Derecho Internacional Pblico

ndice
Bolilla 1 Pg. 2
Bolilla 2 Pg. 7
Bolilla 3 Pg. 12
Bolilla 4 Pg. 17
Bolilla 5 Pg. 21
Bolilla 6 Pg. 26
Bolilla 7 Pg. 28
Bolilla 8 Pg. 32
Bolilla 9 Pg. 36
Bolilla 10 Pg. 40
Bolilla 11 Pg. 46
Bolilla 12 Pg. 52
Bolilla 13 Pg. 57
Bolilla 14 Pg. 62
Bolilla 15 Pg. 67
Bolilla 16 Pg. 72
Bolilla 17 Pg. 77
Bolilla 18 Pg. 82
Bolilla 19 Pg. 86
Bolilla 20 Pg. 90
Bolilla 21 Pg. 95
Bolilla 22 Pg. 98
Bolilla 23 Pg. 103

Bolilla 1
Tema A Derecho Internacional Pblico

1) Derecho Internacional Pblico. Definiciones. Definiciones materiales y formales

Materialmente, el derecho internacional pblico es el derecho que regula las relaciones de los Estados
tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra. Formalmente, es el conjunto de normas jurdicas
que regulan las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional.
2) Sujetos vinculados por el derecho internacional Objeto del Orden Jurdico Internacional
Sujeto de un ordenamiento jurdico es todo ente que goza de algn derecho o debe cumplir alguna
obligacin en virtud de tal ordenamiento. Respecto al ordenamiento jurdico internacional, el Estado
es por su propia naturaleza sujeto originario y necesario. Desde las etapas formativas del Derecho
Internacional de los Estados, fueron considerados como nicos sujetos de ese ordenamieto, pero a
fines del S. XIX, con la aparicin de los organismos interestatales, la ciencia jurdica presenci el
nacimiento de nuevos sujetos de derecho internacional, cuya personalidad jurdica no es originaria
sino que depende inicialmente de la voluntad de los Estados que concurren a su creacin. La
evolucin ms reciente de las relaciones jurdicas entre Estados ha determinado la posibilidad de
considerar tambin al individuo como sujeto del derecho internacional, pues existen normas jurdicas
internacionales que regulan directamente su conducta, pero de una manera derivada, al participar el
Estado con otros Estados en la creacin de normas einternacionales directamente dirigidas a los
individuos. En ciertas circunstancias, otros entes pueden adquirir subjetividad internacional, como los
grupos beligerantes.
El objeto del orden jurdico internacional ha ido creciendo a travsde los aos. Anteriormente se
limitaba a la reglamentacin de las relaciones entre los Estados en tiempo de paz y guerra. La
aparicin denuevos sujetos derivados ha ampliado el mbito de aplicacin personal del Derecho
Internacional. Por otro lado, el desarrollo de las comunicaciones, la creciente interdependencia entre
los Estados y los avances tecnolgicos, y tambin los problemas como la contaminacin y la
utilizacin de energa nuclear, han ido proponiendo nuevos mbitos materiales de regulacin y
cooperacin internacional.
3) Denominaciones
Al conjunto de normas que regulan las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional, se
lo denomina Derecho Internacional, Derecho de Gentes, Derecho Internacional Pblico o Derecho de
la Comunidad Internacional. El trmino Derecho Internacional proviene de la traduccin del concepto
de International Law utilizado por Jeremy Bentham en 1789. Derecho Internacional no es derecho
entre naciones (nacin en sentido poltico/social) sino derecho entre los Estados.
4) Divisin. Derecho Interacional pblico y privado, general y particular
La ciencia jurdica denomina derecho internacional privado al conjunto de normas jurdicas que
regulan las interrelaciones entre sujetos del derecho privado, en las que se exigen uno o varios
elementos extraos al derecho interno de un Estado, es decir aquellas relaciones en las que a travs
de un elemento extrao al derecho interno se ponen en contacto dos o ms ordenamientos jurdicos.
Estas normas se crean y se constatan como cualquier otra norma jurdica de derecho interno. La
diferencia entre el derecho internacional pblico del privado est en su objeto: a los sujetos a quienes
las normas van dirigidas. La doctrina anglosajona distingue al derecho internacional universal (que
obliga a toda la comunidad internacional), al general (creada por un gran nmero de Estados entre
los cuales estn las grandes potencias) y al particular (creada por dos o ms Estados). Nosotros
aceptamos un slo orden internacional, donde coexisten normas generales y particulares,
distinguindose por el nmero de Estados participantes en el proceso de creacin de la norma. La
particular obliga a ddos o ms sujetos de la comunidad internacional, mientras que la norma general
obliga a toda o casi toda la comunidad.
5) Problemtica de la existencia del Derecho Internacional Pblico. Caracteres. Diferencias con el
derecho interno y atenuaciones. Categoras de normas imperativas y dispositivas. Otros caracteres.
Uno de los modelos tradicionales utilizados por la ciencia jurdica para caracterizar al derecho
internacional se fundamenta en la comparacin de este sistema con el derecho interno de los
Estados. La doctrina general sostiene que las diferencias esenciales entre el derecho interno y el
derecho internacional radican en la existencia de este ltimo de: a) El rgano legislativo: los Estados
son generadores de la norma pues la voluntad expresa o tcita del Estado, evidenciada en la
conclusin del acuerdo internacional) es el origen inmediato de la norma, an cuando determinados

rganos de una organizacin internacional puedan dictar vlidamente normas obligatorias, puesto
que lo hacen previamente autorizados por los sujetos del ordenamiento jurdico internacional. Aunque
no existe un rgano legislativo centralizado, los Estdos asumen funcione legislativas a travs de
cualquiera de los mtodos vlidos para el ordenamiento jurdico internacional y crean derecho. b) El
rgano judicial: el derecho internacional carece de tribunales, aunque para solucioar controversias los
Estados pueden en una primera etapa negociar entre ellos o otorgar imperium a una instancia
jurisidiccional. c) Un vnculo de subordinacin de los sujetos de ese ordenamiento: no existe un
rgano superior a los sujetos que pueda efectuar el control del respeto a la norma, ni obligarlos
compulsivamente a su cumplimiento, unque en algunos supuestos aparece un rgano supra estatal
de coaccin y de sancin, aunque ello ocurra porque los Estados que han creado la organizacin han
transferido la competencia.
Categora de normas: la gran mayora de las normas del Derecho Internacional son dispositivas, es
decir que permiten acuerdo en contrario. Una norma imperativa es una norma aceptada y reconocida
por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en
contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general
que tenga el mismo carcter. Lo que determina a una norma imperativa no es la forma de una norma
sino la naturaleza particular de la materia a la que se aplica la que puede darle este carcter.
Otras caractersticas: a) El Estado como sujeto y agente generador: existe un proceso descentralizado
de creacin y aplicacin de normas que coloca al Estado como agente generador y sujeto de ellas.
Ello pone de manifiesto la importancia de cada Estado y la de toda organizacin internacional como
agente determiante de la obligatoriedad de las normas reguldoras de las relaciones internacionales.
b) Derecho de coordinacin: el derecho internacional no es el mandato de un superior dirigido a un
subalterno, sino que es la formulacin jurdica de las relaciones entre Estados, un sistema de
coordinacin de voluntades soberanas, lo que no afecta su voluntariedad; c) Posibilidad de que una
misma norma internacional sea expresada por dos o ms fuentes: un tratado rige la conductas de
determinados Estados, pero nada obsta a que estas mismas conductas se impongan a otros Estados,
en virtud de la costumbre.
6) Fundamento de la obligatoriedad del Derecho Internacional. Teoras voluntaristas y objetivistas.
Desde la doctrina, distintas teoras cuestionan el caracter jurdico del derecho internacional. Austin es
quien con mayor rigorismo cientfico defin al derecho internacional como una moral positiva
internacional. El derecho es siempre el mandato de un superior dirigido a un inferior y esta relacin
no se da entre Estados. Los doctrinarios anglosajones argumentan que todas las caractersticas por
ella apuntadas para negar la naturaleza del derecho internacional son instancias tpicas de los
sistemas legales primitivos o de lo sistemas an en pleno desarrollo, que no por elllo dejan de ser
verdaderos sistemas jurdicos. Las profundas transformaciones que se producen en la sociedad
internacional, a partir del S. XIX, favorecen el reconocimiento de la obligatoriedad de la norma
internacional. Los Estados comprobaron que la poltica de Fuerza los conduce a su propia destruccin.
El comercio internacional, para desarrollarse, necesita de un marco jurdico con cierta estabilidad. Los
Estados no pueden pretender vivir aislados , y sienten el imperativo de ampliar sus vnculos
asentndolos sobre bases jurdicas.
Las teoras subjetivistas que explica la obligatoriedad del derecho internacional son: a) Teora de la
autolimitacin: el Estado, por su voluntad soberana, se obliga frente a otro Estado y esa obligacin
emana de un acto del Estado no condicionado y podr desobligarse ejerciendo esa misma voluntad
soberana; b) Teora de la voluntad comn: no basta la voluntad de un slo Estado sino que es
necesaria la concurrencia de dos voluntades para que exista una norma de derecho internacional; c)
Doctrina sovitica: el derecho intrnacional es un ordenamiento que regula las relaciones entre
Estados pertenecientes a sistemas econmicos distintos, se reemplaza la voluntad comn con
coordinacin de voluntades. Las teoras objetivistas fundamentan la obligatoriedad fuera de la
voluntad de los Estados: d) Positivismo Italiano: la base del ordenamiento es un postulado pacta sunt
servanda; e) Teora Normativa: Kelsen encuentra la obligatoriedad de los tratados en una norma de
derecho concuestudinario segn el cual los tratados se concluyen para ser cumplidos, estando dicha
costumbre constituida por actos de los Estados; f) Teora sociolgica: el Estado debe sujetarse a
normas jurdicas, impuestas por la solidaridad social, y originadas en la naturaleza de los hombres y
en sus necesidades esenciales. La objetividad propuesta se reduce a la naturaleza de los hombres y a
sus necesidades esenciales. g) Teora del derecho natural: el fundamento no es otro que su calidad de
derecho derivado de la ley natural o ley divina, ya sea esta existecia de un Estado de naturaleza en la
cual se encuentran todos los Estados como consecuencia de no haber entre ellos poder superior, la

que le acuerda derechos que nutren y estructuran los principios rectores del ordenamiento jurdico
internacional. El iusnaturalismo explica la existencia del derecho internacional por la existencia de
convicciones jurdicas coicidentes entre los Estados: estas provienen de la naturaleza humana,
asegurando la subsistencia de un mnimo de valores universales y constantes. Las normas del
derecho internacional se han ido constituyendo sobre la base de la conciencia jurdica comn de los
pueblos. Estas normas no hacen perder el rango de derecho originario o natural.

Tema B Origen y Evolucin de la Comunidad Internacional

7) Las Tres Estapas, segn Podest Costa. Fundamento.

Las normas que constituyen el derecho internacional son consecuencia natural de la relacin y
convivencia entre los pueblos. A medida que se establecieron comunicaciones recprocas y cada vez
ms frecuentes y estrechasm, surgieron aquellas normas con carcter moral, luego utilitario y
emprico, y al ltimo jurdico. El derecho interacional se ha gEstado y desarrollado lentamente con el
agregado de nuevas normas, pero la evolucin se intensific y aceler notablemente a partir del S.
XVII. Las etapas evolutivas son la anarqua internacional el equilibrio poltico y la existencia de una
comunidad internacional de Estados.
I) Anaqua Internacional
8) Breves nociones
Las comundades organizadas de la antigedad, al interrelacionarse tanto a travs de confrontaciones
blicas como en tiempo de paz, dieron lugar al nacimiento de ciertas pautas de comportamiento de
carcter obligatorio. En razn de ello, ciertas normas de derecho internacional contemporneo
reconocen como antecedentes, prcticas antiqusimas sobre inmunidades diplomticas, prisioneros
de guerra, alianzas y arbitrajes. Incluso durante la Edad Media existieron ciertas normas obligatorias
entre las comunidades organizadas en torno a un seor feudal.
9) Perodo comprendido. Modo en que surgieron las primeras normas internacionales
La poca de la anarqua abarca desde los timpos ms remotos hasta comienzos del S. XVII. La vida de
relacin entre los pueblos era escasa y poco frecuente, pero la necesidad entre los pueblos vecinos o
prximos de concertar la paz, de pactar alianzas, o de acordar relaciones de intercambio, los oblig
bien pronto a celebrar tratados, y para ello fue menester enviar personas que obraran en nombre y
repreentacin del soberano. Esos enviados y los acuerdos que realizaban se ponan bajo la proteccin
de las divinidades y eran sagrados. Surgieron as las primeras normas internacionales que son sin
duda la fidelidad de los tratados y la inviolabilidad de los enviados.
10) Lineamientos generales de eta etapa. Influencia del Cristianismo
En la Edad Antigua, las ciudades helnicas, unidas por su afinidad racial y religiosa, y por la
necesidad de defenderse en comun formaron ciertas ligas o confederaciones y recurrieron a veces al
arbitraje, pero asimismo dominaba el sentimiento exclusivista y el antagonismo con los dems
pueblos. En la Edad Media los seores feudales ejercan sobre su territorio un dominio patrimonial
mantenido por las armas y reglaban sus relaciones recproas mediante tratados anlogos a los
contratos del derecho privado. A partir del S. X, el Pontfice o Emperador ejerca funciones de
mediacin o arbitraje entre seores feudales.
El Cristianismo, inspirado e la idea de que todos los hombres tienen un mismo origen y un comn
destino obraba en las conciencias introduciendo las nociones de igualdad y la fraternidad entre los
hombres y los pueblos. La Iglesia implant la paz de Dios que aseguraba la inviolabilidad de ciertas
cosas y personas. La Tregua de Dios vedaba combatir en determinados das o pocas, y logr unir a
los prncipes con el lazo e una misma fe en la Comunidad Cristiana de Naciones.
11) Antecedentes a la reglamentacin del Derecho del Mar
Menicionamos a las Leyes Rodias, que son una compilacin reunida entre los S. VII y XI; las Tablas de
Amalfi que datan del S. X; los Roles de Oleron, que desde el S. XII se aplicaron en el Mar del Norte las
decisiones del tribunal martimo del pueblo francs de Oleron; y el Consulado del Mar, que son reglas
dictadas en Barcelona en el S. XIII para navegar el Mediterrneo.
II) Equilibrio poltico
12) Perodo que abarca Formain del Estado Modrno. Naturaleza, basamento filosfico.
La poca del equilibrio poltico es consecuencia de la implantacin de las grandes monarquas, en los
S. XVI y XVII y de las guerras religiosas que asolaron a Europa Central tras la reforma y que se
extendieron hasta el S. XVIII. La reforma religiosa, desde un punto de vista institucional, es la revelin
de los Estados contra la Iglesia declar a la autoridad civil como suprema dentro de los mbitos
territoriales bajo su potestad. An en los Estados que no aceptaron la Reforma, la Iglesia no pudo

competir con el Estado como unidad poltica nacional. La intensificacin del intercambio comercial, el
desarrollo y podero de los burgos, el nacimiento de nuevas clases socioeconmicas y los
descubrimientos del Renacimiento fueron factores desencadentantes de una nueva distribucin de
potestades y poderes. El Renacimiento y la Reforma maduraron la revolucin que determin el
desmembramiento del sistema feudal y el aglutinamiento de las comunidades locales en incipientes
Estados nacionales. Los pensadores de la poca desarrollaron una serie de conceptos y teoras que
ayudaron a racionalizar el nuevo Estado de cosas. Bodin, en De Repblica, ante la descentralizacin
de poderes, la rivalidad de seores feudales y la intolerancia religiosa, porpone la vigorizacin de la
monarqua francesa. En la unidad del gobierno radica su eficacia. La manifestacin esencial de la
soberana es el poder para crear la ley, y si bien el soberano no queda obligado por las leyes creadas,
hay otras leyes que lo obligan y limitan (ley divina). Para tener validez, la ley positiva debe
conformarse a la ley suprema. Hobbes y Pfendorf dicen que la soberana es un principio esencial de
orden: el derecho no hace al soberano ni limita su autoridad, sinop que el poder hace al soberano y el
derecho lo ordena. Su soberana es absoluta e ilimitada.
13) Influencia de la doctrina del Derecho Natural
La idea de unidad que durante la Edad media reposaba en la subordinacin de los prncipes al Papa o
al Empreador, haba sido quebrantada por la Reforma y por las guerras que le siguieron. Sin embargo,
desde medidados del S. XVI surge la idea, enunciada por telogos espaoles, que las naciones
constituye una comunidad cristiana basada en el Derecho Natural, y a comienzos del S. XVII Hugo
Grocio, partiendo de este derecho y complementndolo con las reglas emergentes de los acuerdos
expresos o tcitos que ligan a los Estados construye los cimientos del derecho internacional. El
derecho natural de esta poca ha sido definido cmo aquella parte del derecho divino que podr ser
descubierta a travs de la razn humana, a diferencia del derecho divino, que se encuentra
directamente revelado. El positivo contradice al natural, que no puede llamarse obligatorio. Opuesto a
la teora de soberana, el derecho natural deniega la total irresponsabilidad jurdica a los gobernantes.
14) Contenido de los Tratados de Westfalia, y bases en que se estructura el Derecho Pblico Europeo
Los tratados de Westfalia terminaron la guerra de los Treinta Aos, reconociendo la independencia de
los pequeos Estados germnicos en que se encontraba fraccionada Europa Central, los Pases Bajos
y la Confederacin Helvtica, y adoptaron de hecho el principio de igualdad jurdica de los Estados y
soberana territorial. El derecho pblico europeo, llamado tambien derecho de gentes europeo, se
estructura sobre las bases de una comunidad internacional enteramente descentralizada, carente de
toda forma de organizacin, en la que se afirman principios de igualdad jurdica de Estados y
soberana territorial.
15) Normas e instituciones de Derecho Internacional que aparecen. Concepto de Equilibrio poltico
En la poca del equilibrio poltico se extiende la prctica, iniciada por las repblicas italianas, de
acreditar embajadores permantentes, de manera que desde el S. XVI, los principales soberanos
mantenan contacto poltico por medio de representantes personales. Los descubrimientos
geogrficos y el desarrollo de la navegacin ultramarina originaron ms tarde ciertas reglas
restrictivas del abuso de la fuerza: la nocin de liberta de los mares y la del mar territorial. Con el
propsito de afirmar el equilibrio y mantener la paz, aparecen las primeras iniciativas de organizar
una liga europea. En esta poca se establecieron normas internacionales sobre adquisicin y prdida
de territorios, nace el derecho de ocupacin, evoluciona el derecho de tratados, y las norams sobre la
inmunidad de los Estados y agentes diplomticos, y se consolidan principios de alta mar. El principio
de equilibrio significa que ningn Estado ha de poder llegar a ser tan poderoso que est en
condiciones, slo o con sus aliados, de imponer su supremaca a los dems. Es un criterio puramente
mecnico, que parte de la hiptesis de la inamistad natural de los Estados y de una concepcin de
acentuado individualismo internacional.
III) Comunidad internacional entre los Estados
16) Perodo que abarca, acontecimientos histricos, cambio de la idea de legitimidad
La tercera etapa arranca desde fines del S. XVIII, como consecuencia de la Revolucin de
Independencia de EEUU en 1776 y de la Revolucin Francesa de 1789. La nocin de la soberana del
pueblo y de los derecho individuales, enunciada y difundida por las revoluciones de 1776 y 1789,
tuvo enorme influencia en las relaciones internacionales. En Amrica la idea de legitimidad dinstica
es sustituida por una legitimidad democrtica basada en el libre consentimiento de los pueblos.
17) Perodos e instituciones que se desarrollan a partir de sta poca. Caracteres. Concepto de
comunidad internacional

Se establecieron nuevos principios jurdicos e instituciones de gran importancia: el reconocimiento de

la independencia, la igualdad jurdica de los Estados, la teora de las nacionalizaciones, la nocin de
la neutralidad, los derechos de los extranjeros, la prctica del arbitraje, la clusula de la nacion ms
favorecida, la represin de la piratera y la esclavitud, la extradicin de los delincuentes, etc. La
transformacin operada durante el ltimo siglo y medio en las relaciones internacionales, y en el
derecho que las rige, ha sido inmensa, no obstante inevitables tropiezos, dificultades y retrocesos.
Desde mediados del S. XIX comenzaron a coordinarse servicios pblicos internacionals, con el fin de
facilitar y asegurar ciertas funciones de inters universal, como el correo, telgrafo, la salud, y estos
servicios se consolidaron con rganos propios y se formaron Uniones Internacionales. Una red cada
vez ms extensa y tupida de relaciones de todo orden une a todos los pueblso civilizados, que as
forman una Comunidad Internacional, al menos de hecho, pues tiene por base fenmenos constantes,
y aparece reglada en las estipulaciones de los tratados.
18) El Congreso de Viena, la Santa Alianza y el Derecho de Intervencin
Despus de la cada de Napolen Bonaparte, los tratados de Pars de 1814 y 1815 reglaron la suerte
de Francia. Para reconstruir el mapa de Europa, las potencias se reunieron en el Congreso de Viena.
Las preocupaciones de los vencedores haban sido, bsicamente, lograr un relativo equilibrio de
fuerzas para lo cual las fronteras europeas fueron remodeladas segn la conveniencia de los
soberanos. El Pacto de la Santa Alianza de 1815, firmado por Austria, Prusia y Rusia, an careciendo
de eficacia real, sera la expresin de la voluntad comn de permanecer unidos por los lazos de una
fraternidad indisoluble y verdadera y de ayudar a socorrer en cualquier ocasin, lo que llevara al
tratado de 1815 del que tmbin participo Inglaterra creando la Liga Permanente o el Directorio de las
Cuatro Potencias. Este se encarg de asegurar el cumplimiento por Francia de las obligaciones de los
Tratados de Paris de 1814 y 1815, excluir del trono a Napolen y su familia, y resguardar la seguridad
de sus Estados y la tranquilidad general de Europa en caso de que los principios revolucionarios
volvieran a amenazarla. La alianza de los cuatro pases se convirti en Pentarqua al incluir a Francia
en el Directorio Europa. Se legitim el derecho de intervencin y se us slo tres veces. La
perspectiva de su implementacin en Amrica quedara excluida por la actitud asumida por el
Presidente de EEUU, Monroe, quien advierte que EEUU no podr admitir ninguna intervencin de
oprimir o cointrolar de cualquier manera el destino de los gobiernos que han declarado su
independencia, sino como la manifestacin de una politica inamistosa con respecto a los EEUU.
19) Vigencia del principio de las nacionales. Desarrollo colonial. Conferencias de Berln 1884 y
Bruselas 1890.
Las ideas de nacionalismo y de la soberana de los pueblso impulsaran los movimientos
revolucionarios de 1830 y 1848. La revolucin francesa de 1830 asesta el golpe ms duro a la teora
de la legitimidad: una nueva dinasta, la de los Orleans, desplaza a los Borbones. La constitucin de
1830 proclama la soberana del pueblo y el principio de no intervencin como la ms valiosa
salvaguarda de la indepencia y soberana de los Estados. En 1848, en la revolucin industrial, el
sindicalismo se generaliza y se tratan de obtener regmenes ms liberales. En la segunda mitad del S.
XIX, una rpida expansin colonial proyecta a las potencias europeas sobre frica y Asia.
Comenzando alrededor de 1880, el reparto de frica prosigui por 20 aos para concluir con el
dominio casi total de las Indias Negras. La conferencia de Berln de 1884, dedicada a los problemas
de frica Central, estableci el principio de la ocupacin efectiva de los territorios y regul la
situacin de los ros africanos. La conferencia de Bruselas de 1890 busc sistematizar los principios
de colonizacin africana y como medio de atenuar las rivalidades procur transponer la teora del
equilibrio del poder al Continente Africano. En Asia, la poltica de los pases occidentales mostr, en
ciertos aspectos, unidad.
20) Conferencia de Washington 1899, y La Haya 1899/1907.
La Conferencia de Washington de 1899, convocada por los EEUU, seal el comienzo del sistema
interamericano en el que, entre otros principios, se afirma precursoramente el no reconocimiento de
las situaciones derivadas del empleo de fuerza y se acoge al principio de la solucin pacfica de las
controversias. En Europa, la Comunidad Internacional era individualista y se apoyaba en la paz
armada que requera mantener enormes ejrcitos permanentes, agotando los recursos financieros. En
1899, el Zar Nicols II invit a 26 Estados a realizar una conferencia internacional con el objeto de
reducir los armanmentos. Reunidos en La Haya, nada pudo lograrse en ese sentido, y slo fue posible
elaborar convenciones para facilitar el arbitraje y reglamentar las hostilidades blicas. Una segunda
conferencia, celebrada en 1907, a la cual concurrieron 44 Estados, tuvo anlogo resultado. Esta
conferencia fue la primera internacional en la que particip Argentina.

21) La Primera Guerra Mundial, Paz de Versailles, Sociedad de Naciones, Otros organismos
internacionales
La Primera Guerra Mundial (1914-1918) vino a demostrar tanto por la generalizacin de las
hostilidades a casi todo el mundo as como por la extensin de sus consecuencias a todos los
pueblos, que un nexo incoercible liga hoy a la humanidad: la interdepdendencia en el terreno
econmico y financiero y tambin en cierto modo en lo poltico. Fue as como al concertarse la paz de
1919, se cre la Sociedad de Naciones, la Corte Permanente de Justicia Internacional, y la
Organizacin Internacional del Trabajo, que sealan el primer ensayo para organizarse en una
comunidad de derecho. Adems, se crean la Unin Telegrfica Internacional, la Unin Postal Universal,
la Unin para la proteccin de la Propiedad Intelectual, etc.
Con la Sociedad de las Naciones se cre la organizacin ms elaborada y universal que hasta
entonces se conociera. Su misin principal fue la de preservar la paz y la seguridad y promover la
cooperacin internacional. Tuvo xito en diversos campos: en el de cooperacin internacional, en los
campos econmico y social, con relacin a los problemas coloniales (instituyendo mandatos), en la
proteccin de algunas minoras, etc. Pero adleci de deficiencias que comprometieron sus posibilidad
sobre todo en el campo poltico: los EEUU se negaron a participar en el Sistema de Ginebra, lo que
mengu su universalidad y limit la eficacia de las sanciones; el sistema de sanciones fue adems
descentralizado, etc.
22) La Segunda Guerra Mundial, creacin de la ONU, Instituciones que aparecen en este perodo.
Slo veinte aos despus de la Primera Guerra Mundial, una nueva guerra (1939-1945) envolvi al
mundo, demostrando una vez ms que el individualismo internacional haba hecho su poca. Los
Estados no pueden volver al aislamiento, a la anarqua primitiva. Puesto que sera absurdo e
imposible cortar el vnculo que liga a los hombres por encima de las fronteras, forzos es que
evolucione en el sentido de una organizacin que haga efectivo, en todo instante, el funcionamieto
regular de esos vnculos. Por eso, en 1945, en cuanto terminaron las hostilidades de la Segunda
Guerra Mundial se cre la ONU y se estableci el tribunal ahora llamado Corte Internacional de
Justicia. Se establecieron varios organismos internacionales o regionales.
23) Sntesis de la evolucin contempornea desde la ONU, objetivos, principios, rol en la Comunidad
Internacional, caractersticas, nuevas instituciones, tratados y convenciones ms importantes.
Con la cracin de la ONU, los objetivos buscados fueron ms amplios. No slo se pretende mantener
la paz y la seguridad internacionales, sino tambin fomentar entre las naciones relaciones de amistad
basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los
pueblos, realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmicos, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y el estmulo del respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales, y servir de centro que armonice los esfuerzos de las
naciones por alcanzar esos propsitos comunes. Para su logro, se afirman principios como el de
igualdad soberana de los Estados miembros, el arreglo pacfico de las controversias, y la abstencin
de recurrir a la amenaza o al empleo de la fuerza.
Con la ONU se consolid el proceso de institucionalizacin de la comunidad internacional. No slo su
estructura orgnica es ms compleja que la de la sociedad de las naciones, sino que son ms vastas
sus competencias y mayores sus poderes. Las Naciones Unidas constituyen la fuerza poltica esencial
de la comunidad internacional, y en torno a ella se ha extendido una gran red institucional de alcance
universal o regional, de competencias generales o especficas, que reflejan la heterogeneidad y
complejidad del mundo de postguerra. La comunidad internacional se ha universalizado. Al
constituirse la ONU en 1945 contaba con 51 miembros, y hoy cuenta con 149, que le da una
representatividad mucho mayor, expandiendo as el campo de sus preocupaciones e intereses. En
esta etapa de evolucin de la comunidad internacional, caracterizada por la convergencia de los
Estados soberanos y mltiples organizaciones internacionales, el reconocimiento de los derechos
humanos y su consagracin a travs de los tratados internacionales marca un avance en el proceso
de afianzamiento de la subjetividad jurdica internacional del individuo y en la afirmacin de
contenidos ticos en las reglas positivas del derecho de gentes.

Bolilla 2
Tema A Relaciones entre Derecho Nacional y Derecho
Internacional
7

1) Doctrinas, presentacin esquemtica de la cuestin, problemas que derivan de la relacin entre los
sistemas
Cada Estado genera, con potestad soberana en su orden jurdico interno, y participa con los dems
Estados en una relacin de igualdad jurdica, en la elaboraci de normas internacionales. De la
coexistencia de estos sistemas jurdicos, uno internacional y muchos internos, derivan problemas
atinentes a sus relaciones. a) Determinar si el derecho internacional puede ser aplicado directamente
en el ambito interno de los Estados o si necesita para ello una norma de derecho nacional que lo
integre a este sistema jurdico; b) Establecer su relacion jurdica con las dems normas del derecho
nacional.
2) Monismo Concepto, Subclasificaciones, observaciones
La Teora Monista, basjo el presupuesto de la unidad del derecho, propone la existencia de dos
subsistemas jurdicos relacionados jerrquicamente. Esta unidad implica que las normas se hallan
subordinadas unas a otras furmando un slo ordenamiento jurdico. Existen dos subclasificaciones: a)
El derecho interno prima sobre el internacional, estando este ltimo subordinado al derecho interno
de los Estados donde fundamenta su existencia: la crtica es que una norma de derecho internacional
general establece que los cambios producidos dentro del orden jurdico, de los Estados no modifica
sus obligaciones internacionales. En consecuencia, si se produjese una ruptura del orden
constitucional por una revolucin, el Estado seguira obligado por sus compromisos
internacionales.Esto probara que el orden jurdico internacional no deriva su fuerza obligatoria del
derecho interno. b) El derecho internacional prevalece sobre el derecho interno, el cual est
subordinado y condicionado por ste. Tal postura, a travs de una formulacin extrema, llevara a la
nulidad automtica de las normas jurdicas inferiores, contrarias a las internacionales. Esta
consecuencia dejara sin explicacion la realidad de actos lcitos del derecho interno, que constituyen
sin embargo ilcitos internacionales.
3) Dualismo - Concepto, Diferencias entre derecho interno e internacional, Mecanismo de aplicacin
La teora dualista propone la coexistencia de dos rdenes jurdicos independientes, con mbito de
validez y campo de accin propio. El derecho internacional difera del derecho interno, en primer
lugar, en razn de sus sujetos: el Estado para el primero, y los Individuos para el segundo, diferea en
cuanto a sus fuentes, pues en el derecho internacional es la voluntad comn de los Estados, y la del
derecho interno es la voluntad del Estado, y finalmente las relaciones normadas por uno y otro
ordenamiento seran de naturaleza distinta. Para que una norma de derecho internacional pueda ser
invocada y aplicada en el ordenamiento interno, ser necesario que medie un acto del Estado que la
transforme en derecho interno, este proceso de transformacion se conoce con el nombre de
recepcin o incorporacin.
4) Solucin en el rgimen constitucional argentino Antecedentes
Son muchas las Constituciones y leyes extranjeras que se ocupan de manera especial del derecho
internacional convencional. Alberdi tuvo principalmente en cuenta la Constitucin de EEUU de 1787,
cuyo Art. VI dice Esta constitucin, las leyes de los EEUU que en virtud de ella se promulguen y
todos los tratados estipulados o que se estipulen bajo la autoridad de los EEUU, sern la ley suprema
del pas. Los jueces de cada Estado estarn obligados a observarla an cuando hubiere alguna
disposicin contraria en su Constitucin o en los Cdigos de los Estados. En este artculo
encontramos una equiparacin entre tratado y Constitucin, una autorizacin de aplicacin de los
tratados y la declaracin de que estos son superiores a la Constitucin y a las Leyes de cada uno de
los Estados de la Unin.
5) Evolucin Jurisprudencial
Hay tres etapas sobre la evolucion de los Tratados Internacionales por la Jurisprudencia: la primera
comprende el perodo que se extiende desde 1853 hasta 1963: durante ese lapso no se lleg a
plantear por la CSJN la cuestin del rango constitucional de los tratados, aunque se pronunciaron en
cuestin en la causa Pedro Ferreyra C/ Nacin Argentina. En esta etapa slo se discuti el status de
los tratados siendo el Art. 31, 27 y 100CN su trpode. El 27 prescribe que el gobierno federal tiene la
obligacion de afianzar relaciones de paz y comercio con gobiernos extranjeros, por lo tanto colocaba
a los tratados dentro del control de constitucionalidad. La segunda etapa inicia en 1963 con el fallo
Marn y Ca C/ Administracin de Puertos: se establece la supremaca del derecho federal en bloque
sobre el provincial, y la supremaca de la CN sobre todo orden jurdico derivado. En verdad, surge con
claridad que el criterio de la CSJN era anacrnico para la poca y estaba en abierta contradiccin con
los principios universales, reconocidos en el rgimen internacional de los tratados. La tercera etapa
inicia en 1992, con el fallo Edmekdjian C/ Sofovich donde la CSJN sostendra que un tratado

internacional constitucionalmente celebrado es orgnicamente federal; la derogacin de un tratado

por una ley del congreso violenta la distribucin de las competencias impuesta por la CN, porque
mediante una ley se podra derogar el acto de la celebracin de un tratado. Fundamenta su fallo el en
Art. 27 de la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados, que impone a los rganos del
Estado asignar primaca al tratado ante un eventual conflicto con cualquier otra norma interna
contraria.
6) Tratados internacionales en la Constitucin de 1994 Tratados en General
A los tratados se refiere el Art. 75,22CN: al Congreso corresponde aprobar o desechar tratados
concluidos con lasdems naciones y con las organizaciones internacionals y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados y concordatos tinen jerarqua superior a las leyes: estn encima de las leyes
federales y debajo de la CN. No pasa desapercibida la inclusin de tratados entre los instrumentos
que consagren derechs y garantas, cuya lesin, alteracin o amenaza puede dar lugar a la accin de
amparo. La enumeracin de los instrumentos (CN, tratado, ley) no es casual sino sustncial y se
adeca a la jerarquizacin de los tratados efectuada por el Art. 75,22CN. Se ha mantenido la facultad
del Congreso para aprobar o desechar yratados, y la del Presdente de la Nacin la de concluir y
firmarlos con otras naciones, para el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones
internacionales y las naciones extranjeras.
7) Tratados osbre derechos humanos. Nmina. Jerarqua. Denuncia y moodificaci. Dems tratados
sobre DDHH
En 1994, se le dio jerarqua constitucional a algunos tratados y declaraciones. El mismo Art. 75,22CN
dice: La declaracin americana de los derechos y deberes del hombre, la declaracin universal de
DDHH, la convencin americana sobre DDHH, el pacto internacional de derechos econmicos,
sociales y culturales, el pacto de derechos civiles y polticos (y su protocolo facultativo), la convencin
sobre la prevencin y sancin del delito de genocidio; la convencin internacional sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la convencin contra la tortura y otros tratos o
penas crueles,inhumanas o degradantes, la convencin sobre los derechos del nio, en las
condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera
parte de la CN y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella
reconocidos. Solo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo, previa aprobacin de
las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada cmara. Los dems tratados y
convenciones sobre DDHH, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn el voto de 2/3 de la
totalidad de cada cmara para gozar jerarqua constitucional.
La CN incluye una enumeracin taxativa de los instrumentos internacionaldes de desigual naturaleza
jurdica a los cuales decide ponerlos a la par de la CN, como complementarios. La CN dice slo
pueden ser denunciados en su caso, parece que recepta la diferencia entre las declaraciones y
tratados, pues los ltismos son los nicos que pueden ser denunciados. De ah que una interpretacin
estricta permitira sostener que las declaraciones incorporadas tienen carcter definitivo y slo
podrn excluirse o modificarse por el procedimiento ordinario de enmiendas a la CN. De la misma
forma solo podrn agregarse nuevas declaraciones solo respecto a DDHH. La facultad reconocida al
Congreso para introducir estso tratados, o de excluirlos, ha consagrado una forma indita de
modificacin de la CN, que deja de ser rgida, para receptar una modalidad flexible, similar a la de las
dems constituciones. Respetcto a las condiciones de su vigencia, se refiere a la vigencia
internacional del tratado: si se encuentran en vigor, y a las condiciones en que esos instrumentos
entran en vigor en nuestro pas.
8) Tratados sobre integracin. Jerarqua constitucional. Aprobacin, modificacin y denuncia. Jerarqua
de las decisiones de los rganos en un proceso de integracin. Protocolo de Ouro Preto
Los tratados de integracin surgen del Art. 75,24CN: corresponde al Congreso Aprobar tratados de
integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones
de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas
dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes.
La aprobacin de estos tratados respecto a Estados latinos, requerir la mayora absoluta de cada
cmara, y respecto a otros Estados mayora de miembros presentes en cada cmara. La denuncia de
los tratados referidos a est inciso exigir la previa aprobacin de la mayora absoluta de la totalidad
de los miembros de cada cmara. La importancia radica por una parte en la expresa previsin de la
delegacin de competencias, jurisdiccin o poderes a rganos supranacionales a travs de tratados
que irgualmente tendrn jerarqua superior a las leyes segn el Art. 75,22CN y en el otorgamiento de
la misma jerarqua al derecho emanado de los rganos creados por los acuerdos marco.

El Protocolo de Oruo Preto es un protocolo adicional al Tratado de Asuncinm sobre la estructura

Institucional del MERCOSUR. Art. 1: consiste en el Consejo del MERCOSUR (rgano superior que lleva
la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el
cumplimiento de los objetivos establecidos en el Tratado de Asuncin para alcanzar la constitucin
final del MERCOSUR). 3 El Consejo se pronunciar mediante decisiones que sern obligatorias para
los Estados parte 9 el Grupo Mercado Comn, rgano ejecutivo, 11 Formado por cuatro miembros
titulares y cuatro miembros alternos por pas 12 quien tomar las medidas necesarias para el
cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo del Mercado Comn. 14 La comisin de
comercio del MERCOSUR (que asiste al Grupo Mercado comn). 16 La comisin parlamentaria
conjunta (representativo de los parlamentos de los Estados parte). 22 la cual coadyuvar en la
armonizacin de legislaciones, tal como lo requiere el avance del proceso de integracin. 25 Foro
consultivo econmico-social (rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales) 28
quien tendr funcin consultiva y se manifestar mediante recomendaciones al Grupo Mercado
Comn; y Secretara administrativa del MERCOSUR 31 que servir como archivo oficial de la
documentacin. 34 el MERCOSUR tendr personalidad jurdica de derecho internacional, y 38 los
Estados partes se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar, en sus
respectivos territorios, el cumplimiento de las normas emanadas de los rganos del MERCOSUR
previstos en el Art. 2 del protocolo.
9) Facultades de las provincias para celebrar tratados
Por la reforma de 1994, el Art. 124 establece que las provincias podrn tambin celebrar convenios
internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las
facultades delegadas al gobierno federal, o el crdito pblico de la Nacin, con conocimiento del
Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto.
Surge que hay tres limitaciones para la facultad de las provincias: que no sean incompatibles con la
nacin, no afecten facultades delegadas al gobierno federal ni el crdito pblico de la nacin.

Tema B Fuentes del Derecho Internacional

10) Las Fuentes Materiales
Las fuentes materiales son aquellas cuasas, orgenes e influencias que dan nacimiento a la norma
jurdica y de las cuales el derecho internacional se nute y desarrolla. Por ejemplo, las distintas
convicciones y posturas polticas internacionales de los Estados, determinados intereses nacionales o
internacionales. Son objeto de estudio de las Relaciones Internacionales.
11) Las fuentas formales. Concepto. Clasificacin
Las fuentes formales son los actos o hechos pasados de los cuales deriva la creacin, modificacin o
extincin de normas jurdicas. A veces tambin son los rganos de los cuales emanan las leyes que
componen el ordenamiento jurdico y los factores histricos que inciden en la creacin del derecho.
Las fuentes formales son la constitucin, la ley, la costumbre, los principios generales del derecho, la
jurisprudencia, los reglamentos y la doctrina. Las fuentes formales de derecho internacional son los
tratados, la costumbre internacional, la doctrina, la equidad, los actos de los Estados y los actos de
las organizaciones internacionales. Las fuentes creadoras/fuentes evidencia: dentro de las fuentes
formales se distinguen entre procesos de creacin (creadoras) y modos de verificacin (fuentes
evidencia). Las segundas fuentes formales en sentido amplio son aquellas fuentes a travs de las
cuales el derecho se manifiesta y formula y en razn de ser su expresin visible y concreta, se
definen como los modos de verificacin de la existencia de normas jurdicas. Las fuentes formales
creadoras son aquellas aceptadas por el ordenamiento jurdico vigente como los modos o procesos
vlidos a travs de los ciuales el derecho es creado. Las fuentes principales/fuentes auxiliares: las
principales son los tratados, la costumbre, y los principios generales del derecho, mientras que las
auxiliares son la jurisprudencia y la doctrina. Las principales o creadoras son los procesos a travs de
los cuales esl derecho internacional es creado, mientras que las auxiliares o evidencia son los medios
subsidiarios y no estn facultados por s mismsmas para crear normas jurdicas
12) Enumeracin de las fuentes del Derecho Internacional Art. 38 Estatuto CIJ Enumeracin Jerarqua
Podemos considerar que las fuentes de derecho internacional, aceptadas por los miembros de la
comunidad internacional, se encuentran enumeradas en el Art. 38 del Estatuto de la CIJ: La corte,
cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas,
seber aplicar: a) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente establecidas por los Estados litigantes; b) La costumbre internacional como

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prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; c) Los principios generales de derecho
reconocidos por las naciones civilizadas; d) Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas
de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar par la determinacin de las
reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto por el Art. 59. Los actos unilaterales de los Estados y
los actos de los organismos internacionales, para ser fuentes creadoras de derecho, debern
reconocer como base y fundamento alguna de las fuentes del Art. 38. Esta enumeracin es taxativa
para la CIJ: no podr aplicar como normas jurdicas reglas que no hayan sido creadas por alguno de
los procesos aceptados como vlidos. El Art. 38 no establece ninguna jerarqua entre las fuentes
principales, lo que otorga flexibilidad para apreciar y evaluar las fuentes a aplicar segn el caso. Por
ejemplo, un tratado puede derogar una costumbre vieja, o una costumbre nueva deroga un tratado.
13) Tratados: definiciones usuales, y definicin de la Convencin de Viena de 1969, elementos,
limitaciones, Art. 38,1a
En sentido amplio, tratado es el acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos del derecho
internacional que tiende a crear, modificar o exinguir derechos de este ordenamiento. Esta definicin
comprende no solo a los Estados, sino tambin a los organismos internacionales. Los contratos entre
Estado e individuo/corporacin no son tratados sino contratos internacionales.
En sentido restringido, y segn la Convencin de Viena de 1969, se entiende por tratado un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en
un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin
particular. Los elementos del tratado es que el acuerdo se celebre por escrito, entre Estados, regido
por el derecho internacional, y que no importa la denominacin que tenga. El mbito de validez de la
convencin est limitado a los tratados celebrados por los Estados. El Art. 3 precisa que las normas
tampoco afectarn el valor jurdico de los acuerdos celebrados por otros sujetos del derecho
internacional, y que cuando fuesen parte de un tratado varios Estados y otros sujetos, lasnormas de
la Convencin se aplicarn a las relaciones de los Estados entre s. El Art. 38,1a del Estatuto de la CIJ
dice: La CIJ deber aplicar las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que
establezcan reglas expresas reconocidas por los Estados litigantes.
14) Clasificacin de los tratados: nmero de partes, forma, obligaciones o grado de participacin
a) Nmero de partes: pueden ser bilaterales o multilaterales (bilaterales entre dos sujetos,
multilaterales entre tres o ms); pueden ser colectivos (gran nmero) o regionales (nmero limitado
en una misma regin geogrfica); b) Forma: pueden ser de buena y debida forma o de forma
simplificada. De buena y debida forma son los concluidos a travs de un proceso complejo de
negociacin, adopcin del texto, firma y ratificacin, se formulan y evidencian por medio de un
instrumento nico. La forma simplificada es donde la conclusin incluye slo una etapa de
negociacin y la firma, y se manifiesta en varios instrumentos; c) Segn el tipo de obligaciones que
crea: pueden ser de naturaleza contractual o normativa: contractual es cuando tienen por objeto
regular la realizacin de un negocio jurdico concreto, estableciendo obligaciones especficas para los
Estados parte, o de naturaleza normativa cuando establecen normas generales que reglamentan las
conductas futuras de las partes. d) Segn el grado de participacin: pueden ser abiertos o cerrados:
los abiertos permiten la incorporacin de Estados que no prticiparon en la negociacin, y los cerrados
no permiten. Sin embargo, en algunos tratados cerrados, los Estados, por un acuerdo especfico,
podrn negociar la incorporacin de terceros Estados.
15) Costumbre, concepto y elementos
La costumbre es la prctica comn y reiterada de dos o ms Estados aceptada por estos como
obligatoria. La doctrina tradicional distingue en la docstumbre dos elementos: el material y el
psicolgico. El material es la prctica comn y reiterada y el psicolgico es la aceptacin de esa
prctica como derecho. La prctica de un Estado, para ser considerada elemento constitutivo de una
costumbre internacional, debe emanar de los rganos o agentes dotados de competencia
internacional, ser concordante con el contenido de otros actos, de otro u otros Estados, y ser
reiterada en el tiempo. No basta una prctica comn y reiterada entre Estados para que nazca una
costumbre internacional, sino que es necesario que los Estados lo hagan con el convencimiento de
que estn obrando de acuerdo a derecho, con la conviccin de la obligatoriedad de su obrar. Se
diferencia as al uso de la costumbre: los usos son pautas de conducta seguidas por los Estados que
responden a cortesa.
16) Prueba de la costumbre
En el caso de una costumbre legal, cabe suponer que el Estado contra el cual sta se invoca ha
participado en el proceso creativo, o que no habindose opuesto a su nacimiento, ha dado su

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aquiesencia. Este Estado puede, sin embargo, probar que ha realizado actos contrarios a las prcticas
antecedentes de esta costumbre general, o bien mdiante protesta u otra conducta concluyente que
no haya brindado aquiescencia. Tratndose de costumbres particulares, se ha considerado que la
parte que alega su existencia deber probarla. En este orden, son alegados tanto actos internos de
los Estados como actos internacionales.
17) Nuevos Estados y costumbre, la costumbre y los organismos internacionales
El surgimiento de nuevos Estados independientes y soberanos como consecuencia de la
desconlonizacin plantea el problema de la aceptacin o no por parte de estos nuevos del Derecho
Internacional preexistente. Estos nuevos Estados no participaron en el proceso formativo y puede
considerarse que para estos no opera el carcter consensual. Los anglosajones opinan que existir
siempre una aceptacin que no se expresa por medio del consentimiento sino que queda implcita en
el acto mismo por el cual ellos acceden a la cartegora de sujetos del derecho internacioa.nal. Para
otros autores, una costumbre internacional que se cre por conductas de un nmero reducido de
Estados, no podra guardar poder vinculante con los nuevos Estados. La actitud de los nuevos Estados
ha sido en general de aceptar las normas internacionales, cuestionando aquellas que se presenten
como resabios de dependencia colonia o expresin de un poder ehegemnico. La pretensin de
ingresar a la ONU, implica por un acto de voluntad expresa la aceptacin de normas y principios
fundamentales en la vida de la relacin internacional. Los Organismos internacionales, como sujetos
de derecho internacional, tienen posibilidad por sus prcticas reiteradas y concordantes con las de
otro organismo internacional o de uno o ms Estados, de participar en la creacin de normas
consuetudinarias internacionales. Esta posibilidad est sujeta a las limitaciones impuestas a su
condicin de persona jurdica por el mismo estatuto constitutivo. Las conductas seguidas por los
rgano de un Organismo Internacional podrn dar lugar al nacimiento de prcticas obligatorias dentro
de su derecho interno, ms semejantes a la costumbre del derecho interno que a la costumbre del
derecho internacional.
18) Principios generales del derecho Art. 38 Estatuto CIJ. Distincin
La doctrina moderna no et de acuerdo sobre la naturaleza de los principios generales del derecho
como fuente creadora de normas jurdicas internacionales. Estas posturas no se compadecen con el
Art. 38,1c del Estatuto: La corte deber aplicar los principios generales del derecho reconocidos por
las naciones civilizadas. Con esto, se refiere a los principios generales de derecho interno
concordante con los aplicados por otros Estados, y fundamenta la presuncion de que la intencin
comn es tambin la de aplicarlos en sus relaciones mutuas. Esta presuncin ha sido corroborada por
la prctica reiterada de los Estados. Esta aseveracin implica reconocer a una costumbre
internacional como la fuente creadora de la norma jurdica que establece que los principios generales
de derecho interno son a su vez fuente creadora, pero no se puede deducir que los principios
generales del derecho no son fuentes creadoras, sino meros modos de verificar la existencia de la
norma, porque cada uno de los principios de derecho interno reconocido por los Estados no necesita
de una costumbre antecedente par ser aceptado como fuente creadora del derecho internacional. Los
principios generales del derecho internacional son abstracciones de las normas que integran el
ordenamiento jurdico internacional general, es decir, no son por s mismo fuentes creadoras del
derecho internacioal. Estos principios generales del derecho puede coincidir con el contenido de una
norma jurdica internacional.
19) Jurisprudencia. Concepto, Art. 38 Estatuto CIJ
La jurisprudencia hace referencia a los fallos de los tribunales judiciales que sirven de precedentes a
futuros pronucnaimientos. Se manifiesta en una forma habitual o uniforme de pronunciarse ue denota
las influencias de unos fallos sobre toros. Se desprende una norma o regla general vigente en los
tribunales sobre un punt determindo, que se solidifica a medida de que un tribunal llamado a
pronunciarse sobre un caso similar acude a dicha regla. El Art. 38,1d del Estatuto dice: La corte
deber aplicar las decisiones judiciales como medios auxiliares para la determinaci de las reglas de
derecho, sin perjuicio de los dispuesto en el Art. 59. Este artculo dice que la decisin de la CIJ no es
obligatoria sino para las partes en ltigio. Cuando la CIJ hace alusin expresa a sus sentencias
anteriores, no les da a estas jerarquad de fuentes creadoras, sino que las invoca comomedios por los
cuales es posible verigficar la existencia de normas jurdicas internacionales.
20) Doctrina. Concepto, Art. 38 Estatuto CIJ
La doctrina es el conjunto de opiniones de diversos autores que orienta la interpretacin que cuadra
efectuar del derecho, y prepara, por su labor crtica y por el valor de la enseanza, muchos cambios
en la legislacin y en la jurisprudencia. El Art. 38,1d del Estatuto dice: La corte deber aplicar las

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doctirnas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, aunque no hace
referencia a sus opiniones consultivas o fallos a publicistas determinados. La doctrina influye no solo
en la enseanza del derecho internacional sino en la actitud de los Estados en la interpretacin del
derecho.
21) Equidad. Concepto. Art. 38 Estatuto CIJ. Ubicacin en las fuentes principales o auxiliares
La equidad, parecido a la idea de justicia, es el medio de atemperar y completar el derecho y an
para suplirlo. El Art. 38,2 del Estatuto dice: La presente disposicin no restringe la facultad de la
corte para decidir un liticio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren. Ex aequo et bono ses la
posibilidad conferida al rgano jurisdiccional de decidir las controversias creadndo la norma individual
de derecho a aplicar el cas. Las partes podran jerarquizar a la institucin ex aequo et bono como
fuente autnoma o principal del derecho internacional pblico, asimilable a la equidad como parte
sustancial del derecho (EEUU).
22) Actos jurdicos unilaterales. Casos frecuentes, efectos, son fuente de derecho internacional?
Son actos unilaterales de los Estados aquellas manifestaciones de voluntad emanadas del Estado que
tienden a producir ciertos efectos jurdicos. Los actos unilaterales son actos diplomticos como
reconocimiento, renuncia, protesta, manifestacin o promesa. El Estado no est facultado por el
ordenamiento positivo para crear por s solo normas jurdicas internacionales: la subjetividad del
Estado frente al ordenamiento internacional se define por la capacidad de este como centro de
imputacin de derecho y obligaciones internacionales. Cuando los actos del Estado son incompatibles
con le derecho internacional, y son reiterados por otros Estados, podran constituir precedentes de
una nueva norma jurdica internacional, auque no ser creador de norma. El Estado, como generador
de derecho interacional puede crear normas internacionales, pero la igualdad de los Estados impide
que se impongan derecho a un Estado por el mero acto unilateral del otro. El Art. 38 del Estatuto no
lo menciona, por lo tanto, en razn del carcter taxativo de su enunciado, ninguna sentencia de este
tribunal podr fundarse en una norma jurdica supuestamente creada por un acto unilateral de un
Estado.
23) Decisiones de los organismos internacionales. Efectos jurdicos, diversidad, son fuente de
derecho internacional?
Los tratados constitutivos de los organismos internacionales contienen, generalmente, disposiciones
por las que se faculta a los rganos a adoptar decisiones, resoluciones, reglamentos o
recomendaciones dirigos a los Estados miembros. Estos tratados constitutivos trambin contemplan
la psoibilidad de autorizar a los ragnos por ellos creados a regular sus propios derechos y
obligaciones, al igual que ciertos derechos de los individuos directamente vinculados a organismos
internacionales. La doctrina llama al conjunto de normas que reglamentan el funcionamiento de los
rganos: derecho interno de los organismos internacionales. Sus efectos jurdicos dependen de lo que
disponga el tratado constitutivo. A veces, auqellos efectos podrn inferirse de los poderes implcitos
de la organizacin o de las prcticas reiteradas de sus rganos, creadoras de una costumbre
internacional. La diversidad y complejidad de los organismos internacionales impida englobarlos en
una categora uniforma: difieren en cuanto a propsitos y objetivos, a su composicin, a sus
potestades, y de igual modo difieren sus posibilidades o su aptitud para establecer normas. Tomando
el caso de la ONU, las resoluciones de la Asamblea General no son obligatorias para los miembros de
la organizacin, sino que tienden a influenciar en la actividad de los Estados mediante
recomendaciones que fijen pautas de conducta. Una resolucion podra ser considerada obligatoria en
razn de reiterar normas contenidas en un tratado o recoger una costumbre internacional,, pero en
estos supuestos la fuerza no deriva de la resolucin en s, sino del tratado o la norma de la que es
expresin. La voluntad expresada por un Estado al votar a favor o en contra de una resolucin de la
asamblea podra ser interpretada como la manifestacin de reconocer o no la necesidad jurdica del
contenido de dicha resolucin. Hay un supuesto en que las resoluciones son siempre obligatorias para
la organizacin: si se refieren a actos del derecho interno de la organizacin, como por ejemplo en la
Comunidad Europea.
24) Codificacin- Concepto Intentos de codificacin, Art. 13 Carta de Naciones Unidas
La codificacin es, para el derecho internacional, el proceso de ordenamiento y sistematizacion del
derecho existente y del derecho deseado, formulado en un cuerpo orgnico de normas escritas. Los
primeros intentos de codificacin surgieron en las Conferencias de La Haya de 1899 y 1907. La
Asamblea de la Sociedad de Naciones convoc, tambin en La Haya en 1930, a una conferencia
internacional sobre codificacin. De los temas previstos, slo se adopt una convencin sobre
obligaciones militares en casos de doble nacionalidad. El sentimiento de fracaso no influy para que

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en la Conferencia de San Francisco de 1945, se establezca que la Asamblea General promover

estudios y har recomendaciones para impulsar el desarrollo progresivo del derecho interncional y su
codificacin.
25) Implementacin de esa disposicin omisin de Derecho Internacional Concepto de codificacin
Logros
En ejercicio de las atribuciones conferidas a la Asamblea General, se cre la comisin de Derecho
Internacional integrada por 25 miembros de reconocida idoneidad en Derecho Internacional, que son
elegidos por la Asamblea General. El Estatuto de la CDI establece, en el Art. 15, que Codificacin se
usa para expresar la formulacin y sistematizacin ms precisa de las reglas del derecho, en donde
existe una profusa prctica de los Estados, a ms de precedentes y doctrina. Desarrollo progresivo es
la preparacin de anteproyectos de convenciones en materias no reguladas por el Derecho
Internacional. Codificacin no es solo la sistematizacin del derecho existente, sino un proceso
tendiente a su aceptacin, modificacin y desarrollo.
Frutos de la labor preparatoria de la CDI son las convenciones de Ginebara sobre Derecho de Mar de
1958, la Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomticas, la Convencin de Viena de
1963 sobre Relaciones Consulares, la de Misiones Especiales dfe 1969, la Dde Viena sobre el Derecho
de los Tratados, y la de Viena de la Reglamentacin de los Estados en sus relaciones con las
Organizaciones Internacionales de 1975. Todas estas convenciones revisten importancia en el
derecho contemporneo: condifican viejas normas de derecho internacional, y convenciones que se
encuentran en vigor y constituyen derecho positivo convencional para los Estados parte en ella, y el
derecho consuetudinario para los terceros Estados. En segundo lugar, una convencin puede crear
normas novedosas cuyo conteido, al ser aceptado por los Estados, genera una norma consuetudinaria
posterior. En ambos casos, la norma ser til como prueba del contenido de la costumbre.

Bolilla 3
Tema A Subjetividad Internacional

1) Cuestiones generales. Doctrinas al respecto

Uno de los problemas ms arduos y todava ms complejo del Derecho Internacional es el de llegar a
una delimitacin de la esfera de los sujetos. Este problema es preferentemente terico, pero tiene
una gran trascendencia poltica. Hay cinco grupos doctrinarios: a) Un grupo considera como sujeto
del Derecho Internacional a los Estados, y por tanto el DI solo regula las relaciones entre los mismos;
b) Otra posicin considera que la subjetividad internacional surg como consecuencia de un acto
jurdico de reconocimiento emanado de cada uno de los sujetos de derecho internacional
preexistentes. El reconocimiento reviste para esta posicin el carcter constitutivo de subjetividad o
personalidad internacional; c) Otra postura considera que exist dentro del ordenamiento jurdico una
norma nica que atribuye la subjetividad internacional a todos aqullos que se encuentren en una
determinada situacin jurdica; d) Otra postura dice que la subjetividad debe ser determinada por la
ciencia jurdica por os datos que nos proporciona el estudio de las normas intrnacionales y caracteres
propios de sus destinatarios, e) La ltima postura sostieen la existecia de una norma general respecto
a la subjetividad aplicable a la mayora de los sujetos, y unas noras particulares aplicables solo a
casos particulares.
2) Formas de atribuirse la subjetividad internacional
Existen tres formas: a) Una norma base a la cual se atribuye ipso iure la subjetividad internacional a
aquellas entidades en las que concurran determinadas caractersticas. La regla es la expresin de un
supuesto particular del principio de efectividad. Esta norma se aplica siempre que se den ciertos
elementos como ser poblacin, territorio organizacin poltica e independencia o soberana efectiva;
estos elementos no deben ser entendidos en sentido absoluto; tal es la manera de crear nuevos
Estados. b) Existe otro procedimiento que otorga personalidad o subjetividad internacional en
concreto por los otros sujetos preevistentes o un grupo de ellos a uno nuevo que crean mediante un
tratado internacional, como en las Organizaciones Internacionales. c) Hay supuestos muy particulares
de subjetividad internacional (como la Santa Sede y la Orden de Malta) que no se puedne explicar por
las dos reglas anteriores, por ser excepciones a las mismas.
3) Cnsecuencias de la atribucin de la subjetividad internacional
El otorgamiento de subjetividad internacional lleva aparejadas tres consecuencias: a) Puede decirse
que todo ente que est en posesin del status de Sujeto del Ordenamiento Internacional se convierte

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en destinatario de sus normas, beneficiario de las mismas y sujeto a las obligaciones que se
impongan; b) La personalidad internacional lleva aparejada la concesin al sujeto de una amplia
esfera de libertad de derecho, que encuentrar sus propias limitaciones solamente en las normas del
ordenamiento mismo. El sujeto internaional queda protegido por el Ordenamiento Internacional,
consecuencia de la existencia en este de los principios de ibertad, independencia y no injerencia en
los asuntos internos; c) El derecho internacional no impone limitaciones a la capacidad de obrar, sino
simples limitaciones a la libertad de obrar, para respetar la existencia y libertad de los dems.

Tema B El Estado
4) Elementos esenciales
El Estado representa una de las formas de organizacin de las sociedades polticas, cuyo nacimiento
en los planois ideolgico y poltico se centra geogrficamente en Europa Occidental en el S. XIV y XV.
Para considerar a un Estado se deben dar determinados caracteres, y recin ah se transformar en
destinatario de normas internacionales. a) La poblacin se encuentra constituida por un conjunto de
individuos sobre los cuales la Organizacin Estatal ejercita un conjunto de poderes de hecho; b) El
territorio, el mbito espacial en el cual la organizacin ejercita su potestad de gobierno) tiene la
exclusin de anlogos poderes por parte de otro sujeto de derecho internacional; c) La organizacin
poltica es un elemento complejo: supone la existencia de un gobierno a travs de los cuales se
manifiesta la existencia de una organizacin poltica eficaz que ejerza poder sobre el territorio y la
poblacin; d) La soberana o independencia supone que el Estado pejerza su actividad internacional
por su propio poder, y que pueda obrar inmediata y directamente sobre todos los elementos que
forman el Estado: se manifiesta hacia el exterior por una nica libertad de decisin para el ejercicio
de su actividad en las relaciones internacionales; y hacia el interior, pues el Estado posee la plenitud
de jurisdiccin para reglamentar lo referente a su territorio y poblacin.
5) Reconocimiento del Estado
Una vez que el Estado rene los elementos esenciales, puede decirse que existe en tanto sujeto
pleno de derecho internacional. Desde entonces los otros Estados estn en condiciones de verificar la
existencia real del Estado recin surgido prestndole su reconocimiento, cosa que suelen hacer segn
se desprende de la prctica internacional, inicindose el trato con l en cuanto su existencia pueda
darse por asegurado. En este sentido parece ms cierta la caracterizacin del reconocimiento como
acto declarativo que como acto constitutivo. No obstante, es posible distinguir en la prctica un cierto
aspecto constitutivo en la medida en que, si bien el nuevo Estado es sujeto del derecho internacional
desde que nace, no puede ejercer plenamente ciertos derechos hasta que ya asido reconocido, por
donde se ha dicho que el auerdo de iniciar relaciones oficiales con el nuevo Estado tiene ya un
caracter constitutivo, y no es una simple formalidad, sino que tiene una gran significacin prctica,
como lo prueba que los nuevos Estados buscan el reconocimiento del mayor nemero de Estados y
Organizaciones Internacionales. El reconocimiento es un verdadero acto poltico, voluntario o
discrecional. No hay un deber jurdico internacional de reconocer, por lo que puede haber una
negativa de reconocimiento o reconocimiento tardo. Los Estados suelen tener en cuenta a la hora de
reconocer la evaluacin de la sitaucin en los procesos de creacin de nuevos Estados, a reconocer a
entidades en statu nascendi en violacin del principio de no intervencin en los asuntos internos del
Estado originario en supuestos de separacin o disolucin. En la doctrina y en la prctica se busca, a
falta d un deber jurdico de reconocer, perfilar un deber jurdico de no reconocer (como sancin) en
los casos en que la situacin se establezca en contradiccin con una regla jurdica internacional,
como la que prohbe el uso ilcito de la fuerza, la que expresa el principo de no intervencin. Las
formas del reconocimiento son reconocimiento individual o colectivo, expreso o tcito. Lo ms
frecuente es el reconocimiento indivudal expreso.
6) Diferentes tipos de Estado
Junto al Estado Unitario de base nacional o plurinacional, cuya organizacin interna no interesa al
derecho internacional, encontramos al Estado Federal. En trminos generales, el Estado Federal
presenta por caracteres: a) que el ordenamiento que lo regula y la posicin de los Estados miembros
del mismo es un ordenamiento interno y no internacional; y b) que el Estado federal tiene territorio
propio, formado por el conjunto de territorios de los Estados miembros, y una poblacin formada por
el conjuto de pueblos de cada uno de los Estados miembros. El Estado Federal es un sujeto de
derecho en conjuto, y se niega la subjetividad internacional de los Estados miembros; los miembros
no gozan de potestad para concertar tratados internacionales, salvo autorizados por la CN o
aprobados por el Gobierno Federal. El Federal es el nico responsable internacionalmente por actos

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ejecutados dentro de los Estados miembros de la Federacin, y la personalidad la tiene el Estado

Federal.
7) Reconocimieto de nuevos Estados Principio de Continuidad
Las alteraciones que puedan producirse en la organizacin poltica interna de un Estado no afectan,
en principio, a la condicin internacional de ste, salvo en el caso de la desaparicin de todo
gobierno, que conllevara a la extincin del Estado a falta de uno de sus elementos bsicos. Esto
significa que, por la seguridad jurdica que preside las relaciones internacionales, cualquier cambio
sobrevenido en el rgimen jurdico del Estado deja inalterada sus obligaciones iternacionales frente a
terceros.
8) Rasgos conceptuales del reconocimiento de nuevos gobiernos
Mediante el reconocimiento de gobiernos se declara la voluntad de mantener relaciones con un
gobierno que ha venido a sustituir a otro en forma irregular, contrario a la legalidad constitucional
vigente (gobierno de facto en contraposicin al gobierno legal). Sin este reconocimiento podrn darse
ciertas relaciones entre dos Estados, pero en ningn caso plenas. Al ser el reconocimiento de
gobierno un acto libre o voluntario, se proceder o no a reconocer en funcin del tipo de relaciones
que se desee mantener con el equipo que pretende representar al Estado, tratndose en este sentido
de un acto de eleccin poltica, y como tal: discrecional. As, no parece que pueda determinarse
mediante normas de derecho interncional los requisitos que debe reunir un gobierno de facto para ser
reconocido. En tal caso, es posible sostener que todo gobierno efectivo y estable es un gobierno en el
derecho internacional, sin importar su origen irregular para el derecho interno del mismo.
9) Doctrinas de reconocimiento de gobierierno y aplicacin en la prctica Formas de reconocer
nuevos gobiernos
Hay dos doctrinas segn los criterios de Legalidad y de Efectividad. Sobre la legalidad, surgi por
Tobar en Ecuador en 1907, y la forma ms eficaz de poner trmino a los cambios violentos de
gobierno inspirados en la ambicin consiste en que los Estados se nieguen a reconocer a los
gobiernos transitorios, nacidos de las revoluciones hasta que se demuestre que gozan del apoyo de
sus pases. Respecto a la doctrina de la efectividad, surgi por Estrada en Mxico en 1930: se orienta
a sustituir el reconocimiento expreso por el tcito al referirse a la posibilidad de mantener o retirar a
sus agentes diplomticos. Las formas de reconocimiento del Estado valen respecto al reconocimiento
de los gobiernos. El reconcimiento expreso se realiza a travs de un acto unilateral, y el implcto se
realiza por hechos como el intercambio de agentes diplomticos, o la conclusin de un teratado.
Sobre la distincin entre reconocimiento individual y colectivo, la participacin del gobierno en
conferencias internacionales no implica el reconocimiento por parte de los Estados participantes de la
Conferencia.

Tema C Sucesiones de Estados y otros Sujetos Internacionales

10) Modificaciones territoriales: categoras

La historia demuestra que el territorio de los Estados no es inmutable, y que el nacimiento y extincin
de los Estados es una constante. La sucesin de los Estados es una institucin central del derecho
internacional. Se define como la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las
relaciones interncacionales de un territorio. La causa de que se produzca una sucesion de Estados o
sustitucin de un Estado por otro es siempre una modificacin territorial de conformidad con el
derecho internacional, es decir, cuando de forma lcita un Estado pierde un territorio y otro Estado lo
adquiere. Las categoras son: a) La sucesin respecto de una parte del territorio de un Estado, que
tiene lugar cuando una parte del territorio es transferida por este a otro Estado; b) El supuesto de un
Estado de reciente independencia, un Estado sucesor cuyo territorio inmediatamente antes de la
fecha de sucesin de Estados era un territorio dependiented de cuyas relaciones internacionales era
responsable el predecesor; c) La unificacin de Estados es el supuesto de sucesin cuando dos o ms
Estados se unen extinguindose la personalidad de ambos y forman, de este modo, un nuevo sujeto
de DI; d) La separacin de parte o de partes del territorio de un Estado dando lugar a la formacin de
uno o varios Estados sucesores, contine o no existiendo el Estado predecesor; e) La dispolucin que
tiene lugar cuando un Estado se disuelve y deja de existir formando las partes del territorio del
Estado predecesor dos o ms Estados sucesores.
11) Modificaciones ilcitas del territorio
Una modificacin territorial que viola el Derecho Internacional no puede dar lugar a la aplicacin de
las reglas de la sucesin de Estados, es decir, no da lugar a la susticin por el Estado ocupante en los
deechos y obligaciones el Estado ocupado. Aunque la abundancia prctica del S. XIX, fuente del

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derecho internacional consuetudinario que rige hoy la sucesin de Estados, se sita en una poca en
la que se permita la adquisicin de territorios mediante el uso de la fuerza armada, el derecho
internacional actual establece de forma imperativa la obligacin de los Estados de abstenerse de todo
uso o amenaza de fuerza armada (directa o indirecta) en las relaciones internacionales, y esta
obligacin jurdica, de carcter consuetudinario, se ha reiterado en el Art. 24 de la Carta de la ONU.
Aunque este artculo no establece expresamente las consecuencias jurdicas en relaci n con las
adquisiciones territoriales mediante el uso de la fuerza armada, sera una contradiccin recoocer la
vigencia de la norma que prohbe el uso de la fuerza y la legalidad de un acto cometido en violacin a
dicha norma. Incluso un uso legal de la fuerza armada, fundado en legtima defensa contra una
agresin, no permite que el invadido se apodere del territorio agresor.
12) Efectos sobre la nacionalidad Tres supuestos
a) En los casos de anexin total o desaparicin del Estado predecesor, los habitantes cambian de
nacionalidad adquiriendo la del Estado sucesor; b) En los casos de anexin parcial, tambin se
produce el cambio de nacionalidad, pero paliado por dos instituciones conocidas por plebiscito y
opcin. Por la primera, todos los habitntes del territorio son llamados a pronunciarse si aceptan o no
la anexin; por la segunda se concede a los habitantes la facultad de escoger entre la nacionalidad
dle predecesor o la del sucesor; c) En casods de descolonizacin, la determinacin de la nacionalidad
se deja a la competencia legislativa del nuevo Estado. Los Estados que dependan de Gran Bretaa
tuvieron una situacin especial, pues en 1948 se reglament la ciudadana britnica, previndose dos
tipos de ciudadana: la del Estado en que se naci, y la britnica (por el slo hecho de ser ciudadano
de Gran Bretaa, o del Commonwealth). Para los Estados que llegaron a la independencia despus de
1948 se prvea que tendran competencia para decidir cuales eran los nacionales, y antes de 1948 se
regulaba la nacionalidad por la Constitucin del nuevo Estado. En 1981 se acept un tercer tipo:
ciudadanos britnicos, ciudadanos britnicos en territorios dependientes y ciudadanos britnicos en
el extranjero. En Francia, se intent llegar a una nacionalidad comn de la Comunidad Francesa, sin
mucho xito, al igual que en Espaa con sus colonias.
13) Efectos sobre el mbito econmico pblico
Respecto a lo bienes de propiedad pblica, la prctica es unnime en mantener que los bienes de
naturaleza pblica pasan del Esatdo predecesor al Sucesor. El Convenio de Viena de 1983 sobre
Sucesin de Estados en materia de bienes, archivos y deudas delEstadodispone que el paso de los
bienes de Estado del predecesor al sucesor se realizar sin compensacin. Sobre la deuad pblica,
no hay obligacin de hacerse cargo de la misma por el Estado Sucesor. Los Estados, aunque hayan
sufrido reducciones territoriales, estn obligados contra los sbditos extranjeros, al pago de sus
deudas. La Convencin de Viena de 1984 dice que deuda pblica es toda obligacin financiera de un
Estado predecesor para con otro Estado, para con una comunidad internacional, o para con cualquier
otro sujeto de derecho internacional. Sobre la sucesin de los archivos, son todos los documentos,
sean cual fuere sus fechas y naturaleza producidos o recibidos por el Estado predecesor en el
ejercicio de sus funciones que, en la fecha de sucesin de Estados, pertenecan al predecesor de
ejercicio de sus funciones que, en la fecha de la sucesin de Estados, pertenecan al Estado
predecesor de conformidad con su derecho interno y eran conservados directamente por el Estado, y
el traspaso se har sin compensacin.
14) Efectos sobre el mbito econmico privado
Respecto a los bienes y derechos privados adquiridos, el problma es sumamente discutido como
consecuencia de la sucesin por descolonizacin. El principio clsico era el respeto por los derechos
privados vlidamente adquiridos, criterio que mantuvo el Tribnal Permanente de Justicia Internacional,
al decir que Los derechos privados adquiridos conforme a un derecho en vigor no incurren en
caducidad como consecuencia de un cambio de sobernaa. Una pretensin as no est basada en
ningn principio y sera conrtraria a la opinin y a la prctica cuasi universal. En el nuevo derecho
internacional, influido por la desclonizacin, no puede mantenerse el principio del respeto a los
derechos adquiridos de forma tan tajante. Pese a la favorable prctica de Francia, se ha llegado a
decir que la descolonizacin es incompatible con los derechos adquiridos. Obligar al Estado sucesor a
respetar los derechos adquiridos por el sucedido, sus nacionales o sus amigos, es tanto como
paralizar el proceso de desclonizacin y consagrar el desequilibrio existente. De ah la antinoma
entre desclonizacin y derechos adquiridos.
15) Efectos sobre actos jurdicos internos: administrativos y jurisdiccionales
a) Respecto a los actos administrativos llevados cabo por el predecesor, el Estado sucesor ejerce por
regla un poder discrecional para separar del servicio aquellos funcionarios que considere

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conveniente. b) Respecto a los actos jurisdiccionales, se mantiene en rpctica que el Esatdo sucesor
no tiene por qu ejecutar sentencias dictadas por tribunales anteriores. Una cuestin especial
plantean las concesiones: cel principio que prevaleci fue el de que las concesiones no se
modificaban por los cambios de soberana, no obstante la jurisprudencia que ofrece varios cambios
en que el mantenimiento de la concesin fue pueso en duda. El problema se plantea de forma ms
aguda en la descolonizacin: los colonizadores intentan salvaguardar las concesiones en los tratados
concomitantes o posteriores a la descolonizacin, pero despus los nuevos Estados han llevado a
cabo nacionalizaciones muy amplias que afectan a dichas concesiones.
16) Efectos sobre los tratados internacionales
El Convenio de Viena de 1978 entiende por sucesin de Estados a la susititucin de un Estado por
otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio. Contrario a lo que sucede
en el derecho civil, la sucesin no implica de modo automtico la transmisin de derechos y
obligaciones sino la sustitucin de un Estado por otro, cuyos efectos eventuales sobre la
transmisinn de derechos y obligaciones derivados de los Tratados estalece el convenio par la
sucesiones producidas de conformidad al derecho internacional posteriores a su sancin. El convenio
se erige como fuente excluyente de derecho en esat materia al establecer su aplicacin, pesee a que
exista un acuerdo entre el sucesor y el predecesor, porque estos no pueden afectar el derecho de las
dems naciones; en segundo lugar hay que distinguir la sucesin de una parte del territorio (donde
dejan de estar en vigor los tratados del predecesor) y el nacimiento por la sucesin del Estado
sucesor (se aplica la regla que dice que ningn Estado nuevo est obligado a mantener tratados
viejos); y por ltimo la unificacin y separacin de Estados, donde la regla es la continuidad: en
unificacin, la continuidad es de orden espacial, ya que se aplica solo respecto de la parte del
territorio del Esatdo sucesor en que estabe en vigor en la fecha de la sucesin.
17) Efectos sobre la calidad de miembros de una organizacin internacional
La sucesin en cuanto a los tratados constitutivos de las organizaciones internacionales no es
admitida en la prctica. Cada organizacin tiene un procedimiento de admisin y los Estados de la
misma controlan el acceso de nuevos pmiembros. La prctica de la ONU es variada al respecto: en
divisin o fraccionamiento de un Estado, la prctica consiste en que el nuevo Estado solicite ser
admitido como nuevo miembro, continuando con su status de miembro el Estado objeto de la
escisin. En los casos de fusin de los Estados, se ha seguido el procedimiento de considerar al nuevo
Estado continuador del precedente.
18) Sucesin entre otros sujetos de Derecho Internacional
Otros sujetos de derecho internacional pueden ser objeto de sucesin y especialmente las
organizaciones internacionales. Mientras que los Estados son sujetos de competencia territorial, las
organizaciones son de competencia funcional. Esta razn nos pone bien de manifiesto que dentro de
las organizaciones cabe una transferencia de funciones de una organizacin a otra a la manera de
sucesin parcial, y la posivilidad de sustitur una organizacin en su conjunto por otra ofrecera una
sucesin de carcter global. Sobre la transferencia, la posibilidad de transferirlas est prevista en los
Tratados Creadores, y otras veces en fvirtud de resoluiciones paralelas entre dos organizaciones o
decisiones de los Estados miembros. La sucesin global puede presentarse, pues las organizaciones
internacionales nacen por medio de un tratado en que se manifiesta la voluntad de los Estados parte
de dar vida a la misma, y es lgico que sea esa misma voluntad la que se manifiesta cuando se
prevea el supuesto de sustitucin de una rorganizacin por otra. No es frecuente que tal situacin se
de en la prctica, porque por lo general se extingue la organizacin y se liquidan sus bienes.

Tema D Otros sujetos del Derecho Internacional

19) La sitauacin de la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano Personalidad internacional

La Santa Sede, por estar a la cabeza de ella el Papa, es el ente central supremo de la Iglesia Catlica.
La Subjetividad de la misma en la Sociedad Internacional se remonta al nacimieno de la misma. Pese
a la desaparicin de los Estados Pontificios en 1870, contina siendo detinataria de normas
internacionales y ejerciendo el derecho de legacin activo y pasivo (recibiendo y envindo
diplomticos), aparte, ha participado en la conclusin de negocios jurdicos internacionales, y su
potestad se ha manifEstado no slo en los Concordatos sino en la estuplacin de tratados
internacionales. La Ley de Garantas italiana de 1871 pretendi consagrar la desaparicin de la
soberana temporal de la Santa Sede, sin reconocerle al Papa mas que unas pocas prerrogativas. En
los Acuerdos de Letrn ed 1929, se reconoce a la Santa Sede la plena propiedad, potestad y
jurisdiccin sobre la Ciudad del Vaticano: tiene soberana (a travs de seis leyes orgnicas),

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organizacin poltica (monarqua electiva encabezada por el Papa), territorio (44 hectreas dentro de
la ciudad de Roma), y poblacin (formada por los sciudadanos con residencia estable all). El Estado
del Vaticano esse caracterza por ser un Estado neutro incondicional, perpetua e irrevocablemente,
como de derecho y de hecho se ha respetado en la Segunda Guerra Mundial.
20) Relacioes entre la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano
El punto de unin entre la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano es la existencia de un rgano comn a
ambas: el Papa, quien es la cabeza de la Santa Sede y es soberano de la ciudad del Vaticano. Si la
relacin aparece clara en el orden interno, tambin es clara en el derecho internaciona, pues son dos
sujetos del ordenamiento internacional. Valindose de icha personalidad, se estipul el acuerdo que
dio nacimiento al acuerdo. Este puede calificarse como un pactum in favore tertii: la subordinacin
entre Vaticano y Santa Sede hace que la uin entre los dos pueda llevarse a la figura general de las
uniones internacionales, ayunque no es calificable dadas sus caractersticas y finalidades. Ello no es
obstculo para que reconozcamos la subjetividad internacional de la Ciudad del Vaticano, que se
presenta como la libre creacin en u tratado de un sujeto internacional por otros dos sujetos
internacionales (Italia y Santa Sede) con la finalidad de que cumpliera la misin primordial de dart
base territorial a un sujeto internacional preexistente (la Santa Sede) y facilite con ello el
cumplimiento por este de su cometido religioso.
21) La Soberana Orden de Malta
Uo de los casos ms discutidos es la orden de Malta, que en otro tiempo tena una clara soberana
territorial y carcter religioso/militar. En 1950 pas por un mal momento, y lleg a discutirse en la
Curia Romana su existencia. La sentencia cardenalicia dej sentado que se trata de una orden
religiosa y depende de la Sata Sede, pero en el ambito de este ordenamiento y en los lmites de la
subordinacin, la cual le permite asumir derechos y deberes de carcter internacional frente a
terceros Estados, que la reconocen como sujeto de derecho internacional. La Orden de Malta
mantiene relaciones diplomticas con 15 Estados, inclusive Argentina, aunque la dependencia de la
Santa Sede y la falta de territorio le dan un status equvoco.
22) Beligerantes, insurrectos y movimientos de liberacin nacional
En algunos casos de movimietos isurreccionales, el grupo social sublevado llega a controlar una parte
del territorio del Estado y a establecer sobre el mismo una cierta organizacin. La existencia de tal
situacin, llamada Beligeracia, puede ser reconocida tranto por el gobierno del Estado donde
acontece, como por terceros Estados. Sus consecuencias es que se aplica a la contienda civil de
derechos y obligaciones derivados del Derecho de Guerra y Neutralidad. Si bien el grupo adquiere
carcter provisional de sujeto de derecho internacional, ese status desaparece con el fin de la guerra
civil, cuando la insurreccin es aplastada, o cuando ese gobierno de facto local se transforma en
general.Una situacin vecina es la insurreccin: en la Convencin de La Habana de 1928, sobre
Deberes y Derechos de los Estados en Guerra Civil, se estipul que un buque insurrecto equipado por
la rebelin yque llega a un puerto extranjero, ser entregado por el gobierno del receptor al gobierno
emisor, y los tripulantes sern considerados exiliados polticos. En manera alguna debe jhablarse de
subjetividad internacional de los insurrectos: son situaciones transitorias que, si consiguen apoyo
territorial, pueden transformarse en beligerancia, caso contrario se diluirn buscando refugio pblico.
Una cuesti nueva presentan los movimientos de Liberacin Nacional organizados con la finalidad de
luchar por la independencia de las Colonias, conseguir un asentamiento territorial para el pueblo, la
secesin de una parte de un Estado e incluso el cambio de un rgimen poltico. Por lo que se refiere a
la subjetividad internacional, por tratarse de conflictos internacionales, donde los movimientos de
liberacin nacional participan, no se puede negar la aplicacin de normas internacionales, lo que
apareja derechos y deberes internacionales, y un reconocimiendo de su subjetividad.
23) Subjetividad internacional de las organizaciones internacionales
Han sido la prctica y la jurisprudencia internacionales quiernes han resuelto el problema a favor de
la subjetividad de las organizaciones. El primer paso fue la participacin de la Sociedad de Naciones
en acuerdos donde afirmaba su personalidad internacional. Se da un paso adelante cuando la Carta
de la ONU prescribe que la organizacin gozar en el territorio de cada uno de sus miembros la
capacidad jurdica que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus
propsitos. Pero podra argumentarse que su personalidad est limitada al interior de la organizacin,
y respecto de los Estados miembros de la misma. En el caso de la reparacin de daos sufridos al
servicio de la ONU en 1949, se dijo que La cuestin consiste en saber si la organizacin tiene o no
capacidad para rpesentar un reclamo contra el Estado demandado a fin de obtener la reparacin de
un dao, o si por el contrario, este Estado, no miembro de la ONU, est facultado para objetar a la

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organizacin por falta de legitimacin para presentar una reclamacin internacional. Se extraen las
siguientes conclusiones: a) Las organizaciones internacionales poseen personalidad internacional; b)
Los Estados tienen el poder de crear no solo organizaciones internacionales, sino de dotarlas de
subjetividad internacional objetiva (al contrario de las personas fsicas o jurdicas particulares); c) Si
posee personalidad es una entidad capaz de ser beneficiaria de las obligaciones que competen a sus
miembros; d) Dichas organizaciones para cumplir sus fines necesitan personalidad internacional.

Bolilla 4
Tema A Inmunidad del Estado
1) Ideas Generales
La inmunidad es un derecho que tiene alguien (persona o Estado) frente a otro (persona o Estado)
que no puede ejercer su poder. En el orden internacional y en relacin con los Estados extranjeros, la
inmunidad presenta dos modalidades: inmunidad de jurisdiccin (en virtud de la cual el Estado
extranjero no puede ser demandado ni sometido a juicio ante tribunales de otros Estados), e
inmunidad de ejecucin (en virtud de la cual el Estado extranjero y sus bienes no pueden ser objeto
de medidas de ejecucin o de aplicaci de decisiones judiciales y administrativas por los rganos del
Estado territorial). La inmunidad no es absoluta, pues como todo derecho puede ser objeto de
renuncia. La inmunidad de jrisdiccin del Estado se refiere solo a los procedimientos judiciales ante
los tribunales de otros pases y no afecta en absoluto a la responsabilidad del Estado en el caso de
icumplimiento de sus obligaciones conforme al Derecho Internacional y a las controversias en que los
Estados sean parte ante los Tribunales Internacionales. Las normas internacionales sobre la
inmunidad del Estado son consuetudinarias. Su su elaboracin y formualacin particnal los Estados
aprobando leyes internas sobre la materia.
2) Fundamento de la inmunidad del Estado
Histricamente, el principo de inmunidad de los Estados Extranjeros se desarroll a partir del
reconocimiendo de las inmunidades y privilegios de los soberanos extranjeros y de sus
representantes diplomticos. Reconocidos estos, a partir del S. XIX comienza a admitirse la
inmunidad de los Estados como tales. La institucin de la inmunidad del Estado se basa en el
principio de igualdad soberana de los Estados y se expresa en la mxima los iguales no tienen
jurisdiccin. La inmunidad de jurisdiccin es consecuencia del principio de soberana que tiene el
Estado que la invoca y es una expceicn a la soberana del Estado territorial La inmunidad tambin
puede considerarse desde la competencia de los tribunales estatales para juzgar ciertos asuntos. Si
se fundamenta la competencia judicial interna, como si se hace descansar en la adecuacion de la
naturaleza del litigio, su fundamento se encuentra en una regla general del Derecho Internacional
Pblico consuetudinaria.
3) Alcance de la inmunidad de jurisdiccin
a) Doctrina de la Inmunidad Absoluta: la concepcin amplia de la inmunidad del Estado, segn la cual
los Estados extranjeros no pueden ser demandados ni sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de
un determinado pas, sincluso si se trata de asuntos civiles o mercantiles, ha sido mantenida por
muchos aos por los tribunales britnicos y americanos. En el Reino Unido se sent el principio de
inmunidad absoluta en 1880. Esta postura se defendida por Australia, Argentina, Colombia, Brasil y
Chile. b) Doctrina de la Inmunidad Restringida: en la poca del intervencionismo del Estado en la vida
econmica, la jurisprudencia de ciertos pases adopta una posicin restrictiva de la inmunidad de los
Estados extranjeros. El criterio seguido consiste en reconcer la inmunidad a sus actuaciones pblicas
y en negarla en todos los casos en que dichos Estados acten como podra hacerlo un particular. La
razn de esta limitacin se encuentra, para unos, en la proteccin del inters de los nacionales y para
otros en el argumento de que los Estados dejan de lado su soberana y se ponen en igualdad con los
particulares con los que contratan operaciones comerciales. Esta doctirna se desarroll partiendo de
que las actividades pueden divirise en un esquema dualista: son actividades pblicas y privadas, o
comerciales y no comerciales. La distincin consiste en considerar que gozan de inmunidad los actos
realizados por el Estado en el ejercicio de su soberana llamados actos iure imperii, que no pueden
ampararse en la inmunidad los actos realizados por el Estado en el ejercicio de su soberana, gestin
o administracin, llamados actoa iure gestiois.
4) rganos a los que se extiende la jurisdiccin

20

La inmunidad del Estado hace referencia al Estado en cuanto tal como persona jurdica, al gobierno y
a todos los rganos de la Administracin. Las inmunidades del Jefe de Estado, Jefe de Gobierno,
Ministro de Relaciones Exteriores, msioes diplomticas, son distintas que las que regulan la
inmunidad del Estado como tal. La prctica internacional no es clara si la inmunidad se extiende a los
Estados miembros de una federacin: si se consideran parte del Estado, debe reconocrseles la
inmunidad de que goza este, y si carecen de poder poltico, se les niega la inmunidad.
5) Excepciones a la Inmunidad de Jurisdiccin
Las dificultades que plantea la distincin de los actos han aconsejado abandonar la va del recurso a
un criterio general para centrarse en la determinacin de en qu actos concretos debe concederse o
negarse la inmunidad al Estado extranjero. Es la enumeracin de las excepciones a la Inmunidad de
los Estados, que surge de la Convencin Europea de 1972. a) La sumisin voluntaria del Estado a la
jurisdiccin de los tribunales de otro. El consentimiento, que no puede presumirse y que ha de
manifestarse de un modo claro e inequvoco tiene un alcance limitado al asunto concreto; b) La
renuncia como medio formal de someterse a la jurisdiccin de otro Estado: puede expresarse en
muchas formas, y supone la existencia de un derecho cuyo ejercicio se abandona; c) Las actividades
de naturaleza comercial realizadas por el Estado o sus organismos: se excluyen las transacciones
mercantiles para cuya determinacin se atendr a la naturaleza del contrato, pero se tendr en
cuenta su fianlidad; d) Los asuntos de naturaleza civil, laboral o referentes a inmuebles situados en el
Estado del foro.
6) Inmunidad de Ejecucin
La inmunidad del Estado se extiende a las medidas de ejecucin (procedimientos de apremio,
aprehensin o embargo de bienes, realizacin de cosas y derechos) sobre los bienes de los Estados
extranjeros que se comprende las medidas cautelares que decidan los tribunales antes de dictar
sentencia. Es importante destacar que la sumisin voluntaria o la renuncia a la inmunidad de
jurisdiccin no implican la sumisin o renuncia a la inmunidad de ejecucin. Se considera que la
inmunidad no est recionocida en trminos absolutos, sino que depende de si los bienes que se
pretenden ejecutar se destinan al ejercicio de funciones pblicas, como las oficinas consultares,
buques de guerra, etc., estn excluidos de la ejecucin.
7) Inmunidad de ejecucin Excepciones de la Ley 24488
El principio general de inmunidad de los Estados Extranjeros informa surge del Art. 1 de la Ley 24488
que dice Los Estados extrajeros son inmunes a la jurisdiccin de los tribhnales argentinos en los
trminos y condiciones establecidos en la ley. La inmunidad de jurisdiccin no puede ser invocada:
a) cuando consientan expresamente, a travs de un tratado internacional, un contrato escrito o una
declaracin en un caso determinado que los tribunales argentinos ejerzan jurisdiccin sobre ellos; b)
cuando fuere objeto de una reconvencin directamente ligada a la demanda principal que el Estado
extranjero haya iniciado; c) cuando la demanda verse sobre una actividad comercial o instrual llevada
a cabio por el Estado extranjero y la jurisdiccin de los tribnales extranjeros surge del contrato; d)
cuando fueren demandados por cuestiones laborales; e) cuando fueren demandados por daos y
perjuicios derivados de delitos o cuasidelitos; f) cuando se trate de acciones sobre inmuebles en el
territorio nacional; g) cuando se trate de acciones basadas en la calidad del Estado extranjero como
herederoo legatario de bienes; h) cuando se pretenda invocar la inmunidad en un procedimiento
sobre la validez o resolucin de un convenio arbitral, o la anulacin de un ladudo. Los Estados
extranjeros deben presentarse ante los tribunales para pedir inmunidad de jurisdiccin.

Tema B Derechos y Debers fundamentales de los Estados

8) Principios de derecho internacional referentes a las relaciones entre Estados, de la Carta de la ONU
y la Resolucin 2625
Se trata de cuatro principios fundamentales, cuyos origenes son anteriores a la Carta. a) Principio de
igualdad soberana de los Estados: dice el Art. 2 La organizacin esta basada en la igualdad
soberana de dos sus miembros. La Resolucin 2625 agrega qque el deber de cada Estado es vivir en
pazcon los dems, y el derecho de elegir y llevar adelante su sistema poltico, social, econmico y
cultural. b) Principio de buena fe: surge en la Resolucin 2625 como el principio de que los Estados
cumplirn de buena fe las obligaciones contrados por ellos de conformidad con la carta; c) Arreglo
pacfico de controversisas: es que los Estados arreglarn sus controversias internacionales por
medios pacficos, de manera que no se ponga en peligro ni la paz ni la seguridad internacional ni la
istica. Comprende dos obligaciones: la de arreglar las controversias y la de abstenerse de cualquier
medida que agrave la situacin; d) Princiopio de la prohibicin de la amenaza y el uso de la fuerza: a

21

lo largo del tiempo se ha ido sometiendo a limitaciones hasta convertirse hoy en ilcito. Los miembros
de la ONU, en sus relaciones internacionales, se abstendrn re recurrir a la amenaza o el uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la indepedencia poltica de cualquier Estado. El alcance del
principio viene referidos a los eEstados y grupos de Estado: se puede usar la fuerza armada a los
actos de agresin, ana los supuestos donde no exista guerra. Es ilcita la amenaza de fuerza y su
uso.
9) Principios privativos de la Carta de Naciones Unidas
Son tres pricipios que tienen ntima conexin con la ONU como institucin con personalidad y poderes
propios: a) Principio de asistencia a la ONU: los miembros prestarn toda clase de ayuda en cualquier
accin que se ejerza, y no ayudarn al Estado contra el que la organizacin est ejerciendo accin
preventiva; b) El principio de la autoridad de la ONU sobre los Estados no miembros: la ONU har que
los Estados no miembros se conduzcan de acuerdo con principios, en la medida que sea necesaria
para mantener la paz y la seguridad internacional; c) Principio de la jurisdiccin interna de los
Estados: Ninguna disposicin de la carta autoriza a la ONU a intervenir en asuntos que son
esencialmente de jurisdiccin interna de los Estados ni obligar a los miembros a someter dichos
asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la carta. El derecho reconoce un dominio reservado a
los Estados, cuyo contenido depende de las relaciones internacionales.
10) Principios privativos de la Resolucin 2625
Tambin son tres los principios: a) Principio de no intervencin: la figura jurdica de la intervencin
supone el empleo de una coaccin objetivamente capaz de limitar el libre ejercicio de los derechos
soberanos de un Estado sin el consentimiento de Este. El principio de no intervencin tiene especial
raigambre en Latinoamrica, que han visto en l un principio de proteccin jurdica frente a las
graves coacciones de que han sido objeto por parte de los pases europeos y de EEUU. Ningn Estado
tien derecho de intevenir en los asuntos internos o externos de cualquier otro; b) Cooperacin
pacfica entre los Estados: los Estados tienen el deber de cooperar entre s, independientemente de
las diferencis en sus sismtemas polticos, econmicos y sociales, en las diversas esferas de las
relaciones internacionales, a fin de mantener la paz y la seguridad y de promover la estabilidad y el
progreso de la economa mundial, el bienestar de las naciones, y la cooperacin internacional libre de
discriminacin. c) Principoi de iguladad de derechos y libre determinacin de los pueblos: se trata del
primero de los derechos humanos, reconocido por el Pacto sobre Derechos Ciiles y Polticos, y es el
derecho de detrminar libremente sin einjerencia externa su condicin poltica y proeseguir su
desarrollo econmico, social y cultural.
11) Disposiciones de la Carta de la OEA Captulo IV
El Captulo IV de la Carta de la OEA titulado Derechos y Debers fundamentales de los Estados
comienza diciendo que Los Estados son jurdicamente iguales, disfrutan de iguales derechos e igual
capacidad para asegurar su ejercicio, sino del simple hecho de su existencia como persona de
derecho internacional. Los Estados deben respetar los derechos de que disfrutan los dems Estados
de acuerdo al derecho internacional, y observar fielmente los tratados. Se debe abstener de
intervenir, directa o indiractamente y cuaquiera sea el motivo en los asuntos internos o externos de
cualquier otro Estado y de aplicar las medidas coercitivas de carcter econmico y poltico para forzr
la voluntad soberana de otro Estado y obtener de ste ventajas de cualquier naturaleza y de recurrir
al uso de la fuerza, salvo en la legtima defensa. Como derecho establece el de tener existencia
poltica independiente de su reconocimieto por los dems Estados, de proteger y desarrollar su
existencia sin ejecutar actos injustos contra otro Estado, de ejercer su jurisdiccin sobre todos los
habitantes, de desenvolver libremente su vida cultural, poltica y ecomica y de conservar la
soberana sobre su territorio.
12) Analisis del principio de no intervencin
Un Estado realiza un acto de intervencin cuando, por medio de la presin diplomtica o la accin
militar, se injiere, a fin de imponer su voluntad en asuntos interiores o exteriores de otro Estado con
el cual se encuentra en Estado de Paz. Recin en los S. XVII y XVIII aparecen tratados donde se
estipulaba la obligacin de no intervenir, lo que significa que no era una norma corriente sino la
excepcin. La intervencin se erige, desde 1789, como un sistema de dos campos opuestos: para
sostener a un gobierno atacado por la rebelin, o para apoyar a los rebeldes. La intervencin puede
ser un instrumento a favor de cierto regimen poltico en otro Estado. Una sana reaccin contra esos
procedimientos surgi en 1933, con la Cionvencin sobre Derechos y Debers de los Estados, que
ningn Estado tien e derecho a intervenir en los asuntos externos ni internos del otro.
13) Contenido del principio en el marco de la ONU y la OEA

22

En la Carta de la ONU, el Art. 2,4 dice. Los miembros de la ONU, en sus relaciones internacionales, se
abstrandrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
indepdencnia poltica de cualqiuer Estado. El Art. 2,7 dice: ninguna disposicin de esta carta
autorizar a la ONU a intervenir en asuntos de jurisdiccin interna del Estado. Cuando un asunto sea
de jurisdiccin interna, pero ponga en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional,
el Consejo de Seguridad podr aplicar las medidas coercitivas del Captulo VII. En la carta de la OEA,
el Art. 18 dice: Ningn Estado tiene derecho a intervenir, directa o indirectamente, en los asuntos
internos o externos de cualquier otro. Ningn Estado podr aplicar o estimular meidas coercitivas de
carcter econmico y poltico para forzar la voluntad soberana de otro Estado y obtener ventajas de
cualquier naturaleza. El Art. 22 dice que las medidas que se adopten para mantener la seguridad y la
paz, no pueden violar los principios del Art. 18 y 20, que dice que el territorio de un Estado es
inviolable.
14) La declaracin Monroe: antecedentes y contenidos
El 02DIC1823, el presidente Monroe, formul la Doctrina Monroe, que es una piedra angular de la
poltica exterior de EEUU. Responda a hechos que denotaban el propsito de las grandes potencias
europeas de extender su dominacin en Amrica. La doctrina Monroe se sistentiza en: a) No
colonizacin futura por Estados Europeos en Amrica, que no pueden ser considerados como sujetos
a colonizacin futura; b) No intervencin de los Estados Europeos en Amrica: en las colonias o
dependencias existentes, pueden intervenir, pero los gobierno independentees, cuya independencia
nosotros hemos reconocido, no podemos ver ninguna imposicin de una interposicin de una
potencia europa para oprimirlas; c) Desinters de los EEUU en las cuestiones europea. La doctrina,
por ms precisa que sea, no es una regla rgida que deba ser aplicada ciegamente, y debe marchar
siempre a la part de los acontencimientos, amoldndose a las nuevas situaciones.
15) Doctrina Drago
En 1902 ante las medidas adoptadas por Gran Bretaa, Alemania e Italia con respecto a Venezuela,
Drago, ministro de Relaciones Eteriores de Argentina, formul una tesis denegatoria del cobro
compulsivo de las deudas pblicas. Lo hizo al dirigir un messaje al gobierno de EEUU donde
manifestaba que el cobro compulsivo de emprstitos supone la ocupacin territorial para hacerlo
efectivo, y esa ocupacin est en pugna con los principios de la Doctrina Monroe. Lo nico que
Argentina sostiene es el principio de que no puede haber epansin territorial europa en Amrica, ni
opresin de los pueblos del continente, porque una situacion finaniera puede llevar a diferir el
cumplimiento de sus compromisos. En el caso venezolano, la nota de 1902 no paraliz la violencia y
el arbitraje, pues con l no slamente se homologaban los hechos de fuerza realizados, sino que
podan incitarse a la comision de otros en el futuro. En 1907 la Asamblea Mundial de La Haya hizo
suya la doctrina Drago, que fue proclamada en 1936 en la Declaracin de Principios de Solidaridad y
Cooperacin Americana, sin restriccin alguna al manifestar que entre los principios aceptados por la
comunidad internacional figura el que es ilcito el cobro de las obligaciones pecuniarias.

Bolilla 5
Tema A Dominio del Estado

1) Concepto, interpretaciones doctirnarias sobre la soberana territorial

Dominio territorial es el poder que el Estado ejerce, a consecuencia de su soberana, sobre, encima y
debajo del espacio del globo terrqueo sometido a su autoridad. Es la base fsica indispensable para
quel Estado ejercite su potestad internacional. La naturaleza jurdica del dominio que el Estado tiene
sobre su terrotorio depende de la explicacin de las siguientes teoras: a) Teora Patrimonial: inspirada
en el Derecho Romano, considera al Territorio como un objeto sometido al dominio del Estado, que
ejerce sobre l un derecho anlogo al de territorio como un objeto sometido al dominio del Estado; b)
Teora Espacial: reposa en una ficcin jurdica por la cual el Estado tiene una soberana abstracta
sobre su espacio territorial que se manifiesta por un poder de imperio; c) Teora de las competencias:
el derecho internacioal ha atribuido a las personas internacionales una suma de facultades locales; d)
Teora mixta: combina la patrimonial y la de las competencias diciendo que el Estado, antes que un
derecho sobre su territorio, ejerce sobre l determinads facultades.
2) Espacios que lo comprenden, concepto y clases
La delimitacin del territorio se extiende conforme al derecho romano: hacia arriba y hacia abajo, en
lneas perpendiculares al cielo. Comprende la tierra el subsuelo, las aguas que la baan y atraviesan

23

y la columna espacial que se eleva entre aquellas lneas que marcan los lmites internacionales del
Estado. Hay tres clases: a) Territorio Terrestre: constituido por la tierra firme y el subsuelo de los
continentes y las islas; b) Territorio acutico: que incluye el territorio martimo, fluvial o lacustre
segn recaiga en mares, ros o lagos; c) Territorio areo: es una columna espacial que excede en
elevacin las capas de la atmsfera.
3) Modos de adquisicin del dominio del Estado. Modos originarios: accesin, descubrimiento o
ocupacin
Distintos son los modos por los que el Etado adquiere el dominio territorial. Los que se originan en un
hecho se llaman modos originarios y son dos: a) Accesin: es un hecho que provoca el aumento del
territorio de un pas por la accin de las fuerzas naturales o de la del hombre. Presenta diversas
formas: aluvin (crece a merced de aportaciones sucesivas que realizan las corrientes de aguas),
avulsin (a merced de fenmenos geolgicos); accesin artificial (cuando la mano del hombre gana
tierras al mar mediante diques y obras), y por la formacin de islas (al aparecer fuera del dominio
martimo y pertenecer al Estado de costas ms prximas). b) Ocupacin o Descubrimiento: consiste
en la toma de posesion que un Estado efecta de un territorio no habitado, o habitado por pueblos
salvajes, y mantiene esa posesin de modo efectivo y pblico. El descubrimiento no confiere ttulklo
alguno si no va acompaado de los requisitos que exige la ocupacin. Durante el S. XVI, mientras el
Papado sola adjudicar ttulos de dominio a los prncipes cristianos, los Protestantes desconocieron la
legalidad de tal proceder y exigieron la ocupacin efectiva. Hoy, estando ocupada y delimitada toda
la tierra, la ocupacin tiene aplicacin poco frecuente.
4) Requisitos de validez para el reconocimiento de la ocupacin
Desde fines del S. XIX es menester para adquirir un territorio que la ocupacin efectiva tenga: a)
Territorio inhabitado o habitado por tribus salvajes cuya organizacin no los carateriza como un
Estado; b) Realizada por un Estado independiente y no por personas o instituciones privadas; c) Que
consista en implantar un poder suficiente para ejercer autoridad real aseguando derechos de
propiedad, de libertad de conciencia y de culto; d) Que sea notificada oficialmente a los dems
Estados.
5) La anexin, casos
En 1933 la CIJ dijo: La conquista no obra como una causa que provoca la prdida de la soberana
sino cuando hay guerra entre dos Estados y que, como consecuencia de la derrota de uno de ellos, la
soberana sobre el territorio pasa al Estado victorioso. Es necesario que el sometimiento del Estado
vencido sea absoluto, sino ser una anexin prematura e invlida, y que exista un nimo de adquirir,
sino se tratar de una ocupacin militar como el caso de Alemania, al ser ocupada por EEUU, Francia,
Gran Bretaa y la URSS tras la derrota de 1945. Algunos ejemplos histricos de casos de anexin son:
Repblica Dominicana por Espaa en 1861, Tibt por China en 1950, Vietnam del Sur (Capitalista) por
Vietnam del Norte (Comunista) en 1975, Kuwait por Irak en 1990, Sahara Occidental por Marruecos
en 1975, y Palestina por Israel, Egipto y Jordania en 1948, aunque en este ltimo caso se trat ms
bien de un reparto, como en el caso de Polonia. La anexin es cuando un pas se apodera de otro,
trasladando o integrando todas sus instituciones, a travs de las Fuerzas Armadas. Por lo general, el
pas anexado pierde todo o gran parte de su poder poltico, e incluso a veces es deseada por la
poblacin.
6) Modos derivados: cesin, venta y arrendamiento: bases estratgicas
Los modos derivados de adquisicin del dominio territorial son los que se originan en un hecho
jurdico, y son: a) Cesin: acto jurdico por el cual un Estado adquiere parte del territorio de otro,
como en el caso de Alsacia y Lorena por Francia a Alemania despus de la Guerra; b) Venta: es la
entrega de territorios por un precio en dinero; como el caso de la venta de Luisiana por Francia a
EEUU por 60 Millones de Francos; c) Arrndamiento: surge del derecho civil, y se establecen por plazos
muy largos, como el arriendo del canal de Suez por Egipto a Gran Bretaa, o del canal de Panam por
Panam a EEUU. El arriendo de bases estratgicas consiste en el traspaso de competencias
territoriales vinculados a necesidades blicas, y se caracteriza por la limitada extencin territorial que
comprende y por su naturalez jurdica, asimilable a una institucin civil. Fueron frecuentes durante la
guerra fra, como la actual base de Mariscal Estigarribia de EEUU en territorio paraguayo.
7) La situacin del rtico y de la Antrtica
El rtico es un conflomerado de islas y archipilagos y grandes extensiones de agua congelada, y
posee gran importancia extratgica ante la posibilidad de establecer bases militares y navales y
puntos de apoyo para la aviacin. Este casquete polar ha sido dividido entre Canad, Rusia, Noruega,
EEUU, Finlandia y Dinamarca, que adoptan la teora del sector, segn la cual cada casquete polar se

24

divide por los meridianos pertenecientes en tantos sectores como pases del hemisferio norte tengan
proximidad con esas tierrs polares. La Antrtica se divide en cuatro cuadrantes: americano, pacfico,
australiano y africano. El cuadrante americano es el ms importante, por la caza de ballenas y focas,
y por la presencia de carbn, petrleo y uranio en su subsuelo. Sobre la adquisicin del territorio no
hay consenso an. Se debe estarse a lo que resulta de la aplicacin de normas conocidas como la
Teora del Sector, a la relacin de contigidad y continuidad geogrfica y al requisito de la ocupacin.
En 1959 se firm el Tratado Antrtico por Argentina, Australia, Blgica, Chile, Francia, Japn, Nueva
Zelanda, Noruega, EEUU, Gran Bretaa, Sudfrica y la URSS. Se estableci el uso pacfico de la
Antrtida, y la prohibicin de instalar bases militares, la explotacin nuclear y la eliminacin de
residuos radioactivos.

Tema B Dominio Terrestre

8) Concepto, espacios que lo comprenden
Comprende el dominio terrestre el suelo, subsuelo y plataforma submarina de aquella parte del globo
que se halla sealada por los lmites internacionales del Estado, as como las extensiones de agua
que la cubran. Todo est sometido al mismo rgimen jurdico. Un elemento imprescindible es el
territorio nacional metropolitana, dado que la carencia de un territorio fijo aniquilara la nocin misma
de Estado. Cuando este tlimo se ve rodeado por un territorio extranjero se denomina enclave. El
dominio terrestre no se determina por la frontera, sino por el lmite, que es una lnea matematica
abstracta que separa al dominio territorial de un Estado respecto a los dems. La frontera es un lugar
donde se mantienen relaciones con los limitrofes.
9) Fronteras, nocin y clasificacin
La frontera es la zona o lugar de contacto donde se materializan relaciones de contigidad entre los
Estados en la extensin de sus lmites comunes. Existen tres clases de fronteras: a) Naturales: son
accidentes geogrficos de importancia que separan el dominio territorial de los Estados; b)
Estratgicas: son las fronteras aptas para una defensa militar, eficiente y que en cierto modo son
naturales; c) Naturales: son aquellos territorios habitados por comunidades nacionales, individuos
vinculados por un mismo origen, idioma y aspiraciones. Segn el punto de vista conceptual, hay
tambin tres fronteras: d) Convencionales: establecidas por el acuerdo de los Estados); e)
Tradicionales: reconocen una posesin inmemorial; f) Doctrinales: consecuencia de aplicacin de
principios tericos.
10) Delimitacin Regmenes especiales en materia de trfico comercial y seguridad
Frecuentemente se establecen a lo largo de la frontera, entre pases que mantienen relaciones
normales, un rgimen especial, que impera en una extencin de no ms de 15 km de profundidad de
cada lado del lmite establecido, siendo su caracteristica la de la zona franca: las mercancas
destinadas al consumo de las poblaciones fronterizas estn excentas de derechos, ay trnsito libre,
cooperacin policial y reglas sanitarias especiales. Respecto a las zonas nacionales de seguridad son
zonas dode se restringe o niega a los extranjeros los derechos de dominio o locacin. El DL 15385
cre zonas de seguridad a lo largo de las fronteras y declar que tales inmuebles deben pertenecer a
ciudadanos argentinos nativos.
11) Lmites. Definicin, clases y demaracin
Lmite es una lnea inmaginaria que deslinda el dominio territorial del Estado. Los lmites pueden ser
naturales (determinados por accidentes geogrficos de importancia) o artificiales (hechos por una
ficcin del hombre). Para adquirir establilidad y permanencia, se requiere que el lmite sea fijado
sobre el terreno, y demarcado. Esto implica la realizacin de operaciones tcnicas que efectan
peritos especializados. La colocacin de marcas o seales se hace segn procedimientos cientficos:
son puestos en su debido lugar y construidos mojones, barreras, fosos, boyas o balizas. Un acta
especial se labra al efecto para aclarar la operacin con la ubicacin del lmite demarcado. Si es un
lmite natural, no hace falta demarcarlo.
12) Determinacin para el caso de montaas, ros, estrechos, canales y lagos. Otros casos de
determinacin
El dominio terrestre se determina por el lmite, el limite se determina de modo natural o artificial, y
la lnea de deslinde se determina, en los lmites naturales, segn la clase de accidente geogrfico que
le sirva de base. Si se trata de lmites orogrficos, cuatro son las soluciones: las ms altas cumbres, la
lnea divisoria de las aguas, la mixta, y la linea del pie de las montaas. Si son lmites fluviales se
puede tomar como base un ro nacional o internacional, el primero es poco frecuente, pero el ltimo

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tiene dos soluciones: si el ro es navegable, se sigue la lnea media del canal de navegacion principal,
y si no es navegable se sigue la lnea del curso de agua. Si hubera islas en ros no navegables, estas
requieren una solucin adicional para deterinar su dominio. En los estrechos de pertenencia a los
Estados ribereas, cuya boca de entrada es menor a 6 millas, la delimitacin se hace por la lnea de
vaguada si son navegables, y si no la lnea media. Idntica solucion se toma para los canales. En
cuanto a los mares y lagos, se delimitan por una lnea imaginaria que une, a travs de accidentes
geogrficos, lso puntos de interseccin terrestres con la costa martima o lacustre. Los bosques,
decsiertos o pantanos, aunque son obstculos geogrficos naturales, no son susceptibles por su
topografa variable de otra limitacin que la artificial, y se utilizan coordenadas geogrficas satelitales
para deslindar, a travs de ellos, el dominio de los Estados.

Tema C Convencin de ONU sobre Derecho del Mar

13) Orgen histrico del derecho del mar, principio de libertad de los mares
Los intereses encontrados de las potencias europeas al iniciarse la carrera colonial en el S. XVI fueron
el punto de partida tanto de la formacin de fuerzas navales estatales permanentes como de una
evolucin significativa para del rgimen jurdico de los mares. Estos intereses eran representados por
Espaa y Portugal de un lado, y por Holanda, Gran Bretaa y Francia por el otro (que sostenan la
liberta de los mares). Esta etapa fue seguida por la rivalidad anglo-holandesa que llev a tres guerras
a fines del S. XVII que concedieron la supremaca a Gran Bretaa, quien detent el monopolio
comercial y martimo, propugnando la libertad de los mares. La aceptacin de este principio acarrea
la calificacin del mar como cosa de dominio comn, cuya naturaleza impide que sea objeto de
ocupacin y posesin.
14) El proceso codificador del Derecho del Mar: conferencias de Ginebra de 1958 y 1960
Tras el primer intento codificador realizado en La Haya en 1930, la Asamblea General de la ONU
propuso el estudio de los regmenes de mar territorial y alta mar, y luego se convoc a dos
conferencias en Ginebra (1958 y 1960) para intentar aprobar el texto bsico, aunque recin se lo
logr aos despus: Alta Mar (1962), Plataforma Contienental, Mar Territorial y Zona Contigua (1964)
y Pesca (1966). No hubo acuerdo sobre la extensin del mar territorial, nace el nacionalismo martimo
de los Estados en desarrollo, pues se encubre una hegemona de hecho de las antiguas potencias
coloniales en lo militar y econmico.
15) La III Convencin sobre el Derecho del Mar y la Convencin de 1982
Las lagunas jurdicas y la falta de regulacin sistemtica sobre el mar, dieron lugar a una tercera
convencin en Nueva York en 1973, que recin concluy en 1982. El 30ABR1982 se aprob la
Convencin de la ONU sobre el Derecho del Mar. El carcter de etencsin y profundidad hizo compleja
la negociacin, y se lleg a una conclusin por votacin. La convencin respet partes importantes de
lo aprobado en 1958, como ser la libertad de navegacin. La Convencin sobre Derecho del Mar entr
en vigor en 1994 y se aplica hoy por gran nmero de pases, aunque no llega a ser universal. La
insatisfaccin de los Estados respecto a la regulacin de 1982 les llev a iniciar un movimiento
tendiente a la ampliacin de la Zona Econmica Exclusiva hasta las 200 millas. Se ha regulado la
conservacin de la ecologa y de los peces migratorios en el alta mar.
16) Dominio martimo Espacios que lo conforman
El dominio martimo comprende: a) el mar territorial, b) las aguas de determinados golfos, bahas,
estuarios, estrechos y canales naturales; c) los mares abiertos y cerrados; d) Los canales artificailes,
puertos y radas.
17) Mar territorial Concepto y rgimen jurdico
La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio y aguas interiores a una franja
de mar adyacente, tradicionalmente denominada mar territorial. El rgimen jurdico de mar territorial
viene determinado por el principio de la soberana del Estado ribereo sobre esas aguas, matizado
por ciertas restricciones o excepciones fundadas en el principio de la liberttad de comercio y
navegacin, siendo la excepcin ms importante el derecho de paso inocente.
18) Extensin
Tras la conferencia de 1982, luego del fracaso de las anteriores, acord la extensin del mar territorial
fijado en 12 millas nuticas (22km). Esta es una regla consuetudinaria en virtud de la prctica estatal
concordante incluso de los Estados ms opuestos en su origen a esa extensin. La lnea de base
normal, desde donde se ha medido el mar territorial, es la lnea de bajamar a lo largode la costa, es
decir, aquella que sigue el trazdo actual de la costa en marea baja. El lmite exterior corre paralelo y
a una distacia de la lnea de base que sea siempre igual al ancho del mar territorial.

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19) Lneas de base Clases

El Art. 5 dice que Salvo disposicin en contrario de esta convencin, la lnea de bse normal para
medir la anchura del mar territorial es la lnea de bajamar a lo largo de la costa, tal como aparece
marcada mediante el signo apropiado en mapas a gran escala reconocidos por el Estado ribereo. La
lnea de majamar se calcula en la altura media de la marea alta o baja, durante 19 aos. Otra
prctica es la lnea de bajamar escorada, que es la lnea ms baja de todas, que se produce en el
invierno. En los lugares en que la costa tenga profundas aberturas y escotaduras, o en los que haya
una franja de islas a lo largo de la costa situada a proximidad inmediata, puede adoptarse, como
mtodo para trazar la lnea de base desde la que ha de medirse el mar trritorial, el de la lnea de base
recta que una los puntos apropiados (Art. 7).
20) El trazado de las lneas de base rectas: limitaciones
El Art. 7 dice que podr utilizarse excepcionalmente el trazado de lneas de base recta, que consiste
en el trazado de lneas que unan los puntos de referencia apropiados de la costa, cuando sta tenga
profundas aberturas o escotaduras. Para darse, deben cumplirse estos requisitos: a) Las lneas rectas
no deben apartarse de forma apreciable de la direccin general de la costa; b) Las zonas de mar
encerradas por stas lneas, situadas entre estas y la tierra firme, deben estr suficientemente
vinculadas al dominio terrestre para someterlas al rgimen de aguas interiores; c) Las lneas rctas no
pueden trazarse hacia o desde elevaiciones que emerjan en la bajamar, a menos que se hayan
construido sobre ellas faros o instalaciones analogas, que se encuentren constantemente sobre el
nivel del agua; d) El trazado de las lneas rectas no puede aislar del altamar o la ZEE al mar territorial
de otro Estado; e) La delimitacin deber publicarse en las caras marinas y deber drsele
publicidad.
21) Delimitacin del mar territorial entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente
Como excepcin a las 12 millas encontramos: los Estados adyacentes o con costas situadas frente a
frente, los que no pueden extender su mar territorial ms all de la lnea media determinada, de
forma tal que todos sus puntos equidisten de los puntos del mar territorial de cada Estado, aunque la
presencia de derechos histricos u otras circunstancias especiales podr hacer inaplicable esta
disposicin y obligar a los Estados implicados a delimitar su territorio de otra forma.
22) Derecho de paso inocente, concepto, significacin de paso y de paso inocente. Submarinmos y
otros vehculos
El derecho de paso inocente comprende la navegacin lateral, de paso o trnsito y perpedicular, de
entrada o salida por dicho mar, debiendo ser el paso rpido e ininterrumpido, abarcando tambin el
derecho a deternerse y fondear por los incidentes normales impuestos por la navegacin, o a causa
de fuerza mayor. Paso es el hecho de navegar el mar territorial con el fin de atravesar dicho mar sin
penetrar las aguas interiores ni hacer escala en una rada o un puerto, o dirigirse hacia las aguas
interiores o salir de ellas, o hacer escala en una rada o un puerto. El paso es inocente mientras no sea
perjdicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo. El paso de un buque
extranjero es perjudicial para la paz, si este realiza alguna de estas actividades: a) Amenaza o uso de
la fuerza contra la soberana; b) Prctica o ejercicio con armas; c) Acto destinado a obtener
informacin en perjuicio de la defensa o seguridad; d) Acto de propaganda, que atente contra la
defensa del Estado; e) Lanzamiento, recepcin o embarque de aeronaves, dispositivos militares,
producto, moneda o persona en contravencin a las leyes; f) Cualquier acto de contaminacin
intencional; g) Actividades de pesca, investigacin o levantamiento hidrogrfico; h) Acto derigido a
perturbar los sistemas de comunicaciones; i) Cualquier actividad que no est relacionada al paso. El
paso se presume inocente en tranto no sea perjicial para la paz, el buen orden y la seguridad del
Estado ribereo. El Art. 20 dice que en el mar territorial, los submarinos y cualquier otro sumergible
debern navegar en la superficie y enarbolar su pabelln.
23) Derechos y deberes del Estado Ribereo Derecho de sobrevuelo
El Art. 25 de la convencin determina que los derechos de proteccin del Estado ribereo son: a) El
Estado podr tomar en su mar territorial las medidas necesarias para impedir el paso no inocente; b)
En los buques que se dirjan a las aguas interiores, podr tomar las medidas necesarias para impedir
el incumplimiento de las medidas portuarias; c) El Estado podr suspender, en ciertas areas de su
mar, el paso inocente de buques, si es para la proteccin de su seguridad; d) Podr establecer vas
martimas y esquemas para separar el trfico aplicable a cualquier buque extranjero; e) Podr exigir a
los buques de guerra que abandonen el mar territorial, cuando incumplan leyes o cuando no acaten
la invitacin de hacerlo. Sobre los deberes del Estado, dice el Art. 24 que el Esatdo Ribereo no
pondr dificultades al paso inocente y se abstendr de imponer a los buques requisitos que

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produzcan un efecto prctico de denegar el paso inocente, o discriminar los buques que transporten
mercadera a un Estado determinado. No podr imponer gravmen alguno a los buques extranjeros
por el solo hecho del paso en el mar territorial, salvo que atraquen en algn puerto. El Estado
ribereo no debe desviar de su ruta a un buque extranjero para ejercer su jurisdiccin sobre una
persona que se encuentre a bordo. Tampoco tiene jurisdiccin penal sobre la persona salvo en cuatro
casos: si la infraccin tiene consecuencias en le Estado, si puede perturbar la paz del pas; si el
capitn del buque pide intervencin de las autoridades; o si es necesario para reprimir el trfico de
estupefacientes. El derecho de paso inocente no afect en absoluto el espacio areo, y contina la
prohibicin del sobrevuelo de aeronaves civiles o militares sobre el mismo.
24) Aguas interiores, concepto y delimitacin
La Convencin de 1982 las define como las aguas marinas o no continentales que tienen su lmite
exterior en el mar territorial y el interior en la tierra firme. Dentro de las aguas interiores se
comprendenno solo los puertos y bahas, sino tambin lagos y ros nacionales y los mares interiores.
La baha es la penetracin o hendidura de mayor extensin, que su superficie sea similar a un
semicrculo, y que la distancia entre la lnea de bajamar y la entrada a la baha no exceda las 24
millas. En los ros, la lnea de base desde donde se mida el mar territorial ser una lnea recta trazada
a travs de su desembocadura entre los puntos de la lnea de bajamar de sus orillas. Las
construcciones portuarias permanentes alejadas de la costa se consideran parte de esta.
25) Condicin jurdica - Restricciones
La diferencia esencial entre el rgimne jurdico de las aguas interiores el mar territorial raidca en que
el ribereo, salvo uso o convenio en contrario, puede rehusar el acceso a sus aguas interiores a los
buqeus extranjeros, salvo en caso de peligro, y en el mar territorial los buques gozan del derecho de
paso inocente. El Estado ribereo ejerce sin limitaciones sus competencias sobre las aguas interiores,
como si fuese una extensin de su territorio y puede reservarla para la pezca de sus nacionales y la
navegacin de buques nacionales. Como excepcin a la regla de que las aguas interiores pueden
cerrarse a los buques extranjeros, el Convenio sobre el Mar Territorial (1964) imponen la limitacin del
derecho de paso inocente a los casos en que, por aplicacin del criterio de la lnea de base recta para
determinar el mar territorial, pasen a ser aguas interiores szonas de agua que, anteriormente, eran
consideradas parte del mar territorial o de la alta mar.

Tema D La Zona Contigua

26) Concepto
El Art. 24 de la Convencin del Mar territorial y la Zona Contigua (1964) le define como una zona de
alta mar contigua al mar territorial donde el ribereo ejerce la vigilancia necesaria para prevenir o
perseguir las violaciones de sus reglamentaciones aduaneras, fiscales, de inmigracin o sanitaria que
puedan cometerse o que se hayan cometido en su propio territorio o en su mar territoria, sin poder
aplicar en dicha zona su legislacin penal ni administrativa. Es un nuevo espacio para la proteccin
de ciertos intereses del ribereo, en una extencin de mar ms amplia, que mantiene la naturaleza
jurdica de las aguas de la zona como en alta mar, y ecvita que el ribereo recurra en defensa de sus
intereses a extensiones unilaterales de su mar territorial. La Convencin de 1982, al autorizar el
establecimiento de la ZEE de hasta 200 millas, impide que la Zona Contigua forme parte de alta mar,
siendo su rgimen especial el de la ZEE con la que se superpone.
27) Extensin y derechos del Estado Ribereo
El Art. 33 de la Convencin de 1982 establece que la zona contingua no podr extenderse ms all de
las 24 millas contadas desde las lneas de base, a partir de las cuales se mide el ancho del mar
territorial. El mismo Art. establece que en una zona contigua a su mar territorial, llamada Zona
Contigua, el Estado Ribereo podr tomar medidas de fiscalizacin necesarias para prevenir las
infracciones de las leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se
cometan en su territorio o en su mar territorial, y sancionar las infracciones de leyes y reglamentos
cometidas en su territorio o mar territorial.
28) Estrechos y canales utilizados para la navegacin internacional, rgimen jurdico aplicable y
estrechos especiales
La tercera parte de la Convencin de 1982 establece un rgimen espeial para el paso por los
estrechos utilizados para la navegacin internacional, que svan entre una parte de altamar o de la
ZEE y otra parte de alta mar o de una ZEE que no afecta la condicin jurdica de las aguas que
forman tales estrechos ni el ejercicio de los Estados Ribereos del estrecho de su soberana o
jurisdiccin. En estos estrechos todos los buques y aeronaves gozaran del derecho de paso en

28

trnsito, que no ser obstaculizado, aunque no regir ese derecho cuando el estrecho est formado
por una isla de un Estado ribereo, y otra isla del mismo o de otro Estado, y en medio exista una ruta
de alta mar o que atraviese una ZEE. Se entender por paso en trnsito el ejercicio de la libertad de
navegacin y sobrevuelo exclusivamente para los fines de trnsito rpido e initerrumpido, estando
obligados a avanzar sin demora por o sobre el estrecho, abstenerse de toda amenaza o uso de la
fuerza contra el Estado ribereo, y observar los reglamentos, rocedimientos, y prcticas de
seguridad y de evitar la contaminacin. Durante el paso de trnsito los buques extranjeros no podrn
realizar ninguna actividad de investigacin sin autorizacin previa de los Estados ribereos. Estos
Estados podrn designar vas martimas y modificarlas cuando las circusnstancias lo requieran y
despus de dar la publicidad debida a su decisin, y podrn dictar leyes y reglamentos relativos al
paso en trnsito por los estrechos respecto a la seguridad, la prevencin, reduccin y el control de la
contaminacin, la prohibicin de pesca por parte de buques pesqueros, y al embarco o desembaco de
cualquier producto, persona o moneda en contravencin a las leyes y reglamentos aduaneros,
fiscales, de inmigracin o sanitarios. Los Estados ribereos de esun estrechos no obstaculizarn
nunca el paso y darn a conocer los peligros que ameacen la navegacin en el estrecho o en el
sobrevuelo del mismo.
29) Estados archipilago Concepto Calificacin de las aguas encerradas
Estado Archipilago es un Estado constituido totalmente por uno o varios archipilagos . Archipilago
es un grupo de islas, o partes de islas, las aguas que la conectan y los dems elementos naturales
que estn tan estrechamente relacionados entre s que tles igslas y aguas formen una entidad
geogrfica, econmica y politica intrnseca o que histricamente hayan sido considerados como tal.
Son aguas archipielgicas las aguas encerradas por las lneas de base rectas que unen los puntos
extermos dfe las islas y los arrecifes emergentes ms alejados del archipilago, a condicin de que
dentro de tales lneas queden comprendidas las principales islas y un rea en la que la relacin entre
superficie marna y la superficie terrestre sea entre 1/1 y 1/9. El trazo de tales lneas no se desviar
apreciablemente de la configuracin general del archipilago.
30) Rgimen Jurdico
La soberana de un Estado archipielgico se extiende a las aguas archipielgicas,
independientemente de su profundidad o de su distancia a la costa. Esta soberana se extiende al
espacio areo situado sobre las aguas, as como al lecho y subsuelo de esas aguas, y a los recursos
contenidos en ella. Pero esa soberana se ejerce con sujecin a la Convencin que esatblece un
rgimen por el cual los Estados Archipielgicos: a) Respetarn los acuerdos existentes con otros
Estados y reconoceran los derechos de pesca tradicionales; b) Respetarn los cables submarinos
existentes tendidos por otros Estados; c) Permitirn el paso inocente, para lo que debern designar
vas martimas y rutas areas para el paso rpido y seguro de buques y aeronaves.

Bolilla 6
Tema A La Zona Econmica Exclusiva

1) Antecedentes y concepto
La conjuncin de esfuerzos de los Estados Latinoamericanos y africanos nucleados en el G77, primero
en la Comisin de fondos marinos y lugo en la Tercera Conferencia as como tambien la legislacin
interna mediante promulgaciones universales han Estado en el origen de la aceptacion de la ZEE y de
su extensin. Segn el Art. 55 de la Convencin de 1982, la ZEE es un rea situada ms all del mar
territorial y adyacente a ste, sujeta al regmen jurdico establecido en la Convencin, de acuerdo con
el cual los derechos y la jurisdiccin del Estado Ribereo y los derechos y libertades de los dems
Estados se rigen por las disposiciones pertinentes de esta convencin. Se caracteriza por: a) Ser un
rea fuera del mar territorial, pero adyacente a ste; b) Estar sujeta a un rgimen juridico especfico;
c) Ejercer sobre ella determinados derechos de distintos tipos el Estado ribereo; d) Porque los dems
Estados tienen en la ZEE determinados derechos y libertades. Hay que distinguirla del mar territorial,
pues en este ls derechos que el Estado ejerce son anlogos a los del territorio, y en la ZEE los
derechos de los ribereos estn en conexin con la exploracin, explotacin, conservacin y
administracin de los recursos, y los derechos de los terceros son asimilables a los de Alta Mar.
2) Condicin jurdica, extensin y delimitacin
Para medir el ancho de la ZEE se parte de la lnea de base por la cual se mide el mar territorial, y las
200 millas nuticas es el ancho mximo aceptado para esta ZEE, que comprende tanto el mar

29

territorial como la zona econmica. Los derechos del Estado costero en su ZEE no provienen de la
soberana territorial, y tienen una serie de llimitaciones porque hay derechos que se reconocen a los
dems Estados. La delimitacin de la ZEE entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a
frente se efectuar por acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional, para llegar a una
solucin equitativa. Si no se llega a acuerdo entre ellos, se recurrirn a los procedimientos de solucin
pacfica de controversias, o a la corte o tribunal competente.
3) Derechos del Estado Ribereo: soberana y jurisdiccin
El Art. 56 se refiere a los derechos del Estado Riberao. en la ZEE, el Estado ribereo tiene: a)
Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de
los recursos naturales (vivos o no vivos), de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el
subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades, con miras a la explotacin y exploracin, como
la produccin de energa derivada del agua, corrientes o vientos; b) Jurisdiccin respecto al
establecimiento y utilizacin de islas artificales, estructuras e instalaciones, investigacin cientfica
marina y proteccin y preservacin del medio marino, pues el Estado tiene que proteger y preservar
las zonas prximas a la costa, de descargas nocivas para la fauna.
4) Derechos y deberes de otros Estados en la ZEE Derechos de los Terceros Estados en general
En la ZEE, todos los Estados, ribereos o sin litoral, gozan de las libertades de navegacin, sobrevuelo
y tendido de cables y tuberas submarinos, que sean compatibles con las dems disposiciones de la
convencin. En el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes en la ZEE, los
Estados tendrn debidamente en cuenta los derechos y deberes del Estado ribereo y cumplirn las
leys y reglamentos dictados por ste, de conformidad a ls disposiciones de la convencin y otras
leyes. Sobre la obligacin de dar acceso a terceros Estados a la pesca, se trata de un pacto in
contrahendo que concede a los Estados la expectativa de un derecho de negociar con el Esatdo
ribereo, que puede determinar que no se pesque ms que el excedente.
5) Derechos de los Estados sin litoral, con caractersticas especiales Solucin de conflictos
La justa pretensin de los Estados ribereos se merma por la necesidad de introducir, por va de
excepcion, situaciones de Estados que no tienen litoral y que estn en posicin geogrfica
desventajosa. Sobre los Estados sin litoral, tienen derecho a: a) participar en la explotacin de una
parte apropiada del excedente de los recursos vivos en la ZEE de los Estados ribereos; b) los
Estados interesados establecern las modalidades de participacin dnonde se buscar evitar
perjuicios a las industrias pesqueras del ribereo, la participacin del Estado isn litoral en otras ZEE
de otros Estados, la participacin en la explotacin de ZEE del Estado ribereo y la necesidad de
evitarle una carga especial, y las necesidades de nutricin de la poblacin; c) que se coopere por los
Estados para permitir la participacin de los Estados sin litoral en la explotacin de recursos. Los
pases de geografa desvenajosa tienene el mismo trato. El Estado sin litoral es un Estado sin costa
martima que tiene derecho al acceso al y desde el mar, libertad de trnsito libre de derechos de
aduanas, igualdad de trato en los puertos y zonas francas. En los casos en que la Convencin no
atribuya derechos o jurisdiccin al Estado o a otros en su ZEE y surja un conflicto entre los intereses
de ambos Estados, el conflicto se resolver por la equidad y a la luz de todas las circunstancias,
teniendo en cuenta la importancia que revisten los intereses para las partes, y para la comunidad
internacional en su conjunto.
6) Islas artificales, instalacions y estructuras en la ZEE
En la ZEE, el Estado ribereo tendr el derecho exclusivo de construir, as como de autorizar y
reglamentar las construcciones, operacin y utilizacin de islas artificales, instalaciones y estructuras.
La construccin de las mismas deber ser notificada y debern mantenerse medios permanentes
para advertir su presencia. Las instalaciones o bases abandonadas sern retiradas para garantizar la
seguridad de la navegacin. El Estado Ribereo tiene jurisdiccin exclusiva sobre dichas islas, incluida
la jurisdiccin en ateria aduanera, fisca, sanitaria, de seguridad e inmigratoria. El Estado ribereo
podr establecer instalaciones y structuras para garantizar la sseguridad, y no pueden estaar a ms
de 500m, debiendo ser notificadas y respetadas. No pueden establecerse islas en lugares donde
interfieran con las vas martimas reconocidas. Estas islas artificales no son jurdicamente islas,
porque no tienen mar territorial y su presencia no afecta a la delimitacin del mar, la ZEE o la
plataforma continental.
7) Conservacin de los recursos vivos
El Esatdo ribereo determinar la captura permisible de recursos vivos en su ZEE y asegurar,
mediante medidas adecuadas de conservacin y administracin, que la preservacin de los recursos
vivos en su ZEE no se vea amenazada por el exceso de explotacin. Tales medidas tendrn la

30

finalidad de preservar o restablecer las poblaciones de las especies capturadas a niveles que puedan
producir el mximo rendimiento sostenible, con arreglo a los factores ambientales y econmicos
pertinentes. Al tomar esas medidas, el Estado ribereo tendr en cuenta sus efectos sobre las
especies asociadas con las especies capturdas, para preservar o restablecer las poblaciones. Se
aportarn e intercambiarn la informacin cientfica disponible, las estadsticas sobre captura y
esfuerzos fde pesca, y otros datos necesarios para la conservacin de la poblacin de peces. Son
obligatorias: a) la coordinacin de la conservacin y desarrollo de las poblaciones de las ZEE de dos o
ms Estados; b) La cooperacin con miras a la conservacin de los mamferos mainos; c) Los Estados
cuyos ros tengan poblaciones anadromas tendrn inters en ellas y la conservarn; d) El Estado
ribereo ser responsable de la entrada y salida de los peces migratorios.
8) Utilizacin de los recursos vivos: cuota de captura permisible, excedentes, derecho de compartirlo,
casos y excepciones
El Estado ribereo determinar su capacidad de capturar los recursos vivos de su ZEE. Cuando el
Estado ribereo no tenga capacidad para explotar toda la captura permisible, dar acceso a otros
Estados al excedente de la captura permisible mediante acuerdos u otros arreglos. Al dar acceso a su
ZEE, tendr en cuenta los factores pertinentes: a) La importancia de los recursos vivos de la zona
para la economa del Estado ribereo interesado y para sus dems intereses nacionales; b) Las
disposiciones sobre Estados sin litoral y en situacin geogrfica desventajosa; c) Las necesidades de
los Estados en desarrollo de la regin; d) La necesidad de reducir al mnimo la perturbacin
econmica de los Estados cuyos nacionales hayan pescado habitualmente en la zona o han hecho
esfuerzos para la investigacin de las poblaciones. Los Estados sin litoral tendrn derecho a participar
en la explotacin de una parte del excedente de los recursos vivos de las ZEE de los Estados
ribereos de la misma regin.

Tema B La Plataforma Continental

9) Ideas generales, definicin, condicin jurdca de la plataforma, las aguas supradyacentes y el
espacio supradyacente
LA Oplataforma Continental de un Estado ribereo comprende el hecho y el subsuelo de las res
submarinas que se extienden ms alla de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta las 200 millas
desde la lnea de base desde donde se mide el mar territorial, en los casos en que el borde exterior
del margen continental no llegue a esa distancia. Los derechos de soberana que ejerce el Estado
ribereo sobre la plataforma continental, a los efecos de su exploracin y explotacin no afectan a la
condicin jurdica de las aguas supradyacentes ni al espacio areo situado sobre tales aguas (Art. 78)
10) Extensin y delimitacin
La plataforma continntal se extiewnde en todo el margen continental en tantro prolongacin natural
del territorio hasta su borde exterior o, en caso de que ste tenga una distancia menor a 200 millas,
se extender hasta esta distancia. El margen continental comprende la prolongacin sumergida de la
masa continental del Esatdo ribereo y est constituido por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el
talud y la emersin coninental. No comprende el fondo ocenico profundo, con sus crestas ocenicas
ni subsuelo. Para los efectos de esta convencin, el Estado ribereo establecerel borde exterior del
margen continental, donde quiera que el marge se extienda ms all de 200 millas contadas desde
las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial mediante: a) una lnea
trazada en relacin con los puntos fijos ms alejados en cada uino de los cuales el espesor de las
rocas sedimentarias sea por lo menos el 1% de la distancia ms corta entre ese punto y el pie del
talud continental o b) una lnea trazada en relacin con los puntos fijos situdos a no ms de 60 millas
desde el pie del talud continental. Estos puntos fijos deberan estar situados a una distancia que no
exceda las 350 millas contadas desde la lnea de base desde donde se mide la anchura del mr
territoria, o de 100 millas desde la isobata de 2500m que es una lnea que va desde la plataforma
hasta el agua. no obstante, el lmite exterior nunca exceder las 350 millas desde las lneas de base.
11) Derechos del Estado Ribereo
El Art. 77 establece que El Esatdo ribereo ejerce los derechos de soberana sobre la plataforma
continental a los efectos de su exploracin y la explotacin de sus recursos naturales: los recursos
minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar. Estos derechos son exclusivos, ya que si el
Estado ribereo no explora o explota su plataforma, nadie podr emprender estas actividades sin el
expreso consentimiento de dicho Estado, e independiente de su ocupacin real o ficticia as como de
toda declaracin expresa. El Estado ribero tendr el derecho exclusivo a autorizar y reglar las

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perforaciones que con cualquier fin se realicen en la plataforma continental, y podr explotar el
subsuelo excavando tneles, cualquiera sea la profundida del agua.
12) Cables y tuberas submarinas en la plataforma Islas artificiales, instalaciones y estructuras
sobre la plataforma
Todos los Estados tienen derecho a tender en la plataforma continental cables y tuberas submarinos,
y el Estado ribereo no podr impedir su tendido o conservacin. Sin embargo, el trazado de lnea
para el tendido de tuberas estar sujeto al consentimiento del Estado ribereo. Ninguna de estas
disposiciones afectar el derecho del Estado ribereo a establecer condiciones para la entrada de
cable o tubos en su territorio o mar territorial, ni a su jurisdiccin sobre los cables o tuberas
construidos o usados en relacin con la explotacin de la plataforma. Cuando tiedan cables, los
Estados tendrn en cuenta los antes instalados, y no se entorpecer nunca la posibilidad de
repararlos. El Art. 60 sobre las islas artificiales, instalaciones, y estructuras en la ZEE se aplica
idnticamente a las islas, instalaciones y estructuras de la plafatorma continental.
13) Pagos y contribuciones respecto de la explotacin de la plataforma continental ms all de las
200 millas
El Esatdo ribereo efectuar pagos o contribuciones respecto de la explotacin de recursos no vivos
de la plataforma continental despus de las 200 millas desde la lnea de base. Estos pagos se harn
anualmente respecto a toda la produccin del sitio minero despus d los primeros 5 aos de
produccin de ese sitio. En el sexto ao, la tasa de pagos ser el 1% del valor de produccin, y
aumentar un 1% cada ao hasta llegar al 12%. Luego, al ao 13, bajar al 7% y se mantendr as en
lo sucesvo. Un Estado en desarrollo que sea importador neto de recursos minerales producidos en su
plataforma, estar exento de tales pagos. Los pagos se efectuarn por conducto de la autoridad, la
que los distribuir entre los Estados Partes de la convencin sobre la base de criterios de distribucin
equitativa.

Bolilla 7
Tema A El Alta Mar
1) Concepto y delimitacin segn la Convencin de Derecho del Mar Condicin Jurdica
El Convenio sobre Alta Mar (1958) dice: Se tiende por alta mar todas aquellas partes del mar que no
formen parte del mar territorial o de las aguas interiores. En 1982 el alta mar se redujo pues no solo
incluye al mar territorial al excluir no solo al mar territorial y a las aguas interiores, sino a la ZEE y a
las aguas archipielgicas. Dice el Art. 86 de la Convencin de 1982: Las disposiciones sobre alta mar
se aplicarn a todas las partes del mar no incluidas en la ZEE, mar territorial, aguas interiores del
Estado, ni en las agas archipielgicas de un Esatdo archipielgico. El rgimen jurdico de Alta Mar fue
objeto de una amplia codificacin tras la Conferencia de Ginebra de 1958, y luego encontr
regulacin tambin en la Convencin de 1982 dice: todos los Estados, sean o no riberos, tienen
derecho de que los buques que enarbolen su pabelln naveguen por alta mar.
2) Los principios en que se basa el rgimen jurdico de Alta Mar
Los principios en que se basa este rgimen son cuatro: a) La va de comunicacin es un bien comn
(principio de libertad de los mares); b) Que debe esatr abierto a todos los Estados, tengan o no litoral
martimo (principio de igualdad de uso); c) Que no puede ser objeto de apropiacin exclusiva o
soberana de un slo Estado (principio de no interferencia) y d) Que debe estar sometido a la
reglamentacin jurdica iternacioanl su uso y su disfrute comn (Principio de sumisin al Derecho
Internacional).
3) Las libertades del mar y del espacio areo. Libertades de la Convencin de 1958 y de 1982
Las cuatro libertades de alta mar (Art. 2, Convencin 1958) son la libertad de navegacin, pesca,
tender cables y tuberas, volar sobre el mar. Esto no es un numerus clausus, pues se concedieron
muchas ms libertadfes tras la Tercera Conferencia de 1982: a) Libertad de navegacin; b) Libertad
de sobrevuelo; c) Libertad de tender cables y tuberas submarinos; d) Libertad de construir islas
atificales y otras instalaciones permitidas por el Dercho Internacional; e) Libertad de pesca; f)
Libertad de investigacin cientfica. Estas libertades sern ejercidas por todos los Estados respetando
a los dems en alta mar y en su ZEE.
4) Libertad de navegacin: uso del pabellin, deberes de los Estados que son restricciones a la
libertad de navegacin

32

La Libertad de navegacin surge del Art. 4 (Convencin 1958) y del Art. 90 (Convencin 1982) al
decir que Todos los Estados con o sin litoral tienen el derecho a que naveguen en alta mar los
buques que enarbolen su bandera. Para que esete principio pueda ser actuado, el Convenio se
refiere a los verdaderos usuarios del mar, que son los buques. El ligamen entre buque se exteriorza
por la bandera. La importania del uso de bandera suponge que en alta mar los buques quedan
sometidos a la jurisdiccin del Estado del pabelln, y que no se puede cambiar de bandera durante
un viaje ni en una escala. La libertad de navegacin y el principio de no interferencia tiene tres
limitaciones: a) Por razn de dedicarse a la piratera, se puede apresar al buque o aeronave pirata
que est en manos de piratas en alta mar o en cualquier otro lugar no sometido a la jurisdiccin de
un Estado. Para que haya piratera debe haber una accin de violencia, cometida con fines
dpersonales por la tripulacin o los pasajeros, y que sea realizada en alta mar contra un buque o las
personas o bienes abordo del mismo buque. La piratera llevacomo consecuencia el paresamiento del
buque, la detencin de las personas, y la inautacin de los bienes. b) La represin de otras prcticas
odiosas, como la trata de esclavos, justifica la limitacin al principo de no intervencin en el sentido
de poder realizar en el buque el llamado derecho de visita, que se realizar por buques de guerra si
no hay motivos fundados para creer que un buque mercante trafica esclavos; c) Cuando hya
amotivos para creer que el buque extranjeros cometid una infraccin a las leyues del Estado
ribereo, se lo puede perseguir, siempre yc cuando la persecucin inicie cuando el buque estn en
aguas interiores, en el mar territorial, la plataforma contienntal o la ZEE, que se realice por buques de
guerra o aeronaves militares, que comience despus de haberse dado una seal visual o auditiva,
que sea continua y que cese cuando el buque entre al mar territorial de su Estado o el de un tercer
Estado.
5) La libertad de pesca. Principio de la convencin. Restricciones para proteger las especies.
Conservacin de recursos vivos
Todos los Estados tienen derecho a que sus nacionales se ddediquen a la pesca en Alta Mar segn el
Art. 116 de la Convencin de 1982. Sin embargo, la consolidacin de la ZEE ha reducido la libertad de
pesca en alta mar al reducir el mbito espacial de tal libertad. Se establece el deber de los Estados
de adoptar ls medidas necesaris para la conservacin de los recursos vivos de alta mar y de cooperar
con otros Estados en su adopcin, encareciendo dicha cooperacion mediante la constitucin de
organizaciones pesqueras en un marco regional o subregional, cuyo objeto sea la mejor conservacin
y administracin de los recursos mediante la deerminacin de las cuotas de captura permisibles y
otras medidas de conservacin, adoptada siempre con criterios cientficos y sin discriminacin.
6) Derecho de tender cables y tuberas submarinas, libertad de sobrevuelo
Todos los Estados tienen derecho a tender cables y tuberas submarinos en el lecho de alta mar ms
all de la plataforma continental. A tales cables y tuberas se aplicarn las disposiciones de la
Convencin de 1982 (Art. 112) que dice que cuando se tiendan cables o tuberas submarinos, los
Estados tendrn debidamente en cuenta los cables o tuberas ya instalados, y no se entorpecer la
posibilidad de reparar los cables o tuberas existentes. La Convencin de 1982 menciona a la
libertad de sobrevuelo en el Art. 87, pero no la desarrolla, salvo en lo relativo al derecho de captura
en caso de piratera area.
7) Libertad para construir islas artificales. Derechos yobligaciones del Estado que la construye.
Naturaleza jurdica
El Art. 87 de la Convencin de 1982 al referirse a la libertad de construir islas artificales y otras
instalaciones, hace una remisin a las normas sobre la construccin de las mismas en la Plataforma
Continental. Esta parte de la Convencin establece que en el caso de las islas artificales,
instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental se aplicarn las normas referidas a su
construccin y rgimen en la ZEE. Por tanto, tienen las mismas reglas en la plataforma en la ZEE y en
alta mar.
8) Libertad de investigacin cientfica. Investigacin como fundamento para reivindicaciones de los
Estados
Art. 240 Convencin 1982: Todos los Estados, cualquiera sea su ubicacin geogrfica y ls
organizaciones competentes tienen derecho a realizar investigaciones cientficas marinas con
sujecin a los derechos y deberes de otros Estados segn surge de la Convencin. En la realizacin de
la investigacin cientfica marina, se aplicarn los siguientes principios: a) Se realizar
exclusivamente con fines pacficos, b) Se realizar con mtodos y medios cientficos adecuados que
sean compatibles con la Convencin; c) No interferir injustificadamente otros usos legtimos del mar
compatibles con esta Convencin y ser debidamente respetada en el ejercicio de tales usos; d) En la

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investigacin se respetarn todos los reglamentos pertinentes dictados de conformidad con la

Convencin, incluidos los destinados a la proteccin y preservacin del medio marino. Las
actividades de investigacin cientfica no constituirn fundamento jurdico para ninguna
reivindicacin sobre parte alguna del medio martimo o de sus recursos (Art. 241 Convencin 1982).
9) Otras cuestiones relativas al buen uso del mar. Polucin, contaminacin, estaciones de radio y TV
La competencia exclusiva del Estado del pabelln en alta mar sobre sus barcos lleva como
contrapartida las siguientes obligaciones: a) Todo Estado ejercer de manera efectiva su jurisdiccin y
control en cuetiones administrativas, tcnicas y sociales sobre los buques que enarbolen su pabelln.
E particular, todo Estado mantendr un registro de buqeus y ejercer su jurisdiccin de conformidad
al derecho interno; b) Todo estdo tomar, en relacin con los buques que enarbolen el pabelln
nacional, las medidas necesarias para garantizar la seguridad en el mar sobre la construccin, el
equipo y las condiciones de navegabilidd de los buques, la dotacin de los buques, condiciones de
trabajo y capcitacion de la tripulacin, la utilizacin de seales, mantenimiento de comunicaciones y
prevencin de abordajes. Tales medidas incluirn las que sean necesarias para asegurar que cada
buque, en intervalos propiados, sea inspeccionado, que cada que est a cargo de un capitn y de
oficiales debidamente certificados, y que el capital, los oficiales y la tripulacin conozcan y cumplan
los reglamentos internacionales; c) Todo Estado exigir al capitn de un buque que enarbole su
pabelln a que preste auxilio a toda persona que se encuentre en peligro e desaparecer en el mar se
dirija a prestar auxilio a otroo buque, sus tripulantes y pasajeros; d) Todo Estado dictar leyes para
que sean infracciones penales las rupturas que sus barcos cause voluntariamente o por negligencia,
que impidan o interrumpan las comunicaciones o que rompan un cable o tubera; e) Todo Estado
tomar medidas para impedir y astigar el transporte de esclavos; f) Todo Estado dictar disposiciones
para evitar la contaminacin de sus aguas con hidrocarburos; g) Todo Estado tomar medidas para
evitar la contaminacin del mar por la inmersin de desperdicios radioactivos; h) Todo Estado dictar
leyes y reglamentos para prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino; i) Todos los
Estados cooperarn en la represin de las transmisiones no autorizadas efectuadas desde alta mar.

Tema B Fondos marinos y ocenicos fuera de la jurisdiccin

estatal

10) Ideas generales, importancia econmica de la Zona, delimitacin

El espacio considerado son los abismos marinos y ocenicos y su subsuelo, fuera de los lmies de la
jurisdiccin nacional, es decir de las plataformas continentales. El inters de los Estados creci en
forma progresiva conforme los avances tecnolgicos. Desde el punto de vista econmico se ha
buscado la explotacin de una nueva fuente de varios metales bsicos. La Convencin 1982 delimita
la Zona segn las normas que se han establecido para la formulacin del lmite exterior de las
plataformas continentales, lo que significa el reconocimiento de u la delimitacin, aunque tiene un
aspecto internacional, corresponde a los Estados en ejercicio de su jurisdiccin respecto de la
plataforma continental de la que sean ribereos. La nica exigencia es que el lmite exterior se
indique en cartas publicadas que se despositen ante el Secretario General de la ONU.
11) El rgimen juridico interacional de la Zona. Principios bsicos
El marco jurdico de los fondos marinos internaciionales viene dado por dos principos bsicos: a) La
Zona es patrimonio de la humanidad y b) su utilizacin es para beneficio de la humanidad, Este
principio debe extenderse de naturaleza consuetudinaria, codificado por el instrumento internacional
convencional, que excluye la posibilidad de apropiacin (unilateral o en grupo) y el ejercicio de la
soberana. Este principio significa la tendencia a la igualdad compensatoria de las desigualdades de
los Estados, a travs de criterios equitativos. Con el principio de la utilizacin en beneficio de la
humanidad se quiere expresar que todas las utilizaciones y utilidades posibles de la zona y sus
recursos deben revertir en beneficio de la humanidad. Ello supone un acuerdo sobre la creacin de
una organizacin internacional que organice, controle y tenga poderes a tal fin.
12) La autoridad de los fondos marinos internacionales
Los Estados pronto aceptaron la creacion de una Organizacin internacional como medio mediante el
cual se organizase la aplicacin y eficacia de la normativa convencional y de sus principios
inspiradores. Hubo dos posturas de entender a la autoridad: com medio de registro y concencin de
licencias (EEUU, Japn y Alemania), y como una organizacin internacional con poderes plenos
respecto de cualquier utilizacin de la Zona y sde sus recursos, para explotar los ndulos
polimetlicos. La autoridad es una Organizaci Internacional establecida por el Convenio de 1982 que

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es operativa directamente a travs de la empresa. Son miembros todos los Estados parte del
convenio. La autoridad tiene personalidad jurdica intenracional y capacidad jurdica necesaria para
desempear sus funciones.
13) Estructura orgnica
a) La Asamblea es el rgano plenario y competente para esatblecer las polticias generales de la
Autoridad como la proteccin del medio o la produccin mineral. Su carcter de supremo se basa en
el principio de igualdad soberana de sus miembros; b) El consejo es el rgano restringido ejecutivo y
competente en todas las materias concretas que incidan en la explotacin minera; c) La Secretara es
el rgano administrativo compuesto por funcionarios internacionales; d) La empresa es el rgano
operativo y de gestin que en nombre de la autoridad esta llamado a realizar actividads directamente
en la zona, viene sobordinada a la asamblea y de un modo especial al Consejo; e) Se prevn organos
subsidiarios y de asesoramientos dependientes de los otros.
14) La gestin de los recursos minerales de la Zona. El sistema de explotacin
El sistema de explotacin, bautizado como Sistema Paralelo, prev las vas a travs de las cuales las
empresas y los Estados, o las entidades privadas, pueden realizar actividades mineras. La empresa
efectuar la explotacin en nombre de la autoridad, pero su realizacin queda subordinada al
requisito de rentabilidad. En el supuesto de Estados u otras entidades, pueden realizar actividades
mineras mediante la obtencin de un contrato de asociacin con la autoridad, y los pases en
desarrollo mediante un acuerdo conjunto con al empresa. El sistema de explotacin puede ser
modificado, ya que el convenio dispone que a los 15 aos de la primera explotacin comercial
comenzar una conferencia de revisin. Sobre los efectos no deseados, se otorg a la autoridad
competencias sobre recursos y lmites de la produduccin, y mecanismos de proteccin a los pases
en desarrollo.

Tema C El Espacio Ultraterrestre

15) Concepto Delimitacin del espaicio areo y ultraterrestre. Importancia del tema. Teoras
Ninguno de los instrumentos internacionaes que componen el derecho del Espacio Ultraterrestre
aportan una definicin de este espacio, ni fcilitan una determinacin de sus lmites respecto al
espacio areo. Las doctrinas que intentan determinr sus lmites se basan en criterios cientficos, que
consisten en situar el lmite en el lugar en el que acaba la atmsfera, o bien en el limite del campo
gravitatorio terrestre. Se atiende a criterios fundcionales como la altura a la que es posible el vuelo
en la atmsfera de una aeronave, o en al punto ms bajo en el cual se haya colocado un satlite
artificial. Por ltimo, se considera que el espacio areo posee un lmite mximo de 90 a 110km de
altura. En cualquier caso, sigue pendiente de solucin la cuestin de determinar las fronteras ntre el
espacio areo y el ultraterrestre cuya importancia es evidente si se considera que son dos espacios
dominados por un rgimen distinto: soberana estatal en el espacio areo y libertad en el
ultraterrestre.
16) Principios bsicos del rgimen jurdico del Espacio Ultraterrestre. Resoluciones de la Asamblea de
la ONU
Los grandes principios que rigen el derecho ultraterrestre vienen definidiso del Tratado de 1967, que
dispone que el espacio ultraterrestre, la luna y los dems cuerpos celestes, pertenecen a toda la
humanidad. Los grandes principios, que surgen en el Tratado, son: a) La explotacin y exploracin del
espacio ultraterrestre corresponde a todos los Estados; b) La igualdad en exploracin y utilizacin; c)
El de no apropiacin, ya que se prescribe que el espacio ultraerrestre no por ser objeto de
apropiacin nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin; d) El de la utilizacin para
fines pacficos, pues se prhibe expresamente colocar en rbita armas nucleares ni otro tipo de
desctruccin masiva; e) Principio de imputabilidad de responsabilidad a los Estados por las
actividades que realicen en el espacio ultraterrestre sus organismos gubernamentales; f) Principio de
cooperacin y asistencia mutua; g) Principio de subordinacin al derecho internacional.
17) Asistencia a astronautras y restitucion de objetos lanzados al espacio ultraterrestre
En el tratado de 1967 se estableci, como deber fundamental, la cooperacin en materia de
salvamento de astronauta y devolucin de objetos lanzados al espacio, que vino a ser completada
con el acuerdo sobre salvamento y devolucin de astronautas y restitucin de objetos lanzados al
espacio ultraterrestre de 1968. Cuando un Estado sepa que la tripulacion de una nave sufri un
accidente, debe: a) Notificarlo a la autoridad de lanzamiento y al Secretario de la ONU; b) Prestar la
asistencia necesaria y ayuda a la tripuaclin y adoptar todas las medidas para recuperar el objeto
espacial; c) Devolver con seguridad la tripulacin a los representantes de la autoridad de lanzamiento

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y restituir el objeto espacial. El Tratado dispone que al realizar actividades en el espacio

ultraterrestre, los astronautas debern prestar ayuda a astronautas de otos stados. El acuerdo sobre
la Luna dispone que los Estados partes adoptarn todas las medidas practicables para proteger la
vida y la salud de las personas en la Luna, debiendo ofrecer refugio en sus intalaciones, estaciones,
vehculos o equipo a las personas en peligro.
18) Responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales
En el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de 1967 se dispone que los Estados sern responsables
de las actividades que realicen en el espacio ultraterrestre, respecto a los daos causados por objetos
lanzados al espacio. En este convenio se dispone la responsabilidad del Estado de lanzamiento, o el
esatdo desde cuyo territorio se produzco dicho lanzamiento, por los daos causados por dichos
objetos, entendindose dao aa la prdida de vidas humanas, las lesiones corporales u otros
perjuicios a la salud as como la prdida de bienes o los perjuicios ausados a los bienes de los Estados
o de personas u organizaciones. Pueden ser tambin responsables organizaciones internacionales
intergubernamentales, en cuyo caso se generar una responsabilidad solidaria para esta organizacin
y sus miembros Estados parte. Si dos Estados lanzan un objeto, sern responsables solidarios.
19) Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre
Los Estados en cuyo registro figure un objeto lanzado al espacio ultraterrestre retendrn, de acuerdo
con el Tratado, su jurisdiccin y control sobre tal objeto, como sobre todo el personal que aya en l,
mientras est en el espacio ultraterrestre. Del mismo modo, el derecho de propiedad de los objetos
lanzados al espacio no sufrir ninguna alteracin mientras estn en dicho espacio o cuerpos, ni en su
retorno a la Tierra. Pese a no encontrarse definidos, podemos afirmar que objeto espacial es todo
objeto lanzado en rbita terrestre o ms all, con todas sus partes y componentes, as como los
objetos que hayan descendido o se construyan en un cuerpo celeste, cincluidos los vehculos
espaciales, el equipo, material y las estaciones. Persona son todas las que viajen en el objeto
espacial, los tripulantes y los militares, tcnicos o cientficos. El convenio sobre el registro de 1975
establece un sistema obligatorio de registro, disponiendo que losEstados que lancen o promuevan el
lnzamiento de un objeto espacial en rbita terrestre o ms all registrarn el objeto espacial por
medio de su inscripcin en un registro apropiado que llevarn a tal efecto, notificando al Secretario
de la ONU la creacin de dicho registro. su objeto es permitir la identificacin del Estado del registro
para responsabilizarlo por los daos que causen sus objetos espaciales y restiturselo en caso de ser
encontrado fuera de los lmites nacionales del Estado de lanzamiento. Todo Estado de registro
proporcionar al Secretario de la ONU, si fuera factible, informacin sobre cada objeto espacial
inscripto en su registro, que se inscribir en un registro que llevar el Secretario General, cuyo acceso
ser pleno y libre. Si no es posible establecer la identidad de un objeto los Estados respondern a una
solicitud para identifcar el objeto.

Bolilla 8
Tema A Los rganos estatales en sus relaciones internacionales

1) Nociones generales Determinacin de los rganos estatales encargados de las relaciones

internacionales
Los Estados, como las personas jurdicas, son representadas por individuos en el establecimiento y
mantenimiento de relaciones recprocas. Estas persoas o grupos son los rganos del Estado en sus
relaciones exteriores. Tradicionalmente, los rganos del Estado encargados de las relaciones
exteriores fueron el Jefe de Estado o Jefe de Gobierno y el Ministro de Relaciones Exteriores que
representan a su Estado, los agentes diplomticos permanntes, y los agentes consulares. Las
relaciones exteriores son encazadas tambin por agentes ad hoc que pueden encargarse de
problemas polticos determinados o de problemas tcnicos. El desarrollo de las organizaciones
interncionales dio lugar a una activda diplomacia multilateral, y ante tales organizaciones los Estados
se encuentran representados por misiones permanentes diplomticas o de observacin o delegados
ante rganos o conferencias convocadas por la organizacin u obseradores en tales rbanos o
conferencias.
2) Jefe de Estado y de Gobierno
El jefe de Estado es la persona que ejerce y representa con carcter supremo el poder pblico que
rige un Estado. Ciertos actos del jefe de Estado tienen naturaleza internacional: posee la
representacin exterior del Estado, aunque normalmente dfelega su ejercioc en el ministro de

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relaciones exteriores o en el representante diplomtico acreditado en el respectivo Estado extranjero,

reconoce a los representantes diplomticos que los extranejeros acreditan ante l, y puede tratar con
ellos. El Estado que recibe en su territorio a un fjefe de Estado extranjero debe acordarle el
tratamiendo condigno con el cargo que inviste. Si este se propone a realizar un viaje no oficial por
territorio extranjero, para evitar las fatigas del protocolo, hace informar que viajar de incognito. El
pas referido se limita a adoptar las medidas necesarias para hacer efectivo el incgnito y de la
seguridad del huesped. La costumbre ha establecido que el Jefe de Estado y su familia y su squito
gozan en el extranjero de inmunidades como: a) inviolabilidad de su persona; b) excencin de
jurisdiccin local; c) excencin de ciertos impuestos. Este trato extraordinario no se funda en la
extraterritorialidad, sino en razones de recproca cortesa. En algunos Estados, el Jefe de Estado es
Jefe de gobierno, como en los regimenes presidenciales, aunque en otros el Jefe de Estado solo tiene
funciones representantivas y el jefe de gobierno tiene el poder ejecutivo, como en Alemania.
3) Mnisterio de Relaciones Exteriores
El ministro de Relaciones Exteriores ejecuta la poltica exterior del pas, bajo la direccion del jefe de
Estado o jefe de gobierno y tiene autoridad para hablar y comprometer su Estado internacionalmente.
Las comunicaciones de representantes extranjeros, salvo circunstancias excepcionales, deben ser
dirigidas al ministro de Relaciones Exteriores. El ministro de Relaciones Exteriores en muchos pases
coadyuva a la justicia declarando, a pedido de parte o del juez, sobre la condicin de soberano de un
Estado extranjero, su jefe o su propiedad, sobre el reconocimiento de gobiernos o Estados
extranjeros, sobre la condicin de individuos que reclaman inmunidades diplomticas. Su informacin
en estos casos es concluyente para el juez. Govza de inviolabilidad de cualquier medida coercitiva,
sobre todo de inmunidad penal.
4) Agentes diplomticos Definicin y antecedentes. Derecho de legacin. Facultades del Estado
Son agentes diplomticos las personas que ejercen la representacin oficial de un Esatdo en otro
Estado, ya sea de modo general y permanente, o bien con carcter ad hoc, para un determinado
asunto. Los primeros agentes diplomticos permanentes fueron instituidos por las Repblicas Itaianas
en el S. XV. La Paz de Westfalia (1648), al erigir en los Estados europeos un sistemade equilibrio
poltico, indujo a mantener representantes diplomticos p permantes, prctica que ampli hasta
llegar al S. XIX. La realizacin de congresos o conferencias fue cada vez ms frecuente desde el
Congreso de Viena de 1815, y si bien a algunos de los ms importantes concurrieron los jefes de
Estado, el desarrollo de ese mtodo fue enviar agentes diplomticos en carcter de delegados
plenipotenciarios. La facultad de enviar y recibir diplomticos pertenece a los Estados, y se llama
derecho de legacin activo o pasivo. Se discute si los Estados estan obligados a enviar o recibir tales
agentes. Si los enva, es una facultad sujeta a la discrescin del Estado en cuestin, en cambio si los
recibe, debe distinguirse si se trata del establecimiento de una misin permanente (y que requiere
consentimiento mutuo) y si es una misin especial, el Estado no puede rehusarse a recibirla. El
derecho de legacin es ejercido acreditando un agente diplomtcico, Jefe de Misin acompaado por
los miembros de la misin: ceonsejeros, secretarios, militares. El conjunto de los jefes de misin
acreditados ate un gobierno constituye el Cuerpo Diplomtico que no ejerce funciones polticas sino
protocolares.
5) Anlisis de la convencin de Viena de 1961 Clasificacin de los Jefes de Misin
La convencin de 1961 divide a los Jefes de misin en tres clases: a) Embajadores o nuncios
acreditados ante los Jefes de Estado y otros jefes de misin; b) Enviados, ministros o internuncios
acreditados ante los Jefes de Estado; c) Encargados de negocios acreditados ante los Ministros de
Relaciones Exteriores. Los dos primeros se acreditan por cartas credenciales, y el ltimo por cartas
consulares. Aparte de los jefes de misin, cada Estado da a sus agentes diplomticos las
denominaciones convenientes. La ley 20957 estabece que hay: embajador extraordinario, ministro
plenipotenciario de primera y de segunda clase, consejero de embajada y consul general, secretario
de embajada y cnsul de primera, segunda y tercera clase.
6) Funciones de la misin
Las funciones del agente diplomtico son la misin de representacin, negociacin, observacin y
proteccin. Aparte, debe fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas,
culturales y cienticas entre el Estado acreditante y el receptor. En el desempeo de sus funciones, el
agente diplomtico tratar los asuntos oficiles con el ministerio de Relaciones Exteriores o con el
ministro que se haya convenido. En la prctica, excepcionalmente puede tratar los asuntos
importantes con el jefe de Estado o el jefe de gobierno con su anuencia previa y la intervencin del
Ministro de Relaciones Exteriores.

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7) Asentimiento del Estado receptor

La costumbre internacional ha establecido como requisito previo para la desigacin de un Jefe de
Misin diplomtica consultar confidencialmente al Gobierno ante el cual ha de ser acredidato, si el
candidato es una persona grata. El gobierno consultado puede responder en sentido negativo, sin
tener que expresar los motivos. No se qrequiere ingual consulta para la designacin de los dems
funcionarios que integran el personal oficial de la misin diplomtica, salvo para los agregados
militares. Sobre la nacionalidad del agente, en principio ha de tener la nacionalidad del Estado
acreditante. Adems, salvo que el Estado receptor se oponga, el acreditante puede nombrar una
misma persona como agente diplomtico ante dos o ms Estados.
8) Precedecia Derechos de la misin ty de sus jefes en los locales, residencias y medios de
transporte
La precedencia entre los jefes de misin se stablece siguiendo el orden de la fecha y hora en que
hayan asumido sus funciones mediante la presentacin de credenciales. Las modificaciones de las
mismas no entraan cambio de clase ni alteran su orden de presedencia. La misin diplomtica se
instala en la sede del Gobierno del Estado Receptor, aunque se pude establecer, con el
consentimiento del Estado receptor, oficinas que formen parte de la misin en otras localidades. El
Estado receptor deber facilitar al Estado acreditante la adquisicin de los locales necesarios para el
funcionamiento de la misin. En los locales de su misin, el Estado podr colocar la bandera y el
escudo de su Estado tanto en la residencia como en sus medios de transporte, impedir la entrada de
agentes del Estado receptor sin su consentimiento, impedir todo registro, embargo o ejecucin, y no
abonar impuestos y gravmenes nacionales, regionales o municipales sobre estos.
9) Deberes del Estado receptor. Libertad de circulacin, trnsito y comunicacin. Inviolabilidad de la
persona
El Estado receptor tien que adoptar las medidas necesarias para proteger a los locales de la misin
contra toda intrusin o dao, y respetar la inviolabilidad de los locales y de los archivos y
documentos de la misin. A los miembros de la misin diplomtica, el Estado debe garantizar una
libreta de circulacin y trnsito, que se orotgar sin perjuicio de las leyes y reglamentos referentes a
zonas de acceso prohibido por seguridad. Se reconoce el derecho de libertad de comunicacin para
fines oficiales, utilizando correos diplomticos, mensajes en clave, etc. Esta correspondencia es
inviolable, por tanto las valijas diplomticas no pueden conener ms que objetos y documentos de
uso oficial. Los correos gozan de inviolabilidad: no pueden ser objeto de detencin o arresto. La valija
confiada al comandante de una aeronave no es correo diplomtico. La persona del agente
diplomtico es inviolable, y no puede ser objeto de actos de coercin por parte del Estado receptor.
No puede ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. La inviolabilidad se extiende a su
residencia, documentos, corrspondencia y bienes.
10) Inmunidad de jurisdiccin Excencin de impuestos y gravmenes Prestaciones personales
La inmunidad de jurisdiccin local impide que los agentes diplomticos sean sometidos a juicio, tanto
en materia penal, civil o administrativa, o sea objeto de medidas de ejecucin. La inmunidad de
jurisdiccin penal es absoluta, y la de jurisdiccin civil y administrativa tiene tres excepciones: a)
accin real sobre un inmueble privado situado en el territorio del Estado receptor, b) caso de una
accin sucesoria en que el diplomtico figure a ttulo privativo; c) Caso de cualuier accin referente a
cualquier actividad profesional o comercial. La inmunidad es irrenuciable. El Estado acreditante goza
de excencin fiscal de todos los impuestos sobre los locales de la misin de que sean propietarios o
inquilinos, salvo los que constituyan el pago de servicios particulares. El agente diplomtico est
excento de todos los impuestos directos. Esta norma est sujeta a varias excepciones: impuestod
indirectos, impuestos sobre inmuebles privados, impuesto a las sucesiones, a ingresos pirvados, por
servicios particulares, derecho de registro, aranceles y timbres. Goza de excencin aduanera y est
exento de las normas que rigen la seguridad social. El agente diplomtico est exento de
prestaciones personales, como servicios pblicos, o cargas militares.
11) Inunidades y privilegios de los miembros de la familia del agente diplomtico, del personal de la
misin
Los miembros de la familia del agente diplomtico que formen parte d su casa, gozarn de los
privilegios e inmunidades de que goza el agente diplomtico, siempre que no sean nacionales del
Estado receptor. Los miembros del personal administrativo y tcnico de la misin, con los miembros
de sus familias que formen parte de sus respectivas casas, gozarn de los privilegios e inmuniades
del agente diplomtico, aunque la jurisdiccin civil no se extender a los actos realizados fuera del
desempeo de sus fucniones. Los miembros del personal de servicio que no sean nacionales del

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Estado guozan de inmunidad por los actos realizados en el desempeo de sus funciones, excencin
de impuestos y excencin de las disposiciones de seguridad social. Los criados particulares
extranjeros estarn excentos de impuestos, pero gozarn de privilegios e inmunidades en la medida
reconocida por dicho Estado, que podr ejercer su jurisdiccin sobre las personas si no estorba el
desempeo de sus funciones.
12) Agente diplomtico en trnsito Comienzo y fiun de las inmunidades y privlegios
Si el agente diplomtico y su familia atraviesan el territorio de un tercer Estado o estuvieran en l
para ir a tomar posesin de su cargo o volver al pas, dicho Estado le conceder inviolabilidad y las
inmunidades necesarias. La correspondencia oficial y los correos gozarn la misma proteccin a que
se halla el Estado receptor. Toda persona que tenga derechos a privilegios e inmunidades gozar de
ellos desde que entre en el territorio del Estado receptor para tomar la posesin de su cargo, o desde
que su nombramiento haya sido notificado al ministro de Relaciones Exteriores. Los privilegios cesan
en el momento en que la persona salga del pas, o expire el plazo concedido para su salida, en el
caso de ser declarada persona no grata, o que se rompan las relaciones diplomticas entre los dos
pases. Los actos realizados en el ejercicio de las funciones como miembro de la misin, continuarn
gozando de inmunidades an despus del cese de las funciones de los miembros de la misin.
13) Caso de conflicto armado y fin de las funciones diplomticas
La misin diplomtica pude terminar por cierre temporal o definitivo, sin ruptura de relaciones, por el
conflicto armado o por la ruptura de relaciones diplomticas. En todos los casos, existiendo conflicto
rmado, el Estado receptor, segn el Art. 44, deber facilitar la salida del personal y sus familias lo
ms pronto posible, poniendo a su disposicin los medios de transporte indispensables, si ello fuera
necesario, y respetar los locales de la misin, sus bienes y archivos. Las funciones diplomticas
termina cuando el Estado acreditante comunique al Receptor que las funciones del agente
diplomtico han terminado, o cuando el Receptor comunique al Estado acreditante que se niega a
reconocer al agente diplomtico como miembro de la misin.

Tema B Agentes consulares

14) Nociones generales y antecedentes histricos
Los cnsules son funcionarios oficiales de un Estado que actan en territorio de otro, con
consentimiento del primero, ejerciendo en lo que respecta al trfico comercial y a las transacciones
privadas con su pas asi como a sus nacionales domiciliarios, residentes o transentes, ciertos actos
administrativos que surten efecto en rsu propio pas, adems, trabajan a favor del intercambio entre
los Estados, informan sobre su gobierno y auxilian a los nacionales en circunstancias personales
extraordinarias. No son agentes diplomticos. Los proxenos, en Grecia, asuman la proteccin y ayuda
de sus coterrneos cuando llegaban a la ciudad en que ellos residan. El cnsul surge en los pases de
Levante, como consecuencia del desarroll alcanzado por las factoras instaladas all desde sl S. XII.
Las corporaciones de mercaderes y marinos se habituaron a designar anualmente a uno de sus
conacionales para confiarle la funcin de dirimir, como rbitro, las divergencias que se suscitaran
entre ellos en sus relaciones comerciales. El cnsul surgi como un magistrado electivo. A medida qe
los poderes del Estado se fueron centralizando en manos de las grandes monarquas, los cnsules
pasaron a ser designados y enviados por los gobiernos, adquiriendo carcter permanente al tiempo
que perdan la atribucin judicial y poltica.
15) Clasificacin. Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares
Cada Esatdo clasifica a sus funcionarios consulares como cnsules generales, cnsules, vicecnsulos.
Se distingue a los cnsules de carrera de los que no son: los primeros pertenecen al Servicio Exterior
en el carcter de funcionarios pblicos permanentes, mientras que los segundos han sido nombrados
por algunos Estados para regentear un consulado de poca importancia, escogindose a una persona
residente en la localidad, a quien se asigna una de las categoras inferioes en la escala consular, y
ese cargo, honorario o escasamente remunerado, no es incompatible con el ejercicio de actividades
lucrativas de orden privado. La Convencin de Viena de 1963 ha codificado las normas relativas a la
institucin consular. La distincin afecta las facilidades, privilegios e inmuindads que se otorgan a uno
y a otro. La convencin prev cuatro tipos de jefes consulares: cnsul general, cnsul, vicecnsul y
agente consular. La procedencia entre los jefes de oficina se determina por la fecha de concesin del
exequatur. Los jefes de oficina que sean cnsules honorarios, seguirn a los jefes de carrera.
16) Analisis de la Convencion de Viena sobre las Relaciones consulares. Establecimento y funciones
El Establecimiento de relaciones consulares entre Estados se efectuar por consentimiento mutuo.
Sin embargo, dado que el establecimiento de relaciones no trae aparejado consecuencias polticas, se

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pueden tener consulados en Territorios de Estados no reconocidos o bajo el control de regmenes no

reconocidos, o en territorios no autnomos o ante un gobierno no reconocido. Aunque el
consentimiento se concede en tratados de amistd y comercio o en tratados consulares, el
establecimiento de relaciones diplomticas implica el consentimiento para establecer relaciones
consulares. Las funciones de los cnsules son muy diversas, pero no son solo representativo. Pueden
clasificarse entre: a) Fomento de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas,
facultando al funcionario para informarse de la evolucin de la vida econmica del pas e informar a
su gobierno; b) Supervisin de la navegacin y aeronavegacin, ejerciendo derechos de control o
inspeccin, prestando ayuda a buques y aeronaves, y examinando y refrendado los documentos de
abordo; c) Proteccin fdel Estado que enva y de sus nacionales, extendiendo pasaportes a sus
nacionakles, prestando ayuda y asistencia. Vigilan que sus nacionales gocen de los derechos
acordados por el derecho internacional y las leyes locales; d) Pueden actuar en las mismas
condiciones que un notario o funcionario del registro civil en su pas de origen.
17) Establecimiento de una oficina consular
El establecimiento de relaciones conslares no supne la autorizacin automtica para la apertura dfe
una oficina consular, porque el Esrtado que enva puede establecer varias oficinas consulares en
diversas ciudades y zonas del Estado receptor, dadas su funciones de promocin del comercio y
proteccin de los intereses nacionales. Dicho Estado receptor, por razones de seguridad nacional,
puede negarse a la apertura de consulados. Si hay una nica oficina consular, esta acta para todo el
pas, pero el Estado que enva puede establecer circunscripciones consulares. El funcionario consular
podr ejercer sus funciones fuera de las circunscripcin extraordinariamente, con consentimiento del
Estado receptor.
18) Persona declarada non grata
El Estado receptor podr comunicar en todo momento al Estado que enva, que un funcionario
consular es una persona no grata o que cualquier otro miembro de su personal ya no es aceptable. El
Estado deber retirar a esa persona, o poner trmino a sus funciones en la oficina consuar. Si el
Estado se niega o no ejecuta en un plazo razonable las obligaciones que incumben, el Estado receptor
podr retirar el exequatur a dicha persona, o dejar de considerarla miembro del personal consular.
Una persona designada miembro de la oficina puede ser declarada no acepable antes de su llegada,
o antes de iniciar sus funciones, y el Estado que enva deber retirarle el nombramiento. El Estado
receptor no est obligado a exponer los motivos de su decisin.
19) Facilidades, privilegios e inmunidades de la oficina consular
El Estado receptor concedr todas las facilidades para el ejercicio de las fuciones de la oficna
consular. a) Uso de la bandera y escudo nacional: el Estado que enva tendra derecho a usar su
bandera y escudo en el Estado receptor; b) Inviolabilidad de los locales copnsulares: las autoridades
del Estado receptor no podrn penetrar en la parte de los locales que se utoilicen para el trabajo de la
oficina, y no podrn ser objeto de equisa. La residencia del jefe de la misin consular est excluida de
estas normas. Los archivos y documentos consulares son siempre inviolables; c) Exencin fiscal: los
locales consulares y la residencia estn excento de impuestos y gravmenes; d) Libertad de trnsito y
comunicacin: tienen libertad, salvo a zonas de acceso porhibidas por razones de seguridad personal;
e) Comunicacin con los nacinales del Estado que enva: podrn comunicarse libremente con sus
nacionales, visitarlos y ser visitados. Deber informar a la oficina consular, sin retraso, el arrestro,
detencin o prisin de un nacional; f) informacin en casos especiales: el receptor deber comunicar
sin retraso a la oficina consular el fallecimiento de un nacional, el nombramiento de un tutor, y el
lugar del accidente de un buque o aeronave.
20) Facilidades, privilegios e inmunidades de los funcionarios consulares de carrera
a) Proteccin de los funcionarios consulares, inviolabilidad personal, arresto, denencin preventiva o
instruccin de un procedimiento penal: los funcionarios consulares n o podrn ser detenidos o
puestos en prisin preventiva, salvo que se trate de un delito grave y por decision de la autoridad
judicial competente. Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular,
estar obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Las diligencias se practicarn con la
deferenci debiida al funcionario consular, en razn de su posicin oficial, y de manera que no
perturbe el ejercicio de las funciones consulares. Cuando se arrestre a un miembro del personal
consular, el receptor deber comunicarlo sin demora al jefe de la oficina consular, y si se arresta al
jefe, deber comunicarlo al Estado que enva, por va diplomtica.
b) Inmunidad de jurisdiccin: los cnsules y empleados no estn sometidos a la jurisdiccin de
autoridades judiciales y administrativas por actos ejecutados en el ejercicio de las funciones

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consulares, salvo en un procedimiento civil que resulte de un contrato concertado por el cnsul no
como agente del Estado. Tampoco hay inmunidad en accidentes de trnsito.
c) Obligacin de comparecer como testigo: no est obligado a dar testimonio, pero si los miembros
del consulado fueran llamados como testigos, podrn hacerlo. La autoridad que requiera su
testimonio no deber perturbar al cnsul en el ejercicio de sus funciones. No estn obligados a exhibir
correspondencia ni documentos, ni explicar las leyes del pas que representan.
d) Excencin fiscal y otras franquicias: los cnsules y empleados gozan de excencin fiscal respecto a
impuestos personales o reales, salvo los indirectos, imponibles sobre bienes inmuebles de propiedad
privada, sucesiones, ingresos privados, determinados servicios prEstados, y derecho de registro,
aranceles judiciales, hipotecas y timbres. En materia aduanera estn extendos de impuestos los
bienes destinados al uso personal del cnsul o los dems empleados o su familia. Los miembros de la
oficina estn extentos de todo servicio pblico, cargas militares, requisas, contriubciones y
alojamiento de militares.
e) Renuncia a los privilegios e inmunidades: incumbe al Estado la renuncia a los privilegios e
inmumidades que otorga la Convencin a los miembros de la oficina consular, que deber ser
expresa, presumindola en caso de reconvencin. Ademas la renuncia a la inmunidad de jurisdiccin,
no implica renuncia a inmunidad de ejecucin, que requiere una nueva renuncia.
f) Principio y fin de los privilegios e inmunidades: comienzan cuando los miembros de la oficina
consular entran en el territorio del Esatdo receptor, o desde que asumen sus funciones, y terminan
cuando abandonen dicho territorio.
g) Actividaes privadas de carcter lucrativo: los funcionarios consulares no ejercern en provecho
propio ninguna actividad profesional o comercial en el Estado receptor. Los privilegios e inmunidades
no se concedern a los empleados consulares o miembros del personal que ejerzan una actividad
privada lucrativa, a los miembros de su familia o al personal privado.

Bolilla 9
Tema A Sistema universal de proteccin de los derechos humanos
1) Concepto, antecedentes, evlucin de las normas protectoras de DDHH en el marco de la ONU
Los DDHH son aspectos de la dignidad del hombre que tienen que ser protegidos en un momento y
en un lugar dado. Se caracterizan por ser nicos e idivisibles porque constityen un plexo y es
imposible la vigencia de uno sin los otros. El derecho internacional de los DDHH ha evolucionado
gradualmente, desde el establecimiento de las obligaciones de los Estados para con sus habitantes,
hasta la consagracin de mecanismos de supervisin de dichas obligaciones. En un principo, los
DDHH estaba consagrados por las constituciones de cada Estado, y cada Estado los protega en su
territorio, aunque el Estado no responda cuando era el quien actuaba en contra de estos. La carta
de la ONU de 1945 es el primer tratado multilateral que se refiere a los DDHH y es una clara
obligacin internacional par los Estados parte. La ONU promover el respeto a los DDHH y la
efectividad de los mismos. La Carta no define a los DDHH: en 1948 se aprob la Declaracin Universal
de Derechos Humanos (DUDH), y su prembiulo la define como el ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse. La declaracin fija el calcance del concepto de DDHH y
libertades fundamentales. En 1966 la Asamblea General adopt el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, su protocolo facultativo, y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales que entr en vigencia en 1976.
2) Los derechos civiles en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)
El nucleo central de los derechos civiles en el PIDCP son lso derechos a la vida,libertad y seguridad de
las personas. El derecho a la vida no impide la pena d emuerte, pero la limita al pedir que no sea
arbitraria, solo se imponga por delitos muy graves, y solo en el cumplimiento de la sentencia
definitiva de un tribunal. El derecho a un juicio justo constituye otro derecho bsico, el cual implica
ser juzgado por iun tribunal competente, tender derecho a defensa y tener audiencia pblica.Estos
derecos tienen dos limitaciones: ejercerse en confomidad con el inters pblico, la moral y los
derechos de los dems, y pueden suspenderse en situaciones excepcionales. Otros derechos
garantizados son el dercho a la privacidad, libertad de movimiento, casarse y fundar una familia,
liberrtad de expresin, reconocimiento de la peronalidad jurdica e igualdad ante la ley. Dos son los
derechos reconocidos por la DUDH que no estn en la PIDCP: derecho de asilo y de propiedad.
3) Los derechos polticosen el PIDCP

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El PIDCP no define a los derchos polticos, pero son el derecho a la libertad de pensamiento, concienci
y religin, el derecho de todo ciudadano a participar en la direccin de los asuntos pblicos y a trener
acceso a las funciones pblicas, el derecho de reunin pacfica y el derecho a la libertad de opinin y
expresin. El derecho poltico esel derecho a participar en la direccin de los asuntos polticos,
directamente o por medio de sus representantes, lo que incluye el derecho a votar y a ser elegido,
por eleccioes peridicas, autnticas, realizadas por sufragio universal, igual y secreto, y a tener
acceso a las funciones pblicas.
4) Las obligaciones de los Estados en el PIDCP y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales
A diferencia de los derechos civiles y politicos que hacen a la integridad de la persona humana, los
econmicos sociales y culturales hacen a la calidad de vida del hombre y son programticos. Por eso,
la bligcin de los Estados de hacerlos efectivos depender de los recursos disponibles. Estos derechos
son derecho a trabajar, a la seguridad social a la educacin. Las obligaciones de los Estados son:
adoptar su legislacin al instrumento, aplicar lanormativa del tratado internacional, poner a
disposicin de los particulares mecanimos de justiciabilidad y presentar informes de los cambios
realizados para la proteccin de los DDHH. El PIDCP expresa que cada uno de los Estados partes en el
presente pacto se compromete a respetar y garantizar los derechos a todos los individuos en su
territorio, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin, origen social y nacional,
posicin econmica o cualquier otra condicin. Cada Estado debe adoptar las mediads oportunas
para dictar ls dispsiciones legislativas necesarios para hacer efectivos los derechos del PIDCP. Deber
garantizar que toda persona, cuyos derechos o libertades haya sido violada, podr interponer un
recurso efectivo en contra; que la autoridad competente decidir sobre los derechos de toda persona
que impontga tal recurso, y que las autoridades cumplirn toda decisin en que se haya estimado
procedente el recurso. Adems, deben presentar informes sobre las disposiciones que han tomado.
Respecto al PIDESC, cada uno de los Estados partes se compromete a adoptar medidas, tanto por
separado como mediante la asistencia de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente
por los medios apropiados la plena efectividad de los derechos.
5) rganos subsidiarios de la ONU que promueven el respeto a los DDHH
Todos los rganos principales y algunos subsidiarios de la ONU deben actuar en DDHH. La principal
responsabilidad radica en la Asamblea General y bajo su autoridad, el Consejo Econmico y Social. a)
La Asamblea General, a iniciativa de su comit de asuntos sociales, culturales y humanitarios podr
promover estudios y recomendaciones para hacer efectivos los DDHH y crear organismos de
carcter subsidiario; b) El ECOSOC est integrado por 54 miembros elegidos por la Asamblea General
y tiene la facultad de hacer recomendaciones para promover el respeto y la observancia de los
DDHH, preparar proyectos para someterlos a la Asamblea General, organizar reuniones internaciales
y crear comisiones para la promocin de los DDHH; c) La Comisin de DDHH, constituida por 43
miembros elegidos por el ECOSOC, tiene por objeto presentar proyectos, recomendaciones e informes
al ECOSOR. En ella funcionan grupos especiales dedicados a la elaboracin de normas y recepcin de
denuncias individuals sobre violaciones de DDHH que revelen situaciones persistentes de violaciones,
a travs de un procedimiento confidencial; d) La subcomisin para la prevencin de la discriminacin
y proteccin de las minoras fue creada en 1947 por la Comisin de DDHH para examinar medidas
aplicables para definir los principios que deben operar en la prevencin de la discriminacin (de raza,
sexo, lenguaje o religin) y en la proteccin de las minoras. Define que la discriminacin es cualquier
accin que niega a grupos o individuos el tratamiento igualitario al que aspiran. Su esfera de accin
no es solo realizar el estudio y recomendaciones a la comisin de DDHH, sino tambin decidir si
ciertas ctuaciones revelan un cuadro peristente de violacin a los DDHH que deba ser sometida a la
consideracin de la Comisin de DDHH; e) El consejo de Seguridad ha debido examinar en varias
ocasiones disputas vinculadas a los DDHH que promueven friccin internacional; f) La CIJ ha hecho
importantes pronunciamientos sobre DDHH en casos contenciosos o en opiniones consultivas.

Tema B Mecanismos de proteccin de los DDHH en el marco de la

ONU
6) Mecanismos no concenciosos de informacin y conciliacin
a) Los informes perodicos surgen del Art. 64 de la Carta de la ONU que dice que el ECOSOC puede
hacer arreglos con las agencias de la ONU y los Estado par obtener informes sobre las medidas
tomadas para llevar a cabo sus recomendaciones o las de la Asamblea. Existen seis instrumentos

42

internacionles en la actualidad: convencin sobre todas las formas de discrimnacin racional, sobre la
represin del apartheid, sobre la eliminacin de todas formas de discriminacin contra la mujer,
contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o decradante, PIDCP y PIDESC, que
instrumentan un sistema de informes peridicos sobre los progresos de los Estados en proteccin de
los derechos que establezcan. b) Buenos oficios: el Consejo de Seguridad solicita al Secretario
General que ejerza sus buenos oficios en materias relativas a los DDHH, que puedan o no
comprometer la paz y la seguridad internacioanl. Su fin es realizar una gestin confidencial ante las
autoridades de un pas, para intercder a favor de alguna persona o grupo de personas.
7) Mecanismos cuasi contenciosos
a) Comunicaciones y quejas ante los Estados: la convencin sobre la eliminacin de la discriminacin
racial, sobre la tortura y el PIDCP consideran la posibilidad de que un Estado ante una queja en contra
de otro Estado no de cumplimiento a las obligaciones que establecen estas convenciones. En ese
caso, los comits respectivos, frente a la falta de resolucin, podrn poner sus buenos oficios a
disposicin de los Estados para que lleguen a una solucin amistosa. b) Comunicaciones y quejas de
un individuo contra un Estado: la convencin sobre la eliminacin de la discriminacin racial, el
protocolo facultativo del PIDCP y la convencin sobre la tortura establecen procedimientos
facultativos para el examen de comunicaciones individuales. El procedimiento de carcter
cuasicontencioso es la medida en que adopta las formas de un procedimiento judicial, aunque la
decisin final no tenga fuerza obligatoria para las partes. El comit de DDHH decide el caso
presentado, sus observaciones al Esatdo interesaodo y al individuo, que redacta en forma de
sentencia y no obstante no ser obligatoria, puede ser publicada en su informe anual a la Asamblea
General.
8) Mecanismos previstos para situaciones persistentes de violaciones a los DDHH Procedimiento
confidencial
El ECOSOC autoriz en 1967 a la Comisin a realizar estudios a fondo de las situaciones que revelen
un cuadro persistente en violaciones de DDHH que ilustran la poltica el Apartheid. Actualmente, se
establece un procedimiento confidencial cuyo objetivo es responder a situaciones globales y
persistentes de violaciones manifiestas a los DDHH y no responder a violaciones ailsladas. Ello
establece tres diferencias con los procedimientos de peticin individual: a) el autor de la
comunicacin transmite informacin respecto a una situacin global, no se requiere que sea vctima
de violaciones o que represente a alguna; b) el peticionario carece de derecho para que su
comunicacin sea examinada, si se desestima por no aportar informacin relevante; c) el
peticionante no es parte, y no existe el deber de informar los pasos que la ONU decidi tomar sobre
su comunicacin.
9) Procedimientos pblicos previstos para situaciones de violaciones a los DDHH
Se compone de diversas fases: a) La secretara de la ONU recibe las comunicaciones y enva una
copia de cada una, ocultando el nombre de su autor, al Estado involucrado; b) Tanto las
comunicaciones como las respuestas gubernamentales pasan a ser examinadas por un grupo de
trabajo de la Subcomisin sobre su admisibilidad y su fondo, para decidir si procede a someterla a la
Comisin de DDHH; c) El grupo de trabajo sobre situaciones de la Comisin de DDHH recibe el
informe y luego de estudiarlo, emite un informe final a la Comisin; d) La comisin estudia ambos
informes y puede: pedir que la secretara de la ONU ejerza sus buenos oficios, o pedir que la situacin
sea investigada por un comit ad hoc cuyos miembros ella designar.
La Comisin de DDHH tiene facultades de super vigilancia sobre sitaciones persistentes de
violaciones de DDHH que puede ejercer parcialmente. A tal fin, la Comisin puede examinar cada ao
la cuestion delas violaciones de DDHH y para ello puede utilizar informes de la Sucbomisin en que
esta la someta a situcaiones que revelen prviolaciones persistentes a los DDHH y las libertades
fundamentales. El ECOSOC autoriza a la Comisin a examinar las comnicaciones recibidas por la
Secretara general para determinar si se revelan o no violaciones persistentes a los DDHH. La
comisin desarroll en forma extensa la competencia otorgada a travsd de debates pblicos
anuales, realizando estudios a fondo y creando rganos temporales de expertos destinados a
investigar estos fenmenos. En este procedimito la confidencialidad desaparece en el momento en
que los rganos ad hoc presentan sus informes a la Asamblea General o a la Comisin, pudiendo esta
ltima discutir pblicamente respecto de las violaciones a los DDHH en cualquier parte del mundo.

Tema C Sistema Interamericano para la Proteccin de los DDHH

10) Antecedentes

43

En 1948, los 21 Estados de la OEA reunidos en la novena conferencia internacioanl americana (en
Bogot), adoptaron la Carta Constitucional de la OEA que dice: Los Estados Americanos proclaman
los derechos fundamentales de la persona, sin hacer distinciones de raza, nacionalidad, credo o
sexo. El Art. 13 establece que Cada Estado tiene el derecho a desarrollar libre y espontneamente su
vida cultual, polttica y econmica. En este libre desarrollo el Estado respetar los derechos de la
persona humana y los principios de lka moral econmica. Estas disposiciones son la base
fundamental del sistema interamericano de DDHH. La novena conferencia adopt la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En la reunin de consulta de Santiago de Chile
(1959) se dispuso la creacin de la Comisin Interamericana de DDHH compuesta por siete miembros
que funcionara a ttulo personal elegidos por el consejo de la OEA de entre las personas presentadas
por los gobiernos. Esta comisin promover el respeto de los DDHH y ser organizada por el Consejo
con las funciones que le asigne.
11) Obligaciones de los Estados
Los Estados de la convencion se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en
ella, y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdicci, sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin. Si el ejercicio de los derechos no estuviera ya garantizado por las legislaciones, los Estados
se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, las medidas
legislativas o de otro carcter que fueran necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
Los Estados deben a) Respetar los derechos establecidos en la Convencin y garantizar su libre y
pleno ejercicio a toda persona; b) Adoptar las disposiciones de derecho interno necesarias para
garantizar el ejercicio de los derechos establecios en la convencin.
12) Derechos Civiles y Polticos
Los siguientes derechos civiles y polticos estn incluidos en la Convencin Americana: a) derecho al
reconocimiento de la personalidad jurdica, b) Derecho a la vida, c) Derecho a la integridad personal,
d) Prohibicin de esclavitud y servidumbre, e) Derecho a la libertad personal, f) Garantas judiciales,
g) Principio de legalidad y retroactividad de la pena ms leve, h) Derecho a la indemnizacin, i)
Proteccin a la honra y la legalidad, j) Libertad de conciencia y religin, k) Libertad de pensamiento y
expresin, l) Derecho de rectificacin o respuesta, de reunin, m) Libertad de asociacin, n)
Proteccin a la familia, ) Derecho al nombre, o) Derechos del nio, p) Derecho a la nacionalidad, q)
Derecho a la propiedad privada, r) Derecho a la circulacin y de residencia, s) Derechos polticos, t)
Igualdad ante la ley y u) Derecho a la proteccin judicial. Los derechos polticos son: participar en la
direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, derecho a votar y ser
elegido en elecciones peridicas; tener acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones polticas
en su pas.
13) Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Estn contenidos en la Carta de la OEA, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. Entre ellos: a)
Derecho a un orden econmico y social justo que permita y contribuya a la plena realizacin de la
persona humana; b) Derecho a la igualdad de oportunidades mediante la eliminacin de la pobreza
crtica y la distribucin equitativa de la riqueza y del ingreso; c) Derecho al bienestar material y al
desarrollo espiritual en condiciones de libertad, dignidad, igualdad de oportunidades y seguridad
econmica; d) Derecho a trabajar y asociacrse para la defensa y promocin de sus intereses; e)
Derecho a recibir educacin.
14) Restriccin de los derechos por su regulacin
La Convencin Americana permite a los Estados restringir los derechos al regularlos, pero les seala
el marco dentro del cual pueden ejerceresta facultad. Las restricciones permitidas al goce y ejercicio
de los derechos y libertades reconocidas no pueden ser aplicados sino conforme a las leyes que se
dicten, por razones de inters general, con el propsito para el cual han sido establecidas. Los
requisitos para que sea vlida la restriccin son establecidos por la ley formal, dictadas por razones
de inters general, o conforme al propsito para el cual han sido establecidos. Otra limitacin es que
para salvaguardar de restricciones arbitrarias a los DDHH, las cuasales para la restriccin deben ser
establecidas en la Convencin, y por ltimo solo pueden ser restricciones aquellas necesarias en una
sociedad democrtica.
15) Suspensin o restriccin temporal de Derechos
En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o
seguridad del Estado parte, este podr adoptar disposiciones que por un tiempo suspendan las

44

obligaciones contradas en virtud de la Convencin, siempre que tales disposiciones no sean

incompatibles con las dems obligaciones que les impone el Derecho Internacional, y no entraen
discriminacin fundada en otivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social. No se
autorizar nunca la suspensin de los siguientes derechos: a) Derecho al reconocimiento de la
personalidad jurdica; b) Derecho a la vida; c) Derecho a la integridad social; d) Prohibicin de la
esclavitud y servidumbre; e) Principio de legalidad y retroactividad; f) Libertad de conciencia y
religin; g) Proteccin a la familia; h) Derecho al nombre; i) Derechos del nio; j) Derecho a la
nacionalidad; k) Derechs polticos; l) Garantaas judiciales. Todo Estado que use el derecho de
suspensin deber informar inmediatamente a los dems Estados partes en la Convencin, por
conducto del secretario general de la OEA, sobre las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido,
los motivos que suscitaran la suspensin y la fecha en que termine la misma.
16) Procedimiento ante la Comisin Interamericana de DDHH
a) Cualquier persona, o entidad no gubernamental o Estado, puede presentar a la comisin peticiones
que contengan denuncias sobre violaciones a la convencin. La comisin puede iniciar un caso motu
propio. b) Para que la peticin sea admitida, deben haberse agotado los recursos de jurisdiccin
interna, que sea presentada dentro de los seis meses desde que haya sido notificado de la decisin
definitiva, que la materia de la peticin no est pendiente de otro procedimiento internacional, y que
contenta los datos de la persona que somete la peticin. Es inadmisible toda peticin si no expone los
hechos que caractericen una violacin de los derechos garantizados por esa Convencin, si resulta de
la exposicin del propio peticionario, o del Estado manifestante infundada la peticin o comunicacin;
o sea sustancialmente la reproducddin de una peticin ya examinada por la Comisin u otro
organismo. c) Si es admisible la peticin, la Comisin solicitar informaciones del Gobierno del Estado
al cual pertenezca la autoridad sealada como responsable de la violacn alegada. Dichas
informaciones sern enviadas en un plazo razonable. d) Recibidas las informaciones, la Comisin
verificar si existen los motivos de la peticin: si no existen, se archiva el expediente. e) Si subsisten
los motivos, la comisin realizar un examen del asunto planteado, solicitando todas las medidas
necesarias, incluso visitando el pas donde se realiza la denuncia. (Etapa de Informacin); f) En
cualquier momento la Comisin puede buscar llegar a una solucin amistosa al asunto, y si se lo
logra, la Comisin redactar un informe que mandar al peticionante y al Estado parte (Etapa de
Solucin Amistosa); g) En la decisin, el procedimiento contra del Estado vara, segn si el Estado es
o no es parte de la Convencin: si no es parte, se adopta una decisin final que incluye
recomendaciones para el Estado y un plazo para que las cumpla; en cambio si es parte, se redactar
un informe con los hechos y conclusiones que ser transmitido a los Estados interesados; h) Al
transmitir el informe, se formularn las proposiciones y recomendaciones adecuadas, y si tras tres
meses el asunto no ha sido solucionado o sometido a la decisin de la Corte, la comisin podr emitir
su opinin sobre la cuestin; i) Las recomendaciones tendrn un plazo, y vencido el mismo, la
Comisin decidir si el Estado ha tomado o no las medidas adecuadas, y si publica o no su informe
(Etapa de Decisin)
17) Procedimiento ante la Corte Interamericana de DDHH
Para que la Corte Interamerica de DDHH conozca un caso de violacin, es necesario que los Estados
hayan reconocido la competenci de la Corte; y que se haya terminado el procedimiento ante la
comisin. Solo los Estados parte pueden presentar un caso ante la corte. La comisin no es parte en
el proceso, sino que es representante del peticionante, quien examinar los testigos y expertos. El
procedimiento ante la corte consta de una parte escrita y otra oral: la escrita contesta con la
demanda, contestacin, rplica y dplica. La parte oral se realiza por medio de audiencias,
escuchando a testigos, a los agentes del Estado o a los delegados de la Comisin y sus expertos. Este
procedimiento termina con un fallo definitivo, inapelable y motivado. Cuando se decida que hubo
violacin a un derecho, la Corte dispondr que se garantice al lesionado el goce de ese derecho.
Dispondr luego que se reparen las consecuencias de la medida lesionada. Si hubiera desacuerdo
sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte no interpreta a solicitud de cualquiera de las partes,
siempre que se presente en 90 das desde la notificacin. Los Estados deben cumplir la decisin de la
corte. Si no cumple, la corte informar a la Asamblea General de la OEA. En casos de gravedad y
urgencia, la Corte podr tomar medidas provisionales pertinentes. Si se trata de asuntos no
sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.
18) Rol de la competencia no contenciosa de la Corte en la promocin y proteccin de los DDHH
Los Estados miembros de la OEA pueden consultar a la Corte sobre la nterpretacin de la convencin
o de otros tratados concernientes a la proteccion de los DDHH en los Estados americanos. La Corte,

45

podr dar opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de las leyes internas y los
mencionados instrumentos internacionales.

Tema D La Facultad de examinar la situacin general de DDHH en

un Estado

19) Los country reports

Todos los Estados de la OEA, pueden ser examinados por la Comisin Interamericana de DDHH sobre
la situacin general de los DDHH en ellos. Generalmente la comisin toma la decisin a raz de
muchas denuncias individuales, o por peticin de un rgano de la OEA o de un Esatdo, con motivo del
inters de la Comisin en seguir conociendo de una situacin que haya sido objeto de iuin estudio
anterior. La Convencion Americana investiga la situacin de los DDH incluidos en la convencion para
los Estados partes de la misma, o los de la Declaracin para los dems pases. Para preparar el
informe, la comisin recurre a todos los instrumentos que posee para recolectar informacin,
realizando una observacin en el lugar, para lo que deber pedir permiso al Estado. La observacin la
har una comisin especial. Terminada la preparacin del informe, la Comisin emite un informe
preliminar, que se enva al gobierno para que haga sus observaciones. Tras las observaciones, la
Comisin decide si reforma el informe, que ya es definitivo y seevna a la Asamblea General de la
OEA.

Bolilla 10
Tema A Responsabilidad Interncional
1) Concepto
Los comportamientos de los sujetos del derecho internacional, que se traducen en actos son
susceptibles de ser valorados desde el punto de vista de su conformidad o contrariedad con dicho
ordenamiento jurdico. En el ltimo caso, se habla de actos ilcitos, que generan consecuencias
negativas para el propio sujeto, entre estas est la responsabilidad internacional. Su origen es todo
acto ilcito internacional, como acto que contrara o infringe el derecho intenacional. La relacim
nueva surgida con ocasinde un arcto internacionalmente ilcito, es una relacin de Estado a Estado:
una relacin bilateral directa entre el Estado titular del derecholesionado y el Estado al que se le
atribuye el acto y tiene la obligacin de reparar.
2) El acto ilcito internacional, concepto, consecuencias, concepciones tradicionales y nuevas
orientaciones
El acto ilcito internacional es un acto atribuible a un sujeto jurdico internacional que, constituyendo
una violacin o infraccin del derecho internacional, lesiona derechos de otro sujeto de dicho
ordenamiento, o derechos o intereses de los que sera titular la colectividad internacional, dando
consecuencias a la responsabildad del autor del hecho. Son dos planos en que se expresa la ilicitud:
el relativo al derecho objetivo violado y el relativo al derecho subjetivo lesionado por incumplimiento
de la obligacin impuesta al sujeto. La responsabilidad internacional se concreta en el deber de
reparar.
3) Los elementos del acto ilcito internacional. Atribucin del ilcito y la culpa. Elemento objetivo. El
dao
Los elementos del acto iltcito internacional son la existencia de una conducta con relevancia en el
plano jurdico internacional, el hecho de que con esa conducta se viole una obligacin, la posibilidad
de atribuir dicha coducta a un sujeto del derecho internacional, y la circunstancia de haberse
producido un perjuicio o dao como consecuencia de la accin u omisin. El elemento subjetivo alude
a la posibilidasd de atribuir una conducta a un determinado sujeto del derecho. El elemento objetivo
es el hecho de que el comportamiento atribuible al Esatdo sea una violacin de una obligacin
internacional. La obligacin es una exibilidad de una conducta impuesta por la norma del derecho, y
se viola cuando un acto del Estado no sea conforme a lo que exige esa obligacin. Para calificar un de
ilcito a un acto, es indistinto cual sea el origen o fuente de la obligacin violada: tan ilcito es un acto
conrario a una obligacin de origen consuetudinario, como uno que contradiga un comportamiento
basado en un tratado o en una fuente de otro tipo, y tambin es indiferente el contenido u objeto de
la misma, si bien no dejar de repercutir en ciertos casos. Para poder clasificarlo como ilcito es
necesario que la obligacin de dicho acto est en vigor al tiempo de la realizacin de este respecto
del sujeto responsable. La comisin de derecho internacional estima que el dao inherente a todo

46

hecho internacionalmente ilcito es el inherente a toda violacin a una obligacin, considerando

comprendido el factor dao en el elemento objetivo del acto internacionalmente ilcito.
4) La responsabilidad por el riesgo creado. Concepto. Ejemplo de su aplicacin
Actualmente, el derecho interno acepta el principio de responsabilidad por el riesgo creado. Esto
significa que quien, por su propio placer o utilidad introduce algo peligroso a la sociedad, es
responsable de cualquier accidente que de elo se derive, an cuando no se le pueda imputar culpa o
negligencia alguna. En el derecho internacional, la teora del riesgo se aplica de manera similar, no
como principio general de responsabilidad, sino en los casos que han sido definidos por las
convenciones internacionales. El primer ejemplo surge en la Convencin de Roma de 1952, sobre los
daos causados por aeronaves a las personas en tierra. Tambin se reconoce la responsabilidad
absoluta a los daos resultantes de los usos pacficos de la energa nuclear (Convencin de Bruselas
1962), a los objetos lanzados al espacio exterior (Tratado de 1967). La responsabilidad absoluta se
aplica solo a actividades que son peligrosas pero no ilcitas.
5) Crimenes y delitos internacionales. Razones y origen. La clasificacin de la Comisin de Derecho
Internacional
Si bien todo acto estatal que constituye una violacin a una obligacin internacional es un acto ilcito,
hay actos que son ms graves distinguidos en crmenes de otros actos ilcitos de menor gravedad
calificados como delitos internacionales. El crimen internacional cobr importancia en 1946, sobre las
violaciones ordinarias del derecho que socavan los cimientos del ordenamiento, y pone de relieve la
gravedad de ciertas violaciones del dercho que justifican un rgimen de responsabilidad severo para
el Estado infractor. El rasgo comn de estos crmenes es atacar intereses fundamentales de la
comunidad, la agresin es el ms significativo y grave de los ilcitos de esta categora, en razn del
carcter bsico del principio que prohibe el uso de la fuerza. El proyecto de la comisin de drecho
internacional establece que el hecho de un Estado que constituye una violacin de una obligacin
internacional es un hecho ilcito sea cual fuere el objeto de la obligacin interncional violada. El hecho
ilcito resultante de una violacin por un Estado de una obligacin esencial para los intereses
fundamentales de la comunidad internacional, su violacin es un crimen internacional. Un crimen
internacional resulta de: a) una violacin grave de una obligacin de importancia para el
mantenimiento de la paz y la seguridad; b) una violacin grave de una obligacin para el
mantenimiento de la libre determinacin de los pueblos; c) una violacin grave a una obligacin para
la salvaguardia del ser humano; d) una violacin de una obligacin para la salvaguardia de la
proteccin del medio ambiente. Todo hecho internacionalmente ilcito que no sea un crimen
internacional, ser un delito internacional.

Tema B Atribucin al Estado de un acto ilcito Interncional

6) Responsabilidad del Estado por actos de los rganos legislativos: casos
Cuando un Estado incurre en responsabilidad internacional, como resultado, bien de la promulgacin
de una legislacin incompatible con sus obligaciones internacionales, o por la falta de legislacin
necesaria para el cumplimiento de dichas obligaciones. Respecto a la regla negativa, hay
responsabilidad internacional por dejar de aprobar la legislacin tan solo en los casos en que se
dispone especficamente que hay que aprobar una ley especial como el nico medio de cumplir una
obligacin contenida en un tratado, en cambio, en otros casos la responsabilidad surge por dejar de
cumplir una obligacin determinada ya se deba a la falta de legislacin o a cualquier deficiencia en la
maquinaria del Estado. La mera aprobacin de la ley puede servir de base para una queja cuando la
ley cause un dao directo al Estado, o la responsabilidad se genera con su aplicacin.
7) Responsabilidad del Estado por actos de los rganos ejecutivo y administrativo, casos, situacion de
los actos no autorizados
Un Estado incurre en responsabilidad por cualquier acto contrario al derecho internacional cometido
por cualquiera de sus agentes ejecutivos o administrados, o por los funcionarios del Estado, en
particular por el jefe de gobierno, ministro, un funcionario diplomtco o consular, o cualquier otro
funcionario. Algunos autores formulan una distincion entre los actos de las altas autoridades del
Estado y los de los funcionarios y empleados subordinados. Mientas que en el primer caso la
responsabilidad era producida por la comisin del acto ilcito, en el segundo la responsabilidad del
Estadono resulta comprometida del mismo modo, pues sera necesario u acto u omisin posterior,
como dejar de desautorizar el acto mediante un castigo al funcionario o al ofensor. Muchos autores
sostenan que no es posible imputar al Estado un acto cometido por un funcionario al excederse en la
competencia que le atribuya el derecho, pero de esta forma, toda responsabilidad del Estado sera

47

ilusoria. Prevalece la necesidad de la seguridad de las relaciones internacionales, y la prctica de los

Estados ha establecido la responsabilidad por los actos ilcitos de sus rganos, aunque se efectuen
fuera de los lmites de la competencia. Hay que tener en cuenta que el agente debe aparentar ante
otros tener la condicin de rgano del Estado y realizar ese acto en el curso de sus funciones usando
medios o smbolos, pero no sern pertinentes para atribuir responabilidad al Estado o al individuo.
Exento de responsabilidad directa, el Estado puede ser responsable por no tomar las medidas
preventivas eficaces.
8) Responsabilidad del Estado por actos del poder judicial
La organizacin del Poder Judicial implica la renuencia para admitir que el Estado es responsable por
los actos de todos sus rganos, pues los tribunales son independientes del gobierno. Sin embargo, el
poder judicial es dependiente del Estado. As lo entendieron los Estados al reconocer la
responsabilidad del Estado por las sentencias judiciales que fuesen contrarias al Derecho
Internacional tras la Conferencia de 1930. Dicho criterio se encuentra en armona con la prctica y las
decisiones de los tribunales de arbitraje. En la Edad Media, el extranjero al cual se causaba un dao,
tena que dirigirse al soberano para obtener una reparacin. Si ese recurso era intil, el extranjero
poda ejercer la defensa privada, recuperando por la fuerza sus bienes o el valor equivalente a ellos.
La labor de los juristas moder y regul el ejercicio mediante la distincin del juez que deniga justicia
y el que comete injusticia: en el ltimo caso no se admiten las represalias. En el caso Fabiani (1896)
se mantuvo que la denegacin de justicia incluye no solo la negativa de la autoridad para ejercer sus
funciones, sino tambin la demora en pronunciarse en el mismo. En la actualidad, los tratados
responsabilizan al Estado slo cuando en forma incompatible con sus obligaciones internacionales, el
extranjero haya sido obstaculizado en el ejercicio de sus derechos por las autoridades, o haya
tropezado en el procedimiento con obstculos o demoras que implican la egativa de hacer justicia.
9) Responsabilidad del Esatdo por actos sufridos por los particulares. Violencia en turbas,
insurrecciones y guerras civiles
Los individuos, dentro del territorio de un Estado, pueden efectuar actos que afecten adversamente
los derechos de otros Estados, tales como delitos contra el soberano o embajadores, y las ofensas a
la bandera de un Estado. La respuesta primitiva a tales actos se basa en la nocin de la solidaridad
de un grupo: la colectividad es responsable de los delitos cometidos por cualquiera de sus miembros
contra otro grupo o contra los individuos que lo componen. Grocio dijo que un Estado solo puede ser
responsable al incurrir en complicidad con el delito del individuo a travs de no impedirlo, o no
castigarlo. La doctrina moderna dice que la responsabilidad del Estado por los actos de los
invdividuos no es la complicidad con el autor, sino en el hecho de que el Estado deja de cumplir su
deber internacional de impedir el acto ilcito, o de detener al ofensor y someterlo a la justicia. La
responsabilidad surge si los rganos no evitaron la ofensa o no reparan al Estado o persona
extranjera perjudicado por ella. Los principois rigen la resposnsabilidad estatal en relacin a daos
causados por personas privadas (individual o en grupo), como en la violencia o motines de las turbas.
Existe una situacin donde los Estados han demostrado disposicin a aceptar su responsabilidad, que
es cuando la turba se ha dirigido contra los nacionals de un Estado, o a los extranjeros. El problema
de saber si un Estado responde por los daos contra extranjeros en las insurrecciones y guerras
civiles. No se responsabiliza al Estado por los actos revolucionarios (un grupo de hombres que ha
escapado a los poderes de las autoridades), aunque existe responsabilidad si se alega que las
autoridades dejaron de emplear la diligecia para impedir los daos de los revolucionarios, como al
conceder indulto. Se responsabiliza si los revolucionarios se convierten en el gobierno estatal.

Tema C Naturaleza y alcance de la responsabilidad

10) Nocin general

Un Estado cumple la obligacin que le incumbe como resultado de su biolacin de una obligacin
internacional, resarciendo el dao causado, es decir, reparndolo. La reparacin debe borrar todas las
consecuencias del acto ilcito y restablecer la situacin que, con toda probabilidad, hubiera existido si
no se hubiera cometido el acto. La naturaleza de la reparacin puede consistir en una restitucin,
indemnizacin o satisfaccin.
11) Restitucin
El prosito de la resittucin en especie es restablecer la situacin que hubiera existido de no haber
ocurrido el acto u omisin ilcitos, mediante el cumplimiento de la obligacin que el Estado dej de
cumplir, la revocacin del acto ilcito o la abstencin de una actuacin inicua adicional. La corte de
arbitraje declar que la restitucin es la forma normal de reparacin y que la indemnizacin podra

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ser sustituida solo si la restitucin en especie no es posible. No puede concederse la restitucin si es

material o jurdicamente imposible, por ejemplo cuando represente la invalidacin de una sentencia
judicial definitiva. Una tercera situacin es el pago de una indemnizacin en lugar de la restitucin,
que debe ser aceptada por el Estado reclamante.
12) Indemnizacin
La reparacin de un mal puede consistir en una indemnizacin, peusto que el dinero es la medida
comn de todas las cosas valorables. El hecho de que la indemnizacin supone pagar una cantidad
correspondiente al valor que tendra la restitucin en especie tiene efectos de importancia en su
alcance, porque por ello el valor en la fecha en que se pague la indemnizacin debe ser
determinante, pudiendo ser el valor de los bienes mayor en el momento de la decisin que cuando
ocurri el acto ilcito.
13) Dao indirecto
La Corte Permanente de Justicia Internacional indic que la restitucin se concede para borrar las
consecuencias del ato ilcito. El problema es qu pasa con los daos que no surgen de un acto ilcito
sino de acontecimientos posteriores. En las reclamaciones de Alabama, EEUU recla ciertas prdidas
indirectas y para evitar la interrupcin del proceso, los rbitros declararon que esas reclamaciones
constituan una buena base para la concesin de una reparacin o compensacin de los daos entre
las naciones. Hoy se distingue entre causa prxima (prdidas directas e indirectas que encuentran en
el ilcito su causa) y la remota (prdidas vinculadas al acto inicial por una concatenacin inesperada
de circunstancias excepcionales).
14) Prdida de utilidades
En la jurisprudencia arbitral primitiva, las reclamaciones por prdida de utilidades eran tratados como
las reclamaciones por daos indirectos y, en consecuencia, no eran permitidas. Los laudos
contemporneos admiten dichas prdidas sobre la base de que una justa compensacin implica un
restitucion completa del status quo anterior. El lucro cesante tiene que ser una utilidad que hubra
sido posible en el curso ordinario de los acontecimiento y no en ganancias presuntas o remotas.
15) Intereses
Cuando han sido reclamados, los intereses deben considerarse como un elemento integrante de la
compensacin, puesto que la indemnizacion plena incluye no solo la cantidad adecuada sino tambin
una compensacin por la prdida del uso de dicha cantidad durante el tiempo dentro del cual el pago
de esta contina retenido. Cuando los daos sufridos consisten en prdidas materiales y no se ha
asignado nada por el lucro cesante, los intereses deben empezar a devengarse desde la fecha del
dao. Los daos personales en los cuales la suma es una compensacin global por todos los daos,
se cuentan desde la fecha del laudo. En cuanto al tipo de inters, la Corte Permanente considera justo
el 6% de lo reclamado.
16) Compensacin punitiva
En algunos casos, por compensacin, se ha impuesto una forma moderada de sancin para inducir al
gobierno que incurri en el acto ilcito a mejorar su adminitracin de justicia. Empero, los
resarcimientos punitivos o ejemplarzantes inspirados por la desaprobacin del acto ilcito y como una
medida de disuacsin o de reforma del ofensor, son incompatibles con la idea bsica que sirve de
fundamento al derecho de reparaciones: la reparacin de la perdida sufrida. Por este motivo, los
laudos arbitrales y las sentencias de la Corte Internacional de Justicia la han rechazado.
17) Satisfaccin
La satisfaccin es la reparacin adecuada para el perjuicio no material o el dao moral a la
personalidad del Estado. En tiempos anteriores se cometieron abusos en la solucin directa de las
controversias entre los Estados mediante exigencias humillantes para la satisfaccin, tales como la
designacin de enviados especiales de expiacin o el rendir honores saludando la bandera. Es
necesario considerar las formas de satisfaccin en el derecho internacional y la prctica
contemporneos son circunscriptas a la presentacin oficial de pesar, y al reconocimiento formal y
declaracion del carcter ilcito del acto.

Tema D Reclamaciones de los Estados por violacin de los

derechos de sus nacionales

18) Responsabilidad por actos ilcitos que violan los derechos extranjeros
La determinacin de esta responsabilidad se asegura mediante el ejercicio de la proteccin
diplomtica o la presentacin de reclamaciones. Una disficultad para la presentacin de un reclamo

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es la falta del ius standi de las personas privadas, la que ha sido resuelta considerando que el Estado
no acta slo como representante legal del individuo, sino que afirma sus propios derechos cuando se
dan los tres elementos: a) Respaldo de las reclamaciones por parte del Estado; b) Estado de la
nacionalidad del extranjero; c) Dao sufrido por el nacional que determina la medida adecuada de la
reparacin debida.
19) Prohijamiento por el Estado de las reclamaciones privadas
El respaldo de las reclamaciones privadas por parte del Estado se funda en el principio elemental del
derecho internacional que un Estado tiene el derecho de proteger a sus sbditos cuando han sido
lesionados por actos contrarioas al derecho internacional cometidos poir otro Estado, del cual no han
obtenido la satisfaccin a travs de canales ordinarios. Al hacerse cargo del caso de uno de sus
sbditos, o al recurrir a la accin dipplomtica o al procedimiento judicial internacional, el Estado se
encuentra afirmando sus propios derechos, y el derechoa a garantizar en sus sbditos el respeto de
las reglas del derecho internacional.
20) Nacionalidad de las reclamaciones de las personas fsicas y morales
El Estado de la nacionalidad del extranjero es imporatnte porque el derecho queda limitado
necesariamente a la intervencin a favor de sus propios nacionales, puesto que a falta de un acuerdo
especial, es el vnculo de la nacionalidad entre el Esatdo y el individuo lo que confiere al Estado el
derecho de la proteccin diplomtica y es como una parte de la funcin diplomtica que debe
contemplarse el derecho de apoyar una reclamacion y garantizar el respeto para la regla del derecho
internacional.
21) Medida de las reclamaciones en reclamaciones privadas
Como la reclamacin apoyada por el Estado tiene su origen en la prdida o el dao causado al
individuo o a la sociedad, las modalidaes y el alcance de la reparacin que se debe al Esatdo tienen
que guardar una relacin estrecha con dicha prdida o dao. Es un principio de derecho internacional
que la reparacin de un mal puede constituir en una indemnizacin que corresponda al dao que han
sufrido los nacionales del Estado afectado, como resultado del acto que es contrario al derecho
internacional. La reparacin debida por un Estado a otro no cambia su carcter, porque tome la forma
de una indemnizacin, para el clculo del cual se mide el dao sufrido por la persona privada. Este
dao nunca es idntico al qu sufre el Estado, y solo puede brindar una escala conveniente para el
clculo de la reparacin debida al Estado.
22) Corolarios de los principios mencionados
a) Si un Estado est ejerciendo sus propios derechos, slo est autorizado a presentar una
reclamacin pero no est obligado a hacerlo; b) Si el pago se hace al Estado reclamante, cumpliendo
as su demanda, este tiene el control absoluto sobre los fondos que por ello haya recibido y retenga.
23) Regla de la nacionalidad continua de las reclamaciones
Es esencial que el individuo o la sociedad que sufre la prdida o el dao tengan la nacionalidad del
Estado reclamante en el momento en que sufri el dao. No puede dictarse un laudo cuando el
individuo no ha retenido la nacionalidad del Estado reclamante desde la fecha del dao hasta la
decisin de la demanda, o al menos hasta la presentacin de ella ante el tribunal. La nacionalidad
debe existir hasta la presentacin o registro del reclamo ante el tribunal arbitral. Este criteiro se
justicia porque, hasta el momento de la decisin, el tribunal se encuentra en libertad de admitir y
rtomar en cuenta cualquier prueba aducida para apoyar o rechazar cualquier reclamacin. Los
numerosos laudos aribtrales qu se han pronunciado a favor de la fecha de presentacin no
constituyen en realidad un apoyo para la conclusin de que si el cambio hubiera ocurrido despus de
la presentacin, pero antes de la decisin, debera ser considerada como irrelevante por el tribunal.
En estos casos en que el cambio de nacionalidad ocurri despus de la presentacin y antes del
laudo, el tribunal declar que difcilmente sera justo obligar al gobierno demandado a pagar una
compensacin a un ciudadano de un pas distinto al del Estado reclamante.
24) Reclamaciones compuestas
Un Estado puede presentar una reclamacin en su propio nombre simultneamente con otra en
nombre de uno de sus nacionales, porque los derechos de un individuo se encuentran siempre en un
plano diferente de los derechos pertenecientes a un Estado, los cuales tambin puede ser infringido
por un mismo acto como declar la Corte Permanente. Dos o ms Estados nacionales pueden estar
interesados en una misma reclamacin, pues un solo acto puede violar los derechos de ms de un
Estado. Una reclamacin ser compuesta no devbido al nmero de Estados reclamantes o
demandados, sino al de las personas que puedan encontarse afectadas por el mismo acto.
25) Base de las reclamaciones

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Las reclamaciones en nombre de los nacionales pueden ejercerse vlidamente slo cuando un
derecho de un nacional ha sido afectado directamente por el acto de un Estado en violacin del
derecho internacional. Un acto que infringe los derechos de un individuo puede tener al tiempo
repercusiones desfavorables sobre los intereses o expectativas de otro que se encuentra relacionado
con el anterior por lazos contractuales u otros de ndole jurdica. Salvo que el mismo acto afecte
directa o simultneamente los derechos jurdicos de ambas personas, no pueden interponerse una
reclamacin vlida en nombre de este ltimo. El derecho internacional no autoriza la proteccin de
los intereses legtimas y de las expectativas de los acreedores, en cuanto a la situacin financiera y
solvencia de sus deudores.
26) Proteccin a los accionistas
El problma de si un Estado puede proteger a sus nacionales como accionistas de una sociedad fue
resuelto por la CIJ en 1970. En 1962, Blgica haba reiniciado un procedimiento contra Espaa para
obtener una compensacin por los daos que haban sufrido los nacionales belgas en una compaa
canadiense con intereses en Espaa. La CIJ dijo que Blgica no tena derecho para proteger
diplomticamente a los accionistas belgas, porque las medidas que motivaban la queja haban sido
tomadas en funcin de la compaa y no en funcin de un nacional belga. La CIJ indic que no existe
una norma que confiera a un Estado capacidad de proteger a sus nacionales para obtener
recuperacin por actos ilegales cometidos por otro Estado en contra de una compaa de la cual son
accionistas. Este derecho de proteccin se atribuye al Estado del que sea nacional la compaa.

Tema E Responsabilidad internacional de entes de distintos

Estados

27) Responsabilidad internacional del individuo Concepto general

Salvo supuestos excepcionales, solo a travs del Estado pueden las normas del derecho llegar a
afectar al individuo. Ni siquiera la incriminacin por un delito iuris gentium (piratera, trata de
esclavos, etc.) trasciende a tales casos el plano del derecho interno, por ms que se apoye en reglas
internacionales que estipulan una colaboracin entre Estados para fines represivos. Hay que
distinguir al individuo-sujeto del acto ilcito y el individuo-sujeto de la responsabilidad, lo que significa
que, no obstante poder el individuo infringir una regla internacional que establezca ciertas
obligaciones a su carg, no ser responsable por ello en el plano internacional: solo el acto ilcito del
individuo puede suscitar su responsabilidad directa en este plano, en razn de la ndole y la gravedad
del acto.
28) Crmenes de guerra, contra la paz y la humanidad
A poco de concluir la segunda guerra mundial, para enuiciar a los responsables de los crmenes de
guerra, se concert en Londres el 08AGO1945 entre los gobiernos de EEUU, la URSS, Francia e
Inglaterra un statuto que incorporaba una carta del Tribunal Militar Internacional encargado de juzgar
los delitos que se agrupan en cuatro categoras: a) Crmenes contra la paz: preparacin,
desencadamiento y prosecucin de una guerra de agresin, participacin en un plan concertado para
realizar tales actos; b) Crmenes de guerra en sentido estricto: asesinatos, malos tratos, o
deportacin de poblaciones dciviles a territorios ocupados, asesinato o malos tratos de prisioneros de
guerra o rehenes, detruccin de ciudades sin motivos; c) Crmenes contra la humanidad: asesinato,
exterminio, reduccin a esclavitud, deportacin o cualquier otro acto inhumano cometido contra
poblaciones civiles, antes o durante la guerr, persecuciones por motivos polticos, religiosos o raciales
en relacin con un crimen que caiga en la competencia de este tribunal; d) Conspiracin y complot:
abarca a los dirigentes, provocadores, organizadores y cmplices que hubieran participado en un plan
para cometer cualquiera de los crmenes definidos.
Tras los Juicios de Nremberg, la Asamblea General de la ONU encarg a la comisin de Derecho
Internacional la formacin de los principios de Nremberg en un proyecto de Cdigo Internacional de
delitos contra la paz y seguridad del la humanidad que recin fue sancionado en 1991. Establece la
responsabilidad penal del individuo, la obligacin de juzgar y conceder la extradicin, la
imprescriptibilidad de esos crmenes y la no exencin de responsabilidad del autor que haya cometido
el crimen con carcter oficial. Tambin trata los crmenes contra la paz y seguridad d la humanidad
propiamente dichos entre los que se encuentran la agresin, amenaza, de agresin, fomento, ayuda o
financiacin de organizaciones subversivas o terroristas en otro Estado o el suministro de armas para
tales actividades, dominacin colonial, genocidio, apartheid, violaciones de DDHH, trfico de
estupefacientes y daos al medio ambiente. La creacin del Tribunal de la Haya en 1993 para el

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enjuiciamiento de los responsables de las violaciones al derecho humanitario en Yugoslavia desde

1991, llvaron a la actualizcin prctica de dichos principios. A pesar de todo, lo normal es que sea el
Derecho Interno a travs de los rganos y procedimientos estatales, el que se encarga de dilucidar
las consecuencias de la comisin por el individuo de delitos internacionales.
29) Genocidio
La Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio de 1948 declar que el
Genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o de guerra, es un delito de derecho internacional que
las partes se obligan a prevenir y a sancionar en el plano legislativo y jurisdiccional. Genocidio es
cualquiera de los actos mencionados a continuacin, cometidos con el propsito de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, cnico, racial o religioso tales como: a) Matanza de los miembro
del grupo; b) Produccin de grave daos corporales o mentales a los miembros del grupo; c) Sumisin
deliberada del grupo a condiciones de vida calculadas para producir su destruccin fsica total o
parcial; d) Imposicin de medidas encaminadas a evitar los nacimientos dentro del grupo; e)
Transferencia forzada de nios de un grupo a otro. La Convencin configura al genocidio como un
delito individual, por el que se responder sea cua fuere la calidad ostentada por el gobernante, con
exclusin del Estado. Si no existe una jurisdiccin internacional ad hoc, la Convencin solo podr
aplicarse a actos genocidos ordenados por un gobierno despus de un cambio revolucionario de
gobierno o de la derrota del adversario por la potencia vencedora.
30) Terrorismo internacional
En la expresin terrorismo internacional suelen englobarse ciertas formas de violencia que ponen en
peligro o causan la prdida de vidas inocentes, o comprometen la libertad de las personas. Desde una
perspectiva jurdica, en un sentido amplio cabe entender por delito de terrorismo cualquier acto o
amenaza de violencia cometida por un individuo o grupo contra personas, organizaciones, lugares,
sistemas de transporte y comunicacin internacionalmente protegidos, con la intencin de causar
dao o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar determinadas medidas u otorgar
determinadas concesiones. Sobre la vertiente genrica de terrorismo, se ha distinguido entre
terrorismo de derecho comn, terrorismo poltico y terrorismo de Estado. En el mbito regional, se
sancion el Convenio para prevenir y sancionar actos del terrorismo, firmado en Washington en 1971.
En el mbito internacional, se firm el Convenio de Nueva York sobre la toma de rehenes de 1979. En
todos los convenios, se prev que los Estados incluyan al terrorismo en sus leyes, lo penen y juzguen
a los actores.
31) La responsabilidad internacional y las organizaciones internacionales
Presupuesta la personalidad jrdica internacional de una oranizacin internacional, resulta evidente su
condicin de titular de derechos y deberes internacionales, as como su capacidad para hacer valer
aquellos y cumplir o quebrantar estos. En este caso de habla de acto ilcito de la organizacin cuyas
consecuencias se reducen en esencia a la nulidad y la responsabilidad de la organizacin. Son casos
de responsabilidad el quebrantamiento de un tratado concluido con un Estado o con otra
organizacin, los actos daosos cometidos por sus rganos, la realizacin de actividades que generan
responsabilidad por el riesgo creado, las relaciones jurdica internas entre la organizacin y sus
agentes que genere responsabilidad, y la administracin de territorios.
32) Aplicacin de la responsabilidad internacional a los entes diferentes de los Estados
En la medida que las entidades colectivas, conocidas como territorios no autnomos gozan de una
condicin propia y separada del territorio de los Estados que las administran, y en la medida en que
se reconoce la legitimidad de los pueblos de dichos territorios para su libertacin y el caracter de la
misma, cabe enunciar de esos frentes de liberacin un conjunto de derechos y deberes situados en el
plano internacional, y una eventual responsabilidad por el incumplimiento de los mismos. Hay una
responsbilidad en los movimientos insurreccionales en cuanto capaces de cometer actos
internacionalmente ilcitos propios de algunas personas jurdicas de fin econmico con estatuto
internacional, en cuanto sometidas a ciertas reglas comunitarias sobre competencia y de entes de
stado ambiduo, como la Emrpesa Reguladora del Derecho del Mar en Alta Mar.

Bolilla 11
Tema A Tratados
1) Definiciones doctinarias

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En un sntido amplio, se define al tratado como el acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos del
Dercho Internacional que tiende a crear, modificar o extinguir derechos de este ordenamiento. Esat
definicin comprende no solo a los acuerdos entre Estados sino tambin a todo acuerdo entre Estados
y organismos internacionales. Los contratos entre un Estado y un individuo slo son contratos
internacionales. Para la Convencin de Vena de 1969, tratado es un acuerdo internacional celebrado
por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un intrumento nico o
en dos o ms instrumentos conexos, y cualquiera sea su denominacin. El Art. 38 del Estatuto de la
CIJ dice que la corte aplicar las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que
establezcan reglas expresas reconocidas por los Estados litigantes.
2) Clasificacin y formas
a) Por el nmero de partes contratantes: pueden calificarse en bilaterales (entre dos sujetos de
derecho internacional) o multilaterales (entre tres o ms), que pueden ser colectivos o regionales; b)
Por su forma: pueden ser de buena y debida forma (concluidos a travs de un proceso complejo de
negociacin, adopcin, del texto, firma y ratificacin del nico instrumento) o de forma simplificada
(cuyo proceso de conclusin incluye la negociacin y la firma de varios instrumentos); c) De acuerdo
al tipo de obligaciones que crea: pueden ser contractual (si buscan realizar un negocio concreto) o de
naturaleza normativa (cuando establecen normas que reglamentan conductas futuras de las partes);
d) Segn el grado de participacin: pueden ser abiertos (admiten la adhesin de Estados que no
participaro en las negociaciones) o cerrados (no lo permiten).
3) Convencin de Viena sobre Tratados. Caracterizacin general y anlisis de sus disposiciones.
Definicin de Tratado
Art. 2: Tratado es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o mas instrumentos conexos, y
cualquiera sea su denominacin particular.
4) mbito de validez personal de la convencin
La presente convencin de aplica a los tratados entre Estados: todo Estado tiene capacidad para
celebrar tratados. El tratado no se aplica ni a los acuerdos internacionales celebrados entre Estados
y otros sujetos de derecho internacional, ni entre esos otros sujetos, ni a los acuerdos internacionales
no celebrados por escrito. Esto no afectar al valor jurdico de esos acuerdos, a la aplicacin de los
mismos de cualquier norma enunciada en la Convencin, ni a la aplicacin de la Convencin a la
relacin de los Estados ntre s en los que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho
internacional. La convencin se aplica a todo tratado que sea un instrumento constitutivo de una
organizacin internacional y a todo tratado adoptado en el mbito de una organizacin internacioal,
sin perjuicio de cualquier norma pertinente de la organizacin.
5) mbito de validez temporal de la convencin
El principio de irretroactividad dice que las disposiciones de un tratado no obligarn a una parte
respecto de ningn acto o hecho que haya tenido con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del
tratado para esa parte, ni ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una
intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo. Teniendo en cuantaque es
caracterstico que una norma convencional para unos Estados sea norma consuetudiaria para otros,
en la medida que la Convencin recoge normas consuetudinarias, estas normas producirn efectos
jurdicos para los Estados que no lleguen a ser parte en el tratado. La fuente no se encontrar en el
tratado sino en la costumbre.
6) mbito de validez territorial de la convencin
Un tratado ser obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la totalidad de su
territorio, salvo que una intencin diferente se desprenda de l o conste de otro modo. El territorio es
un elemento del Estado que no solo comprende al territorio geofsico, sino a los dems espacios
sometidos a su jurisdiccin.

Tema B Capacidad de las disposiciones de la Convencin

Las etapas al celebrar un tratado son: a) Negociacin; b) Adopcin; c) Autenticacin; d) Manifestacin

del consentimiento.
7) Plenos poderes. Definicin. Funcionarios que representan al Estado. Limitaciones
Se entienden por plenos poderes a un documento que emana de la autoridad competente de un
Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la negociacin,
adopcin o autenticacin del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Esatdo en
obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier tro acto con respecto a un tratado. Es un

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documento emanado de la autoridad competente del Estado para iniciar conversaciones tendientes a
fijar el acuerdo de voluntades. Los plenos poderes no requieren un acto bajo forma sacramental. Para
la adopcin del texto, o para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado,
una persona representa al Estado si presenta los plenos poderes, y si se decude que la intencin de
ese Estado ha sido considerar a esa persona representante para esos efectos. En virtud de sus
funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, representa al Estado: a) El jefe de Estado, de
gobierno y ministro de relaciones exteriores para la ejecucin de todos los actos relativos a la
celebracin de un tratado; b) Los jefes de misin diplomtica para la adopcin del texto de un
tratado; c) Los representantes acreditados ante una organizacin internacional para la adopcin del
texto de un tratado en tal conferencia, organizacin u rgano. Un acto relativo a la celebracin de un
tratado ejecutado por una persona que no pest autorizada no surtir efectos jurdicos, salvo que sea
confirmado por ese Estado.
8) Negociacin
La negociacin son conversaciones tendientes a fijar el acuerdo de volutnades previas a la conlcusin
de un tratado que realizan los representantes de los Estados que sern parte en el tratado.
9) Adopcin del texto
La adopcin del texto tiene por fin dar por terminada la etapa de negocios. Es el mometo en que los
representantes de los Estados negociadores fijan los trminos del acuerdo de voluntades redactando
el texto del tratado. Se considera adoptado un texto: a) en el caso general: la adopcin del texto se
efectuar por el consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin; b) en una
conferencia internacional: se efecutar por la mayora de 2/3 de los Estados presentes y votantes,
salvo que sos Estados decidan, por igual mayora, una regla diferente. Esta norma tiene su origen en
la prctica desarrolada en conferencias celebradas por la ONU. En todas se establece que el tratado
se adoptara por votacin, necesitndose un pronunciamiento afirmativo de 2/3 de los Estados
presentes y votantes, salvo en la III Convencin del Mar
10) Autenticacin del texto
Autenticar es el acto por el cual los negociadores establecen con su firma o rbrica que el teto que
tienen a la vista es aquel que ellos han adoptado y hace plena fe. Tambin en este caso los
ngociadores pueden, en un supuesto determinado, acordar otro mecanismo para la autenticacin si lo
consideran ms adecuado. El texto del tratado ser autntico y definitivo: a) Mediante el
procedimiento que se prescira en l o que convengan los Estados que hayan participado en su
elaboracin; o b) A falta de tal procedimiento, mediante la firma o rbrica pusta por los
representantes de los Estados en el texto del tratado o acta final,
11) Formas de manifestarse el consentimiento. Orientacin de la Convencin de Viena
Con la autenticacin del texto, el acuerdo de voluntades de los negociadores queda definitivamente
fijado, pero es necesario para que el tratado entre en vigor que, los Estados manifiesten su voluntad
de obligarse por l. El consentimiento del Estado en obligarse por un tratado podr modificarse
mediante la firma, canje de instrumentos, ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin. En nuestro
pas, se realiza mediante la ratificacin. Las principales formas son: a) Firma: la firma tiene por objeto
autenticar el texto, pero adems los Estados pueden acordar que baste para expresar el
consentiminto de obligarse. El Estado se manifestar por la firma de su representante cuando el
tratado lo disponga, cuando conste de otro modo que se ha convenido la firma, o cuando la intencin
del Estado de dar ese efecto de a la firma se desprenda de los plenos poderes de su representante.
La rbrica del texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los Estados negociadores as
lo han convenido. La firma ad referndum de un tratado por un representante equivaldr a la firma
definitiva del tratado si su Estado lo confirma. b) Canje de instrumentos: el consentimiento de los
Estados en obligarse por un tratado constituido por instrumentos cajeados entre ellos se manifestar
mediante ese canje cuando los instrumentos dspongan que su canje tiene ese efecto, o cuando
conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de instrumentos tenga ese efecto;
c) Ratificacin: es el acto internacional mediante el cual el Esatdo manifiesta en forma definitiva su
voluntad de obligarse por le tratado. Lo hace en una declaracin denominada Instrumento de
ratificacin, y la obligacin judicia nace a partir del momento en que se canjean los instrumentos,
dejando constancia de tal hecho en un acta. El consentimiento se manifiesta mediante ratificacin si
el tratado lo dispone, si consta en otro modo que as se ha convenido, cuando el representante del
Esatdo haya firmado el tratado a reserva de ratificacin, o cuando la intencin del Estado de firmar el
tratado a reserva de ratificacin se desprenda de los plenos poderes de su represententa. d)
Adhesin: es la facultad que se ofrece a un tercer Estado, un Estado que no ha participado en la

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negociacin, para llegar a ser parte en el tratado. El consentimiento en obligarse se manifiesta por
adhesin cuando el tratado lo disponga, cuando conste de otro modo que ese Esatdo puede
manifestar su consentimiento por adhesin, o cuando todas las partes hayan convenido ulteriormente
tal circunstancia.
12) Registro y publicacin
Los tratados, despus de entrar en vigor, se transmitirn a la Secretara de la ONU para su registro o
archivo e inscripcin segn el caso, y para su publicacin. La designacin de un depositario ser la
autorizacin para que ste realice todos los actos.
13) Reservas, definici, evolucin, principio de la Convencin
Reserva es una declaracin unilateral, cualquiera sea su enunciado o denominacin, hecha por un
Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a l, con objeto de excluir o
modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado. Es
un acto unilateral que realiza un Estado al momento de obligarse por el tratado con el objeto de exluir
o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones en su Estado. En la poca de la Sociedad de
las Naciones se consideraba que era necesario preservar el tratado en su integridad, y para que un
Estado reservante pudiera ser considerado parte en el Tratado, era necesario que todos los Estados
Parte aceptasen la reserva. Tras la adopcin de la Convencin para el Genocidio, el Secretario de la
ONU recivbi ratificaciones con reservas, lo que plante si estas reservas que no eran aceptadas
podan ser vlidas y computarse para determinar la entrada en vigor del tratado. La Asamblea
consult a la CIJ que determin que la apreciacin de toda reserva depende de circunstancias
particulares, pero que la reserva debe ser compatible con el objeto y fin de la Convencin. El auto de
las reservas objetadas por los contratantes ser consoiderado como parte en la Convencin respecto
a los que la han aceptado. Un Estado puede formular reservas, a menos que estn prohibidas por el
tratado (caso Mercosur), que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse ciertas reservas, o
que la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.
14) Aceptacin de las reservas, relaciones entre el Estado reservante aceptante y objetante
Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los dems
Estados contratantes, a menos que el tratado as lo disponga. Cuando del nmero reducido de
Estados negociadores y del objeto y del fin del tratado se desprenda que la aplicacin del tratado en
su integridad entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una en
obligarse por el tratado, una reserva exige la aceptacin de todas las partes. Cuando el tratado sea
un instrumento constitutivo de una organizacin interncional, la reserva exigir la aceptacin del
rgano competente. La aceptacin de una reserva por otro tratado constituir al Estado autor de la
reserva en parte del tratado en relacin con ese Estado si el tratado ya est en vigor o cuando para
esos Estados. La objecin hecha por otro Esatdo a una reserva no impedir la entrada en vigor del
Tratado entre el Estado que haya heho la objecin y el Esatdo autor de la reserva, a menos que el
autor manifiesta su intencin contraria. Un acto por el que un Estado manifiestae su consentimiento
en obligarse por un tratado surtir efecto cuando acepte la reserva al menos otro Estado. Se
considera que una reserva fue aceptada por un Estado uando no se formula ninguna objecin al ao
siguiente. La reserva modificar, respecto al autor, las disposiciones del tratado a que se refiera en la
medida determnada por la misma, y modificar esas disposiciones ne lo que respecta a esa otra
parte en el tratado en sus relaciones con el autor de la reserva. La reserva no modificar las
disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes en el tratado de sus relaciones inter se.
La mera objecin es cuando un Estado que haya hecho oposicin a la reserva no se oponga a la
entaga en vigor entre l y el autor de la reserva, y las disposiciones no se aplicarn entre ambos
Estados, segn la reserva.
15) Retiro de la reserva
Salvo que el Tratado disponga lo contrarioo, una reserva podr ser retirada en cualquier momento y
no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la haya aceptado. Salvo que se disponga
otra cosa, una objetcin a una reserva podr ser retirada en cualquier mento. El retiro de una reserva
slo surtir efecto respecto del otro Estado contatante recin al recibir la notifcacin, y el surtir
efecto cuando su notificacin sea recibida por el Estado autor de la reserva.
16) Entrada en vigor y aplicacin provisoria
Un tratado entrar env igor de la manera y en la fecha que en l se dispongan o que acuerden los
Estados negociadores. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrar en vigor tan pronto
como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en oblgarse por el
Tratado. Cuando el consentimiento de un Estado en bligarse por un tratado se haga constar en una

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fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, ste entrar en vigor con relacin a ese
Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa. Las disposiciones de un tratado
que regulen la autenticacin del texto, la manera o fecha de su entrada en vigor, las reservas y otras
cuestiones, se aplicarn desde el momento de la adopcin del texto y no desde la entrada en vigor.
Un tratado se aplicar provisoriamente antes de entrar en vigor si el tratado lo dispone o si los
Estados negociadores convienen ello. La aplicacin provisional de un Tratado o de una parte de l
respecto de un Estado terminar si este notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica
provisoriamente la intencin de no llegar a ser parte del mismo, a menos que el tratado dsponga o
lso Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.

Tema C La observancia de los Tratados

17) Anlisis del principio Pacta sunt servanda. Derecho interno y observancia de los tratados
Una vez que el tratado h quedado concluido y entr en vigor, es fuente de derechos y obligaciones
para los Estados parte. La fuerza obligatoria inmediata reside en la voluntad de obligarse por el
tratado, pero el fundamento de validez medianta se encuentra en una norma consuetudinaria
llamada pacta sun servanda. Todo tratado en vigor obligar a las partes y debe ser cumplido por ellas
de buena fe. Una parte no podr invocar las disposicions de sud erecho interno como justificacin del
inclumplimiento de un tratado, salvo que el consentimiento prEstado por el Estado al obligarse por un
tratado haya sido manifEstado en manifiesta violacin de una disposicin de su derecho interno,
concerniente a la competencia para celebrar tratados, y afecte una norma de importancia
fundamental de su derecho interno.
18) Aplicacin de los tratados: mbito temporal y territorial. Tratados sucesivos. Conflicto entre Carta
de la ONU y un tratado
Las disposiciones de un tratado no obligarn a una parte respecto de ningn acto o hecho que haya
tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte, ni ninguna
situacion que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin diferente se desprenda del
tratado o conste de otro modo. Sin embargo, el principio de la autonoma de la voluntad autoriza a
que las partes puedan establecer en el tratado o que pueda determinarse por otro medio la
retroactividad de la norma convencional. Un tratado ser obligatorio para cada una de las partes, por
lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intencin distinta se desprenda de l o
conste de otro modo. En los tratados sucesivos referentes a la misma materia, el principio general es
que un tratado posterior deroga al tratado anterior. La aplicacin del tratado viejo queda suspendida
si se desprendse del tratado posterior. Cuando un tratado especifique que est subordinado a un
tratado anterior o posterior o que no debe ser considero incompatible, prevalecen las disposiciones
del ltimo. Si las partes del tratado anterior no son todas partes en el tratado posterior, en las
relaciones entre los Estados partes en ambos tratados, se aplicar el posterior y en las relaciones
entre un esatdo parte de ambos tratados y un Estado parte del viejo, se aplicar el anterior. En caso
de conflicto entre las obligaciones contrdas por los miembros de la ONU, o de otro convenio
internacional, prevalecern siempre las obligaciones impuestas en la Carta de Naciones Unidas (Art.
103 Carta de la ONU).
19) Los tratados y terceros Estados. Tratados que prevn obligaciones y derechos para terceros
Estados. Otras situaciones
Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. Una
disposicin de un tratado dar origen a una obligacin para un tercer Esatdo si las partes en el
tratado tienen la intencin de que tal disposicin sea el medio de crear la obligacin, y si el Estado
acepta expresamente y por escrito esa obligacin. Una disposicin de un tratado dar origen a un
derecho para un tercer Estado si con ella las partes en el tratado tienen la intencin de conferir ese
derecho al tercer Estado. Su asentimiento se presumir si no hay indicacin en contrario. Cuando se
haya originado una obligacin para un tercer Estado, y este haya aceptado por escrito, tal obligacin
no podr ser revocada ni modificada, salvo con el consentimiento de las partes y del tercero. Si se ha
creado un derecho para el tercer Estado, y hubiera dado su consentimiento, tal derecho no podr ser
revocado ni modificado por las partes si consta que tuvo la intencin de que el derecho no fuera
revocable ni modificable sin el consentimiento del tercer Estado.
20) Interpretacin de los tratados. Regla general. Elementos no autnticos. Tratados en dos o ms
idiomas
Un tratado deber interpretarse de buena fe, conforme al sentido corriente que haa de atribuirle a los
trminos del tratado, en el contexto de estos, y teniendo en cuenta su objeto y fin. Existen tres

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modos interpretativos: a) Textual: el sentido corriente de los trminos, donde se marca al texto como
punto de partida de la labor interpretativa; b) Funcional: la neceisdad de tener en cuenta el objeto y
fin indican el modo interpretativo; c) Subjetivo: por la posibilidad de investigar la intencin de las
partes. Debern tomarse en cuenta los elementos emanados de la actividad de las partes
contemporneas y posteriores a la celebracin del tratado. Los elementos no autntico a los que se
puede recurrir en caso de que la regla deje ambiguo u oscuro el sentido de los trminos, son por
ejemplo los trabajos preparatorios. En el supuesto de un tratado autenticado en dos o ms idiomas,
eante el silencio del tratado o falta de acuerdo de partes, todos los textos harn igualmente fe.
21) Enmienda y modificacin de los tratados. Diferencias planteadas entre ambos conceptos.
Un tratados puede ser enmendado slo por acuerdo de las partes. Enmienda se usa para designar la
hecha a un tratado que tiene por objeto modificar ciertas disposiciones de este, o revisarlo en su
conjunto, con relacin a todas las partes intervinientes. En cambio, modificacin se refiere al acuerdo
concuido entre dos o ms partes en un tratado multilateral, que tiene por objeto modificar el tratado
nicamente en sus relaciones mutuas. Un tratado podr ser enmemadado por acuerdo entre las
partes. Toda propuesta de enmienda de un tratado multilteral en las relaciones entre todas las partes
deber ser notificada a todos los Estados contratantes, los que tendrn derecho a participar en la
decisin sobre las medidas que hayan que adoptar respecto a tal propuesta, y en la negocaicin y
celebracin de cualquier acuerdo que busque emendar el tratado. Todo Estado est facultado para
llegar a ser parte en el tratado estar tambin facultado para llegar a ser parte en el tratado en su
forma enmendada. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado, est facultado para ser
parte en su enmienda. El acuerdo para la enmienda no obligar a ningn Estado parte del tratado. Si
un Esatdo llega a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor de la enmianda, se lo
considerar parte en el tratado enmendado, salvo que no haya ninguna modificacin incompatible
con la consecucin efectiva del objeto y fin del tratado en su conjunto.
22) Nulidad, terminacin y suspensin de los tratados.
La validez de un tratado o del consentimiento del Estado en obligarse por un tratado no podr ser
impugnada, sino mediante la aplicacin de la Convencin. La terminacin de un tratado su denuncia
o el retiro de una parte no pueden tener lugar sino como resultado de la aplicacin de las
disposiciones del tratado o de la Convencin. Lo mismo es par la suspensin de la aplicacin de un
tratado. La nulidad, terminacin o denunncia de un tratado, el retuiro de una de las partes o la
suspensin de la aplicacin no menoscabrn el deber del Estado en complir toda obligacin
enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del derecho internacional,
independientemente de ese tratado.
23) Principio de integridad y su aplicacin en la Convencin de Viena
El principio de integridad dice que el derechode una parte a denuciar un tratado, retirarse de l o
suspender su aplicacin no podr ejercitarse sino con respecto a la totalidad del tratado, a menos que
el tratado disponga otra cosa. Una causa de nulidad, de retiro de una de las partes, o de suspensin
de la aplicacin, no podr alegarse sino respeto a la totalidad del tratado. Si la causa se refiere slo a
determinadas clusulas, no podr alegarse sino respecto a esas clusulas cuando las mismas en
separables del resto del tratado, cuando se desprenda del tratado que la aceptacin de esas
clusulas no ha constituido para la otra parte una bae esencial de su consentimiento en obligarse por
el tratado en su conjunto, y cuando la continuacin del cumplimiento del resto del trabajo no sea
injusta. No se admirtir la divisin de las disposiciones del tratado cuando se ealegue como causa: a)
Coaccin sobre el representante de un Estado; b) Coaccion sobre un Estado por la amenaza o el uso
de la fuerza; c) Tratados en posicin a las normas del ius cogens.
24) Prdida del derecho de alegar una causa de nulidad, dar por terminado, retirarse o suspender la
aplicacin de un tratado. El principio del Stoppel
Un Estado no podr aleagar una causa para anuklar un tratado, darlo por terminado, o suspender su
aplicacin si despus de haber tenido conocimiento de los hechos el Estado ha convenido
expresamente en que el tratado es vlido, permanece en vigor o contina su aplicacin
(consentimiento del afectado) o si se ha comportado de tal manera que debe considerarse ue ha
dado su aquiesencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en aplicacin
(comportamiento positivo del Estado afectado sobre la validez o vigencia del tratado). El principio del
Stoppel es rechazar reclamaciones formuladas por un Estado que con su postura anterior dio lugar
a que la otra parte en la controversia hubiese presumido su consentimiento con determinados hehos
o situaciones.

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25) Nulidad relativa de los Tratados de la Convencin de Viena referida a la capacidad de los
representantes de los Estados
a) Violacin de una disposicin de derecho interno que sea manifiesta y que afecte a una norma de
derecho interno de importancia fundamental: el hecho de que el consentimiento de un Esatdo en
obligarse por n tratado haya sido manifEstado en violacin de una disposicin de su derecho interno
concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como
vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de
importancia fundamental del derecho interno. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente
evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y a la buena
fe. b) Restriccin especfica de los poderes de un representante para manifestar el consentimienot de
un Estado. Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado determinado han sido objeto de restrriccin especfica, la inobservancia de
esa restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimniento manifEstado
por l, a menos que la restriccin haya sido notificada con anterioridad a la manifestacin de ese
consentimiento a los dems Estados negociadores.
26) Nulidad relativa de los tratados referida al consentimiento de los representantes de los Estados
a) Error: un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento al obligarse
por el tratado si el error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera por supuesta
ese Estado en l momento de la celebracin y constityua una base esencial de su consentimiiento en
obligarse por el tratado. El error para configurar el vicio del consentimiento debe serde hecho,
excusable y esencial en el consentimineto. No ser error si el Estado contribuy con su conducta al
Error, o si las circunstancias fueran tales que hubiera quedado advertida la posibilidad de un error. Un
error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no afectar la validez de este. b) Dolo:
si un Esatdo ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado
negociador, podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado. El dolo
deber ser esencial y excusable. c) Corrupcin del respresentante del Estado por otro Estado
negociador: si la manifestacin del consentimiento de un Esatdo en obligarse por un tratado ha sido
obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada directa o indirectamente por otro
Esatdo negociador, eseEstado podr alegar la corrupcin.
27) Nulidad absoluta de los Tratados referida al consentimiento de los representantes del Estado
a) Coaccin sobre el representante de un Estado: la manifiestacin del consentimiento de un Estado
en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coaccin sobre su representante mediante
actos o amenazas dirigidos contra l carecer de todo efecto jurdico; b) Coaccin sobre un Estado
por la amenaza o el uso de la fuerza: ser nulo cualquier tratado cuya celebracin se haya obtenido
por la amenaza o uso de la fuerza violando los principios del derecho internacional de la Carta de la
ONU.
28) Nulidad absoluta de los Tratados referida al objeto de los tratados
Los tratados que estn en oposicin a una norma imperativa de derecho internacional: es nulo todo
eltratado que, al celebrarse, estuviera en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional general. Esta norma es una aceptada y reconocida por la comunidad internacional de
Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser
mdificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. Si
surge una nueva norma imperaitiva de derecho internacional, todo tratado en oposicin a esta norma
se convertir en nulo y terminar.
29) Consecuencias de la nulidad de un tratado
Es nulo un tratado cuya nulidad quede determinada en virtud de la presente convencin. Las
disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica. Si se han ejecutado actos basndose en
ese tratado, toda parte podr exigir de cualquier parte que en la medida de lo posible se establezca
en sus relaciones mutuas la sitiuacin que habra existido si no se hubieran ejecutado esos actos, o
que los actos ejecutados de buena fe antes de alegarse la nulidad no resultarn ilcitos por el solo
hecho de la nulidad del tratado. Cuando un tratado sea nulo por oposicin a una norma imperativa de
derecho internacional, las partes debern eliminar las consecuencias de todo acto ejecutado, y
ajustar sus relaciones mutuas a la norma imperativa de derecho internacional general. Cuando un
tratado se convierta en nulo y termine por la aparicin de una nueva norma imperativa, la
terminacin del tratado eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo el tratdo, y no
afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdcica de las partes creados por la ejecucin del
tratado antes de su terminacin, aunque esos derechos, obligaciones o situaciones podrn

58

mantenerse nicamente en la medida en que su mantenimiento no est en oposicin con la nueva

norma imperativa de derecho internacional general.
30) Terminacin de un tratado Irretroactividad Voluntad de las partes
a) La terminacin de un tratado o el retiro de una parte podr tener lugar conforme a las
disposiciones del tratado, o en cualquier momento por consentimiento de todas las partes despus de
consultar a los otros Estados. b) Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin ni
prevea la denuncia o retiro del mismo no podr ser objeto de denuncia, salvo que conste que fue
intencin de las partes, o que el derecho de denuncia pueda inferirse de la naturalza del tratado.
Habr que notificarlo con un ao de anticipacin a la intencin de denunciar un tratado. c) Se
considera que un tratado se ha terminado si las partes celebran un tratado ulterior sobre la misma
materia y del nuevo consta que ha sido voluntad de las partes que la materia se rija por el nuevo
tratado, o si las disposiciones del tratado posterior son incompatibles con las del anterior. d) Un
tratado multlateral no terminar por el solo ehcho de que el nmero de partes llegue a ser inferior al
necesario para su entrada en vigor. e) Dos o ms partes en el tratado multilateral podrn celebrar un
acuerdo que tenga por objeto suspender la aplicacin de disposiciones del tratado, temporalmente y
slo en sus relaciones mutuas, si la posibilidad de tal suspensin est prevista por el tratado, o si la
suspensin no est prohibida, ni afecte el disfrute de los derechos por las dems partes.
31) Terminacin del tratado en razn de la aplicacin de ciertas normas del derecho internacional
general
a) Una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes fauclta a la otra a alegar la
violacin y dar por terminado o suspender el tratado. b) Una violacin en un tragdo multilteral por
una parte facultar a las dems, de acuerdo unnime, a suspender la aplicacin del tratado total o
parcialmente o darlo por terminado en las relaciones entre ellas y el Estado violador o entre todos los
Estados. c) Una violacin grvve de un tratado multilateral por na parte faculta al perjudicado a alegar
esta causa y suspender la aplicacin del tratado; d) Una violacin de un tratado por una parte
facultar a cualquier parte a alegar violacin como causa para suspender la aplicacin del tratado
respectoa si misma. Ser violacin grave del tratado un rechazo al tratado no admitido por la
convencin, o una vioklacio de una disposicin para la consecucin del objeto o fin del tratado. Lo
previsto sobre terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin como consecuencia de su
violacin grave, no se aplica a las diligencias relativas la proteccin de la persona humana
contenidas en tratados de carcter humanitario. e) Un cambio funda,ental en las circunstancias
respecto a las del momento de celebrarse el tratado, no fue previsto por las partes, no podr alegarse
como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de l, salvo que la existencia de estas
circunstancias constituya una base esencial del consntimiento de las partes en obligarse por el
tratado, o que ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcande de las obligaciones que
todava deben cumplirse en virtud del tratado. f) Un cambio fundamental en las circunstancias no
puede alegarse para dar por terminado el tratado, si este establece una frontera, o si el cambio
resulta de una violacin por la parte que lo alega, de una obligacin nacida del tratado.
32) Consecuencias de la terminacin del tratado
Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la terminacin de un
tratado en virtud de sus disposiciones o conforme a la convencin eximir a las partes a seguir
cumpliendo el tratado, y no afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes
creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin. Si un Estado denuncia un tratado
multilateral o se retira de l, se aplicar lo expuesto a las relaciones entre ese Estado y las dems
partes en el tratado.

Bolilla 12
Tema A Medios de solucin pacfica de las controversias
internacionales
1) Conceptos generales
Se entiende por controversia toda disputa o conflicto de naturalez jurdica que puede tener un Estado
contra otro, o varios Estados entre s. Cuando esta se presenta, los Estados partes en el conflicto
tienen la posibilidad de elegir el medio de solucin que consideren adecuado de acuerdo a sus
intereses y a la naturaleza del conflicto. Los medios de solucin de las controversias pueden ser
violentos o no violentos. Entre los primeros est la guerra y la intervencin, y los otros se clasifican
entre amistosos (no jurisdiccionles, como negociacin, mediacin, conciliacin, acuerdos regionales y

59

buenos oficios o jurisdiccionales como arbitraje y corte internacional de justicia) o no amistosos

(como represalias, boicot, ultimtum, y retorsin).
2) Disposiciones en la Carta de Naciones Unidas y en la Carta de la OEA
a) Art. 33 ONU: Las partes en una controversia, cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro
el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, tratarn de buscarle solucin, ante todo,
mediante la negociacin, investigacin, mediacin, arbitraje, arreglo judicial, recursos a organismos,
acuerdos regionales, u otros. El consejo de Seguridad instar a las partes a que arreglen sus
controversias de ese modo. b) Art. 24 OEA: Las controversias internacionales entre los Estados
miembros deben ser sometidas a los procedimientos de solucin pacfica. c) Art. 25 OEA: Son
procedimientos pacficos: la negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la investigacion y
concliliacin, el procedimiento judicial, el arbitraje y los que las partes acuerden. d) Art. 26 OEA:
Cuando entre dos o ms Estados americanos se suscite una controversia que no pueda ser resuelta
por medios diplomticos, las partes convendrn otro procedimiento pacfico para llegar a una
solucin. e) Art. 27 OEA Un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver
controversias, y determinar los procedimientos para cada uno de los medios pacficos, para que
todas las controversias puedan solucionarse en un plazo razonable.
3) Negociacin directa
Consiste en el contacto entre los dos Estados en controversia con el fin de intentar buscar un arreglo
a la misma. Es un procedimiento inicial que permite constatar la existencia de una disputa y explorar
las primeras posibilidades de solucin a la misma. Es el nico medio donde no interviene un tercer
Estado que no sea parte del conflicto.
4) Buenos oficios y mediacin
En los buenos oficios y en la mediacin interviene un tercer Estado entre los que estn en
controversia, que hayan interrumpido o roto sus negociaciones. No intervienene para decidir la
disputa, sino que su intervencin consiste en aproximar a las partes de modo que ellas mismas
decidan la disputa. En los buenos oficios el tercer Estado se limita a aproximar a las partes para
reanudar las negociaciones, y obtenido esto, los buenos oficios cesan. La mediacin va ms lejos:
aparte de reanudar las negociaciones, el mediador participa de las mismas, esta presente, y trata de
obtener transacciones recprocas. El mediador interviene en las negociaciones, pero nunca decide el
problema. Ambos procedimientos tienen eficacia en el prestigio de los Estados que los ejercen. Los
que ofrecen estos ervicios son las grandes potencias, que tienen presin poltica e influencia.
5) Conciliacin Internacional
La conciliacin consiste en que un tercero interviene entre los Estados en controversia y trata de
componer sus dificultades sobre la base de concesiones recprocas. La diferencia entre la mediacion y
la conciliacion radica en el rgano que la ejerce: la mediacin la ejerce un Estado, y la conciliiacn
son personas que no dependen de ningn Estado. La tendencia es hacer de la mediacin un medio de
solucin pacfica a la que deba recurrirse obligatoriamete, an cuando sus conclusiones no sean
vinculatorias. Es necesario prever los procedimientos para la creacin ad hocde estas comisiones, que
se componen de cinco miembros: cada parte nombra uno nacional, y los otros tres son extranjeros,
elegidos por las partes.
6) Investigacin Internacional
La investigacin es un procedimiento aplicable y til cuando la disputa proviene de diferencias en la
apreciacin de hechos y no tiene fuerza obligatoria. Se confia el examen detallado y minucioso de
esos hechos a personas desinteresadas, imparciales y expertas en los problemas que se trata, para
que dictaminen la forma en que ocurrieron los hechos, que puede contribuir a la solucin pacfica de
controversias. Se ha impuesto como mtodo auxiliar para la solucin pacfica.

Tema B Arbitraje

7) Conceptos y clasificacin
Consiste en someter una divergencia internacional, mediante el acuerdo formal de las partes a la
decisin de un tercero a fin de que, previo procedimiento contencioso ante el tribunal, dicte un fallo
definitivo. Puede ser: a) Ocasional e institucional: es ocasional cuando determinada la divergencia, es
sometida por las partes al arbitraje celebrando un acuerdo especial, y es institucional cuando dos o
ms Estados se obligan a dar solucin por medio del arbitraje a las divergencias que se produzcan en
lo futuro y no logren resolver por va diplomtica; b) Limitado e ilimitado: es limitado cuando se
excluyen ciertas divergencias y es ilimitado si no se formula ninguna exclusin; c) Clusula
compromisoria: los tratados donde se pacta arbitraje institucional se llaman Tratados Generales de

60

Arbitraje, que pueden ser acordado por una clusula compromisoria, una estipulacin contenida en
un tratado que no es especficamente de arbitraje. Esa estipulacin es una clusula compromisoria
especial cuando dispone que toda divergencia ulterior, respecto a la aplicacin o interpretaci de ese
tratado, ser dirimida por el procedimiento arbitral y general, cuando la obligacin de acudir al
arbitraje no tiene en mira especficamente al tratado en que ella figura inserta, sino que abarca de
modo genrico las cuestiones que surjan en lo futuro. Esta se estipula antes de que surja la
controversia, a diferencia del Compromiso arbitral, acuerdo posterior a la disputa por el que se decide
someterla a arbitraje.
8) La competencia del tribunal arbitral, cuestiones reservadas, partes, tribunal y compromiso arbitral
a) Emana la competencia, como el tribunal mismo, de la voluntad de las partes expresada en comn
acuerdo, pues a ellas corresponde determinar cul es la cuestin o cuestiones que someten a su
decisin arbitral. Ningn Estado puede consisderse obligado a someter sus diferencia scon otros
Estados al arbitraje o a cualquier otro medio de solucin pacfica de controversias.
b) Hay cuestiones que por su naturaleza excludas del arbitraje, que surgen del tratado, o de reservas
formuladas al tratado.
c) Las partes en un arbitraje internacional son los Estados. No son parte las personas privadas,
aunque tengan inters en el litigio. La competencias de la CIJ para dirimir conflictos entre Estados y
Organiciones Internacionales convierte al arbitraje en el nico medio de solucin de conflictos entre
ambas. El rbitro es una o varias personas.
d) El tribunal requiere la aceptacin del cargo de las personas designadas. Antes era el jefe de un
Estado, o el Papa, pero ahora se utiliza un tribunal colegiado, con un nmero impar de miembros
elegidos por su honorabilidad. Se incluye un miembro de cada una de las partes en el litigio. Los
tratados de arbitraje se someten al Tribunal Permanente de Arbitraje, donde las partes eligen a dos
rbitros cada una, y entre los cuartos eligen a un quinto. Las comisiones mixtas son tribunales que se
instituyen para cuestiones de lmites, pecuniarios y contractuales. Hay tres miembros: uno de cada
parte y un tercero de comn acuerdo.
e) El compromiso arbitral es el jucio que se inicia como consecuencia de aucerdo formal de las partes.
Este compromiso contendr clusulas fundamentales concernientes a la forma y plazo para designar
un tribunal, la cuestin cuya decisin se le encomienda, normas de fondo y de procedimiento durante
el juicio, costas y dems erogaciones.
9) Procedimiento arbitral. Normas aplicables. Equidad. Juicio. Fallo. Recursos. Efectos del fallo
Corresponde a las partes fijar de comn acuerdo cules sern las normas de fondo que regirn en el
litigio para apreciar los hechos y las pruebas as como las alegaciones respectivas. Todo esto est
condicionado a la naturaleza y las circunstancia s del aucestin. En algunas ocasiones, las partes
convienen en realizar un arbitraje de derecho, y estipulan que el tribunal deber regirse por las
normas del derecho internacional. Otras veces, las partes acuerdan que el tribunal aplique normas
mas estrictas: estipulan un arbitraje de Equidad, donde el juez decidir inspirndose en su conciencia
lo que estime razonable y adecuado para dar a cada cual lo suyo segn las circunstancias del caso.
La equidad no se desentiende de las normas, pero mitiga los errores y llena de los vacos. El
procedimiento arbitral se desarrolla conforme a las reglas establecidas, y termina con el dictado de
una sentncia motivada, obligatoria y definitiva para las partes en litigio. El laudo arbitral puede ser
recurrido por la revisin o hecho nuevo (siempre que se renan las condiciones del descubrimiento de
un hecho que haya sido ignorado por el tribunal, y sea de naturaleza tal que haya ejercido influencia
en el fallo) o por un recurso de aclaratoria (que aclara el sentido de los trminos de la sentencia).
Carece de fuerza obligatoria cuando el rbitro se ha excedido en los limites de su competencia,
porque al hacerlo desnaturaliz su mandato. No puede hablarse de nulidad del fallo ya que esto se
emplea en la justicia interna. No existe un tribunal de apelacion al que pueda ir la parte agraviada
para la anulacin del fallo. Aunque se pueden realizar entre las partes negociaciones diplomticas
para llegar a un entendimiento o a un nuevo arbitraje.

Tema C Corte internacional de Justicia

10) Antecedentes
Los intentos de institucionalizar la justicia internacional fueron frecuentes durante el S. XX. Se
pretendi crear un rgano de arreglo judicial con carcter permanente, y para juzgar de inmediato los
asuntos que le sean sometidos. En la Conferencia de La Haya de 1907, se plante por EEUU crear un
Tribunal de Justicia. En la Conferencia de Pars de 1919, se estableci que el Consejo preparara un
proyecto de Tribunal Permanente de Justicia. El mismo entr en vigor en 1921 como Estatuto de

61

Tribunal Permanente, aunque dej de funcionar en 1939. El nacimiento del Tribunal Internacional de
Justicia fue en 1948.
11) Organizacin de la Corte. Composicin. Jueces, eleccin, mandato. Jueces ad Hoc. Funcionamiento
de la Corte
La CIJ est compuesta de quince miembros elegidos entre personas que gocen de alta consideracin
moral y que renan las condiciones necesarias para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales o
que sean jurisconsultos en derecho internacional. En la eleccin se tendr en cuenta no solo que
individualmente renan las condiciones reseadas sino tambin que en el conjunto creporesenten a
las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo. No podr haber en la cCorte
dos miembros del mismo Estado. Toda persona que sea nacional de ms de un Estado, ser
considerada de donde ejerza sus derechs civiles y polticos. La eleccin de los jueces la hace la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad de la ONU sobre la nmina de los candidatos
propuetstos por los grupos nacionales de la Corte de Arbitraje, que votarn independientemente. Para
ser elegido se necesita mayora de votos en la Asamblea y en el Consejo de Seguridad. Si despus de
la primera votacin quedan plazas, se las cubrir en una segunda o tercera vuelta. Si todava hay
plazas vacantes se ir a un procedimiento especial. La duracin del mandato es de nueve aos y son
reelegibles. Los jueces pueden renunciar o ser separados de su cargo, si a juicio unnime de los
dems miembros ya no satisface las condiciones requeridas para su eleccin. Ningn miembro de la
corte puede ejercer funciones polticas, administrativas o privadas, y durante su cargo tendran
inmunidad diplomtica. El juez ad hoc dice que los magistrados de la msma nacionalidad de cada una
de las partes litigantes conservarn su derecho a participar en la vista del negocio de que conce la
Corte. Si incluye entre los magistrados uno de la nacionalidad del litigante, y otro no, se designar a
una persona de su eleccin para que tome asiento en calidad de magistrado. Esta persona deber
escoferse entre los que hayan sido propuestos como candidatos. Si la Corte no incluye entre los
magistrados del conocimiento ninguno de la nacionalidad de las partes, cada una de estas podr
designar uno. El presidente se elige por 3 aos, representa al tribunal, dirige los trabajos, servicios,
debates y vistas. Tiene que residir en La Haya y tiene voto slo en empates. La secretara del tribunal
tiene un secretario y un secretario adjunto, cuyo mandato dura 7 aos. La corte formular un
reglamento por el cual determinar la manera de ejercer sus funciones, y sus reglas de
procedimiento. Basta el quorum de 9 magistrados par constituirla. Podrn constituirse una o ms
salas de tres o ms magistrados para determinados negocios, como litigios de trabajo, y relativos al
trnsito y las comiunicaciones. Ser dictadas por la corte cualquier sentencia de la Sala.
12) Las competencia en materia contenciosa. Carcter facultativo. Formas del consentimiento
Un Estado est imposibilidad para obtener la solucin de una controversia por medio de una
sentencia sin el consentimiento del Estado con el que haya surgido la controversia en concreto. La
iniciacin del proceso no es posible en base a la voluntad de uno solo de los contendientes, ya que la
justicia es facultativa y la competencia del tribunal es fundada sobre el consentimiento de los
Estados. El conseitmineoo se da por medio de un acuerdo especial llamado compromiso, o por medio
de tratados o convenciones vigentes en las que se prev el sometimiento al tribunal para todos los
casos que se presenten en el futuro, o por medio de la aceptacin de la clusula facultativa. Los
Estados partes pueden declarar que reconocen como obligatoria la jurisdiccin de la Corte en
cualquier controversia jurdica sobre la interpertacin de un tratado, una cuestin de derecho
internacional, un hecho que constituya la violacin de una obligacin internacional, o la naturaleza de
la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional. El
consentimiento puede darse incondicionalmente o bajo condicin de reciprocidad por parte de varios
Estados, por determinado tiempo, o por aceptacin indirecta de la jurisdiccin, al aceptar la
competencia por medio de una carta, o no oponer la excepcin de incompetencia.
13) Competencia ratione personae
Slo los Estados podrn ser parte en casos ante la corte, y los particulares o las organizaciones
internacionales no tienen acceso al tribunal. La CIJ podr solicitar a las organizaciones informacin
relativa a casos que se litiguen ante la corte, y recibir la informacin que dichas organizaciones
enven por iniciativa propia. Hay una diferencia entre: a) los Estados parte del Estatuto del Tribunal
(por ser miembros de la ONU), o por cumplir las condiciones para llegar a ser parte del Estatuto y b)
Los Estados que no sean parte en el Estatuto del tribunal, que debern depositar una declaracin
aceptando la jurisdiccin del tribunal, comprometerse de buena fe a las decisiones, y aceptar las
obligaciones que tienen los miembros de la ONU.
14) Competencia ratione materiae

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El tribunal es competente para entender todas las diferencias de orden jurdico que le sean sometidas
por los Estados Partes en la misma. La competencia de la corte se extiende a todos los litigios que las
partes le someten y sobre todo a los asuntos previstos especialmente en la Carta de la ONU o en los
tratados o convenciones vigentes.
15) La competencia de la Corte en materia consultiva La facultad de la Corte para decidir su
competencia
La corte podr emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestin jurdica, a solicitud de
cualquier organismo autorizado para ello por la Carta de la ONU, o de acuerdo con las disposiciones
de la misma. La Asamblea y el Consejo por derecho propio, y todos los organismos de la ONU
autrizados. Los Estados no pueden pedir dictmenes a la CIJ. La Corte tiene facultad para decidir
sobre su propia competencia, aunque es un derecho hoy discutido. En caso de disputa en cuanto si
la Corte tiene o no jurisdiccin, la Corte decidir (Art. 36,6 Carta ONU).
16) Procedimiento ante la CIJ Procedimiento contencioso
16a) Iniciacin del proceso: los negocios sern incoados ante la Corte, mediante notificacin del
compromiso o mediante solicitud enviada al Secretario. En ambos casos deber indicarse objeto de la
controversia y partes. El Secretario comunicar de inmediato a ls interesados. Mientras que el
compromiso supone un acuerdo entre los Estados para someter una cuestin al Tribunal, la
introduccin por medio de una demanda significa que su jurisdiccin proviene de una clusula
facultativa aceptada en tiempo y forma por las partes. La Corte tendr la facultad para indicar, si
considera que las circunstancias as lo exigen, las medidas provisionales que deben tomarse para
resguardar los derechos de cada una de las partes. Las partes estn representadas por los agentes, y
podrn tener consejeros y abogados. Estos tendrn los privilegios e inmunidades necesarias para el
libre desempeo de sus funciones. El proceso tendr dos fases, una escrita y otra oral.
16b) La fase escrita del procedimiento: el procedimiento escrito comprender la comunicacin a la
Corte y a las partes de memorias, contramemorias y si fuese necesario de rplicas, as como de toda
pieza o documento en apoyo de las mismas. La memoria tiene una exposicin de los hechos sobre los
que se funda la demanda, del derecho y de las conclusiones. La contramemoria contiene el
reconocimiento o la oposicin respecto de los hechos mencionados en la memoria, una exposicin
adicional de los hechos, las observaciones relativas a la exposicin de derecho como erespuesta y las
conclusiones. La rplica y dlica, si la CIJ la autoriza, resaltarn los puntos en que an no estn de
acuerdo. La comunicacin se har por conducto del Secretario en el orden y dentro de los trminos
fijados por la Corte. Todo documento presentado por una de las partes ser comunicado a la otra
mediante copia certificada.
16c) La fase oral del procedimiento: el procedimiento oral consistir en la audiencia que la Corte
otorgue a testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. Durante sta, el Tribunal podr hacerles
preguntas o pedirles presiciones (podrn contestar inmediatamente o ms tarde en el plazo fijado por
el Presidente). El tribunal determinar si deben hacerse antes o despus de las pruebas, as como el
orden de las actuaciones.
16d) Los medios de prueba: el Estatuto trata a la prueba de manera general, sin distinguir la prueba
de derecho de la de los hcehos. El tribunal puede en cualquier momento invitar a las partes a
presentar los medios de prueba o dar las explicaciones que l considere necesarias, para precisar
cualquier aspecto de los problemas a examen o puede l mismo procurar obtener otras informaciones
a este fin. La prueba documental comprende todo documento en que se apoye la memoria,
contramemoria, rplica y dplica, a los que se adjuntarn copias certificadas. Tambin podrn
prestarle declaraciones juradas para reemplazar el testimonio oral de personas onocedoras de
determinados hechos. En la fase oral, cabe presentar una prueba testifical o bien la intervencin de
peritos. An antes de empezar una vista, la Corte puede pedir a los agentes que produzcan un
documento o den una explicacin. Si se negren a hacerlo, se dejar constancia formal del hecho.
Adems, la Corte podr comisionar a cualquier individuo, entidad negociado, comisin u otro
organismo que ella escoja, para que haga una inviestacin o emita un dictamen pericial. Una vez
recibidas las pruebas dentro del trmino fijado, la CIJ podr negarse a aceptar toda prueba adicional,
oral o escrita, que una de las partes desee presentar, salvo que la otra d su consentimiento.
16e) Las conclusiones de las partes y su modificacin: las conclusiones son el resumen preciso y
conciso de la demanda motivada de cada una de las partes. Estas deben contener el objeto del
litigio, sobre el que deber pronunciarse el Tribunal, ya que el Tribunal tiene la obligacin de
responder a las mismas y de no fallar sin tenerlas en cuenta. No es extrao que a lo largo del debate
las conclusiones uedan varir para reflejar los cambios en ls posiciones de las prtes. Sin embargo, la

63

posibilidad de modificarlas tiene como lmite que la parte contraria est en condiciones de
pronunciarse sobre las conclusiones enmendadas.
16f) La deliberacion de la Corte: cuando los agentes, consejeros y abogadso hayan completado la
presentacin de su caso, el Presidente declarar terminada la vista. La CIJ se retirar a deliberar. Las
deliberaciones se harn en privado y secretas. Todas las decisiones d la CIJ se tomarn por mayora
del voto de los magistrados. En caso de empate, decidir el presidente.
16g) La sentencia y recursos de interpretacin y revisin: el fallo ser motivado, definitivo e
inapelable y no ser obligatorio sino para las partes en litigio y fspecto del caso que ha sido decidido.
El fallo ser firmado por el presidente y el secretario, y ser ledo en sesin pblica despus de
notificarse debidamente a los agentes. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime
de los magistrados, cualquiera de estos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente.
No obstante el fallo que tiene carcter de cosa juzgada y ser irrecurrible, las sentencian pueden ser
objeto de recursos de revisin e interpretacin. La interpretacin esclrecer el sentido y alcance de la
sntencia, y slo podr darse en caso de desacuerddo del sentido o alcance del fallo. La revisin afecta
el principo de cosa juzgada y podr pedrselo cuando la solicitud se funde en el descubrimiento de un
hecho de tal naturaleza que pueda ser factor decisivo y que, al pronunciarse el fallo, fuera
desconocido de la Corte y de la parte que pida la revisin, siempre que su desconocimiento se deba a
negligencia. Sus requisitos son: se trate de un hecho desconocido, que se pida en los 6 meses del
hecho nuevo, y que no hayan pasado ms de 10 aos desde el fallo.
16h) La ejecucin de la sentencia: las sentencias deben ser ejecutadas por los propos litigantes, y su
obligatoriedad deriva de la propia aceptacin de la competencia del tribunal y del compromiso de
todo miembro de la ONU de cumplir la decisin de la CIJ en cualquier litigio en que sea parte. La
obligatoriedad se extiende a los Estados no miembros de las ONU ya que entre las condiciones bajo
las que el Tribunal les est abierto figura la de acatar y cumplir las sentencias. No obstente en los
caos de inejecucin, esta se puede conseguir por medidas unilaterales (presin diplomtica, retorsin
y represalias) o por medio de la intervencin del consejo de seguridad de la ONU.
17) Procedimientos incidentales de la CIJ. Las medidas provisionales. Las excepciones preliminares.
Las demandas reconvencionales. La intervencin de un tercer Estado
a) La CIJ tendr facultad de indicar, si considera que las circunstancias as lo exigen, las medidas
provisionales que deban tomarse para resguardr los derecho de cada una de las partes. Estas
medidas tienen el carcter de provisionales, pues son tomadas mientrs se pronuncia el fallo y su
objeto no es otro que el de salvaguardar los derechos de cada parte pendientes de la decisin del
tribunal. Pueden adoptarse a pedido de parte o de oficio. b) La excepcin preliminar es un medio de
defensa susceptible de poner fin al procedimiento sin qu el Tribunal sea llamado a apreciar el fondo
de la diferencia. La presentacin lleva aparejada la suspensin del procedimiento principal y el inicio
de un procedimiento incidental que se inicia con un escrito que contiene la exposicin de los hechos
y del derecho. La parte contraria presentar en un escrito sus observaciones y conclusiones.
Terminadas las fases escritas y otral, el tribunal delibera y rtoma su decisin que puede rechazar la
excepcion, admitirla o unirla al fondo del asunto, y decidir al dictar sentenciua. c) La reconvencin
es otra cuestin incidental en un procedimiento internacional, que requiere que la instancia principal
haya sido presentada ante el tribunal por una demanda y no por un compromiso, que haber conexin
entre objeto de la demanda reconvencional y la demanda principal, que la demanda recnvencional
contenga una pretensin donde el tribunal sea competente, y que sea presentada con la
contramemoria de la parte de que emane y figure la peticin entre las conclusiones de esta. d) Un
tercer Estado podr intervenir en un procedimiento principal entre dos Estados si considerare que
tiene un inters de orden jurdico que puede verse afectado por la decisin del litigio (por una
demanda), o cuando se trate de la interpretain de una convencin en la cual sean partes otros
Estados adems de las partes en litigio (por una declaracin). El tribunal decidir sobre su admisin.
18) El procedimiento consultivo
Las cuestiones sobre las cuales se solicite opinin consultiva sern expuestas a la CIJ mediante
solicitud escrita, en que se formule en trminos precisos la cuestin respecto de la cual se haga la
consulta. Con dicha solicitud se acomparn todos los documentos sobre la cuestin. Tan pronto
como se reciba una solicitud de opinin consultiva, el Secretario la notificar a todos los Estados que
tengan derecho a comparecer ante la CIJ. La CIJ pronunciar sus opiniones consultivas en audiencia
pblica, previa notificacin al Secretario General de la ONU, los Estados y organizaciones
internacionales. En comparacin con la sentencia, los dictmenes no tiene efecto de cosa juzgada, ni
tienen fuerza obligatoria por su carcter meramente consultiva.

64

Tema D Medios coercitivos que no suponen el uso de la fuerza

19) Conceptos generales y medios coercitivos

Cuando una divergencia internacional no llega a ser resuelta ni por negociaciones diplomticas entre
las partes ni con la colaboracin de un tercero, slo restan dos caminos posibles: o las partes
abandonan toda nueva gestin a la espera de que el tiempo provea oportunidad ms propicia, o
alguna de ellas recurre a los medios coercitivos. Estos significan cierta coercin sobre la contraparte a
fin de inducirla a ceder en sus pretensiones.
19a) Retorsin: hay retorsin cuando un Estado aplica a otro la misma o similar medida restrictiva o
prohibitiva que ste, usando de un derecho, ha aplicado a aquel, como elevar las tarifas aduaneras
con respectos a ciertas mercaderas.
19b) Represalias: consisten las represalias en la adopcin, con respecto a un determinado Estado, de
ciertas medidas de coercin, las que se estimen ms conducentes para imponerle una rectificacin a
su conducta, en respuesta a un hecho ilcito realizado por aquel en perjuicio de los derechos del
Estado o de sus nacionales (embargar buques de la bandera del culpable que se encuentren eu su
jurisdiccin). Son consecuencia de un acto perjudicial, no ilcito como en la retorsin, sino lcito.
19c) Ruptura de las relaciones diplomticas: medida que un Estado asume cuando se siente
gravemente afectado por la conducta de otro Estado, o cuando la desinteligencia lleg a un punto tal
que considera preferible no discutir ms directamente y an formular con ello una advertencia
indirecta acerca de su desagrado. Se adopta entregando sus pasaportes al Jefe de la misin
diplomtic correspondiente, as como a los miembros del personal oficial y sus familias, y ordenando
a los propios agentes diplomticos en el pas respectivo que soliciten a la vez sus pasaportes. La
ruptura de relaciones diplomticas no comprende a los funcionarios consulares, dado que el
desempeo de su cartgo no tiene alcance poltico. Los agentes diplomticos debern abandonar el
pas a la brevedad posible.
19d) El bloqueo pacfico: consiste en impedir, por medio de las fuerzas navales y sin que exista
Estado de guerra, las comunicaciones martimas de un pas determinado. La interdiccin del uso o la
amenaza de fuerza transforma al bloqueo pacfico en un acto ilegal, pues supone el uso de fuerza.
Puede ser decidido, excepcionalmente, por el Consejo de Seguridad.
19e) El ultimtum: es una intimacin que un gobierno dirige a otro, por medio de una nota
diplomtica como proposicin final con respecto a una divgerencia que los separa, requirindole
aceptar determinada solucin dentro de las 48h, y la no aceptacin implica la adopcin de medidas
graves, como ruptura de las relaciones diplomticas y an la guerra.

Bolilla 13
Tema A La organizacin de las Naciones Unidas

1) Antecedentes histricos
La ONU no surgi improvisadamente, sino a travs de un proceso laborioso en el que se fue
preparando la estructura social sobre la que habra que asentarse el instrumnto jurdico en que se
concret. Entre los antecedents remotos la experiencia de la Sociedad de las Naciones es el ms
cercano a la ONU. La Declaraccn de los Aliados y la Carta del Atlntico firmada por Roosevelt y
Churchill (1941), y la Declaracin de Washington (1942) suscripta por 21 pases, son las bases donde
ser sustent la poltica exterior y el nuevo orden del mundo. La Declaracin de Mosc de 1943 fue
firmada por las cuatro grandes potencias: EEUU, China, Gran Bretaa y la URSS. En ella se habla de
perpetuar, en tiempos de paz,la comunidad de las grandes potencias impuesta por las necesidades
de los tiempos de guerra. Se habl de una Organizacin Internacional para los tiempos de Paz. Sigui
la declaracin de Tehern de 1943, y la Conferencia de Yalta de 1945, donde se solucion el voto en
el Consejo de Seguridad y se previ la convocatoria para la Conferencia de San Francisco, con 50
pases, donde se vot la Carta de la ONU y el Estatuto del Tribunal Internacional. Para poner en
marcha las estipulaciones, se cre una comisin preparatoria cuya misin era la de convocar las
primeras reuniones de los rganos de la ONU. Esta cumpli su cometido y la Asamblea General se
reuni por primera vez en 1946 en Londres. La ONU hoy est formada por 189 Estados y tiene una
duracin indefinida, pues podra transformarse o desaparecer. Su propsito es mantener la paz y la
seguridad internacional. Goza de subjetividad y no es lo mismo que la Comunidad Internacional
Inorgnica donde estn todos los Estados y otros sujetos internacionales, or el solo hecho de tener
personalidad internacional.

65

2) Naturaleza jurdica de la Carta

Por los primeros comentaristas destacados de la Carta se plante el problema de si esta supone un
simple tratado interncional o se trata de una Constitucin. Desde lo formal, es innegable que se trata
de Tratado internacional, aunque tiene particularidades, como ser la superioridad de la Carta sobre
otros tratados. Hay cuatro supuestos de incompatibilidades: a) Conflicto entre obligaciones de
acuerdos anteriores a la Carta y esta: la Carta deroga los acuerdos anteriores; b) Conflicto entre
acuerdos posteriores y la carta: prevalece la carta; c) Conflicto entre obligaciones de acuerdos
anteriores y entre un Estado: el Estado miembro usar la carta, y el no miembro har valer la
responsabilidad internacional; d) Conflicto entre obligaciones posteriores a la carta y un Estado: es
improbable, pero la solucin es igual que en c). Las peculiaridads de la carta no permiten sostener
que se trate de una constitucin como en el derecho interno, sino de un tratado sui generis.
3) Reforma y revisin de la carta
Las reformas a la carta entrarn en vigor para todos losmiembros de la ONU cuando hayan sido
aceptadas por el voto de 2/3 de los miembros de la Asamblea General y retificados de conformidad
con sus procedimientos constitucionales por los miembros de la ONU. Para ratificar las reformas
tambin se reuiqere la raficiacin de 2/3 de la Asamblea General, 2/3 de los Estados y los miembros
del consejo de seguridad. Se podr celebrar una congerencia general para revisar la carta, en fecha y
lugar determinados por 2/3 de los miembros de la Asamblea General y por el voto de cualquier de los
9 miembros del Consejo de Seguridad. Cada miembro de la ONU tendr tendr un voto en la
conferencia. Toda modificacin entrar en vigor al ser ratificada por 2/3 de los miembros de la ONU,
incluyendo a los dems del Consejo de Seguridad. Para la resivin se requiere la convocatoria a una
conferencia por 2/3 de los miembros de la asamblea y 9 del consejo de seguridad, la adopcin de la
conferencia por 2/3 de los miembros presentes, y la ratificacin por 2/3 de los miembros de la ONU.
3) Propsitos de la ONU contenidos en al Carta. Enumeracin y anlisis
a) Mantener la paz y seguridad internacionales y ftomar medidas colectivas eficaces para prevenir y
eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz, y
lograr por medios pacficos el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales
susceptibles de conducir a quebrar la paz; b) Fomentar entre las naciones relaciones de amistad
basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos, y al de la libre determinacin de los
pueblos y tomar medidas para fortalecer la paz universal; c) Realizar la cooperacin internacional en
la solucin de problemas internacionales de carcater econmico social, cultural o humanitario, y en
el desarrollo y estmulo del respeto a los DDHH y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distinciones por motivos de raza, sexo, idioma o religin; d) Servir de centro que armonice los
efuerzos de las naciones para alcanzar estos propsitos.
4) Principios de la ONU contenidos en la Carta. Enumercin y anlisis
a) La organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros; b) Los
miembros de la ONU, a fin de asegurarse los derechos y beneficios, cumplirn de buena fe las
obligaciones contradas por ellos de conformidad con la Carta; c) Los miembros de la ONU arreglarn
sus controversias internacionales por medios pacficos, de tal manera que no se pongan en peligro ni
la paz y la seguridad internacionales ni la justicia; d) Los miembros de la ONU arreglarn sus
problemas internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier forma
incompatible con los propsitos; e) Los miembros de la ONU presentarn a esta toda clase de ayuda
en cualquier accin que se ejerza de conformidad con la Carta, y se abstendrn de ayudar a un
Estado contra el cual la ONU ejerza acciones preventiva o coercitivas; f) La ONU har que los Estados
no miembros se conduzcan de acuerdo con estos principios, en la medida necesaria, para mantener
la paz y seguridad; g) Ninguna disposicin de la Carta autoriza a la ONU a intervenir en los asuntos
que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los miembros que
someten dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la carta, aunque este principio no se
opone a la aplicacin de las medidas coercitivas previstas tambin en la Carta.
4) Miembros de la ONU Clasificacin
La Carta de la ONU hace distincin entre miembros originarios y admitidos, slo respecto al
procedimiento de admisin, pues ambos miembros gozan de los mismos derechos y obligaciones. a)
Los miembros originarios han participado en la Conferencia de San Francisco donde se firm la
Declaracin de la ONU el 01ENE1942. Los miembros originarios son 50, y Polonia que, si bien no era
un pas, se la considera originaria. La Carta ser ratificada por los Estados signatarios de acuerdo con
sus respectivos procedimoentos constitucionales. Las ratificaciones son entregadas para su depsito

66

al Secretario General de la ONU cuando haya sido designado. La Carta entrar en vigor cuando se
depositen las ratificiones de los Estados signatarios, y los que la ratifiquen despus, adquirirn
calidad de miemgros de la ONU desde que despositen su ratificacin. b) Miembros admitidos: son los
que no participaron de la Conferencia de San Francisco. Para entrar requieren cinco condiciones: ser
un Estado (con poblacin, territorio, poltica y soberana), ser amante de la paz, aceptar, estar
capacitado y estar dispuesto a cumplir las obligaciones de la Carta. Adems, deben someterse a un
proceso especial: deber ser admitido por la decisin de la Asamblea General, a recomendacin del
consejo de seguridad. Intervienen dos rganos de la ONU, que actan por separado, y se requieren
dos declaraciones de voluntad distintas para que la admisin de realice.
5) Suspensin, expulsin, y retirada voluntaria de un miembro de la ONU
a) Suspensin: todo miembro de la ONU objeto de accin preventiva por el consejo de seguridad,
puede ser suspendido por la asamblea, a recomendacin del consejo, del ejercicio de los derechos y
privilegios inherentes a su calidad de miembros. Esto suponge quese les suspenden los derechos,
pero no sus obligaciones, y no pierden el derecho a voto en la asamblea.
b) Expulsin: todo miembro de la ONU que haya violado repetidamente los principiops de la Carta
puede ser expulsado por la Asamblea General, a recomendacin del consejo de seguridad. Es decir: el
mismo sistema que para la aceptaci y suspensin.
c) Retirada voluntaria: no est prevista en la Carta pero la ONU permite retirarse de la misma
(Indonesia 1965/66).

Tema B Los rganos de las Naciones Unidas

6) rganos principales y secundarios, distribucin de competencia
Son rganos principales de la ONU la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo
Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la
Secretara. Se busc llegar a una divisin funcional, pues cada rgano tiene funciones especficas.
Dentro de los seis rganos, hay tres autnomos (Asamblea, Consejo y Corte) y tres de autonoma
dudosa (ECOSOC, CAF y Secretara). Se pueden establecer rganos subsidiarios necesarios, como ser
UNICEF, UNCTAD y PNUD. Estos rganos no son secundarios sino que el procedimiento por el que
nacieron, y por depender del rgano de los crearon los hace subsidiarios, pero no tienen
competencias menores,
7) Composicin, funcionamiento y competencia de los rganos principales. Asamblea General
a) Composicin: la Asamblea General es un rgano de competencia general, compuesto por todos los
iembros de la ONU, que se hacen representar en la misma por medio de cinco delegados y cinco
suplentes. b) Funcionamiento: no es permanente, ya que se rene una vez al ao en sesin ordinaria,
pero tambin en seisones extraordinarias, o en sesiones de emergencia, a pedido del consejo de
seguridad o de los miembros de la ONU en uso de la resolucin Unin pro paz. c) Decisiones: para
las cuestiones importantes, se tomarn por el voto de 2/3 de miembros votantes. Estas cuestiones
comprenden el mantenimiento de la paz y seguridad, eleccin de miembros no permantenes en el
consejo de seguridad, miembros en el ECOSOC, en la CAF, nuevos miembros a la ONU, suspensin de
derechos, privilegios y expulsin de emiebros, etc. Para las otras cuestiones, se votarn con el voto
de 2/3 de los miembbros presentes y votantes. Cada miembro de la Asamblea General tendr un
voto. d) Las comisiones: el trabajo de la Asamblea General se lleva a cabo en pleno a travs de
comisiones, como la poltica y de seguridad, la de asuntos econmicos y financieros, de asuntos
sociales, humanitarios y culturales, de administracin fiduciaria, de asuntos de administracin
presupuesto, jurdica, y de poltica especial. e) La competencia general: la Asamblea General podr
discutir cualquier asunto o cuestin que se refiera a los poderes o funcines de los rganos de la ONU;
f) La competencia especfica est en considerar los principios generales de cooperacin en paz y
seguridad, considerar principios de desarme, recomendar medidas para el arreglo acfico de
controversias, promover e impulsar el desarrollo del derecho internacional, admitir, suspender y
expulsar a miembros de la ONU, fijar las cuotas de los miembros de la ONU para los gastos, dictar su
propio reglamento interno, establecer los rganos subsidiarios, elegir los miembros no permanentes
de la comisin de seguridad, y los miembros de la ECOSOC, la CIJ y al secretario general, y adoptar
las reformas de la carta.
8) Consejo de seguridad
a) Funcin principal: el CS es uno de los rganos principales de la ONU cuya misin es mantener la
paz y seguridad internacional. A fin de asegurar una reaccion rpida y eficaz por parte de la ONU, sus
miembros confieren al consejo de seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la

67

seguridad internacional, y reconocen que el CS acte en nombre de ellas al desempear las

fucnciones de esa responsabilidad.
b) Composicin: se compone de 15 miembros: China, Francia, la URSS, Gran Bretaa y EEUU son
miembros permanentes, y la Asamblea General elige a otros 10 miembros, no permanentes,
prestando atencin a la contribucin de ests miembros, al mantenimiento de la paz, y a los dems
propsitos de la organizacin.
c) Eleccin de miembros no permanntes: son elegidos por dos aos, y los salientes no pueden ser
reelegidos inmediatamente. Para su eleccin se tendr en cuenta su contribucin al mantenimiento
de la paz y una distribucin geogrfica equitativa.
d) Funcionamiento: el CS se organiza de dforma que pueda funcionar continamente, y cada miembro
de la CS tendr su representante en la sede de la organizacin. Este organo realizar reniones
peridicas, y en carcter de urgencia. El CS podr celebrar reuniones en cualquier lugar. Cualquier
miembro puede participar, sin derecho a voto, en la discusin de cualquier cuestin llevada ante la
CS, cuando considfere que los interses lo afectan.
e) Rgimen de votaciones: para las cuestiones de procedimiento se requiere el voto de los 9
miembros, y para las dems ceustiones se requieren el voto de los 9 miembros, incluso los 5
miembros permanentes (5 permanentes y 4 no permanentes).
f) Derecho de veto: es el voto en contra de algn miembro permanente en las cuestiones que
requieren el voto afirmativo de estos cinco miembros. Se conoce eufemsticamente como la
unanimidad de las grandes naciones. El uso que han hecho de l los 5 miembros permanentes ha
bloqueado la accin del CS hacindole inoiperante. En ciertas ociasiones hubo un doble veto: votar
dos veces en contra, primero cuando se propone una cuestin, y cuando se vota el fondo de la
cuestion. Para evitar el uso y abuso del veto, se procura: considerar que la ausencia de un miembro
no supone el veto, que la abstencin de votar no es veto, que la parte en una controversia no puede
votar ni vetar, que el presidente puede manifestar en sus conclusiones la voluntad del CS, y fijar por
listas las cuestione de procedimiento, no sujetas al veto, y ampliar las mismas.
g) Mtodo del consenso: debatida una cuestin en la CS, el Presidente, resume el debate y sac sus
conlusiones, manifestando que ellas expresan la voluntad del Consejo en su conjunto, salvo objecin
por parte de algun miembro. Si esta no se presenta, la decisin se toma por unanimidad de facto, sin
recurrir a votacin. Este es el mecanismo de las decisiones presidenciales.
h) Competencias propias y concurrentes del CS con la Asamblea General: las competencias propias
generales son investigar toda controversia o situacin susceptible de conducir a friccin
internacional, o dar origen a una controversia, para determinar si la prolonacin de la misma puede
poner en peligro la paz y la seguridad, y determinar la existenia de amenaza da la paz, o acto de
agresin, y har recomendaciones, incluso mediante el uso de fuerza para reestablecer la paz y
seguridad. Las competencias propias especficas son utilizar los acuerdos regionales para aplicar
medidas coercitivas, elaborar planes para someter a los miembros de la ONU y establecer un sistema
de regulacin de armamenttos, dictar medidas o recomendaciones para que se ejecuten los fallos de
la CIJ, pedir dictmenees a la CIJ sobre cualquier cuestin jurdica, y crear organismos subsidiarios
que considere convenientes. Las competencias concurrentes del CS con la AG son: participar en la
eleccin de los jeuces de la CIJ, deciir la revisin de la carta, y recomendar la admisin, suspensin o
expulsin de miembros de la ONU.
i) Carcter de las decisiones: la CIJ entendi en el dictmen sobre amibia que los poderes otorgados a
la CS son generales, por lo que puede adoptar decisines obligatorias para los Estados miembros al
margen de la Carta, dado el compromiso que los mismos asumieron. Los miembros de la ONU
aceptan y cumplen las decisiones del CS de acuerdo con la carta.
9) La Corte Internacional de Juisticia
a) Composicin: el Tribunal est formado por 15 jueces elegidos por 9 aos, con la posibilidad de
relelecin por la Asamblea General y el consejo de seguridad. Estos rganos se manifestarn por
ayora absoluta de votos y en votaciones independientes, sobre una lista propuesta por los nacionales
del Tribunal Permanente de Arbitraje, cada 3 aos que afectan a 4 magistrados.
b) Funcionamiento: la CIJ funciona permamenteente, excepto durante las vacaciones. Esta ejercer
sus funciones en sesin plenaria, salvo que se diponga lo contrario el Estatuto de la Corte, y basta un
qurum de 9 miembros para que quede constituida. Cada vez que sea necesario, la CIJ podr
constituir una o ms salas, compuestas de 3 o ms magistrados, segn lo disponga la propia CIJ, para
conocer de determinada categora de negocios como los litigios del trabajo y los relativos al trnsito y
las comunicaciones. Se considerar dictada por la CIJ la sentencia de cualquier sala.

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c) Competencia contenciosa: sobre los asuntos que las partes sometan mediante un acuerdo
(Compromiso), en los casos previstos en los tratados vigentes, y en las controversias de carcter
jurdico entre dos o ms Estasdos que hayan declarado que reconocen como obligatoria la jurisdiccin
del Tribunal. La competencia consultiva de la CIJ se manifiesta en emitir dictmenes sobre cualquier
cuestin jurdica que le sea somtida por los rganos y organizaciones autorizadas.
10) El consejo econmico y social (ECOSOC)
a) Composicin: est integrado por 54 miembros de la ONU elegidos por la Asamblea General por 3
aos, segn un reparto geogrfico riguroso. Cada miembro del ECOSOC tiene un representantes, y en
sus tareas pueden participar, sin derecho a voto, los Estados no miembros del Consejo
particularmente interesados, y los representantes de los organismos especializados y ciertas
organizaciones no gubernamentales que tengan reconocido estatuto consultivo.
b) Funciomanieto: se rene dos veces al ao en Nueva York o Ginebra, y sus sesiones duran un mes.
Las decisiones se adoptan por la mayora de los miembros presentes y votantes. Su labor se lleva a
cabo no slo en el seno del propio Consejo, sino a travs de comits permanentes, de comisiones
tcnicas y de comisiones econmicas regionales.
c) Competencias: las competencias son amplsimas, pues es el rgano gestor de la cooperacin
econmica y social de la ONU bajo la autoidad de la Asamblea General. Estas son: hacer o iniciar
estudios, informes e investigaciones respecto de asuntos internacionales de carcter econmico,
social, cultural, educativo, sanitario o conexos; hacer recomendaciones a la Asamblea General, a los
miembros de la ONU, y a los organismos especializados; formular proyectos de convencin en
materia de su competencia para someterlos a la asamblea; suministrar informacin al consejo de
seguridad y pedirle ayuda; establecer comisiones econmicas y sociales para la promocin de los
DDHH, coordinar las actividades de los organismos especializados.
11) Consejo de Administracin Fiduciaria
a) Composicin: est integrado por los miembros que administren territorios fideicomitidos, los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad que no administren territorios fideicomitidos, y
otros miembos elegidos por 3 aos por la asamblea cuando sean necesarios para lograr que el
nmero total de los miembros del consejo se divida por igual entre los miembros de la ONU que
administran tales territorios. Esta composicin es inviable porque no hay terrotirios fideicomitidos.
b) Funcionamiento: el consejo se reune cuando sea necesario, segn el reglamento que l dicte. Tiene
disposiciones sobre convocatoria a solicitud de la mayora de sus miembros. Cada miembro tiene un
voto, y las decisiones se toman por mayora.
c) Competencias: formular cuestiones sobre el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los
habitantes de los territorios fideicomitidos, examinar los informes rendidos por los administradores,
recibir peticiones de los habitantes de los territorios, disponer visitas peridicas a los territorios,
dictar su reclamento, y valerse de la ayuda del ECOSOC.
d) Situacin actual del CAF: se cre con el fin de supervisar el rgimen de la administracin de los
territorios fideicomitidos y ha coronado su misin por haber obtenido la independencia de todos los
territorios sometidos a tal rgimen. Tras la independencia de Palau (1994), el Consejo modific su
reglamento eliminando la obligacin de celebrar reuniones anuales, y solo lo hace por decisin
propioa, de su presidente, o a solicitud de la mayora de los miembros de la asamblea y el consejo.
11) Secretara
a) Composicin: la secretara se compone de un secretario general y el personal que requiera la
organizacin. El Secretario General es nomrbado por la asamblea a recomendacin dle consejo. Este
es el ms alto funcionario administrativo de la ONU. Aunque nada diga la Carta sobre la duracin del
mandato, por acuerdo posterior de la asmblea, se fija en cinco aos y es prorrogable. El personal de
la secretara es nombrado por el Secretario segn las reglas de la Asambla. La consideracin
primordial que se tendr en cuenta la nombrar el personal de la secretara y al determinar las
condiciones del servicio, es la necesidad de asegurar el ms alto grado de eficiencia, competencia e
integridad. Se dar debida consideraci a la importancia de contratar el personal en la forma de que
haya la ms amplia representacin geogrfica posible.
b) Funcionamiento: la funcin del Secretario y de sus funcionarios es internacional. En el
cumplimientode sus deberes no recibirn ni solicitarn instrucciones a ningn gobierno ni autoridad
ajena a la ONU y no actuarn en forma incompatible con su condicin de funcionarios internacionales
responsables ante la ONU. Cada uno de los miembros de la ONU se compromete a respetar el
carcter exclusivamente interncional de las funciones de la secretara general, del personal de la
secretara y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeo de sus funciones.

69

c) Competencias tcnica/administrativas: econmicas (preparar el proyecto de presupuesto de la

ONU, control de egresos e ingresos); organizativas (organizar el trabajo burocrtico de la ONU y
contratar el personal); jurdicas (ser depositario de tratados, registrarlos y publicaros; asesoras
(preparar estudios e informes, proporcionar datos e informaciones); coordinadoras (coordinar las
actividades de la ONU); y administrativas: actuar en todas las sesiones de la asamblea, consejo de
segurdad, ECOSOC y CAF, desempeando las dems funciones que le encomienden los rganos).
d) Competencias poltico/diplomticas: administrativas (elaborar un informe anual para presentar a la
asamblea); representativas (formular representaciones en nombre de la ONU ante tribunales
nacionales e internacionales); diplomticas: ejercer funciones de mediador o consejero; ejecutivas
(organizar los contingentes armados al servicio de la ONU.

Tema C El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional

12) Arreglo pacfico de las controverisas. Lineamientos de la Carta

Es funcin primordial de la ONU la de mantener la paz y la seguridad internacional. La falta de
desarrollo de algunos de los mecanismos previstos y las disensiones entre los miembros del consejo
ha trado como consecuecias graves imperfecciones en la prctica de esta funcin. Para paliarlas, la
ONU puso en marcha los mecanismos que integran las operaciones para el mantenimiento de la paz,
a travs del arreglo pacfico de las controversias o situaciones internacionales susceptibles de
conducir a quebrantamientos de la paz. El arreglar pacficamente las controversias es obligacin de la
ONU.
13) Mecanismo de arreglo pacfico en funcionamiento
a) Accin inicial de las partes: esta accin obligatoria es la de buscar una solucin libremente por
cualquiera de los medios tradicionales de arreglo, como son la negociacin, investigacin,
conciliacin, arreglo judicial, y recurso a acuerdos regionales.
b) La intervencin del Consejo de Seguridad: esta intervencin del CS se llevar a cabo porque las
partes lo acuerden, o porque la prolongacin de la controversia puede poner en peligro la paz y la
seguridad internacional. El CS puede intervenir de oficio, e investigar toda controversia o actuacin
susceptible de conducir a friccin internacional o dar origen a una controversia, a fin de terminar si la
prolongacin de tal controversia o situacin puede poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional. Estn facultados para llevar la contoversia al CS: todo miembro de la ONU,
un no miembro parte en la controversia, el secretario general o la Asamblea General.
c) La tramitacin ante el consejo de seguridad: incorporar a los asuntos del orden del da la
controversia o sitauacin y pasar a considerarla, invitar a los Estados que se consideren
especialmente afectados o que sean parte en la controversia, oir las declaraciones de los Interesados,
y abrir el debate para que participen todos los miembros del CS y los Estados; investigar los hechos.
Las medidas ue puede tomar el consejo son: recomendaciones donde pide que se esconjan medios
de arreglo adecuados, recomendaciones que indica los procedimientos de ajustes apropiados,
recomendaciones en donde indica los trminos de arreglo apropiados, y si fracasa, puede recurrir a
una accin de fuerza, pues ante una controversia internacional prolongada, donde las partes desoye
las recomendaciones, se pasa a la fuerza, porque hay una amenaza a la paz.
14) La accin en caso de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresin.
Responsabilidad del CS. Competencia de la AG. Actuacin del CS. Medidas que pueden tomarse
El propsito esencial de la ONU es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional y quien
tiene la responsabilidad de lograrlo es el CS. Para asegurar una accin rpida, sus miembros
confieren al CS la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacional, y
reconoce que el CS acta a nombre de ellos al desempear las funciones que le importe esa
responsabilidad. Para ello el CS determina la existencia de una amenaza o u acto de agresin, y
recomienda las medidas que deban adoptarse. El consejo de seguridad puede tomar las siguientes
medidas: a) Declaracin de agresion por el CS, que tiene carcte rmoral, es una sancin contra la
agresora; b) Medidas provisionales: insta a las partes que cumplen las medidas provisionales, que no
perjudican derechos, reclamos ni posicin de las partes, como ser la suspensi de hostilidades y
creacin de una zona neutral; c) Medidas que no implican el uso de la fuerza: como ser ruptura de
relaciones ecomicas, diplomticas y consulares y de las comunicaciones. El Estado tendr derecho a
consultar al CS sobre la solucin a los problemas econmicos de estas medidas; d) Medidas que
implican el uso de la fuerza: si seestima que las medidas anteriores son inadecuadas, puede ejercer
la accin area, naval o terrestre, necesaria para mantner o restablecer la paz y la seguridad
internacional. Comprender demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas por las fuerzas

70

armadas de los miembros de la ONU. El cumplimiento de estas medidas puede llevarse a cabo por la
ONU (los Estados deben poner a disposicin de la ONU a sus fuerzas armadas, aunque nunca se hizo),
o por los Miembros de la ONU (la accin ser ejercida por todos o algunos de los miembros de la ONU
segn lo determine el CS), o por los organismos regionales (el CS escoge las medidas ms idneas y
confia su ejecucin a un acuerdo regional, y el CS conserva el derecho a supervisar las medidas y
retirar el permiso).
La Asamblea General es otro de los rganos que puede ser llamado a intervenir en casos de amenaza
a la paz o actos de agresin. En casos que el CS, por falta de unanimidad de sus miembros
permanentes no cumpla sus responsabilidades, la facultad de recomendar a los miembros de la ONU,
en la amenaza de la paz sobre medidas colectivas ue no impliquen el uso de la fueza, o para el
supuesto del quebrantamiento de la paz, de medidas compresivas del empleo de las fuerzas
armadas.
15) Las operaciones de matenimiento de la paz. Consideaciones generales. Evolucin. Directrices
para las operaciones de mantenimiento de paz. Operaciones en vigor. Naturaleza de las mismas.
Condiciones de aplicacin y eficacia
Las operaciones para el mantenimiento de la paz tienen como rasgo comn el envo al lugar dojnde
se presente el conflicto de contingentes de Fuerzas Armadas que los Estados miembros ponen al
servicio de la ONU, previo consentimiento del Estado en cuyo territorio operen tales contingentes. Su
misin es sofocar los conflictos entre Estados o de naturaleza interna. La actividad de estas fuerzas
se limita a vigilancia, seguridad o polica. Con ello ha surgido un nuevo sistema de uso de la Fuerza
por la ONU, que consiste en que se abandona todo el esquema de seguridad colectiva y se constituye
un sistema preventivo y protector. La evolucin de las operciones de mantenimiento de la paz
muestran dos estapas: la primera entre 1956 y 1987, con un fin preventivo protector, y la de 1988 a
la actualidad, con fines preventivos, protectores y humanitarios.
En la primera etapa, hay dos operaciones de mantenimiento de paz que fueron la base de este
mecanismo: la fuerza de emergencia sobre la nacionalidad del Canal de Suez (1956) y la del Congo
creada en ese pas tras la intervencin belga. Viendo los problemas organizativos y econmicos de
estas operaciones, se cre el Comit de Operaciones para el mantenimiento de la paz que dice: a) las
operaciones de mntenimiento de la paz estn bajo el mando de la ONU, del que estar investigo el
secretario general, bajo la autoridad de la CS; b) El CS tiene autoridad sobre su establecimiento,
direccin y control; c) El CS puede delegar su autoridad en un organismo subsidiario creado al efecto,
el Comit de Estado Mayor o el secretario general; d) El secretario general ser comandante en jefe
de las operaciones de la ONU; e) Las fuerzas deben tener en todo momento confianza y apoyo del CS
realizar sus operciones con cooperacin de las partes interesada, y ser unidades militares integradas
y eficientes; f) Las fuerzas estn formadas por contingentes aportados por pases seleccionados por
el secretario general; g) Los gastos de las operaciones estn a cargo de la ONU. De esa poca
surgieron tres operaciones, an en vigencia hoy: el mantenimiento de la paz en Chipre, el conflicto
entre Siria e Israel, y la fuerza para el Lbano meridonal.
Desde 1988, se observa un giro significadtivo en las operaciones de mantenimiento de la paz , con
gran extesin global. Las operaciones se configuran como un mecanismos generalizado de
pacificacin y sus tares no solo se limitan a congelar los conlfictos sino en llegar a un solucin,
controlando y verigicando el cumplimiento de los acuerdos alcanzados para la solucin de un cierto
conflicto.La naturaleza y alcance de la funcin de las Operaciones de mantenimiento se ha ido
perfilando a travs de la prtica de la ONU. Desde lo jurdico las operaciones son un rgano
subsidiario del CS, atendiendo a la funcin de que son transitorias y destinadas a favorecer la
solucin de conflictos. Esta concepcin ampla las operaciones de mantenimiento de paz, favorece
que las misiones puedan ser variadas, aunque todas estn en relacin con conflictos armados, sean
de orden interno o internacional, para prevenirlos, congelarlos o verificar las medidas destinadas para
su solucin. Las condiciones para la aplicacin y eficacia de las operaciones de mantenimiento de
lapaz son: a) Premisa poltica: consenso poltico, que consiste en un claro entendimiento y
cooperacin entre la ONU, los Estados que aportan las fuerzas y el Esatdo receptor. Dicha
cooperacin se structura en torno de los prinpios bsicos de que las operaciones estn bajo la
autoridd de la ONU, se realizan con el consentimiento expreso del Estado, y deben realizarse
respetando la soberana e integridad terirtorial del Estado donde operan las mismas; b) Premisa
jurdica: definir el estatuto de las fuerzas integrantes de las operaciones y establecer acuerdo entre la
ONU y los Estados que aportan dichas fuerzas; c) Premisa administrativa: crear un amplio sistema de
unidades de administracin militar en el marco de la Secretara General de la ONU; d) Premisa

71

financiera: solucionar el dficit en la financiacin que estas operaciones ocasiona por su alto costo, y
el retraso de los Estados en pagar las cuotas correspondientes.

Bolilla 14
Tema A Los acuerdos regionales
1) Concepto y caracterizacin
Los acuerdos regionales constituyen generalmente fenmenos de solidaridad particular o zonal
fundados en el deseo de mantener la paz o asegurar el bienestar de una regin o grupo en relacin
con otra u otros. En efecto, los regionalistmos son generalmente generados por causa internas que
aglutinan, como consecuencias de amenazas o peligros externos existentes o previsibles de corto
alcance, y causas externas, como circunstancias desfavorables que motivan su surgimiento y su
posterior consolidacin con fines especiales de autoproteccin y defensa. Sus objetivos son: impedir
el avance de los regionalismos rivales en sus reas de influencia, y evitar todo posible cambio en las
grandes unidades econmicas y como consecuencia la verticalizacin del poder, un indiscutible
liderazgo de la mayor potencia dentro del grupo, quien por su gravitacin impone los grandes
objetivos polticos de la regin
2) La ONU y los Acuerdos Regionales Captulo VIII Elementos definitorios
La Carta de la ONU menciona acuerdos y organismos regionales para el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional. Ninguna disposicin de la Carta se opone a la existencia de acuerdos u
organismos regionales cuyo fin sea enteder en los asuntos relativos a la paz y seguridad y
susceptibles de accin regional, siempre que dichos acuerdos sean compartibles con los propsitos y
principios de la ONU. Los miembros de la ONU que sean parte en dichos acuerdos o que constituyan
dichos organismos, harn todos los esfuerzos para lograr el arreglo pacfico de las controversias de
carcter local por medio de tales acuerdos u organismos regionales antes de someterlas al CS, que
buscar el desarrollo del arreglo pacfico de las controversias. Se deber mantener al CS informado
de las actividades proyectadas con acuerdos regionales para mantener la paz y seguridad. La Carta
no define lo que es un acuerdo regional, pero sus elementos son el competencial (que sus reglas
provean una accin para resolver asuntos que afectan la paz y seguridad), geogrfico (que sean
Estados ubicados territorialmente en una regin definida), y finalista (que sea conforme a los
principios de la carta). Estos elementos son condicin sine qua non para la existencia de un
organismo regional, aunque no son suficientes, sino que debe lograrse el reconocimiento de la ONU y
el CS.
3) La cuestin del Reconocimiento - Prioridad del acuerdo regional
Los Organismos regionales han sustendado la pretensin de aislar a la ONU de todos los problemas
polticos y la seguridad de la regin, afirmando su prooridad y el monopolio de la facultad que tienen
los miembros de lograr, por cualquier forma, el arreglo pacfico de las controverias locales en el
mbito regional antes de someterlas al CS. Ante esta clase de iniciativas debe recordarse que el
propsito de la ONU de mantener la paz y seguridad no conoce fronteras y se ha atribuido al CS la
responsabilidad primordial para lograrlo. La utilizacin de organismos regionales puede ser oortuna,
pero sera contrario al espritu de la Carta pretender que tales organismos poseen una competencia
forzosa en primera instancia, pues la condicin de miembro de una Organizacin Regional no
disminuye los derechos que a un Estado le corresponde como miembro de la ONU.
4) mbito de actuacin que la Carta de la ONU reconoce y articula con el sistema de seguridad
colectiva Posibilidad de actuacin del organismo regional contra un tercer Estado no miembro del
organismo
El Art. 53 coloca a los organismos regionales en una doble relacin de subordinacio respecto del CS:
a) el CS puede usarlos para aplicar medidas coercitivas; y b) la aplicacin de medidas coercitivas
decididas por organismos regionales ha de contar con la autorizacin previa y expresa del CS.
Cualquier otra actividad emprendida o proyectada para el mentenimiento de la paz y seguridad
internacional debe ser comunicada al CS. No es posible adoptar medidas contra un Estado no
miembro de la ONU, porque la economa del Cap. 8 est asentada sobre la idea de que a accin para
el mantenimiento de la paz se desempea en los lmites territoriales de los Estados partes en el
organismo, salvo que sea utilizados por el CS para la aplicacin de medidas coercitivas contra un
tercer Estado.

72

Tema B La Organizacin de Estados Americanos (OEA)

5) Antecedentes
La OEA no naci ni en el oren institucional ni en sus principios y finalidades de manera rpida, sino
que fue el producto de una evolucion lenta que desemboc en la Carta de la OEA, suscripta en la IX
Conferencia Americana de Bogot (1948). El primer perodo de la evolucin, de 1826 a 1889, tena un
carcter hispano-americao y es rega por el Tratado de Unin, Liga y Conferedacin y el segundo va
desde 1890 hasta 1948, donde tiene un carcter continental, pues en 1890 se inicia la Conferencia
de Washtington, donde se crea el germen de la Unin Panamericana, con la misin de recopilar datos
comerciales. La conferencia de Buenos Aires de 1910 se cambia el nombre a Unin Panamericana y
en la Conferencia de Lima de 1938 se amplan sus funciones hacia la accin poltica. Tras la Reunin
de Chapultepec (1945), donde se trtaron los problemas de Guerra y Paz, se amplio la intervencin de
la Unin Panamericana a los asuntos polticos, y se le autoriz incluso a convocar areuniones de
consultas ordinarias y extraorinarias a supervisar Organismos Internacionales, y preparar un pacto
para el sistema panamericano que concluy con la Carta de la OEA (1948). Las situaciones polticas y
econmicas posteriores, llevaron al Protocolo de Buenos Aires (1967), que estableci la estructura de
la OEA hasta 1996, que fue reemplazado por el Protocolo de Managua (1993). El deseo de
perfeccionamiento imispr dos reformas (Cartagena 1985 y Washington 1992). A partir de 1994 se
actualiza a travs de Reuniones Cumbres que tratan la pobeza, terrorismo, narcotrfico, lavado de
dinero, secreto bancario, desempleo y estabilidad democrtica.
6) Principios
a) El Derecho Internacional es la norma de conducta de los Estados; b) El orden se constituye por el
respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fine cumplimiento de las
obligaciones emanadas de los tratados; c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre
s; d) La solidaridad de lo Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la
organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia; e) Todo
Estado tiene derecho a elegir su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que
ms le convenga, y no puede intervenir en los asuntos de otro Estado; f) La eliminacin de la pobreza
crtica es parte esencial de la promocin de la democracia; g) Los Estados americanos condenan la
guerra dfe agresin; h) La agresin a un Estado es una agresin a todos los dems; i) Las
contoversias internacionales entre dos o ms Estados sern resueltas por medios pacficos; j) La
justicia y seguridad social son base de una paz duradera; k) La cooperacin econmica es esencial
para el binestar y la prosperidad comunes de los pueblos del coninente; l) Los Estados americanos
proclaman los derechos fundamentales de la persona; m) La unidad espiritual del Continente se basa
en el respeto de la personalidad cultural de los pases americanos y demanda su estrecha
cooperacin para la cultura humana; n) La educacin de los pueblos se orienta hacia la justicia, paz y
libertad.
7) Propsitos o fines
a) Afianzar la paz y seguridad continental; b) Promover la democracia representativa en el principio
de no intervencin; c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversias que surjan entre los Estados miembros; d) Organizar la accin solidaria de estos en
caso de agresin; e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos, y econmicos que se
susciten entre ellos; f) Promover por medio de la accion cooperativa, su desarrollo econmico, social y
cultural; g) Erradicar la pobreza crtica; h) Alcanzar una efecitva limitacin de armamentos
convencionales que permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de
los Estados miembros.
8) Miembros
Son 35 los miembros de la OEA. En la Carta de 1948 nose prevea la admisin, sino que deca que son
miembros todos los que ratifiquen la carta. Ahora se exige: ser un Estado americano independiente, y
que al 10DIC1985 sea miembro de la ONU; desear ser miembro de la OEA y manifestarlo en una nota;
estar dispuesto a firmar y ratificar la carta y aceptar todas las obligaciones que surgen de la
condicin de miembro; que la Asamblea General determine si es procedente autorizar al Secretario
que permita al Estado solicitant firmar la Carta. Se prev la libertad para retirarse de la OEA. Se prev
la supensin del ejerccio de un Estado en los rganos en la OEA y en las comisiones, grupos de
trabajo, y dems cuerpos que se hayan creado, cuando su gobierno democrticamente constituido
sea derrotado por la fuerza. El miembro que hubiere sido objeto de suspension deber continuar
observando el cumplimiento de sus obligaciones con la OEA. Solo ser suspendido un miembro tras

73

infructuosas gestiones diplomticas para intentar reestablecer la democracia en el Estado, y podr

ser levantada la medida.
9) Estructura orgnica
9a) Asamblea General: tiene carcter de rgano principal y supremo de la OEA. Debe decidir la accin
y poltica generales de la organizacin; dictar disposiciones para la coordinacin de las actividades de
los rganos y entidades entre s; robustecer y armonizar la cooperacin con la ONU; propiciar la
colaboracin en lo econmico, social y cultural; aprobar el presupuesto y fijar la cuota a los Estados
miembros; aprobar su reglamento y su temario. Los Estados tienen derecho a hacerse representar
cada uno con un voto. La asamblea se reune anualmente en un lugar distinto, segn el reglamentos.
Las decisiones de laasamblea se adoptan por el voto de la mayora absoluta de los miembros, salvo
en algunos casos que se pide 2/3 de los votos.
9b) Reunin de consulta de los ministros de relaciones exteriores: tiene carcter consultivo, y se
cebra para considerar problemas urgentes y de inters comn para los Estados, y para servir de
rgano de Consulta. Cualquier Estado puede pedir que se convoque la renunin de consulta. Si un
ministro no puede cconcurrir, se hace represetar por un delegado especial. Hay un comit consultivo
de defensa, para los problemas de colaboracin militar respecto a la aplicacin de los tratados
especiales existentes sobre seguridad colectiva. Esta se integrar con las ms altas autoridades
militares de los Estados americanos.
9c) Consejos: dependen de la asamblea y tienen que hacer recomendaciones en el mbito de sus
funciones; presentar estudios, propuestas y proyectos a la asamblea; convocar en materia de su
competencia conferencias especializadas; requerir informacin y asesoramiento al otro consejo, a los
rganos subsidiarios; redactar su reglamento. Hay dos consejos: el consejo permanente de
organizacin se compoe de un representante por cada miembro, nombrado como Embajador, cuyas
funciones son: brindar buenos oficios a las partes en una controversia, y si no se aceptan, informar a
la asamblea , y preparar proyectos de acuerdo para promover la colaboracin enre la OEA, la ONU y
otros organismos internacionales, velar por la observancia de las normas del funcionamiento de la
Secretara, considerar los informes de los rganos, organismos y conferencias de la OEA. El consejo
interamericano para el desarrollo integral: se compone de un representante titular, a nivel ministerial
por cada Estado miembro nombrado por el Gobierno respectivo, y tiene como fin promover la
cooperacin entre pases americanos para lograr su desarrollo integral, y contribuir a la eliminacin
de la pobreza critica. Podr formular y recomendar a la Asamblea General planes estratgicos y
directrices para elaborar un programa-presupuesto de cooperacin tcnica. Este consejo celebrar
una reunin al ao y se reunir tambin cuando lo convoque la asamblea, o la reunin de ministros
exteriores, o por su propia iniciativa cuando el desarrollo econmico de un Estado se vea afectado por
situaciones que no pueden ser resueltas por l.
9d) Comit jurdico interamericano: es el cuerpo consultivo de la OEA de asuntos jurdicos y se
compone de 11 juristas de los Estados elegidos por la Asamblea General, por un perodo de 4 aos
siguiendo la equitativa distribucin geogrfica. Tiene como finaldad servir de cuerpo consultivo de la
OEA, promover el desarrollo progresivo y codificacin del Derecho Internacional, estudiar los
problemas jurdicos sobre la integracin de los pases en desarrollo, y la posibilidad de uniformar sus
legislaciones en cuanto parezca conveniente. Tiene su sede en Ro de Janeiro, pero podr celebrarse
reuniones en otro lado.
9e) Comisin interamericana de DDHH: tiene como funcin promover la observancia y defensa de los
DDHH y servir como rgano consultivo en esta meteria. Se integra por 7 miembros elegidos a ttulo
personal por la Asamblea General.
9f) Secretara General: es el rgano central y permanente de la OEA que tiene su sede en
Washington. Al frente est el secretario general, elegido por la asamblea por 5 aos, y no es
reelegible. El secretario tiene la representacin legal de la secretara y participa con voz sin voto.
uede llevar a la atencin de la asamblea o del consejo cualquier asunto que puede afectar la paz y
seguridad del continete, o el desarrollo de los Estados. Establecer las dependencias necesarias en la
Secretara General, determinar el nmero de funcionarios, nombrarlos, reglamentar sus atribuciones
y debers y fijar sus emolumentos. Hay un Secretario General Adjunto, que es consultivo del
secretario, y desempea sus funciones durante la ausencia del mismo siendo de distinta
nacionalidad. Las funciones de la Secretara son: transmitir a los Estados la convocatoria de la
asamblea, reunin de consulta, consejo para el desarrollo y conferencias especializadas; preparar el
proyecto de programa-presupuesto; custodiar documentos y archivos; servir de depositaria de
tratados y acuerdos; asesorar a rganos para preparar reglamentos.

74

9g) Conferencias Especializadas: son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos
especiales o para desarrrollar determinados aspectos de la cooperacion interamericana y se celebran
cuando lo resuelve la asamblea o la reunin de Ministros Exteriores, por iniciativa propia o a instancia
de los dems. El temario ser preparado por el consejo correspondiente o los organismos
especializados, y sometido a la consideracin de los gobiernos de los Estados miembros.
9h) Organismos Especializados; son organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos
multilaterales que tengan determinadas funciones en materias tcnicas de inters comn para los
Estados americanos. Los Organismos Especializados disfrutan de la ms amplia autonoma tcnica,
pero debern tener en cuenta las recomendaciones de la asamblea general y de los Consejos, y
debern enviar informes anuales sobre el desarrollo de sus actividades y acerdca de su presupuesto y
cuentas anuales a la asamblea general. Los organismos deben establecer relaciones de cooperacin
con organismos mundiales de la misma ndole, a fin de coordinar sus actividades, manteniendo su
identidad y posicin como parte integrante de la OEA.
10) Naturaleza Jurdica
Se trata, como bien puede deducirse de los poderes de sus rganos y de los sistemas de voto de los
mismos de una organizacin calificable como intergubernamental. La subjetividad de la OEA es
evidente, y la capacidad de la misma en el territorio de cada uno de los Estados miembros, como el
reconocimiento de los privilegios e inmunidades neceasrios para el ejercicio de sus funciones y la
realizacin de sus propsitos.
11) Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca (TIAR) Partes contratantes Obligaciones que
asumen
Las Partes contratantes son todos los Estados americanos que suscribieron el TIAR el 02SEP1947 en
Ro de Janeiro, en la Conferencia Interamericana para el mantenimientode la paz y la seguridad. Los
Estados que se adhieren pcion posterioridad no tienen un procedimiento especfico de admisin. Los
22 miembros son: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,
EEUU, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica
Domincana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Las partes podrn renunciar al TIAR mediante
notificacin escrita al Consejo Permanente de la OEA, que comunicar a las dems partes.
Transcurridos dos aos desde que el Consejo Permanente de la OEA recibe la notifcacin de la
denncia, el TIAR cesar los efectos sobre dicho Estado. Las altas partes contratantes condenan la
guerra y se obligan en sus relaciones internacionales a no recurrir a la amenaza ni al uso de fuerza en
cualquier forma incompatible con la ONU o la OEA, y someter toda controversia que surja entre ellas
a los mtodos de solucin pacfica, y a tratar de resolverla entre s, mediante los procedimientos
vigentes, antes de referirla a la AG o al CS.
12) Casos que regula el tratado y mecanismo aplicable a cada uno de ellos.
12a) Ataque Armado: las Altas Partes contratantes convienen en que un ataque armado por cualquier
Esatdo contra un Estado americano ser un ataque contra todos los Estados, y cada una de las partes
ayudar a hacer frente al ataque en el ejercicio del derecho inmanente de legtima defensa individual
o colectiva. A solicitud del Esatdo actacado, cada parte podr determinar medidas inmediatas para
adoptar individualmente, en cumplimiento del principi de solidaridad continental. El rgano de cosulta
se reunir sin demora para examinar las medidas. Esto se aplicar en todos los casos de ataque
armado. Pueden aplicarse las medidas de legtima defensa en tanto el CS de la ONU no haya tomado
otras medidas, la cual tiene que recibir informacin completa sobre las actividades desarrolladas o
proyectadas en el ejercicio del derecho de legtima defensa.
12b) Ataque no armado: si la ionviolabilidad o la integridad del territorio o la soberana o
independencia poltica de un Estado fuera afectada por una agresin que no sea ataque armado, o
por un conflicto extracontinental, o por cualquier otro hecho que ponga en peligro la paz de Amrica,
el rgano de consulta reunir inmediatamente, a fin de acordar las medidas que en caso de agresin
se deben tomar en ayuda del agredido o las que se toman para la defensa, la paz y la seguridad en el
continente.
12c) Conflictos entre Estados Americanos: el conlifcot entre dos o ms Estados Americanos, sin
principio del derecho de legtima defensa, de conformidad a la Carta de la ONU, las partes reunidas
en consulta instaurn a los Estados contendientes a suspender las hostilidades a establecer las cosas
al status quo anterior, y tomarn todas las medidas necesarias para restablecer o mantener la paz y
la seguridad interamericana, y para la solucin del conflicto por medios pacficos. El rechazo de la
accin pacificadora ser considerado contra el agresor, y aplicacin inmediata de las medidas de la
reunin de consulta.

75

13) rgano de Consulta Zona de aplicacin

Las consultas se realizarn por medio de la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores de las
repblicas que lo hayan ratificado, o en la forma o por el rgano que en lo futuro se acuerde. Hasta se
rena el rgano de consulta, el consejo directivo del Consejo Permanente de la OEA, podr actuar
provisionalmente como rgans de consultas, que sern promovidas mediante solicitud al Consejo
Permanente por cualquier Estado, y por mayora absoluta, se acordar la reunin de ministros de
relaciones exteriores. El rganos de conslta obtiene qurum cuando el nmero de Estados
representados sea igual al nmero de votos necesarios para adoptar la decisin (2/3 del total). Sus
decisiones sern obligatorias para todos los Estados signatarios del TIAR que lo hayan ratificado, con
la sola excepcin que ningn Estado puede usar la fuerza armada sin su consentimiento.
La zona de aplicacin del tratado se extiende de polo a polo, y comprende todo el territorio
continental, aguas jurisdiccionales hasta una distancia a determinar y el espacio areo. Por el Tratado
Antrtico de 1959, al congelar los reclamos de soberna de los Estados sore la ntrtica se limita la
aplicacin del TIAR al paralelo 60, como su lmite sur.
14) Concepto de agresin, caracterizacin Medidas aplicables
Adems de los actos que en reunin de consulta pueden caracterizarse como de agresin, se
considera como tal el ataque armado, no provocado, por un Estado contra el territorio, poblacin o
fuerzas armadas de otro Estado; la invasin, por la fuerza armada, del territorio de un Esatdo
Americano, mediante el traspaso de las fronteras marcaas de conformidad con un tratado, sentencia
judicial, o laudo arbitral o, a falta de frotnteras as demarcadas, la invasin que afecte iuna regin
bajo la jurisdiccin efectiva de otro Estado. Para los efectos del tratado, las medidas que el rgano de
consulta acuerde comprendern una o ms de las siguientes: retiro de los jefes de la misin, ruptura
de las relaciones diplomticas y consulares, interrupcin parcial de las relaciones econmicas,
comunicaicones ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, telefnicas, radiofnicas y el
empleo de la fuerza armada.

Tema C La Organizacin del Atlntico Norte (OTAN)

15) Antecedentes
Terminada la Segunda Guerra Mundial, ciertas circunstancias actuaron como causas propias de la
decisin norteamericana de lanzarse a la cooperacin militar permanente y multilateral con los pases
de Europa: a) el rpido desarrollo de la URSS de una poltica de alianzas bilaterales con gobierno de
pases de Europa Oriental, b) el fracaso de la conferencia de Berln sonre desmitalirizacin, y la
respuesta negativa de la URSS al plan Marshall, c) La frma del tratado de Bruselas que crea la UEA.
En mayo de 1958, el Senador Vandemberg presenta a la Comisin de Asuntos Exteriores del Senado
de EEUU una resolucin encomendando que los EEUU se asocien a las medidas regionales de
defensa. Esat resolucin, aprobada por el Congreso, se concreta en un pacto de alianza con los pases
europeos, y comienzan las negociaciones para el Tratado del Atlntico norte que se concreta en
Washington a fines de 1949.
16) Fines
Tras afirmar los propsitos y principios de la ONU y su deseo de vivir en paz con los dems pueblos y
gobiernos, se declaran decididos a salvaguardar la libertad la herencia comn y la civilizacin de sus
pueblos, fundadas en principios de democracia, libertades individuales e imperio de la ley, deseosos
de favorecer el bienestar y la estabilidad en la regin del Atlntico orte y resueltos a unir sus
esfuerzos para la fefensa colectiva y la conservacin de la paz y seguridad. Adems, los fines
especficos son: a) Arreglar por medios pacficos las fierencias internacionales; b) Contribuir al
desarrollo de las relaciones internacionales pacficas y amistosas c) Cooperar en la defensa y asistirse
mutuamente, prestarse recproca asistencia y aumentar su capacidad individual y colectivda de
resistencia a un ataque armado, y asistirse en caso de amenaza o ataque. En caso de un ataque
contra una de ellas, se considerar dirigido a todasellas. Estos objetivos de densa y seguridad
responden al principio de disuasin (mantener un grado de capacidad defensiva) y distencin
(supone la ecesidad de mantener y potenciar mecanismos de defensa comn a taz de la
desaparicin del Pacto de Varsovia). Se ha dirigido a ejercer una poltica de prevencin de conflictos y
de gestin de crisis a travs del establecimiento deuna relacin nueva con los pases de Europa
Central y Oriental, a elaborar una nueva estrategia militar que le permita controlar las posiboles
amenazas a la seguridad, la cooperacin, etc.
17) Miembros

76

Dentro de los Estados mimbros encontramos los originarios que firmaron el Tratado de Washington el
04ABR1949: Blgica, Canad, Dinamarca, EEUU, Francia, Gran Bretaa, Holanda, Islandia, Italia,
Luxemburgo, Noruega y Portugal, y otros que fueron admitidos con posterioridad. Por el Art. 10 se
prev que,por acuerdo unnime de los Estados miembros, se puede invitar a adherirse al tratado a
otros Estados europeos susceptibles de favorecer el desarrollo de los principios del Tratado y de
contribuir a la seguridad de la regin del Atlntico Norte. Por este rpceso llegaron a ser miembros
Grecia o Turqua. Entre los miembros originarios y adheridos no existe ninguanna distincin. No es un
tratado abierto ni cerrado sino entrebierto, ya que no se excluye a ningn Estado, pero se fijan varias
condiciones de carcter geogrfico, ideolgico y defensivo, y de hecho se inserta un derecho de veto
para la entrada, porque se har por acuerdo unnime de los Estados miembros. La duracin del
tratado es indefinida, y tras 20 aos de estar vigente, cualquier Estado puede denunciarlo
comunicndolo al gobierno de EEUU y esta denuncia surtir efectos un ao despus de haber sido
presentada.
18) Estructura orgnica
Una primera divisin los diferencia entre rganos polticos (no permanentes: reunin de ministros, y
permanentes: consejo del atlntico norte y secretario general) y militares (no permanentes: comit
militar, y permanentes: comit de representantes militares). Sobre los organismos civiles o polticos
destaca ante tofdo el Consejo del Atlntico norte, rganos supremo de la organizacin, rgano
permanente que se rene dos veces al ao (ministro de asuntos exterior o ministrop de defensa) y a
nivel de respresentantes permantenes (una vez a la semana). Corresponde a este rgano las
directrices polticas de la OTAN, y servir de foro o sede de consulta entre los gobiernos de los pases
de la alianza sobre cualquier asunto de inters bsico. Adopta decisiones por unanimidad o consenso.
La presidencia corresponde al Secretario General, que preside la secretara y el comit de planes de
defensa, compuesto de representantes de pases miembros participantes en el sistema integrado de
defensa de la OTAN. La consolidacin se constituye con la creacin de comits: poltico, econmico,
de informacin y relaciones culturales, cientfico, de intraestructura, de revisin de la defensa y de
defensa civil. Sobre la estructura militar, est presidida por el Comit Militar, compuesto por los Jefes
de Estado Mayor de cada Estado miembro, salvo Islandia que no tiene fuerzas armadas y est
representada por unb civil. Dicho rgano, concebido como la suprema autoridad militar de la OTAN,
se hallan todos los organismos militares de la organizacin. Est asistido por un Estado mayor de
planificacin internacional. Bajo el comit se hallan los distintos mandos de la organizacin situados a
diversos niveles: mando principal (Europa, Atlntico, EEUU y Canad), Subordinados (Escandinavia,
Europa Central y Sur de Europa). Existen diversos organismos militares destinados a promover la
unidad de las fuerzas armadas y aumentar su eficacia, como en el Colegio de Defensa.
19) Naturaleza jurdica
La OTAN es una organizacin poltico-militar que encargna institucionalmente una alianza entre varios
Estados occidentales. Su capacidad jurdica, limitada, viene regulada por la Convencin de Ottawa de
1951, que reconoce a la Organizacin personalidad jurdica y le confiere capacidad de control y
enajenacin de sus bienes muebles e inmuebles y legitimacin activa ante los tribunales. En carcter
estrictamente intergubernamental de la Organizacin, resalta en la vigencia de la regla de la
unanimidad para la adopcin de decisiones. De hecho, se procura, por los pases participantes en las
instrancias institucionales, el logro del consenso, loq ue viene facilitado por el recurso a la tcnica de
la consulta como til instrumento de cooperacin entre los miembros. El hecho de desbordar la
actividad de la OTAN los aspectos militares, que inciden en aspectos polticos y socioeconcmicos de
la cooperacin entre los pases, ha llevado a ver a la Organizacin como una Comunidad Atlntica.
Pese a los esfuerzos llevados a cabo en el eseno de la OTAN para ofrecer una imagen comunitaria, no
cabe duda que sus objetivos bsicos son militares, lo que se traduce en el hecho de la ausencia en la
OTAN de pases que, como Austria, Irlanda, Suecia y Suiza, se muestran reacios a participar en la
OTAN por su carcter militar.

Bolilla 15
Tema A Fondo Monetario Internacional

1) Antecedentes
Su origen se remonta a la Conferecia Monetaria y Financiera de la ONU, reunida en Bretton Woods en
Julio de 1944. Anteriormente, se haba celegrado de una reunin de expertos en Washington en 1943,

77

dedicada a la preparacin de los Estatutos del Banco Internacional del Fondo Monetario Internacional,
y que fue seguida por una declaracin comn de los expertos en 1944, dando los principios generales
de estas dos organizaciones. Los Estatutos del FMI entraron en vigor en 1945 y el Fondo comenz sus
operaciones en 1947. Pocos meses despus fue aprobado y etr en vigor el acuerdo mediante el cual
pas a ser Organismo especializado de la ONU.
2) Fines
Los fines del FMI son aplios y estn dirigidos preferemntemente a dos grandes objetivos: favorecer los
intercambios internacionales sobre una base monetaria multilateral y ayudar a los Estados miembros
a equilibrar su balanza de pagos. Adems, a) Promovera la cooperacin monetaria internacional; b)
Facilitar la expansin y rel crecimiento equilibrado del comercio internacional; c) Fomentar la
estabilidad de los tipos de cambio; d) Eliminar las restricciones de cambios que dificulten la
expansin del comercio internacional; e) Poner a disposicin de los Estados miembros sus recursos
para corregir los desequilibros de sus balanzas de pago. El FMI no es un organismo de ayuda al
desarrollo y progreso de los Estados, sino que busca ortorgar regursos, bajo e cumplimiento de
condiciones, para fortalecer las reservas de los Estados miembros, mejorar su capacidad
importadora, fortalecer el tipo de cambio y tratar que el Estado miembro ague la deuda externa.
3) Miembros
Los miembros se caracterizan entre originarios (los que formaron parte de la Conferencia de Bretton
Woods y adhirieron antes del 31DIC1945) y admitidos o adherentes (que se incorporaron al FMI
despus del 01ENE1946).
4) Estructura orgnica, constitucin, atribuciones y forma de funcionamiento cada uno de los rganos
principales
4a) Consejo o junta de gobernadores: formado por un Gobernador titular y un suplente designado por
cada Estado miembro para un perodo de 5 aos, aunque pueden cambiar en este perodo a voluntad
del Estad a quien representan, y son, por otro lado, renovables. El prsidente es nombrado por la
junta. Se rene una vez al ao y en reuniones extraordinarias convocadas por el Directorio Ejecutivo.
Est investido de todos los poderes del FMI: admisin y suspensin de miembros, aprobacin de la
revisin de cuotas, distribucin de los ingresos netos del fondo, etc.
4b) Directorio ejecutivo: es el rgano permanente de decisin, formado por 24 directores que tienen a
su cargo la gestin de las operaciones del Fondo y las facultades que en ellos delegue la junta de
gobernadores. Se rene tres veces por semana en Washington. De los 24 miembros, 5 son
permanentes (designados por los miembros con ms cuotas: EEUU, Alemania, Japn, Francia e
Inglaterra), 16 son elegidos por ellos, y otros tres elegidos por Arabia Saudita, Rusia y China.
4c) Director General: es el rgano permanente ejecutivo, elegido por el Consejo de Administracin,
queno puede ser ni gobernador ni director ejecutivo. Entre sus atribuciones estn las de presidir las
reuniones del Directorio Ejecutivo, aunque sin derecho a voto salvo en los casos de empate, tiene
facultades proioas de la jefatura personal y asuntos ordinarios del FMI.
4d) Comit provisional: es subsidiario, lo forman los 24 gobernadores del FMI. Su funcin es asesorar
e informar al directorio ejecutivo y a la junta de gobernadores, sobre lo relativo al sistema monetario
internacional. Se rene dos veces al ao.
4e) Comit para el desarrollo: es subsidiario, y lo juntan los 24 gobernadores del FMI. Su funcin es
asesorar al FMI y al Banco Mundial sobre aspectos relativos al desarrollo. El FMI tiene 2700
funcionarios que son elegidos por su profesionalismo, competencia tcnica y teniendo en
consieracin una equitativa distribucin geogrfica.
5) Las cuotas de los pases miembros del FMI, elementos para su valor, procedimiento, efectos del
valor de cuota, integracin
Cada pas tiene una cuota que se exresa en DEG, y que equivale al monto de su suscripcin en el FMI.
La cuota es elemento bsico de sus relaciones financieras e institucionales con esteorganismo. Para
tener en cuenta la cuota de un Estado se tiene en cuenta el tamao relativo de la economa del pas
(PBI, Comercio Externo, Reservas, Deficit y Deuda externa). Los efectos del valor de la cuota son
determinar el nmero de votos que tendr el Estado como miembro del FMI, tomando como bsico
250 votos y 1 voto cada 100.000DEG, y acceso a los recursos financieros del FMI y su asignacin de
DEG. La cuota se inegra en un 25% de DEG o monedas fuerts (dlar, yen y Euros) y 75% de moneda
propia. El procedimiento de admisin de un Estado al FMI es: a) El pas solicita su ingreso al FMI; b) El
persoal de la institucin calcula su cuota y la compara con las cuotas de los pases que ya son
miembros del FMI, cuya economa posee magnitud y caractersticas similares; c) El personal prepara
un estudio que se somete a consideracin de un comit del Directorio Ejecutivo y este ltimo prepara

78

una propusta para el Estado interesado; d) Una vez que el pas ha manifEstado estar de auerdo con
las condiciones de ingreso que se proponen, el Directorio Ejecutivo en pleno considera las
recomendaciones del comit y si las apruba, remite a la Junta de Gobernadores del FMI un proyecto
de decisin por el que se autoriza el ingreso al pas solicitante; e) Una vez que la junta de
gobernadores ha aprobado el proyecto y se adoptan las medidas jurdicas, el pas suscribe el
Convenio Constitutivo y se convierte en miembro del FMI.
6) Mecanismo de acceso a los recursos del FMI: razones que motivan su utilizacin. El mecanismo
bsico. Asistencia financiera del FMI. LA condicionalidad como requisito de acceso a los fondos.
Funcin de supervicin y asistencia tcnica
El mecanismo bsico del FMI consiste en el sistema de compra y recompra: un pas miembro efecta
una compra, un giro, al FMI cambiando cierto monto de su moneda por un monto equivalente en
monedas fuertas que forman parte de las tenencias del FMI. A su vez, el pas est obligado a efectuar
una recompra de su propia moneda al FMI dentro de un perodo prescripto, con monedas fuertes o
con DEG. Cada Estado miembro tiene un pequeo desequilibrio en sus balanzas de pagos, puede
disponer del 25% de su cuota sin obligacin de recompra. Pero si el 25% no le alcanza para solucionar
sus problemas, puede pedir un crdito al FMI.
Las modalidades de asistencia financiera del FMI son: a) Poltica de tramos de crdito: primer tramo:
el 25%, las compras no son escalonadas ni hay criterios de ejecucin, las recompras se hacen entre
los 3 y 5 aos; tramos superiores: el Estado dispone de un monto mayor que determina el FMI, las
compras son escalonadas, y vinculadas al cumplimiento de criterios de ejecucin, y se recompra
entre los 3 y 5 aos. b) Servicio Ampliado del fondo: programa encaminado a superar desajustes
estructurales de la balanza de pagos, ue es trieanal, o de cuatro aos. Se aplican criterios de
ejecucin y giros escalonados, y se recompra entre 4,5 y 10 aos. c) Servicio financiero de ajuste
estructural, los rcursos se otorgan en condiciones concesionarias a los pases en desarrollo de bajos
intresos que se ven confrontados con persistentes dificultades de balanzas de pagos, en respaldo de
programas de ajuste macroeconmico y estructural a medio plazo. Antes del desembolso, se
preparan programas detallados que inclyen los puntos de referencia trimestrales para evaluar los
resultados. La compra es escalonada y los reembolsos se hacen entre los 5,5 y 10 aos; d) Servicio
financiero reforzado de ajuste estructural: los objetivos, normas que detemirnan los pases que estn
habilitados para usar el servicio, y las caractersticas bsicas de los pases habilitados para utilizar el
servicio, y las caractersticas bsicas de los programas so similares al anterior. Las diferencias residen
en las normas sobre acceso, vigilancia y financiamiento. Las medidas de ajuste adoptadas deben ser
especialmente estrictas, con una evaluacin semestral de los resultados obtenidos, y promover el
crecimiento econmico. Los prestamos se hacen semestralmente y los reembolsos se efectan en un
plazo entre 5,5 y 10 aos; e) Servicio financiero compensatorio y para contingencias: el
financiamiento proporciona recursos a pases que enfrentan a insuficiencia temporal de ingresos de
exportacin, o a costosxcesivos de la importacin de cereales. La compra es escalonada y la
recompra se hace entre 3 y 5 aos; f) Servicio de financiamiento de existencias regulatorias: financia
los aportes de un pas miembro a un mecanmismo internacional de existencia sreguladoras. Las
recompras se refectan entre los 3 y 5 aos.
Al proporcionar respaldo financiero, el FMI tendr la certeza de que la poltica econmica de estos se
encamina hacia el objetivo de eliminar o reducir el problema de pagos externos que padecen. Este
requisito es la condicionalidad, tiene como finalidad equilibrar adecuadamente el financiamiento y la
reforma de la poltica econmica. La condicionalidad no es un conjunto de normas operativas rgidas
e inflexibles. Los acuerdos del FMI son decisiones en que se enuncian las condiciones que deben
cumplir los pases para recibir asistencia financiera. La condicionalidad es un elemento esencial del
rol que desempaa el FMI al contribuir a aliviar los problemasde la balanza de pagos de los pases
miembros. Tiene tambin por objeto garantizar que los pases miembros del FMI que hacen uso de los
recursos de la institucin puedan cumplir los plazos del reembolso. El FMI adoptar un enfoque
pragmtico al ayudar a los pases miembros a formular programas de ajuste. Dada la diversidad de
situaciones de los pases miembros, sera inadecuado aplicar nico mdelo a todos eos pases. Cada
programa de ajuste, respaldado por el FMI, es elaborado por el pas miembro en estrecho contacto
con los tcnicos del FMI. En estos programas se hace hincapi en determinadas variables econmicas
fundamentales, entre ellas al crdito interno, dficit del sector pblico, reservas internacionales,
deuda externa, tipo de cambio y los precios de los productos bsicos. Estos programas buscan
eliminar los desequilibrios del pas sin poner en peligro las perspectivas de crecimiento econmico.
7) El derecho especial de giro. Caracterizacin especial. Modo de utilizacin

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DEG significa Derecho Especial de Giro y es una unidad de cuenta que opera como reserva
internacional que cada miembro tiene en el FMI. Su valor funciona en funcin de la variacin diaria de
la canasta de monedas fuertes: dlar, yen y euro.
8) Banco mundia de reconstruccin y fomento Antecedentes
Su rigen se remonta, al igual que el FMI, a la conferencia monetaria y financiera de la ONU reunida en
Bretton Woods, en 1944. Anteriormente, se haba desarrollado una reunin de expertos en
Washington en 1943 que fue dedicada a la preparacin de los Estatutos del Banco Internacional y del
FMI, y que fue seguida en 1944 por una declaracin comn de expertos, dando los principios
generales de estas dos organizaciones. Los estatutos del Banco Internacional para la Reconstruccin
fueron firmados en 1945 y comenz a funcionar en 1946, se convirti en organismo de ONU en 1947
y se estableci en Washington.
9) Fines y miembros
a) Ayudar a la reconstruccin y desarrollo de los territorios de los Estados miembros, facilitando las
inversiones de capitales para fines productivos; b) Fomentar las inversiones privadas de capitales
extranjeros mediante garantas o participaciones en los prstamos y otras inversiones hechas por
capitales privados; c) Promover un crecimiento equilibrado de largo alcance del comercio
internacional y el mantenimiento del equilibrio de las balanzas de pagos; d) Facilitar en ls aos
posteriores a la Segunda Guerra Mundial la transicin entre la economa de guerra y la economa de
paz. Como medios estn la posibilidad de conceder prstamos directamente a los Estados miembros,
enviar misiones de expertos y prestar ayudar tcnica, y participar en los prstamos y garantizarlos,.
Sern miembros fundadores los Estados de la conferencia de Bretton Woods y los que adhirieron
antes del 31DIC1945. Los dems, sern miembros admitidos.
10) Estructura Orgnica
a) Junta de gobernadores: es el rgano delibertante supremo, y est formado por personas
designadas por cada uno de los Estados miembros a razn de uno por cada Estado; b) Directores
ejecutivos: tienen delegados todos los poderes del Banco por la Junta del Gobernadores estarn en
funciones permanente celebrando reuniones cada vez que los rganos del Banco lo requieran; c)
Presidente: es el jefe personal del banco, responsable de la gestin administrativa del mismo, nombra
y despide a los funcionarios y preside las reuniones del Directorio Ejecutivo en las que no tiene
normalmente voto, salvo el de calidad en caso de empate. Es elegido por el Directorio Ejecutivo y no
puede ser ni Gobernador ni Director; d) Tribunal Administrativo se compone de 7 miembros
pertenecientes a Estadoss miembros del Banco, pero de nacionalidades diferentes, cuya eleccin se
lleva a cabo por los directores ejecutivos del Banco, sobre una lista de candidatos presentda por el
Presidente. Su duracin es por tres aos y es renovable. La competencia del Tribunal se extender a
cualquier demanda de un agente del grupo del Banco que alegue inovservancia de su contrato o de
sus condiciones de empleo. Sus decisiones son definitivas.
11) Asociacin Internacional de Fomendo. Antecedentes, fines, miembros y estructura orgnica
De inspiracin norteamericana, la iniciativa en su creacin fue anunciada en la Conferencia de
Gobernadores del Ganco de Reconstruccin y Fomento de 1959, y meses ms tarde se aprobaban sus
Estatutos e iniciaba sus operaciones en 1960, su sede es en Washington. la AIF se propone promover
el desarrollo econmico, incrementar la productividad y de este modo elevar el nivel de vida en las
regiones menos desarrolladas del mundo, comprendidas dentro de los territorios de los miembros de
la Asociacin, especialmente mediante la aportacin de recursos financieros. Ejerce una actividad
complementaria a la del BIRD, en el sentido de que dirige su actividad a los pases menos
desarrollados, los plazos de los prstamos son largos, y los intereses de los prstamos son tan
favorables que en la prctica no se cobran intereses. El convenio distingue entre fundadores (que se
incorporaron antes del 31DIC1960) y los dems miembros que se adhirieron despus, y segn las
condiciones que determina la asociacin. Tanto para figurar en uno o en otro grupo, es necesario ser
previamente miembro del BIRD, pero sus derechos y obligaciones son idnticas si son miembros
fundadores o no. Su estructura orgnica es la misma que la del BIRD.
12) Cooperacin financiera internacional. Antecedentes, fines, miembros y estructura orgnica
Tanto el ECOSOC como la Asamblea General confiaron al BIRD la preparacin de sus Estatutos que
entraron en vigor en 1956. Es una filial del BIRD, con fondos separados, personalidad jurdica distinta,
y desde 1957 es organismo especializado de la ONU, con sede en Washington. Su objeto es promover
el desarrollo econmico, estimulando la expansin de las empresas privadas productivas en los
pases miembros, particularmente en las zonas menos desarrolladas. Para esto, utiliza los siguientes
mtodos: a) Ayudar al financiamiento asociado con inversores privados mediante inversiones; b)

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Coordinar las inversiones de capital nacional y extranjero y la aportacin de experiencia

administrativa; c) Crear condiciones que favorezcan el flujo de capital privado hacia una inversin. Se
distingue entre miembros fundadores (miembros del BIRD que adhirieron al convenio constitutivo
antes del 31DIC1956), y los dems miembros. La junta de gobernadores y de directores, se integran
por gobernadores y directores del BIRD que presenentan a pases que tambin sean de la CFI. El
presidente del BIRD es ex officio presidente de la Junta de Directores de la CFI y tambin presidente
de la Corporacin.

Tema B Organizacin mundial del comercio

13) Antecedentes
La necesidad de llegar a facilitar el comercio mundial, eliminando las restricciones al mismo, fue un
objetivo auspiciado por los aliados occidentales durante la Segunda Guerra Mundial. Tras la Guerra, el
Gobierno norteamericano propuso a varios gobiernos la convocatoria de una Conferecia Internacional
sobre el Comercio, iniciativa recogida por la ECOSOC. En 1948 se reuni, en la Conferencia de La
Habana, con la asistencia de 56 pases, donde se redact un proyecto de convencin que creaba la
Organizacin Internacional del Comercio. Este nunca lleg a entrar en vigor al negarse el Senado de
los EEUU a ratificarla por estimar que la nueva organizacin no era librecambistas. Esta situacin fue
paleada a travs del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que entr en
vigor en 1948 y se convirti, hasta 1994, en el ms importante instrumento enunciador de normas
comerciales por los Estados que participan en el comercio mundial.
14) La creacin de la OMC
Los Estados partes del GATT en 19557 decidieron en el Acuerdo de Marrakesh, de 1994, crear la
Organizacin Mundial de Comercio como rgano encargado de velar por la libertad de los
intercambios internacionales. Al crearla, los Estados han querido desarrollar un sistema multilateral
de comercio integrado ms estable y duradero que abarque al GATT y las ocho grandes rondas de
negociadores multilaterales impulsadas por el GATT: aade al GATT y a las rondas el plus de la OMC,
en tanto organizacin de gestin y vigilancia del comercio liberalizado. La OMC tiene personalidad
jurdica internacional.
15) Estructura del Acuerdo de Marrakesh
Constiste en un acuerdo creador de la OMC y cuatro anexos: a) Anexo 1 que se divide en tres: 1A
incluye 13 acuerdos multilaterales sobre el comercio de mercadera; 1B que incluye el acuerdo
general sobre comrecio de servicios; 1C incluye l acuerdos obre los aspectos del Derecho de
Propiedad Intelectual relacionado al comercio; b) Anexo 2: sobre normas y procedimientos por los que
se rige la solucin de diferencias; c) Anexo 3: sobre el mecanismo de examen de las polticas
comerciales; d) Anexo 4: sobre acuerdos comerciales plurilaterales, este tiene autonoma respecto de
los otros anexos y del acuerdo OMC de forma que un Estado miembro de la OMC puede no suscribir
cualquier acuerdo plurilateral.
16) Estructura institucional de OMC. Mecanismo para decisiones. Pases menos desarrollados.
Adhesin a la OMC. Reservas
El acuerdo creador de la OMC previ los sguientes rganos: a) Conferencia ministerial: compuesta por
representantes de todos los miembro. Se rene cada 2 aos. Tiene competencia gdneral en todos los
mbitos de la OMC y sus acuerdos multilaterales. Puede onceder excenciones, por circunstancias
excepcionales, a un Estado miembro de las obligaciones establecidas en el Acuerdo OMC o en
acuerdos comerciales multilaterales; b) Consejo general: forman parte todos los miembros, y
desempea las mismas funciones que la Conferencia Ministerial, aunque en los perodos entre
sesiones de la Conferencia desempea tambin las funciones del rgano de solucin de diferencias y
del rgano de examen de las polticas comerciales. Adopta el reglamento financiero y los
presupuestos anuales; c) Consejos sectoriales: para cada acuerdo, con el fin de supervisar su
funcionamiento; d) Secretara de la OMC, dirigida por el Director General nombrado por la conferencia
ministerial.
La OMC mantiene la prctica del consenso, pero cuando no sea posible prev en casos concretos
determinadas mayoras reforzadas segn las materias a decidir. El Acuerdo OMC confirma el status
especial para los pases menos desarrollados, los cuales solo debern asumir compromisos y hacer
concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada una de ellas, en materia de
desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades administrativas e institucionales. Los Estados
miembros y los diversos consejos pueden promover enmiendas a los diversos acuerdos: la
Conferencia Ministerial deber aprobarla por consenso o, si fuera necesario, mediante mayoras

81

reforzadas de 2/3 o 3/4. Los miembros iniciales de la OMC pueden ser lkas partes contratantes del
GATT que acepten el nuevo marco convencional, y todo Estado o territorio aduanero que desee
adherirse a la MC (la adhesin comprende el Acuerdo OMC y los Acuerdos Multilaterales). La admisin
y sus condiciones se aprueban por mayora de 2/3 de la Conferencia Multilateral. El Acuerdo OMC, por
ser constitutivo de una organizacin internacional, no admite reservas, pero los acuerdos anexos
permiten formular reservas de conformidad con sus disposiciones. Todos los acuerdos son
denunciables con efectos 6 meses despus de su notificacin.
17) Acuerdo general sobre comercio y aranceles GATT. Principios
El principio bsico es la Igualdad de Trato, con un cudruple alcance: a) Trato de Nacin ms
favorecida: cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un
producto originario de otro pas, ser concedido inmediata e incondcionalmente a un producto similar
originario de los territorios de las dems partes contratantes; b) Trato igual en materia tributaria y de
reglamentacin interior: los productos extranjeros, una vez importados legalmente, circulan
libremente en las mismas condiciones de competencia que los nacionales; c) Reduccin general y
progresiva de los aranceles para lograr una mayor libertad de comercio. Toda reduccin negociada
por dos o ms miembros se extiende a todos los dems por efecto de la clusula de la nacin ms
favorecida; d) Eliminacin de las restricciones cuantitativas o no arancelarias.
18) Excepciones
a) Compatibilidad y prevalencia de los sisemas de preferencia saduaneras anteriores al GATT
(Benelux, Commonwealth); b) Compatibilidad y prevalencia de acuerdos de creacin de una unin
aduanera o zona de libre cambio (Comunidad Europea); c) Los Estados pueden adoptar medidas
restrictivas de las importanciones en caso de dificultades en la balanza de pagos; d) Los Estdaos
puede adoptar excepciones generales (razones de orden pblico, moralidad, salud pblica,
conservacin del patrimonio artsrtico y recursos naturales), clasulas de carcter general
(desorganizacin del mercado por razones coyunturales que vive el pas), y derogaciones en
circunstancias excecpionales no definidas; e) Los Estadospueden aplicar un arancel preferencial
generalizado a productos originarios de pases o territorios menos desarrollados.
19) Mecanismo de negociaciones comerciales multilaterales: rondas negociadoras de 1947 a la
actualidad
Una de las ms importantes actividades del GATT, creado en 1947, fueron las Rondas Negociadoras
mediante las cuales persigui su objetivo de expansin y liberalizacin del comercio mundial,
logrando la disminucin progresiva de los aranceles y obstaculos al comercio. En las cinco primeras
rondas (Suiza 1947, Francia 1949, Reino Unido 1951, Suiza 1956 y Suiza 1960), el mtodo era
bilateral, producto por producto. A partir de la sexta ronda (Suiza 1964) se sigui un mtodo de
reducciones lineales. El objetivo era la reduccin de aranceles de productos manufacturados. Tras la
Ronda de Tokio (1973), las negociaciones multilaterales tendieron a reducir ms los aranceles ms
altos armonizando los sistemas arancelarios aplicados en los diferentes pases, a eliminar los
obtculos no arancelarios tanto para los productos industriales, como por primera vez, para los
productos agropecuarios, incluidos los productos tropicales y materias primas tanto en forma bruta
como en cualquier fase de transformacin. A pedido de los EEUU, unas nuevas neeocicaciones
multilaterales iniciaron en 1986 tras la Ronda Uruguay, que terminaron en 1994. Los objetivos de esta
ronda fueron lograr una mejora en los intercambios comerciales e iniciar la liberacin de los servicos.
La Ronda se desarroll principalmente en un panorama recesivo de la economa mundial que agudiz
los enfrentamientos que ya existan entre EEUU y la Unin Europea en los temas a tratar. Los perodos
transitorios pactados, y en general los plazos para la aplicacin de los Acuerdos as como
determinadas cuestiones pendientes pueden retrasar por algunos aos los frutos de la larga
negociacin, en el crecimiento econmico general esperado en esat etapa final de los aos 90s. Sin
embargo, es importante y positivo el nuevo marco institucional del comercio asentado con el Acuerdo
de Marrakesh al crear la OMC, an cuando todava hay serias dudas sobre las posibilidades de ejercer
su autoridad respecto a eventuales medidas unilaterales de los EEUU.
20) Acuerdo general sobre comercio de servicios Lineamientos generales
El Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS) intenta transponer a los servicios las reglas
multilaterales que han regido desde 1947 para las mercaderas. Su dificultad ha sido enorme
teniendo que dejar semiconcluido el acuerdo en sectores muy conflictivos, como los transportes
martimos, las telecomunicaciones, los servicios financieros y la circulacin de personas. Se incluye
en el comercio de servicios el comercio transfronterizo de servicios entre dos pases, el consumo o
adquisicin de servicios en otro pas, y el desplazamiento de personas a otro pas para prestar un

82

servicio. Entre sus principios est la Clusula de la Naci ms favorecida, la igualdad en trato en la
tributacin, y el compromiso de la eliminacin de las medidas restrictiva. Las ecepciones del GATT se
adaptan al GATS, pero en determinados sectores no ha sido posible todava un acuerdo, como es en
el caso del sector audiovisual.
21) Acuerdo sobre derecho de propiedad intelectual relacionados con el comercio Lineamientos
generales
El sistema de soluci de controversias de la Ronda de Uruguay se extiende a todos los mbitos
regulados por la OMC (tanto mercaderas como a los servicios y propiedad intelectual). Las lneas
directrices de la solucin de diferencias se basan en la obligacin de buscar soluciones conciliadoras,
de forma que se debe actuar con buena fe y nimo de cooperacin a fin de descartar que se llegue a
un episodio contencioso. Hay una gran flexibilidad en el procedimiento, que es obligatorio: a)
Celebrar consultars entre las partes de la controversia; b) Acudir a cualquier medio de solucin
pacfica de conflictos, buenos oficios, mediacin, negociacin; c) Acudir al Sistema del Panel: comit
reducido de expertos cuyo informe se somete a la aprobacin del rgano de solucin de iferencias.
Este ser aprobado a no ser que exista un consenso en contrario. El informe deber rponunciarse
sobre si hubo o no vulneracin de las obligaciones asumidas en la OMC y determinar el plazo para
restablecer la situacin. En los casos en que no sea posible restablecer el derecho violado, se prev la
compensacin a los Estados miembros perjudicados. Ahora bien, si la parte infractora es un pas
menos desarrollado, el Estado perjudicado deber actuar con moderacin. Si la parte condenada no
restablece el derecho o no adopta las compensaciones estipuladas, entonces la parte vulnerada
puede adoptar edidas de retorsin, previa autorizacin del rgano de solucin de diferencias. Si no
las autoriza, se podr acudir al mismo Panel que establecer un arbitraje vinculante o el arbitraje lo
asumir una persona nombrada por el Director General que dictar un laudo inapelable. Las
cuestiones relativas a la interpretacin del derecho pueden ser recurridas ante el rgano permanente
de Arbitraje (formado por 7 personas por mandato de 4 aos, reelegibles, si bien en cada apelacin
intervienen solo tres miembros). El plazo para emitir su informe ser de sesenta das y lo presenta
directamente ante el rgano de solucin de diferencias, que slo podr rechazarlo por consenso en
un plazo de treinta das.

Bolilla 16
Tema A Introduccin a la Integracin
1) Definiciones dentro de las concepciones comercialista, funcionalista y estructural.
La Integracin parte del supuesto que el desarrollo de la actividad econmica en iun espacio
geogrfico ms amplio que los Estados es un factor de optimizacin de la misma. No es posible
avazar hacia estapas superiores del desarrollo econmico detro de las estrechas fronteras nacionales.
a) Concepcin Comercialista: la integracin es el status jurdico en el cual los Estados entregan
algunas de sus prerrogativas soberanas con el fin de constituir un rea dentro de la cual circulen
libremente y reciban el mismo trato las personas, los bienes, los servicios y los capitales, mediante la
armonizacin de las polticas correspondietes y bajo ua gida supranacional. La integracin incluye
varias medidas para abolir la discriminacin, entre unidades econmicas pertenecientes a diversos
Estados nacionales y como Estado de cosas puede representarse por la ausencia de varias formas de
discriminacin entre economas nacionales. b) Concepcin Funcionalista: la Integracin es el proceso
por el cual un grupo de paies que persiguen su desarrollo econmico comn se renen en forma
voluntaria y convienen dar un trato preferencial y recproco a sus respectivas producciones, y adoptar
polticas internas y externas comunes respecto a problemas econmicos. No supone ausencia de
discriminaciones, porque hace falta una discriminacin explcita a favor de los dbiles; c) Concepcin
Estructural: la integracin es un proceso de creciente solidaridad e interpenetracin estructural cuyos
mecanismos, instrumentos y objetivos estn definidos en el tratado constitutivo, y que conduce a
mayores grados de unidad entre los espacios nacionales participantes. Resalta la naturaleza
estructural y dinmica del proceso de integracin. La integracin tender a aumentar la
desigualdades entre los espacios nacionales, de ah que sea necesario concebir a la integracin
territorial como una integracin de las economas que conduce a un desarrollo humano en beneficio
de las poblaciones.
2) Rasgos que distinguen a un proceso de integracin

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a) La integracin puede ser considerada como un proceso o un Estado o situacin. Como proceso en
el sentido de acciones que los Estados acuerdan para alcanzar la integracin, y Estado en el sentido
del producto final del proceso de integracin; b) La integracin nace del agrupamiento voluntario de
pases soberanos de una misma regin, y se sustenta en el consentimiento de dichos Estados; c) El
Tratado Constitutivo tiene por objeto establecer nuevas formas de organizacin econmica en los
Estados de la unin; d) Se establece entre los Estados una relacin de independencia y solidaridad; e)
La integracin requiere un grado de intervencion estatal, que es significativa al principio y decae
cuando el mercado adquiere mayor magnitud; f) La integracin supone declinar facultades de los
Estados a favor de rganos comunitarios que aseguran el cumplimiento de los objetivos.
3) Objetivos de la Integracin
a) Ampliar las dimensiones de los mercados nacionales, al desplazar las fronteras nacionales; b)
Promover el desarrollo y crecimiento econmico, al abordar el esfuuerzo de cambio que significa la
integracin en la bsqueda de niveles superiores de progreso y desarrollo; c) Maximizar la capacidad
de desempeo en el plano internacional: el conjunto integrado produce los resultados en el mbito de
decisiones internacionales que no son posibles de obtener por la acccin solidaria de cada uno de los
pases, y aumenta el poder politico internacional; d) Reduccin de los desniveles nacionales en el
desarrollo econmico: los pases meos desarrollados no participaran en un proceso que agudice sus
desigualdades econmicas, y buscan el desarrollo armnico y equilibrado del conjunto; e) Mayor
unidad poltica de los Estados parte.
4) Las formas de integracin Integracin fronteriza
Las manifestaciones de integracin fronteriza surgen de acuerdos entre pases limtrofes tendientes a
resolver problemas comunes originados por necesidades geogrficas. Son acciones limitadas, aunque
tiles y prcticas que acuerdan dos pases para resolver los problemas operativos de la zona de
frontera, y se enmarcan en un mbito geogrfico limitado. Pueden distinguirse programas de
integracin fronteriza segn que se trate de proyectos autnomos (proceso que busca resolver los
problemas de la coexistencia en las fronteras o encarar accines y proyectos conjuntos de
aprovechamiento comn como un puente) o que sean parte de un proceso de integrafin ms amplio.
5) Preferencias aduaneras
Consisten en acuerdos que celebran un nmero de pases por el cual se decide otorgar a su comercio
recproco un trato preferencial. Este tratamiento consiste en reduccines de las tarifa aduanreas
vigentes, ventajas no extensibles al comercio proveniente de terceros pases acuerdos al acuerdo. No
es esta una forma de integracin propiamente dicha, ya que no se libera el comercio que lleve a la
integracin de los mercados. En el ejemplo, tres apses establecen una preferencia acuanera del 20%:
Pas
Aranc
Preferenci Arancel
el
a
Preferencial
Uruguay 20%
20%
16%
Chile
50%
20%
40%
Paragua 30%
20%
24%
y
6) Zona de Libre Comercio
La Zona de Libre comercio es una de las excepciones que acepta la GATT a la obligacin de aplicar,
de manera automtica e incondicional, la clusula de la nacin ms favorecida. Se trata de un grupo
de dos o ms territorios aduaneros entre los cuales se eliminan los derechos de aduana y dems
reglamentaciones comerciales restrictivas, respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de
productos originados en dichos territorios. Son originarios los que pertenezcan al reino animal,
vegetal o mineral y los productos industriales (slo si el 60% de los insumos usados en su creacin
vienen de un Estado de la Zona de Libre Comercio). Cada uno de los Estados conserva su libertad
para fijar, modificar y suprimir los aranceles aplicables a las importacioes provenientes de pases
ajenos a la Zona. Los mecanismos de integracin se aplican a productos de pases de la zona. Se
consideran formaciones poco estables que se crean con carcter transitorio y que por la fuerza de los
hechos se convierten en Uniones Aduaneras o desaparecen, porque cuando alcanza un
funcionamiento adecuado, multiplicando los intercambios comerciales, obliga a los pases
participantes a establecer un sistema institucional ms complejo. Tres pases establecen una zona de
libre comercio, donde el arancel es el 0%, pero a los dems Estados lo determinan libremente.
7) Unin Aduaera
Esta forma es otra de las excepciones aceptada por la GATT para la nacin ms favorecida. Es la
sustitucin de dos o ms territorios aduaneros por uno solo de modo que los derechos de aduana y

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dems reglamentaciones comerciales restrictivas sean eliminadas con respecto a lo esencial de los
intercambios comerciales entre los pases de la unin, y que cada uno de los miembros aplique al
comercio con los terceros Estados derechos de aduana y reglamentaciones que sean iguales entre s.
La Unin Aduanera es una Zona de Libre Comercio con arancel externo comn. Por ejemplo, tres
pases estblecen una unin aduanera, el arancel aduanero en la unin pasa a ser del 0%, y fuera de
la unin se conviene que sea del 40%.
8) Mercado Comn
El mercado comn corresponde a la forma superior de integraci
n, porque comprende, adems los elementos propios de la Unin Aduanera (libre circulacin de
bienes y arancel externo comn), la libre circulacin de facvtores de produccin (personas, servicis y
capitales), la coordinacin de polticas ecomicas, fiscales, cambiarias, soclaies, legislativas y la
creacion de rganos supranaiconales destinados a ordenar el proceso de integracin. Se caracteriza
por: a) Libre circulacin de bienes, b) Arancel externo comn; c) Libre circulacin de factores de
produccin; d) Armonizacin de polticas macroeconmicas; e) Creacin de rganos supranacionales.
La expresin Mercado Comn depende de lo que el tratado constitutivo establezca. El Tratado de
Asuncin dice que mercado comn es la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos,
arancel externo comn y adopcin de poltica comercial comn sobre terceros Estados, coordinacin
de polticas macroeconmicas y sectoriales de comercio exterior, agrcola, fiscal, armonizacin
legislativa, rganos de administracin ejecucin del programa de integracin y un sistema propio de
solucin de controversias.
9) Modalidades que asume el proceso de integracin
9a) Econmica: (Mercosur) es la que acta en la totalidad o en parte de los factores que determinan
la vida econmica de los pases participantes, que comprende aspectos industriales, comerciales y
agrcolas, entre otros.
9b) Poltica: (Estado Federal) es la integracin de actores o unidades polticas y supone la constitucio
de instituciones comunes supranacionales con facultades de decision poltica
9c) Social: (Programas de la Comunidad Europea) atiende los problemas previsionales, de
desplazamiento y reubicacin de trabajadores, sistemas asistenciales, procesos de reeducacin
laboral, en las poblaciones integradas.
9d) Cultural: es la modalidad vinculada a los problemas de enseanza superior ejercicio de
profesiones, reconocimiento de ttulos y actividades similares, aunque es ms exacto comprenderla
como un proceso de interaccin que acta como un factor de aproximacin, conocimiento mutuo y
entendimiento entre los pueblos.
9e) Jurdica: es la modaldad cuyo objetivo es unificar, uniformar o armonizar las disposiciones
legislativas, reglamentarias y administrativas de los pases participates a fin de facilitar la marcha de
la integracin.
10) Efectos de la integracin, beneficios y desventajas
El proceso de integracin tiene como beneficios: a) Intcremento del comercio con mayores niveles de
productividad y produccin; b) Mayor utilizacin de las economas de escala; c) Impulso al desarrollo
cientfico; d) Positivos efectos sociales; e) Fortalecimiento de la capacidad de negociacin
iternacional. Las desventajas o efectos negativos de negociacin internacional son: a) Favorecer la
concentracin y el monopoklio; b) Crear problemas sociales por transferencia de actividades
econmicas; c) Agudizar desequilibrios regionales; d) Producir la desaparicin de sectores productivos
menores.

Tema B Unin Europea

10) Proceso histrico de la EU: realidad europea de 1945 a 1995

El proceso de itegracin que se desarrolla en nuestros das en la Unin Europea se localiza en el
perodo comprendido entre las dos guerras mundiales. Sin embargo, hasta despus de la Segunda
Guerra los proyectos europesta no se plasmaron como realidades concretas que, por la escisin del
continente en dos bloques, se limit a Europa Oxidental. El BENELUX (Blgica, holanda y Luxemburgo)
fue el primer antecedente de integracin, en 1944. En 1948, para administrar la ayuda econmica
americana (Plan Marshall) se constituye el OECE, que dio lugar al Congreso de La Haya. En este se
manifestaron dos enfoques divergentes de la integracin europea: por un lado, los que propugnaban
una cooperacin intergumental desarrollada a travs de instituciones permanentes, que no afecte la
soberna Estatal, y por el otro los partidarios de una manifestacin federal, que proponan crear
rganos supranacionales. El nuevo proceso arranca de la declaracin del ministro francs Robert

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Schuman en 1950 que propone colocar el cnnjunto de la produccin franco-alemana de carbn y

acero bajo una alta autoridad comn en una Organizacin abiert a la participacin de los dems
pases europeos. La aceptacin de la propuesta francesa por Alemania, Blgica, Italia, Luxemburgo y
Pases Bajos dio lugar a rpidas negociaciones que conducieron a la creacin de la Comunidad
Europea del Carbn Acero (CECA) por medio del Tratado de Pars en 1951. La copnstruccin sigui
tras el Tratado de Roma en 1957 que cre dos nueas comunidades: la CEE (Comunidad Econmica
Europea) y la CEEA (Comunidad Europea de Energa Atmica). La evoluci de la comunidad europa ha
sido marcado por varias ampliaciones: en 1972 ingres Irlanda, Dinamarca y Gran Bretaa, en 1981
Grecia, en 1986 Espaa y Portugal, en 1995 Austria, Finlandia y Suecia, en 2004 Estonia, Letonia,
Lituania, Chipre, Malta, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia, Eslovenia y Hungra, y en 2010 ingres
Bulgaria y Rumania concluyendo los 27 actuales miembros de Europa.
12) Miembros
La posibilidad de ampliacin se previ en el Tratado de 1992, cuya condicin es que se trate de un
Estado Europeo, que respete el conjunto de Derecho Comunitario, las orientaciones polticas ya
definidas, la organizacin interna democrtica y el respeto a los DDHH.El procedimiento se inicia con
la presentacin por parte del Esatdo candidato de una solicitud de adhesin ante el Consejo.
Aceptada la solicitud por unanimidad tras la consulta y el dictamen del Parlamento, se inician las
negociaciones para concluir un acuerdo entre los Estados Miembros y el Estado solicitante sobre las
condiciones de admisin y las adaptaciones que la misma conlleva para los Tratados sobre los que se
funda la UE. El tratado de adhesin ser ratificado por todos los Estados partes de conformidad con
sus normas constitucionales.
13) Estructura Institucional
La estructura institucional de la Comunidad Europea es nica y original y se integra por: a) La
Comisin, representa el inters comunitario; b) El Consejo, representa el inters de los Estados
miembros; c) El Parlamento Europeo, representa el inters de los ciudadadanos de la UE; d) El
Tribunal de justicia, representa el inters por el respeto al derecho comunitario; e) El Tribunal de
Cuentas, que fiscaliza el presupuesto de la Comunidad Europea.
14) La Comisin, organizacin y funcionamiento
La Comisin es la institucin encargada de defender el inters general de la counidad, cuyo papel
central en la integracin hace que se la llame Motor de la Comunidad. Se trata de un rgano
colegiado compuesto por 37 miembros, que ejercen funciones con independencia de los intereses de
la Comunidad, ya que los Estados se comprometen a no influir en las decisiones de los miembros de
la Comisin y estos no pueden solicitar ni aceptar instruccin de ningn gobierno. Los comisarios son
desginados uno por cada Estado, salvo los cinco ms grandes (Alemania, Espaa, Francia, Italia y
Reino Unido) quienes eligen dos. Los miembros de la Comisin son nombrados por un perodo de
cinco aos, con posibilidad de renovacin. El procedimiento es: a) Los Estados miembros, tras
consultar al Parlamento, designan a un Candidato a Presidente; b) Los Estados miembros, tras
consultar al presidente propuesto, designan a los dems miembros de la Comisin; c) El Parlamento
Europeo aprueba el Colegio de los Comisarios; d) Se produce el nombramiento formal de los
miembros de la Comisin.
15) Competencias de la Comisin
a) Defensa del Derecho Comunitario. Corresponde a la Comisin velar por el respeto y cumplimiento
de los Tratados y del derecho privado, investigando y persiguiendo las infracciones. Esta funcin la
convierte en institucion guardiana de los Tratados. b) Poder de iniciativa legislativa y presupustaria:
las decisiones y actos normativos del Consejo solo pueden ser adoptados sobre la base de una
propuesta de la Comisin, lo que le otorga a este el monopolio de la iniciativa legislativa y configura a
la Comisin como principal impulsora de la accin comunitaria. Para modifcar un proyecto de la
comisin, requiere unanimidad; c) Facultades decisorias propias limitdas a los casos previstos por los
Tratados; d) Competencias de ejecucin: el consejo tiene la competencia originaria en materia de
ejecucin del derecho comunitario, pero suele delegarla a favor de la Comisin; e) Competencias en
materia de Relaciones Exteriores: la Comisin negocia los tratados internacionales bajo las directrices
del Consejo y asegura las relaciones con otras organizaciones internacionales. Ella es quien inicia las
negociaciones, previa consulta con el Parlamento, y posterior aprobacin del Consejo.
16) El Consejo de la Unin Europea. Organizacin, funcionamiento y funciones
El Consejo de la UE asegura la insercin, representacin y defensa de los intereses de los Estados
Miembros en el sistema institucional comunitario. Su naturaleza es ambigua, porque funcionlmente
es una institucin comunitaria a la que compete adoptar la mayor parte del derecho comunitario

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derivado, pero su estructura orgnica es de carcter diplomtico, al estar formada por los
representantes de los Estados miembos. Se compone de 27 miembros: un representante de cada
Estado, de rango ministerial, para comprometer a su Estado. La composicin personal puede varias
en las sesiones, en las que los Estados miembros pueden ser representados por miembros de sus
respectivos gobiernos en funcin de las materias examinadas: a las reuniones de los aranceles
econmicas asisten los Ministros de Economa, y a los asuntos militares asisten los ministros de
defensa. La composicin variable y la discontinuidad temporal es un obstculo para el
funcionamiento del Consejo. Este inconveniete se evita, con la actuacin de la Secrtara General del
Etado, que ejerce la Presidencia del Consejo y del Comit de Relaciones Permanentes. La presidencia
se ejerce por rotacin de cada Estado miembro durante seis meses. Las competencias del Consejo
son: a) Poder de adopcin de decisines: ejercer la funcin normativa, de poder legislativo,
adoptando normas de derecho derivado comunitario de alcance general; b) Competencias ejecutivas:
tiene el poder ejecutivo originario para el desarrollo de sus actos, aunque se prev como regla
general su delegacin a favor de la Comision; c) Poder presupuestario: el consejo adopta
conjuntamente con el Parlamento Europeo el presupuesto; d) Competencia en relaciones exteriores:
puede obligar a la UE celebrando tratados internacionales, que adems controla las negociaciones
realizadas por la Comisin.
17) El Parlamento Europeo, organizacin, fucionamiento y competencias
El parlamento europeo se forma por 626 representantes elegidos directamente por los ciudadanos
europeos desde 1979 a travs del voto universal, directo, secreto y libre. Los miembros del
Parlamento son elegidos por cinco aos. El Parlamento Europeo dispone de poder de
autoorganizacin y su organizacin intera se inspira en la de los Parlamentos nacionales. Hay que
desctacar que los parlamentarios se agrupan segn su afinidad poltica. para la constitucin de un
grupo poltico se requieren 23 diputados de un Estado, 18 de dos Estados, o 12 de tres o ms
Estados. Estos criterios pueden ser base de futuros partidos polticos europeos. El parlamento
contina siendo el elemento ms dbil del triangulo institucional comunitario, pero sus poderes se
han visto acrecentados. Entre sus competencias se encuentran: a) Poder de Deliberacin General:
puede deliberar y dar a conocer su opinin sobre todos los mbitos de la actividad comunitaria; b)
Competencia de Control: se ejerce mediante mecanismos de informacin que le permiten obtener del
Consejo y de la Comisin las informaciones que considera necesarias y expresar su opinin al
respecto, y mecanismos de sancin, bsicamente respecto de la Comisin, como ser la mocin de
censura en relacin con la Gestin de la Comisin, que puede adoptar el Parlamento, por mayora de
dos tercios, en cuyo caso los miembros de esta deben abandonar colectivamente sus funciones; c)
Participacin en el procedimiento administrativo: participa del proceso conducente a la adopcin de
los actos comunitarios mediante su participacin en procedimientos de codecisin y procedimientos
de cooperacin, as como emitiendo dictmenes cnformes o consultivos; d) Competencia
presupuestaria: el poder de decisin en materia presupuestaria es compartido por el Parlamento
Europeo y Consejo; e) Competencia en materia de relaciones exteriores: se requiere dictmen
conforme del Parlamento Europeo en relacin con la adhesion de nuevos miembros y para todos los
acuerdos salvo los de carcter comercial.
18) El Tribunal de Justicia. Organizacin interna, representacin de las partes, rgimen lingstico y la
sentencia
El Tribunal de Justicia se compone de 15 jueces y 9 abogados generales. stos son designados por los
Gobiernos del Estado por perodos de seis aos, susceptibles de renovacin. Han de ser elegidos
entre personalidades que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que renan las
condiciones requeridas para el ejercicio, en sus respectivos pases, de las mas altas funciones
jurisdiccionales o que sean jurisconsultos, de reconocida competencia. Aunque no se prev un
requisito de nacionalidad, por un compromiso intergubernamental de naturaleza poltica, hay un juez
de la nacionalidad por cada miembro de los Estados, y de los abogados, 5 deben ser de las grandes
naciones. Puede desarrollar su funcin jurisdiccional actuando en salas o en pleno. Los abogados
generales poseen la funcin de presentar pblicamente, con toda imparcialidad e independencia,
conclusiones motivadas sobre asuntos sometidos al Tribunal de Justicia, a fin de asistirle en el
cumplimiento de su misin. A diferencia de la sentencia dictada por la CIJ, que es obligatoria para los
Estados partes en el litigio, las del Tribunal de la EU son obligatorias para todos los Estados miembros
de la Comunidad. Sus competencias son: a) Control de las infracciones del derecho comunitario; b)
Control de legalidad de la actividad o inactividad de los rganos comunitarios, a travs de distintos
recursos interpuestos por los Estados; c) Interpretar el derecho comunitario a ttulo prejudicial,

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asegurando una interpretacin uniforme del derecho; d) Examinar la alidez de las instituciones a
travs de las cuestiones prejudiciales. Estas tiene un doble objeto: interpretar tratados y derecho
comunitario derivado, y examinar la validez de las instituciones; e) Constatacin de responsabilidad
extracontractual de la Comunidad; f) Litigios entre la comiunidad y los funcionarios y dems agentes
a su servicio; g) Dictmenes; h) Recursos de casacin contra las resoluciones del Tribunal de Primera
Instancia.
19) Tribunal de Primera Instancia: composicin, organizacin interna, diferencias con el Tribunal de
Justicia
En 1987, el Acta nica Europea facult al Consejo para agrgar al tribunal de justicia un rgano
jurisdiccional encargado de conocer en primera instancia determinadas cateogoras de recursos
interpuestos por personas fsicas y jurdicas. En ejercicio de esta facultad, el consejo cre un Tribunal
de Primera Instancia en 1988, el cual se compone de 15 miembros nombrados en las mismas
condiciones que los del Tribunal de Justicia. Esta tiene competencia sobre litigios entre la comunidad
y sus agentes, los recursos interpuestos por los particulares, de empresas o asociaciones contra
determinados actos en el mbito del CECA y las acciones indemnizatorias conexas con las anteriores
cateogras de recursos. Contra las resoluiciones del tribunal de primera instancia, cabe recurso de
casacin limitado a cuestiones de derecho ante el Tribunal de Justicia.
20) Tribunal de Cuentas: composicin y funciones
El Tribunal de Cuentas es la institucin comunitaria encargada de la fiscalizacin y control de la
totalidad de los ingresos y gastos de la Comunidad, con el objeto de examinar su legalidad y
regularidad y de garantizar una buena gestin financiera.
21) El proceso de decisin, elaboracin de la propuesta de la Comisin, Dilogo Comisin-Consejo,
Deliberacin y decisin
El ejercicio de la funcin legislativa en el seno de la UE no se corresponde con el procedimiento
legislativo de los Estados, donde el poder legislativo reside principalmente en el parlamento y el
poder de iniciativa corresponde, aunque no de forma exclusiva, al gobierno. Inicialmente la funcin
legislativa se atribuy casi por completo al Consejo, correspondiendo el poder de iniciativa a la
Comisin, y disponiendo el parlamento de una simple participacin consultiva. La evolucin posterior
de la UE ha Estado kmarcda por la progresiva atribucin al Parlamento de una mayor participacin en
la funcin legislativa. El procedimiento tiene tres partes: a) Elaboracin de los textos por parte de la
comisin (que le permite proponer al Cnsejo la adopcin de normas de derecho derivado); b) Consulta
al parlamento Europeo (la consulta debe ser efectiva y si el consejo decide sin el parlamento, el acto
ser nulo, aunque el dictmen es consultivo y no vinculante); c) Adopcin del texto por el consejo: las
modalidades de votacine en el consejo son tres: voto de la mayora simple (en previsin expresa del
tratado), decisin por unanimidad (naturaleza constitucional) y voto por mayora cualificada, que es
el ms utilizado.

Bolilla 17 Tema A, B y C: Mercosur

1) Antecedentes, objetivos, elementos que definen el Mercado Comn
El Mercosur surge del acuerdo entre Argentina, Brasil, Paraguay y uruguay volcado en el Tratado de
Asuncin de Marzo de 1991. El Objetivo era la Constitucin de un mercado Comn, que se conform
recin el 31DIC1994. De acuerdo a este tratado, ello significa que entre los cuatro pases: a) Hay libre
circulacin de bienes, servicios y factores de produccin; b) Se establecer un aracnel externo
comn; c) Se adoptar una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones
de Estados y los Estados coordinarn sus posiciones nacionales en foros econmico/comerciales; d)
Se armonizarn las polticas macroeconmicas y las legislaciones nacionales; e) Se establecer un
mecanismo para la solucin de controversias que se susciten entre los Estados parte. El Mercosur es
un antecedente polticio y econmico regional de tran grasendencia, tras los acuerdos argentinobrasileos de 1986. Entre 1986 y 1989 los acuerso haban acumulado resultados positivos en los
campos poltico y econmico por ello, se resolvi en 1990 la profundizacin del proceso, decisdiendo,
por el Acta de Buienos Aires, impulsar la creacin del Mercado Comn Argentino-Brasileo. Se
celebraron varis reuniones en el grupo binacional, donde Paraguay y Uruguay participaban como
observadores, evidenciando gran inters de participar en el proceso de integracin. Por eso se acord
la necesidad dela integracin de los cuatro pases, y se firm el Tratado de Asuncin.
2) Estructura institiucional provisoria del Tratado de Asuncin

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El Art. 9 del Tratado de Asuncin estableci que la administracin y ejecucin del tratado y los
acuerdos especficos y decisiones que se adoten en el marco jurdico que este establece, y estara a
cargo del consejo del mercado comn y el grupo mercado comn. Al Consejo del Mercado Comn, le
corresponde la conduccin poltica del Mercosur y la toma de decisiones para asegurar el
cumplimiento de los objetivos y plazos, integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de
Economa. El Grupo Mercado Comn, es coordinado por los Ministros de Relaciones Exteriores y est
integrado por cuatro titulares y cuatro suplentes, y sirve para velar por el cumplimiento del Tratado,
tomar las providencias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Cnsejo proponer
medidas concretas ciumplimiento de las decisiones adoptadas por el Clnsejo, medidas para la
aplicacin del Programa de Liberacin Comercial, etc. A diferencia de los otros mecanismos de
integracin, su particular caractersticas es que naci con carcter transitorio. Los Estados
convocaron a una reunin extraordinaria para determinar la estructura institucional definitiva de los
rganos de administracin del Mercado Comn, y las atribuciones especficas a cada uno de ellos,
junto al sistema de adopcin de decisiones.
3) Estructura Institucional por el Protocolo de Ouro Preto
La firma del protocolo de Ouro Preto sobre la estructura del Mercosur se celebr en Brasi, en 1994, y
constituye la configuracin del organigrama del Mercosur. Sus rganos son: a) Consejo de Mercado
Comn, b) Grupo Mercado Comn, c) Comisin de comercio del Mercosur; d) Comisin parlamentaria
conjunta; e) Foro consultivo econmico-social; f) Secretara administrativa del Mercosur. Si bien es un
significativo avance, no es la estructura orgnica definitiva. Las relaciones entre los seis rganos que
crea son de jerarqua marcada, donde slo el Consejo, Grupo y Comisin de comercio son
intergubernamental, y pueden elaborar derecho derivado. El organigrama es as:
Consejo Mercado Comn
Grupo Mecado Comn
Comisin de Comercio
del Mercosur
Comisin Parlamentaria
Conjunta

Foro Consultivo
Econmico y Social

Secretara Administrativa

4) El Consejo Mercado Comn. Caractersticas, Constitucin, Atribuciones, Funcionamientos y toma de

decisiones
El Consejo del Mecado comn es el rgano superior del Mercosur. Est integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores y los Ministros de Economa. Adems, una vez cada seis meses se reunir con la
participacin de los Jefes de Estado. Su presidencia ser ejercida por rotacin de los Estados parte, en
orden alfabtico, por un perodo de seis meses. Las reuniones se celebran cuando se lo considere
oportuno, al menos cada seis meses. El qurum requiere presencia de todos los Estados parte en
sesioes pletarias. La forma de decisin es por concenso, y las decisiones se llaman Decisiones que
son obligaciones para los Estados parte. Las funciones y atribuciones son: a) Conduccin poltica del
proceso de integracin; b) Toma de decisiones tendientes a la conformacin del Mercado Comn en
forma exclusiva; c) Ejerce la titualirad de la personalidad jurdica del Mercosur; d) Vela por el
cumplimiento de las normas originarias y derivadas del Mercosur; e) Formula polticas y determina las
acciones para alcanzar los objetivos; f) Crea los rganos convenientes; g) Negocia y firma acuerdos
internacionales; h) Designa al Director de la Secretara Administrativa del Mercosur.
5) El Grupo Mercado Comn: caractersticas, constitucin, atribuciones, funcionamiento y toma de
decisiones
El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del Mercosur. Est integrado por 4 miembros titulares
y 4 miembros alternos por cada pais, designados por los respectivos gobiernos. Estos deben
representar a los Ministros de Relaciones Exteriores, de Economa o Equivalentes y a los Bancos
Centrales. Las reuniones ordinarias son al menos una vez cada 3 meses, y las extraordinarias son en
cualquier momento a pedido de un Estado parte. El qurum requiere la presencia de todos los
Estados parte en las sesiones plenarias. Las decisiones se toman por consenso. La Naturaleza de las
decisiones son Resoluciones que son obligatorias para los Estados parte. Las funciones y

89

atribuciones son: a) Proponer proyectos de decisin al Consejo; b) Tomar medidas necesarias para el
cumplinmiento de las Decisiones del consejo; c) Fijar programas de trabajo que aseguren avances
hacia el Mercado Comn; d) Crear, modificar o suprimir rganos para el cumplimiento de sus
objetivos (subgrupos de Trabajo, Reuniones Especializadas); e) Por delegacin expresa del Consejo de
Mercado Comn, puede negociar acuerdos en nombre del Mercosur con terceros Estados y
organizaciones internacionales; f) Elegir al director de la secretara administrativa del Mercosur; g)
Homologar los reglamentos internos a la Comisin de Comercio del Mercosur, y el Foro Econmico y
Social; h) Supervisar la Secretara Administrativa, adoptar resoluciones sobre presupuesto y organizar
las reuniones del Consejo.
6) La Comisin de Comercio del Mercosur: caractersticas, constitucin, atribuciones, funcionamiento
y toma de decisiones
La comisin de Copmercio es un rgano especializado, dedicado al seguimiento de la problemitca
comercial, el funcionamiento de la Unin Aduanera y las polticas comerciales comunes, tanto intramercosur como con terceros pases, y se presenta como el organo encargado de asistir al Grupo
Mercado Comn. La Comisin de Comercio se integra por cuatro titulares y cuatro alternos de cada
Estado, y la coordinacin est a cargo del Ministro de Relaciones Exteriores. Las reuniones sern
cuando lo solicite el Grupo, cualquier Estado, y al menos una vez al mes; El qurum requiere la
presencia de todos los Estados en las sesiones plenarias; las decisiones se toman por consens,
mediante Directivas o Propuestas que son obligatorias para los Estados parte. Funciones y
atribuciones: a) rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn; b) Vela por la aplicacin de los
instrumentos de poltica comn, acordados por los Estados, para el funcionamiento de la Unin
Aduanera, para lograr la aplicacin del arancel externo comn; c) Efecta el seguimiento en materias
relacionados con las polticas de comercio en el comercio Intra-Mercosur y con otros Estados; d)
Considera las reclamaciones que presenta las Secciones Nacionales de la Comisin de Comercio del
Mercosur, segn el Protocolo de Brasilia, en su rea de competencia
7) La comisin parlamentaria conjunta: caractersticas, constitucin, atribuciones, funcionamiento y
toma de decisiones
La comisin parlamentaria conjunta es el rgano representativo de los parlamentos de los Estados
parte en el mbito del Mercosur. Se integra por 16 parlamentarios por cada Estado, lo designa cada
parlamento de acuerdo con sus procedimientos internos. Las decisiones se llaman
recomendaciones hechas al Consejo Mercado Comn, por intermedio del Grupo, y no son
obligatorias. La funcin es impulsar los procedimientos internos de cada Estado parte para la pronta
entrada en vigor de las normas emanadas de los rganos del Mercosur.
8) El foro consultivo econmico y social: caractersticas, constitucin, atribuciones, funcionamiento y
toma de decisiones
El Foro Consultivo Econmico y Social es el rgano de represntacin de los sectores econmicos y
sociales del Mercosur. Est integrado por las Secciones Nacionales de cada Estado parte (compuesta
cada una por 9 miembros). Las secciones gozan de autonoma de organizacin. La naturaleza de sus
decisiones se llaman Recomendaciones, de carcter consultivo, y se envan al Grupo Mercado
Comn. Funciones y atribuciones: a) Cooperar para promover econmico y social del Mercosur; b) Dar
seguimiento, analizar y evaluar el impacto social y econmico derivado de las polticas destinados al
proceso de integracin y las diversas etapas de su implantacin ya sea a nivel sectorial, nacional,
regional o internacional; c) Contribuir a una mayor participacin de la sociedad en el proceso de
integracin regional promoviendo la real integracin del Mercosur y difundiendo la dimensin
econmica y social; d) Proponer normas y polticas econmicas y sociales en materia de integracin.
9) La Secretara Administrativa: caractersticas, constitucin, atribuciones, funcionamiento y toma de
decisiones
La secretara administrativa es el rgano de apoyo operativo del Mercosur, ser responsable de la
prestacin de servicios a los dems rganos del Mercosur y tendr su sede permanente en
Montevideo. Se compone por un director, quien es elegido por el Grupo Mercado Comn, designado
por el Consejo del Mercaod Comn, su mandato dura dos aos, estando prohibida su reeleccin. Sus
funciones son: a) Servir como archivo oficial de la documentacin del Mercosur; b) Realizar la
publicacin y la difusin de las normas adoptadas en el marco del Mercosur, en este contexto editar
el Boletn Oficial del Mercosur; c) Registrar las listas nacionales de rbitros y expertos para
procedimientos de solucin de controversias; d) Elaborar su proyecto de presupuesto y, cuando sea
aprobado por el Grupo Mercado Comn practicar los actos necesarios para su ejecucin.
10) Obligatoriedad y vigencia de las normas emanadas de los rganos del Mercosur

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El mecanismo bsico para que un rgano del Mercosur cree derecho derivado requiere: qurum
completo; sesin plenaria; decisiones tomadas por consenso. Las decisiones, resoluciones y directivas
de los rganos del Mercosur, son obligatorias para los Estados parte, pero no se incorporan
automticamente al ordenamiento interno de los mismos. Para ello, se requiere la aplicacin de los
procedimientos previstos en la reglamentacin de cada pas. El procedimiento de incorporacin al
derecho interno del derecho derivado del Mercosur es: a) Aprobacin de la norma por los rgnaos del
Mercosur; b) Aplicacin de los procedimientos internos en cada Estado parte para su incorporacin al
ordenamiento jurdico nacional; c) Cuando se ha completado el proces interno, comunicar a la
Secretara Administrativa del Mercosur; d) Cuando todos los Estados han informado a la Secretara la
incorporacin de la norma a su ordenamiento interno, esta comunica el hecho a los Estados; e) La
norma ntrar en vigencia en todos los Estados parte treinta das despus de la notificacin.
11) Anlisis crtico de la estructura institucional
a) No ha previsto un rgano de contralor de legalidad; b) Las decisiones, resoluciones, y directivas de
sus rganos requieren ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos nacionales mediante los
procedimientos previstos por la legislacin de cada pas. En consecuencia, no tienen aplicacin
inmediata ni efecto directo; c) Su estructura institucional no es propia de un proceso de integracin
sino que se corresponde con una organizacin intergubernamental de tipo tradicional, porque esta
estructura se conforma con un solo tipo de representacin, la de los Estados que forman parte.
Entonces, es necesario reemplazar los rganos intergubernamentales por rganos supranacionales.
La consecucin de los objetivos del Mercosur, requiere un marco institucional slido. Lo determinante
de esta estructura debe ser que goce de determinados poderes efectivos que estn puestos al
servicio del inters comn. Esta estructura dispone de un poder autnomo, un poder distinto al de los
Estados Parte, de manera que pueda ser puesto exclusivamente al servicio del alcance de os
objetivos comunes. Si el sistema intergubernamental funcion hasta ahora, fue gracias a la voluntad
foltica, aunque podra fracasar si no se crean rganos supranacionales.
12) Programa de liberacin comercial
Durante el perodo de transicin, el Trado de Asuncin estableca entre los instrumentos para la
constitucin del Mercado Comn, un Programa de Liberacin Comercial. Consista en rebajas
arancelarias progresivas, lineales y automticas, junto a la eliminacin de restricciones no
arancelarias, y otras restricciones al comercioentre los Etstados, para llegar al 31DIC1994 con un
arancel 0%, sin restricciones sobre la totalidad del universo arancelario. Gravmenes son todo
derecho aduanero y cualquier otro recargo de efectos equivalentes que incidan sobre el comercio
exterior y restricciones como cualquier medida de carcter administrativo, financiero, cambiario o de
cualquier naturaleza por la que un Esatdo impida o dificulte el comercio recproco. Los Estados
iniciaran un programa de desgravacin que implicaba una reduccin porcentual cada 6 meses de los
gravmenes ms favorables aplicados a la importacin de productos proveientes no miembros de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin, respecto a sus importaciones recprocas. Estas
desgravaciones no alcazarn a los productos incluidos en la Lista de Excepciones presentada por cada
Estado parta. Estas deban reducirse cada ao, conforme a un cronograma establecido, entrando los
productos retirados de las mismas al Programa de Liberacin Comercial.
13) Establecimiento del arancel externo comn. Armonizacin de polticas macroeconmicas y
legislativas. La libre circulacin de servicios y factores de produccin
Durante el perodo de transicin, los principales instrumentos para constituir el Mercado Comn
sern: a) Un programa de liberacin Comercial que consiste en rebajas arancelarias progresivas,
lineales y automticas, junto a la eliminacin de otras restricciones comercio entre los Estados; b) La
coordinacin de polticas macroeconmicas que se realizara gradualmente y en forma convergente
con los programas de desgravacin arancelaria y de eliminacin de restricciones no arancelarias,
indicadas en el literal anterior; c) Un arancel externo comn, que incentive la competeitividad externa
de los Estados parte; d) Acuerdos sectoriales para optimizar la utlizacin y movilidad de los factores
de produccin y de alcanzar escalas operativas eficientes.
14) Unin Aduanera Imperfecta
Se llama imperfecta porque al 31DIC1994 la libre circulacin no era sobre la totalidad del universo
arancelario sino de un 80% del mismo, y el arancel externo comn recin se logr el 01ENE2006,
segn lo qu se acord en la Reunin de Buenos Aires de 1994. Siendo caracteres de la Unin
Aduanera Perfecta el arancel interno cero sobre los productos originarios de los Estados parte de la
unin, y el arancel externo comn, en el Mercosur no existe un arancel externo comn para los
productos importados de otros Estados, sino solo para algunos, y adems, cuando un Estado procede

91

de un tercer Estado entra y pasa de un Estado arte a otro, necesita pagar el arancel correspondiente
(Mercadera europea entra a Paraguay pasando por Brasil).
15) Acuerdos con Chile y Bolivia
El Mercosur ha logrado un fuerte reconocimiento en el plano internacional. En Latinoamrica el
mercosur alegr acuerdos asociativos con Chile y Bolivia, que tienen por objeto establecer zonas de
libre comercio para los intercambios del Mercosur, ya que los pases que firman estos acuerdos no se
transorman en Estados parte del mismo. Solo se busca llegar en distintos plazos a la plena liberacin
del comercio mediante negociaciones que considere la situacin particular de cada Estado parte, y la
mayor o menor sensibilidad de los esctores econmicos en juego.
16) Acuerdos con la Unin Europea
El instrumento que regula el trato con la UE es el Acuerdo Marco de Cooperacin suscripto en 1995.
Su importancia radica en que constituye un nexto entre la situacin existente ala firma del mismo y
una futura Asociacin Interregional poltica y econmica entre ambos bloques. Las razones para crear
un marco asociativo entre estos dos bloques se condensan en el Informe de la comisi dal Parlamento
Europeo: a) La UE es el primer socio comercial del Mercosur; b) El Mercosur se transform en un
mercado dinmico para exportaciones europeas; c) La UE es el primer inversor en el programa
argentino de privatizaciones; d) La UE era el primer donante de ayuda al Mercosur. Un estudio
realizaba que si la UE no profundizaba la cooperacin con el Mercosur, perdera todas las
posibilidades dominantes que hoy registra en el campo comercial.
17) Negociaciones para constituir el ALCA
El Establecimiento del rea de Libre Comercio de las Amricas inici con una declaracin del
presidente George Bush en 1990 en la Iniciativa para las Americas en el campo comercial, proyectada
como la creacin de un rea de libre comercio entre Alaska y Tierra del Fuego. En el III Encuentro de
las Americas en Belo Horizonte (Brasil), se produjo formalmente el primer enfrentamiento entre EEUU
y el Mercosur respecto a las estrategias metodolgicas a aplicar para la formacin del rea y en este
enfrentamiento el Mercosur pas una prueba de mantenerse unidos con una estrategia de
negociacin comn. Pese a la oposicin de los EEUU, primaron intereses impulsados por el Mercosur,
como ser el concepto de aproximacin entre bloques para formar el ALCA en lugar de la negociacin
pas por pas, que reforzara las diferencias estructurales entre EEUU y los dems pases latinos, la
regla de consenso en las decisiones bsicas, y que nadas se concretar hasta que est todo
concretado.
18) Protocolo de Brasilia, procedimiento ordinario
El Protocolo de Brasilia, vigente desde 1994, sirve para las controversias que surjan entre los Estados
parte referidos a la interpretacin, aplicacin o incumplimiento del derecho originario del Mercosur o
del derivado en materia del funcionamiento de la Unin Aduanera, y de la aplicacin de las polticas
comerciales par el comercio en el Mercosur y con otros pases. El procedimiento de resolucin de
controversias es as: a) Negociaciones directas entre las partes de la controversia llevadas a cabo por
las secciones nacionales de la Comisin de Comercio del Mercosur; b) Si no hay acuerdo, el
reclamante presenta un reclamo ante la Comisin de Comercio; c) Si no hay acuerdo, pasa a un
comit Tcnico; d) Este comit debe elevar en 30 das a la Comisin de Comercio un dictmen
conjunto; e) La comisin de comercio y si hay consenso, concluye la controversia, pero si no hay
consevo, se eleva la cuestin al Grupo Mercado Comn; f) El Grupo Mercado Comn, en 30 das, debe
adoptar por consenso una resolucin sobre la controversia; g) Si hay consenso sobre la procedencia
del reclamo en la Comisin de Comercio o en el Grupo Mercado Comn, la resolucin determinar las
medidas que el Esatdo debe cumplir y el plazo para las mismas; h) Si no hay consenso en el Grupo, o
si el Estado reclamado no cumple, se recurre al Procedimiento Arbitral.
19) Protocolo de Brasilia, procedimiento arbitral
a) Si un Estado recurre al procedimiento arbitral, el otro Estado no puede oponerse; b) El tribunal se
compondr un un rbitro de cada Estado, y entre los dos designarn a un presidente que ser de tra
nacionalidad; c) El procedimiento prev los pasos a cumplir para el caso de la negativa de un Estado
a designar su rbitro o la falta de consenso para disngar a un presidente; d) El tribunal dispndr de 90
das para expedirse, dictando un laudo por mayora que ser inapeable, obligatorio para las partes,
con fuerza de cosa juzgad, y que no puede recurrirse salvo por aclartoria; e) En caso de
incumplimiento del laudo, el otro Estado puede aplicar medidas compensatorias temporarias hasta
obtener el cumplimiento del laudo.
20) Protocolo de Olivos, procedimiento ordinario

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Se firm en Olivos, provincia de Buenos Aires, en Febrero de 2002, y no ha sido ratificado todava or
Brasil. Regula el procedimiento de solucin de controversias para el Mercosur. Como novedades,
pueden acudir al procedimiento no solo los Estados partes sino los dems Estados miembros del
Mercosur que deseen hacerlo; se crear un Tribunal Permanente de Revisin; cualquier Estado
miembro puede pedir a este Tribunal su opinin consultiva. Respecto a los procedimientos, el
procedimiento de solucin de controversias iniciadas por particulares es igual, en cambio las iniciadas
por un Estado vara solo en la etapa frente al tribunal arbitral, que tiene algunas diferencias, con el
establecido en Brasilia.
21) Protocolo de Olivos, procedimiento arbitral
a) Si no hay consenso en el Grupo Mercado Comn o si el Estado reclamado no cumple, el
Reclamante recurrir al procedimiento arbitral ad hoc o al Tribunal de Revisin. Si decide ir al tribunal
de revisin, no podr volver al tribunal arbitral; b) Si se opta por ir al tribunal aribtral el otro Estado
no puede oponerse, y cada Estado deber designar un rbitro y un presidente entre los dos; c) El
tribunal tendr 90 das para expedirse en un laudo por mayora, que ser apelable, obligatorio, tiene
fuerza de cosa juzfada y puede aplicarse recurso de aclaracin o de revisin; d) El Esatdo que apele
el fallo tendr 15 das para interponer Recuso de Revisin al Tribunal de Revisin, que estar
compuesto por tres o cinco miembros, segn la controversia sea entre dos Estados o ms; e) El
Tribunal dictar un laudo que ser inapelable, obligatorio, con fuerza de cosa juzgad, con recurso de
aclaratoria que puede moficiar, confirmar o revocar el laudo anterior dictado por el Tribunal Arbirtral
ad hoc; f) En caso de incumplimiento, los otros Estados aplicarn medidas compensatorias hasta el
cumplimiento del laudo.
22) Procedimiento iniciado por particulares nacionales de cualquier Estado del Mercosur
El procedimiento se aplica a los reclamos de las personas fsicas o jurdicas del Mercosur, respecto a
la sancin o aplicacion por cualquiera de los Estados parte de medidas legales o administrativas de
efecto restrictivo, discriminatorias, o de competencia leal, en violacin de las normas del Mercosur.
Los particulares a travs de este procedimiento podrn demandar oincluso a su propio Estado. El
procedimiento consta de las situientes etapas: a) Reclamo ante la Seccin Nacional de la Comisin de
Comercio del Mercosur; b) Aporte de elementos que deteminen la verosimilitud de la violacin y la
existencia de una amenaza o perjuicio; c) Si la seccin nacional lo considera pertinente, puee iniciar
negociaciones con el Estado reclamado, o presentar el caso a la Comisin de Comercio del mercosur;
d) A partir de este momento, se aplicar el procedimiento para las copntroversias donde sean parte
los Estados.
23) ALCA. Antecedentes, Reuniones Ministeriales, Objetivo y contenido del acuerdo
Los esfuerzos para unir las economas de las Amricas en una sola rea de libre comercio se iniciario
en la Cumbre de las Amricas en Miami, en diciembre de 1994. Los jefes de Estado y de gobierno de
los distintos pases de la regin acordaron la creacin de un rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA) en la cual se eliminaran progresivamente las barreras al comercio y a la inversin.
Resolvieron que las negociaciones con miras a lograr el acuerdo finalizaran a ms tardar en 2005.
Los jefes de Estado y Gobierno instituyeron a sus ministros responsables del comercio para que
adoptaran una serie de medidas iniciales concretas para la creacin del ALCA. Durante la fase
preparatoria, 1994-1998, los ministros responsables establecieron 12 grupos de trabajo para eliminar
y analizar las medidas ya existentes relacionadas con el comercio en el area para enfocarse en
posibles necgociaciones. Celebraron cuatro reuniones ministeriales: Denver, EEUU (JUN1995);
Cartagena, Colombia (MAR1996); Belo Horizonte, Brasil (MAY1997); y San Jos, Costa Rica
(MAR1998). Las negociaciones del ALCA se iniciarion formalmente en la II Cumbre de las Amricas en
Santiago de Chile, donde los jefes de Estado y de gobierno acordaron que el procedimiento de
negociaciones del ALCA sera equilibrado, comprensivo, concgruente con la EMC, el procedimiento de
los niveles de desarrollo y de las economas en Amrica para facilitar la plena participacin de todos
los pases, y las negociaciones deban avanzar con el fin de contribuir a elevar el nivel de vida,
mejorar las condiciones de trabajo, y proteger el medio ambiente. En la V reunin ministerial de
Toronto, Canad (1999), los ministros instituyeron a grupos de negociacin para elaborar un borrador
de texto de sus respectivos captulos, que se present en la VI reunin, en Buenos Aires (ABR2003),
donde se cre el comit tcnico de asuntos institucionalies para considerar la estructura general del
acuerdo del ALCA, tambin la necesidad de promover el dilogo con la sociedad civil. En la III
Cumbre de las Amricas en Quebec, Canad en 2001, los jefes de Estado y gobierno aprobaron
formalmente la decisin de losministos de publicar lo ms pronto posible el borrador del acuerdo del
ALCA en cuatro idiomas oficiales. Se establecieron fechas lmites para la conclusin e implementacin

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del acuerdo del ALCA que habra de concluir en 2005. En la VII reunin en Quito, Ecuador (NOV2002)
las ofertas de acceso a mercados establecieron la orientacin a algunas entidades del ALCA en
cuanto a la resolucin de ciertos temas en sus negociaciones y se public el segundo borrador. En la
VIII reunin en Miami (NOV2003), los ministros confirmaron su compromiso con el ALCA para lograr un
rea de libre competencia e integracin regional para fomentar el crecimiento econmico, la
reduccin de la pobreza, y la integrazcin a travs de la liberalizacin del comercio.

Bolilla 18
Tema A Desarme
1) Panorama general desde la Segunda Guerra Mundial
a) Represalia Masiva: EEUU lider la arrera armementista, y la URSS destinaba enormes sumas de
dinero en armas, que en caso de producirse un ataque sera letal; b) Respuesta flexible: tras la crisis
de los misiles (1962), cambi la postura de las grandes potencias, y que si hubiese un conflicto, deba
ser escalonado hasta llegar al ataque nuclear en el ltimo caso; c) Guerra del Golfo (1991): es el
primer accionar perfecto de la ONU, dando naciomiento al imperio de la legalidad, cuando la
comunidad internacional concuerda que fue correcto el rol de la ONU y desaprueba los actos de Irak
sobre Kuwait; d) Guerra de Afganistn (2003-2008): lleva al replanteo sobre la seguridad
internacional, tras plantear como nuevo actor al terrorismo internacional que es un microactor
poltico. frente a estas circunstancias, la guerra no debera ser contra un Esatdo, sino contral los
terrorista, pero al estar ocultos, el medio deber ser decidido de acuerdo con el enemigo: la guerra de
clula contra clula a travs de la reactivacin de la CIA.
2) Concepto general de desarme
El desarme es una herramienta para alcanzar el propsito fundamental de la ONU: mantener la paz y
la seguridad internacional que se realiza a travs de mecanismos de cooperacin internacional. La
Carta dispuso que la Asamblea General podra considerar y hacer recomendaciones sobre los
principios generales de la cooperacinn en el mantenimiento de la paz y la seguridad, incluyendo los
principios del desarme y regulacin de armamentos. El Consejo de Seguridad tiene a su cargo el
establecimiento del sistema de regulacin de los armamentos, que permite mantener la paz y la
seguridad con la menor prdida posible de recursos humanos y econmicos. La carrera armamentista
ha sido considerada, desde la ONU, como una amenaza a la paz y seguridad. En la Declaracin sobre
Principios de 1970 la referencia al desarme se hizo en la prohibicin de la amenaza y el uso de la
fuerza en las relaciones internacionales, declarndose como finalidad del desarme lograr un tratado
universal para el desarme general y completo bajo un control internacional eficaz.
2) mbitos institucionales para impulsar el desarme
a) rganos deliberantes: la asamblea general y la comisin de desarme, que es un rgano subsidiario
de composicin plenaria que en la medida de lo posible acta por consenso; b) rganos de
negociacin: el comit de desarme, Conferencia de Desarme (de 1982) que es un rgano
tcnicamente ajeno a la ONU, que presenta informes a la asamblea y le dirige recomendaciones.
Coexiste con mbitos de negociacin: el bilateral representado por las egociaciones sobre desarme
nuclear entre EEUU y la URSS como el tratado Start 1, y el multilateral restringido, conocido como el
Tratado de Tlatelolco para Latinoamrica.
3) Etapas y prioridades para su consecucin
Limitacin, reduccin y eliminacin de armas nucleares, armas de destruccin en msa, armas que
causan sufrimientos intiles o efecto indiscriminado y armas convencionales hasta el mnimo
necesario par el mantenimiento, detro de cada Estado, del orden interior y la proteccin de sus
ciudadanos, y para facilitar los efectos requeridos a una fuerza internacional de paz, con capacidad
preventiva y represeiva, bajo la autoridad de la ONU.
4) Principios que han de insipirar las negociaciones Instrumentos jurdicos
a) Igualdad de los Estados en las cuestiones que incidan directamente sobre su seguridad; b)
Responsabilidad primordial de los Estados poseedores de armas nuclearles y militarmente
importantes; c) Concurrencia e interaccin de las negociaciones sobre las distintas cuestiones
prioritarias sea cual sea su alcance y mbito en que se desarrollan (regional o universal); d) Desarme
equilibrado y equitativo sin que existan ventajas para un Estado; e) Equilibrio aceptable de
responsabilidades y obligaciones recprocas entre los Estados dotados o no de armas nucleares; f)
Generalizada aceptacin de los acuerdos. Los instrumentos jurdicos que se usan son tratados

94

bilaterales (Start 1), o multilaterales, por lo general abiertos a la participacion de todos los Estados,
salvo algunos excepcionales que son regionales (Tlatelolco).
5) Problema de la verificacin
Como dificultades del desarme sealamos: a) Exigencias de propia seguridad por parte de los
Estados; b) Heterogeneidad de las armas y fuerzas sobre las que se ha de negociar; c) Falta de
sinceridad evidenciada en los instrumentos que presentaban las grandes potencias, sabiendo de
antemano que, por no contar con el acuerdo de las otras, carecan de posibilidades reales para
prosperar; d) Falta de confianza mutua en la observancia espontnea de las obligaciones pactadas, lo
que situ en el centro del debate la cuestin del control internacional y la verficacin, que es un
proceso que sirve para proporcionar confianza con relacin a que las disposiciones de un acuerdo se
estn respetando y cumpliendo por las partes.
6) El llamado Microdesarme
Dejando de lado los macropeligros de las grandes confrontaciones, la ms superficial observacin
revela que el mercado de armas tiene lo que necesita en un perodo como el actual, en que los
conlfictos internos determinan en parte la inetabilidad global. Las armas ligeras, de pequeo calibre,
o las minas antipersonales son ms de un tercio del comercio mundial de armas. Esto lleva a
concentrar los esfuerzos en el microdesarme: procesos concretos de desarme en el contexto de
conflictos que la ONU trata de solucionar y en relacin con las armas que las protagonizan. Sobre las
minas antipersonas, el Protocolo II de la Convencin de 1981 prohibe el uso de minas no detectables
y que no puedan autodestruirse o neutralizarse.
7) La no proliferacin vertical
Para lograr el desarme nuclear, se pretende actuar una poltica de no proliferacin horizontal ni
vertical. Con la primera, se sellaran las puertas del Club Atmico, y con la segunda, los Estados que
poseen armas nucleares deberan adoptar las medidas necesarias para cesar en la carrera de
armamentos, poniendo fin a sus perfeccionamiento cualitativo y a su aumento cuantitativo y
renunciando a la produccin para ir reduciendo gradual y equlibradamente el nmero y despliegue de
armas. Los mecanismos para lograr la no proliferacin vertical son la cesacin de pruebas nucleares,
y la limitacin de armas estratgicas.
8) La cesacin de las pruebas nucleares
La cesacin de los ensayos cn armas nucleares se ha venido estimando como un medio idneo para
detener la proliferacin vertical cuaitativa. En 1963, EEUU, Gran Bretaa y la URSS firmaron el tratado
que prohiba los ensayos con armas nucleares en la atmsfera, bajo el agua y en el espacio
ultraterrestre, as como de cualquier otro medio si la explosin causara la presencia de desechos
radioactivos ms all del territorio del Estado que la efecte. El tratado permita explosiones
subterrneas, pero se prohibieron en 1974. Otra medida provisional utilizada hasta tanto se celebrase
una conferencia multilateral de desarme lo constituan las declaraciones unilaterales de moratoria de
ensayos por parte de la mayora de los Estados posedores de armamentos nucleares. Esta actitud de
las potencias nucleares no puede hacer olvidar alguna de las razones de peso que posibilitan este
tipo de moratorias: la experiencia acumulada en los ensayos desarrollados ha permitido elaborar
ejercicios de simulacin en en laboratorios que resuelven la mayora de los interrogantes a que
responden los ensayos nucleares. En 1993 la Conferencia de Desarme se encarg, por resolucin de
la Asamblea General, de proceder a la negociacin de un tratado de prohibicin completa de los
ensayos, que finaliz con el Tratado para la Prohibicin Total de los Ensayos Nucleares, firmado por 55
pases en 1993, que entrar en vigor cuando termine de ser ratificado.
9) La limitacin de las armas estratgicas
Pese a que los Estados se haban comprometido a celebrar negociaciones sobre medidas eficaces
relativas a la cesacin de la carrera de armamentos nucleares por el Tratado sobre la no proliferacin
de armas nucleares de 1968, tanto EEUU como la URSS nunca dejaron de aumentar su arsenal
nuclear. Aunque hubo una mejora, donde se distingue el esfuerzo negociador de las superpotencias:
a) Primera etapa (1945-1985): se caracteriza por lograr el control de la carrera de armamentos, ms
que por asumir obligaciones de desarme. Se celebr la primera ronda sobre limitacin de armas
estratgicas (SALT 1, 1969) que condujo a un tratado sobre la limitacin de cohetes antibalsticos en
1972, y luego un acuerdo que intentaba limitar armas masivas (SALT 2, 1972). La tercera ronda
START, 1982) fructifer de manera insospechada a impulsos de la Perestroika de Gorbachov, en una
aceleracin del desarme nuclear. b) Segunda etapa (1985-1997) afronta con mayor decisin el
objetivo del desarme nuclear, y se firm en Washington el Tratado de la eliminacin de cohetes de
alcance intermedio y menor, que busca la eliminacin completa de un tipo de armamento atmico.

95

Tema B Desarme Nuclear

10) Tratado de la no proliferacin de armas nucleares Antecedentes, consideraciones, derechos y

obligaciones del Estado
La no proliferacin de horizontal fue consagrada por el Tratado de No Proliferacin de Armas
Nucleares del 01JUL1968, que rigi entre 1970 y 1995, ao en que se convoc a una conferencia para
decidir, por mayora de las partes, si el tratado seguira vigente o se lo cambiara, y en 1996 se
decisi que siga en vigor indefinidamente. El tratado de no proliferacin de armas nucleares
estructura sus equilbrios sobre una diferencia bsica: los Estados que poseen armas nucleares, y las
hayan fabricado antes del 01ENE1967 y los dems. La primera es una cateofra cerrada de Estados,
pues el objetivo del TNP es frenar la proliferacin de pases poseedores de armas nucleares. Los
Estados no partes que hayan devenido en nucleares de facto no pueden adherirse al tratado. En la
primera categora qued EEUU, Francia, Gran Bretaa, China y la URSS. Los Estados poseedores de
armas nucleares se comprometen a no traspasarlas a nadie, y no alentar, inducir o ayudar en forma
alguna a los otros para que las fabricquen. Los Estados no poseedores no deben recibir de nadie
armas nucleares, ni fabricarlas ni efectuar explosiones nucleares, y deben poner en montaje sus
instalaciones nucleares bajo la supervisin de la AIEA. El TNP reconoce los derechos inalienables a
desarrollar la investigacin y aplicacin pacfica de la energa nuclear, y el derecho de cualquier
Estado a concertar tratados regionales para asegurar la ausencia de armas nucleares en sus
territorios. Los Estados se comprometen a no proporcionar materiales concebidos para la produccin
de armas nucleares, adoptar las medids apropiadas para asegurar que los beneficios potenciales de
toda aplicacin pacfica de las explosiones nucleares y celebrar negociaciones de buena fe sobre
medidas relativas a la cesacin de la carrera de armamentos nucleares y al desarme nuclear.
11) El sistema de salvaguardias
Este sistema tiene como nica finalidad verificar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por
ese Esatdo en virtud de este tratado, con miras a impedir que la energa nuclear se desve de usos
pacficos hacia armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos. La sumisin de cada pas al
sistema de salvaguardias se concierta individual o colectivamente mediante la celebracin de un
acuerdo internacional entre los Estados pno poseedores de armas y la AIEA. Son estos los obligados a
someterse a la verificacin del cumplimiento de sus compromisos, mientras que los Estados
poseedores pueden decidir voluntariamente abrir o no sus instalaciones nucleares a la AIEA. En caso
de incumplimiento, el Estatuto incorpora un sistema de arreglo de controversias, que incluye la
posibilidad de acudir a la CIJ y de sanciones que den lugar a la suspensin del Esatdo parte en el
ejercicio de sus derechos y privilegios, o la reduccin de la ayuda tcnica.
12) El rol de la Agencia Internacional de Energa Atmica (AIEA) La utilizacin pacfica de la energa
nuclear
La Agencia Internacional de Energa Atmica es un organismo autnomo dentro de la ONU, creado en
1957 con sede en Viena que realiza el control verificando el diseo de las centrales y revisando todas
sus operaciones y movimientos e inventario de mateirales mediante inspecciones in situ, y el exmen
de informes peridicos elaborados por los gobiernos con base en detallados registros preceptivos. El
carcter discriminatorio del Tratado exige renuncias a los Estados no poseedores, sin poder garantizar
que estos reciban los beneficios de la aplicacin pacfica de la energa nuclear. Esto es porque su
principal objetivo es contrarreestar la multiplicacin de pases que posean armas atmicas.

Tema C Zonas Desnuclearizadas

13) Concepto General

Zona desnuclearizada es aquella en la que un grupo de Estados conviene, mediante tratado, la
ausencia total de armas nucleares bajo el control internacional y que es reconocida como tal por la
Asamblea General. El TNP establece el derecho de grupos de Estados a concertar tratados regionales
para asegurar la ausencia total de armas nucleares en sus respectivos territorios.
14) Las zonas desnuclearizadas en la actualidad. Antrtica y Amrica Latina
En la actualidad, existen seis zonas desnuclearizadas: tres de ellas son lugares despoblados:
Antrtida, Espacio Ultraterrestre y Fondos Marinos, y los otros tres son Amrica Latina (Tratado de
Tlatelolco 1967), Pacfico Sur (Tratado de Rarotonga 1985) y frica (Tratado de Pelindaba 1995). La
Antrtida y el espacio ultraterrestre son algo ms que zonas desnuclearizadas, sino que tambin son
desmilitarizadas, y el nico personal y equipo militar es usado para la investigacin cientfica. Los

96

fondos marinos no estn desmilitarizados, pero estn libres de cualquier ara de destruccin masiva,
desde las 12 mllas de la costa. La idea de desnuclearizar Latinoamrica surgi en Brasil en 1962 tras
la Crisis de los Misines de Cuba (1962), que desemboc en el Tratado de Tlatelolco (1967). Gracias a
una de las varias enmiendas aprobadas con posterioridad (1990), el tratado ha ampliado y tiene
vigencia tambin en el Caribe. El pacfico sur tambin est desnuclearizado entre Australia y
Latinoamrica, y tiene protocolos adicionales que requieren a ciertos pases que apliquen en los
territorios de la zona las obligaciones derivads del tratado, sin utilizar ni amenazar con usar armas
nucleares. EEUU, Francia , Gran Bretaa, China y Rusia llevaron a cabo los tres protocolos, y la Unin
de Estados Africanos logr adherir al TNP tras el tratado de Pelindaba. Africa incuye tanto el
continente como los Estados insulares e islas parte de frica. En las tres zonas, los Estados no pueden
probar armas nucleares, ensayar armas nucleares, realizar, fabricar o adquirir armas nucleares y
someterse a las verificaciones de que la utilizacin que realicen de la energa nuclear sea solo
pacfica.
15) Tratado de Tlatelolco - Obligaciones de las partes contratantes
Los Estados partes se obligan a prohibir en su territorio no solo el ensayo, fabricacin y adquisicin de
armas nucleares, sino tambin su recepcin, almacenamiento o instalacin, directa o indirectaente,
por mandato de terceros o en cualquier forma. El Art. 1 dice: Las partes contratanes se
comprometen a usar con fines pacficos el material y las instalaciones nucleares sometidos a su
jurisdiccin y a prohibir e impedir en sus respectivos territorios: a) El ensayo, uso, fabricacin,
produccin o adquisicin por cualquier medio de toda arma nuclear, por si mismas, directa o
indirectamente, por mandato de terceros o en cualquier otra forma, y por s mismas directa o
indirectamente por mandato de terceros o en cualquier otra forma y b) El recibo, almacenamiento,
emplazamiento o cualquier forma de posesin de toda arma nuclear directa o indirectamente, por s
misma, por mandato de terceros o de cualquier otro modo. Las partes contratantes se comprometen,
asimismo, a abstenerse de realizar, fomentar o autorizar directa o indirectamente el ensayo, uso,
fabricacin, produccin, posesin o el dominio de toda arma nuclear o de participar en ello de
cualquier manera.
16) El sistema de control. Rol de la Agencia Internacional de Energa Atmica. Inspecciones
El organismo para la proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina (OPANAL), creado por el
Tratado, supervisa su aplicacin en concierto con la AIEA. La sede de este organismos ser la Ciudad
de Mxico. Los Estados parte se comprometen en presentarle amplia y pronta colaboracin, al tiempo
que sus decisiones slo podrn afectar a las partes contratantes. Se establecen como rganos
principales del Organismo una Conferencia General, un Consejo y una Secretara. Adems se podrn
establecer los rganos subsidiarios que la Conferencia General estime necesarios. La Congerencia
General, rgano supremo del Organismo, estar integrada por todas las partes contratantes, y
celebrar cada dos aos reunines ordinarias, pudiendo adems realizar reuniones extraordinarias
cada vez que as lo prevea el Tratado o que las circunstancias lo aconsejen a juicio del Consejo. Entre
algunas de sus fucniones se encuentra la de considerar y resolver cualquier asunto concerniente a los
poderes y funciones de cualquier rgano previsto en el tratado, establecer los procedimientos del
Sistema de Control para la observancia del mismo, elegir a los miembros del Consejo al Secretario
General, y recibir sus informaciones bienales, y autorizacin la concertacin de acuerdos con
Gobiernos y otras organizaciones internacionales. El Consejo de compone de cinco miembros elegidos
por la Conferencia General de entre as partes contratantes, teniendo debidamente en cuenta la
distribucin geogrfica equitativa por un perodo de cuatro aos. Este velar por el buen
funcionamiento del Sistema de Control y rendir informes anuales sobre sus actividades a la
Conferencia General de entre las partes contratantes, teniendo debidamente en cuenta la
distribucin geogrfica equitativa por un perodo de cuatro aos. Este velar por el buen
funcionamiento del Sistema de Control y rendir informes anuales sobre sus actividades a la
Conferencia General. La secretara se compondr de un secretario general, que durar cuatro aos,
que puede ser reelecto una sola vez y que no ser mexicano. En cumplimiento de sus deberes, se
abstendr de actuar en forma alguna incompatible con sucondicin de funcionario internacional. El
Sistema de Control se compone de los siguientes mecanismos:
16a) Acuerdos con la Agencia Internacional de Energa atmica: cada parte contratante negociar
acuerdos con la AIEA para aplicar las salvaguardias de esta a sus actividades nucleares;
16b) Informes a las partes: las partes contratantes presentarn al Organismo y a la AIEA informes
semestrales donde se declare que ninguna actividad prohibida por el Tratado ha tenido lugar en sus
territorios, y enviarn copia del informe a la OEA;

97

16c) Informes especiales a solicitud del Secretario General: con autorizacin del Consejo, podr
asolicitar de cualquiera de las partes que proporcione al Organismo informacin complementaria
relacionada al cumplimiento del tratado.
16d) Inspecciones: la AIEA y el Consejo tienen la facultar de efectuar inspecciones especiales cuando
el acuerdo de la AIEA lo permita, o cuando cualquiera de las partes haya sido objeto de una sospecha
de haber violado el Tratado. Los costos y gastos de toda inspeccin especial efectuada por decisin
del Consejo, sern por cuenta de la parte o las partes solicitantes, salvo cuando el Consejo concluya
que en vista de las circunstancias que concurran en el caso, tales costos y gastos seran por cuenta
del Organismo. Las partes contratantes convienen en permitir a los inspectores que lleven a cabo
tales inspecciones especiales con pleno y libre acceso a todos los sitios y a todos los datos
necesarios para el desempeo de su comisin y que estn directa y estrechamente vinculados a la
sospecha de violacin al Tratado. Los inspectores designados por la Conferencia, quien tambin
determina el el procedimiento de la inspeccin, sern representantes de las autoridades de la parte
contratante, en cuyo territorio se efecte la inspeccin, si estas as lo solicitan. El Consejo podr
acordar, o cualquiera de las partes contratantes podr solicitar que sea convocada una reunin
extraordinaria de la Conferencia General, para solicitar los informes resultantes de cualquier
inspeccin especial. La congerencia, en reunin extraordinaria, podr hacer recomendaciones a las
partes y presentar informes al secretario general de la ONU, para que lo transmita al CS y a la AG de
la ONU.
17) El uso pacfico de la energa nuclear Protocolos I y II
Un ao anterior al TNP, los Art. 17 y 18 del Tratado de Tlatelolco permitan a los Estados parte
realicen explosiones de artefactos nucleares con fines pacficos, aun sometidos a una verificacin
rigurosa. Se estableca que ninguna de las disposiciones del tratado menoscaba los derechos de las
partes contratantes para usar la energa nuclear con fines pacficos de modo particular en su
desarrollo econmico y progreso social. El Tratado de Tlatelolco se completa con dos protocolos: el
Protocolo I invita a asumir sus obligaciones a los Estados no latinoamericanos con responsabilidades
de facto sobre territorios incluidos en la zona objeto del tratado (EEUU, Francia, Gran Bretaa y
Holanda): todos lo han hecho. El Protocolo II convoca a los Estados poseedores de armas nucleares
para que respeten el status de desnuclearizacin y no amenacen ni empleen sus armas contra los
Estados partes. Aceptaron tal obligacion EEUU, Gran Bretaa, Francia, China y Rusia.

Bolilla 19
Tema A Origen, definicin y desarrollo del Derecho Internacional
Humanitario
1) Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional Humanitario
El derecho humanitario es el conjunto de reglas de derecho internacional tendientes a la proteccin, y
en conflicto armado, de las personas afectadas por los males que causa ese conflicto y, por
extensin, de los bienes que no tienen directa relacin con las operaciones militares. En la doctrina
clsica del derecho de gentes, los Estados soberanos disponan de plena libertad para hacer uso de la
fuerza en sus relaciones mutuas. Sin mebargo, ya desdlos orgenes del derecho internacional se
vislumbra la conviccin de que era necesario, desde el punto de vista de los intereses de los Estados,
someter la relacin blica a un rgimen de derecho, a fin de hacerla compatible con los principios
fundamentales de la convivencia internacional, as como para mantenerla dentro de los lmites
razonables y evitar que la guerra tuviera el aspecto de total barbarie. Los padres del derecho
internacional consideraron que la normativa de las relaciones interenacioales deba orbanizarse
alrededor del problema central de la legalidad de la guerra. A travs de la historia de la humanidad,
es notable el desarrollo de reglas que, a pesar de las diferencias fundamentales entre los conceptos
ideolgicos, de ndole poltica, moral, cultural y socioeconmica que separan diferentes civilizaciones,
tenan un contenido muy similar en lo que atae al comportamiento en situaciones blicas. En los
mtodos de guerra de los pueblos primitivos se pueden encontrar muchas leyes internacionales de
guerra conocidas: leyes que distinguen distintas categoras de enemigos, reglas que determinan las
circunstancias, las formalidades y el derecho a comenzar y terminar una guerra, reglas que
prescriben lmtes en cuanto a las personas, lugares y conduccin de la guerra. Aunque gran cantidad
de tratados internacionales bilaterales contenan reglas de naturaleza humanitaria desde pocas

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remotas, se considera 1864 como el ao en que se celebr el primer instrumento multilaterl de

Derecho Interncional Humanitario.
2) Fundamentos formales del Derecho Internacional Humanitario
a) Tratados internacionales bilaterales y multilaterales celebrados por los tratados, b) Costumbre
internacional, c) Principios generales del derecho, d) Jurisprudencia internacional, entre las fuentes
subsidiarias. Se trata de jurisprudencia de tribunales internacionales, pero tambin de tribunales
nacionales acerca de reglas de normativa internaional incorporadas en los respectivos derechos
internos de los Estados que las aplican; e) Doctrina internacional, sobre todo la Doctrina de la Cruz
Roja: un conjunto de reglas que elabora el comit para dar coherencia a su actuacin internacional
humanitaria; f) Instrumentos aprobados en el marco de las Conferencias internacionales de la Cruz
Roja, porque ah participan los Estados partes de los convenios de Ginebra con voto decisivo
preponderante.
3) Fundamentos materiales del Derecho Internacional Humanitario
El derecho internacional humanitario se desarroll mediante los ms clsicos procedimientos por los
cuales los Estados crean las normas obligatorias para ellos. No se debe olvidar que la materia regida
por el derecho internacional se halla en el ncleo mismo de los intereses trascendentales de cada
Estado, porque en las situaciones blicas pueden estar involucradas su integridad territorial, su
copetencia personal y su relaci con la comunidad internacional. Por consiguiente, es explicable que
los Estados solo estn dispuestos a aceptar compromisos obligatorios a nivel internacional con la
mayor cautela, velando porque se preserve lo esencial de sus respectivas soberanas. Efectivamente,
todo el andamiaje jurdico que se ha erguido no habra sido posible sin que hubiera existido el
postulado de equilibrio etre los intereses poltico-militares de los Estados y las consideraciones de
diverso orden tendientes a civilizar la guerra, o por lo menos, a atemperar sus efectos excesivos,
intiles y laterales. De ah que buscando el bien protegido por el Derecho Internacional Humanitario,
habr que concluir que es la humanidad que debe seguir existiendo, superando todos los peligros de
la guerra.
4) Funciones del Derecho Internacional Huanitario Caracteres.
Funcin organizadora (organiza las relaciones entre los Estados en situacin de conflicto armado);
funcin preventiva (impone lmites a la actuacin de los rganos del Esatdo en situacin de conflicto
armado); funcin protectora (brinda amparo a las personas y a los bienes. Sobre los caracteres: a)
Tiene como propsito someter al dominio de las leyes una situacin de violencia actual, a diferencia
de otras ramas del Derecho Internacional Pblico, que ambicionan resolver, sin hacer uso de la
fuerza, los conflictos potenciales; b) Sirve de complemento internacional a las insuficiencias,
carencias y falencias del derecho interno del propio Estado que aparezcan con motivos de un
conflicto blico en su territorio.
5) Derecho internacional humanitario y la prohibicin del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales
En el Estado actual del derecho que rige las relaciones internacionales, despus de la prohibicin de
recurrir a la fuerza en la comunidad internacional contempornea refrendada por la Carta de la ONU,
los Estados perdieron la capacidad legal de resolver sus contiendas y litigios por va de conflicto
armado. Se admite la legalidad del conflicto blico en las siguientes situaciones: guerra de legtima
defencia, de liberacin nacional o de medidas de seguridad colectiva. De todos modos, sea que se lo
pretenda conforme o en infraccin a las reglas internacionales, el conflicto blico contina igualmente
sometido a una normativa internacional. El Derecho humanitario constituye una limitacin a la
soberana del Estado. Se trata de limitarla en lo que atae a la conduccin de las hostilidades y
respecto a los individuos que estn implicados en las mismas. Este derecho tiene dos vertientes que
corresponden a sus dos objetivos: el de limitar el recurso a ciertos mtodos y medios d ecombate en
las hostilidades (derecho de Guerra), y el de proteger a las vctimas del conflicto (derecho
humanitario). El derecho humanitario es un cuerpo de normas internacionales, de origen
convencional y consuetudinario, especficamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados,
internacionales o no internacionales, y que limita el derecho de las partes a elegir libremente los
mtodos y medios usados en la guerra o proteger a las personas y a los bienes afectados. El derecho
de la Haya prohibe y limita el uso de medio y mtodos de combate retoma en los ltimos aos una
nueva actualidad del uso de medios y mtodos de combate naturales retoma en los ltimos aos a
limitar el desarrollo de los medios de destruccin, con el derecho de desarme. El primero contempla
el uso de armas, el otro limita, controla y determina las armas. No hay dudas que el derecho

99

humanitario son normas de fundamental importancia para la comunidad y humanidad y representan

el derecoh imperativo de la comunidad.
6) Contenido del Derecho Internacional Comunitario
Al alcanzar nivel multilateral en 1864, con el primer Convenio de Ginebra y con la Declaracin de San
Petersburgo de 1868, la tendencia a considerar los principios del derecho humanitario como
fundamento de las leyes naturales del hombre se transform, paulatinamente, en la doctrina de
Derecho Internacioal Pblico, por la cual el Derecho Humanitario ha de integrar la normativa
internacional vigente. Se compone de normas que derivan de tratados y costumbres internacionales.
7) Principales instrumentos del Derecho de La Haya
a) Declaracin de San Petersburgo que en su prembulo expresa que las necesidades de la guerra
deben detenerse ante las exigencias de la humanidad; b) Conferencias internacionales de la Paz,
celebradas en La Haya en 1889 y 1907, donde se procede a codificar la costumbre internacional en la
materia y a aprobar nuevas normas; c) Entre las dos guerras mundiales, el protocolo de Ginebra
prohibio el uso de armas qumicas y bacteriolgicas; d) Posteriores a la segunda guerra mundial, la
Convencin de La Haya de 1954 para la proteccin de los bienes culturales y la Convencin de 1976
sobre prohibicin de usar tcnicas de modificacin ambiental con fines miltares y hostiles.
8) Principales instrumentos del Derecho de Ginebra
a) Convenio de Ginebra de 1864, ampliado en 1906 para proteger a los heridos militares en batalla, y
en 1929 para proteger a los prisioneros de guerra (en el Cdigo de Prisioneros de Guerra); b)
Convenios de Ginebra de 1949, sobre proteccin a enfermos y heridos en situacin de guerra
terrestre, naval, de trato a prisioneros de guerra, y de la proteccin a la poblacin civil en poder del
enemigo; c) Protocolo I y II de 1977 que completan y desarrollan las disposiciones de los Convenios
de Ginebra, especialmente las aplicables en situacin de conflicto armado no internacional.
9) Estado de vigencia del Derecho Internacional Humanitario
El conjunto de los 4 convenios de Ginebra resulta el derecho ms universal de toda la comunidad
internacional contempornea, puesto que ya 166 pases le dieron vigencia interna. En 1989, 89
Estados eran parte del protocolo I y 79 del protocolo II.
10) mbito de aplicacin del Derecho Internacional humanitario: situacional, temporal, personal y
proteccin de bienes
Las reglas del derecho humanitario son directamente aplicables e inviolables en caso de conflicto
armado internacional, o no internacional (un conflicto dentro del territorio de un Estado entre dos
grupos identificables sin la exigencia de que el bando opositor ejerza un dominio sobre una parte del
territorio estatal y tenga capacidad de realizar operaciones militares sostenidas y concertadas. Fuera
de esas situaciones, hay otras dos donde son invocables los principios del derecho humanitario, por
va analgica o por su aplicabilidad indirecta: disturbios interiores (enfrentamientos dentro de un
Estado) o tensiones internas (situaciones de nivel inferior de violencia, con espordicos episodios
violentos). En cuanto a la aplicabilidad del derecho humanitario en el tiempo hay 3 situaciones donde
corresponden distintos grupos de regla de los instrumentos de Ginebra. En la primera categora de
reglas el comienzo de la aplicablidad corresponde al inicio de las hostilidades entre las partes en
conflicto y el fin de aplicabilidad corresponde al cese de las hostilidades. En la segunda, las reglas
sobre las obligacin de los Estados de dar a conocer el contenido del tratados de paz y guerra. En la
ltima, las reglas sobre obligaciones de tener centros de bquedas cuyo objeto sea preservar vculos
sociales y familiares en los conflictos armados. Los destinatarios de las normas del derecho
humanitario son todos los Estados partes, y las personas son beneficiarias de estas normas pero no
tienen titular de este tipo de derechos. La finalidad del derecho es proteger a las victimas de guerra,
que no pueden renunciar a este derecho. Tambin se protege a los heridos y enfermos, nufragos,
prisioeros civiles en poder del enemigo. El sistema de Ginebra protege tambin a los bienes
afectados por el conflicto, proteccin que se funda en la conviccin de que es necesario poner fuera
de los efectos de las hostilidades a ciertos bienes indispensables para la supervivencia de las
personas protegidas y para la realizacin de reglas de la proteccin personal. Se protegen a unidades
sanitarias, transporte sanitario, bienes culturales y el medio ambiete. Se protege tambin los bienes
idispensables para la poblacin,c como artculos alimentarios, cosechas, ganados y agua potable.

Tema B Implementacin del Derecho Humanitario, procedimientos

de aplicacin
11) Medidas de implementacin nacional

100

Para la eficaz implementacin del derecho humanitario, las reglas internacionales deben plasmarse
en la normativa interna del Estado, y para hacer operativas disposiciones de los convenios y de los
Protocolos se requieren leyes nacionales. En materia de sanciones penales y disciplinarias se
imponea la potencia la obligacin de adaptar a su legislacin las disposiciones del Convenio. Sobre
las necesidades de proteccin civil, en situacin de conflicto internacional, ya en tiempos de paz, se
han de tomar medidas con vistas a adaptar la legislacin nacional sobre sanciones penales para la
proteccin de hospitales, el empleo del signo de la Cruz Roja en los vehculos, etc. Para cumplir lo
respectivo al conflicto armado no internacional hay que preveer medidas sobre garantas
fundamentales, personas privadas de la libertad, proteccin general de la misin mdica y difusin.
12) Medidas preventivas
De las medidas preventivas, la ms fundamental es la obligacin del difusin del contenido de los
convenios hacia todos los rganos destinatarios y los beneficiarios. Esta obligacin implica la
inclusin del estudio de los Tratados de Ginebra en los programas de instruccion militar y la
promocin del conocimiento de estos tratados en la poblacin civil. El Protocolo I obliga a los Estados
a disponer de asesores jurdicos que asistan a los comandantes militares sobre la aplicacin y
enseanza de los instrumentos humanitarios en el seno de las Fuerzas Armadas.
13) Medidas de Control
La potencia protectora: un conflicto armado entre dos Estados provoca la ruptura de sus relaciones
diplomticas, y los sbditos de uno que se encuentran en el otro, y sus intereses comerciales
carecern de amparo jurdico. Para evitar esto, el derecho consuetudinario conoce el instituto de la
Potencia Protectora, un pas neutral en el conflicto al que una de las Partes le encarga proteger sus
intereses en el territorio de la otra. Esta isnstitucin se refrendo en el Convenio de Viena de 1961
sobre Relaciones Diplomticas. Los Convenios de Ginebra incorporaron este sistema para aplicarlo
como estructura de control en el conflicto armado internacional, para aplicarlo como estructura de
control en un conflicto armado internacional, estipulando en esta situacin la psibilidad de designar a
un Estado ajeno al conflicto, al que se encarga la misin de salvaguardar los intereses de una parte
contendiente en el pas enemigo y de velar por la aplicacin de los Convenios de Ginebra. Si se busca
la proteccin de intereses diplomticos, se llama Mandato de Viena, y si busca proteger Convenios de
Ginebra se llama Mandato de Ginebra. La comisin internacional de investigacin sirve para averiguar
de manera imparcial la verosimilitud y el carcter fidedigno de los sucesos alegados con efecto
determinante para las Partes que hubiesen aceptado la competencia de la Comisin.
14) Medidas de represin del Derecho Internacional Humanitario
El primer tipo de infracciones que los Estados deben sancionar son actos no conformes a las
disposicions de los convenios y de los Protocolos Adicionales, tanto mediante sanciones
administrativas, disciplinarias o judiciales en el derecho interno, como a travs del mecanismo de
responsabilidad en materia de no cumplimiento de los tratados internacionales. Las otras infracciones
son las graves, calificadas como crmines de guerra que se clasifican entre: a) Infracciones contra
Personas o bienes protegidos: homicidicio internacional, tortura (tratos inhumanos y experimentos
biolgicos), detencin ilegal, toma de rehenes y la apropiacin no justiciada de bienes por
necesidades militaes. b) Infracciones contra personas o bienes protegidos si se cometen de manera
internacional y ocasionan la muerte o perjudican gravemete: ataques contra la poblacin civil, contra
localidades no defendidas o zonas desmilitarizadas, o el uso prfido de la Cruz Roja. c) La prctica del
Apartheid o prcticas anlogas, o ataques dirigidos contra bienes culturales reconocidos y demora
injustificada de repatriacin de personas.
Respecto a los crmenes de guerra, se instituye el recurso a la competencia penal universal de todos
los Estados partes en los Tratados de Ginebra. Este sistema obliga al eEstado que no hizo comparecer
al inculpado de crmenes de guerra ante sus tribunales, a extradtarlo para que sea juzgado con todas
las garantas del debido proceso judicial, para evitar que los crmenes de guerra queden sin se
juzgados apropiadamente. Esta institucin no implica un impedimento a la creacin y mantenimiento
de un Tribunal Internacional para conocer las infracciones al Derecho Humanitaro, como la Corte
Internacional de Justicia de La Haya. Por ltimo, hay que enfatizar el principio de responsabilidad
personal, el que excluye la exoneracin de responsabilidad de una persona por el hecho de haber
actuado en calidad de representante de un rgano del Estado.
15) Mandato del Comit Internacional de la Cruz Roja
El elemento defundador de la Cruz Roja fue el Comit Internacional de la Cruz Roja, un organismo de
beneficencia privado establecido en Ginebra en 1863, cuando las tropas francesas y sardas lograron
la victoria contra los austracos, y resultaron cientos de heridos abandonados en el campo de batalla,

101

y se busc la solucin prctica para mejorar la suerte de las vctimas de guerra. En 1864, propiciando
la aprobacin del primer sistema universal de proteccin juridica internacional de las vctimas de
conflictos armados, se fue atribuyando tareas cada vez ms amplias, abarcando mayor categora de
vctimas, como nufragos y prisioneros de guerra. El signo de la Cruz Roja fue establecido en
homenaje a Suiza, cuya bandera es una cruz blanca sobre un fondo rojo. S trata de un signo
herldito, que no tiene cnnotcin religiosa. Turqua y otros pases islmicos prefieren adoptar el signo
de la media luna roja, y el imperio persa utilizaba un len y un sol rojo. Estos signos fueron
reconocidos entre 1929 y 1980, donde Irn renunnci a usarlo el len y sol, por lo que quedaron
oficiales la Cruz o la Media Luna Roja.
16) Comit de funciones
El Comit Internacional de la Cruz Roja tiene las siguientes funciones: a) Agente de implementacin
de tratados de Ginebra: Los convenios de ginebra le reconocen como competencia la de poder actuar
como sustituto de la potencia protectora, beneficiarse del emblema protector, visitar a los prisioneros
de guerra y a las personas civiles internadas o detenidas; b) Custodio del derecho humanitario y los
principios de la Cruz Roja es la autoridad en materia de interpretacin, aplicacin y formacion de
normas de Derecho Humanitario, en su rama llamada Derecho de Ginebra, y los principios
fundamentales de la Cruz Roja. Estos son universales, imparciales, neutros, independientes,
voluntarios, de unidad y universalidad y trasladan las pautas esenciales del derecho humanitario a la
dinmica de accin de la Cruz Roja; c) Promotor y propagador del Derecho Humanitario: tras el
Convenio de Ginebra de 1864, se propici el proceso de preparacin, negociacin, y concertacin de
los instrumentos del Derecho de Ginebra, como su difusin para preparar a los que deban aplicarlos o
asegurar su cumplimiento; d) Actor en la accin internacional humanitaria por propia iniciativa: la
comunidad internacional reconoce a la institucin la posibilidad de actuar a nivel internacional por
dos cateogras distintas de procedimiento: por su propia iniciativa o por concurrencia de la voluntad
de los Estados. Por su propia iniciativa es el derecho de iniciativa humanitaria extraconvencional que
consiste en poder ofrecer sus servicios humanitarios a los gobiernos en cuyos territorios ocurran
situaciones que correspondan al cometido de la Institucin. Los gobiernos no tienen ninguna
obligacin de aceptar, pero al ahacerlo, se crea una relacin contractual entre el Gobierno y de la
Cruz Roja, donde esta cumplir sus actividades de proteccin y asistencia a favor de las vctimas
garantizando a las autoridades que no pondra en conocimiento de la opinin pblica nada de lo que
sus representantes hyaan podido observar, limitndose a remitir a la potencia detentora informes
confidenciales. Por concurrencia de los Estados y la voluntad de la Cruz Roja son acuerdos de sede
entre la Cruz Roja y territorios donde se establecen delegaciones; e) Gestor de las actividades
humanitarias por encargo de la comunidad internacional: el Comit de la Cruz Roja puede ser llamado
a asumir ciertras competencias o prerrogativas a raz de acuerdos especiales que estipulen los
Estados en tda materia relativa al mandato de la Cruz Roja; f) Componente y ellemento fundador del
Elemento de la Cruz Roja: tiene un lugar destacado por dos motivos: su carcter de institucin con
competencias internacionales y de composicion uninacional, y su antecedencia cronolgica al ser su
componente fundador, pues los estatutos de la Cruz Roja se aprobaron en la Conferencia,
17) Desarrollo de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario
En la primera epoca de coexistencia entre los DDHH (a travs de la DUDH de 1948) con el viejo
derecho humanitario se presentaron controversias sobre la ubicacin respectiva de ambas ramas en
el derecho internacional, y sobre sus relaciones. Haba tres actitudes distintas: a) Pensamiento
integracionista: se precoizaba que los DDHH son parte integrante del derecho iunernacional
humanitario, considerado como el primer sistema especficamente destinado a proteger al ser
humano; b) Pensamiento separatista: era inaceptable abarcar en el mismo molde jurdico a normas
procdentes del derecho de guerra y ser la base de la normativ de paz; c) Pensamiento
Complementaristas: ambos derechos tienen varias interpretaciones y perspectivas.
18) Principales elementos de convergencia y divergencia en el mbito de aplicacin de ambos
a) Aunque sean las personas los beneficiario de los derechos de la normativa humanitaria, sobn los
Estados los titulares de los derechos en ella estiulada. En la esfera de los DDHH, los individuos
poseen derechos propios y su titularidad los cnstituye en sujetos de esata rama del derecho, al
mismo nivel que lo son los Esatdo parte, para gran parte de los derechos y obligaciones en los
reconocidos; b) Los DDHH son un derecho promocional de la persona, pues garantizan al individuo la
posibilidad de desarrollarse como persona y realizar sus objetivos personales, sociales, polticos y
econmicos. El derecho humanitario es un derecho de salvaguardia porque busca la integridad
personal del ser humano que atraviese los gravsimos peligros del conflicto armado, sin ofrecerle

102

espacio para que viva mejor ni abrirle perspectivas de desarrollo; c) Ambos derechos sirven para
proteger a la persona humana, pero al no tener los mismos propsitos, sus ambitos respectivos de
aplicacin material son distrintos.
19) Complementariedad Conclusiones
Los DDHH tienen dos niveles de reglas: las que los Estados tienen derecho a suspender en ciertas
circunstancias y las que se mantienen en vigencia enc ualquier circunstancia. Estas ltimas tienen
sus efectos en cualquer situacion de crisis del Estado que corresponda a un conflicto internacional, no
nacional, disturbios interiores y tensiones internas. El mecanismo de irrefragabilidad mantiene la
vigencia del nucleo duro de los DDHH en situaciones de aplicabilidad del Derecho Internacional
Humanitario, y si se comparan estos DDHH con las garantas fundamentales de la persona en el
Derecho de Ginebra, algunas tienen el mismos cntenido o uno muy semejante. Como conclusin, el
Derecho Internacional humanitario, es un derecho de excepcin, de emergencias, que tiene que
intervenir en caso de ruptura del orden interno o internacional, mientras que los DDHH (aunque
algunos sean irrefragables en cualquier caso) se aplican sobre todo en tiempos de paz.

Bolilla 20
Tema A Regulacin Jurdica de los Derechos Armados
1) Orgenes y Evolucin Histrica del Derecho de Guerra
Desde tiempos remotos se juzg la necesidad de someter las relaciones blicas a un rgimen de
derecho compatible con los prinicipios de la convivencia internacional, y mantenerla dentro de los
lmites razonables para que una guerra no adopte el aspecto de una total barbarie, imponiendo
ciertas restricciones a la fuerza, a fin de dar a la guerra un carcter solemne que dignifique a los
ejrctivos, en vez de degradarlos. Con la evolucin histrica de las acciones blicas, podemos
encontrar diferentes etapas: a) Egipto: se caracteriz por ser crueles en la guerra, mutilando a los
prisioneros, y reduciendo al enemigo a esclavo, sin respetar a mujeres ni a nios; b) Grecia: trataron
de humanizar a la guerra, debido a que exigan previa declaracin de guerra, los sacerdotes y
templos eran inmunes y los prisioneros eran bien tratados; c) Roma: no se reconocan restricciones
sobre los medios de ataque ni de defensa. Se pona fin a la guerra tras la conquista definitiva dle pas
enemigo, o por un tratado de paz; d) China: requeran una declaracin formal de guerra, establecan
medios lcitos de ataque, establecan derechos y deberes respecto a la poblacin y a los soldados
enemigos, prescriba honores para rendir a los muertos y el cuidado de los enfermos, y reglamentaba
los derechos de los neutrales; e) Japn: eran humanitarios en la guerra, prohiban matar al enemigo
que se renda; f) Edad Media: la guerra no era un atributo exclusivo del Estado, por lo que los seores
feudales hacan la guerra mutuamente, y hubo guerras entre personas, familias ciudades, y
principados. La Iglesia logr neutralizar los templos, hospitales y sementerios, y prohiba realizar
actos de guerra algnos das del ao lo que se conoci como Paz de Dios o Tregua de Dios. Lentamente
se fue arraigando la idea de que la guerra era nicamente lcita entre los Estados, slo si el rey la
declaraba; g) Edad Mordena: subsisti la prctica de guerra de conquista, y no se consideraban lcitas
todas las guerras. Las guerras eran justas o lctitas si se hacan por legtima defensa, por
recuperacin de un bien, por castigo o por prosecucin de un crdito. Ya no se convierte en
prisioneros a los esclavos.
2) El Ius ad Bellum y el Ius in Bello La guerra y el Estado de Guerra
Ius in Bello es el derecho en la guerra (derecho humanitario, asiste a las vctimas sin considerar los
motivos ni la legalidad de la guerra). E Ius ad bellum es el derecho a hacer la guerra justa. La guerra
es la confrontacin armada entre dos o ms Estados llevada a cabo por las fuerzas armadas
respectivas para dirimir un conflicto que los separa, reglamentada por el Dereecho Internacional,
donde cesa el Estado de paz. Su finalidad es aiquilar militarmente al adversario e imponerle
condiciones para regresar al Estado de paz. En el Estado de guerra, no hay lucha efectiva sino que es
el Estado de tensin que puede desembocar en una gurra. Tambin se da cuando finaliza una guerra,
pudindo desembocar en una nueva contienda.
3) Clasificacin de la Guerra
a) Segn el mbito en que se desarrolla: terrestre, martima o area; b) Segn el motivo que la
impulsa puede ser: justa (ninguna guerra es justa ya que no se puede equiparar la matanza de seres
humanos a la idea de justicia, aunque es justa por el solo motivo que la impulsa, como la legtima
defensa o la libertad de los pueblos) o injusta (es toda guerra dada su propia esencia salvaje, pero se

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llama guerra injusta cuando no cumplan las leyes o costumbres de la guerra); c) Segn la actitud de
los Estados, puede ser: ofensiva (la actitud del Estadoque inicia el ataque) o defensiva (la actitud del
Estado que repele el ataque); d) Segn su trascendencia puede ser: nacional (se realiza en el interior
de un Estado) o internacional (trasciende las fronteras de un Estado hacia la de otro Estado); e)
Segn el tipo de armas utilizadas puede ser: convencional (que utiliza plvora) o no convencional
(guerras qumicas, bacteriolgicas, nuclear o de mltiples medios).
4) Beligerancia, no beligerancia, neutralidad. Concepto y diferencias.
La beligerancia es la situacin jurdica que deriva del nimo de combatir. El Estado beligerante es el
que participa abiertamente en la guerra. La neutralidad es cuando un Estado no toma parte o se
sustrae de los efectos de la guerra. La neutralidad se refiere a los territorios. La no beligerancia es el
tratamiento preferncial que otorga un Estado presuntamente a favor de uno o ms Estados
beligerantes, al cual o a los culaes no somete a las reglas de nutralidad. Importa de hecho la violacin
de las treglas de neutralidad y expone a represalias por parte de los beligerantes perjudicados. Hay
dos modalidades para llegar a esta situacin: un Estado se declara no beligerante a si mismo
(Europa) o se basa en acuerdos colectivos para considerar no beligerantes a otros Estados (Amrica).
La neutralidad es la regla y la no beligerancia es la excepcion: no es necesario hacer una declaracin
especial de neutralidad, aunque a veces conviene hacerla para prevenir una situacin equvoca.
5) Efectos jurdicos de la guerra
Los efectos jurdicos se clasifican entre derechos y obligaciones. Los derechos son mantener
relaciones comerciales con los dems Estados, neutrales o no beligerantes, y que su territorio no sea
violado; y las obligaciones son abstenerse de prestar ayuda a los Estados beligerantes, y no participar
de ninguna manera en el conflicto, y ser imprciales, tratando de igual forma a todos los beligerantes.
La Conferencia de La Haya (1907) regula los efectos de neutralidad en la guerra: a) Guerra Terrestre:
no suministro de armas, municiones y vveres de guerra; no permitir el funcionamiento de oficinas de
enrrolamiento milititar en su territorio; impedir que se realicen actos en su territorio que puedan
favorecer a uno de los bandos; no permitir el paso de tropas ni el sobrevuelo por su territorio, salvo el
transporte de heridos y enfermos, sin material de guerra; dejar libres a los prisioneros al entrar en su
territorio bajo vigilancia; no establecer estaciones radiotelegrficas ni aparatos que sirvan para
comunicarse; la correspondencia en principio es inviolable, pero en algunos casos se puede revisar
para evitar contrabando de informacin; la mera manifestacin de simpata por opinios a favor de
uno de los beligerantes no implica infraccin alguna. b) Guerra Area: no permitir el sobrevuelo de
aeronaves militares (pero s de sanitarias); inviolabilidad del territiorio areo neutral, pudiendo
resguardarlo incluso con la fuerza; proceder a la intervencin de toda aeronave beligerante que
hubiera aterrizado en su territorio; se prohibe el suministro de aeronaves, piezas sueltas o
abastecimiento; impedir la salida de una aeronave que pudiera atacar a un Estado beligerante. c)
Guerra Martima: se prohbe la navegacin de submarinos en aguas neutrales; se prohibe que
accedan a sus puertos; se prohbe equiparlos en su territorio; se permite la reparacin de buques solo
cuando fuera indispensable para la seguridad de la navegacin, pero no puede aumentar el potencial
militar; debe impedir la salida de un buque que pueda atacar a un Estado beligerante.
6) Efectos de la declaracin de guerra
La Declaracin de Guerra es un acto por el cual un Estado manifiesta a otro u otros su decisin de
hacer cesar las relaciones pacficas entre ellos y comenzar la lucha armada. En nuestro pas, le
corresponde al poder ejecutivo con aprobacin del Congreso. El objetivo es notificar al enemigo la
iniciacin de las hostilidades. La formas para realizar dicha declaracin son: a) Por nota diplomtica
(la ruptura de las relaciones diplomticas no supone la declaracin de guerra); b) Por nota telegrfica;
c) Por ultimatum con declaracin de guerra condicional, expresando que en el caso de que no sea
aceptado en un plazo dado, se producir el Estado de Guerra; d) Por proclama. La convencin de la
Haya de 1907 establece que la declaracin de la guerra sea antes y no despus de comenzadas las
hostilidades, lo que excluye la declaracin con efecto retroactivo. La declaracin de guerra debe ser
motivada. El Estado de guerra deber ser notificado a los Estados neutrales por cualquier medio.
7) Efectos de la declaracin de guerra con relacin a las personas
No se pueden establecer normas absolutas y cada Estado, segn las circunstancias, adopta medidas
respecto de los nacionales del pas enemigo residentes en su territorio. Puede expulsarlos, darles un
plazo para que regresen a su pas de origen o bien dejarlos vivir en su territorio pero bajo control.
Tambin puede internarlos en determinadas regiones del territorio, pero no tiene derecho de
declararlos prisioneros y tratarlos como tales. Durante la Segunda Guerra Mundial, Francia
desnacionaliz a los nacidos en Estados enemigos que haban adquirido la ciudadana francesa,

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Alemania los deport en masa, y Argentina estableci la vigilancia de los sbditos de sus pases
enemigos (Alemania y Japn) residentes en nuestro pas, creando registros de individuos
naturalizados para tal fin. Antiguamente se los mataba, pero ahora se atiende a su peligrosidad: los
no peligrosos se someten a su control, y los peligrosos se los interna en determinadas regiones del
territorio.
8) Efectos de la declaracin de guerra con relacin a los bienes
Mientras la guerra se haca entre Estados, stos eran los beligerantes, y no as los individuos, por lo
tanto deban respetarse los bienes de los participantes. No obstante, la Primera Guerra Mundial
determin una condicin diferente de Guerra, donde surgi el concpto de guerra total, y se abandona
el principio del respeto a la propiedad privada de los enemigos: si se lucha por la nacin en armas,
todos los bienes se exponen a ser aniquilados. Fue normal la confiscacin de la propiedad pblica y
privada del enemigo, como ser buques, inmuebles, muebles, fondos y valores que se hallen en
territorio beligerante, siendo por cuenta de ste las indemnizaciones a que dieran lugar. Lo mismo
ocurri en la Segunda Guerra Mundial. En 1944, cuando Argentina rompi las relaciones diplomticas
con Alemania y Japn, y al ao siguiente les declar la guerra por haber invadido un pas americano
(EEUU), por un decreto, de resolvi intervenir y fiscalizar los bienes de los individuos de esos pases.
Se plante la inconstitucionalidad dl decreto, y la CSJN se pronunci a favor de la constitucionalidad,
por tratarse de tiempos de guerra.
9) Efectos de la declaracin de guerra con relacin a las relaciones diplomticas y consulares
La guerra importa la interrupciones de las relaciones diplomticas y oficiales entre los gobiernos
respectivos. Los agentes diplomticos y consulares terminan su misin, y el gobienro local debe
entregarles sus pasaportes y hacer respetar su personal, familia y miembros de la delegacin
mientras se hallen en su territorio. Se los invita a retirarse en un plazo razonable, pasado el cual
cesan las inmunidades. Para salir del pas, se les da un salvo conducto que es un documento
expedido por la Autoridad para que quien lo lleve pueda transitar sin riesgo por donde exista
prohibicin de hacerlo. No se pueden confistcar los bienes de las sedes de las legaciones, sin
embargo, Argentina en 1945, por decreto, tom posesin del edificio, muebles y archivos de la
Embajada y el Consulado de Alemania en Buenos Aires.
10) Efectos de la declaracin de guerra con relacin al comercio
En principio, la declaracin de guerra no interrumpe las relaciones comerciales entre Estados
beligerantes y Estado sneutrales, salvo las restrcciones relativas al contrabando de Guerra y a
puertos o costas bloqueadas. No hay uniformidad en la doctrina: algunos autores afirman que existe
la prohibicin de comerciar con el Estado o los nacionales del adversario, porque permitira a los
comerciales lucrar con el Estado de guerra. Otros autores invocan el principio de que la guerra no es
una lucha de pueblo a pueblo, sino una entre las fuerzas armadas y que no deben interrumpirse las
relaciones comerciales salvo las incompatibles con las necesidades de la guerra. Hay una postura
eclctica que dice que el Estado tiene la facultad de declarar si prohibir o no el comercio pacfico y
en qu medida lo har. En la Segunda Guerra, la prohibicin de comerciar con el enemigo no fue
absoluta, y cada Estado dijo si convena o no dictar tal prohibicin y en qu condiciones, haciendo
una declaracin del caso.
11) Efectos de la declaracin de guerra con relacin a los Tratados
Ciertos tratados concluidos en vista de la Guerra comienzan a regir desde la declaracin de guerra,
como los tratados defensivos. En cuanto a los tratados concluidos en vista de la paz, algunos autores
estiman que quedan en suspenso durante la guerra entre los beligerantes, y otros piensan que los
anula, especialmente los tratados de comercio, relaciones de paz y amistad, y uniones aduaneras. No
se anulan los tratados de lmites salvo que esta fuera el motivo de la guerra. No continan en vigor
las convenciones cuya ndole poltica y jurdica sea incompatible con el Estado de Guerra
12) Invasin y ocupacin militar Fin de la guerra
La invasin se produce cuando las tropas beligerantes traspasan las fronteras del Estado enemigo. Se
caracteriza porque la lucha contina. Siguen vigentes los principios de soberana y la administracin
sigue a cargo del gobierno legal. La ocupacin militar se produce cuando el territorio est bajo la
autoridad del ejrctito enemigo. Se caracteriza por el cese de la lucha. Da derecho de administracin
y usufructo, y no rigen los principios de soberana. La administracin pasa al mando del Estado
enemigo, pero estos deben respetar las leyes del pas, rden y vida pblica. Los modos por los que se
llega al fin de la guerra son tres: a) Subyugacin: se caracteriza por la debelacin que expresa la
situacin de absoluto sometimieto en que a raz de una guerra desfavorable puede hallarse el Estado
vencido respecto de su vencedor. Son necesarias dos condiciones: una moral, que es el nimo del

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vencedor de aniquilar jurdicamente al vencido, y otra material que es la posesin total por el
vencedor del territorio del Estado vencido. Reunidas dichas condiciones, procede la anexin por el
vencedor del territorio del Estado vencido. b) Tratado de paz: es el acuerdo formal que celebran las
partes con el objeto de poner fin al Estado de guerra y fijar las condiciones del restablecmiento de la
paz. De su articulado se desprender clusulas generales (bsicas para que el tratado surta sus
efectos naturales, como el restablecimiento de la paz, solucin de controversias, reposicin de
tratados y repatriacin de los prisioneros de guerra), y las particulares (que versan sobre amnistas,
indemnizaciones, garantas, cesiones territoriales, plebiscitos, traslado de poblaciones, respeto de
DDHH, etc). c) Cesacin de hostilidades: esta puede adoptar una forma unilateral que carece de
eficacia en Derecho o puede ser conjunta, si apareja consecuencias jurdicas, ya que sera un acuerdo
tcito. La guerra termina en forma espontnea cuando los ataques cesan sin que haya un vencedor.
Al no firmarse un tratado de paz, esto genera incerditumbre entre los Estados ya que las relaciones
pacificas no se reanudan formalmente.
14) El restablecimiento de la paz
Terminada la guerra, se levantan los bloqueos, se reanudan las relaciones comerciales, desaparecen
las confiscaciones, requisiciones y vigilancia y el soberano local recobra el ejercicio de sus poderes. El
restableccimiento de las relaciones y derechos anteriores a la guerra se denomina Derecho de
Postliminio. Este dereccho fue una ficcin del derecho romano, por el cual los que en la guerra
quedaba prisioneros del enemigo no gozaban de los derechos del ciudadano, y cuando se restituan a
la ciudad, se reintegraban en los derechos como si nunca hubiesen faltado a la ciudad. En derecho
internacional moderno, el principio subsiste porque las personas o cosas tomadas por el enemigo se
restituyen a la situacion que tenan antes de la guerra.

Tema B Fuentes del Derecho de Guerra

15) Fuentes del Derecho de Guerra

El derecho de la paz y de la guerra son dos sistemas normativos distintos dentro del Derecho
Internacional. En la guerra son lcitos todos los medios que conducen a la derrota del adversario.
salvo los prohibidos. El derecho romano privaba de toda proteccin a los prisioneros de guerra. La
prohibicin de los medios prfidos se debe a los pueblos germnicos. As surgi el derecho
consuetudinario que paulatinamente fue modificado por convenios: a) Declaracin de Derecho
Martimo (1856), b) Convenio de Ginebra (1856 y 1906) sobre el trato de heridos y enfermos; c)
Declaracin de San Petersburgo (1868), d) Declaracin de La Haya (1889) sobre gases txicos y
ciertos proyectiles; e) Convencin de La Haya (1889 y 1907) sobre leyes y usos de la guerra terrestre;
f) VI Convencin de La Haya (1907) sobre buques mercantes enemigos; g) VIII Convencin de La Haya
(1907) sobre minas subterrneas; h) IX Convencin de La Haya (1907) sobre bombardeo naval; i)
Protocolo de Ginebra (1925) sobre la prohibicin de la guerra qumica; j) Convenio de Ginebra (1929 y
1949) sobre los heridos, enfermos y prisioneros de guerra, k) Protocolo de Londres (1936) sobre
guerra submarina; l) Procolo de Ginebra (1977).
16) Las convenciones de La Haya y de Ginebra
La primera Convencin de La Haya (1899) se avoc a no incrementar los gastos militares ni los
presentes efectivos en las fuerzas martimas y terrestres, a prohibir el uso de flotas, armas y
explosivos ms poderosos de los del momento, restringir el uso en la guerra terrestre de explosvos,
prohibir el uso de torpedos, aplicar las estipulacions sobre Guerra de Mar del Convenio de Ginebra
(1868), y aceptar el principio de buenos oficios, mediacin y arbitraje en los casos que as lo
requieran, y establecer una prctica uniforme sobre su uso. La segunda Convencin de La Haya
(1907) trat los derechos y deberes de los pases neutrales, el bombardeo naval, la colocacin de
minas submarinas de contacto automtico, las costumbres y condiciones en virtud de la cual los
navos mercantes podan pasar a ser buques de guerra. En esta convencin participaron 17 pases
latinoamericanos. Sobre las convenciones de Ginebra, hay cuatro: a) Mejoramiento de la suerte que
corren los militares heridos en campaa (1864); b) Mejoramiento de la suerte de los militares,
heridos, enfermos o nufragos en las fuerzas armadas en el mar (1906); c) Mejoramiento de la suerte
de los heridos y enfermos de los ejrcitos en campaa y prisioneros de guerra (1929); y d) Proteccin
de personas civiles (1949), sumado a los tres protocolos (1977, 1977 y 2005).
17) La Clusula Martens
Se introdujo en el prembulo de la Convencin de La Haya (1899), que dice: Hasta que un cdigo
ms completo de las leyes de guerra se emite, las Altas Partes Contratantes juzgan oportuno declarar
que, en los casos no incluidos en las disposiciones reglamentarias adoptados por ellas, las

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poblaciones y los beligerantes quedan bajo la proteccin y el imperio de los principios del derecho
internacional, tal como resultan de los usos establecidos entre naciones civilizadas, de las leyes de la
humanidad, y de las exigencias de la conciencia poltica. La clusula sirve como una declaracin
general de principios humanitarios y sirve de gua para la comprensin e interpretacin de las normas
existentes en derecho internacional. Hay dos corrientes: la restricta dice que el derecho
consuetudinario sigue usndose an tras la aprobacin de una norma convencional, y la amplia dice
que en la clusula se estipula slamente lo que no est explcitamente prohibido por un tratado, es
decir: no solo se juzga sobre la base de los tratados y de la costumbre, sino tambin de los principios
del derecho internacional a que se refiere la clusula.
18) Principio de prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza. Progresiva limitacin hasta 1945.
Carta de la ONU
La prohibicin del uso de la fuerza por parte de los Estados est regulado en el derecho internacional
consuetudinario, en los tratados internacionales y en el Art. 2,4 de la Carta ONU: Los miembros de la
organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica del Estado o en cualquier otra forma
incompatible con los Propsitos de la ONU. Desde las concepciones iusnaturalistas se desarrollaron
lmites materiales al empleo de la fuerza en torno al ius ad bellum (derecho a la guerra) y al ius in
bello (hostilidades). Desde el S. XVII, esta doctrina cedi su espacio en favor de una nueva
concepcin que consideraba a la guerra como un derecho soberano de los Estados que se empleaba
como instrumento de poltica internacional. En el S. XX, volvi a limitarse el uso de la fuerza para el
cobro de deudas contractuales. Esta tendencia comenz tras la Convencin de La Haya de 1907,
donde se declara la necesidad de proceder al arbitraje. El Tratado de Renuncia a la Guerra de 1928 no
logr juntar las firmas necesarias, y se lleg a la segunda guerra mundial, despus de la cual, en
1948, la ONU la prohibi en la Resolucin 2625.
19) Declaracin sobre los Principios del Derecho Internacional Relativos a la Amistad y Cooperacin
de los Estados
La resolucin 2625, en Nueva York, el 12NOV1970, en su punto d) trata sobre la obligacin de los
Estados de cooperar entre s, y dice: Los Estados tienen el deber de cooperar entre s,
independientemente de las diferencias en sus sistemas polticos, econmicos y sociales, en las
diversas esferas de las relaciones internacionales, a fin de mantener la paz y la seguridad
internacionales, y de promover la estabilidad y el progreso de la economa mundial y la cooperacin
internacional libre de toda discriminacin basada en esas diferencias. A este fin: a) Los Estados deben
cooperar con otros Estados, en el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, b) Los Estados
deben cooperar promover el respeto universal a los DDHH y a las libertades fundamentales de todos
y la efectividad de tales derechos y libertades, y para eliminar todas las formas de discriminacin
racial y de intolerancia religiosa, c) Los Estados deben conducir sus relaciones internacionales en las
esferas social, cultural, tcnica y comercial de conformidad con los principios de igualdad y de no
intervencin; d) Los Estados miembros de la ONU tienen el deber de adoptar medidas conjuntas de
conformidad a las disposiciones pertinentes de la carta. Los Estados deben cooperar para promover el
crecimiento econmico en todo el mundo, particularmente en los pases en desarrollo.
20) Comentarios de los principales conflictos armados internos e internacionales en la comunidad
internacional
Se suele considerar al S. XX como el ms violento de la historia, con 100 millones de muertos. La
Primera Guerra Mundial trajo 10 millones de muertos, mientras que la Segunda 55. Slo en la dcada
de 1990 se dieron 19 guerras: a) Ex Yugoslavia, b) Tajikistn, c) Sierra Leona, d) Liberia, e)
Rwanda/Burund, f) Argelia, g) Repblica Democrtica del Congo, h) Somalia, i) Sri Lanka, j)
Afghanistn, k) Mxico, l) Per, m) Colombia, n) Tibet, ) Kurdistan, o) Chechenia, p) Cisjordania y
Franja de Gaza, q) Saraha Occidental, r) Irak/Kuwait. De estos 19, los primeros 10 son guerras civiles,
los segundo tres son movimientos guerrilleros, los penltimos 5 son intentos de independencia y el
ltimo es una guerra internacional entre dos naciones.

Tema C Guerras Civiles

21) Concepto y consecuencias jurdico-polticas Diferencias con la guerra civil e internacional

La guerra civil es la lucha armada que realiza una parte de la poblacin de un Estado contra el
gobierno constituido, con el fin de reemplazarlo por otro o para fudar un nuevo Estado sobre una
parte del territorio del primer Estado. La guerra civil es una cuestin de los Estados puramente
interna. Si bien muchos autores creen que guerra y lucha civil es lo mismo, para Podest Costa son

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cosas distintas. una lucha civil es la insurreccin armada (conmociones internas, sublevacin del
grupo) a la que se aplica el derecho interno, y la guerra surge luego de la lucha, una vez conocida la
beligerancia por el propio Estado o por los dems. Los Estados extranjeros, ante la sublevacin
interna deben actuar normalmente pero si repercute en el exterior, no pueden ser neutrales sino que
deben apoyar al gobierno constituido contra el grupo sublevado, colaborando para reducirlos. Si los
insurrectos son derrotados, se los condena como a delincuentes comunes, y si son vencedores
pueden convertirse en un nevo gobierno, que deber cumplir con las normas de derecho
internacional. Ejemplos de lucha civil en el S. XX: Grecia, Irlanda, Rusia, Mozambique, Nicaragua, El
Salvador y Honduras. Las caractersticas de estas luchas es que una parte del pueblo constituye un
grupo armado con el fin de imponerse a la fuerza contra las autoridades del Estado. La guerra se
clasifica segn los entes que cometen la accin blica entre nacionales o internacionales, y segn los
objetivos puede ser poltica, religiosa, social, independentista o racial. Las guerras civiles pueden ser:
a) Insurreccin: no se reconoce la situacin de bbeligerancia (motn, asonada, rebelin o sedicin), b)
Guerra Civil Nacional: la beligerancia es reconocida por el propio Estado; c) Guerra Civil Internacional:
la beligerancia es reconocida por los Estados extrangeros.
22) La Comunidad Beligerante: concepto y requisitos
La comunidad beligerante son grupos insurrectos sujetos del derecho internacional, a quienes se les
reconoce el Estado jurdico de beligerantes. Esto implica la existencia de una guerra civil en la cual
dichos insurrectos acceden al poder, desconociendo a la Autoridad Gobernante, y controlando
adems una porcin del territorio determinado, poseen un gobierno propio, una fuerza militar y
persiguen un fin poltico. Al ser reconocidos como beligerantes, adquieren cierto grado de
subjetividad internacional, por lo que el Estado se libera de los actos cometidos por ellos. Este
reconocimiento tiene por efecto dar a terceros Estados la posibilidad de acusar a dicha comunidad
por los daos sufridos ante las organizaciones internacionales pertinentes. Antes del reconocimiento
los terceros Estados deben observar prescindencia, y despus tienen que observar neutralidad. El
levantamiento de armas de parte de la poblacin contra el gobierno establece un asunto de
jurisdiccin interna.
23) Corte Penal Internacional Antecedentes, composicin y competencia
La CPI es un tribunal de justicia internacional, cuya misin es juzgar a las personas acusadas de
cometer delitos de genocidio, crmenes de guerra y de lesa humanidad. Tiene personalidad jurdica
internacional, y no forma parte de la ONU, aunque se relaciona con ella por los trminos del Estatuto
de Roma. Tiene su sede en La Haya. Los antecedentes de esta CPI vienen como un anhelo
internacional, para juzgar al Kiser Guillermo II de Alemania, en 1919, por los crmenes de la Primera
Guerra Mundial. Luego siguieron los tribunales de Nremberg y Tokio de 1945, por los delitos de la
Segunda Guerra. La idea no prosper hasta los genocidios de Yugoslavia (1991-1995) y de Rwanda
(1994), tras los cuales se celebr en Roma una Conferencia Diplomtica Plenipotenciaria sobre el
Establecimiento de una CPI, que se fund el 17JUL1998. La CPI tiene cuatro rganos (presidencia,
divisiones judiciales, oficina del fiscal y registro), dos oficinas semiautnomas, y el Fondo para las
Vctimas. Dentro de las divisiones judiciales, hay 18 jueces. La competencia de la CPI est dada por
cuatro materias: genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y crmen de agresin.

Bolilla 21
Tema A Poltica Exterior Territorial Argentina
1) Cuestiones de lmites argentinos
El territorio de la Argetina comprende el que estable formado por el Virreinato del Ro de la Plata
creado en 1776, al producirse el 25 de Mayo de 1810 la Revolucin de Mayo. Posteriormente, hubo
desmembraciones. El territorio del Virreinato se compona de ocho intendencias: a) Buenos Aires, b)
Tucumn, c) Mendoza, d) Asuncin del Paraguay, e) Potos, f) Chuquisaca, g) Santa Cruz de la Sierra, y
h) La Paz. Las ltimas cuatro eran intendencias del Virreinato del Alto Per. Durante las luchas por la
independencia, este enorme territorio se desmembr pasando a constituir las repblicas de Paraguay,
Uruguay, Bolivia y Argentina, y la region de Antofagasta, al norte de chile.
2) Cuestiones con el Estado Plurinacional de Bolivia
Por una ley de 1825, Argentina se qued constituida con las provincias que hubieran Estado
representadas en el Congreso de 1816 y dej en libertad de disponer de las cuatro intendencias del
Alto Per: Potos, Chuquisaca, Santa Cruz de la Sierra y La Paz. As, por una declaracin de 1825, se

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constituy la Repblica de Bolivia. Los lmites entre ambos Estados quedaron sin definirse por ms de
cien aos. Posteriormente, se produjron los siguientes reclamos por cada Estado: Argentina
reclamaba la provincia de Tarija, Bolivia reclamaba la provincia del Chaco hasta la confluencia de los
ros Paraguay y Bermejo, y la Puna de Atacama. Por un tratado de 1889, por medio de una
transaccin, Bolivia renunci a la Puna de Atacama y el Chaco, y Argentina renunci a Tarija. Al
efectuarse la demarcacin se advirti que la ciudad de Yacuiba, con poblacin boliviana, quedaba en
territorio Argentino, y en 1897 se cedi dicha ciudad a Bolivia.
3) Cuestiones con la Repblica Federativa de Brasil
En la actualidad, no queda ninguna cuestin pendiente. La principal cuestin en la historia fue el
lmite sobre la frontera oriental de la Provincia de Misiones, que por varios tratados, este lmite deba
pasar por lor ros Pepery y San Antonio, pero las partes no se ponan de acuerdo, porque no saban
cuales eran los ros. En 1889 se someti la cuestin al arbitraje del Presidente Cleveland de EEUU y el
fallo, que favoreci a Brasil, fue forjado en un tratado entre ambos pases, firmado en 1898.
4) Cuestiones con la Repblica Oriental del Uruguay
No quedan tampoco cuestiones pendiente, y las que hubo giraron alrededor de la divisin de Ro de la
Plata y del Ro Uruguay. El Ro de la Plata, unadeclaracin de 1961 estableci que su lnea exterior
sea una lnea recta imaginaria que una Punta del Este (Maldonado/Uruguay) con Punta Rasa del Cabo
San Antonio (Provincia de Buenos Aires). Por el tratado del Ro de la Plata y su frente martimo (19739
se mantuvo el limite exterior y se estableci que: a) El Cauce del ro se divide por una lnea que une
23 puntos y que reparte equitativamente el lecho y el subsuelo de ambos Estados. Esta lnea divide
las islas del ro, excepto la Isla Martn Gartca, que pese a encontrarse en el lado uruguayo, est bajo
jurisdiccin Argentina (se gobierna desde La Plata), y debe destinarse a una reserva natural para la
flora y fauna autctona. b) Cada Estado tiene jurisdiccin exclusiva adyacente a sus costas, y esta
jurisdiccin tiene 7 millas entre el lmite exterior y una lnea imaginaria entre Colonia (Uruguay) y
Punta Lara (Buenos Aires) y dos millas entre dicha lnea y el ro naciente. La zona de las franjas de
jurisdiccin exclusivo son aguas de uso comn.. Respecto al Ro Uruguay, el tratado de 1961
establece la lnea divisoria en ase a la lnea de las zonas ms profundas, y se establecen las islas que
pertenecen a cada pas.
5) Cuestiones con la Repblica del Paraguay
Los problemas de frontera se desarrollaron n base a los ros Paran, Paraguay, y Pilcomayo, y sobre la
provincia del Chaco. Sobre el Ro Paran, los lmites se fijaron en el Tratado de 1876 que establece
que la Isla Apip sea argentina y la Isla Yacyret sea Paraguaya. Sobre el ro Pilcomayo, fijar los
lmites fue difcil por las caractersticas geogrficas del mismo, pero se lleg a un tratado sobre
lmites recin en 1945. Sobre el Chaco, la zona septentrional, comprendida entre el Ro Verde y la
Baha Negra se adjudic a Paraguay, y la zona austral (entre el Pilcomayo y el Bermejo) se adjudic a
Argentina (Provincia de Formosa). Una zona entre el Ro Verde y Pilcomayo, se someti al Presidente
Hayes (EEUU) que adjudic la zona a Paraguay.
6) Cuestiones con la Repblica de Chile
Argentina recibi de Espaa los territorios que corresnondan al Virreinato del Ro de la Plata, y Chile
los que correspondan a la Capitana General de Chile. El limite entre ambos pases fue la Cordillera
Nevada. Entre ambos Estados hay 5.800km de lmites que generaron muchsimos conflictos. El
Estrecho de Magallanes, Chile fund el Fuerte Bulnes, y puso de manifiesto su inters sobre el
estrecho y las tierras adyacentes al mismo, pretendiendo tener derecho sobre la Patagonia hasat le
Cabo de Hornos. Argentina le opuso su derecho de uti possidetis sobre toda la Patagonia y manifest
firmemete que no cedera ningn territorio en ella. La situacin casi dio lugar a una guerra. Se firm
un tratado entre Irigoyen y Echeverra (1881) por el cual se decide que el lmite norte a sur sera la
cordillera hasta el Paralelo 52, y desde all una lnea convencional que dio a Chile el Estrecho de
Magallanes y dividi en dos a la Isla de Tierra del Fuego. As, Chile desisti de la Patagonia y
Argentina del Estrecho de Magallanes. Los problemas siguieron, ya que en la zona de la Cordillera la
lnea fronteriza deba correr por las cumbres ms elevadas que dividieran las aguas y pasaran entre
las vertientes que se desprendan de un lado o en otro. En la prctica, las lneas ms elevadas no
coincidan con la separacin de las aguas. En 1896 la cuestin fue arbitrada por el Rey de Inglaterra,
que por un laudo fij una lnea por la cual le daba 48000km a Chile y 42000km a Argentina.

Tema B Canal del Beagle

7) Antecedentes del Caso

109

Delimitada la frontera Argeinta/Chile por el tratado de 1881, en 1904 surgi una cuestin relativa a
las lneas divisorias del Canal del Beagle y como consecuencia la soberana de las Islas Picton, Nueva
y Lenox situadas al sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego, y al este de la Isla Navarino (Chile). El
tratado de 1881 estableca que la lnea divisoria entre el Ocano Pacfico y el Atlntico pasara por el
meridiano que atraviese la Isla de Cabo de Horno, con lo que las tres islas se hallaran en el Atlntico.
Respecto al Canal del Beagle, Argentina pretenda dividirlo por la lnea ms profunda, asegurando
aguas navegables para ambos pases, mientras que Chile pretenda todas las aguas de dicho canal.
8) Arbitraje de la Reina de Gran Bretaa. Caractersticas. Laudo Arbitral. Decisin Argentina
Debido a que mediante las negociaciones no se lleg a ningn aucero en 1971 los presidentes
Lanusse y Allende firmaron un compromiso arbitral para someter la zona de conflicto al Arbitraje
Ingls, especificando detalladamente los puntos sobre los que debera versar el laudo: la posesin de
las tres islas, y la determinacin de la boca oriental del Beagle. Recin en 1977 se dio a conocer el
fallo que acogi la posicin chilea, respecto de la boca del Canal, y adjudic las islas a Chile, pero
estableci una serie de cuestiones no pedidas por las partes, extralimitndose en su labor. Un ao
ms tarde Argentina manifest que no respetara el laudo ingls por ser notoriamente nulo,
deformando la tesis argentina, por ser un fallo ultrapetitos, que incurre en errores geogrficos, y que
desconoce el roceso histrico de demarcacin y los tratados al respecto. Como consecuencia, en
1978 los presidentes Videla y Pinochet deciden someter el diferendo a la mediacin del Papa Juan
Pablo II, quien en 1980 entreg su respuesta. Si bien reconoci los principios consagrados en el
Tratado de 1881, otorg las islas a Chile limitando su soberana mediante la concesin de facultades
a Argentina en pro de la navegacin, fijando una zona de mar territorioal de 12 millas alrededor de
las islas, de las que corrsponden 6 a Chile y 6 de jurisdiccin compartida. Chile acept de inmediato,
pero Argentina no prest su acuerdo. La solucin definitiva lleg en 1984, durante el gobierno de
Alfonsn, donde se firm en la Ciudad del Vaticano el Tratado de Paz y Amistad con Chile
9) Tratado de Paz y Amistad con Chile, de 1984
Este tratado constituye una transaccin, a cuyo efecto se designaron por representantes a Jaime del
Valle Allende (Chile) y a Dante Mario Caputo (Argentina).
9a) Art. 1: Las Altas Parte Contratantes reiteran solemnemente su compromiso de preservar, reforzar
y desarrollar sus vnculos de paz inalterable y amistad perpetua. Se celebrarn reuniones de
consultas para examinar todo hecho o situacin que pueda generar una controversia y sugerirn o
adoptarn medidas tendientes a mantener las buenas relaciones.
9b) Art. 2: Las partes confirman su obligacin de abstenerse de recurrir directa o indirectamente a
toda forma de amenaza o uso de la fuerza y la de solucionar siempre por medios pacficos toda
controversia.
9c) Art. 3: Si surgiere una controversia, las partes adoptarn las mediads necesarias para mantener
las mejores condiciones de convivencia ent sus relaciones y para evitar que la controversia se agrave
y prolongue.
9d) Art. 4: Las partes se esforzarn por lograr la solucin de toda controversia entre ellas mediante
negociaciones directas, y si estas no fueran satisfactorias, cualquiera de las partes podr invitar a la
otra a someter la controversia a un medio de arreglo pacfico, elegido de comn acuerdo.
9e) Art. 5: En caso de que las partes, dentro del plazo de cuatro meses desde la invitacin, no se
pusieren de acuerdo sobre otro medio de solucin pacfica, se aplicar el procedimiento de
conciliacin.
9f) Art. 6: Si ambas o una de las partes no hubiere aceptado los trminos de arreglo propuestos por la
comisin de conciliacin, o si, el procedimiento fracasare, ambas partes o cualquiera de ellas podr
someter la controversia al procedimiento arbitral.
9g) Art. 7: El lmite entre las respectivas soberanas sobre el mar, suelo y subsuelo de la Argentina y
Chile en el Mar Austral, a partir del trmino de la delimitacin existente del Canal del Beagle, ser la
lnea que una los puntos que se indican: a partir del punto fijado por las coordenadas 5507S, y
6625O (Punto A), la delimitacin hacia el Sudeste seguir la linea loxodrmica hasta un punto
situado en las costas de las Islas Nueva y Grande de Tierra del Fuego, cuyas coordenadas son 5511S
y 6604O (Punto B). Desde all, continuar en direccin sudeste en un ngulo de 45 que se
prolongar desde las coordenadas 5522S y 6543O (Punto C), seguir hacia el sur hasta las
coordenadas 5622S y 6543O (Punto D), siguiendo al Oeste a las coordenadas 5622S y 6716O
(Punto E) y desde all hacia el sur, a las coordenadas 5821S y 6716O (Punto F).

110

9h) Art. 8: Las partes acuerdan que en el espacio comprendido entre el Cabo de Hornos y el punto
ms oriental de la Isla de los Estados, los efectos jurdicos del mar territorial quedan limitados en sus
relaciones mutuas a una franja de tres millas nuticas desde sus respectivas lneas de base.
9i) Art. 10: Las Partes acuerdan que el trmino oriental del Estrecho de Magallanes, determinado por
Punta Dungenes en el norte y Cabo del Espritu Santo en el sur, el lmite en sus respectivas
soberanas ser la lnea recta que una el Hito Ex-baliza Dungenes en el extremo de dicho tratado, y el
Hito Cabo del Espritu Santo en Tierra del Fuego.
9j) Art. 11: Las Partes se reconocen mutuamente las lneas de base recta que han trazado en sus
respectivos territorios.
9k) Art. 12: Las Partes crearn una comisin binacional de carcter permanente para intensificar la
cooperacin econmica, y la integracin fsica, encargado de promover y desarrollar iniciativas como
la situacin global de enlaces terrestres, habilitacin mutua de puertos y zonas francas, transportes
terrestres, aeronavegacin, telecomunicaciones, proteccin del medio ambiente.
9l) Art. 14: Las Partes se comprometen a no presentar reivindicaciones ni interpretaciones que sean
incompatibles al tratado.
9m) Art. 15: Sern aplicables al territorio antrtico los Art. 1 al 6 del presente tratado.
9n) Art. 17: Forman parte del tratado: el anexo I (proceso de conciliacin y arbitraje), el Anexo II
(relativo a la navegacin), las mapas sobre los Art. 7 y 10 del Tratado, y los Art. 1, 8 y 11 del Anexo II.
9) Art. 18 y 19: Este tratado est sujeto a ratificacin y entrar en vigor en la fecha de canje de
instrumentos. Ser registrado conforme al Art. 102 de la Carta de la ONU, se firmarn y sellarn seis
ejemplares: dos quedarn en Vaticano, dos en Chile y dos en Argentina. Se firm en Vaticano el
29NOV1984, se canjearon el 02MAY1985 y se promulg a los cuatro das.

Tema C Hielos Continentales

10) Ubicacin geogrfica del conflicto Tratado de Lmites de 1881 y tratamiento en acuerdos
argentino-chilenos. Poligonal fijada para el tratado de 1991, comentario, y tratado argentino-chileno
de 1998, Anlisis.
Los hielos continenales comprenden una colosal de hielo permamente que cubre la Cordillera de los
Andes en el oeste de la Provincia de Santa Cruz. Su conformacin se debe a la acumulacin de agua
congelada proveniente de las precipitaciones proveniente de las precipitaciones de nieve y granizo
con un importante aporte anual de agua potable. Por efecto de la gravedad, el hielo desciende de la
cima de la Cordillera formando los Ros de Hielo que van desde las Altas Cumbres hasta el Pacfico en
Chile y hasta el Atlntico en Argentina, aplicando el principio de la Lnea de las Altas Cumbres que
Dividen las Aguas, la que se convino en el Tratado de 1881 y en las Actas de 1898, despus del cual
solo quedaban por coocar algunos hitos entre las altas cumbres para completar la demarcacin. La
zona de litigio se halla integrada por el Lago del Desierto,y una extensin de 200km de Hielos, en
una regin de Santa Cruz que se desplaz hacia el Sur. En 1686, Carlos II de Espaa cre la Capitana
General de Chile, siendo la Cordillera de los Andes el lmite natural de la misma. En 1887, Carlos III de
Espaa cre el Virreinato del Ro de la Plata respetando dichos lmites. En 1810, la emancipacin del
Virreinato del Ro de la Plata consagra el uti possidetis iure, segn el cual las colonias independizadas
tenan soberana sobre toda la jurisdiccin vigente al momento de su emancipacin. En 1826,
Argentina y Chile firman el primer tratado de Amistad en que reconocen la vigencia y aplicacin del
principio uti possidetis iure a sus dominios. En 1893 se firma el Protocolo al Tratado de 1881, donde
se sienta el principio de la exclusin biocenica que establece que Chile no puede pretender ningn
punto hacia el Atlntico ni Argentina ninguno hacia el Pacfico. Entre 1902 y 1990 en relacin a esta
zona no hubo ningn conflicto.
Sin embargo, en 1990, los presidentes Menem y Aylwin Azcar dan instrucciones a la comisin mixta
argentino-chilena que establezca la demarcacin de fronteras y colocacin de hitos. Dicha comisin
en septiembrede 1990 redact el borrador que contena 24 posiciones a demarcar en donde para
fijaralas no se haban respetado los tratados de lmites existentes hasta entonces, situacin que pas
a estudio principalmente en lo referente al lago del Desierto y a los hielos Cintinentales. Como
consecuencia, en 1991, los presidentes firmaron un tratado por el cual se tratzara una lnea poligonal
sobre el territorio argentino, cediento a Chile 1057 km. La lnea trazada pare del Cerro Fitz Roy,
termina en el Cerro Daudet, en una lnea siempre recta, que no respcta las lneas divisorias naturales
en las altas cumbres, avanzando hacia el territorio argentino.
En 1998 la Cmara de Diputados aprueba el acuerdo con Chile sobre los hielos continentales y el
Lago del Desierto con moficiacin al tratado de la lnea poligonal, por el cual la demracin se

111

realizara tramo por tramo, determinando la lnea de frontera al no haber altas cumbres entre los
Cerros Fiyz Roy y Daudet, dividiendo la zona en dos secciones: la primera hdesde el Cerro Muralln
siguiendo la divisin de aguas hasta el Cerro Spegazzini, y la segunda desde el Cerro Fitz Roy hasta el
Cerro Daudet. De esta manera, todas las aguas que fluyan hacia el Ro de Santa Cruz seran
argentinas y las aguas que fluyan hacia los fiordos ocenicos seran chilenas. Respecto a la Laguna
del Desierto, corresponde 100% a Argentina. Tambin se firm un compromiso para cuidar el medio
ambiente promover actividades cientficas entre ambos pases.

Bolilla 22
Tema A Poltica Exterior Argentina y sus tendencias profundas

1) El proyecto argentino: su insersin internacional y la poca colonial

En la poca colonial en Argentina, los impulsos provenientes de la realidad internacional promovieron
todo un modelo de pas. El proyecto nacional deimnic significaba su acomplamiento a la estructura
imperial basada en el libre cambio y en la divisin internacional del trabajo. El proyecto nacional del
S. XIX comenz a estructurarse desde los tiempos coloniales, pero recin desde 1878, con el
Reglamento de Comercio Libre, se autorizaba a comerciar con colonias extranjeras y neutrales y
ocurrieron dos hechos importantes: a) Comenz la explotacin ganadera en gran escala, cuando las
exportaciones de cuero y carne salada se vieron vfavrecidas por las diveras medidas librecambistas,
empez a producirse una transformacin econmico-soial. Antes, en las inmensas extensiones de
tierra pastaban enormes cantifdades de ganado, que podan asentarse sin temor los que deseaban
ocparlas sin ttulo algunom, que podan subsistir sin necesidad de trabajar. El aumento de la
importancia del comercio trajo consigo una explotacin brutal de las riquezas naturales, que
disminuyeron, y entonces comenz la persecucin del gaucho y el hecho de la matanza de reses para
la propia manutencin pas a considerarse un delito: el cuatrerismo; b) Se proddujo la decadncia de
las industrias autctonas. Durante el Virreinato, bajo forma atersanal, se producan vinos, tejidos de
algodn, harina y embarcaciones, pero a fines del S. XVIII, cuando la intruccin clandestina cada vez
ms acentuada de gneros extranjeros hizo posible la competencia en calidad y precios, lo que
produjo el colapso de la manufactura colonial, y la industria qued relegada al aprovechamiento y
transformacin de los productos naturales: industria saladeril.
2) Accin del grupo Rivadaviano. Proyecto de Alberdi
El grupo rivadaviano fue el primero que trat de orquestar racionalmente tantas medidas dispersas. A
la ley de enfiteusis y sobre trabajo obligatorio de los vagos, se unieron el Tratado de Paz, Amistad,
Comercio y Navegacin con Gran Bretaa , y el emprstito de Baring Brothes. Pero singularmente
reveladora es la poltica aduanera que tuvo un propsito fiscal no proteccionista. Los argumentos
contra los proteccionistas radicaban en que se establcera un monopolio por el que se vera
estrechado el pueblo a comparar malo y caro, y se abrira la puertra al contrabando, que no podra
contenerse en una costa tan dilatada y abierta. Alberdi, en cambio, crea que la aduana
proteccionista era opuesta al progreso de la poblacin porque haca vivir mal, comer mal pan y
bebert mal vino, en obsequio de la industria local, que permanece atrasada siempre por lo mismo que
cuenta con el apoyo de un monopolio y la dispensa de mortifficarse por mejorar sus productos.
Tratando de demostrar porque el aislacionismo y proteccionismo nrteamericanos eran indicados para
EEUU pero no para nuestro pas, sostena que al ser EEUU una desmembracin de un Estado martimo
y fabril, tena la aptitud y los medios para ser una y otra cosa, pero nosostros no tenamos fbricas, ni
marina, y debamos restringir con prohibiciones a la industria y la marina extranjera,.
3) EEUU en el Siglo XIX
EEUU surgio a la vida independiente en 1776 como un pas perifrico. Su situacin asumi rasgos
caractersticos que lo diferenciaron rpidamente de los dems pases del continente: a) Posea
experiencia manufacturera y martima, ya que los astilleros Estadounidenses, an en la poca
colonial, fabricabanm buques a menor costo que los britnicos; b) Su comercio internacional era ms
diversificicado; c) Contaba con una poblacin mucho ms homognea, adiestrada en las tareas que
se desarrollaban normalmente en los pases europeos y con un ndice de alfabetizacin alto para
lapoc. d) La inmigracin y la expansin territorial contribuyeron a afianzar todas esas ventajas.
4) La Generacin del 80
Toc a los hombres de la Generacin del 80 concretar la realizacin del proyecto as pergueado. En
1910, la Argentina se haba convertido en el pas perifrico que ms progrso haba realizado y que

112

ostentaba los ndices de crecimiento ms altos del mundo, pero tambin era el pas que mantena
lazos ms estrechos con Europa, sobre todo con Gran Bretaa, que era su abastecedor y su cliente
ms importante, as como su mercado financiero por antonomasia.
5) Caracterizacin de cada una de las tenencias de la poltica exterior argentina. Afiliacin a la esfera
de la influencia britnica
La afiliacin a la esfera britnica que, fue una afiliacin racionalizada y nacional, en el sentido que por
lo menos desde el puntode vista americano y social, se trataba de obtener el mayor provecho posible
de la situacin perisfrica. En lo poltico, tambin significaba un esfuerzo por poner alguna limitacin
al flujo de la potencia dominante. Los acontecimientos son:
5a) Reconocimiento de la Independencia: una de las consecuencias inmediatas de la Revolucin de
Mayo fue la reduccin o abolicin de impuestos de exportacin e importacin, sin embargo, las
circunstancias politicas dilataron la adopcin de una medida que bastos sectores de opinin
consideraban como imprescindible: en EEUU se tramitaba un tratado con Espaa para la cesin de
Florida, y Gran Bretaa se opona a la tendencia conservadora y anirrepublicana que sigue la poltica
de la Santa Alianza. El reconocimiento se produjo cuando los obstculos desaparecieron: la solucin
ntre el problema de Florida entre Espaa y EEUU, y el fracaso de las pretensiones espaolas para
obtener el apoyo de la Pentarqua para recuperar sus colonias.
5b) Influencia poltica: tras el reconocimiento, la influencia britnica se hizo sentir con mayor nfasis
que la econmica. La atraccin que ejerca la rutilante estrella britnica y las consecuencias qyue de
ella derivaban desde el punto de vista de la seguridad de los gobierns respecto a las posibilidades de
reconquista por Espaa, hizo que las sugerencias inglesas se escuchen.
5c) Guerra con Brasil: comenz con la declaracin de guerra del Imperio en 1825. Las actividades
blicas traan como consecuencia el bloqueo al puerto de Buenos Aires y con ello, un perjuicio
considerable al comercio britnico, que motiv la intervencin britnica. Cuando el ministro ingls
quiso presionar a favor de una paz negociada sobre la base del mantenimiento de la hegemona
brasilea en la Provincia Cisplatina, la respuesta fue negativa. Sigui la guerra y el final fue la
independencia del Uruguay, cuya solucin fue muy poco satisfactoria , y dista bastate del primer
intento.
5d) Conflicto con Francia y Gran Bretaa: durante el perodo rosista, nuestro pas matuvo dos
conflictos con las potencias europeas: el primero con Frncia, a raz de la dentecin de subditos
franceses y la exigencia que ellos presten servicio militar, y la segunda fue por el apoyo prEstado por
el gobierno de Rosas a Manuel Oribe, que trajo perfjuicios al comercio debido al sitio de Montevideo.
Se lleg a la solucin mediante tratados que significaban las posiciones sustentadas por Argentina.
5e) Doctrina Elizade y Tejedor: en diversos periodos, las autoridades argentinas contestaron
ngativamente a las reclamaciones britnicas. En 1863, por la ley de nacionalidad que estableci el
principio de Ius Soli, adjudicando nacionalidad argentina a los hijos de ingleses nacidos en nuestro
territorio. La respuesta de Elizade fue que el gobierno argentino no admite el principio que no pueden
derogarse las leyes de la Repblica, pues esta sera una limitacin a su soberana. En 1871 y 1872
hubo reclamaciones por parte de diplomticos britnicos con motivo de perjuicios sufridos por
sbditos britnicos con motivo de levatamientos armados y malones de indios, a los cuales Carlos
Tesjedor contest diciendo que el extranjero para el ejercicio de sus derechos y sus quejas, debe
dirigirse como los ciudadanos a las autoridades y acatar las resoluciones de aquellas. De oro modo, el
cuerpo de extranjeros sera un Esatdo dentro de otro Estado, una monstruosidad poltica.
5f) Caso del Banco de Londres en Rosario: en 1876 se dict en Santa Fe una ley que ordenaba la
conversin e oro de las emisiones de papel moneda del gobierno provicial. Como el Banco de Londres
no cumpli con la ley, el gobierno dispuso la detencin del gerente y la liquidacin de la sucursal.
Frente al reclamo diplomtico, Bernardo de Irigoyen, canciller argentino, respondi en lo que haca a
la detencin que sus buenos oficios no eran necesarios, pues ya lo haban liberado, y sobre la
institucin, el Banco de Londres era una sociedad annima que deba su existencia a una ley
nacional: era una persona moral distinta que los individuos que la formarlo, y si bien es formada por
extranjeros, no tienen derecho de proteccin diplomtica.
5g) Doctrina Drago: llama la atencin que un pas dependiente de Gran Bretaa haya adoptado una
actitud tan enrgica en defensa de otro Estado: Luis Marii Drago, ministro de Relaciones Exteriores
en 1902, enunci el principio de cobro no cumpulsivo de las deudas pblicas en una nota dirigda a
Washington con nmotivo de la intervencin armada de Gran Bretaa, Italia y Alemania a Venezuela.
La explicacin radica en que Argentina era el deudor ms importante de Gran Bretaa y el gobierno
tema que pudiese producirse en la argentina una intervencin britnica similar a la venezolana.

113

6) La oposicin a los EEUU

Otra tendencia que defini a la poltica exterior argentina fue la poca importancia de las relaciones
con EEUU, que a veces llegaron hasta la oposicin. Los funcionarios pblicos adminiraban a
Inglaterra. La razn de esta actitud radica en su congruencia con el proyecto nacional. La aceptcin
de la influencia europea significaba, como alternativa improbable, la inevitable desconexin con
EEUU. Por otro lado, el intecambio comercial con EEUU era de poca monta comparado con el europeo.
Medidas discriminatorias adoptadas por EEUU, como tarifas proteccionistas contra la importacin de
lana cruda, no ayudaron a las relaciones. Por otro lado, lo poltico-diplomtico no fue especialmente
favorable. En la accin del buque americano Lexington se arras el establecimiento argentino en las
Islas Malvinas, desmantelando la isla, destruyendo sus publados y encarcelando sus habitantes. La
ocupacin de la Isla por Gran Bretaa pareca haber sido decidida aprovechando el coflicto planteado
y sus repercusiones, aunque estas solo eran conjeturas. En el panamericanismo se advirti con
claridad la operatividad de esta tenendia. La primera conferencia panamericana de Washington
(1889-90) convocada por el gobierno para promover una unin adueanera continental fracas por la
oposicin argentina. Se llam a una segunda conferencia panamericana, a la qu siguieron muchas
reuniones inocuas, econmica y polticamente, hasta la Primera Guerra Mundial.
7) Aislamiento de Latinoamrica
Luego de concluidas las guerras de emancipacion que provocaron un movimiento de solidaridad
explicable por las circunstancias, comenz a delinearse una poltica de aislamiento poltico de
Amrica Latina. No es que no hubiera lazos diplomticos, culturales o polticos en temas comunes,
sino que esas relaciones nunca fueron bien acogidas porque planteaban esquemas asociativos
permanentes. Esto se ve con claridad en las respuestas negativas a las propuestas de Confederacin
Latinoamericana. As, Argentina rechaz la invitacin al Primer Congreso Americano de Lima, por las
circunstancias extraorinarias en que se encontraba (intervencin armada de Gran Bretaa y Francia)
cuando la convogatoria del Congreso sera para establecer una solidaridad efectiva en esos casos. El
Tratado Continental de 1856, firmado en Santiago, por Chile, Per y Ecuador fue una garanta contra
la agresin. Urquiza rechaz adherirse porque crea que no era llegada la oportunidad para su
realizacin. En 1864, con motivo de ocuparse las islas Chinchas por Espaa, hubo una nueva
convocatoria por Per. La Argentina, sin apartarse de su poltica tradicional, envi a Domingo
Sarmiento como observador, quien se icorpor al congreso contra la opinin del gobierno, lo que
motiv luego problemas con el entonces presidente Bartolom Mitre. Las relaciones entre los pases
latinoamericanos, incluso los vecinos, debe considerarse desde el ngulo visual de poder regional. La
competencia con Brasil fue una confrontacion de carcter hegemnico, en la que Gran Bretaa tuvo
siempre algo que ver. Tal vez sea la poltica de poder regional uno de los ingredientes ms
importantes que explican la guerra de la Triple Alianza. Por una parte, Paraguay quera participar ms
en la poltica regional, y por la otra, una creciente influencia argentina en los asuntos uruguayos, lo
que, segn los paraguayos, podra alterar el equilibrio de poder en el Ro de la Plata.
8) Decadencia en la poltica territorial
Con la excepcin de la poc de Rosas, en la que se dio una gran importancia a los problemas
territoriales vinculados co Uruguay y Paraguay, no hubo en todo el perodo una preocupacin genuina
y generalizada por la preservacin de la heredad argentina. La politica en materia territorial fue de
extrema debilidad. Virtualmente, todos los conflictos de lmites y cuestiones territoriales se
resolvieron en su detrimento. Algunos lo atribuyen a la negligencia de los rganos encargados de
manejarlos, pero lo que en el fondo se advierte es una despreocupacin generalizada de estas
cuestiones, como si realmente no le importase a Argentina perder territorio. Quizs porque en estos
conflictos se trataba siempre de superficies inhspitas, lejanas, ridas, de ninguna manera aptas para
la explotacin agrcolo/ganaderas que era el eje del proyecto nacional en el S. XIX
9) Poltica exterior argentina hasta 1970. Coherencia y crtica
Coherencia: a) La oposicin a EEUU era congruente con nuestra afiliacin a Europa. Mientras rigi la
paz britnica, EEUU ra un pas menor que pretenda realizar ganancias imperceptibles que fueron
toleradas por el centro de poder mundial. Pero a veces la competencia fue ardua, y la pretensin
norteamericana de convertir a latinamrica en un mercado natural y privilegiado por la absorcin de
sus maufacturas fracas en gran parte porque Gran Bretaa no estaba dispuesto a permitirlo.
Argentina era el pas al que corresponda naturalmente defender esa posicin. b) El aislamiento
respecto a Latinamrica es congruente con los aspectos internacionales del proyecto. La frrea
distribucin del poder mundial entre los pases del Concierto Europeo no admita una solidaria poltica
operativa entre los pases perifricos. Gran Bretaa no era ajena a los sucesivos fracasos de estas

114

tentativas de entendimiento poltico latinoamericano. c) La despreocupacin por el mbito territorial

tambin encaja perfectamente en el esquema: lo esencial era asegurar la tranquilidad en las zonas
bajo cultivo y no distraer esfuerzos en regiones que seran un peso muerto por improductivas. Por
otro lado, la ubicacin estratgica y geopoltica de Argentina explica su insercin perifrica y
opoisicin a los EEUU, y las pradaeras naturales invitan a la explotacin agrcola-ganadera, por lo que
era inevitable la imposibilidad de un intercambio compensatorio con EEUU.
Crtica interna: lo importante consiste en concebir el proyecto como algo inmutable y dfinitivo:
Latinoamrica pudo ser objeto de un mayor inters polttico sin necesidad de llegar a ese momento
de la asociacin, y de ninguna manera se justific la displicencia de que hicimos gala en nuestra
poltica territorial. La crtica externa es que, an cuando las bases que la justificaron haban cambiado
fundamentalmente, el proyecto sigui aplicndose. Tras la Primera Guerra Mundial, seguimos
aferrados al esquema clsico lo que nos impidi luego adoptar decisiones oportunas, como el
entendimiento con los EEUU en lugar de con Inglaterra, y el proteccionismo para nuestra industria
insipiente. Lo ms grave de esto es que dificult nuestra insersin en la realidad poltica
internacional, al producirse la Segunda Guerra Mundial.

Tema B Poltica Exterior Argentina Presidencia Alfonsn

10) Poltica exterior en la restauracin democrtica. Pricipios ordenadores de la poltica exterior
La situacin al pas en 1983 presentaba una nueva fase de agudizacin en el conflicto Este-Oeste,
que ejerca un impacto negativo sobre la estabilidad poltica argentina; las cuestiones norte-sur eran
importantes porque el espritu de guerra aparece cuando no se satisfacen los DDHH; la situacin en el
orden mundial por una concepcin de poder; las variables econmicas externas qu restringen la
supervivencia de la democracia; dictaduras militares en casi toda Latinoamrica, y posicin de
Argentina en el mundo deteriorada por la poltica interior y exterior del gobierno militar. Se busc:
10a) Recuperar el prestigio externo del pas: para revertir la mala imgen de Argentina, haba que
mostrar coherencia, razonabilidad y moderacin. Esta poltica se dirigi a los pases ms afines a
nosotros. Se elabor un esquema conceptual que se asent en reconocer tres elementos bsicos: se
reconoci la pertenencia de Argentia al conjuto de sistemas que aseguran pluralismo poltico, respeto
a los DDHH y libertad econmica, de opinin y de credo; se rechaz la adscripcin a alianzas militares
en la guerra fra; y se dio cuenta de la diferencia existente entre los intereses y valores comunes al
mudo occidental.
10b) Utilizacin de la poltica exterior para proteger la democracia: mediante la creacin y desarrollo
de redes internas y externas que acten como disuadores frente a los sectores antidemocrticos
domsticos, la poltica exterior procur frentar las consecuencias negativas de las amenazas de las
variables polticas y econmicas externas, creando una malla protectora frente a las amenazas del
exterior. Alfonsn crea que la Guerra Fra converta a las situaciones de tensin del Tercer Mundo en
objeto de pugna global entre las superpotencias, y se puso nfasis en polticas defensivas.
10c) La fase ofensiva de la poltica exterior: Argentina era un actor secundario en la Guerra Fraa,
aunque adpot un alto perfil en el desarme y la no proliferacin nuclear. En la cuestin Norte-Sur, la
Argentina deba sr un actor directo dada la perenencia estructural del pas al mundo en vas de
desarrollo. Haba dos aspectos comunes a toda suramerica: persepcin sobre la falta de equidad
vigente, y propsito de aumentar la influencia en un orden retructurado mundial. Se orden en cuatro
percepciones bsicas: dar prioridad a variables polticas; la autonoma poltica y el desarrollo
econmico dependen de la regin y no del pas; ante la tendencia a la formacin de bloques
econmicos, no hacerlo llevara al aislamiento y al aumento de las desigualdades; y la concertacin y
cooperacin con los socios regionales son claves para regionalizar los problemas y sus soluciones.
11) El sustento idealista clsico del sistema de creencias radical. Cuatro objetivos bsicos que surgen
El sistema de creencias de Alfonsn es de base idealista clsica. La poltica interna y externa deben
basarse en las mismas aspiraciones y valores, dado que el respeto de la dignidad humana no puede
admitir fronteras y debe garantizarse tanto a los hombres como a las naciones. El idealismo fue
entendido como un conjunot de supuestos, principios y valores que sirven para orientar la practica
poltica. Surgen cuatro aspectos: a) Los principios percibidos como escudos protectores frente a las
acciones de los pases ms poderosos y su defensa sistemtica como una forma concreta de
recuperar espacios de prestigio, un recurso intangible de poder de extrema importancia por la
diplomacia radical. El acento en el respeto del derecho internacional fue el mejor camino para afirmar
la independencia nacional de los dbies; b) El poder de gua se asign a la negativa a concebir la
poltica desde una tica utilitaria y a medir el resultado de la accin poltica en trminos de costos y

115

beneficios materiales; c) La bsqueda de objetivos ticos internacionales implic consideraciones

prcticas percibidas por la diplomacia radical como de carcter y alcance universal; d) La observacin
de los supuestos del idealismo tena consecuencias en la poltica interna, pues Alfonsn, para llevar la
democracia al pas, tena que oponerse a recurrir a la fuerza para dirimir conflictos social o poltico.
12) Factores externos e internos que condicionaron la poltica exterior de Alfonsn y sus ejes
ordenadores.
Las circunstancias externas e internas en 1983 condicionaron la poltica exterior de alfonsn. Las
externas eran la agudizacin de la Guerra Fra, la crisis de la deuda externa latinoamericana, la
guerra en Centroamrica y las dictaduras militares en pases vecinos, mientras que las internas fue el
proceso democrtico frgil, los serios problemas econmicos y la fuerte demanda social a favor de
libertades pblicas y los DDHH. Los cuatro ejes ordenadores de la poltica exterior son:
12a) Desarrollo de una relacin madura con EEUU que equidiste del aislaminto como de la
confrontacin: es necesario aliarse a EEUU, y a tal propsito estabiliza las relaciones desarrollando
una relacin madura. Hubo dos niveles de relaciones: las convergencias esenciales (visiones
coincidentes de la necesidad de asegurar ciertos valores, como la democracia, la dignidad, los DDHH,
etc) y disensos metodolgicos (apreciaciones distintas sobre los mtodos adecuados para resolver
conflictos).
12b) Participacin activa y genuina en el problema Norte-Sur: se reconoce a Argentina como pas del
Tercer Mundo, aunque nuestras reivindicaciones en el plano econmico, proteccionista y fiannciero
hacan que tengamos comunidad con pases. Se procur fortalecer las relaciones con los pases del
Sur, aunque estas tuvieron problemas
por la creciente interdependencia de las naciones
desarrolladas, la difusin del poder y la formacin de alianzas, que haban dejado al Sur
prcticamente a la deriva sin poder articular ni organizar eficazmente la dimensin sobre sus
coincidencias objetivas.
12c) Fortalezr las relaciones con los pases del Conosur: se busc consolidar la democracia y realizar
la integracin. La democracia era una condicin necesaria de la integracin y de la paz regional. Un
espacio comn slo puede estructurarse sobre la base de cooperacin, armonizacin de la identidad
nacional, dejando de lado todas las tendencias hegemnicas. No hay otra manera para que las
naciones latinas pudiesen ser odas, respetadas y protagonistas a nivel mundial.
12d) Fortalecimiento de las relaciones con Europa Occidental: el Gobierno de Alfonsn desarorlll una
accin diplomtica que primero procur utilizar el capital poltico para recomponer los vnculos
polticos bilaterales y lograr apoyo econmico de algunos gobiernos europeos, aunque la retrica
europea se tradujo en acciones concretas a la esfera econmica. Luego, en 1987, el gobierno puso en
marcha la segunda fase de la relacin orientada a crear un marco de mecanismos originales que
permitieraan abrir canales de acceso al capital y tecnologa europea, privilegiando a las PYMES.
13) Cuatro Premisas para el fortalecimiento de las Relaciones en Amrica Latina
a) Es necesario dar prioridad a las variables polticas; b) La autonoma poltica y el desarrollo
econmico dependen cada vez ms de la regin y menos de los pases; c) Sobre la tendencia global
de la formacin de bloques econmicos, no pertenecer a espacioes econmicos y polticos amplios
llevara al aislamiento y al aumento de las desigualdades entre el mundo desarrollado y el tercer
mundo; d) La concertacin y cooperacin con los socios regionales es clave para aumentar masa
crtica frente a los pases poderosos y para regionalizar los problemas y sus soluciones.

Tema C Poltica Exterior Argentina Presidencia Menem

14) Poltica exterior en el gobierno de Menem

La poltica exterior de Carlos Sal Menem representa una audaz ruptura de las tradiciones polticas
argentinas. Esta se caracteriza en: a) Alineamiento con EEUU, entendido en trminos de aceptacin
realista del liderazgo norteamericano en el hemisferio occidental, con tropas a la Guerra del Golfo; b)
Renuncia a confrontaciones sobre Malvinas y reestablecimiento de las relaciones diplomticas con
Reino Unido; c) Contina la poltica de integracin con Brasil; d) Disposicin a permitir inspecciones
de la OIEA a las instalaciones nucleares; e) Limitacin de la confrontacin con potenias en asuntos
materiales que tienen impacto en la pobrea y riqueza del pas, como el proteccionismo agropecuario
europeo, o la deuda externa.
15) Realismo perifrico como sustento terico, principios bsicos y caractersticas
Para la formulacin de la poltica exterior, se us el realismo perifrico que es un novedoso modelo
para la implementacin de una poltica exterior, a partir de condicionantes que la situacin respecto a
las grandes potencias supone un Estado perifrico. El objetivo de la acccin exterior deja de ser el

116

poder, y pasa a ser el desarrollo econmico. Los principios son: a) Un pas dependiente, vulnerable,
empobrecido y poco estratgico para EEUU, debe eliminar sus confraciones polticas con las grandes
potencias. La poltica exterior debe tener el perfil ms bajo posible, y adaptar sus objetivos polticos a
los de la superpotencia. b) La poltica exterior de un Estado debe calibrarse sobre los costos y
beneficios materiales y eventuales. c) La autonoma debe reconceptualizarse y redefinirse en
trminos de la capacidad de confrontacin de un Estado y en trminos de costos relativos de la
confrontacin. La autonoma no es la libertad de accin, sino que se mide en trminos de costos
relativos de hacer uso de esa libertad de accin frente a una problemtica determinada. La poltica de
Menem busca reducir los costos y riesgos, ya que enfrentarse a las grandes potencias es
contraproducente. El realismo perifrico presenta su propia visin del mundo como el sentido comn,
segn la visin del gobierno. El realismo perifrico analiza la problemtica internacionales no desde la
prespectiva del poderoso, sino del que no tiene poder. El fuerte hace lo que puede, el dbil lo que
debe.
16) Autonoma y alineamiento
Se rechaza el concepto de autonomia definido en libertad de decisin o accin, sino que es la
autonoma construida desde el desarrollo interno, siendo la variable central de ese desarrollo
econmico, y el producto de maniobras de la poltica exterior. La autonoma es solo la capacidad de
confrontacin y los costos relativos de ejercer la capcaidad de confrontacin que casi todo Estado
posee, ms all de su dependencia. Sobre el alineamiento, es la no confrontacin con la potencia
hegemnica regional. La autonoma no significa independencia, sino libertad de elegir de qu forma
se quiere establecer la interdependencia, que siempre ser asimtrica. El orden internacional es
irrelevante para la definicin de la poltica exterior de un pas dbil, y si un nuevo orden internacional
no es relevante, no se justifica refundar la poltica exterior de cualquier pas que se haya confrontado
con las potencia, pues la poltica se juega en el escenario de esos pases.
17) Analisis crtico al realismo perifrico
a) Niega o desconoce la existencia de supuestos bsicos de una poltica exterior que se basan en la
tradicin sustentada por aspectos polticos, y principios incorporados al proceso de formacin del
Estado; b) Formula una poltica de no-confrontacin internacional, cuando persisten problemas entre
la hegemona y los intereses distintos. La confrontacin no debe eliminarse, ya que ello conduce a
reforzar la connotacin hegemnica y valoriza la poltica del poder de las potencias; c) La visin del
mundo del realismo perifrico condiciona los esfuerzos de pases menores que aspiran a cambiar el
mundo y al orden internacional, que no lo ha beneficiado ni lo beneficia; d) La utilizacin de una
concepcin poltica exterior en pases parecidos como Colombia, que estuvo alineada a EEUU entre
1914 y 1968, no trajo beneficios significativos en trminos econmicos, financieros ni comerciales; e)
Supone la irreleancia de la evolucin del sistema internacional, que al hacerlo se pone en evidencia la
condicin permanente de debilidad y vulnerabilidad de un pas perifrico.
18) Factores externo e internos que condicionan la poltica exterior de Menem
Los factores externos son: la etapa final de la Guerra Fra, el Liderazgo indiscutido de los EEUU, la
expansin democrtica en Latinoamrica y la disminusin de la tensin en Centroamrica, y el
endeudamiento iexterno en las negociaciones, mientras que los facotores internos son las fuertes
demandas socioeconmicas, la hiperinflacin y el fracaso Carapintada en 1990 que significa el fin del
partido militar. El contexto internacional en la visin de Menem es el triunfo de la concepcin
democrtico-liberal-capitalista, la paz sustentada en la seguridad colectiva, la obsolencia del modelo
de crecimiento basado en sustitucin de importaciones, y que la Argentina busca reeditar la relacin
con Gran Bretaa, y desarrollar relaciones preferentes con EEUU para asegurar una nueva reinsercin
exitosa en el Siglo XXI.
19) Ejes ordenadores de la Poltica Exterior de Menem
a) Abandono de las posiciones de confrontacin con los pases desarrollados, por considerarse intil,
y que solo ocasionaron perjuicios y son impropias de una nacin perifrica empobrecida, y se propone
una poltica exterior normal, realista y rpagmtica; b) El bajo perfil poltico no implica resignarel
espacio de la pelea que queda reservado para temas que afecten intereses econmicos de Argentina;
c) Argentina no puede ni debe pretender un alto perfil ni una posicin de protagonismo internacional,
y se postula la concentracin de la accin externa en muy pocas reas del mundo, como ser EEUU,
los pases del Mecorsur, Europa Accidental, Japn y el Sudeste asitico; d) Apoyo al uncionamiento
efectivo del sistema de seguridad de la ONU, con la participacin de fuerzas armadas argentinas en el
mantenimiento de la paz; el abandono de las polticas precedentes de bsqueda de desarrollo
autnomo en reas sensitivas; y la adopcin de posiciones de alto perfil en la OEA.

117

20) Anlisis crtico y opciones superadoras

Hay cinco crticas fundamentales: a) El modo de vinculacin con EEUU gener crticas por los costos
para el pas y por el aislamiento que esto genera con latinoamrica; b) La conveniencia del Mercosur
en un momento en el que Brasil atraviesa serias dificultades polticas y econmicas internas: el
Mercosur es la opcin ms conveniente para Argentina, hay que dar prioridad al NAFTA y apoyar al
Mersorur, y hay que encarar de manera independiente ambas relaciones, puesto que ambas pueden
ser fortalecidas simultneamente; c) La forma de hacer poltica exterior o la oportunidad de algunas
decisiones: en el caso de la desactivacin del Cndor II (misiles) fue un error, pues no se gan nada y
Brasil o Chile seguan fabricando y comprando misiles; d) No est demostrado que las concesiones
econmicas vayan a generar beneficios economicos, pues la experiencia histrica muestra que las
grandes potencias generan costosas asanciones econmicas, y creer que el alineamiento resolvera
esos problemas es ingenuo, aunque por otro lado el alineamiento no hace dao y puede generar
beneficios difusos a largo plazo; e) Esta poltica es indigna, pues atenta contra el orgullo nacional y
contra el honor de la nacin: la nacin no es un todo superior a la suma de sus individuos, sino que
estos constituyen la nica razn de ser de ese Estado que existe para servirlos. Esto tiene una
contracara: en nombre de la dignidad y el honor, Irak malgast enormes recursos que podran haber
enriquecido a su pueblo, comprando arsenal que no serva al pueblo, sino a la concepcin de honor
que tena Saddam Hussein.

Bolilla 23
Tema A La Cuestin Malvinas
1) Anlisis de los ttulos britnicos sobre las Islas Malvinas
El archipilago de las Islas Malvinas se encuentra compuesto de dos islas mayores (Soledad y Gran
Malvina) y 200 islas ms pequeas, y mide 12173km2. Une a los tres ocanos, es control de paso
biocenico (Atlntico-Pacfico), es ruta obligada de buques petroleros, es control del Pasaje de Drake,
su corta distancia a la pennsula antertica, es un factor econmico de poder por sus recursos
renovables y no renovables y en el campo cientfico y tcnico.
1a) Primer descubrimiento: segn los autores ingleses, John Davies fue el primer descubridoor en
1592, en tanto que para los Espaoes, Esteban Gmez la descubri en 1520. Sin embargo el derecho
internacional no le asigna importancia a este hecho.
1b) Asentamiento temprano: el asentamiento britnico en Falkland del Oeste entre 1776 y 1774
permite establecer un ttulo sobre dicha isla y sobre todas las islas vecinas lo suficientemente fuerte
como para sorevivir hasta 1833. Para la posicin britnica en 1776, no hubo abandono de las islas las
cuales continuaron bajo una forma de soberania de ese pais. Sin embargo, esto se contradice con
otra de sus reclamaciones, la de que el retiro de Espaa en 1811 las transform en terra nullius y los
actos del gobierno de Buenos Aires tras 1820 no alcanzaron a constituir una ocupacin efectiva
1c) Ocupacin de 1833: la adquisicin por Gran Bretaa de todas las Islas Malvias en 1833 no fue un
acto ilegal porque las fuerzas brtnicas persuadieron pacficamente a los habitantes argentinos para
que dejaran las islas sin ejercer actos de fuerza. De all que su ttulo basado en la prescripcin
despius de 1833 tga validez frente a las protestas argentinas de 1849 y 1908.
1d) Derecho de libre determinacin: Inglaterra sostiene que ninguna decisin se tomar sin el
consentimiento de los isleos.
1e) La ceustin sobre el abandono de Malvinas por los ingleses en 1833: resulta importante para
determinar el status de las Malvinas en 1833 referirse a si Gran Bretaa abandon o no al retirarse de
las islas en 1774. La figura del abandono de territorio en derecho internacional se completa cuando, a
ms de la intenin y del hecho de abandonar, en el itmepo subsiguiente el gobierno respectivo no
hace o no efecta acto de soberana, el efecto jurdico se traduce en la prdida del territorio. Con un
criterio objetivo y teniendo en cuenta la doctrina del abandono de territorio en derecho internacional,
pocas dudas caben de que Gran Bretaa abandon las islas en 1774, lo cual queda demostrado po la
falta completa de actividad estatal, ya que en 1829 Gran Bretaa recin present una protesta por
reiterados actos del gobierno argentino. Al abandonarlas los britnicos no tenan ningn derecho
sobre ellas, las que se abandonaron nuevamente en 1811 y fueron recuperadas por el Coronel Jewtt
en nombre de las Provincias Unidas en 1820.
1f) La reclamacin britnica fundada en la prescripcin: el delegado ingls en el Especial expres que
estaba convencido de que las actividades britnicas de pocas anteriores haban sido suficientes para

118

darles buenos ttulos sobre las Malvinas por ocupacin, y el estabkecimiento de la soberana britnica
mediante una abierta, continua, efectva y ocupacin por un siglo y medio daba a Gran Bretaa un
ttulo prescriptivo, ya que Argentina no haba protEstado, sino que guard silencio por 35 aos.
2) Ttulos invocados por Argentina
a) Adjudicacin: la Bula Pontificia de 1492 divide la jurisdiccin portuguesa y espaola, y en 1790
pasan a poder de Argentina por el tratado de San Lorenzo de Real; b) Descubrimiento: al repartirse
las tierras colonizadas y conquistadas, Inglaterra y Espaa deciden que al norte seran inglesas y al
sur espaolas; c) Ocupacin: para ser un ttulo de dominio necesita ocupacin real y efectiva. Sobre
la ocupacin inglesa y francesa, Francia ocup las islas entre 1746 y 1767 e Inglaterra dese 1765
hasta 1774, pero ambos Estados abandonaron la ocupacin frnte a Espaa. Al suceder Argentina a
Espaa adquiere los derechos que Espaa posea psobre las Islas. Las Islas Malvinas formaban parte
del Virreinato del Ro de la Plata, y en 1825 cuando se firma el Tratado de Amistad y Comercio,
Inglaterra reconoce la independencia argentina. En 1863, por el Tratado de Reconocimiento Paz y
Amistad, Espaa realiza el rraspao a Argentina de todas las provincias mencionadas en su
constitucin. Argentina ocup las Islas entre 1820 y 1833, realizando actos de gobierno y actos
administrativos como la toma de osesinde las islas, y la circular dirigida a todos los gobienos
extranjeros para poner el hecho en conocimiento pblico; d) Prescripio: entre 1774 y 1833, las islas
son posedas por Espaa, y luego iusurpadas por la fuerza por Inglaterra. La prscripcin anterior a
1833 es un ttulo hbil para adquirir la soberaa. Inglaterra sostiene que prescribio entre 1833 y 1945
porque no hubo reclamos argentinos. Argentina contesta que para prescribir la posesin, debe ser
pblica, pacfica e ininterrumpida, y que la inglesa mnaci de forma clandestina e ilcita, y fue
interrumpida varias veces; e) Contigidad geolgica y proximada geogrfica: se trat de un ttulo
geogrfico que no itene ntanta importancia, pero la contigidad pretende que la ocupacin efectiva
de un territorio le hace adquirir a este Estado la soberana de toda slas tierras prximas o vecinas a
l.
3) La cuestin de Malvinas en la ONU: creacin de la Comisin para la informacin sobre territorios no
autnomos. Resolucin 1514 sobre Concesin de independencia a los pases y pueblos coloniales:
principios que rigen el procedimiento de descolonizacin. Creacin del Comit de los 24. Posicin
Argentina.
Los Etados que establecieron la Sociedad de Naciones en Versalles en 1919, resolvieron ante el
problema del destino de los imperios coloniales de Alemania y Turqua, que estas colonias no seran
repartidas entre los vencedores, sino que quedaran regidas por el sistema de mandatos, una nueva
frmula de transaccin que sin llegar a establecer la independencia de estos paises como objetivo del
sistema, estableci que la tutela sera ejercida por ciertos Estados como mandataros en
representacin de la Sociedad de las Naciones. En 1945, nace la ONU. Tras la Segunda Guerra
Mundial, surgen como potencias dominantes dos Estados con polticas anticoloniales: URSS y EEUU.
El principio de libre determinacin de los pueblos, del Art. 1,2 Carta ONU, es la palanca que movi la
descolonizacin. El Art. 74 establece principios que deben ser observados por las potencias
administradoras. En 1946, la Asamblea General cre una comisin para la informacin sobrelos
territorios no autnomos Varias potencias anunciaron el envo de ingormacin, y el Reino Unido
inform entre los 43 territorios las islas Malvinas. Frente a ello, la Argentia formul una reserva de
soberana. En 1960 se dict la resolucin 1514, sobre la concesin de indepedencia de los pases y
pueblos coloniales. En este instrumento, se reconoce que los pueblso desean el fin del colonialismo
en todas sus manifestaciones, y reclama que todos los pueblos tienen el derecho a la libre
determinacin, y todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional es
incompatible con los propsitos y principos de la ONU. En 1962, por la rsolucin 1614, Argentina
presenta batalla a Inglaterra, creando el Comit de los 24, encargado de examinar la situacin con
respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la de Independencia a Pases y Pueblos Coloniales. La
cancillera argentina decidi participar, manifestando que lo haca en razn de sus derechos
soberanos sobre Malvinas.
4) Resolucin 2065 Diferencia entre deseos e intereses
Su importancia radica en que: a) Usa el trmino territorio en vez de colonia; b) Acepta la
denominacin de Islas Malvinas en espaol y Falkland Islands en Ingls para referirse a las islas; c)
Invita a las partes a solucionar el problema teniendo en cuenta los intereses en vez de los deseos de
la poblacin de las islas: la diferencia es que los britnicos pretendan y pretenden que la disputa se
solucione teniendo en cuenta los deseos y no los intereses que son criterios muy diferentes; d) Toma
nota de la existencia de una disputa sobre la soberana territorial, y a partir de esta resolucin, la

119

presencia en Gran Bretaa en las Islas es cuestionada para la comunidad internacional. La resolucin
haba examinado la cuestin de las Islas Malvinas considerando quela resolucin 1514 se inspir en el
anhelad propsito de poner fin al colonialismo en todas partes y en todas sus formas siendo el caso
de las Malvinas encuadrable en una de ellas, y tomando parte de las existencias de una disputa entre
ambos gobiernos. Por tanto, invit a los gobiernos a proseguir las necgociaciones para encontrar una
solucin pacfica y escuchando los intereses de la poblacin de Malvinas, y pidi a ambos gobiernos
que informen al comit especial y a la asamblea general en la XXI reunin sobre el resultado de las
negociaciones.
5) Negociaciones hasta 1982
Las negociaciones bilaterales comenzaron en 1966. En 1970, se protect una declaracin conjuna
para la apertura de las comunicaciones entre Malvinas y Argentina. Se permiti que los residentes
puedan viajar al continente y viceversa en barcos ingleses o aviones argentinos (que partan desde
San Julin o Comodoro Rivadavia). En 1973 la Resolucin 3160 insta a acelerar las negociaciones,
pues la asamblea est preocupada porque n 8 aos no se han producido progresos sustanciales en
las negociaciones, y le dice al gobierno argentino que declare la necesidad de que se aceleren las
negociaciones, insta a los gobiernos a que prosigan sin demora las mismas, y pide un informe sobre
los resultados de las negociaciones. En 1972, un informe presentado a la Cmara de los Comunes se
expresa tras encontrarse petrleo en la Patagonia. En 1975, Reino Unido anuncia que enviara al
territorio ua comisin para examinar los modos de fortalecer la economa islea. Argentina dice que
es una violacin a la jurisdccin martima argentina. La misin es declarada no bienvenida y se retira
al embajador de Londres. La resolucin 31/49 de 1975 esxpresa su reconocimiento por los esfuerzos
argentinos, conforme a la asamblea, para facilitar la descolonizacin, pide a los gobiernos que
aceleren las negociaciones y que no adopten medidas que entraen la introduccin de modificaciones
unilaterales, mientras las Islas estn atravesando el proceso de las Resoluciones 2065 y 3160. En
1977 se reanudan las negociaciones, y en una reunin en Buenos Aires se consideran todos los
aspectos del futuro de las Islas y la cooperacin argentino-britnica en el Atlntico Sur. Las
negociaciones tienen lugar en Roma y Nueva York. En 1980, Ridley llega a las islas preguntando a los
habitantes de qu nacionalidad quieren ser, y ellos prefieren ser britnicos. Les propone un
condominio entre Argentina, Gran Bretaa y la ONU pero ellos desean seguir siendo ingleses. El
02ABR1982 se produce el desembarco argentino en las Islas que se extendi hasta el 14JUN del
mismo ao. Consecuencia de la guerra, la UE rompi sus lazos con Argentina, EEUU se mantuvo al
margen, y los dems Estados americanos quedarojn liberados en decidir, en tanto Venezuela y Per
fueron los nicos que apoyaron a Argentina. El Papa intercedi y visit Argentina pidiendo que se
rinda, y la rendicin recin lleg tras el hundimiento del Crucero Belgrano y la presin popular en el
pas.

Tema B La Guerra de Malvinas

6) Sus efectos en la ONU Resolucin 502 y 505 del CS, Resolucin I y II de la XX Reunin de
Cancilleres de la OEA
El CS, en la resolucin 502 del 03ABR1982 est preocupado por la invasin argentina, y exige la
cesacin inmediata de las hostilidades, la retirada de todas las fuerzas armasddas, y exhorta a los
gobiernos argentino y britnico a que busquen una solucin diplomtica al conflicto. La Resolucin
505 del 26MAY1982, observando la ms profunda preocupacin que la situacin de las Malvinas se ha
deteriorado y preocupado por lograr una cesacin de las hostilidades y la terminacin del conflicto,
expresa su reconocimiento al secretario por los efuerzos realizados para buscar la paz, pide al
secretario una misin renovada de buenos oficios, exhorta a las partes que cooperen plenamente con
el secretario general, pide que entable contacto con las partes buscando el cese del fuego, y pide que
se presente un informe provisional. La Resolucin I de la OEA del 28ABR1982 consoidera que se
produjo un peligroso enfrentamiento entre ambos pases, agravado por la presencia de la Armada
Britnica en el Atlntico sur, en la zona de Seguridad sobre el Art. 4 del TIAR. El TIAR tiene por
finalidad mantener la paz y seguridad en el continente, y debe asegurar la solucin pacfica del
conflicto. Por tanto, exige al gobierno del Reiuno Unido a cesar las hostilidades, al argentino a agravar
la situacin, a que los gobiernos establezcan una tregua, a expresar la disposicin del rgano de
consulta de dar apoyo a nuevos efuerzos a nivel regional o mundial, deplorar la adopcin por la UE
yotros Estados de medidas econmicas y policas que perjudican al pueblo argentino La Resolucin II
de la OEA de tres das despus, considera lo resuelto en la Resolucin I, y que la Argentina comunic
al rgano de consulta su total acatamiento y procedio en consecuencia, pero las fuerzas britnicas

120

llevaron graves ataques contra Argentina, y los EEUU aplicaron medidas coercitivas y prestan apoyo
material al Reino Unido. Se resuelve condenar al desproporcionado ataque del Reino Unido, reiterar
su requerimiento para que el Reino Unido cese de inmediato las acciones blicas, deplorar la actitud
del Reino Unido para frustar las negociacions del Secretario General de la ONU, instar al gobierno de
EEUU para que levante las medidas coercitivas, a los miembros de la UE y otros pases que las
levanten tambin, y que los Estados del TIAR presten a Argentina el apoyo que cadacual juzgue
apropiado para asistirla ante esta situacin.
7) Negociaciones de Posguerra Gestiones de Alfonsn
Junio de 1985 comienzan los primeros dilogos de acercamineto, donde Argentinmaes representada
por Brasil e Inglaterra por Suiza. La primera reunin es en Berna, y Gran Bretaa discute cuestiones
como la pesca; Agosto de 1986: Buenos Aires propone un mecanismo de dilogo directo entre ambos
pases, y Gran Bretaa crea una zona de proteccin pesquera: Argentina tiene disposicin al dilogo y
a la negociacin que sea a agenda abierta, que no excluya ningn tema excepto la soberana. El
objetivo inmediato fue el cese de las hostilidades, la negociacin de la pesca, las comunicaciones y
las relaciones consulares, y el obbjeto mediato la cuestin de soberana. En 1988, la resolucin
928/88 pide a los gobiernos que reanuden sus obligaciones.
8) Negociaciones durante el Gobierno de Menem
Reunin Preliminar en Nueva York, Agosto de 1989: su agenda contena medidas para fomentar la
confianza y evitar incidentes militares, relaciones comerciales y financieras, comunicaciones areas y
martimas, conservacin de los recursos vivos y futura cooperacin sobre pesqueras, contactos entre
Malvinas y territorio contiental, y relaciones sociales, culturales, cientficas y deportivas. En Madrid,
octubre de 1989, se celebra la Primera Reunin Sustantiva, que se elabora la frmula del paraguas de
soberana, que consiste en tocar los temas menores, como no recurrir a la fuerza, reestablecer las
relaciones consulares y diplomticas, establecer grupos de trabajo sobre seguridad y pesca,
restablecer relaciones comerciales, areas y martimas, y enviar al seretario general de la ONU el
texto de la declaracin para ser distribuido como documento oficial. La segunda reunin sustantiva,
en Madrid en Febrero de 1990, se reafirma la frmula del paraguas, se restablecen las relaciones
diplomticas, se establece en base al informe de grupo de trabajo hay que establecer un sistema
transitorio de informacin y consulta sobre los movimientos de las FFAA, un sistema de comunicacin
directa entre Malvinas y el Continente, reglas de comporamiento para las fuerzas navales y areas de
la zona, procedimientos para casos de emergencia, bsqueda y salvamento areo y martimo. La
resolucin de la Asamblea General de la OEA establece su satisfaccin por las relaciones, que la
cuestin Malvinas tiene inters hemisfrico, y el deseo de buscar una solucin pacfica a la cuestin
de soberana. En 1991 se dicta la Ley 23968 donde Argentina extiende su soberana y jurisdiccin
sobre el mar territorial a 12 millas, y su ZEE hasta las 2000 millas marinas. Gran Bretaa dicta una
legislacin de la plataforma continental y su ZEE cerca de Malvinas, y Argentina no cacepte ni
consiente esta jurisdiccin. En la reunin de Londres (Diciembre 1991) se intentan analizar las
implicancias de las medidas legislatvas, y la possobilidad de cooperaciones. En 1992 la Asamblea
General establece que la normalizacin de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa han sido una
contribucin a la paz mundial.
9) Las condiciones pactadas para la reanudacin de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa
En 1986, con motivo de la decisin britnica de crar una zona de prohibicin de pesca alrededor de ls
islas, resurgieron las tensiones en el Atlntico Sur. El Presidente Reagan pidi que se acuda al
Paraguas, y en Wasghinton se redact el texto de la frmula. Aprobado por las partes, la renunin no
se realiz por la renuncia de Alfonsn, aunque la primera medida de Menem sobre la poltica exterior
fue la apertura hacia el Reino Unido, que se concret en las reuniones de Madrid de 1989 y 1990.
10) La frmula del Paraguas de la Soberana
Nada en el desarrollo o contenido de la presente reunin o de cualquier otra similar ulterior ser
interpretado como: a) un cambio en la posicin Argentina acerca de la soberana o jurisdiccin
territorial y martima sobre las Islas Malvinas; b) un cambio en la posicin del Reino Unido sobre la
soberana o jurisdiccin territorial de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich, c) Un
reconocimiento o apoyo de la posicin argentiuna o inglesa sobre la soberana territorial de las Islas.
Ningn acto o actividad que lleven a cabo Argentina, Reino Unido o terceras partes podr constituir
fundamento para afirmar, apoyar o denegar la posicin de Argentina o el Reino Unido sobre la
soberana de las Islas Malvinas. El paraguas es el sobrenombre de la frmula jurdica llamada
Reserva de Sobreana, que cobr notoriedad cuando se normalizaron los vnculosentre Argentina y
Reino Unido. Se trata de un mecanismo jurdico que tiene un reclamo territorial y que asiste a una

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reunin determinada para estblecer acuerdos reservando sus respectivas posiciones de soberana, las
que no ser afectadas por las decisiones que se adopten en tales acuerdos. El paraguas coloca la
disputa entre parntesis durante la reunin, evitando discusiones que perturben la buena marcha de
los acuerdos. Fuentes britnicas sostienen que fue utilizada por primera vez en conversaciones entre
Reino Unido y Francia sobre el Canal de la Mancha. La Argentina la us por primera vez en 1959 en la
firma del Tratado Antrtico.
11) Cuestiones en debate: hidrocarburos y pesca
Las Islas sirven desde el S. XIX para abastcer barcos antes o despus de cruzar el estrecho de
Magallanes. Despus de la Guerra, el panorama de las islas cambi negativamente. Antes se haba
dicho que la pesca poda ser un buen negocio para la economa islea, y las autoridades de las islas
comenzaron a otorgar licencias de pescas, autofinancindose en todas sus necesidades. A los
eventuales hallazgos de hidrocarburos en las islas, el tema reverdeci de la mano del inters
britnico para aliviar su carga fiscal en la defensa de las Islas. En 1986 el gobierno britnico hace una
declaracin que las Islas tienen derecho conforme al ordenamiento internacional a una zona de pesca
de 200 millas, sujeta a delimitacin con Argentina. En 1995 se realiza la Primera Reunin de Petrleo
entre Argentina y Gran Gretaa, donde los cancilleres firman en Nueva York un acuerdo de
cooperacin petrolera en aguas adyacentes a las Malvinas. Se establece que se aplica la frmula del
paraguas, y los dos gobiernos cooperarn para alentar actividades costa afuera en el Atlntico Sur
por industrias petroleras o de gas. Se establece una Comisin Conjunta, por delegados de ambas
partes.
12) Estado actual de la cuestin
Todas las resoluciones de la ONU (1514, 2065, 3160, 502 y 505) se mantienen vigentes. El Comit de
Desconlonizacin de la ONU adopt una resolucin que: a) Reitera que la manera de poner fin a la
situacin colonial de las Islas Malivnas es la solucin pacfica y negociada de la controversia sobre
soberana; b) Toma nota que el Gobierno Argentino ha reiterado su intencin de cumplir con las
resoluciones de la Asamblea; c) Que pese al respaldo internacional a la negociacin, an no
comenzaron a aplicase las resoluciones; d) Insta a los gobiernos a afinazar ael dilogo y cooperacin
por negociaciones.

Tema C Antrtida

13) Caractersticas Generales del Continente Antrtico

El Contiente Antarquico tiene una coniguracin circular, en cuyo centro se encuentra el polo sur. El
lmite poltico determinado por el Tratado Antrtico es el Paralelo 60S. El Meridiano de Greenwich y el
Antimeridiano dividen a la Antrtida en la parte oriental la occidental. La primera es una meseta con
relieve bajo, cadenas de ms de 3000m, y costas regulares. La segunda, tiene grupos insulares
unidos por hielo, pliegues ms jvenes y costas irregulares. Los vientos y las bajhas temperaturas
crean condiciones muy desfavorables para la vida en todas sus formas: no hay vegetacin, ni aves, ni
reptiles, ni peces. Las especies no son variadas, pero hay un gran nmero individuos. Hay slo 800
habitntes distinguidos en 33 bases. Sus recursos son el Krill, los minerales del fondo marino y
coninental (hidrocarburos y metales) y el hielo (como reserva de agua dulce). Se trata de un tratado
internacionalizado, donde ningn Estado tiene ttulo legtimo sobre el continente.
14) Reclamaciones territoriales. Aplicacin de la teora de los sectores
Los modos de adquisicin de la soberana territorial por los Estados, reconocidos por el Derecho
Internacional, son el descubrimiento, la ocupacin, accesin, cesin, sucesin y adjudicacin. Siete
pases han reclamado como propio un sector delimitndolo con un decreto o ley: Argentina, Australia,
Chile, Francia, Gran Bretaa, Noruega y Nueva Zelandia, aunque solo Aregentina aplic la Teora del
Sctor, que fue creada para delimitar los territorios rticos en 1907. Es un modo de delimitarlos
territorios ya adquiridos por algn ttulo de derecho internacional, y consiste e trazar lneas que,
partiendo de los extermos oriental y occidental de un Estado y siguiendo el correspondiete meridiano,
llegan al polo. Esta teora no fue bien recibida por el pollo Sur, pues slo puede ser usada por Estados
que a mayor o menor distancia rodean al continente antrtico yque cuenten con ttulos de fodo
justificantes par las pretensiones de soberana Los Estados que no se encuentran en esta situacin
(por ejemplo Francia, Gran Bretaa y Noruega) han optado por apoyarse en el ttulo del
descubrimiento.
15) El sector antrtico argentino
La Argentina reivindca el sector ubicado entre los meridianos 25 y 74O y el paralelo 70S. Se trata
del pas que cuenta con ms ttulos justificantes de soberana en el sector que reivindica que son: a)

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Sucesin, en virtud del uti possidetis iuris corresponde a Argentina los dominios que fueron de
Espaa, que correspondan por la Bula Papal de 1493; b) Descubrimiento: barcos matriculados en el
Ro de la Plata cazaban focas y frecuetntaban las Islas Shetland en 1817; c) Proximidad geogrfica:
hay autores que sostienen que este tulo no debe ser invocado porque la soberana no es producto de
una razn fortuita; d) Exploraciones y salvamentos: el priemer salvamento relevante en la Antrtida
fue realizado por Argentina, al rescatar una embarcacin sueca en 1903; e) Ocupacin definitiva:
tiene ocupacin efectiva en las Islas Orcadas del Sur desde 1904, donde estableci un observatorio
meteorolgico permanente; f) Actividad Administrativa: llevada a cabo desde 1904 por la oficina
postal en dicha isla; g) Presencia en el Continente Antrtico: desde 1904 Argentina desarrolla
actividades cientficas y tcnicas.
Entre las disposiciones oficiales de la importancia en cuanto a la afirmacin de nuestra soberana est
la creacin de la comisin nacional del Antrtico, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores
de Culto en 1940 y por el Decreto 2191/57, que establece oficialmnte los lmites del sector antrtico
reclamado por Argentina.
16) El sector antrtico chileno
El sector chileno se determin en 1940 y est comprendido entre los meridianos 53 y 90O, sin
lmite norte, uniendo as su mar territorial con este sector. El idntico ancestro de posesin espaola
entre Chile y Argentina explica la similitud de ttulos que justifican su soberna en los respectivos
sectores: a) Derecho de prioridad de Espaa: Espaa conscedi sus derechos antrticos a la
Gobernacin de Chile a travs de la concesin de Carlos I a Pedro Sancho de Hoz en 1539; b)
Proximidad geogrfica: Chile es el pas ms prximo a la atrtida; c) Ocpuacin efectiva: dispoiciones
oficiales desde 1810; d) Presencia en el continente antrtico: Chile instal su primera base naval
Soberana en 1947. Desde 1906, Chile y Argentina entablaron conversaciones para tratar
cuestiones referentes a la supersosicin de sus sectores, y en 1947 se lleg a una declaracin
conjunta reconocindose mutuamente su soberana sobre el continente antrtico y dejando para el
futuro la demarcacin de lmites entre sus sectores. En opinin de autres chilenos, no puede
adaptarse la Teora que se usa en el ritco, ya que su elaboracin atenda a una regin natural
diferente, y para determinar los merianos del sector nada tiene que ver los lmites del pas vecino
sino la zona sobre la cual se ha establecido soberana y prolongar esta hacia el Polo Sur.
17) El Sector antrtico Britnico
El sector reclamado por Gran Bretaa est comprendido entre los meridianos 20 y 50O y el paralelo
58S. El cambio se debe a que su inicial formacin que tena en su integridad por base el paralelo
50S fue incorporado en su reclamo parte de la Patagonia Argentina y Chilena. En 1917, Gran Bretaa
lo rectifica e invoca como ttulos: a) Descubrimiento y sucesivas exploraciones: el descubrimiento por
William Smith de la Isla Deecepcin en 1819, fecha en que buques del Rio de la Plata ya se dedicaban
a la cacera en la zona, y que el derecho internacional no reconoce como modo de adquisicin al
descubrimiento, sino que requiere adems la ocupacin efectiva; b) Proximidad geogrfica: Inglaterra
en la demanda presentada a la CIJ contra Argentina y Chile aclara que considera a su sector
dependencia de las Islas Malvinas; c) Presencia en la Antrtida: Gran Bretaa instal su primer base
en 1955. Sobre la superposicin, Gran Bretaa someti a la CIJ la solucin del problema, que fue
rechazada tanto por Argentina como por Chile.
18) El Sistema del Tratado Antrtico Influencia del Contexto Internacional Antrtida en la ONU
Influencia de las ONG
La historia antrtica previa al Tratado Antrtico reconoce un buen nmero de expediciones movidas
por el descubrimiento y la exploracin geogrfica, as como por la explotacin econmica
materializada en la caza de focas y de lobos marinos, y de actividades cientficas producoidas como
resultado de lso denominados Aos Polares desde el S. XIX. Durante el S. XX, el inters de algunos
pases en el continente antrtico se vera renovado despues de la Segunda Guerra Mundial, quienes
enviaran expediciones lanzndose a la ocupacin y exploracin de distintos puntos y reas del
contiente. Exista la rpreocupacin de que los conflictos internacionales se trasladen a la regin polar.
En 1947, la Liga de la Mujer por la Paz y la Libertad propuso el control internacional de las regiones
polares rticas y antrticas mediante un fideicomiso bajo el Consejo de Administracin Fiduciaria de
la ONU, pero el consejo no dio curso a la peticin. En 1948 EEUU invit a los pases que tenan
reivindicaciones en el continente antrtico a celebrar una conferencia de la que pudiera resultar
alguna suerte de internacionalizacin de la Antrtica, pero solo recibi el apoyo de Inglaterra. La idea
de internacionalizacin colacionaba con los intereses de ls pases que haban hecho reivindicaciones
en el territorio antrtico. En 195, en vez de realizar un Tercer Ao Polar, se decidi realizar un Ao

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Geofsico que abarcaba toda la tierra y que se etendera hasta fines de 1958. Dentro del programa
global de investigaciones se previ la divisin por reas y especialidades cientficas. Finalizado el ao
geofsico los Estados mantuvieron sus bases antrticos. El inters en la Antartida, y la presencia de
bases de la URSS en el sector australiano y a la inquietud de EEUU por el establecimiento de un
rgimen internacional de la Antrtida. En medio de la guerra fra, las dos poencias llegan a una
Conferencia Internacional, llamada Conferencia de Washington, que se firm el 01DIC1959, por los 12
Estados que haban participado del Ao Geofsico. Se consagraron principios como la libertad de
investigacion cienfcia, la cooperacin internacional y la utilizacin exclusivamente pacfica de la
Antrtida. El tratado se ocup de las cuestin que asegurara el mantenimiento de la paz en la regin
y facilitara el desarrollo de la ciencia. Adems, congela las reivindicaciones al tiempo que apunta a
una internacionalizacind del Continente Antrtico y establece la libertad de cooperacin cientfica y
ocupacin pacfica mediante el establecimiento de bases para realizar estudios e investigaciones.
19) Partes contratates: miembros oriinarios, miembros consultivos y miembros adherentes
Los miembros originarios sobn los que participaron en la Conferencia de Washington, firmaron el
tratado y lo rafiticaron. Los doce Estados miembros originarios son Argentina, Australia, Blgica,
Chile, EEUU, Francia, Japn, Noruega, Nueva Zelandia, Reino Unido, URSS y Sudfrica. Los miembros
adherentes son aquellos Estados que se adhirieron con posterioridad siguiendo el procedimiento del
Art 13: los miembros de la ONU pueden entrar en cualquier momento, y los no miembros tienen que
ser invitados con el consentimiento de todos los miembros conultivos. Miembros consultivos son los
miembros originarios nombrados en el Prembulos del Tratado Antrtico y aquellos miembros
adherentes que demuestren su inters en la Antrtida mediante la realizacin en ella de
investigaciones cientficas importantes, como el establecimiento de una estacin cientfica o el envo
de una expedicin cientfica. Se caracterizan porque participan en las reuniones consultivas donde se
toman las decisiones significativas. Las decisiones se toman por unanimidad, y por ello todo miembro
consultivo tiene implcitamente derecho de veto, y pueden designar observadores que ejerzn
actividades cientficas en la Antrtida.
20) mbito geogrfico de aplicacin
Las disposiciones del presente tratado se aplicarn a la regin situada al sur de los 60S, incluidas
todas las barreras de hielo; pero nada en el presente tratado perjudicar o afectar en modo alguno
los derechos o el ejercicio de los derechos de cualquier Estado conforme al Derecho Internacional en
lo relativo a la alta mar dentro de esta regin.
21) El Paraguas de Soberana del Art. IV
El Art. 4 del Tratado dice que Ninguna disposicin del presente se interpretar: a) Como una
renuncia, por cualquiera de las partes contratantes, a sus derechos de soberana territorial o a las
reclamaciones territoriales en la Antrtida, que pudiera haber hecho valer precedentemete; b) Como
una renuncia o menoscabo, por caualquiera de las partes contratantes, a cualquier fundamento de
reclamacin de soberana territorial en la Antrtida que pudiera tener, ya sea como resultado de sus
actividades o las de sus nacionales en la Antrtida, o por cualquier otro motivo; c) Como perjudicial a
la posicin de cualquiera de las partes contratantes en lo concerniente a su reconocimiento del
derecho de soberana territorial, de una reclamacin o de un fundamento de reclamacion de
soberana territorial de cualquier otro Estado en la Antrtida. El Tratado Antrtico sestablece con
respecto a las reclamaciones precedentes al tratado antrtico, a las futuras, a las de terceros Estados
y a las de Estados parte.
22) Utilizacin pacfica del continente antrtico aplicacin de este objetivo
El Art. 1 establece que la Antrtida se utilizara exclusivamente para fines pacficos. Para lograrlo: a)
Se prohiben ls actividades militares, se prohibe toda medida de carcter militar, tal como el
esatblecimiento de bases y fortificaciones militares; b) El personal militar y el empleo de equipos
militares podrn usarse en la investigacin: el Tratado Antrtico no impide el empleo de personal o
equipo militar para investigaciones cientficas o cualquier otro fin prctico; c) Se prohiben las
explosiones nucleares y los desechos radioactivos; d) Se prohiben las actividades contrarias a los
propsitos y principios de la Carta de la ONU: Cada una de las partes se compromete a hacer los
esfuerzos apropiados, compatible con la Carta de la ONU, con el fin de que nadie lleve a cabo en la
Antrtida ninguna actividad contraria a los propsitos y principios del Tratado.
23) La Libertad de Investigacin y la Cooperacin Cientfica Internacional
Con el fin de promover la cooperacin internacional en la Investigacin Cientfica en la Antrtida,
prevista en el Art. 2, las partes contratantes acuerdan proceder en la medida ms amplia posible
sobre el: a) Intercambio de informacin sobre los proyectos de programas cientficos en la Antrtida;

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b) Intercambio del personal cientfico en las expediciones y estaciones en la Antrtida; c) Intercambio

de observaciones y resultados cientficos sobre la Antrtida, las cuales estn disponibles libremente;
d) Cooperacin con otros organismos, como ser organismos especializados de la ONU; e) Derechos de
observar y deber de informar, sobre toda expedicin a la Antrtida y dentro de la misma donde
participen sus navos nacionales, estaciones de la Antrtida ocupadas por sus nacionales, y personal
o equipos militares en la Antrtida para investigacin cientfica.
24) La facultad de realizar inspecciones y la designacin de observadores: jurisdiccin aplicable
Todo miembro consultivo tiene derecho a designar observadores, siendo necesario que cada
observador sea nacional del Estado miembro consultivo que lo designe. Sus nombres se comunicarn
a cada una de las partes contratantes que tengan derecho de designar observadores, y se les dar
aviso cuando cesen en sus fucniones. Todos ellos gozarn de: entera libertade de acceso a cada una y
todas las regiones de la Antrtida, y entera libertad de inspeccin a cualquier regin de la Antrtida, y
todas las estaciones, instalaciones y equipos que all se encuentrn, como los navos y aeronaves. Los
observadores y el personal cientfico intermcambiado estarn sometidos solo a la jurisdiccin de la
parte contratante de la cual sean nacionales, en lo referente a las acciones y omisiones que tengan
lugar mientras se encuentren en la Antrtida con el fin de ejercer sus funciones. Es decir que la
actuacin de los observadores en la Antrtica se rige por la legislacin del Estado del cual es
nacional. No existe la jurisdiccin territorial sino la personal. Si existe una controversia se acudir
siempre a medios de solucin pacfcos o a la CIJ cuya decisin ser voluntaria. Si surge una
controversia sobre la aplicacin del Tratdo, las partes deben consultarse entre s para resolver la
controversia, por negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, decisin judicial, etc.
25) Las reuniones consultivas
Los miembros consultivos se reunirn peridicamente con el fin de intercambiar informaciones,
consultarse mutuamente sobre asuntos de inters comn relacionados con la Antrtida, y formular,
considerar y recomendar a sus gobiernos medidas para promover los principios y objetiodos del
tratado antrtico, como emdidas relacionadas con: a) Uso de la Antrtida para fines exclusivamente
pacficos; b) Facilidades para la investigacin y cooperacin cientfica en la Antrtida; c) Facilidades
para el ejercicio de los derechos de inspeccin; d) Cuestiones relacionadas con el ejercicio de la
jurisdiccin en la Antrtida; e) Proteccin y conservacin de los recursos vivos de la Antrtida. Las
medidas que se tomen en las reuniones consultivas entrarn en vigor cuando las aprueban todas las
partes contratantes, cuyos representantes estuvieron facultados a participar en las reuniones que se
celebraron para considerar esas medidas: veto implcito de todos los miembros consultivos.
26) Convenciones ms imporantes Protocolo al tratado antrtico sobre proteccin del medio
ambiente y anexos. Evolucin
a) Convencin para la Conservacin de las focas antrticas (1972), b) Convencin para la
conservacin de los recursos vivos marinos antrticos (1980); c) Convencin para la
reglamantetacin de las actividades sobre recursos minerales antrticos (1988); d) Protocolo al
Tratado Antrtico sobre proteccin del Medio Ambiente (1991). Este protocolo designa a la Antrtida
como reserva natural consagrada a la paz y la ciencia, y su objetivo es la proteccin global del medio
ambiente antrtico y los ecosistemas despendientes y asociados. El procedimiento para la solucin
de controversias es ms elstico que el del Tratado Antrtico y lleva a las partes a la aceptacin de
una jurisdiccin obligatoria que parece conveniente en lo referente a la proteccin del medio
ambiente. Debe destacarse lo dispuesto en el Art. 4 que el Protocolo lo complementa al Tratado, pero
no lo modifica ni lo enmienda. El protocolo tienen cinco anexos: la evaluacin del impacto sobre el
medio ambiente, la conservacin de la flora y fauna, la eliminacin y el tratamiento de residuos, la
prevencin de la contaminacin marina y la proteccin y gestin de dos tipos de zona, las antrticas
donde hay intererencia humana, o donde no hay actividad, y no se requiere permiso para ingresar.
Ninguno de los anexos se aplica en situaciones de emergencia relacionados con la seguridad de la
vida humana o de buques, aeronaves o equipos e instalaciones de alto valor, o con la proteccin del
medio ambiente, que requieran emprender una actividad sin dar cumplimiento a lo establecido en
ellos.
27) Procedimiento para la modificacin del Tratado
El procedimiento para modificar el Tratado requiere que se distinga: a) Antes de transucrridos 30 aos
de vigencia del Tratado: se requera el consentimiento unnime de todas las partes contratantes que
son miembros consultivos para modificarlo, y la ratificacin por todos los miembros consultivos para
que entrara en vigencia. Respecto a los miembros adherentes al tratado modificado entrara en vigor
cuando cada uno de ellos lo ratificase, y si no lo haca en un plazo de dos aos no se los consideraran

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parte del tratado. La modifiaccin o enmienda entrar en vigencia cuando el Gobierno depositario
haya sido notificado por dichas partes de que lo han ratificado, y la modificacin o enmienda entrar
en vigencia para cualquier otra parte contratante cuando el Gobierno depositario haya recibido aviso
de su ratificacin. b) En la actualidad: cualquier miembro consultivo puede pedir que se realice una
convocatoria para una conferencia, en la qu participarn todas las partes contratantes (miembros
consultivos y adherentes. La enmienda se aprueba por mayora de partes contratantes, que a su vez
debe incluir la mayora de los miembros consultivos. La modificacin al tratado entrar en vigencia
cuando la totalidad de los miembros consultativos la ratificasen.
28) Plazo de vigencia
El tratado Antrtico no tiene un plazo de vigencia, pues su duracin es indefinida mientras las partes
contratantes as lo deseen.
29) Intereses Antrticos de Argentina
Se consideran intereses nacionales a las necesidades, aspiraciones, derechos, pretensiones y valores
de naturaleza colectiva moral y material. Los intereses nacionales de Argentina en su sector antrtico
son: a) Mantener su soberana en el Sector Antrtico conforme al Tratado Antrtico; b) Impedir que su
seguridad e integridad nacional se vean afectados por conflictos y la militarizaci de cualquier tipo en
la Antrtida; c) Impedir que el status territorial antrtico actual sea modificado en su perjuicio; d)
Conservar la mayor autonoma y libertad de accin dentro de las condiciones importantes, en lo que
se refiere a la presencia y actividades que se desarrollan en la Antrtida; e) Contar con la posibilidad
de explotar en las mejores condiciones los recursos econmicos de la antrtida; f) Asegurar la
conservacin de los recursos vivos y la proteccin del medio ambiente.
30) Objetivos nacionales y actividad cientfica de Argentina en la Antrtida
Son objetivos nacionales los propsitos, intentos y esfuerzos colectivos concretos basados en los
intereses nacionales de un pas y destinados a satisfacerlos. Los objetivos nacionales particulares
relativos a la antrtida son: a) Asegurar a nuestro pas mayor independencia y autonoma posible en
su accionar dentro del Sistema del Tratado antrtico, tranto en las reuniones antrticas como en el
esatblecimiento de bases, eleccin y ejecucin de programas cientficos; b) Mantener en su
integridad el Tratado Antrtico, en particular la no militarizacin, la libertad de investigacin cientfica
y el status territorial vigente. Evitar en consecuencia cualquier cambio que se pretenda en el
contexto jurdico-poltico de la Antrtida que pudiera perjdicar a nuestro pas; c) Lograr una posicin
preeminente a travs de un mayor y realista protagonismo en los campos cientfico y logstica, lo que
guarda conformidad con su presencia y accionar de ms larga data en la Antrtida; d) Proceder a
dotar a la ciudad de Ushuaia con las facilidades portuarias y aeroportuarias que permitan su uso
corriente por expediciones argentinas y extranjeras; e) Lograr un conocimiento integral y extensivo
de su sector Antrtico; f) Enfatizar en los distintos niveles de enseanza los legtimos intereses
argentinos en la Antrtida, as como tambin la actividad antrtica que desarrola nuestro pas y la
evolucin del Sistema del Tratado Antrtico en el cual se halle inserto; g) Participar activamente en la
adopcin e implementacin de medidas en el mbito de las reuniones consultivas promulgando la
legislacin nacional necesaria; h) Desarrollar las actividades antrticas de manera que se logre el
mximo de eficiencia; i) Desarrollar relaciones de cooperacin y a su vez maduras, realistas y de
mutuo beneficio con las dems Partes Consultivas del Tratado Antrtico; j) Establecer un mecanismo
al ms alto nivel interministerial que efecta una revisin peridica de la medida en que se han
satisfecho los intereses y objetivos de nuestro pas y que adopte las medidas complementarias o
correctiva que considere necesarias.

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