda Parte. Tomo III. Editorial Jurdica Continental,
primera edicin, San Jos, Costa Rica, p.191.
542
Sobre el tema: Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-000878 de las once horas treinta minutos del doce
de agosto de dos mil cinco.
543
Con suficiente antelacin, implica que le permita al juzgado coordinar con la Seccin de Crceles la cancelacin de la audiencia.
En cuanto a justificaciones, las ms frecuentes son sealamientos previos, cuya copia debe aportarse, y en contados casos,
incapacidades. Respecto a defensores y defensoras pblicos, se admite que sean sustituidos por otro u otra que no sea el titular de
la plaza, siempre que acompae el debido apersonamiento firmado por su jefatura.
263
Vlez Mariconde, citado por Llobet, Derecho Procesal Penal: Garantas Procesales, Segunda parte, Tomo III, p. cit., p. 193.
545
546
Al respecto, Roxin, Claus. Pasado, Presente y Futuro del Derecho Procesal Penal. (2007). Editorial Rubizabal-Culzoni, primera
edicin, Buenos Aires, Argentina, p. 57.
264
547
Al respecto, Llobet, Javier. Derecho Procesal Penal: Garantas Procesales. Segunda Parte, Tomo III, p. cit., p. 192.
548
Son frecuentes los casos de personas privadas de libertad que pretenden que el juez o la jueza de ejecucin les rebaje la pena o las
absuelva, porque son inocentes, lo cual evidentemente es objeto de una accin de revisin y no de un incidente de ejecucin penal.
Otras pretenden que se les unifiquen causas donde se carece de los presupuestos legales para el concurso de delito, o bien, que se
les declare prescrita una pena sin que se den los requisitos que la legislacin sustantiva dispone al respecto. No conformes con la
resolucin final que archiva o declara sin lugar el incidente, pretenden que el defensor o la defensora recurra lo irrecurrible.
265
Llobet, Javier. Derecho Procesal Penal: Garantas Procesales. Segunda Parte, Tomo III, p. cit., p. 190.
550
Por ejemplo, que no presente un pronto despacho, si hay prueba pendiente pedida por su propio defensor o defensora o solicite
documentos que ya consten en autos.
266
Son mltiples las consultas de las personas presas sobre procesos pendientes o asuntos en revisin o casacin. En la medida de lo
posible, se trata de suministrarles el nmero de telfono o la direccin de las instancias encargadas de tramitar sus asuntos, ya sean
de la Defensa Pblica, de Consultorios Jurdicos, ante el Patronato Nacional de la Infancia u otros. Si se trata de la Defensa Pblica,
se remiten correos internos a la persona profesional encargada, refirindole la inquietud de la persona presa. En ocasiones y aunque
no corresponda a la persona defensora de la materia, se le dan consejos de asuntos ajenos a las labores, como procesos de familia
o civiles, siempre que no interfiera con la labor de otro u otra profesional.
552
Sobre el concepto de la persona administrada y la presa como tal, Garca de Enterra y Ramn Fernndez. Curso de Derecho
Administrativo, Vol II, p. cit., pp. 17-21. No hay que hacer distincin con las personas privadas de libertad, pues ya se ha indicado
que no estn sometidas a una relacin de sujecin especial a la Administracin.
267
268
La Defensa Pblica de Alajuela en materia de ejecucin esta compuesta por cuatro personas defensoras. La poblacin potencial que se
debe representar oscila entre el 60% y el 70% de la sentenciada en el pas. Segn un informe oficial del Departamento de Estadstica del
Ministerio de Justicia y Gracia, a mayo de 2008, se trata de 3683 de personas privadas de libertad. (Ver http://www.mj.go.cr/Archivos%20
PDF/Estadisticas/Mayo_2008.pdf. Consultado el 20 de junio de 2008). Cada una de estas personas puede presentar simultneamente
cuantos incidentes considere oportunos, por lo que debe tener en cuanta el factor multiplicador al momento de prestar el servicio. A fin
de cubrir todos los centros, se ha diseado un cronograma anual que cubre todos los centros y se realiza mediante la rotacin de los
respectivos defensores y defensoras. La visita es un da a la semana, durante ambas audiencias (todo el da).
554
Siempre en la localidad de Alajuela, los defensores y las defensoras tienen un horario de atencin a la persona usuaria, ya sea por
telfono o personalmente de al menos cuatro audiencias (dos das completos). No siempre se est disponible, pues deben atenderse
las audiencias orales que el juzgado ha sealado previamente. Si se trata de visita de parientes o personas amigas, no hay limitacin
de horario.
555
Las y los defensores pblicos de Alajuela imparten cada uno al menos dos charlas por semestre a las personas privadas de libertad
de distintos centros penitenciarios.
556
No se cuenta con suficientes defensores y defensoras para dar un trato ms cercano, constante y personalizado a la persona condenada
o con medida de seguridad. Se debe compartir con el resto del personal (administrativo y personas defensoras de otras materias) el uso
de las lneas telefnicas, servicio de fax y colaboracin de personal de apoyo, tales como: secretarias, oficinistas y asistentes.
269
270
558
559
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2008-02704 de las once horas y treinta y cuatro minutos del
veintids de febrero de dos mil ocho.
560
Recurdese el mencionado proyecto de Ley para adicionar un artculo 458 bis al Cdigo Procesal Penal, expediente legislativo n.
16034, presentado por el Presidente de la Repblica y la Ministra de Justicia y Gracia, el 13 de octubre de 2005.
271
272
561
Bovino, Alberto, Control judicial de la privacin de libertad y derechos humanos. En Revista Ms Derecho? Ao I, n. 1,
noviembre de 2000, Fabin J. Di Plcido, Editor, Buenos Aires, Argentina, p. 237.
562
Al respecto, Llobet, Javier. (2003). Proceso Penal Comentado. Primera edicin, Editorial Jurdica Continental, San Jos, Costa Rica,
p. 146.
273
Interesan la querella en delitos de accin pblica (artculo 75 del Cdigo Procesal Penal, pues en delitos de accin privada, la persona
ofendida es querellante obligatoria y la pena es de das multa (numerales 19 y 72 del Cdigo Procesal Penal, 242 Libro Segundo,
Ttulo II del Cdigo Penal).
564
Murillo, p. cit., p. 119 y Llobet, Javier. (2003). Proceso Penal Comentado, p. cit., 417.
565
Ley de Proteccin a Vctimas, Testigos y Dems Sujetos Intervinientes en el Proceso Penal, N. 8720 del 4 de marzo de 2009.
274
275
566
En el Anuario de Estadsticas del Poder Judicial para 2006, no se incluye a los juzgados de ejecucin de la pena. Tampoco puede
apreciarse qu porcentaje de querellantes en los procesos penales y los respectivos resultados. Ver http://www.poder-judicial.go.cr/
planificacion/estadistica/judiciales/2006/CONTENIDO%20B.htm, consultado el diecisiete de julio de 2008.
276
277
Especial consideracin merecen las vctimas menores de edad (sus padres, personas tutoras o guardadoras) que, aos despus del
hecho, han sido contactados por un trabajador social para evaluar las secuelas del delictivo.
569
Tribunal de Juicio del Primer Circuito Judicial de San Jos, voto 115-2010 de las trece horas con diez minutos del veinticinco de
junio de dos mil diez. Expediente 10-000097-0549-PE.
278
570
Algunos autores como Antonio Beristain han opinado que la vctima no puede seguir siendo la convidada de piedra del proceso
penal. En ese sentido, conferencia del 21 septiembre de 2000, pronunciada en el marco de las I Jornadas Vctimas del terrorismo
y violencia terrorista, organizadas por el colectivo de Vctimas del Terrorismo en el Pas Vasco, en San Sebastin, versin digital en
http://justiciaygenero.org/Nov07/Publicaciones/Tutoria_Victimas/Lectura3-3.pdf. Consultado el diecisiete de julio de dos mil ocho.
571
279
Sin embargo, a la mayora de reclamos se le ha dado trmite va amparo que, como se sabe, es el
mecanismo para resguardar otros derechos constitucionales que no son la libertad de trnsito573. En
las circunstancias aqu referidas, la solucin para los jueces y las juezas de ejecucin parece ser que
debe admitirse la gestin de un tercero o tercera, nicamente cuando el reclamo se refiera especfica
y evidentemente al irrespeto de la libertad ambulatoria.
Cuando la discusin central verse sobre otros derechos que no la comprometan, la persona juzgadora
debe estarse a la intervencin de las otras personas legitimadas procesales para instar el incidente,
segn dispone el Cdigo Procesal Penal.
En la participacin de terceras personas que se viene analizando, la gestora o el gestor no intervendra
como parte formal. Lo que no est claro es si tiene derecho a que se le informe de lo ocurrido en el
incidente. Se supone que asumida la defensa por parte de una persona defensora de confianza o
pblica, ser esta la encargada de comunicar el resultado de las gestiones realizadas en beneficio de
la persona encarcelada a sus parientes o personas allegadas.
572
Entre varios, ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 3367-97 de las quince horas treinta y nueve
minutos del dieciocho de junio de mil novecientos noventa y siete.
573
Entre otros muchos, ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 7697-97 de las quince horas con
treinta y seis minutos del catorce de noviembre de mil novecientos noventa y siete.
280
281
CAPTULO V
INCIDENTES DE EJECUCIN DE LA PENA
El desarrollo del procedimiento incidental en ejecucin de la pena se ha demarcado fundamentalmente
en la prctica judicial cotidiana. La jurisprudencia ha contribuido a perfilar los distintos institutos de la
fase, orientando mayoritariamente la implementacin del control jurisdiccional, en armona con los fines
constitucionales de la pena.
Aunque sumario y aparentemente sencillo, cada incidente de ejecucin de la pena tiene particularidades
que ameritan un anlisis cuidadoso, pues un error podra incluso extender la privacin de libertad de
una persona o restringirle el disfrute de ciertos derechos, de manera innecesaria o ilegtima.
El diligenciamiento incidental no es tarea fcil para la persona juzgadora y las partes procesales, si se
considera que les demanda la incorporacin de conocimientos en distintas ramas del Derecho y no en
pocas ocasiones, el manejo bsico de otras disciplinas, tales como: la psicologa, el trabajo social, la
orientacin, etc.
Especialmente en trmites que suponen el egreso anticipado de una persona presa, se suele trabajar
con grandes cuotas de dolor y con expectativas difciles de conciliar, como la de la persona excluida
y su familia, la vctima en sentido amplio y la sociedad misma, a la que tarde o temprano, se deber
reintegrar la persona sancionada o sometida a medida de seguridad.
SECCIN I.
SOBRE LOS PRINCIPIOS RECTORES EN LA FASE INCIDENTAL
Siendo la ejecucin de la pena una fase ms del proceso penal, debe respetarse en la tramitacin de
sus incidentes la mayora de principios de Derecho que rigen en sus anteriores etapas574. Sin embargo,
la sentencia coloca a la persona condenada en una posicin distinta a la que gozaba con anterioridad,
por lo que algunos de estos principios se desvanecen o aplican con ciertas diferencias. Otros se
incorporan a la fase, incluso como principios rectores.
574
Rodrguez Senz, Jos Antonio. El Derecho de Defensa y de Asistencia letrada en la Fase de Ejecucin de las Penas Privativas
de Libertad. Un Anlisis del Deber Ser. En Crcel y Derechos Humanos. Un enfoque a la defensa de los derechos fundamentales
de los reclusos. Editorial Bosch, primera edicin, Espaa, p. 197.
283
575
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1739-92 de las once horas cuarenta y cinco minutos del primero
de julio de mil novecientos noventa y dos.
576
Este esquema es el realizado por: Llobet, Javier. Derecho Procesal Penal. Garantas Procesales. Primera parte, Tomo II, p. cit., pp.
131-132.
577
Moreno Catena, Vctor; Almago Nosete, Jos; Corts Domnguez, Valentn y Gimeno Sendra, Vicente. Derecho Procesal Penal.
(1998). Tomo II, Vol. II, Editorial Tirant lo Blanch, reimpresin de la primera edicin, Valencia, Espaa, p. 271.
284
578
579
580
Tribunal de Casacin Penal de Cartago, voto nmero 2008-0185 de las diecinueve horas treinta y tres minutos del veintitrs de junio
de dos mil ocho.
285
581
286
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-00830 de las quince horas con veintitrs minutos del cuatro
de febrero de dos mil tres. En igual sentido: voto nmero 2000-08026 de las catorce horas con treinta y dos minutos del doce de
septiembre de dos mil, y voto nmero 2003-01947 de las quince horas con trece minutos del once de marzo de dos mil tres, entre otros.
583
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2008004397 de las diecisis horas y once minutos del
veinticinco de marzo de dos mil ocho. En igual sentido y siempre en un caso de ejecucin: voto nmero 2007-015151 de las diez
horas y cincuenta y tres minutos del diecinueve de octubre de dos mil siete.
287
584
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-06689 de las catorce horas con diez minutos del diecisiete
de julio de dos mil uno.
288
SECCIN II.
LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE ORALIDAD EN LA FASE DE EJECUCIN DE LA PENA: HACIA UN TRATO MS HUMANIZADO A LA PERSONA
SENTENCIADA
Con la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal, como es conocido, se consolida en gran medida
el cambio del sistema inquisitivo por uno de raigambre acusatorio. Dentro de las variaciones ms
significativas, tenemos la separacin de funciones entre la investigacin y el juzgamiento, la conduccin
de la elaboracin e investigacin de la acusacin por parte de un Ministerio Pblico, independiente del
juez o de la jueza y juicios y procedimientos fundamentalmente orales.
La implementacin de un proceso penal predominantemente oral, en que la escritura pasa a ser la excepcin
(entre otros logros), devuelve a la imputada o al imputado el protagonismo que merece en el escenario
judicial. La persona presunta infractora de la ley penal ya no es ms un ser sin rostro, despojada de la
palabra, sobre el que se decide a la sombra de un expediente que fcilmente la despoja de su subjetividad585.
Si bien nuestra Constitucin Poltica no resguarda literalmente el principio de oralidad, s dispone en
su artculo 39 que:
nadie sufrir pena sino por delito, cuasidelito o falta, sancionados con ley anterior y en
virtud de sentencia firme dictada por autoridad competente, previa oportunidad concedida
al indiciado para ejercitar su defensa y mediante la necesaria demostracin de culpabilidad.
En el contexto internacional, el principio de oralidad se ve reflejado en los artculos 8.2.f. y 8.5 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, referente el
primero al derecho de defensa y, el segundo, a que el juicio debe celebrarse ante los ciudadanos.
El numeral 14.1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas
establece que toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas ante el
tribunal competente. El numeral 14.3 del mismo instrumento establece que el acusado puede interrogar
a los testigos en plena igualdad, lo que solo puede hacerse funcionalmente de manera oral.
585
Reconociendo el sentido laxo de esta afirmacin -pues requerira de toda una ubicacin psicoanaltica- recordemos que segn Lacan,
no hay sujeto fuera del lenguaje. Al respecto y para mayores referencias, puede consultarse HOEZEN (Benjamn). Lacan y el Otro,
en http://serbal.pntic.mec.es/~cmunoz11/lacan.pdf. Consultado el 20 de julio de 2008.
289
Nos referimos especficamente al curso: Oralidad y Proceso Penal: Hacia un Proceso Penal por Audiencias, organizado por la
Escuela Judicial en el 2006.
290
587
Pinsese por ejemplo el caos que generara citar a cuanta audiencia se celebre al director del Instituto Nacional de Criminologa o a
los directores de los centros.
588
Por ejemplo, personas con problemas psiquitricos para recomendarles que sigan algn tratamiento o apercibirlas en caso de
ausencias a citas mdicas.
589
Entrevista realizada al Lic. Marino Sagot Somarribas, juez coordinador del Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, el 8 de enero
de 2007.
590
dem.
291
Siguiendo a Lacan, el humano aprende quin es a partir de lo que otros le dicen. Lo imaginario ser entonces estructurado por el
lenguaje y es este el que le permite exponer lo que piensa de s mismo. Lo que normalmente llamamos realidad, sera el resultado de
una especie de entrecruzamiento entre lo simblico y lo imaginario. Para Lacan el lenguaje construye al sujeto (as en http://psicopag.
galeon.com/lacan.htm. Consultado el 20 de julio de 2008). Para Slavoj Zizek, nuestra realidad est construida simblicamente; lo
real, por el contrario, es un ncleo duro, algo traumtico que no puede ser simbolizado (es decir, expresado con palabras), as lo que
apreciamos como nuestra realidad no es ms que cmo simbolizamos lo que percibimos que somos y simbolizamos mediante el
lenguaje. Desde la psicologa o las ciencias de la comunicacin, ese contacto presencial es determinante, porque permite percibir de
una manera ms cercana y sin intermediarios, la forma en que cada persona usa el simbolismo del lenguaje.
292
293
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-3019 de las catorce horas treinta minutos del siete de
marzo de dos mil siete.
593
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2008-00271 de las once horas treinta minutos del veintiocho de marzo
de dos mil ocho.
294
SECCIN III.
RESEA DEL PROCEDIMIENTO INCIDENTAL
La tramitacin incidental en materia de ejecucin presenta variables en cada trmite, las cuales deben
abordarse individualmente. Sin embargo, existe una serie de lineamientos que son comunes a todos y
que es importante referir con anterioridad para tener mejor claridad en el desarrollo de temas sucesivos.
Como refera Creus, con el paso del tiempo, en la tramitacin judicial de un asunto, se suscitan cuestiones
especficas que si bien se han originado en el cuerpo principal del expediente, no lo varan, por lo que se
les da tramitacin separada formal y materialmente. As podran definirse procesalmente los incidentes594.
3.1. PRIMERA INSTANCIA
El Poder Legislativo regul la tramitacin de diversos asuntos en ejecucin por esta va sumaria, sin
detallar algunas particularidades que se han venido desarrollando en la prctica judicial.
Muy brevemente, el numeral 469 del Cdigo Procesal Penal refiere que los incidentes relativos a la
ejecucin, modificacin, sustitucin o extincin de la pena o medidas de seguridad sern resueltos en
cinco das (no se indica contados a partir de qu acto) y previa audiencia a las personas intervinientes
(no refiere si de manera escrita u oral). Si resulta necesario pedir prueba, que ha sido la constante y
no la excepcin, el juez o la jueza ordenar una breve investigacin y luego resolver. El numeral 473,
inciso c complementa tal disposicin, al referir que tambin se tramitarn de modo incidental, las quejas
de las personas privadas de libertad contra el tratamiento o rgimen penitenciario.
La va sumaria se ha implementado adems para tramitar solicitudes de unificacin, adecuacin, casos
de enfermedad o ejecucin diferida de la pena.
594
Creus, Carlos. (1996). Derecho Procesal Penal. Editorial Astrea, reimpresin a la primera edicin, Buenos Aires, Argentina, p.19.
295
595
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-05607 de las nueve horas con cincuenta y siete minutos
del siete de junio de dos mil dos. Entre otros extremos, se alegaba en el amparo que el tribunal recurrido estaba creando un requisito
de admisibilidad al exigir el agotamiento previo de la va administrativa, antes de un incidente de ejecucin. La Sala indic que la
legislacin procesal dispona el recurso de apelacin sin las limitaciones apuntadas por la autoridad recurrida.
596
Tribunal Penal del Primer Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 1089-05 de las quince horas del veintiuno de junio de dos mil
cinco. En igual sentido y del mismo tribunal: voto nmero 702-2005 de las nueve horas quince minutos del quince de julio de dos mil cinco.
296
nicamente en cuanto a dictmenes mdico-legales. No hay consenso, pues se opta por aplicar el 34 de la Ley Orgnica del Organismo
de Investigacin Judicial, Ley N. 5524, reformada por Ley N. 7355 del 10 de agosto de 1993 que habla de ocho das (para interponer
apelacin) o el artculo 222 del Cdigo Procesal Penal, segn el cual, los peritajes sern puestos en conocimiento por tres das.
598
297
298
Lo que se ha estilado, en estos casos, es conferirle a la persona defensora plazo para que aclare la pretensin de su defendido o
defensida. Si la gestin es inexplicable incluso para la defensa tcnica, se ha optado por contactar a la persona privada de libertad y
replantear el incidente, lo cual es posible porque los autos no tienen carcter de cosa juzgada material.
600
Tribunal Penal del II Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 287-07 de las quince horas con cincuenta minutos del trece de
abril de dos mil siete. Expediente 06-001268-549-PE.
299
601
Tribunal Penal del II Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 283-2007 de las trece horas con treinta minutos del veintiuno de
diciembre de dos mil siete.
602
Tribunal de Juicio de Puntarenas, voto nmero 134-P-07 de las nueve horas treinta minutos del trece de agosto de dos mil siete.
300
603
Tribunal Penal de Juicio de Cartago, Seccin Tercera, voto nmero 409-08 de las dieciocho horas del once de junio de dos mil ocho.
301
604
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-04620 de las quince horas con treinta minutos del treinta
de mayo de dos mil uno.
605
Tribunal Penal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de San Jos. Voto nmero 604-2005 de las trece horas con cuarenta
minutos del diecinueve de octubre de dos mil cinco.
606
302
607
608
Se compele al juez o a la jueza de ejecucin a tomar nota de lo resuelto, pues por segunda vez la fundamentacin es omisa: Tribunal
de Juicio del Primer Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 153-2008 de las catorce horas con cuarenta minutos del cinco de
mayo de dos mil ocho.
609
Tribunal Penal de Juicio de Heredia, voto nmero 459-2007 de las catorce horas del diecisis de noviembre de dos mil siete.
610
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-03041 de las quince horas con treinta y nueve minutos
del veinticuatro de abril de dos mil uno.
611
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-05503 de las nueve horas con cincuenta y un minutos del
veintids de junio de dos mil uno.
612
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-007652 de las diecisiete horas y un minuto del treinta y
uno de mayo de dos mil siete.
303
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 000444-98 de las nueve horas del quince de mayo de mil novecientos
noventa y ocho.
304
305
SECCIN IV.
DISTINTOS INCIDENTES DE EJECUCIN
Aunque sujetos a lineamientos comunes, cada incidente presenta diferencias en su tramitacin y
requiere de una participacin particular de las partes en el procedimiento, especialmente de la persona
defensora asignada.
En la casustica, se pueden presentar incontables variables fcticas que inciden en el resultado final.
Sin embargo, cada procedimiento incidental cuenta con un sustento legal y doctrinario que orienta el
respectivo trmite.
4.1 INCIDENTE DE MODIFICACIN DE LA PENA POR TRABAJO CARCELARIO
Como se sabe, en esta fase, la persona juzgadora puede mantener, sustituir, modificar o hacer cesar
la pena y las medidas de seguridad (artculo 458 del Cdigo Procesal Penal). Una de las posibilidades
de modificacin de la pena es constituida por el abono correspondiente al trabajo carcelario prestado
por la persona privada de libertad.
Por disposicin expresa de ley, las labores de toda ndole que se prestan en los centros de Adaptacin
Social y fuera de ellos pueden dar lugar a la modificacin de la pena. Este tipo de incidentes deriva
directamente del artculo 55 del Cdigo Penal, el cual literalmente establece:
614
Comisin de Asuntos Penales. Corte Suprema de Justicia, CAP 0022-01 del 9 de julio de dos mil uno. En idntico sentido:
Comisin de Asuntos Penales. Corte Suprema de Justicia, CAP 0004-04 del 18 de marzo de dos mil cuatro.
306
As reformado por el artculo 1 de la Ley N. 7398 del 3 de mayo de 1994. Por resolucin de la Sala Constitucional n. 6829-93 de
las 8:33 horas del 24/12/1993, indic que el artculo 55 que establece la reduccin de la pena no es inconstitucional; pero s lo es la
prctica administrativa de acordarlo en favor de indiciados con la misma amplitud que a los condenados.
616
Estos son elementos del contrato individual de trabajo, segn el artculo 18 del Cdigo de Trabajo de Costa Rica, Ley N. 2 del 23 de
agosto de 1943, publicado en La Gaceta n. 192 del 29 de agosto de 1943. Dado el carcter no laboral del trabajo carcelario de las
personas reclusas, gran parte realizan labores por sumas de dinero simblicas o del todop no reciben remuneracin alguna.
307
Artculo 39.Modalidades. Se entender por trabajo, el que realicen los privados y
privadas de libertad dentro o fuera del Centro, en las modalidades siguientes:
a. Formacin profesional o tcnica.
b. Estudio y formacin acadmica.
c. Las prestaciones en servicios auxiliares comunes del Centro.
d. Las artesanales, de produccin intelectual, literaria y artstica.
e. Las de dirigencia u organizacin permanente de actividades orientadas a la
poblacin penal.
617
Segn estos artculos, el ordenamiento administrativo debe garantizar el principio de eficiencia de la Administracin, respetando
la dignidad, la libertad y otros derechos fundamentales del individuo (ver artculo 8). Por otra parte, las normas administrativas se
interpretarn en la manera que mejor garantice el fin pblico a que se dirige, dentro del respeto debido a los derechos e intereses del
particular (artculo 10).
308
Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario. Decreto Ejecutivo n. 33876-J, publicado en el Diario Oficial la Gaceta n.
148 del 3 de agosto de 2007. Anteriormente, el Reglamento Orgnico y Operativo de Adaptacin Social regulaba esta materia.
La Sala Constitucional incluso citaba la definicin administrativa de la reglamentacin anterior, para explicar qu se entenda por
trabajo carcelario. En ese sentido ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 8780-97 de las ocho y
treinta y seis minutos del veinticuatro de diciembre de mil novecientos noventa y siete. En este descarta implcitamente una posible
extralimitacin de la potestad reglamentaria.
619
Sin embargo, el juez o la jueza puede conocer en incidente de queja alegatos por violacin a los derechos de la persona privada de
libertad en este tema por parte de las autoridades administrativas. Por ejemplo, ceses o modificaciones arbitrarias en la actividad
laboral. Aqu acta como contralor de la Administracin y no como emisor directo de esas actuaciones.
620
309
621
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1054-94 de las quince horas veinticuatro minutos del veintids
de febrero de mil novecientos noventa y cuatro. En esta resolucin, la Sala se refiri a la inconstitucionalidad del anterior artculo 56
del Cdigo Penal, en tanto estableca la conversin de la pena de multa a prisin cuando la persona condenada no la cancelaba.
Consider que tal procedimiento equivala a prisin por deudas, prohibida en el artculo 38 constitucional. Sobre la constitucionalidad
de las reformas posteriores a este artculo y otros concordantes, ya tambin la Sala ha tenido oportunidad de pronunciarse en la
sentencia 2004-00609 de las catorce horas cuarenta minutos del veintiocho de enero de dos mil cuatro. En la ltima, consider que
la nueva legislacin permita la conversin nicamente en ltimo caso, por lo que descart la inconstitucional.
622
310
El procedimiento para autorizar el descuento autorizado por el artculo 55 del Cdigo Penal a nivel
administrativo est regulado en los numerales del 53 al 65 del Reglamento Tcnico del Sistema
Penitenciario. Dicha normativa distingue entre personas indiciadas y sentenciadas.
Tratndose de personas indiciadas, el reglamento dispone que se iniciar la autorizacin una vez que
la persona privada de libertad ingrese al centro penal. Se entiende que se refiere al ingreso en calidad
de condenado o condenada con sentencia firme que es el momento a partir del cual puede calcularse
el lapso de prisin preventiva y saber, con certeza, si la persona privada de libertad trabaj o no.
La Direccin del Centro Penal debe enviar al Instituto Nacional de Criminologa la solicitud de
autorizacin, a ms tardar a los cinco das a partir de la entrevista de ingreso que se le hace a la persona
reclusa. Una vez recibida la solicitud, el Instituto Nacional de Criminologa la conocer y resolver lo
correspondiente en un lapso no superior a diez das y lo comunicar al centro penal.
Aunque el reglamento no lo indica, debe notificarse a la persona presa lo resuelto en su caso (se
desprende de la Ley General de la Administracin Pblica). El reglamento autoriza a la Oficina de
Cmputo de Penas para informar de la prisin preventiva al tribunal de sentencia o al juez o a la jueza
de ejecucin de la pena segn corresponda623.
623
En este caso, para que confeccionen el cmputo de la pena en virtud de sentencia condenatoria firme, independientemente con
anterioridad el Instituto Nacional de Criminologa ha autorizado el descuento penitenciario (artculos 53 al 59 del Reglamento Tcnico).
311
624
Con base en la primera liquidacin realizada por el tribunal sentenciador en el auto de liquidacin de pena, o en la resolucin de
unificacin o adecuacin de penas del juez o de la jueza de ejecucin, la Oficina de Cmputo de Penas confeccionar la ficha de
informacin donde consten las fechas de cumplimiento de la pena de la persona sentenciada (artculo 58 del Reglamento Tcnico
del Sistema Penitenciario). Recurdese que segn la circular 082-2006 del Consejo Superior del Poder Judicial, cuando la persona
no est detenida al quedar firme la condena o cuando estaba descontando una sentencia previa cuando recae nueva sancin,
corresponde liquidar al juez o a la jueza de ejecucin de la pena en su momento la condena que se va a ejecutar.
625
Entrevista realizada al Lic. Manrique Sibaja, jefe de la Oficina de Cmputo del Instituto Nacional de Criminologa, el cuatro de agosto
de dos mil ocho.
312
Segn encuentros realizados entre la Defensa Pblica de Alajuela y los abogados y las abogadas del sistema penitenciario, se ha
coordinado que los ltimos remitan listas de personas presas con fechas prximas al cumplimiento de su condena, para contribuir a
presentar tales gestiones.
313
Acuerdo(s) del Instituto Nacional de Criminologa sobre el artculo 55 del Cdigo Penal durante la
prisin preventiva y durante la ejecucin de la sancin.
2. Informe laboral sobre las actividades efectuadas por la personal privada de libertad durante la
prisin preventiva y en la fase de ejecucin (debe indicar expresamente si la persona labor o no
y en qu perodos).
3. Informe del Departamento de Cmputo de Penas sobre situacin jurdica y penitenciaria de la
persona condenada.
La misma circular dispone (anticipndose al Reglamento Tcnico de 2007) que las autoridades
penitenciarias le remitirn la solicitud y la informacin al juez o a la jueza para efectos de la modificacin
de la pena, no menos de cuatro meses antes del cumplimiento de la pena con el descuento proyectado
sin perjuicio de lo estipulado en los reglamentos administrativos para autorizar el descuento carcelario
a personas con penas inferiores al ao de prisin.
La Defensa debe analizar con cuidado la informacin citada, ya que se han presentado diferencias de
das entre la fecha de cumplimiento con descuento que informa Cmputo de Penas y el descuento que
efectivamente corresponde por das laborados.
El auto final en esta materia autoriza la modificacin de la pena das antes del egreso efectivo, con el
propsito de evitar demoras en la liberacin de la persona que descuenta. Debe tenerse presente eso
s, que el auto que modifica la pena por trabajo puede ser variado con posterioridad, si se demuestra
que la persona no labor durante los ltimos das de su condena (evasin o prdida de trabajo). Lo
mismo puede presentarse si aparecen nuevas pruebas que acreditan labores de la persona privada de
libertad durante lapsos inicialmente no abonados, o se determina que por error se est abonando un
lapso que no corresponde.
En los instrumentos normativos de referencia en este acpite, se denota el inters por evitar que los
incidentes de modificacin de la pena se realicen a ltima hora, poniendo en inminente peligro la
libertad personal de la persona privada de libertad prxima a descontar su pena.
314
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 02241-99 de las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del
veintisis de marzo de mil novecientos noventa y nueve.
315
628
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 04537-98 de las doce horas con veintin minutos del veintisis
de junio de mil novecientos noventa y ocho. En igual sentido y llamando la atencin por reiteracin del vicio: voto nmero 199908892 de las diecisis horas con nueve minutos del diecisis de noviembre de mil novecientos noventa y nueve.
316
629
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 013658-2007 de las nueve horas cuarenta minutos del veintiuno
de septiembre de dos mil siete. Ntese que la persona privada de libertad en este caso haba descontado la pena desde el 1 de
agosto de 2007; pero la defensa no renunci al plazo para presentar casacin y no egres hasta el 5 de septiembre (un mes despus),
sin que la demora fuera atribuible a las autoridades administrativas o judiciales.
317
630
Jescheck, Hans Heinrich. Tratado de Derecho Penal. Parte General. Volumen Segundo. (1981). Editorial Bosch, primera edicin
de la edicin al espaol de Mir Puig y Muoz Conde, Barcelona, Espaa, p.1024.
318
Entre varios: Tribunal de Casacin Penal. Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 431-F-98 de las quince horas,
cuarenta y cinco minutos del diecisiete de junio de mil novecientos noventa y ocho. En igual sentido y del mismo tribunal: voto nmero
2007-0738 de las catorce horas cincuenta minutos del cinco de julio de dos mil siete.Tribunal de Casacin Penal de San Ramn,
voto nmero 2006-00006 de las nueve horas cincuenta minutos del diecisiete de noviembre de dos mil seis.
632
Son mltiples. A manera de ejemplo: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 2008004492 de las
diecisiete horas y cuarenta y seis minutos del veinticinco de marzo de dos mil ocho. Sala Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia. Voto nmero 1996-03233 de las catorce horas con treinta y seis minutos del dos de julio de mil novecientos noventa y seis.
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 3193-95 de las quince horas seis minutos del veinte de junio de
mil novecientos noventa y cinco. Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 1998-05609 de las diecisis
horas del cuatro de agosto de mil novecientos noventa y ocho.
319
633
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 175-F de las nueve horas con veinte minutos del veintisiete de mayo de mil
novecientos noventa y cuatro.
634
La Sala Constitucional ha denominado adecuacin a la limitacin que se impone al aplicar el artculo 76 del Cdigo Penal. Entre
diversos votos, puede consultarse: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Voto nmero 1998-01913 de las diecisiete
horas con veintisiete minutos del diecisiete de marzo de mil novecientos noventa y ocho.
320
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 97-008314 de las once horas con cincuenta y cuatro minutos
del cinco de diciembre de mil novecientos noventa y siete. En igual sentido y entre otros tantos: voto nmero 1997-05089 de las once
horas con cuarenta y dos minutos del veintinueve de agosto de mil novecientos noventa y siete. Uno de los votos ms comentados
de la Sala en esta materia.
636
Diccionario de la Lengua Espaola. (1992). Tomo II. Real Academia Espaola, vigsima primera edicin, Espaa. p.1791.
637
Tribunal de Casacin Penal. Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 2000-3743 (aparece tambin bajo el nmero
00374.2000) de las doce horas de doce de mayo de dos mil. EXP: 97-5260-301-PE-5.
321
638
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-001148 de las diez horas cuarenta y cinco minutos del veintitrs
de noviembre de dos mil uno. En sentido similar: Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-00166 a las
nueve horas treinta y cinco minutos del once de marzo de dos mil cinco.
322
Entre mltiples casos, puede consultarse: Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, auto nmero 256-06 de las trece horas
con cuarenta minutos del ocho de febrero de 2006. Expediente 2348-UNI-05-B.
640
Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de Alajuela con sede en Ciudad Quesada, voto nmero 199-2010 de las
catorce horas del da veintitrs de agosto de dos mil diez. Expediente 97-200153-0288-PE.
323
641
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 3779-94 de las catorce horas cuarenta y cinco minutos del
veintisiete de julio de mil novecientos noventa y cuatro.
642
Con respecto a la firmeza de la sentencia, se puede consultar uno de los votos ms comentados en el tema: Sala Constitucional
de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 533-98 de las quince horas con cincuenta y cuatro minutos del tres de febrero de
mil novecientos noventa y ocho. Es obvio que la sentencia debe estar firme, pues principios como el de inocencia y certeza jurdica
impediran realizar unificaciones partiendo de una condenatoria que podra ser revocada con posterioridad.
643
Este dato es de gran relevancia, pues genera variaciones en la fecha de atraccin y vara la posibilidad de penas unificables (muchas
veces a favor de la persona presa).
644
Segn Jescheck, la pluralidad de acciones individuales se define en oposicin a la unidad de accin del concurso ideal de delitos. Ver
Jescheck, p. cit., pp. 1024-1025.
645
Aunque ms adelante se tratar el tema de las unificaciones parciales, si los hechos no pudieron ser juzgados en el primer juicio, la
gestin resulta improcedente. Por mencionar una resolucin entre tantas: Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, auto sin
nmero de las siete horas con treinta minutos del ocho de agosto de dos mil. Expediente 579-UNIF-2000-C.
324
646
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-07528 de las diez horas con treinta y un minutos del
treinta de julio del dos mil dos. En igual sentido: voto nmero 1998-00849 de las dieciocho horas con quince minutos del diez de
febrero de mil novecientos noventa y ocho; voto nmero 1998-00849 de las dieciocho horas con quince minutos del diez de febrero de
mil novecientos noventa y ocho; voto nmero 8747-98 de las nueve horas dieciocho minutos del once de diciembre de mil novecientos
noventa y ocho; voto nmero 2002-10845 de las quince horas con cincuenta minutos del catorce de noviembre de dos mil dos.
325
647
326
Tal mencin podra sugerir al tribunal la imposicin de penas altas para evitar que, va concurso material, se produzca una reduccin
importante de la pena total a descontar. Esto no lo podra hacer el tribunal abiertamente, pues a criterio del Tribunal de Casacin
Penal: [] tampoco podra ser vlida la fundamentacin que justifique que por la existencia del concurso material debe aumentarse
el monto de la pena a fijar. Tribunal de Casacin Penal, Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 2004-1197 de las
diez horas con cuarenta y ocho minutos del dieciocho de noviembre de dos mil cuatro.
327
Tribunal de Casacin Penal del Tercer Circuito Judicial de Alajuela. San Ramn, voto nmero 2007-00664 de las quince horas
quince minutos del diez de diciembre de dos mil siete.
650
Al respecto, puede consultarse: Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-1239 de las ocho horas treinta y
cuatro minutos del trece de diciembre de dos mil dos.
651
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-00728 de las nueve y cincuenta y cinco horas del veinte de julio
de dos mil uno. En igual sentido y de la misma sala: voto nmero 2002-00832 de las diez y cuarenta y tres minutos del veintitrs
de agosto de 2002 y voto nmero 2003-0046 de las catorce horas con treinta minutos del nueve de junio de dos mil tres.
328
329
652
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-00480 de las ocho horas cuarenta y cinco minutos del veinticinco
de mayo de dos mil cinco. En igual sentido y de la misma Sala: voto nmero 733-03 de las diez horas con veinticinco minutos del
veintids de agosto de dos mil tres.
330
Entre muchos otros ejemplos: Sala Constitucional de la Coste Suprema de Justicia, voto nmero 2002-02937 de las nueve horas
cincuenta y un minutos del veintids de marzo de dos mil dos; voto 2003-11702 de las diecisiete horas veintin minutos del catorce
de octubre de dos mil tres; voto 2004-00584 de las quince horas veinticuatro minutos del veintisiete de enero de dos mil cuatro y voto
nmero 2008013808 de las nueve horas y cincuenta y seis minutos del nueve de septiembre de dos mil ocho.
331
654
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1998-01917 de las diecisiete horas con treinta y nueve minutos
del diecisiete de marzo de mil novecientos noventa y ocho.
332
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-07528 de las diez horas con treinta y un minutos del
treinta de julio de dos mil dos.
656
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 000444-98 de las nueve horas del quince de mayo de mil novecientos
noventa y ocho.
333
Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, auto nmero 1857-02 de las catorce horas del tres de septiembre de dos mil dos.
Expediente 02-549-350-UNI-B.
334
335
658
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 3779-94 de las catorce horas cuarenta y cinco minutos del
veintisiete de julio de mil novecientos noventa y cuatro.
659
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 920-92 de las quince horas y diez minutos del ocho de abril de
mil novecientos noventa y dos.
336
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 3147-94 de las catorce horas con cincuenta y siete minutos del
veintiocho de junio de mil novecientos noventa y cuatro. En igual sentido: voto nmero 3165-94 de las catorce horas con treinta y
tres minutos del treinta de junio de mil novecientos noventa y cuatro.
337
661
Tribunal de Casacin Penal, Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 1999-000387 sin hora del veintiuno de
septiembre de mil novecientos noventa y nueve. Aunque no es vinculante, dicho criterio resulta muy claro.
662
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1998-02814 de las catorce horas con cincuenta y cuatro minutos del
veintiocho de abril de mil novecientos noventa y ocho; voto nmero 2004-03927 de las ocho horas con cuarenta y ocho minutos del veintitrs
de abril de dos mil cuatro, y voto nmero 2002-10900 de las quince horas con cinco minutos del diecinueve de noviembre de dos mil dos.
663
338
A manera de ejemplo, pueden consultarse las siguientes resoluciones donde se evidencian errores de los tribunales de juicio para adecuar
las penas: Tribunal de Casacin Penal con sede en Ramn, voto nmero 000636 de las once horas del 23 de noviembre de 2007; Sala
Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-01015 de las doce horas del dos de septiembre de dos mil cinco, y de la
misma sala: voto nmero V-351-98 de las nueve horas cincuenta y cinco minutos del tres de abril de mil novecientos noventa y ocho.
339
340
665
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-000480 de las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del
veinticinco de mayo de dos mil cinco.
341
Acordada por el Consejo Superior del Poder Judicial, sesin n. 36-06, celebrada el 23 de mayo de 2006, artculo LVII.
342
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007014519 de las catorce horas y treinta y cinco minutos del
diez de octubre de dos mil siete.
668
As lo afirma en este y otros incidentes: Vargas Gonzlez, Patricia. (2007). La Defensa en la Etapa de Ejecucin de la Pena. Derecho
Procesal Penal Costarricense, Tomo II. Asociacin de Ciencias Penales de Costa Rica, primera edicin, San Jos, Costa Rica, p. 839.
343
Marco del Pont refiere sobre la libertad condicional: Se ha discutido si es un derecho del condenado o si, por el contrario, es una
facultad del juez. Nosotros creemos que es lo primero por cuanto cumplidos todos los requisitos, no habra argumentacin posible
para negar este beneficio. Marco Del Pont, Luis. La Penologa y Las Penas. (1982). Tomo I, Editorial De Palma, reimpresin a la
primera edicin, Espaa, p. 17.
670
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 00011-2007 de las catorce horas cuarenta minutos del nueve
de enero de dos mil siete.
671
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-09677 a las catorce horas con cuarenta y seis minutos
del ocho de octubre de dos mil dos. En igual sentido: voto nmero 1999-06320 de las catorce horas cuarenta minutos del nueve de
enero de dos mil siete.
344
Al respecto, Bueno Ars, Francisco. (1981). Estudios Penales y Penitenciarios. Publicaciones del Instituto de Criminologa de la Universidad
Complutense de Madrid, primera edicin, Madrid, Espaa, pp. 155-157. En igual sentido: Gonzlez Cano, p. cit., pp. 239-249.
345
674
675
La referencia a Kelsen es sealada por Alchourron y Bulygin al analizar el pretendido principio de plenitud hermtica del ordenamiento
jurdico. Ver: Alchourron, Carlos y Bulygin, Eugenio. Introduccin a la Metodologa de las Ciencias Jurdico Sociales. (1987).
Editorial Astrea, primera reimpresin, Buenos Aires, Argentina, p. 186.
676
Las crticas al lenguaje jurdico se pueden encontrar en autores como Pedro Haba y Carlos Santiago Nino, adems de Alchourron y
Bulygin. Puede verse Santiago Nino, Carlos. Introduccin al Anlisis del Derecho. (1983). Editorial Ariel, Primera Edicin, pp. 243-305.
677
Jescheck, Hans- Henrich. Tratado de Derecho Penal. Parte General. Volumen Primero. (1978). Editorial Bosch, primera edicin de
la traduccin de Mir Puig y Muoz Conde, Barcelona, Espaa, pp. 209-224.
346
678
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 521-F-93 de las nueve horas veinte minutos del diecisiete de septiembre
de mil novecientos noventa y tres. Podra aducirse que luego de esa resolucin, el artculo 55 fue modificado. No obstante, el
descuento para personas indiciadas se dispone en la actualidad y aplica la misma deduccin lgica expuesta en el voto de referencia.
347
679
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 03021-2007 de las catorce horas con treinta y dos minutos del
7 de marzo de dos mil siete.
348
Algunos de estos votos son: Tribunal Penal del Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 20-2010 de las nueve horas
con cincuenta y cinco minutos del dieciocho de enero de dos mil diez y voto nmero 51-2010 de las once horas con cincuenta y cinco
minutos del dos de febrero de dos mil diez; Tribunal Penal de Heredia, voto nmero 256-2008 de las trece horas con treinta minutos
del tres de octubre de dos mil ocho y 357-2008 del diecisis de diciembre de dos mil ocho; Tribunal de Juicio del Primer Circuito
Judicial de la Zona Sur, Prez Zeledn, voto nmero 10-2010 del seis de enero de dos mil diez y voto nmero 6-10 de cinco de
enero de dos mil diez; Tribunal de Juicio de Liberia, voto nmero 55-2010 de las catorce horas con veintids minutos del doce de
febrero de dos mil diez; Tribunal de Juicio, III Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 199-08 del treinta de octubre de dos mil
ocho. A favor de la tesis del Ministerio Pblico: Tribunal Penal del primer Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 60-2009 de
las ocho horas del doce de marzo de dos mil nueve (el tribunal cambi de criterio en el 2010).
681
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-560 de las nueve horas con treinta minutos del cuatro de julio de
dos mil tres.
682
349
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2760- 96de las diez horas dieciocho minutos del siete de junio
de mil novecientos noventa y seis.
684
El artculo 11 de marras refiere que los diez aos deben transcurrir entre el cumplimiento del antecedente penal y la nueva anotacin.
Dicha anotacin la puede ordenar el tribunal sentenciador cuando ya la sentencia qued firme.
350
685
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1438-92 de las quince horas del dos de junio de mil novecientos
noventa y dos. Declara parcialmente inconstitucional el artculo 11 de repetida referencia.
686
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006- 00095 de las quince horas cincuenta y cinco minutos del trece
de febrero de dos mil seis.
687
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 228-98 de las diez horas cuarenta minutos del seis de marzo de mil
novecientos noventa y ocho.
351
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-03220 de las once horas y cinco minutos del veintisis de
marzo de dos mil.
689
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-07822 de las ocho horas con cuarenta y cinco minutos
del primero de agosto de dos mil tres.
352
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-01140 de las diez horas treinta y cinco minutos del treinta de
septiembre de dos mil cinco.
353
691
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-00733 de las diez horas del primero de julio de dos mil cinco.
692
Tribunal Penal de Heredia, voto nmero 41-2001 de las trece horas del treinta y uno de enero de dos mil uno.
354
693
Tema aparte es si al valorar los requisitos subjetivos que se tratarn de seguido, la persona juzgadora considerar pertinente darle el
beneficio a una persona que si bien es primario a los efectos de la libertad condicional, trat de evadirse de un centro penal.
694
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2003-560 de las nueve horas con treinta minutos del cuatro de julio de
dos mil tres.
695
Tribunal de Juicio del Primer Circuito Judicial de San Jos, voto sin nmero, de las trece horas cuarenta y cinco minutos del siete
de junio de mil novecientos noventa y nueve. Libertad condicional tramitada en expediente 98-682-198, a favor de Carlos Hernn
Robles Macaya. En igual sentido, Tribunal de Juicio de Guanacaste, Sede Liberia, voto nmero 182-09 de las catorce horas cinco
minutos del dos de junio de dos mil nueve.
355
356
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-09115 de las quince horas con veintids minutos del once
de septiembre de dos mil uno. En igual sentido: voto nmero 007026-98 de las diecisis horas con treinta minutos del treinta de
septiembre de mil novecientos noventa y ocho.
697
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 541-91 de las quince horas cincuenta y dos minutos del trece
de marzo de mil novecientos noventa y uno.
357
698
Entre otros: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-001130 de las quince horas y siete minutos del
treinta de enero de dos mil siete. Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1998-02232 de las doce horas
con treinta minutos del veintisiete de marzo de mil novecientos noventa y ocho. Se indica en estos votos que no compete cuestiona,
por regla, los argumentos del rgano administrativo, pues se trata de criterios tcnicos no sujetos al control de constitucionalidad.
358
359
360
361
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1434-96 de las quince horas cincuenta y cuatro minutos del 27
de marzo de 1996. En igual sentido: voto nmero 3571-94 de las once horas con cincuenta y un minutos del quince de noviembre
de mil novecientos noventa y cuatro.
701
Tribunal del Primer Circuito Judicial de Alajuela, voto nmero sin nmero de las once horas del cuatro de abril de dos mil uno.
Expediente 98202107.
702
Tribunal de Juicio del Tercer Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 270-2006 de las once horas cuarenta y cinco minutos del
dieciocho de diciembre de dos mil seis.
362
363
364
703
En la prctica, en reiteradas ocasiones se describe que la persona valorada proviene de un grupo uniparental liderado por una madre
cabeza de familia, la cual no pudo poner control a su hijo o hija, por lo que ocurri el ilcito. Aparte de la sugestiva forma de describir
el rol materno en semejantes condiciones, al momento de hacer el estudio, no se explora qu pas con esa dinmica familiar,
entendiendo que esa parte de la historia como una realidad inamovible. La madre aqu aparece a perpetuidad como una figura
carente de autoridad y con nulas posibilidades de cambio.
365
Circular 082-2006 del Consejo Superior del Poder Judicial. Acordada en la sesin, 36-06 de 23 de mayo de 2006, artculo LVII. (a
solicitud de la Comisin de Asuntos Penales), denominada Lineamientos para la elaboracin del cmputo o liquidacin de pena y sus
posteriores reformas.
705
Entrevista realizada al Lic. Manrique Sibaja, jefe de la Oficina de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa, el 4 de
agosto de 2008.
366
367
706
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-05413 de las quince horas con nueve minutos del veinte
de junio de dos mil uno. En igual sentido: voto nmero 1862-98 de las diez horas veintisiete minutos del trece de marzo de 1998,
entre otros. Uno ms reciente en esa lnea es el voto nmero 00011-2007 de las catorce horas cuarenta minutos del nueve de enero
de dos mil siete.
707
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-07058 de las quince horas con cincuenta y ocho minutos
del siete de junio de dos mil cinco.
708
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-01514 de las catorce horas con treinta y dos minutos del
quince de febrero de dos mil cinco.
368
369
En algunos casos, ha ocurrido que la persona juzgadora recibe al preso o a la presa de espaldas; le dirige escasamente la palabra o
la mirada; hace gestos desaprobatorios o le dice que sea breve y concisa a una persona que ni siquiera ha empezado a hablar.
370
710
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-017307 de las diecisiete horas y veinticinco minutos del
veintinueve de noviembre de dos mil seis.
371
711
372
El beneficiado es detenido conduciendo un auto robado y se le inicia causa penal. En consecuencia, el Juzgado de Ejecucin de
Alajuela revoca el beneficio. En apelacin, se alega que la condicin de no verse denunciado por causa penal se debe armonizar con
el principio de inocencia. El recurso es declarado sin lugar. Se recurre a la Sala Constitucional y esta declara sin lugar el recurso porque
al momento en que el tribunal de alzada se pronunci, la nueva causa segua en trmite. As se indica: [] La privacin de libertad del
amparado obedece a una sentencia firme; si bien es cierto que se le brind el beneficio de ejecucin condicional, el amparado incumpli
las condiciones; por otra parte, al momento de que el Tribunal resolvi la apelacin contra la revocatoria del beneficio continuaba la causa
en contra del amparado []. Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-06567 de las quince horas
y veinticinco minutos del quince de mayo de dos mil siete. Posteriormente, al preso se le dicta sobreseimiento, por lo que se vuelve a
presentar la libertad condicional y vuelve a gozar nuevamente del beneficio. Las resoluciones en este caso son criticables, si se considera
que para revocar el beneficio, el Poder Legislativo establece como causal la condenatoria superior a seis meses de prisin y no es factible
que, valindose de las condiciones, se pretenda agravar lo concerniente a una nueva causa.
713
373
374
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-03536 de las nueve horas con siete minutos del primero
de abril de dos mil cinco.
375
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 941-98 de las diez horas veinticuatro minutos del trece de
febrero de mil novecientos noventa y ocho. En igual sentido: voto nmero 2002-10412 San Jos de las catorce horas con treinta y
tres minutos del cinco de noviembre de dos mil dos.
716
En la materia, se carece de estadsticas sistematizadas que permitan cuadros comparativos, por lo cual los datos deben obtenerse
de manera manual. A manera de muestreo, en el 2007 en el Juzgado de Ejecucin de Alajuela, la Defensa Pblica present 325
incidentes de libertad condicional y los condenados 523. Sin embargo, debe recordarse que los defensores y las defensoras filtran
las solicitudes, pues previamente verifican el cumplimiento de los requisitos objetivos (al menos en los expedientes administrativos).
Por otra parte, los presos y las presas muchas veces piden el incidente a la persona defensora y presentan uno o varios paralelos.
376
Pueden mencionarse por ejemplo: Tratado sobre Traslado de Personas Condenadas para Ejecucin de Sentencias Penales
entre el Gobierno de la Repblica de Costa Rica y el Gobierno de la Repblica de Colombia. Ratificado por Ley N. 7745 del 9
de febrero de 1998, publicada en la Gaceta n. 53 del 17 de marzo de 1998. En igual sentido: Tratado sobre Traslado de Personas
Condenadas entre el Reino de Espaa y la Repblica de Costa Rica (Madrid-1997). Ratificado por Ley N. 7813 del 18 de agosto
de 1998, publicada en La Gaceta del 18 de agosto de 1998.
377
Navarro del Valle, Hermes. El Traslado de Personas Sentenciadas y el Cumplimiento de Condenas Penales en el Extranjero:
Un Estudio de la Convencin Interamericana para el Cumplimiento de Condenas Penales en el Extranjero y otros tratados
bilaterales y multilaterales. (1994). ILANUD, Primera Edicin, Costa Rica, p. 9. En la misma lnea: Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1998-03017 de las quince horas con cincuenta y cuatro minutos del seis de mayo de mil
novecientos noventa y ocho.
719
Sobre el tema puede consultarse: Mapelli Cafferana, Borja y Gonzlez Cano Mara Isabel. El Traslado de Personas Condenadas
entre Pases. (2001). Editorial Mc Graw Hill, primera edicin, Espaa, p. 36.
720
721
Entrevista realizada al Lic. Wlter Corea, abogado designado de la Autoridad Central por Costa Rica, Direccin General de Adaptacin
Social, Ministerio de Justicia y Gracia, realizada el 19 de agosto de 2008.
378
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007013588 de las ocho horas y treinta minutos del veintiuno
de septiembre de dos mil siete.
723
724
Literalmente, dicho numeral indica: [] Cuando una persona desaparece del lugar de su domicilio sin dejar apoderado y se ignora
su paradero o consta que se halla fuera de la Repblica, en caso de urgencia y a solicitud de parte interesada o de la Procuradura
General de la Repblica, se le nombrar un curador para determinado negocio, o para la administracin de todos si fuere necesario.
Eso mismo se observar cuando, en iguales circunstancias, caduque el poder conferido por el ausente o sea insuficiente para el
caso. Cdigo Civil. Ley N. 30 del 19 de abril de 1886.
379
725
Entrevista realizada al Lic. Wlter Corea, abogado designado de la Autoridad Central por Costa Rica, Direccin General de Adaptacin
Social, Ministerio de Justicia y Gracia, realizada el 19 de agosto de 2008. Mencion que hasta las caractersticas fsicas del la
persona presa son relevantes, pues las o los oficiales custodios que la acompaen deben contar con una descripcin de la persona
sentenciada para compeler algn intento de evasin. Indic que si el vuelo se pierde o se atrasa, obviamente no se puede quedar en
el aeropuerto con la persona presa, por lo que debe pedir custodia en alguna crcel cercana, y no le reciben a la persona transferida,
si no se aporta esa descripcin.
726
727
Entrevista realizada al Lic. Wlter Corea, abogado designado de la Autoridad Central por Costa Rica, Direccin General de Adaptacin
Social, Ministerio de Justicia y Gracia, realizada el 19 de agosto de 2008.
380
Stassinoupoulos, Michael. Trait des Actes Administratifs. Citado por Ortiz, Eduardo. Tesis de Derecho Administrativo. Tomo I, p. cit., p. 124.
729
730
Cdigo Procesal de lo Contenciosos Administrativo (Costa Rica). Ley N. 8508, publicado en el Alcance n. 38 del Diario Oficial
La Gaceta n. 120 del 22 de junio de 2006. En igual sentido lo dispona la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo, derogada
por el cdigo vigente.
381
Por resolucin 2006-5600 de las 15:15 horas del 26 de abril de 2006 de la Sala Constitucional, se estipul que el Poder Ejecutivo y las
autoridades diplomticas y consulares costarricenses forman parte de la administracin nacional y estn legitimadas para figurar como
demandados en amparo. No debe confundirse, sin embargo, la tendencia a no cerrar los espacios de fiscalizacin del juez o de la jueza
constitucional oponiendo la simple enunciacin de una cierta categora de actividad, con su injerencia innecesaria en asuntos eminentemente
polticos, respecto de los cuales se compruebe que no comprometen los derechos esenciales. As en: Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia, voto 2007-03708 de las once horas y dieciocho minutos del diecisis de marzo de dos mil siete.
732
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2008005131 de las diez horas y trece minutos del tres de abril
de dos mil ocho.
733
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007013588 de las ocho horas y treinta minutos del veintiuno
de septiembre de dos mil siete. En igual sentido: voto 2007016606 de las diez horas y diecinueve minutos del diecisis de noviembre
de dos mil siete.
382
734
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 00063-98 de las quince horas con cincuenta y cuatro minutos
del siete de enero de mil novecientos noventa y ocho.
735
Entrevista realizada al Lic. Wlter Corea, abogado designado de la Autoridad Central por Costa Rica, Direccin General de Adaptacin
Social, Ministerio de Justicia y Gracia, realizada el 19 de agosto de 2008.
383
384
Comisin de Asuntos Penales. Poder Judicial de Costa Rica. CAP 001-06 del 27 de febrero de 2006. Tal criterio se dirige a la
Secretara de la Corte y obedece a una respuesta a una consulta de la Ministra de Justicia y Gracia.
737
385
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-07327 de las catorce horas con cuarenta y dos minutos
del siete de julio de dos mil cuatro. En igual sentido: voto nmero 2006-006005 de las ocho horas y cincuenta y tres minutos del
cinco de mayo de dos mil seis.
739
Tribunal de Juicio del Primer Circuito Judicial de Alajuela, voto nmero 118-06 de las quince horas quince minutos del 30 de
marzo de 2006.
386
Tribunal de Juicio del Primer Circuito Judicial de Alajuela, voto nmero 86-06 de las diez horas con cuarenta y cinco minutos del
quince de marzo de dos mil seis.
387
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-00751 de las ocho horas quince minutos del diecisis de agosto
de dos mil seis.
388
742
Entrevista realizada al Lic. Wlter Corea, abogado designado de la Autoridad Central por Costa Rica, Direccin General de Adaptacin
Social, Ministerio de Justicia y Gracia, el 19 de agosto de 2008.
389
Se cuenta con varias resoluciones referentes al caso de Ricardo Alem: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto
nmero 2006-009461 de las diecinueve horas y diecinueve minutos del cuatro de Julio de dos mil seis; voto nmero 2004-01224 de
las catorce horas con treinta y ocho minutos del once de febrero de dos mil cuatro; voto nmero 2003-07973 de las quince horas con
tres minutos del cinco de agosto de dos mil tres.
390
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2007-008613 de las diecisis horas y cincuenta y dos minutos del
diecinueve de junio de dos mil siete, y voto nmero 2005-12171 de las quince horas doce minutos del siete de septiembre de dos mil cinco.
391
745
Tribunal Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta, Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto 13-2007 de las diecisis
horas con quince minutos del diecisiete de abril de dos mil siete. En este voto se remite a la jurisprudencia constitucional y se
mencionan los siguientes votos de la Sala Constitucional: nmeros 6472-96, 1797-97, 4432-97, 8390-97, 4397-99, 1794-99, 20010856, 2006, 2228 y 2007-0442.
746
Al respecto: Jos Manuel. Relaciones Administracin-Jurisdiccin en la Ejecucin penal Segn el Nuevo Cdigo Procesal
Penal. (2000). En Revista de la Asociacin de Ciencias Penales de Costa Rica, ao 12, nmero 18, noviembre, p. 73.
747
Jinesta Lobo. Tomo I, p. cit., p. 49. Se citan algunos ejemplos, tales como el que ejerce la Contralora General de la Repblica en
casos de adjudicacin y el del Tribunal Agrario respecto de algunas resoluciones del IDA.
392
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 6866-2005 de las catorce horas con treinta y siete minutos del
primero de junio de dos mil cinco.
749
Por ejemplo, la que ejerce el Tribunal Contencioso Administrativo respecto al rgimen municipal. Tiene su fundamento en el artculo
173 de la Constitucin Poltica.
393
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-06866 de las catorce horas con treinta y siete minutos del
primero de junio de dos mil cinco. En igual sentido: Procuradura General de la Repblica, dictamen C-216-2007 del tres de julio
de dos mil siete.
394
752
De Ahumada Ramos, Francisco Javier. Materiales para el Estudio del Derecho Administrativo
Econmico. (2001). Editorial DyKinson, primera edicin, Madrid, Espaa, p.76.
395
753
Por ejemplo que la persona se niegue a ser reubicada o que, producto de otro reporte, la persona deba jurdicamente permanecer en
ese espacio.
396
La Sala ha estimado que las consecuencias de haber dejado pasar los dos meses en el tema que nos ocupa son un asunto de mera
legalidad. Ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2008005684 de las trece horas y cero minutos
del once de abril de dos mil ocho.
755
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 3285-97 de las once horas tres minutos del trece de junio de mil
novecientos noventa y siete. En sentido similar y entre otras muchas: voto nmero 2005-00948 de las catorce horas con cincuenta y
nueve minutos del primero de febrero de dos mil cinco.
397
Tribunal Contencioso Administrativo. Seccin Primera. Segundo Circuito Judicial de San Jos, voto nmero 131-2006 de las
diez horas cinco minutos del diecisiete de marzo de dos mil seis.
757
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2005-03446 de las diecinueve horas con once minutos del
veintinueve de marzo de dos mil cinco.
758
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2004-14932 de las once horas con veintitrs minutos del
veinticuatro de diciembre de dos mil cuatro.
759
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006003423 de las diecisis horas y catorce minutos del
catorce de marzo de dos mil seis.
398
761
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-03223 de las doce horas diez minutos del diez de marzo de dos
mil seis. En igual sentido: voto nmero 2006-03267 de las doce horas y cincuenta y cuatro minutos del diez de marzo de dos mil seis.
762
En ese sentido: Mapelli Cafferana, Borja. (1989). La Crisis de Nuestro Modelo Legal de Tratamiento Penitenciario. En Revista
Eguzkilore, Instituto Vasco de Criminologa, nmero extraordinario 2, Espaa, pp. 99-112. Hace casi 20 aos, Bueno Ars sealaba
que las crticas en contra del tratamiento penitenciario (como paradigma del sistema progresivo resocializador), se relacionan con
la idea de que la prisin es parte del control social burgus, para la dominacin del proletariado. En ese contexto, el tratamiento
representa una manipulacin ilegtima de la personalidad, pues no se puede educar para la libertad en un medio segregador. Tal
pretensin es una contradiccin ms de la sociedad moderna, estructuralmente injusta y profundamente egosta. Ver: Buenos Ars,
Francisco. (1989). Tratamiento? En Revista Eguzkilore, Instituto Vasco de Criminologa, nmero extraordinario 2, Espaa, p. 90.
399
763
Entre muchos tantos, ver: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-7146 de las ocho horas treinta
minutos del ocho de junio de dos mil cinco.
764
Al respecto: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-006184 de las diecisis horas y cincuenta y
un minutos del nueve de mayo de dos mil seis.
765
Entre otros: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-05584 de las catorce horas cincuenta y nueve
minutos del veintisis de abril de dos mil seis.
766
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2008-10112 de las diecinueve horas y diecisis minutos del
diecisiete de junio de dos mil ocho.
400
767
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2002-05607 de las nueve horas con cincuenta y siete minutos
del siete de junio de dos mil dos.
768
A manera de muestreo, en el 2007, en el Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela se present un total de 523 quejas por parte de
los presos y 259 de los defensores. Ese mismo aos, de las quejas RESUELTAS, 283 son CON LUGAR y 743 SIN LUGAR. Las quejas
presentadas y resueltas no coinciden numricamente, pues est el circulante del 2007 que se arrastra o las que quedan para resolver en
el 2008. Aunque las estadsticas del juzgado consultado no permiten conocer cuntas de las quejas presentadas por personas privadas
de libertad o su defensor o defensora prosperaron, lo que s es evidente es que la mayora son declaradas sin lugar.
401
402
403
770
Puede verse al respecto: Montenegro, Carlos. Manual sobre la Ejecucin de la Pena. (2001). Investigaciones Jurdicas, primera
edicin, San Jos, Costa Rica, pp. 71-72.
404
771
Al respecto: Tribunal Penal de Cartago, voto nmero 454-05 [sic] de las diez horas del veinticinco de junio de dos mil ocho.
772
Si bien algunas personas opinan que, en incidentes de enfermedad, es facultativo para la persona juzgadora exigir el dictamen
mdico legal, en ese incidente por precepto de ley, debe contarse con los informes mdicos necesarios. Aunque puede pensarse
que el mdico o la mdica del centro puede realizar esa labor, lo cierto es que, por imparcialidad, es preferible requerir criterio al
Departamento Mdico Legal.
405
773
Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas Con Discapacidad. Ley N. 7600, publicada en el Diario Oficial La Gaceta n.
112 del 29 de mayo de 1996 y su reglamento n. 26831-MP, publicado en el Diario Oficial La Gaceta n. 75 del 20 de abril de 1998.
774
En ese sentido: Juzgado de Ejecucin de la Pena de Alajuela, auto nmero 1215-01 de las diez horas del siete de junio de dos mil
uno. Expediente 1131-E-2000-B. En esta resolucin, el juez le da un ao a la Administracin penitenciaria para que haga los ajustes
que establece la Ley de Igualdad de Oportunidades y su Reglamento o que, al menos, habilite un pabelln o dormitorio en un centro
penal, sin que a la fecha hayan cumplido con esta obligacin.
775
Segn se pudo constatar en los informes de labores mensuales del 2007, correspondientes al Juzgado de Ejecucin de la Pena de
Alajuela y teniendo a la vista varios incidentes resueltos.
406
En ese sentido: Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1998-01588 de las diecisis horas con
veintisiete minutos del diez de marzo de mil novecientos noventa y ocho.
777
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 00088-1998 de las once horas del diecisiete de enero de mil
novecientos noventa y dos.
407
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 1254-1999 de las catorce horas con treinta y seis minutos del ocho de
octubre de mil novecientos noventa y nueve. Este tema es comentado por: Gonzlez Arroyo, Jos Arnoldo. Teora del Delito. (2008).
Poder Judicial-BID, primera edicin, San Jos, pp. 314-321.
408
779
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2001-11873 de las catorce horas con treinta y ocho minutos del
veintiuno de noviembre de dos mil uno.
780
Tribunal de Juicio de Alajuela, voto nmero 255-99 de las diez horas treinta minutos del veinticinco de mayo de mil novecientos
noventa y nueve (casacin con lugar). La defensora pblica present recurso de hbeas corpus por este asunto, el cual fue
declarado con lugar y adujo: la aplicacin de medidas de seguridad curativas deber ajustarse en su totalidad a la normativa legal y
constitucional vigente. En virtud de que el artculo 102 del Cdigo Penal expresamente indica que, tratndose de enfermos mentales,
la medida de seguridad se aplicar en servicios psiquitricos idneos o establecimientos de tratamiento especial educativo, no
podr disponerse la remisin del imputado a una institucin diversa de las taxativamente contempladas en el Cdigo Penal, pues de
conformidad con el principio de legalidad que rige en materia penal, lo no autorizado est prohibido (quod non permissum, prohivitum
videtur id omne). Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 04960-99 de las ocho horas treinta minutos
del veinticinco de junio de mil novecientos noventa y nueve. Ya la Sala lo haba indicado en: voto nmero 2690-91 de las diez horas
y cincuenta y cinco minutos del veinte de diciembre de mil novecientos noventa y uno.
781
El Juzgado Contravencional de Corredores impuso una medida de internamiento a un inimputable por la contravencin de palabras
obscenas. La Sala anul la sentencia e indic: [] el artculo 98 inciso 1) del Cdigo Penal, establece que una medida de seguridad fue
acordada por el legislador para ser impuesta nicamente como respuesta a hechos constitutivos de delito y nunca de contravenciones.
As las cosas, lleva razn el recurrente al indicar que la sancin impuesta al amparado resulta ilegal, debido a que est sancionando con una
medida de seguridad una contravencin y no un delito. (Ntese el uso inadecuado de la palabra sancin). Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia, voto nmero 2002-10301 de las doce horas con un minuto del veinticinco de octubre de dos mil dos.
409
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, voto nmero 2006-15133 de las diecisiete horas del diecisiete de octubre de
dos mil seis.
410
411
412
784
413
414
415
785
Tribunal Penal del Primer Circuito Judicial. San Jos, voto nmero 704-02 de las ocho horas del veinte de agosto de dos mil dos.
786
787
Se cuenta al menos con un precedente relacionado con estas diligencias. Se trata de un evadido que interpuso un recurso
constitucional, por considerar que estaba privado de libertad ilegtimamente. Se contaba con una orden de captura en su contra,
ordenada por el juez de ejecucin de la pena de San Jos, a consecuencia de su fuga. El recurso fue declarado sin lugar, por estimar
la Sala, entre otros aspectos, que la orden la haba emitido la autoridad judicial competente. Ver: Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia, voto nmero 015291-2006 de las catorce horas cincuenta y cinco minutos del veinticuatro de octubre de dos
mil seis.
416
417
Conclusiones
A ms de diez aos de la vigencia el Cdigo Procesal Penal, la experiencia penitenciaria y judicial que
se ha repasado, hace evidente que en Costa Rica no puede hablarse an de una judicializacin de la
ejecucin de la pena.
Los vacos legales, la pluralidad y la dispersin de fuentes normativas de la ms variada clase, los criterios
jurisprudenciales encontrados, las actuaciones administrativas o judiciales contrarias al Derecho de la
Constitucin, entre otros muchos aspectos, ponen en la palestra nuevamente la necesidad urgente de
contar con una Ley de Ejecucin Penal que armonice, al menos en parte, tanto desacierto.
Al igual que otros pases de Amrica Latina, Costa Rica evidencia en la ltima dcada una creciente
poltica represiva a nivel penal, incrementando sanciones y restringiendo remedios procesales para
solucionar el conflicto social que supone el delito, mediante el uso de mecanismos menos lesivos que
la prisin.
Existe una innegable injerencia meditica tendiente a resaltar los crmenes violentos y a criticar las
acciones judiciales que procuren la reincorporacin de las personas que han infringido el ordenamiento
penal, al medio social del que resultaron apartadas.
Como muy acertadamente lo refera uno de nuestros jueces, si el Estado apuesta por reprimir ms
y desinstitucionalizar menos -pese a lo cuestionable de semejante poltica- est obligado a albergar
a las personas presas en condiciones en que se respete la letra de la Constitucin, as como los
instrumentos internacionales de derechos humanos y la normativa legal y reglamentaria vigente que se
ha comprometido a resguardar en esta materia.
Tenemos hoy por hoy los mismos problemas que otros pases de la regin, como la ausencia de
polticas penitenciarias integrales que le ofrezcan a la persona presa un futuro ms promisorio en caso
de egreso (posibilidades reales de trabajo honrado y justamente remunerado, el ser sujetos de crditos
o de ayuda para vivienda, o de ser incluidos en planes de emprendimiento, entre otros).
Contamos con las ms altas tasas de hacinamiento penitenciario que se han reportado en los ltimos
aos, fenmeno que no ha podido mitigar las constantes resoluciones constitucionales que llaman
a corregir ese vicio, ni las diversas resoluciones de los juzgados y los tribunales ordinarios. Con
este fenmeno, se incrementa la violencia en las crceles, propiciando acciones o enfrentamientos
419
420
421
422
FUENTES DE INFORMACIN
Textos
Ahumada Ramos, Francisco Javier. (2001). Materiales para el Estudio del Derecho Administrativo
Econmico. Editorial DyKinson, primera edicin, Madrid, Espaa.
Alchourron, Carlos y Bulygin, Eugenio. (1987). Introduccin a la Metodologa de las Ciencias Jurdico
Sociales. Editorial Astrea, primera reimpresin, Buenos Aires, Argentina.
Alfaro, Anastasio. (1906). Arqueologa Criminal Americana. Tipografa de A. Alsina, s.n.e., San Jos,
Costa Rica.
Alfaro, Anastasio. (1906). La Nueva Crcel. En Revista Pginas Ilustradas, ao 111, n. 116, Costa Rica.
Alonso Cristbal, Jess. (1994). Administracin y Jurisdiccin. En Tratamiento Penitenciario y Derechos
Fundamentales. Primera edicin, Editorial Bosh, Espaa.
Arroyo, Jos Manuel. (2007). La Ejecucin Penal. Derecho Procesal Penal Costarricense. Tomo II.
Asociacin de Ciencias Penales de Costa Rica, primera edicin, San Jos, Costa Rica.
Artavia, Pablo; Abarca, Domingo; Ledezma, Rodolfo; Cervantes, Sonia y Gonzlez, Vctor. (1986). El Estudio
de la Institucin Carcelaria y la Poltica Penitenciaria del Estado Costarricense. Seminario de Graduacin
para optar por el ttulo de Licenciados en Sociologa, Universidad de Costa Rica, San Jos, Costa Rica.
Asutegui, Javier. (2001). Una Discusin sobre Derechos Colectivos. Instituto de Derechos Humanos
Bartolom de las Casas, Universidad Carlos III, Madrid, Espaa.
Binder, Alberto. (2002). Derecho Procesal Penal. Editorial Ad Hoc, segunda edicin, Buenos Aires, Argentina.
Bona, Remei. (1994). Administracin y Jurisdiccin Penitenciaria. En Tratamiento penitenciario y
Derechos Fundamentales. Editorial Bosh S.A., primera edicin, Madrid, Espaa.
Beeche, Hctor. (1950). Dogma Penitenciario como Norma Fundamental en el Precepto Constitucional.
Imprenta Falc, s.n.e., Costa Rica.
423
424
425
426
427
Rico, Jos Mara (2006). Inseguridad ciudadana en Costa Rica: balance de la situacin.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, s.n.e., Costa Rica.
Rodrguez Senz, Jos Antonio. (1992). El Derecho de Defensa y de Asistencia letrada en la Fase
de Ejecucin de las Penas Privativas de Libertad. Un Anlisis del Deber Ser. En Crcel y Derechos
Humanos. Un enfoque a la defensa de los derechos fundamentales de los reclusos. Editorial Bosch,
primera edicin, Barcelona, Espaa.
Roxin, Claus. (2007). Pasado, Presente y Futuro del Derecho Procesal Penal. Editorial RubizabalCulzoni, primera edicin, Buenos Aires, Argentina.
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
468
469
470
471
472
473
474
475
3
5
7
11
Seccin I:
Seccin II:
Seccin III:
Seccin VI:
13
29
42
53
53
58
64
65
66
477
478
139
139
164
165
169
173
174
178
181
181
184
185
188
198
203
203
208
210
219
219
222
227
228
229
233
283
283
3.2
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
479
238
241
245
249
254
258
263
266
268
271
273
279
289
295
295
304
306
306
318
318
335
341
344
345
356
366
377
390
396
402
407
410
413
416
Conclusiones.................................................................................................................................. 419
Fuentes de informacin.................................................................................................................. 423
ndice.............................................................................................................................................. 477
480