DEFINICIONES

03/09/2016

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

PARTE I

DEFINICIONES

DEFINICIONES

03/09/2016

DEFINICIONES

Entidad: Las instituciones y organismos del Gobierno Central,

del Gobierno Regional y dems instancias descentralizadas,
creadas sea de derecho pblico o privado, las empresas en las
que el Estado ejerza el control accionario, as como los
organismos constitucionalmente autnomos.

Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el

desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines.
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el
que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la
obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
3

Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms

personas se asocian, con el criterio de complementariedad
de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con el
Estado.

Consultora de obra: Servicios profesionales altamente

calificados consistentes en la elaboracin del expediente
tcnico de obras o en la supervisin de obras.
Tratndose de elaboracin de expediente tcnico la persona
natural o jurdica encargada de dicha labor debe contar con
una experiencia especializada no menor de 1 ao; en el caso
de supervisiones de obra la experiencia especializada debe
ser no menor de 2 aos.
4

DEFINICIONES

03/09/2016

Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una

Entidad de conformidad con las disposiciones de la Ley y el
Reglamento.

FORMULA POLINOMICA.- Es la representacin matemtica de la estructura de costos de un

presupuesto y esta constituida por la sumatoria de trminos, denominados monomios, que
consideran el porcentaje de incidencia y los insumos (mano de obra, materiales y
maquinarias), que participan en el costo de la obra.

Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente

foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el
inspector o supervisor y el residente anotan las
ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las
consultas.
Especificaciones
Tcnicas:
Descripcin
de
las
caractersticas tcnicas y/o requisitos funcionales del bien
a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y las
condiciones bajo las que deben ejecutarse las
obligaciones.
UIT.- Son las iniciales de Unidad Impositiva Tributaria y es un
valor de referencia que se utiliza en el Per para determinar
impuestos, infracciones, multas u otro aspecto tributario que
las leyes del pas establezcan. Por ejemplo, el valor de una
multa se expresa de la siguiente forma: 10% UIT o 10 UIT.

DEFINICIONES

03/09/2016

Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra: Es la secuencia

programada de las actividades Constructivas de una obra cuya
variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el
cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes,
servicios en general, consultoras o ejecucin de obras sujetos a
cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.

Procedimiento de seleccin: Es un procedimiento administrativo

especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de
administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la
seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del
Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes,
servicios en general, consultoras o la ejecucin de una obra.
7

Dficit de Infraestructura.- Es la brecha en infraestructura

de los sectores transporte, salud, educacin y saneamiento,
que nos impedir avanzar considerablemente durante los
siguientes aos, no solo para ser ms competitivo sino para
enfrentar a la pobreza; calculada en casi S/280 mil millones
no se cerrara en el 2021, como se haba previsto.

Variacin de precios.- Un aumento o disminucin de precios

afecta a compradores, competencia, distribuidores y
proveedores, generado principalmente por la oferta y la
demanda.

DEFINICIONES

03/09/2016

ESQUEMAS DE UN EXPEDIENTE TECNICO Y

OBRAS

ESQUEMA DE UN PROYECTO DE INGENIERIA

OBRAS PUBLICAS
REGIONES
- Gobierno
Regionales

GOBIERNO
CENTRAL:
- Ministerios
- INPE
- SEDAPAL

GOBIERNOS LOCALES
Municipalidad Lima.
Municipalidad Comas
Municipalidad Ica.

CONSULTOR
PERFIL PRE
INVERSION
EXPEDIENTE
TECNICO

EJECUTOR DE
OBRA
OBRA
SUPERVISOR DE
OBRA

Edificaciones
Pavimentos
Hidrulica
Puentes
Saneamiento
Puertos
Hidroelctricas
10

DEFINICIONES

03/09/2016

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO DE UN PROYECTO

DESCRIPCION

SOFTWARE

1.00
2.00
3.00
4.00

CARATULA
MEMORIA DESCRIPTIVA
ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTUDIO DE MECANICA DE SUELOS

WORD
WORD
WORD
WORD

5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
11.00
12.00
13.00
14.00
15.00
16.00

DISEO DE PAVIMENTOS O ESTRUCTURAS

METRADOS
PRESUPUESTO
ANALISIS DE COSTOS
RELACION DE INSUMOS
FORMULA POLINOMICA
GASTOS GENERALES
CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA VALORIZADO
PROGRAMACION DE OBRA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PLANOS
OTROS (ESTUDIO TRAFICO, ESTUDIO TOPOGRAFICO ETC)

INDICADO
EXCEL
S10
S10
S10
S10
EXCEL
EXCEL
PROYECT
WORD
AUTOCAD
INDICADO

ADELANTOS
VALORIZACIONES
ADICIONALES DE OBRA
DEDUCTIVOS DE OBRA
LIQUIDACION DE OBRA

11

OFICINA

ITEM

DEFINICIONES

03/09/2016

MERCADO LABORAL

13

Especialista en Costos y presupuestos.- Es un profesional en Ingeniera Civil con amplia

formacin analtica, con conocimiento de herramientas capaces de programar, analizar,
presupuestar y controlar los costos.
Proponer modelos de control de costos, con la finalidad de optimizar los recursos
involucrados durante la elaboracin de proyectos y construccin de obras. As mismo busca
identificar un Sistema de Planeamiento y Control de Costos por Procesos, proponer
medidas correctivas para optimizar los costos de produccin sin bajar la calidad de la obra y
validar metodologas de recopilacin de datos entre las diferentes reas de la organizacin.

DEFINICIONES

03/09/2016

14

DEFINICIONES

03/09/2016

15

16

DEFINICIONES

03/09/2016

LEY DE CONTRTACIONES DEL ESTADO

LEY N 30255

17

Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Decreto Supremo N 350-2015-EF

Publicacin Ley
11 /07/2014

Publicacin Reglamento:
10/12/2015

Vigencia: 09/01/2016

18

1
0

DEFINICIONES

03/09/2016

MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES

SUBJETIVO

OBJETIVO

TEMPORAL

Sujetos a quienes
se aplica la Ley.
Estn bajo el
trmino Entidad

Objeto al que se aplica la

Ley:
Es la contratacin de
bienes, servicios y obras
cuya prestacin es
pagada con fondos
pblicos

Los procedimientos de
seleccin iniciados
antes de la entrada en
vigencia de la Ley, se
rigen por la anterior
norma.

19

PRINCIPIOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES (Art. 2)

Libertad de concurrencia:

Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de proveedores

Igualdad de trato:

Todos los proveedores deben disponer las mismas oportunidades

Transparencia:

Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin que el proceso
de contratacin sea comprendido por los proveedores.

Publicidad:

El proceso de contratacin debe ser objeto de publicidad

Competencia:

Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten establecer

condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa

Eficacia y eficiencia:

El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el mismo deben

orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad.
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas..

Vigencia Tecnolgica:

Sostenibilidad ambiental y social: En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se consideran
criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin medioambiental
como social y al desarrollo humano.
Equidad:

Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relacin de
equivalencia y proporcionalidad.
20

10
10

DEFINICIONES

03/09/2016

IMPEDIMENTOS
1.- En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos.
Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales
Jueces de las Cortes Superiores de Justicia. Alcaldes y Regidores
2.- Funcionarios pblicos
3.- Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en el proceso de contratacin
4.- Cnyuge, Conviviente y Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
21

22

11
11

DEFINICIONES

03/09/2016

Artculo 13. Participacin en consorcio

En los procedimientos de seleccin pueden participar varios
proveedores agrupados en consorcio con la finalidad de ejecutar
el contrato, con excepcin de los procedimientos que tengan
por objeto implementar o mantener Catlogos Electrnicos
de Acuerdo Marco. En ningn caso, la participacin en
consorcio implica la obligacin de crear una persona jurdica
diferente.

Artculo 18. Valor estimado y valor referencial

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el
valor referencial en el caso de consultoras y ejecucin de obras, con el fin de establecer la
aplicacin de la presente Ley.

23

Artculo 20. Prohibicin de fraccionamiento

Se encuentra prohibido fraccionar la contratacin de bienes, servicios u obras con la
finalidad de evitar el tipo de procedimiento de seleccin que corresponda segn la
necesidad anual, de dividir la contratacin a travs de la realizacin de dos o ms
procedimientos de seleccin, de evadir la aplicacin de la presente Ley y su reglamento
para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el
cumplimiento de los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones
sobre contratacin pblica.

2DA ETAPA
PINTURA, REJA
METALICA Y ARCOS

1ERA ETAPA
LOSA DE
CONCRETO

8UIT:
8x S/. 3,950 = S/ 31,600

24

12
12

DEFINICIONES

03/09/2016

TITULO IV
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES

ORGANISMOS EN EL AMBITO DEL

REGLAMENTEO
DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO

TITULO V
SISTEMA ELECTRONICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

TITULO VII
ORGANISMOS SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO

25

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES - RNP

26

13
13

DEFINICIONES

03/09/2016

Registro Nacional de Proveedores

RNP Es el Sistema de informacin ocial nico de la Administracin Pblica que tiene por
objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el registro, la
informacin general y relevante de los proveedores interesados en participar en las
contrataciones que realiza el Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se requiere estar
inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante dicho Registro
habilita la declaracin de nulidad del acto correspondiente.
Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya incorporacin es
discrecional y gratuita y no puede ser requisito para participacin en los procedimientos
de seleccin que la Entidad realice.

27

Registro Nacional de Proveedores

Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales u extranjeras, proveedores de
bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de obras. La inscripcin tiene una
vigencia de 1 ao.
Proveedores son responsables de que su inscripcin se encuentre vigente, as como no
estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como participantes, en la presentacin de
ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del contrato. Las
Entidades son responsables de verificar la vigencia de la inscripcin en dichos momentos.
Proveedores registrados deben mantener actualizada su informacin.
A los consultores de obras se les asigna especialidades y categoras, y a los ejecutores de
obras se les asigna una capacidad mxima de contratacin, en funcin a su capital social
y a su experiencia de los ltimos 5 aos.

28

14
14

DEFINICIONES

03/09/2016

Registro Nacional de Proveedores

Especialidades de Consultores de obras

Consultora en
Consultora en
Consultora en
Consultora en

obras
obras
obras
obras

urbanas edificaciones y afines

viales, puertos y afines
de saneamiento y afines
electromecnicas, energticas, telecomunicaciones y afines

Consultora en obras de represas , irrigaciones y afines

29

9. Registro Nacional de Proveedores

ASIGNACIN DE ESPECIALIDADES Y CATEGORAS A CONSULTORES DE OBRAS
Persona Jurdicas, todas las especialidades, Persona Natural segn profesin
Se asigna categoras para cada especialidad: A, B, C y D
- Objeto de la Consultora de obra que acredita como experiencia (ltimos 5 aos)
- Monto del presupuesto del expediente tcnico de la obra en el que realiz la
referida consultora.
A la entrada en vigencia de la ley se realizar de oficio categorizacin de los
consultores de obra con inscripcin vigente y posteriormente, cuando realice
ampliacin de especialidad y/o categora o de renovacin de inscripcin, el OSCE
reevala al proveedor para asignar la categora que corresponda.

30

15
15

DEFINICIONES

03/09/2016

SISTEMA ELECTRONICO DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

31

SEACE
Artculo 47. Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) es
el sistema electrnico que permite el intercambio de
informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as
como la realizacin de transacciones electrnicas.

Artculo 48. Obligatoriedad

Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) en las contrataciones que realicen, independientemente que se sujeten al
mbito de aplicacin de la presente Ley, su cuanta o fuente de financiamiento, conforme
a la directiva que dicte el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
para tal efecto.

32

16
16

DEFINICIONES

03/09/2016

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO OSCE

33

OSCE
Artculo 51. Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un organismo tcnico
especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de
derecho pblico, que constituye pliego presupuestal y goza de autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera.

34

17
17

DEFINICIONES

03/09/2016

5. Funciones del OSCE

VELAR Y
PROMOVER

Velar y promover
entidades realicen
contrataciones eficientes,
bajo parmetros de la
Ley, su reglamento y
normas
complementarias,
maximizacin del valor
de fondos pblicos.

PROPONER
MODIFICACIONES

Proponer
modificaciones
normativas.

EMITIR
DIRECTIVAS

Emitir directivas,
documentos
estandarizados y
de orientacin en
materia de su
competencia

SUPERVISAR
CONTRATACIONES

Supervisar de oficio
de forma selectiva
y/o aleatoria, o a
pedido de parte los
mtodos de
contratacin

SUSPENDER
PROCEDIMIENTOS

Suspender
procedimientos de
seleccin, cuando se
identifique necesidad
de ejercer acciones
coercitivas para
impedir que la
Entidad contine con
procedimiento
35

Funciones del OSCE

ADMINISTRAR
Y OPERAR EL
RNP

ADMINISTRAR
EL SEACE

ADMINISTRAR
EL REGISTRO
DE RBITROS

Desarrollar,
administrar y
operar el SEACE

Administrar y
operar el RN
rbitros y el RN
de Secretarios
Arbitrales

ACREDITAR
INSTITUCIONES
ARBITRALES

Supervisar de oficio
de forma selectiva
y/o aleatoria, o a
pedido de parte los
mtodos de
contratacin

RESOLVER
RECUSACIONES
DE RBITROS

Resolver
recusaciones
de rbitros y
solicitudes de
devolucin de
sus honoraros

36

18
18

DEFINICIONES

03/09/2016

Funciones del OSCE

IMPLEMENTAR
ACTIVIDADES

Implementar
actividades y
mecanismos de
desarrollo de
capacidades y
competencias en
gestin y difusin
en materia de
contrataciones.

DESCONCENTRAR SUS
FUNCIONES

Desconcentrar sus
funciones en sus
rganos de alcance
regional o local de
acuerdo a lo que
establezca su ROF

COMUNICAR A LA
CGR INDICIOS DE
PERJUICIO

Comunicar a la CGR, de
manera fundamentada,
cuando existan indicios
razonables de perjuicio
econmico al Estado o
de comisin de delito o
de infracciones graves
o muy graves por
responsabilidad
administrativa
funcional.

REALIZAR
ESTUDIOS

Realizar estudios para

evaluar regmenes de
contratacin, analizar y
proponer nuevos
mecanismos idneos de
contratacin segn
mercados, proponer
estrategias para uso
eficiente de recursos.
37

19
19