TEMARIO

1. NATURALEZA Y METODO DE LA TEORIA DEL ESTADO.

1.1. CONCEPTO DE ESTADO
1.2. ESTRUCTURA DEL ESTADO
1.3. OBJETO, FIN Y TRASCENDENCIA DEL ESTADO
1.4. OBJETO MATERIAL Y FORMAL DE LA TEORIA DEL ESTADO
1.5. PRINCIPALES METODOS UTILIZADOS POR LA TEORIA DEL
ESTADO
2. FORMACIONES POLITICAS: ANTECEDENTES DEL ESTADO
2.1. FORMACIONES POLITICAS ANTIGUAS
2.2. FORMACIONES POLITICAS MEDIEVALES
2.3. ABSOLUTISTAS
2.3.1. SURGIMIENTO DEL ESTADO ABSOLUTISTA ATRAVEZ DE LA
TITULARIDAD DEL PODER.
2.3.2. APORTACION A LA FORMACION DEL ESTADO MODERNO
2.4. RAZON DE ESTADO
3. FUNDAMENTOS DEL ESTADO Y SUS TRATADISTAS
3.1. CONDICIONES QUE ANUNCIAN LA APARICION DEL ESTADO
MODERNO
3.2. CRITERIOS DE ESTUDIO SOBRE LA FORMACIN DEL ESTADO
MODERNO
3.3. ELEMENTOS DISTINTIVOS DEL ESTADO MODERNO
3.4. IMPORTANCIA DEL PUEBLO EN LA CONFIGURACION DEL
ESTADO MODERNO
3.5. ORIGEN DE LA TEORIA DE LA REPRESENTACION POLITICA
3.6. TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES Y DIVISION DE
FUNCIONES
4. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO
4.1. PERSONALIDAD DEL ESTADO
4.2. TERRITORIO
4.3. PUEBLO
4.4. PODER POLITICO Y SOBERANIA
4.5. ESTRUCTURA JURIDICA DEL ESTADO

4.6. FUNCIONES DEL ESTADO

4.6.1. TEORIA DEL ORGANO LEGISLATIVO
4.6.2. TEORIA DEL ORGANO JUDICIAL
4.6.3. TEORIA DEL ORGANO EJECUTIVO
4.7. DISTINCION ENTRE ESTADO Y GOBIERNO
4.8. DISTINCION ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL (PUEBLO)
5. FORMAS DE ESTADO
5.1. FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO
5.2. UNION DE ESTADOS
5.3. CONFEDERACION
5.4. FEDERACION
5.5. CENTRALISMO
5.6. PLURIPARTIDISMO
5.7. UNIPARTIDISMO
6. FORMAS DE GOBIERNO
6.1. PRINCIPALES TRATADISTAS SOBRE EL ESTUDIO DE LAS
FORMAS DE GOBIERNO
6.2. GOBIERNO CONSTIRUCIONAL PURO MONARQUICO
6.3. GOBIERNO CONSTITUCIONAL PURO REPUBLICANO
6.4. GOBIERNO PARLAMENTARIO
6.5. GOBIERNO DICTATORIAL
6.6. GOBIERNO PRESIDENCIAL
6.7. TENDENCIAS ACTUALES DE LAS FORMAS DE GOBIERNO
7. JUSTIFICACION DEL ESTADO
7.1 IMPORTANCIA DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO

1.

NATURALEZA Y METODO DE LA TEORIA DEL

ESTADO

1.1

CONCEPTO DE ESTADO

CONCEPTO VULGAR DE ESTADO

EL ESTADO NO ES UNA COSA GRATA SINO UNA FUERZA
CIEGA QUE LO DOMINA, UN PODER QUE LE EXIGE Y LO
ANIQUILA.
AY SMBOLOS QUE REPRESENTAN AL ESTADO COMO
LA
PATRIA, LA BANDERA, EL ESCUDO, LAS ARMAS NACIONALES,
TODO LO QUE NOS RECUERDA QUE SOMOS UNA PARTE
DETERMINADA DE LA COMUNIDAD.
RECORDANDO AQUELLA OPININ DISCUTIBLE DE LUIS XIV: EL
ESTADO SOY YO, O DESPUS DE MI, EL DILUVIO.
CONCEPTO CIENTIFICO DE ESTADO
EL ESTADO ES UN ORDEN DE CONVIVENCIA DE LA SOCIEDAD
POLTICAMENTE
ORGANIZADA,
EN
UN
ENTE
PBLICO
SUPERIOR, SOBERANO Y COACTIVO.
SE INTEGRA U ORGANIZA CON
UNA POBLACIN ELEMENTO HUMANO, O GRUPO SOCIAL
SEDENTARIO, PERMANENTE Y UNIFICADO-,
UN TERRITORIO O PORCIN DETERMINADA DEL PLANETA,
UN
PODER PBLICO
QUE SE CARACTERIZA
POR
SER
SOBERANO Y SE JUSTIFICA POR LOS FINES SOCIALES QUE
TIENE A SU CARGO.
1.2 ESTRUCTURA DEL ESTADO

LA DIVISIN DE PODERES, EXPUESTA COMO UNA TEORA

POLTICA NECESARIA PARA COMBATIR EL ABSOLUTISMO Y
ESTABLECER
UN
GOBIERNO
DE GARANTAS, SE HA
CONVERTIDO EN EL PRINCIPIO BSICO DE LA ORGANIZACIN
DE LOS ESTADOS CONSTITUCIONALES MODERNOS.

LA DIVISIN DE PODERES EN MXICO SE ESTABLECE EN EL

ARTCULO 49 DE LA CARTA MAGNA Y ASIENTA LA TESIS DE
QUE EL PODER ES SLO UNO Y LO QUE SE DIVIDE ES SU
EJERCICIO.
ESTE EJERCICIO DEL PODER SE ENCUENTRA REPARTIDO EN
TRES RGANOS O PODERES:
EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL.
ENTRE ESTOS TRES PODERES EXISTE UNA COLABORACIN,
LO CUAL IMPLICA QUE UN RGANO PUEDE REALIZAR
FUNCIONES QUE FORMALMENTE
CORRESPONDERAN A
OTRO
PODER,
SIEMPRE
Y
CUANDO
LA
PROPIA
CONSTITUCIN AS LO DISPONGA.

1. EL PODER EJECUTIVO FEDERAL.

EL
EJERCICIO
DEL
SUPREMO PODER EJECUTIVO DE LA UNIN SE DEPOSITA EN
UN SOLO INDIVIDUO QUE SE DENOMINA PRESIDENTE DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. EL PODER EJECUTIVO
FEDERAL EN MXICO ES UNITARIO, ELEGIDO DIRECTAMENTE
POR EL PUEBLO PARA UN PERODO DE SEIS AOS Y SIN
POSIBILIDAD DE REELECCIN.
A) SECRETARAS DE ESTADO
PARA AUXILIAR DIRECTAMENTE AL TITULAR DEL PODER
EJECUTIVO FEDERAL EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
FEDERAL
CENTRALIZADA,
EXISTEN
LOS
RGANOS
DENOMINADOS SECRETARAS DE ESTADO
EL REGLAMENTO INTERIOR NO ES EL NICO INSTRUMENTO
LEGAL QUE SIRVE PARA DETERMINAR LA VIDA DE LOS
RGANOS INTERNOS DE LAS SECRETARAS; TAMBIN LA LEY
QUE EXPIDE EL CONGRESO DE LA UNIN PUEDE CREARLOS,
MODIFICARLOS O INCLUSO EXTINGUIRLOS.

LAS INSTITUCIONES
SON:

ADMINISTRATIVAS

CENTRALIZADAS

A) LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA;
B) LAS SECRETARAS DE ESTADO;
C) LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS;
D)
LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA Y LA
PROCURADURA GENERAL
DE JUSTICIA
DEL
DISTRITO
FEDERAL.
2.EL PODER LEGISLATIVO FEDERAL, UN CONGRESO GENERAL
DENOMINADO CONGRESO DE LA UNIN, QUE SE DIVIDE EN
DOS CMARAS: UNA DE DIPUTADOS Y UNA DE SENADORES
Y CUYA FUNCIN PRIMORDIAL ES LA DE LEGISLAR.
A) CMARA DE DIPUTADOS
EST COMPUESTA POR REPRESENTANTES DE LA NACIN,
SE INTEGRA POR 500 DIPUTADOS DE LOS CUALES
300
SON ELECTOS SEGN EL PRINCIPIO DE VOTACIN
MAYORITARIA RELATIVA Y
200 SON ELECTOS SEGN EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN
PROPORCIONAL,
MEDIANTE
EL
SISTEMA
DE
LISTAS
REGIONALES,
VOTADAS
EN
CIRCUNSCRIPCIONES
PLURINOMINALES (ART. 52 CONST).
B) CMARA DE SENADORES
EST INTEGRADA POR 128 SENADORES,
EN CADA ESTADO Y EN EL DISTRITO FEDERAL,
DOS SERN ELECTOS SEGN EL PRINCIPIO DE VOTACIN
MAYORITARIA RELATIVA Y
UNO SER ASIGNADO A LA PRIMERA MINORA.
3. EL PODER JUDICIAL FEDERAL
SE DEPOSITA EN
UNA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA,
EN UN TRIBUNAL ELECTORAL,
EN TRIBUNALES COLEGIADOS Y UNITARIOS DE CIRCUITO,

EN JUZGADOS DE DISTRITO Y
EN UN CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
A) LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
EST COMPUESTA DE 11 MINISTROS Y FUNCIONA EN PLENO
(QURUM: 7 MINISTROS) O EN SALAS (CIVIL Y PENAL,
ADMINISTRATIVA Y LABORAL).
B) EL TRIBUNAL ELECTORAL
COMPETENTE PARA
CONOCER Y RESOLVER
DE LOS
CONFLICTOS QUE SE PRESENTEN EN MATERIA ELECTORAL.
UNA SALA SUPERIOR AS COMO CON
SALAS REGIONALES
LOS MAGISTRADOS ELECTORALES QUE INTEGRAN LA SALA
SUPERIOR Y LAS REGIONALES SERN ELEGIDOS POR EL VOTO
DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS
MIEMBROS
PRESENTES DE LA CMARA DE SENADORES, O EN SUS
RECESOS POR LA COMISIN PERMANENTE, A PROPUESTA
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. EL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SER ELEGIDO POR LA SALA
SUPERIOR, DE ENTRE SUS MIEMBROS, PARA EJERCER EL
CARGO POR CUATRO AOS.
C) LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
SE COMPONEN DE
3 MAGISTRADOS,
UN SECRETARIO DE ACUERDOS,
SECRETARIOS,
ACTUARIOS, Y
EMPLEADOS
D) LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO
UN SOLO MAGISTRADO.
E) LOS JUZGADOS DE DISTRITO
JUECES DE DISTRITO QUIENES SON NOMBRADOS

F) EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
EST A CARGO DE LA ADMINISTRACIN E INTEGRACIN
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN. SE INTEGRA
POR 7 CONSEJEROS Y PUEDE FUNCIONAR EN PLENO O EN
COMISIONES:
LOS TRIBUNALES LOCALES
SON RGANOS
JUDICIAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
EL TRIBUNAL ESTA INTEGRADO POR DOS SALAS:
LA SALA CIVIL, LA DE LO FAMILIAR Y
LA SALA EN MATERIA PENAL.

DEL

PODER

1.3 OBJETO FIN Y TRASCENDENCIA DEL ESTADO

EL OBJETO DEL ESTADO ES VIGILAR Y ESTRUCTURAR LOS
GRUPOS Y LA ACTIVIDAD DE ESTOS, YA QUE ESTOS PUEDEN
SER INDIVIDUOS CON LA FINALIDAD DE QUE CON EL
ESFUERZO DE TODOS SE OBTENGA EL FIN COMN, ES DECIR
ARMONA EN CUANTO A LA ORGANIZACIN DE LA FAMILIA,
ESTADO Y DIVERSAS AGRUPACIONES (ORGANIZAR Y DIRIGIR
NORMAS QUE REGULEN SITUACIONES ESPECIFICAS A
TRAVS DE LAS DIFERENTES FORMAS DE ASEVERACIN
DEL ESTADO).
EL
FIN DEL
ESTADO ES PERSEGUIR EL BIEN PUBLICO
TEMPORAL YA QUE EL ESTADO ENCIERRA EN SU ACTIVIDAD
UNA INTENCIN QUE ES DETERMINANTE EN CUANTO A SU
ESTRUCTURA, EL ESTADO PERSIGUE UN BIEN COMN,
LA TRASCENDENCIA DEL ESTADO ES UNA ORGANIZACIN
HUMANA QUE ESTRUCTURA TRANSFORMACIONES A LO
LARGO DE TIEMPO, YA EVOLUCIONANDO Y DANDO LUGAR
A DIVERSAS FORMAS QUE PUEDEN SER RECONOCIDAS EN
EL TIEMPO.
1.4 OBJETO MATERIAL Y FORMAL DE LA TEORIA DE ESTADO
EL OBJETO MATERIAL ES LA CREACIN Y NACIMIENTO DEL

PROPIO ESTADO. Y
EL OBJETO FORMAL SON LOS DIFERENTES ASPECTOS DEL
MISMO
ESTUDIO
QUE
COMPONEN
LA
ESTRUCTURA
DENOMINADA ESTADO CONFORME A PROCEDIMIENTOS
ADECUADOS PARA PODER LOGRAR LA FINALIDAD QUE
PERSIGUE.
LA TEORA DEL ESTADO, SE PROPONE COMO
OBJETO SE
CONOCIMIENTO, AVERIGUAR LA NATURALEZA DEL ESTADO,
CAUSAS Y FINES, SU FUNCIN SOCIAL Y SU JUSTIFICACIN.
1.5 PRINCIPALES METODOS
ESTADO

UTILIZADOS POR

EL METODO DE OBSERVACION.- ESTUDIA LOS

POLTICOS, EL PROCESO DE SU INTEGRACIN.

LA TEORIA DEL

FENMENOS

EL METODO DE EXPERIMENTACION.- ES UN MTODO DE

ALCANCE LIMITADO, POR QUE LA VIDA POLTICA
ES UN
EXTRAORDINARIO PROCESO SINRGICO EN EL
QUE LOS
GOBIERNOS Y
LAS
ESTRUCTURAS
POLTICAS, ESTN
CONSTANTEMENTE MODIFICANDO LOS ELEMENTOS DE LA
VIDA DEL ESTADO.
EL METODO BIOLOGICO.- PARTE DE LA EXISTENCIA DE UNA
ANATOMA EOLTICA, QUE DESCRIBE LOS RGANOS DEL
ESTADO, SUS CARACTERES PARTICULARES Y DE UNA
FISIOLOGA
POLTICA,
QUE
ESTUDIA
LAS DIVERSAS
FUNCIONES DEL ESTADO.
EL
METODO
PSICOLOGICO.REVISTE
PARTICULAR
IMPORTANCIA POR LA NATURALEZA ANMICA DE LOS
FENMENOS SOCIALES.
EL METODO JURIDICO O LEGALISTA.- PLANTEA EL ESTUDIO DEL
ESTADO COMO UNA PERSONA O CORPORACIN JURDICA,
QUE EXISTE PARA CREAR Y APLICAR EL DERECHO.

EL METODO
HISTORICO.- PARTE DE QUE EL ESTADO ES
UNA INSTITUCIN QUE SE PROYECTA A TRAVS DE LA
HISTORIA.
EL METODO COMPARATIVO.- TRATA DE DESCUBRIR LEYES COMO
RESULTADO DE LA COMPARACIN Y ANLISIS DE LAS
INSTITUCIONES POLTICAS.
EL METODO FILOSOFICO.- SE APOYA EN EL CONOCIMIENTO
DE TODAS LAS DISCIPLINAS PARA PRECISAR LA ESENCIA O
SUSTANCIA DEL ESTADO.

2. FORMACIONES POLITICAS: ANTECEDENTES DEL ESTADO

2.1 FORMACIONES POLITICAS ANTIGUAS
LOS HECHOS
Y LAS
IDEAS
POLTICAS
RESPONDEN A
CIRCUNSTANCIAS HISTRICAS MUY COMPLEJAS.
EL DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA SE PUEDE CONSIDERAR EN
SUS DIVERSAS ETAPAS:
EN LOS TIEMPOS PRIMITIVOS EN LOS QUE SE UBICAN LA
CIVILIZACIN CRETENCE,
LA SOCIEDAD MICNICA Y
LA SOCIEDAD HOMRICA,
LAS UNIDADES SOCIALES POLTICAS MS IMPORTANTES ERAN
TODAVA GENOS, O SEA CLANES FAMILIARES. LOS CLANES DAN
PASO A LAS FRATRAS Y LUEGO A LAS TRIBUS.
EL JEFE DE UN GENOS ES EL BASILEUS O SEA EL REY.
EN LA GRECIA CLSICA DESTACA LA POLIS.
PRIMERA ETAPA DE LAS CIENCIAS POLTICAS. LOS ESTUDIOS DE LA
POLTICA SE BASABAN EN LA CONCEPCIN MORAL Y RELIGIOSA.
LA SEGUNDA, LA COMUNIDAD DE PROPIEDAD O CIUDAD ANTIGUA, ES
UNA ENTIDAD COMUNITARIA RESPECTO A UN PROCESO DE
ASOCIACIN, PRIMERO PARA SUPERAR AVATARES NATURALES Y DE

SOBRE VIVENCIA. SU ASENTAMIENTO SE HA DEBIDO SOBRE TODO AL

DESARROLLO DE LA AGRICULTURA. ES AS, QUE SE LLEGA A UN
MOMENTO DE MADURACIN Y CRECIMIENTO LIMITE PARA SER
CONSIDERADA
DENTRO DE ESTA
CATEGORA
Y ETAPA DE
DESARROLLO, LA CUAL ES EL NACIMIENTO Y MADURACIN DE LAS
CIUDADES.
2.2 FORMACIONES POLITICAS MEDIEVALES
LA EDAD MEDIA ES UNA ETAPA HISTRICA DE CASI DIEZ SIGLOS QUE
SE SITA ENTRE LA ANTIGEDAD Y LA POCA MODERNA.
EDAD MEDIA, POCA EN QUE SE GESTARON LAS NUEVAS
NACIONALIDADES EUROPEAS: DIVERSIDAD DE NOMBRES, PLURALISMO
POLTICO.
LA EDAD MEDIA COMPRENDE LOS PERIODOS SIGUIENTES:
A) LA ALTA EDAD MEDIA.DESDE LA CADA DEL IMPERIO ROMANO DE OCCIDENTE, SIGLO V,
HASTA EL SIGLO XII. SE DENOMINA ESPLENDOR MEDIEVAL.
B) LA BAJA EDAD MEDIA.DESDE EL
SIGO
XII,
MONARQUAS NACIONALES.

HASTA

LA

GESTACIN

DE

LAS

RENACIMIENTO Y LA POCA DE LOS GRANDES DESCUBRIMIENTOS

GEOGRFICOS, SIGLO XV.
EN LOS PRIMEROS MOMENTOS DE LA ESTRUCTURA MEDIEVAL, ESTA SE
VE AFECTADA POR LAS DOCTRINAS CRISTIANAS RELACIONADAS CON
EL PENSAMIENTO ROMNICO; POR OTRA PARTE, LA INVASIN DE LOS
PUEBLOS BRBAROS QUE ANIQUILAN EL IMPERIO.
EL IMPERIO DE LAS IDEAS FEUDALES CONSTITUY UN OBSTCULO
PARA LOS AVANCES DEL PROGRESO POLTICO; NO OBSTANTE, LAS
INSTITUCIONES MODERNAS LE DEBEN ALGUNOS ELEMENTOS
IMPORTANTES DE SU ORGANIZACIN; Y NO HAY QUE OLVIDAR
TAMPOCO EL PROCESO DE LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL
MEDIANTE LA CONCENTRACIN DE LOS TERRITORIOS FEUDALES Y LA
CENTRALIZACIN DE LA AUTORIDAD POLTICA.

EN LA TEORA FEUDAL SE APRENDE QUE TANTO EL GOBERNANTE COMO

EL GOBERNADO ESTN SOMETIDOS AL RESPETO DE LA LEY. TAMBIN
CONSTITUYE UN PRINCIPIO IMPORTANTE LA OBLIGACIN DE PRESTAR
SERVICIOS, EN LA PAZ Y EN LA GUERRA, A QUE ESTA SUJETO EL
PROPIETARIO TERRITORIAL.
LAS IDEAS POLITICAS EN LA EDAD MEDIA.
DESPUS DE LA CADA DE ROMA EN PODER DE LOS BRBAROS VIENE LA
EDAD MEDIA.
CUANDO EL CRISTIANISMO LLEGA A ROMA CULMINA CON
DOS
GRANDES HOMBRES: CONSTANTINO Y TEODOCIO, QUE A LA MUERTE
DE ESTE SEALA UN LARGO PROCESO DE FORMAS POLTICAS QUE
TERMINAN CON LA CADA DE CONSTANTINOPLA EN PODER DE LOS
TURCOS.
FRENTE A UN MUNDO DISPERSO, OBSCURO, CONFUSO, SE VAN A
INTEGRAR LOS ESTADOS.
LA EDAD MEDIA ES LLAMADA LA POCA MS OSCURA, Y EL
DESARROLLO ESPIRITUAL ALCANZO GRANDES DIMENSIONES. EN
CAMBIO LOS DESARROLLOS TCNICO Y CIENTFICO NO ADELANTAN
GRAN COSA.
EL FINAL DE LA EDAD MEDIA
EL PENSAMIENTO POLTICO DE LOS LTIMOS CIENTO CINCUENTA
AOS DEL
PERIODO
MEDIEVAL
SE ENCUENTRA DEFINIDO,
TCITAMENTE, EN LOS CAMBIOS FUNDAMENTALES DE LAS
INSTITUCIONES DE LA POCA.
2.3 ABSOLUTISTAS
"EL ESTADO SOY YO". LA CONOCIDA SENTENCIA DE LUIS XIV DE
FRANCIA
RESUME EN POCAS PALABRAS
LA
ESENCIA
DEL
ABSOLUTISMO: UN RGIMEN POLTICO EN EL QUE UNA PERSONA,

EL SOBERANO, EJERCE EL PODER CON CARCTER ABSOLUTO, SIN

LMITES JURDICOS NI DE NINGUNA OTRA NATURALEZA.
EL CARCTER NACIONAL DE LAS MONARQUAS
CLARAMENTE EN FRANCIA E INGLATERRA.

SE

AFIRMA

CAUSAS RELIGIOSAS DEL ABSOLUTISMO.A) EL RECUERDO DE LAS GUERRAS DE RELIGIN EST TODAVA VIVO.
NO CABE DUDA DE QUE EN UNA Y OTRA PARTE SE LANZAN VIOLENTOS
ATAQUES CONTRA EL ABSOLUTISMO; PERO, EN DEFINITIVA, EL
ABSOLUTISMO SALE REFORZADO DE ELLOS
B) TANTO EN INGLATERRA COMO EN FRANCIA SE MANIFIESTA
UN
SENTIMIENTO
COMN DE INDEPENDENCIA RESPECTO AL
PAPADO.
MIENTRAS QUE INGLATERRA PERMANECE FIEL AL ANGLICANISMO,
EL GALICANISMO ES LA DOCTRINA OFICIAL DE LA MONARQUA DE
LOS PARLAMENTOS Y DE LOS OBISPOS DE FRANCIA.
CAUSAS POLTICAS.LOS MOVIMIENTOS REVOLUCIONARIOS CONTRIBUYEN A REFORZAR
EL PODER, A HACER SENTIR LA NECESIDAD DE ORDEN Y DE LA PAZ NO
SLO EN LOS CRCULOS GOBERNANTES, SINO EN LOS MEDIOS
POPULARES.
EL ABSOLUTISMO MONRQUICO
SE TRATA, EN PRIMER LUGAR, DE LA ACEPTACIN TRADICIONAL Y, POR
AS DECIRLO, NATURAL
DE LA AUTORIDAD EXISTENTE, DE LA
OBEDIENCIA ENSEADA DESDE HACE SIGLOS POR LA IGLESIA;
FACTORES DECISIVOS
LOS INICIOS DE LA EDAD MODERNA COINCIDEN CON LA CRECIENTE
CONSOLIDACIN DE LOS ESTADOS NACIONALES. LA POLIARQUA
MEDIEVAL
RESULTA
PAULATINAMENTE
REEMPLAZADA
POR

COMUNIDADES CENTRALIZADAS EN LAS QUE LOS INTERESES

NACIONALES PREVALECEN SOBRE LAS PARTICULARIDADES LOCALES.
EL REY YA NO ES UN PRIMUS INTER PARES. SE PRESENTA AHORA
COMO
CABEZA DE UN
ESTADO NACIONAL CON
LMITES
TERRITORIALES CADA VEZ MS PRECISOS. SURGE LA NOCIN
JURDICA DE "FRONTERA", DESAPARECEN LOS LLAMADOS "ESPACIOS
VACIOS" Y COMIENZA A DESARROLLARSE UNA VERDADERA
CARTOGRAFA TERRESTRE.
PROTAGONISTAS
CLAUDE DE SEYSSEL Y LA MONARQUA MODERADA
ESTA REALIDAD SE PERCIBE MUY BIEN EN LA GRAND MONARCHIE
DE FRANCE (1519), OBRA EN LA QUE CLAUDE DE SEYSSEL EXPRESA SU
PREFERENCIA POR UNA MONARQUA MODERADA.
NICOLS MAQUIAVELO:
LA EXPERIENCIA DE LA VIDA PBLICA DE LA FLORENCIA
RENACENTISTA PERMITI A NICOLS MAQUIAVELO DESARROLLAR
UNA TEORA POLTICA
REALISTA
Y
PRAGMTICA
CUYA
CARACTERSTICA MS DESTACADA FUE LA SEPARACIN DE LA MORAL
DE LOS INDIVIDUOS Y LA DEL ESTADO.
SEGN MAQUIAVELO, EL PRNCIPE IDEAL DEBA ESTABLECER UN
PODER ABSOLUTO CAPAZ DE ACABAR CON LA CORRUPCIN POLTICA Y
LAS DISENSIONES INTERNAS DEL ESTADO, Y PARA ELLO
RECOMENDABA TODOS LOS MEDIOS, INCLUSO LA MENTIRA Y LA
VIOLENCIA.
MARTN LUTERO, COMO INICIADOR DE LA REFORMA RELIGIOSA DEL
SIGLO XVI Y POR TANTO DEL PROTESTANTISMO, MARTN LUTERO ES
UNA DE LAS FIGURAS CLAVE DE LA CIVILIZACIN OCCIDENTAL Y DE LA
CRISTIANDAD.
JUAN
CALVINO,
ENTRE
LOS
GRANDES
DEL
NACIENTE
PROTESTANTISMO DEL SIGLO XVI, JUAN CALVINO DESCOLL POR SUS

SINGULARES DOTES PARA LA ORGANIZACIN POLTICA Y

ECLESISTICA, Y SU INFLUENCIA FUE DECISIVA PARA LA DIFUSIN
DE LA NUEVA FE EN EUROPA, EL NORTE DE AMRICA Y OTRAS
REGIONES DEL MUNDO.
JEAN BODIN, NACE EN ANGERS EN 1530. SU VIDA EST CARGADA DE
EXTRAOS MATICES. EN UN SIGLO EN EL QUE LA
POSICIN
RELIGIOSA TIENE IMPLICANCIAS POLTICAS, NO RESULTA NTIDA
SU MILITANCIA CONFESIONAL.
THOMAS HOBBES, JEAN BODIN
ES LA
GRAN FIGURA
DEL
ABSOLUTISMO EN EL SIGLO XVI. EN EL SIGLO XVII ES THOMAS
HOBBES QUIEN LLEVA DICHA CORRIENTE DE PENSAMIENTO HASTA
SUS LTIMAS CONSECUENCIAS.
BOSSUET, NACE JACQUES-BNIGNE BOSSUET EN DIJN, EL 27 DE
SEPTIEMBRE DE 1627. CANNIGO DE METZ, OBISPO DE CONDON Y
DESPUS DE MEAUX, PRECEPTOR DE DELFN, CLEBRE ORADOR Y
APOLOGISTA, BOSSEUT ES
UNA DE
LAS
FIGURAS
MS
IMPORTANTES DEL LARGO REINADO DE LUIS XIV. POLEMIZA
CON PROTESTANTES, JANSENISTAS Y QUIETISTAS. SE INCLINA EN
LA POLMICA ENTRE EL REY DE FRANCIA Y EL PAPA INOCENCIO XI
HACIA EL GALICANISMO.
BOSSUET, ADEMS, SOSTIENE LA HETERODOXA TEORA SEGN LA
CUAL EL CONCILIO GENERAL TIENE SUPREMACA CON RELACIN AL
PAPA. EN LA REFERIDA DECLARACIN SE SOSTIENE QUE "LA SANTA
SEDE APOSTLICA DEBE RESPETAR LAS REGLAS, LAS COSTUMBRES Y
LAS CONSTITUCIONES CONCEDIDAS AL REINO Y A LA IGLESIA
GALICANA" (FRANCESA).
BOSSUET PIENSA EN UN
REY ABSOLUTO, PERO EMBEBIDO DEL
ESPRITU CRISTIANO DE JUSTICIA Y DE RECTITUD. LO EQUIVOCADO
RADICA EN SUPONER QUE EL MONARCA ABSOLUTO ES EL QUE MEJOR
PUEDE LLEVAR A CABO UN GOBIERNO JUSTO".

2.3.1 SURGIMIENTO DEL ESTADO

LA TITULARIDAD DEL PODER

ABSOLUTISTA ATRAVEZ DE

A FINES DE LA EDAD MEDIA SE HICIERON ESFUERZOS PARA LOGRAR

LA UNIDAD DEL ESTADO SUPERANDO LA DISGREGACIN EXISTENTE
EN EL FEUDALISMO.
EL ABSOLUTISMO LLEVO A EFECTO UN GRAN PROCESO DE
NIVELACIN SOCIAL, AL DESAPARECER LA SOCIEDAD FEUDAL
CONSIDERABLEMENTE ESTRATIFICADA. CON ESTA CIRCUNSTANCIA
SE AMINORARON LAS DIFERENCIAS ENTRE LAS CLASES, Y LOS
CIUDADANOS,
EN PRINCIPIO LLEGARON A TENER LA IGUALDAD
JURDICA, CON VARIANTES DESDE 1789 HASTA NUESTROS DAS.
2.3.2

APORTACION A LA FORMACION DEL ESTADO MODERNO

LA CONCEPCIN ANTROPOCNTRICA DEL MUNDO QUE ADOPTARON LOS

RENACENTISTAS TRAJO CONSIGO LA SECULARIZACIN
DE LA
POLTICA.
NICOLS MAQUIAVELO, EN SU OBRA EL PRNCIPE, ABOG POR UN
ESTADO SECULAR FUERTE, CAPAZ DE HACER FRENTE AL PODER
TEMPORAL DEL PAPADO. SEGN MAQUIAVELO, EL ESTADO TIENE SU
PROPIA RAZN QUE LO GUA: LA RAZN DE ESTADO, INDEPENDIENTE
DE LA RELIGIN Y DE LA MORAL.
EL ESTADO RENACENTISTA SE CARACTERIZ POR LAS SIGUIENTES
NOTAS: EXISTENCIA DE UN PODER INDEPENDIENTE
CON
UN EJRCITO, UNA HACIENDA Y UNA BUROCRACIA A SU
SERVICIO-,
SUPERACIN DE LA ATOMIZACIN POLTICA MEDIEVAL,
BASE TERRITORIAL AMPLIA Y
SEPARACIN ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD.
DESDE EL
SIGLO XVI, EL
SIGUIENTES CONFIGURACIONES:
ESTADO AUTORITARIO,
ESTADO ABSOLUTO,

ESTADO

HA

CONOCIDO

LAS

ESTADO
ESTADO
ESTADO
ESTADO

LIBERAL,
SOCIALISTA O COMUNISTA,
FASCISTA Y
DEMOCRTICO.

LA PRIMERA FASE DEL ESTADO MODERNO SE CARACTERIZ POR EL

REFORZAMIENTO DEL PODER REAL,
EL BARN DE MONTESQUIEU DEFINI LA CONFIGURACIN CLSICA
DE ESTA DIVISIN DE PODERES EN EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y
JUDICIAL.
LA REVOLUCIN FRANCESA TUVO
COMO
CONSECUENCIA LA
CREACIN DE UN
NUEVO MARCO POLTICO ADAPTADO A LAS
TRANSFORMACIONES ECONMICAS QUE ESTABA EXPERIMENTANDO
LA
SOCIEDAD
CON
EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO. PARA
GARANTIZAR LAS LIBERTADES INDIVIDUALES, LA IGUALDAD LEGAL Y
EL DERECHO DE PROPIEDAD, SE LIMITARON LAS PRERROGATIVAS
REALES Y SE SOMETI LA ACTUACIN ESTATAL AL IMPERIO DE LA
LEY.
CON EL PRECEDENTE DE LAS CONSTITUCIONES ESTADOUNIDENSE Y
FRANCESA, PRONTO
EMPEZARON A SURGIR EN LOS PASES
EUROPEOS Y AMERICANOS TEXTOS CONSTITUCIONALES EN LOS
QUE SE CONSAGRABA EL FRACCIONAMIENTO DEL PODER COMO
GARANTA EFECTIVA DE LOS DERECHOS DEL INDIVIDUO. LA MISIN
PRINCIPAL DEL ESTADO LIBERAL RADICABA EN LA PROTECCIN DE LAS
LIBERTADES INDIVIDUALES Y EN EL MANTENIMIENTO DE UN ORDEN
JURDICO QUE PERMITIESE EL LIBRE JUEGO DE LAS FUERZAS
SOCIALES Y ECONMICAS. PARA CUMPLIR ESTA MISIN, EL ESTADO
SE VALA DE LOS MEDIOS LEGALES QUE ESTABLECA LA
CONSTITUCIN.
2.4 RAZON DE ESTADO
LA BUENA Y LA MALA RAZN DE ESTADO: REVISIN DE LOS
TRMINOS.

POR
SUPUESTO, LA ACCIN POLTICA, COMO
TODO
ACTO
HUMANO, NO PUEDE ESTAR EXENTA DE VALORACIN MORAL. UN
ACTO POLTICO PUEDE SER, EFECTIVAMENTE, BUENO O MALO, SEGN
QUE CONFLUYAN EN LOS FINES, MEDIOS Y CIRCUNSTANCIAS BUENAS
O MALAS, RESPECTIVAMENTE.
EL DEBER SER
TERMINOLOGA.

DE LA RAZN DE ESTADO

SEGN

SU PROPIA

LA VERDADERA
RAZN DE ESTADO DEBE,
SEGN
NUESTRA
CONSIDERACIN,
CONTEMPLAR
DOS ASPECTOS GENERALES Y
FUNDAMENTALES, QUE SE DERIVAN LGICAMENTE DE SU PROPIA
DENOMINACIN.
A) DEBE SER RAZN.
PUEDE ENTENDERSE LA RAZN COMO LA FACULTAD HUMANA PARA
DISCURRIR, O COMO EL ACTO MISMO DE DICHO DISCURSO. TAMBIN
SE ENTIENDE RAZN COMO UN ARGUMENTO O DEMOSTRACIN QUE
SE ADUCE EN APOYO DE ALGO, O COMO EL MOTIVO O CAUSA PROPIOS
DE ALGUNA COSA O ACCIN.
B) DEBE SER DE ESTADO.
AL ESTADO LE COMPETE LA SALVAGUARDA DE SUS PROPIOS
ELEMENTOS E INSTITUCIONES. LA RAZN DE ESTADO DEBE MIRAR
POR LOS INTERESES MATERIALES Y METAFSICOS DE LOS HOMBRES
QUE COMPONEN AL ESTADO.
CONCEPTO DE RAZON DE ESTADO
TIENE RELACIONES CON UN CONJUNTO MUY IMPORTANTE DE
CONCEPTOS JURDICOS Y POLTICOS. BAJO ESTE CONCEPTO
QUEDAN
COMPRENDIDOS
TODOS
AQUELLOS POSTULADOS
POLTICOS QUE FAVORECEN
EL INCREMENTO DEL PODER DEL
ESTADO, POR TODOS LOS MEDIOS CON TOTAL INDEPENDENCIA DE
CUALQUIER CONSIDERACIN DE CARCTER MORAL O JURDICO.
CON ELLO, LA INDEPENDENCIA DE LA POLTICA, ENTENDIDA COMO

EL MBITO DE EJERCICIO DEL PODER, QUEDA ASEGURADA, PUES

TODA LIMITACIN DE CARCTER NORMATIVO HA SIDO EXCLUIDA.

3. FUNDAMENTOS DEL ESTADO Y SUS TRATADISTAS

3.1 CONDICIONES QUE ANUNCIAN LA APARICION
MODERNO

DEL ESTADO

LA PRIMERA EXPERIENCIA POLTICA IMPORTANTE EN EL MUNDO

OCCIDENTAL SE REALIZ EN GRECIA HACIA EL SIGLO V A.C. LA
UNIDAD POLTICA GRIEGA ERA LA POLIS, O CIUDAD-ESTADO, CUYO
GOBIERNO EN OCASIONES FUE DEMOCRTICO; LOS HABITANTES QUE
CONSEGUAN LA CONDICIN DE CIUDADANOS -DE LA QUE ESTABAN
EXCLUIDOS LOS ESCLAVOS- PARTICIPABAN EN LAS INSTITUCIONES
POLTICAS. ESTA DEMOCRACIA DIRECTA TUVO SU MS GENUINA
EXPRESIN EN ATENAS.
3.2 CRITERIOS DE ESTADO
MEDERNO

SOBRE LA FORMACION

DEL ESTADO

EXISTEN DOS CORRIENTES POLTICAS DE CMO

EL ESTADO ES CONCEBIDO O MS BIEN DE CMO DEBE SER EL
ESTADO Y OTRA,
BASNDOSE EN LOS HECHOS DE REALISTAS DEL COMO ES EL
ESTADO. BIEN,
LA CORRIENTE IDEALISTA SE MANIFIESTA EN CONCEPCIONES SOBRE
LO QUE DEBE SER EL ESTADO, SU CAMPO DE OPERATIVIDAD ES LA
DEONTOLOGA ESTATAL Y SU MTODO EL DEDUCTIVO PARA
CALIFICAR CONFORME A ELLOS Y A GUISA DE MODULO DE DIFERENTES
ESTADOS EXISTENTES EN LA REALIDAD HISTRICO- POLTICA DE LAS
DIVERSAS ETAPAS DE LA HUMANIDAD, COLOCANDO AL ESTADO EN UN
PLANO O NIVEL IDEAL PARA ESTRUCTURAR MODALIDADES
ESENCIALES DE SU ARQUETIPO.
LA CORRIENTE IDEALISTA TIENE COMNMENTE COMO MVIL EL
REPUDIO DE LAS ESTRUCTURAS SOCIALES, POLTICAS, JURDICAS O
ECONMICAS
DADAS EN LA
REALIDAD,
PROPUGNANDO SU

SUSTITUCIN POR AQUELLAS QUE CORRESPONDAN AL TIPO IDEAL

DEL ESTADO, SIN PRETENDER, POR TANTO, EL SUMINISTRO DE UN
CONCEPTO CIENTFICO DE ESTE, YA QUE LO IDEAL EN LA ESFERA DEL
DEBER SER Y BAJO EL SIGNO PERSONALISTA DE LOS PENSADORES
CUYAS CONCEPCIONES PERTENECEN A DICHA CORRIENTE.
LA CORRIENTE REALISTA TIENE COMO FINALIDAD PRIMORDIAL LA
ELABORACIN DE UN CONCEPTO GENERAL DEL ESTADO, ESTABLECE
ESTE QUE ES UN MERO HECHO, CONSIDERA POR CONSIGUIENTE QUE
EL ESTADO TIENE UNA REALIDAD SUBSTANCIAL. SIN EMBARGO, ESTA
DOCTRINA NO PRECISA EN QUE CONSISTE ESTA REALIDAD OBJETIVA
DEL ESTADO, SI ES UNA REALIDAD EN LOS DISTINTOS HECHOS
SOCIALES QUE ENGENDRA LA COMUNIDAD HUMANA O
ES DE
CARCTER TRASCENDENTE Y POR LO TANTO, INDEPENDIENTE DE LAS
RELACIONES SOCIALES.
3.3 ELEMENTOS DISTINTIVOS DEL ESTADO MODERNO
PODEMOS SEALAR ESTAS CARACTERSTICAS O ELEMENTOS DEL
ESTADO MODERNO;
A) UNIDAD.
B) ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL.
C) AUTO LIMITACIN DEL ESTADO FRENTE A LOS INDIVIDUOS.
3.4 IMPORTANCIA DEL PUEBLO EN LA CONFIGURACION DEL ESTADO
MODERNO
LA ACCIN SOCIAL Y LA RELACIN SOCIAL RESPETAN UN ORDEN
QUE SE CONSIDERA LEGTIMO.
PARA WEBER ESTA LEGITIMIDAD ES:
A. LA TRADICIN
B. LA AFECTIVIDAD
C. LA CREENCIA RACIONAL DE ACUERDO A VALORES
D. LA LEGALIDAD

WEBER RECONOCE TRES TIPOS PUROS DE DOMINACIN LEGTIMA

PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA AUTORIDAD EN LAS DISTINTAS
SOCIEDADES.
1- DE CARCTER RACIONAL: DESCANSA EN LA CREENCIA EN LA
LEGALIDAD DE RDENES Y DERECHOS DE MANDO (AUTORIDAD LEGAL)
2- DE CARCTER TRADICIONAL: CREENCIA COTIDIANA EN LA
SANTIDAD DE LAS TRADICIONES Y EN LA LEGITIMIDAD DE LOS
SEALADOS (AUTORIDAD TRADICIONAL)
3- DE CARCTER CARISMTICO: ENTREGA EXTRACOTIDIANA A LA
SANTIDAD,
HEROSMO O EJEMPLARIDAD DE UNA PERSONA
(AUTORIDAD CARISMTICA).
WEBER CONSTRUYE EL CONCEPTO DE ESTADO MODERNO DESDE
ASOCIACIN POLTICA.
3.5 ORIGEN DE LA TEORIA DE LA REPRESENTACION POLITICA
ETIMOLGICAMENTE
HABLANDO,
REPRESENTAR
SIGNIFICA
PRESENTAR DE NUEVO O HACER PRESENTE ALGO O ALGUIEN QUE NO
EST PRESENTE.
PARA MELO, EN LOS SISTEMAS POLTICOS DE LAS DEMOCRACIAS
CONSTITUCIONALES, EL PUEBLO ES EL TITULAR DE LA SOBERANA Y
EN L RESIDE, EN VIRTUD DEL CONSENSO, LA FUENTE DE
LEGITIMIDAD DEL PODER QUE CONFIERE AUTORIDAD, PERO DE HECHO
NO PUEDE EJERCER ESE PODER EN FORMA DIRECTA E INMEDIATA.
SEGN SARTORI, EN LA TEORA DE LA REPRESENTACIN SE ASOCIAN:
LA IDEA DE MANDATO, O DELEGACIN.
LA IDEA DE REPRESENTATIVIDAD
LA IDEA DE RESPONSABILIDAD.
3.6 TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES Y LA DIVISION DE
FUNCIONES
ARISTTELES DESPUS DE UN SEVERO ANLISIS DE MS DE 150
TIPOS DE GOBIERNO DE SU POCA, CONCLUYO QUE

LEGISLAR,
ADMINISTRAR Y
JUZGAR,
SON TAREAS QUE CORRESPONDEN A INSTITUCIONES DIVERSAS.
TEORIA DE LA DIVISION DE FUNCIONES
ARISTTELES, EN LA POLTICA INDICA QUE SON ESENCIALES A TODA
POLIS LOS RGANOS DELIBERATIVOS, ENTENDIENDO POR ESTO LA
FUNCIN LEGISLATIVA,
LOS RGANOS DE LA MAGISTRATURA Y
LOS RGANOS JUDICIALES.

4. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO

4.1 PERSONALIDAD DEL ESTADO
EL

ESTADO TIENE

UNA SOLA

PERSONALIDAD,

LA

CUAL

SE

MANIFIESTA EN FORMAS JURDICAS MUY DIVERSAS, SEA COMO

UN ENTE AL QUE SE RECONOCE CAPACIDAD PARA HACER SUJETO DE
DERECHO EN LAS RELACIONES INTERNAS DE UN PAS, SEA COMO
PERSONA DE DERECHO INTERNACIONAL, COMO SUJETO DE DERECHO
Y OBLIGACIONES DERIVADOS DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.
SON DE HECHO
LOS

BIENES

CONSIDERADO

EMPRESAS A LAS CUALES HAN SIDO

Y

AFECTADOS

RECURSOS NECESARIOS PARA REALIZAR UN FIN

POR

EL

DERECHO

COMO

LICITO

CUYA

ADMINISTRACIN ESTA CONFIADA A VERDADEROS SUJETOS DE

DERECHO:

GOBERNANTES,

ADMINISTRADORES,

CONSEJEROS,

SECRETARIOS, FUNCIONARIOS, ETC. ESTOS SON LOS AGENTES

JURDICOS

QUE SON LOS VERDADEROS TITULARES DE LAS

COMPETENCIAS ESPECIALMENTE CUANDO EL OBRA.

TEORIAS SOBRE LA PERSONALIDAD DEL ESTADO

LA DOCTRINA CLASIFICA ESAS DOCTRINAS EN DOS GRUPOS:

A) LAS TEORAS TRADICIONALES INSPIRADAS PRINCIPALMENTE EN
LA TRADICIN PRIVATISTA, Y
B) LAS TEORAS MODERNAS.
LAS MS IMPORTANTES TEORAS TRADICIONALES PODEMOS CITAR:
LA

TEORIA

DE

LA

JURISCONSULTO
LEGISLADOR,

FICCION.-

SAVIGNY,
GUIADO

ES

EL
POR

LA

CUAL
UN

TEORA
AFIRMA

CLSICA

DEL

QUE

EL

PROPSITO

DE

INTERS GENERAL FINGA LA PERSONALIDAD, ES DECIR, UTILIZABA

LA FICCIN DE CONSIDERAR A LAS PERSONAS MORALES PROVISTAS
DE UNA VOLUNTAD.
LA TEORIA DE LA REALIDAD.- DE LAS PERSONAS MORALES TIENEN
COMO

EXPONENTES A GIERKE Y

A MICHOUD. ES UNA TEORA

ANTAGNICA A LA TEORA DE LA FICCIN, PUES CONSIDERA QUE LAS

PERSONAS

MORALES

SON

INSTITUCIONES

QUE

EXISTEN

VERDADERAMENTE Y SON UNA REALIDAD INNEGABLE. POR FORMAR

PARTE DEL MUNDO JURDICO.
LA TEORIA DEL PATRIMONIO DE AFECTACION.- ES SUFICIENTE UN
PATRIMONIO AFECTANDO UN FIN PARA EXPLICAR LA NATURALEZA
DE LA PERSONA MORAL. EN LA FUNDACIN POR LA VOLUNTAD DE
UNA PERSONA SE DESTINA UN PATRIMONIO A LA CREACIN DE UNA
PERSONA JURDICA.
EN LAS TEORAS MODERNAS
FERRARA SOSTIENE
JURDICO

QUE

LA

PERSONALIDAD

ES UN

SELLO

QUE VIENE A SOBREPONERSE DE FUERA A ESTOS

FENMENOS DE ASOCIACIN Y DE ORDENACIN SOCIAL.

KELSEN ES UNA EXPRESIN UNITARIA PARA UN CONJUNTO DE

NORMAS. LA PERSONA

JURDICA ES UN ORDENAMIENTO JURDICO

PARCIAL.
4.2 TERRITORIO
UNA COMUNIDAD ES UN

GRUPO

SOCIAL COHERENTE UNIDO POR

FUERTES LAZOS DE SOLIDARIDAD, QUE EXIGE

UNA

PORCIN

GEOGRFICA EN LA QUE SE DESENVUELVE LA VIDA DE RELACIN.

JELLINEK

NOS DICE QUE EL ESTADO ES AQUEL QUE POSEE UNA

EXTENSIN TERRITORIAL Y DOTADA DE UN PODER DE MANDO

ORIGINARIO.
KELSEN

NO

ES EN REALIDAD

OTRA COSA

QUE EL

MBITO

ESPACIAL DE VALIDEZ DEL ORDEN JURDICO DEL ESTADO,

HERMAN SLLER, EL TERRITORIO ES LA CONDICIN GEOGRFICA DEL
OBRAR ESTATAL, ES DECIR, EL TERRITORIO ESTABLECE LA COMUNIDAD
DE DESTINO EN LA TIERRA.
ESTO QUIERE DECIR QUE ESE ORDEN JURDICO ES LIMITADO Y
QUE LAS MEDIDAS COACTIVAS, LAS SANCIONES ESTABLECIDAS POR
ESE ORDEN TIENEN QUE SER APLICABLES NICAMENTE EN ESE
TERRITORIO Y EJECUTARSE DENTRO DE EL.
EL DERECHO INTERNACIONAL MODERNO SIGUE AFIRMANDO AL
TERRITORIO COMO

UNO

DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES

DEL

ESTADO, EN SUS DOS ASPECTOS GENERALES; COMO UNA COSA SOBRE

LA QUE EL ESTADO TIENE DERECHO EXCLUSIVO Y COMO ASIENTO DE
LAS RELACIONES DE AUTORIDAD.
4.3 PUEBLO

DEL LATN PPULOS. TRMINO QUE TIENE DIVERSOS SENTIDOS, DE

LOS CUALES SE DESARROLLARN LOS SIGUIENTES:
EL GEOGRFICO (PUEBLO COMO CIUDAD O VILLA):
EL DEMOGRFICO (PUEBLO COMO CONJUNTO DE HABITANTES DE UN
TERRITORIO);
EL SOCIOLGICO (PUEBLO COMO NACIN), Y
EL JURDICO-POLTICO (PUEBLO COMO UNIDAD TITULAR DE LA
SOBERANA Y COMO ELEMENTO CONSTITUTIVO DEL ESTADO).
4.4 PODER POLITICO Y SOBERANIA
PODER POLITICO
EL PODER DEL ESTADO O RELACIONES DEL PODER ES UN ASPECTO
SIGNIFICATIVO

DE UN

SISTEMA POLTICO,

QUE DISTINGUE

LA

POLTICA DE CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD HUMANA. EL PODER ES

UN

MEDIO PODEROSO PARA QUE EL ESTADO PUEDA REALIZAR SUS

FINES, O LA CAPACIDAD DE IMPONER OBEDIENCIA.

SOBERANIA
LA SOBERANA ES UNA VOLUNTAD SUPREMA QUE ORDENA
RIGE

LA

COMUNIDAD

HUMANA,

UNA

VOLUNTAD

Y QUE

BUENA

POR

NATURALEZA Y A LA CUAL RESULTA DELICTIVO OPONERSE; UNA BUENA

VOLUNTAD DIVINA O VOLUNTAD GENERAL.
LA SOBERANA ES UNA CARACTERSTICA, ATRIBUCIN O FACULTAD
ESENCIAL DEL PODER DEL ESTADO QUE CONSISTE EN DAR RDENES
DEFINITIVAS, DE HACERSE OBEDECER EN EL ORDEN INTERNO DEL
ESTADO
LOS

Y DE AFIRMAR

DEMS

SU INDEPENDENCIA EN RELACIN CON

ESTADOS

INTERNACIONAL. .

QUE

FORMAN

LA

COMUNIDAD

4.5 ESTRUCTURA JURIDICA DEL ESTADO

EL ESTADO NO

PUEDE EXISTIR JURDICAMENTE SIN RGANOS

QUE LO COMPONGAN
LOS RGANOS DEL ESTADO, TIENEN QUE ESTAR COMPUESTOS Y
DOTADOS DE UNA AUTORIDAD O BUENO DOTADOS PERO EMANADA DE
UNA AUTORIDAD SUPREMA, UNA VOLUNTAD JURDICA QUE LES DE
VIDA, PARA PODER AS REGULAR LAS LIMITACIONES Y LA LIBERTAD DE
LOS INDIVIDUOS QUE VIVEN EN UNA COLECTIVIDAD,
4.6 FUNCIONES DEL ESTADO
TODO

GRUPO

HUMANO

ORGANIZADO

QUE

SE

ESTABLECE

PERMANENTEMENTE EN UN TERRITORIO Y TIENE UN GOBIERNO QUE

APLICA UN ORDEN SOCIAL Y JURDICO SE CONSTITUYE EN UN
ESTADO.
DE ESTA MANERA, EL ESTADO ESTA FORMADO POR TRES ELEMENTOS:
TERRITORIO, POBLACIN Y GOBIERNO. LAS FUNCIONES DEL ESTADO
SON:
A) FORMULAR LAS NORMAS GENERALES QUE DEBEN ESTRUCTURARLO Y
REGLAMENTAR SUS RELACIONES CON LOS CIUDADANOS.
B)

DEFINIR UN ORDENAMIENTO JURDICO QUE UTILICE LA NORMA

PRECISA EN CADA CASO.

C) PROMOVER EL BIENESTAR Y PROGRESO DE LA COLECTIVIDAD.
LAS

REGLAS

Y PROPSITOS

ENCUENTRAN LIMITADAS

POR

DEL

ESTADO MEXICANO

LAS

LEYES

SE

QUE REGULAN Y

ORGANIZAN LA VIDA SOCIAL DEL PAS. ESTAS LEYES SE ENCUENTRAN

EN

LA

CONSTITUCIN

POLTICA

DE

LOS

ESTADOS

UNIDOS

MEXICANOS, EN LA CUAL QUEDA PLASMADA LA ORGANIZACIN Y

EVOLUCIN JURDICO- POLTICA DE LA NACIN MEXICANA. LA

CONSTITUCIN QUE LO RIGE ACTUALMENTE SE PROMULGO EN 1917.

CON EL OBJETO DE ADECUARSE A LOS CAMBIOS OCURRIDOS EN
MXICO, SE HA REFORMADO EN DIVERSAS OCASIONES.
4.6.1 TEORIA DEL ORGANO LEGISLATIVO
LA POTESTAD Y EL IMPERIO DEL ESTADO SE EVIDENCIAN EN EL
EJERCICIO DE LA FUNCIN LEGISLATIVA, AL IMPONER PATRONES DE
ACTUACIN

A LA CONDUCTA EXTERNA HUMANA A TRAVS DE

NORMAS GENERALES, ABSTRACTAS, IMPERSONALES, OBLIGATORIAS Y

COERCITIVAS; EN EJERCICIO DE DICHA FUNCIN EL ESTADO CREA,
MODIFICA, ADICIONA, DEROGA Y ABROGA LA LEY.
LA FUNCIN LEGISLATIVA, COMO CUALQUIER OTRA DEL ESTADO, LO
PUEDE SER EN
SENTIDO FORMAL Y
EN SENTIDO MATERIAL;
HABLAMOS DE
FUNCIN FORMALMENTE LEGISLATIVA CUANDO ES EJERCITADA POR
LOS RGANOS ESPECFICAMENTE PREVISTOS POR LA CONSTITUCIN
GABINO FRAGA: LA FUNCIN LEGISLATIVA, DESDE EL PUNTO

DE

VISTA FORMAL, ES LA ACTIVIDAD QUE EL ESTADO REALIZA POR

CONDUCTO DE LOS RGANOS QUE DE ACUERDO CON

EL RGIMEN

CONSTITUCIONAL FORMAN EL PODER LEGISLATIVO.

EL

ARTCULO

70

CONSTITUCIONAL

PREVIENE

QUE

TODA

RESOLUCIN DEL CONGRESO TENDR EL CARCTER DE LEY DECRETO.

LA FUNCIN MATERIALMENTE LEGISLATIVA SER, EN CAMBIO, CON
PRESCINDENCIA DEL RGANO QUE LA EJERCE, LA QUE PRODUZCA
NORMAS

JURDICAS

GENERALES,

ABSTRACTAS,

IMPERSONALES,

OBLIGATORIAS Y COERCITIVAS, LAS CUALES SON NO

SOLO LAS

LEYES

EMITIDAS

POR

EL

CONGRESO,

SINO

TAMBIN

LOS

REGLAMENTOS EXPEDIDOS POR EL PODER EJECUTIVO EN EJERCICIO DE

LA FACULTAD QUE LE CONFIERE LA FRACCIN I DEL ARTICULO 89
CONSTITUCIONAL, Y LOS REGLAMENTOS INTERIORES EN MATERIA
ADMINISTRATIVA, DE CARRERA JUDICIAL, DE ESCALAFN Y RGIMEN
DISCIPLINARIO DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, EXPEDIDOS
POR EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, EN EJERCICIO DE LA
ATRIBUCIN QUE LE ASIGNA LA FRACCIN II DEL ARTICULO 81 DE
LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL FEDERAL; AS COMO
BANDOS DE POLICA Y BUEN GOBIERNO

LOS

Y LOS REGLAMENTOS

PRINCIPALES APROBADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS, CON BASE EN

LA FRACCIN II DEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL.
LA

FUNCIN

FORMAL

LEGISLATIVA
MATERIAL,

LO

SIEMPRE

SER
QUE

EN EL

DOBLE

SENTIDO

SEA PRODUCTO DE

LA

ACTIVIDAD DEL PODER LEGISLATIVO Y SE TRADUZCA EN LEYES O

NORMAS

JURDICAS

DE

CARCTER

GENERAL,

ABSTRACTO,

IMPERSONAL Y COERCITIVO.
4.6.2 TEORIA DEL ORGANO JUDICIAL
TAMBIN ADMITE LA DISTINCIN DE
FUNCIN

FORMALMENTE

JURISDICCIONAL,

QUE EN EL

MBITO

FEDERAL VIENE A SER LA REALIZADA MEDIANTE LOS RGANOS

DEPOSITARIOS DEL PODER JUDICIAL PREVISTOS EN EL ARTICULO
94

CONSTITUCIONAL,

SABER; SUPREMA CORTE

DE JUSTICIA,

TRIBUNAL ELECTORAL, TRIBUNALES COLEGIADOS Y UNITARIOS DE

CIRCUITO, Y JUZGADOS DE DISTRITO; EN TANTO QUE
LA FUNCIN MATERIALMENTE JURISDICCIONAL TIENE POR OBJETO
IUIRIS DICTI, O SEA, DECLARAR EL DERECHO, APLICAR LA LEY EN
CASO DE CONTROVERSAS O CONFLICTOS SUSCITADOS ENTRE LOS
PARTICULARES, ENTRE ESTOS Y LOS RGANOS DEL ESTADO AS COMO

EN LOS SURDIDOS ENTRE LOS RGANOS DEL ESTADO, MEDIANTE LA

RESOLUCIN

RESPECTIVA

CONTENIDA

GENERALMENTE

EN

LA

SENTENCIA, QUE ASUME FUERZA DE VERDAD DEFINITIVA

EN SU SENTIDO MATERIAL, LA FUNCIN JURISDICCIONAL

ES

EJERCIDA NO SOLO POR LOS RGANOS DEPOSITARIOS DEL PODER

JUDICIAL, SINO TAMBIN POR LOS DE LOS PODERES LEGISLATIVOS
Y EJECUTIVO
4.6.3 TEORIA DEL ORGANO EJECUTIVO
LA

FUNCIN

ADMINISTRATIVA

REQUIERE

DE EJERCICIO

PERMANENTE Y CONSTANTE; PRUEBA DE ELLO ES QUE LOS RGANOS

SE RENEN SOLO DURANTE SUS PERIODOS DE SESIONES, Y LOS
RGANOS JUDICIALES ACTAN DENTRO DE CIERTOS HORARIOS DE
DETERMINADOS

DAS

FUNCIONES,

EN

ADMINISTRATIVAS

DE

LA

SEMANA

TANTO
SE

EN

QUE

EJERCICIO
LAS

DESEMPEAN

DE

SUS

FUNCIONES

PERMANENTE

CONSTANTEMENTE,
SER ADMINISTRATIVA TODA FUNCIN PBLICA DIFERENTE DE LA
LEGISLATIVA Y JUDICIAL,
LA FUNCIN ADMINISTRATIVA, COMO

TODAS LAS FUNCIONES

PBLICAS TIENE POR OBJETO LA SATISFACCIN

PBLICAS,

DISTINTAS

DE LAS

DE NECESIDADES

NECESIDADES

DE CARCTER

GENERAL,
4.7 DISTINCION ENTRE ESTADO Y GOBIERNO
ESTADO,
ES LA ORGANIZACIN POLTICA SOBERANA DE UNA SOCIEDAD
HUMANA ESTABLECIDA EN UN TERRITORIO DETERMINADO, BAJO UN

RGIMEN JURDICO, CON INDEPENDENCIA Y AUTODETERMINACIN,

CON

RGANOS DE GOBIERNO

PERSIGUEN

DETERMINADOS

DE ADMINISTRACIN

FINES

MEDIANTE

QUE

ACTIVIDADES

CONCRETAS.

EL ESTADO ES UNA REALIDAD SOCIAL, Y A ELLA CORRESPONDE UNA

REALIDAD JURDICA, CON CARACTERSTICAS ESPECFICAS, QUE SON:
1.

ES LA ORGANIZACIN POLTICA DE UNA SOCIEDAD HUMANA

QUE CORRESPONDE A UN TIEMPO Y ESPACIO DETERMINADOS.

2.

SU REALIDAD EST CONSTITUIDA POR LOS SIGUIENTES

ELEMENTOS:
UNA AGRUPACIN SOCIAL HUMANA, QUE VIENE A SER LA
POBLACIN;
UN TERRITORIO, QUE ES LA REALIDAD FSICO-GEOGRFICA;
UN ORDEN JURDICO;
SOBERANA, QUE IMPLICA INDEPENDENCIA Y
AUTODETERMINACIN; Y
UN GOBIERNO.
4.8 DISTINCION ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL
LA SOCIEDAD CIVIL SE CONCIBE COMO

EL ESPACIO DE LA VIDA

SOCIAL ORGANIZADA QUE ES VOLUNTARIAMENTE AUTO GENERADA,

ALTAMENTE INDEPENDIENTE, AUTNOMA DEL ESTADO Y LIMITADA
POR UN ORDEN LEGAL O JUEGO DE REGLAS COMPARTIDAS.
LA SOCIEDAD CIVIL ES UNA ENTIDAD INTERMEDIARIA ENTRE LA
ESFERA PRIVADA Y EL ESTADO.
5. FORMAS DE ESTADO
5.1 FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE ESTADO

SE ENTIENDE POR FORMAS DE ESTADO, EN TRMINOS GENERALES,

LAS DIVERSAS RELACIONES QUE UNEN ENTRE S A LOS DIFERENTES
ELEMENTOS CONSTITUCIONALES DE CARCTER TRADICIONAL DEL
PROPIO ESTADO - GOBIERNO, PUEBLO Y TERRITORIO- SOBRE LA
BASE DE CONCEPCIONES ESPECFICAS DE CARCTER POLTICOJURDICO.
''FORMAS DE GOBIERNO'', QUE SLO ALUDEN A LAS DIVERSAS
MANERAS EN QUE PUEDE ORGANIZARSE SLO UNO DE LOS LLAMADOS
ELEMENTOS DEL ESTADO, ESTO ES, AL GOBIERNO, EN EL CASO DE LAS
''FORMAS DE ESTADO'' SE HACE REFERENCIA A LAS DIVERSAS
RELACIONES
ENTRE
LOS
DISTINTOS
ELEMENTOS
CONSTITUCIONALES DEL ESTADO.
FORMAS DE GOBIERNO
ESTA EXPRESIN DESIGNA EL ASPECTO EXTERIOR DEL PODER
POLTICO: UNA MONARQUA, UNA REPBLICA SON FORMAS DE
GOBIERNO. ES EL CARCTER DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZADAS DEL
GOBIERNO DE UN ESTADO, SEGN SU CONSTITUCIN POLTICA:
FORMA MONRQUICA, FORMA REPUBLICANA.
LAS CLASIFICACIONES CONTEMPORNEAS.
1)
LAS CLASIFICACIONES JURDICAS CONTEMPORNEAS SE
INSPIRAN EN MONTESQUIEU EN LO CONCERNIENTE A SU TEORA DE
LA SEPARACIN DE PODERES, MS QUE EN SU REFLEXIN SOBRE LAS
TRES FORMAS DE GOBIERNO. HOY EN DA, LAS FORMAS DE
GOBIERNO
SE CLASIFICAN EN FUNCIN DE LOS DIFERENTES
''PODERES'', ES DECIR, DE LOS DIFERENTES ELEMENTOS DEL ESTADO:
LA NUEVA DIVISIN TRIPARTITA DISTINGUE LOS REGMENES DE
CONFUSIN DE PODERES (LA MONARQUA), LOS DE SEPARACIN DE
PODERES (ASEGURA LA INDEPENDENCIA DE LOS RGANOS EJECUTIVO,
LEGISLATIVO Y JUDICIAL), Y LOS DE COLABORACIN DE PODERES
(RGIMEN PARLAMENTARIO (EUROPA OCCIDENTAL,
CANAD,
AUSTRALIA,
ETC.), BIEN
REPUBLICANO
(ALEMANIA
FEDERAL,

FRANCIA, ITALIA, ETC.), O BIEN MONRQUICO (BLGICA, DINAMARCA,

ESPAA, GRAN BRETAA, ETC.)..
DISTINCION ENTRE FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO
LAS FORMAS DE GOBIERNO Y LAS FORMAS DE ESTADO RESPONDEN A
CONCEPTOS DIFERENTES,
LA FORMA DE ESTADO, SE LIMITA A TIPIFICAR LAS RELACIONES
ENTRE LAS INSTITUCIONES POLTICAS, DEFINE EL SISTEMA DE
GOBIERNO.
LA FORMA DE GOBIERNO, ES LA FORMA DE UNO DE LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO, LA MANERA DE ORGANIZAR Y DISTRIBUIR
LAS ESTRUCTURAS Y COMPETENCIAS DE LOS RGANOS QUE
COMPONEN EL GOBIERNO.
5.2 UNION DE ESTADOS
SON REGIDAS POR EL DERECHO INTERNACIONAL, BIEN PORQUE
SURJAN A TRAVS DE TRATADOS, BIEN PORQUE SON CREADAS A
TRAVS DE ACTOS UNILATERALES,
PERO CON CONSECUENCIAS
INTERNACIONALES.
LO QUE CARACTERIZA A CUALQUIER UNIN DE ESTADOS ES QUE SE
ESTABLECEN RGANOS COLECTIVOS CON COMPETENCIA EN ASUNTOS
COMUNES.
SEARA VZQUEZ AFIRMA QUE: ''LAS UNIONES DE ESTADOS EN
SENTIDO PROPIO (DIFERENTES DE LAS UNIONES ADMINISTRATIVAS,
ADUANERAS, ETC.) SON DE DOS TIPOS: UNIN PERSONAL Y REAL.
LA UNIN PERSONAL SE CARACTERIZA POR:
''1) TENER EL MISMO JEFE DE ESTADO, QUE SIEMPRE
ES UN
MONARCA, AUNQUE HAYA UNA EXCEPCIN A ESTO LTIMO, EN EL
CASO DE BOLVAR QUE EN 1825 FUE PRESIDENTE SIMULTNEAMENTE
DE COLOMBIA, BOLIVIA Y PER, Y DE 1823 A 1826, DE COLOMBIA Y
PER;

2) SER DE CARCTER ACCIDENTAL BASADA NICAMENTE EN EL JUEGO

DE LAS LEYES DE LA SUCESIN, Y
3) SER TEMPORAL. COMO EJEMPLO DE UNIONES PERSONALES PUEDEN
CITARSE: PRUSIA Y NEUCHATEL (1707-1857) GRAN BRETAA Y HANOVER
(1714-1837), HOLANDA Y LUXEMBURGO, (1815-1890), BLGICA Y EL
CONGO (1885-1908). ACTUALMENTE NO HAY NINGN EJEMPLO DE
UNIN PERSONAL''.
LA UNIN PERSONAL SE DISTINGUE POR SER MUCHO MS ESTRECHA Y
ADEMS COMO CONSECUENCIA DEL CARCTER VOLUNTARIO DE SU
CREACIN, POR LA POSIBILIDAD DE SER DISUELTA LIBREMENTE.
LA UNIN REAL EL MISMO AUTOR AFIRMA QUE. ES UNA UNIN
VOLUNTARIA DE DOS ESTADOS SOBERANOS QUE SE UNEN BAJO EL
MISMO MONARCA PARA DAR LUGAR AL NACIMIENTO DE UNA SOLA
PERSONA INTERNACIONAL,
LA UNIN REAL SE CARACTERIZA ADEMS POR EL ABANDONO QUE
HACEN LOS ESTADOS SOBERANOS QUE LA FORMAN DE UNA PARTE DE
SUS PRERROGATIVAS A LA UNIN, QUE SE ENCARGA DE LA GESTIN
DE LOS ASUNTOS COMUNES PERMANECIENDO LAS OTRAS DENTRO DEL
DOMINIO DE LOS ESTADOS MIEMBROS, QUE CONTRIBUYAN SIENDO
SOBERANOS. EN REALIDAD HAY UNA GRAN ANALOGA ENTRE LA
UNIN REAL Y LA CONFEDERACIN DE ESTADOS.
PODEMOS CITAR COMO EJEMPLOS DE UNIONES REALES: SUECIA Y
NORUEGA (1815-1905), AUSTRIA Y HUNGRA (1867-1918), ISLANDIA Y
DINAMARCA
(1918-1944),
QUE
OFRECA
UNA
SERIE
DE
PARTICULARIDADES MUY INTERESANTES, Y LOS PASES BAJOS E
INDONESIA (ACUERDOS 1937 Y 1949) QUE PODA CONSIDERARSE,
TAMBIN POR
ALGN TIEMPO, COMO
UNA UNIN REAL. EL
CONTENIDO DE LAS DISTINTAS UNIONES REALES QUE HEMOS
CITADO, NO ES IDNTICO EN TODOS LOS CASOS, Y LAS DIFERENCIAS
SON A VECES BASTANTE PROFUNDAS.ACTUALMENTE, IGUAL QUE
HABLAMOS DICHO RESPECTO A LAS UNIONES PERSONALES, NO HAY
NINGN EJEMPLO DE UNIONES REALES''.
5.3 CONFEDERACION
ESTAMOS EN PRESENCIA DE VARIOS ESTADOS QUE HAN DECIDIDO
FORMAR, EN FORMA PERMANENTE Y ORGNICA, UNA UNIN PERO SIN
QUE DESAPAREZCA COMO
ESTADOS, NI FORMAR UNA ENTIDAD

SUPERIOR A ELLOS, PERO A LA CUAL DELEGAN CIERTOS LIMITADOS

PODERES.
LA CONFEDERACIN, QUE PRECEDE AL ESTADO FEDERAL, TIENE COMO
BASE UN PACTO INTERNACIONAL O INTERESTATAL, PARA REALIZAR
PROPSITOS
CONCRETOS,
PRINCIPALMENTE
DE
CARCTER
DEFENSIVO.
LAS FACULTADES DE LA CONFEDERACIN NO PUEDEN EXTENDERSE
MS ALL DE LO PACTADO, NI IMPLICAN INTERVENCIN EN LOS
ASUNTOS PROPIOS DE UN ESTADO SOBERANO.
EL GOBIERNO CENTRAL NO
APARECE CON MUCHO PODER Y LAS
RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS NO SON MUY RIGUROSAS.
TAMPOCO SUFRE RESTRICCIONES LA SOBERANA DE LOS ESTADOS,
PUES ESTOS
CONTINAN
EN EL EJERCICIO
PLENO
DE SUS
DERECHOS. ESTO HACE HASTA CIERTO PUNTO INESTABLE TODA
CONFEDERACIN.
UNA VEZ DESAPARECIDAS LAS CAUSAS
TEMPORALES DE ESTAS, SE OPERA LA TRANSFORMACIN HACIA
OTRAS FORMAS POLTICAS.
EL ACTO INICIAL DE LA INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
DE NORTE AMRICA, DE 1779 A 1789, FUE LA FORMACIN DE UNA
CONFEDERACIN DE LAS TRECE COLONIAS INICIALES,
LAS CONFEDERACIONES FUERON FRECUENTES EN LA ANTIGUA
GRECIA
ENTRE LAS PRIMERAS CIUDADES ITALIANAS SE FORMARON,
IGUALMENTE, CONFEDERACIONES, AUNQUE NO TAN PERFECTAS EN SU
ORGANIZACIN SI SE LAS COMPARA CON LAS GRIEGAS.
EN LA EDAD MEDIA SE ENCUENTRAN EJEMPLOS DE ESTA CLASE DE LA
CONFEDERACIN DEL RIN, EN LA LIGA ASITICA Y EN EL SACRO
ROMANO IMPERIO. LOS CANTONES SUIZOS Y LAS PROVINCIAS DE
HOLANDA FORMARON CONFEDERACIONES QUE DURARON SIGLOS.
LOS ESTADOS AMERICANOS, DESPUS DE LA INDEPENDENCIA, Y
LOS
REINOS
Y
PRINCIPADOS
GERMNICOS,
DESPUS
DEL
CONGRESO DE VIENA, SE CONSTITUYERON,
PREVIAMENTE,
EN
CONFEDERACIONES, CON
ANTERIORIDAD A SU UNIFICACIN.

LA CONFEDERACIN, SIN EMBARGO REPRESENTA, EN SU ESENCIA,

UN VNCULO INTERNACIONAL; SU GOBIERNO RADICA EN LAS
CLUSULAS DE UN TRATADO, ENTRE DISTINTOS ESTADOS
SOBERANOS.
LA LIGA DE LAS NACIONES ES LA NICA
IMPORTANTE QUE EXISTE EN LA ACTUALIDAD

CONFEDERACIN

5.4 FEDERACION
EL ESTADO FEDERAL MEXICANO SE CREA EN LA CONSTITUCIN Y ES
LA PROPIA LEY FUNDAMENTAL LA QUE CONSTITUYE DOS RDENES
SUBORDINADOS A ELLA: LA FEDERACIN Y LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, A LOS QUE A SU VEZ SEALA SU COMPETENCIA Y SUS
LMITES Y ENTRE ESTOS DOS RDENES NO EXISTE SUBORDINACIN
SINO COORDINACIN, POR LO CUAL UNA LEY FEDERAL NO PREVALECE
SOBRE LA LOCAL, SINO QUE SE APLICA LA EXPEDIDA POR LA
AUTORIDAD COMPETENTE.
AS, NO
EXISTE JERARQUA ENTRE LOS DOS RDENES
DERIVADOS DE LA CONSTITUCIN, SINO COORDINACIN, PERO LOS
DOS ESTN, COMO AFIRMABA, SUBORDINADOS A LA CONSTITUCIN
QUE LOS CRE.
EN ESTA FORMA, LA FEDERACIN ES UNO DE LOS DOS RDENES QUE
LA CONSTITUCIN MEXICANA CONSTITUYE Y CUYOS RGANOS
TIENEN LA COMPETENCIA QUE EXPRESAMENTE LES SEALA LA
NORMA DE NORMAS.
EN EL RGIMEN FEDERAL SE PRECISA Y
RESUME LA AUTONOMA
INTERNA Y LA PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN
LA EXPRESIN DE LA VOLUNTAD GENERAL Y LAS FACULTADES DE LA
FEDERACIN.
NUESTRO ESTADO, CONSTITUIDO POR
MEXICANO, TIENE ESTOS CARACTERES;
1.- ES UNA REPUBLICA.-

VOLUNTAD

DEL

PUEBLO

SE LLAMA REPUBLICA EL SISTEMA DE GOBIERNO EN EL CUAL EL PODER

RESIDE EN EL PUEBLO QUE LO EJERCE DIRECTAMENTE, POR MEDIO DE
SUS REPRESENTANTES Y POR UN TERMINO LIMITADO. ESTE CARCTER
LA DIFERENCIA DE LA MONARQUA.
2.- REPRESENTATIVA.EN LAS FORMAS POLTICAS REPRESENTATIVAS, EL PUEBLO EJERCE
SUS FUNCIONES POR MEDIO DE SUS REPRESENTANTES LEGTIMOS.
TAL ES EL CASO DEL EJERCICIO DEL PODER LEGISLATIVO FEDERAL
QUE EJERCEN LOS DIPUTADOS Y SENADORES A NOMBRE DE LA
NACIN MEXICANA, Y SE RENEN EN UNA ASAMBLEA GENERAL QUE
SE DENOMINA EL CONGRESO DE LA UNIN, INTEGRADO POR LA
CMARA DE DIPUTADOS Y POR LA CMARA DE SENADORES. DESDE EL
PUNTO DE VISTA DE LA TEORA CONSTITUCIONAL, LA REPUBLICA ES
ARISTOCRTICA CUANDO LAS ALTAS MAGISTRATURAS EN EL
ESTADO ESTN RESERVADAS A LAS CLASES NOBLES Y PRIVILEGIADAS.
3.- DEMOCRTICA.- DEMOS IGUAL A PUEBLO. LA DEMOCRACIA ES
UNA FORMA
DE GOBIERNO
EN LA
QUE EL PODER SUPREMO
PERTENECE AL PUEBLO O A SUS REPRESENTANTES LEGTIMOS. EL
ESTADO MEXICANO ES SOBERANO. LA SOBERANA NACIONAL
RESIDE ESENCIAL Y ORIGINALMENTE EN EL PUEBLO. TODO PODER
PBLICO DIMANA DEL PUEBLO Y SE INSTITUYE PARA BENEFICIO DE
ESTE. EL PUEBLO TIENE EN TODO TIEMPO EL INALIENABLE DERECHO
DE ALTERAR O MODIFICAR LA FORMA DE SU GOBIERNO.
4.- FEDERAL.- EL ESTADO FEDERAL ES UNA FORMA DE ESTADO BASADA
EN UNA ORGANIZACIN POLTICA DONDE CADA ESTADO-MIEMBRO
ES LIBRE Y SOBERANO EN TODO
LO CONCERNIENTE A SU
RGIMEN
INTERIOR
Y CONTRIBUYE A LA FORMACIN
DE LA
VOLUNTAD DEL ESTADO FEDERAL.
EL PROFESOR JORGE CIFRA HERAS NOS DICE: EL MTODO NORMAL
DE FORMACIN
DEL ESTADO FEDERAL CONSISTE EN LA UNIN DE
VARIOS ESTADOS SOBERANOS QUE PACTAN EN FORMA EXPRESA O
TACITA, CON
EL FIN DE CONSTITUIR UNA ALIANZA O
CONFEDERACIN QUE, POSTERIORMENTE SE CONVIERTE EN
FEDERACIN. EL PRIMER PASO VIENE DADO SIMPLEMENTE POR UN
PACTO O TRATADO QUE, AL SER EJECUTADO SE CONVIERTE EN LEY, EN
CONSTITUCIN. CUANDO EL ESTADO SURGE DE LA DESINTEGRACIN

DE UN ESTADO UNITARIO, ES QUE NO RESPONDE A LOS POSTULADOS

DE UN RGIMEN POLTICO SANO.
EJEMPLOS DE DIVERSOS CASOS DE ESTADO FEDERAL SON LOS
SIGUIENTES:
A) EL ESTADO FEDERAL MEXICANO.
B) EL ESTADO FEDERAL NORTEAMERICANO.
C) OTRAS FORMAS DE FEDERALISMO, CRISIS Y FRUTO DEL ESTADO
FEDERAL.
5.5 CENTRALISMO
CENTRALISMO DEMOCRTICO SIGNIFICA LA SUBORDINACIN A LOS
CRITERIOS DE LA MAYORA QUE CONJUGA UNA DISCIPLINA ESTRICTA
Y CONSIENTE CON LA MS AMPLIA DEMOCRACIA INTERNA, EL
EJERCICIO DE LA DIRECCIN COLECTIVA Y DE LA RESPONSABILIDAD
INDIVIDUAL DE CADA MILITANTE.
EL CENTRALISMO DEMOCRTICO ES UN PRINCIPIO LENINISTA DE
ORGANIZACIN DE UN PARTIDO REVOLUCIONARIO Y PILAR
FUNDAMENTAL PARA LA ADECUADA FUNCIONALIDAD DE ESTE.
EN
UN
PRINCIPIO
ADECUADO A LAS
CONDICIONES
DE
CLANDESTINIDAD, LIGA A LA DIRECCIN CON LAS MASAS, LE
PERMITE AL PARTIDO LA CENTRALIZACIN DE LA INFORMACIN DE
TODAS SUS ESTRUCTURAS, EL ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA
MISMA Y LA ADECUADA IMPLEMENTACIN DE LAS DIRECTRICES DE SU
DIRECCIN, ESTO QUIERE DECIR QUE LA DIRECCIN RECOGE LAS
IDEAS DISPERSAS Y NO SISTEMATIZADAS DE LAS MASAS Y LAS
TRANSFORMA EN IDEAS ESTRUCTURADAS MEDIANTE EL ANLISIS
MARXISTA Y LAS LLEVA A LAS MASAS, DONDE LAS DIFUNDE Y LAS
EXPLICA, PARA QUE LAS MASAS ENTIENDAN ESTAS IDEAS, LAS
HAGAN SUYAS Y SEAN TRADUCIDAS EN EL ACCIONAR POLTICOMILITAR DEL PARTIDO Y AS REPETIDAMENTE, VUELVE A RECOGER
ESTAS IDEAS NO SISTEMATIZADAS Y LAS TRANSFORMA EN IDEAS
CLARAS QUE LAS MASAS CONVIERTEN
EN ACCIONES CONCRETAS.
ESTO ES INFINITO, PERMITE LA TRANSFORMACIN DE LAS IDEAS

ENRIQUECINDOLAS
Y
PERFECCIONNDOLAS.
SOLO
AS
DIRECCIN PUEDE DAR ALTERNATIVAS JUSTAS Y CORRECTAS.

LA

SU CARCTER DEMOCRTICO SE REFIERE A DOS ASPECTOS:

UNO GENERAL Y
OTRO PARTICULAR.
EL PRIMERO ES LA SUPEDITACIN DE LA MINORA A LA MAYORA;
ESTO QUIERE DECIR QUE LA MINORA DEBE ACATAR LAS DECISIONES
DE MAYORA Y PUEDE PRESENTAR EN LA PRXIMA REUNIN EL TEMA
EN DISCUSIN.
AL NIVEL PARTICULAR SE REFIERE AL DERECHO DE TODOS LOS
MILITANTES DEL PARTIDO DE SER TOMADOS EN CUENTA RESPECTO
A LAS PROPUESTAS POLTICAS QUE HAGAN LA DIRECCIN DEL
PARTIDO, A SER PROMOVIDOS EN SU CARGO Y A SER ELEGIDOS PARA
DIRIGIR DIVERSAS COLECTIVIDADES CUANDO CUMPLAN LOS
SIGUIENTES REQUISITOS MNIMOS: SER UN CUADRO POLTICOMILITAR FIEL AL PARTIDO, TENER UNA ESTRECHA RELACIN CON LAS
MASAS,
MOSTRAR
CAPACIDAD
PARA
ORIENTARSE
INDEPENDIENTEMENTE EN TODA SITUACIN Y HABER CUMPLIDO CON
LAS NORMAS Y ESTATUTOS DEL PARTIDO.
5.6 PLURIPARTIDISMO
EL SISTEMA PLURIPARTIDISTA, EL CUAL LIJPHART DESCRIBE COMO
UN SISTEMA DE TIPO CONSENSUAL QUE CUENTA CON MS DE DOS
PARTIDOS SIGNIFICANTES DENTRO DE LA ARENA ELECTORAL.
CHILE PUEDE SER UN CASO DE SISTEMA PLURIPARTIDISTA, Y NO
SOLAMENTE UN SISTEMA QUE CONTINUA CON ESTA TENDENCIA,
SINO TAMBIN SIENDO UNO DE LOS MS ANTIGUOS QUE LA
INSTAUR. EXISTE A SU VEZ EN ESTE SISTEMA DE PARTIDOS UNA
DOBLE CARACTERIZACIN. AL IGUAL
QUE EL
SISTEMA
BIPARTIDISTA, EL PLURIPARTIDISTA CUENTA CON ESCENARIOS
FUERTES Y DBILES.

EL PLURIPARTIDISMO FUERTE O MODERADO CUENTA CON POCOS

PARTIDOS A LA CABEZA, PERO AL SER POCOS, SON TODOS MUY
FUERTES AL COOPTAR GRANDES Y EQUILIBRADAS CANTIDADES DE
SEGUIDORES. LOS PARTIDOS ACTAN EN UNA ESPECIE DE CONSENSO
EN DONDE TODOS TIENEN PARTICIPACIN SIGNIFICATIVA EN LA
ARENA ELECTORAL.
EL PLURIPARTIDISMO DBIL O INCIPIENTE, POR SU PARTE, CUENTA
CON UNA GRAN CANTIDAD DE PARTIDOS Y CON UN ESCASO NMERO
DE SEGUIDORES, ESTOS SE ENCUENTRAN DISPERSOS ENTRE LOS
PARTIDOS EXISTENTES Y FRENTE A LA CARENCIA DE UN PARTIDO
FUERTE, LO QUE SE VE ES, UNA PLURALIDAD PARTIDISTA ATOMIZADA
Y DETERIORADA.
5.7 UNIPARTIDISMO
LLAMADO POR MAINWARING Y SCULLY COMO SISTEMA DE PARTIDOS
HEGEMNICO, PRESENTA UNA UNIDAD PARTIDISTA POR LO GENERAL
SITUADA EN EL CENTRO, Y SIN EMBARGO, PERMITIENDO UN CIERTO
RECONOCIMIENTO DE PARTIDOS MINORITARIOS PERIFRICOS.
ESTE SISTEMA
UNIPOLAR,
LGICAMENTE IMPEDIR LA
COMPETENCIA POR EL PODER. PUEDE ADEMS, CONSIDERARSE COMO
UN TIPO DE SISTEMA DE PARTIDOS RUDIMENTARIO.
MXICO HASTA HACE MUY POCO SE CONSIDER COMO EJEMPLO DE
ESTE TIPO DE SISTEMA DE PARTIDOS CON EL PRI COMO PARTIDO
HEGEMNICO POR EXCELENCIA OTORGNDOSE UNA LARGA E
INCOMPARABLE VIDA DURANTE 6 DCADAS CONSECUTIVAS.
ACTUALMENTE PER PRESENTA UNA ESPECIE DE UN PARTIDISMO
ACENTUADO CON UN AUTORITARISMO, ALEJNDOSE CADA VEZ MS
DE LA TENDENCIA MULTIPARTIDISTA CATICA QUE PRESENTABA A
COMIENZOS DE LOS NOVENTA.
MXICO, SE CARACTERIZA POR TENER UN SISTEMA UNPARTIDISTA
CON EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (PRI) COMO

PARTIDO HEGEMNICO PREVALECIENTE EN EL PODER POR LARGO

TIEMPO.
SIN EMBARGO, SE HAN VENIDO GENERANDO
FENMENOS DE
COALICIONES
ENTRE
PARTIDOS,
INCLUSIVE ANTAGNICOS
IDEOLGICAMENTE, COMO LO SON EL PARTIDO DE ACCIN NACIONAL
(PAN) Y EL PARTIDO REVOLUCIONARIO DEMOCRTICO (PRD), CON LA
INTENCIN DE SOCAVAR EL PODER HEGEMNICO DEL PRI.
PERO FRENTE A LA DEBILIDAD DE DICHAS COALICIONES, SU INTENTO
SE HA VISTO FALLIDO, Y EN CAMBIO, SE HA OBSERVADO DE NUEVO UN
FUERTE AFIANZAMIENTO DEL PRI
EN EL PODER, BUSCANDO
CONTINUAR SU LARGA TRAYECTORIA HEGEMNICA.

6. FORMAS DE GOBIERNO
6.1 PRINCIPALES TRATADISTAS
LAS FORMAS DE GOBIERNO

SOBRE EL ESTUDIO DE

EL IDEAL DE LAS FORMAS PURAS DE GOBIERNO ES REALIZAR EL

INTERS GENERAL, EL BIEN PBLICO O EL BIEN COMN DE UNA
SOCIEDAD.
TRADICIONALMENTE LA MEJOR DE LAS FORMAS PURAS DE
GOBIERNO ES LA DEMOCRACIA O POLTICA, QUE MIRA CON MAYOR
PERFECCIN AL BIEN DE LA COMUNIDAD.
EL PROBLEMA RELATIVO A LAS FORMAS DE GOBIERNO Y A LAS
FORMAS DE ESTADO FUE ENTRE VISTA EN SUS GENERALIDADES POR
EL PENSAMIENTO HELNICO, TANTO EN LA DESCRIPCIN DE LAS
FORMAS POLTICAS EXISTENTES EN AQUELLA POCA,
ERODOTO: EN LA OBRA HISTRICA DE LOS NUEVE LIBROS DE LA
HISTORIA, ESPECULO LAS MISMAS POR
EL PENSAMIENTO
FILOSFICO
PLATN EN SU OBRA LA REPUBLICA. LAS FORMAS DE GOBIERNO LAS
CLASIFICO EN: MONARQUA, DEMOCRACIA Y ARISTOCRACIA.
PLATN; ESTE FILOSOFO BOSQUEJA EN SU REPUBLICA LAS
DIVERSAS FORMAS DE GOBIERNO, QUE PASAN, DE LAS QUE
CONSIDERAN LAS MAS PERFECTAS, COMO LA ARISTOCRACIA O
GOBIERNO DE LOS FILSOFOS, HASTA AQUELLAS EN DECADENCIA
POLTICA EN FORMAS TALES COMO
LA TIMOCRACIA, LA
OLIGARQUA QUE SURGE CUANDO LOS PROPIETARIOS ASUMEN EL
PODER POLTICO; Y LA DEMOCRACIA O GOBIERNO DE LAS MASAS
SISTEMA CRITICADO POR PLATN-, HASTA LA TIRANA.
HASTA QUE LOS FILSOFOS SEAN REYES O LOS REYES Y
PRNCIPES DE ESTE MODO TENGAN EL ESPRITU Y EL PODER DE LA
FILOSOFA Y HASTA QUE LA GRANDEZA Y SABIDURA POLTICA SE
JUNTEN EN UNO. LAS CIUDADES DESCANSARAN DE SUS MALES.
ARISTTELES; SIRVINDOSE DEL MTODO INDUCTIVO HIZO UN
ESTUDIO
DE
MAS
DE
CIENTO
CINCUENTA Y OCHO
CONSTITUCIONES AL DESCRIBIRLAS Y ENJUICIARLAS EN LOS

PRINCIPIOS COMUNES QUE LAS DOMINABAN,

CUENTA LA TITULARIDAD DEL PODER.

Y TOMANDO EN

ARISTTELES, LA POLTICA, TERCERA PARTE, LA TEORA DEL

CIUDADANO Y CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES.
EL FILSOFO EMPLEA UN DOBLE CRITERIO PARA CLASIFICAR
LAS FORMAS DE GOBIERNO:
DE CARCTER NUMRICO, SEGN EL GOBIERNO DE LA CIUDAD ESTE
EN MANOS DE UNA PERSONA, DE VARIAS O DE UNA MULTITUD,
DE CARCTER CUALITATIVO QUE ATIENDEN AL INTERS PBLICO.
CONSIDERA LAS FORMAS DE GOBIERNO DIVIDIDA EN DOS GRUPOS:
1.- LA FORMA PURA O PERFECTA, DESTINADA A REALIZAR EL BIEN DE
LA COMUNIDAD;
2.- LAS FORMAS IMPURAS, DEGENERADAS O CORROMPIDAS.
LAS
FORMAS
PURAS
O
PERFECTAS,
QUE
PRACTICAN
RIGUROSAMENTE JUSTICIA, SON:
A) LA MONARQUA, QUE ES EL GOBIERNO EJERCIDO POR UNA SOLA
PERSONA;
B) LA ARISTOCRACIA QUE ES EL GOBIERNO ESCOGIDO POR UNA
MINORA SELECTA
C) LA DEMOCRACIA, QUE ES EL GOBIERNO EJERCIDO POR LA
MULTITUD O MAYORA DE LOS CIUDADANOS.
ARISTTELES EXPRESA:
MONARQUA ES AQUEL ESTADO EN QUE EL PODER DIRIGIDO AL
INTERS COMN NO CORRESPONDE MAS QUE A UNO SOLO;
ARISTOCRACIA, AQUEL EN QUE SE CONFA A MAS DE UNO Y
DEMOCRACIA, AQUEL EN QUE LA MULTITUD GOBIERNA PARA LA
UTILIDAD PUBLICA.
ESTAS TRES FORMAS PUEDEN DEGENERAR:
EL REINO EN TIRANA;
LA ARISTOCRACIA, EN OLIGARQUA;
LA DEMOCRACIA EN DEMAGOGIA.

LAS FORMAS IMPURAS DEGENERADAS O CORROMPIDAS, QUE

SOLO TOMAN EN CUANTA EL INTERS DE LOS GOBERNANTES
SON AQUELLAS FORMAS DE GOBIERNO QUE DESVIRTAN SUS
FINALIDADES
SIRVIENDO
INTERESES
O
PROPSITOS
PARTICULARES.
EL GOBERNANTE OLVIDA O PERVIERTE SU MISIN Y HACE DEL
PODER PBLICO UN INSTRUMENTO DE SUS INTERESES EGOSTAS.
ESTAS FORMAS IMPURAS SON:
A) LA TIRANA QUE NO ES OTRA COSA QUE LA REGENERACIN DE
LA MONARQUA;
B) LA OLIGARQUA O FORMA CORROMPIDA DE LA ARISTOCRACIA;
C) LA DEMAGOGIA QUE TAMBIN SE LLAMA LA OCLOCRACIA
(GOBIERNO DE LA MUCHEDUMBRE), QUE ES UNA DEGENERACIN DE
LA DEMOCRACIA.
CONSIDERO FORMAS DE GOBIERNO MIXTAS
LA PREOCUPACIN SE MANIFIESTA EN LA DETERMINACIN DEL
NMERO DE PERSONAS QUE DEBER EJERCER EL PODER.

EN

LA MONARQUA EL PODER SE CONCENTRA EN UNA SOLA

PERSONA; EN EL RGIMEN OLIGRQUICO EN VARIAS
PERSONAS; Y

EN LA DEMOCRACIA EN EL PUEBLO.

EL GOBIERNO MIXTO DE POLIBIO Y OTROS AUTORES

POLIBIO; LA INFLUENCIA DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS
HELNICAS EN EL PENSAMIENTO ROMANO.
LOS ROMANOS PRACTICARON UNA FORMA DE GOBIERNO MIXTO.
EL PODER SE DIVIDA ENTRE
EL PUEBLO Y EL MONARCA O
ENTRE UNA ARISTOCRACIA Y EL PUEBLO,

EL PENSAMIENTO DE ARISTTELES INFLUYO NOTABLEMENTE EN EL

PENSAMIENTO POLTICO DE ROMA, SEALNDOSE QUE TANTO
POLIBIO COMO CICERN, ADMITIERON LA CLASIFICACIN Y LOS
CARACTERES DE LAS FORMAS DE GOBIERNO MIXTO.
POLIBIO ES EL EXPOSITOR DEL
CONSTITUCIONAL QUE COMBINA

EL
EL
EL

GOBIERNO MIXTO

FORMA

PODER MONRQUICO,
PODER ARISTOCRTICO Y

PODER DEMOCRTICO,
REPRESENTADOS POR

EL CONSULADO,
EL SENADO Y
LOS COMICIOS.

EL GOBIERNO MIXTO QUE AMALGAMA A LOS DEMS ES IDEAL Y

EVITA LOS PERJUICIOS DE LAS OTRAS FORMAS DE GOBIERNO.
EN LA TEORA DEL GOBIERNO MIXTO SE ESBOZA UN RGIMEN DE
COORDINACIN DE FUNCIONES, SIN PREEMINENCIAS DE UNO
SOBRE OTRO, COORDINANDO SUS ACTIVIDADES SOBRE LA BASE DE
EQUILIBRIO Y DE IGUALDAD.
SANTO TOMAS DE AQUINO;
LA TEORA DE LA FORMA MIXTA DE GOBIERNO SE MANIFIESTA
EN EL IDEAL DE UNA ORGANIZACIN CON UN JEFE A LA CABEZA
DEL ESTADO, GUIADO POR LA LEY DE LA VIRTUD.
ESTOS REGIMENES ALUDEN

AL REINO,
LA ARISTOCRACIA,
LA OLIGARQUA Y
LA DEMOCRACIA

AMENAZADOS

POR LA SEDICIN
LAS TIRANAS.

MAQUIAVELO; RECONOCE UNA CLASIFICACIN BIPARTITA DE LAS

FORMAS DE GOBIERNO.
LAS PALABRAS INICIALES DE EL PRNCIPE SE REFIEREN A QUE
TODOS LOS ESTADOS O

SON REPUBLICAS O
SON PRINCIPADOS.

MONTESQUIEU; EN EL CAPITULO PRIMERO DEL ESPRITU DE LAS

LEYES, DISTINGUE ENTRE

MONARQUA,
DESPOTISMO Y
REPUBLICA.

TRES DEFINICIONES O MEJOR DICHO TRES HECHOS, A SABER: QUE

EL

GOBIERNO

REPUBLICANO ES AQUEL EN QUE EL PUEBLO, EN

CUERPO O SOLO PARTE DE EL, EJERZA LA POTESTAD
SOBERANA;

MONRQUICO

ES AQUEL EN QUE GOBIERNA UNO

PERO CON ARREGLO A LEYES FIJAS Y ESTABLECIDAS,

SOLO,

EL

DESPTICO ES AQUEL EN QUE UNO SOLO, SIN LEY NI

REGLA, LO DIRIGE TODO A VOLUNTAD Y CAPRICHO.

LA REPUBLICA EN DONDE EL PUEBLO EN CUERPO, EJERCE EL PODER

SOBERANO, ES UNA DEMOCRACIA. SI EL PODER SOBERANO ESTA EN
MANOS DE PARTE DEL PUEBLO, SE TIENE UNA ARISTOCRACIA.
ROUSSEAU, QUE DISTINGUE ENTRE

DEMOCRACIA,
ARISTOCRACIA
MONARQUA,

QUE SE CONFUNDE EN SU EJERCICIO Y LAS DE KANT SOBRE LAS

FORMAS DE SOBERANA.

6.2 GOBIERNO CONSTITUCIONAL PURO MONARQUICO

LA MONARQUA APARECE COMO
EL GOBIERNO DE UN SOLO
INDIVIDUO. QUE SE LLAMA EL MONARCA, EL REY, EL PRNCIPE O EL
EMPERADOR.
LA
MONARQUA
ES
HEREDITARIA,
CONSERVADORA, DE CLASES PRIVILEGIADAS

TRADICIONAL,

SE APOYAN EN LA DIVINIDAD PARA JUSTIFICARSE Y ASEGURAR SU

ESTABILIDAD O PERMANENCIA.
LAS MONARQUAS DEL MUNDO MODERNO PARECEN BUSCAR UN
CONCENSUS O APOYO POPULAR.
ENTONCES LA
MONARQUA APARECE COMO
UN
PRINCIPIO
UNIFICADOR, COMO LA UNIDAD DE UNA MONARQUA O DE UN
IMPERIO.
NO HAY NINGN ORDEN JURDICO QUE PUEDA LIMITAR LA
VOLUNTAD REAL.
LAS MONARQUAS CONSTITUCIONALES SON EL RESULTADLO DE
LAS LUCHAS POPULARES PARA SUBORDINAR LA ACCIN DEL
MONARCA O UN ORDEN JURDICO DETERMINADO.
LA CONSTITUCIN ES LA NORMA SUPREMA Y EN CONTRA DE ELLA
NO PUEDE PREVALECER NINGUNA VOLUNTAD REAL.
LA MONARQUA CONSTITUCIONAL PURA ENTREGA AL MONARCA EL
EJERCICIO PLENO DEL PODER EN LOS MARCOS QUE DETERMINA
CONSTITUCIN.
EN LA MONARQUA PARLAMENTARIA EL EJRCICIO DEL PODER
CORRESPONDE
AL
PARLAMENTO
EN
UN
SISTEMA
DE
RESPONSABILIDAD MINISTERIAL EN EL QUE EL MONARCA SE
CONVIERTE EN UN SMBOLO DE UNIN, SIN EL EJERCICIO
EFECTIVO DEL PODER.

EL PROFESOR LUIS SNCHEZ AGESTA EXPRESA:

LA MONARQUA ES UNA CURIOSA INSTITUCIN DE OCCIDENTE
Y MUY PECULIARMENTE EUROPEOS, Y LGICA QUIZ EN SUS
FUNDAMENTOS,
LLAMAMOS MONARQUIA
A LA TRADICIN GERMNICA DE LA REALEZA COMO CAUDILLAJE
MILITAR Y SMBOLO DEL GRUPO, EL MONARCA POR LA GRACIA DE
DIOS, SE TIENE UN CARCTER SAGRADO QUE SE REFUERZA LA
OBEDIENCIA.
EL PODER SE APOYA EN ESE ORIGEN DIVINO PARA SATISFACER LA
NECESIDAD HISTRICA DE ESTABLECER UN PODER SUPERIOR E
INDEPENDIENTE.
EL MONARCA ES EL REPRESENTANTE DE DIOS,
LA MONARQUA ABSOLUTA, EN SUS ORGENES DE LA EDAD
MODERNA, CASI DIVINIZA LA PERSONA DEL MONARCA. LA
MONARQUA SE FUNDA AS EN LA ACEPTACIN DE UNA
SUPERIORIDAD MSTICA (E HISTRICAMENTE
MTICA)
DEL
MONARCA, COMO EJE DE LA ORGANIZACIN JERRQUICA DEL
PODER EN EL ESTADO.
LAS MONARQUAS SE DIVIDEN EN SELECTIVAS Y HEREDITARIAS.
SON ESTAS LTIMAS LAS QUE PRIVAN EN LA ACTUALIDAD, SI BIEN
CON LAS MODIFICACIONES QUE EL PROCESO HISTRICO A PUESTO
EN CADA PAS.
EN LA MONARQUA ABSOLUTA, LLAMADA TAMBIN MONARQUA
PURA LA SOBERANA SE DEPOSITA EN EL MONARCA, QUE LA EJERCE
LIMITADAMENTE COMO
ULTIMA INSTANCIA DE PODER. LOS
TRATADISTAS MEDIEVALES Y RENACENTISTAS SE ENFRASCARON
EN UNA ARDUA POLMICA SOBRE LOS LMITES QUE DEBERA TENER
EL PODER DEL MONARCA.

LA MONARQUA CONSTITUCIONAL QUE CONCIBE AL MONARCA

COMO
UN
MERO SMBOLO DE UNIDAD NACIONAL Y DE
RECONOCIMIENTO A LAS TRADICIONES IMPERANTES.

6.3 GOBIERNO CONSTITUCIONAL PURO REPUBLICANO

LA REPUBLICA ES UNA FORMA DE GOBIERNO POPULAR CUYO
TITULAR O JEFE DEL EJECUTIVO NO ES HEREDITARIO, SINO
ELEGIBLE POR EL PUEBLO O SUS REPRESENTANTES.
EN
SU ACEPCIN ETIMOLGICA, PROVIENE DE LA PALABRA
LATINA: RES, COSA Y PBLICA O CAUSA PBLICA.
LA REPUBLICA ES UNA FORMA DE GOBIERNO GENUINAMENTE
POPULAR
POR QUE DIRECTA O INDIRECTAMENTE, PERMITE LA
PARTICIPACIN DEL CUERPO ELECTORAL EN LA CONSTITUCIN,
LEGITIMIDAD Y PERMANENCIA DE SUS RGANOS DIRECTIVOS.
ES, PUES LA REPUBLICA UNA FORMA DE GOBIERNO EN LA QUE LA
SOCIEDAD MISMA, PERMANECIENDO SOBERANA, EJERCE
LAS
FUNCIONES SUPREMAS POR MEDIO DE RGANOS DELEGADOS
SUYOS,
RESPONSABLES
ANTE
ELLA
Y
DESIGNADOS
TEMPORALMENTE.
LA PERMANENCIA DEL PODER SOBERANO EN LA SOCIEDAD, ES LA
NOTA
ESENCIAL
Y
CARACTERSTICA;
LA
TEMPORALIDAD,
RESPONSABILIDAD
Y
MULTIPLICIDAD
DE
LOS
RGANOS
DIRECTORES SON SUS RGANOS CARACTERSTICAS NATURALES.
ESTA FORMA DE GOBIERNO ES DE ORIGEN ELECTIVO Y POPULAR, EL
EJERCICIO DEL PODER ES LIMITADO Y MANTIENE UN RGIMEN
DE
RESPONSABILIDADES
POLTICAS,
EN
QUE
CON
FRECUENCIA
LIMITA
ESA RESPONSABILIDAD EXCLUYENDO AL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
LA REPBLICA ES UN SISTEMA QUE SE REMONTA A GRECIA, A
ROMA, A LA EDAD MEDIA, A LAS CIUDADES ITALIANAS, Y SE
DESARROLLA INTENSAMENTE EN LA ERA MODERNA.

UNA REPBLICA ES ARISTCRATA CUANDO ES EJERCIDA POR UN

GRUPO REDUCIDO DE PERSONAS Y EN SU PROPIO BENFICO.
DIFIERE BIEN POCO DE LAS OLIGARQUAS, DICTADURAS Y
TIRANAS QUE SE REGISTRA LA PATOLOGA POLTICA, SNTOMA
INDISCUTIBLE DE LA DECADENCIA DE UN PUEBLO. ESTE TIPO
ARCAICO DE GOBIERNO TIENDE A DESAPARECER DEL MUNDO
MODERNO, POR LO MENOS EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES.
LA EXPRESIN FEDERAL SE CONTRAPONE A UNITARIA.
LA REPBLICA ES UNITARIA CUANDO EL RGIMEN SE MANIFIESTA
EN UNA AUTORIDAD CENTRAL QUE ELIMINA LAS DIVISIONES
POLTICAS AUTNOMAS O REGIONALES.
LA REPBLICA ES FEDERAL CUANDO CONCURRE UN ORGANISMO
GENERAL DENOMINADO LA FEDERACIN, Y EN ENTIDADES
FEDERATIVAS O ESTADOS QUE ASUMEN ESFERAS PARCIALES DE
COMPETENCIA Y CON SU PROPIA ORGANIZACIN POLTICA.
EL RGIMEN PRESIDENCIAL MANTIENE LA DIVISIN DE PODERES Y
LOS RGANOS PBLICOS EJERCEN SUS FACULTADES CON
INDEPENDENCIA Y MODERADA COLABORACIN.
EN LA REPUBLICA PARLAMENTARIA EL EJECUTIVO APARECE COMO
UN RGANO MODERADOR, DEPENDIENDO DE LA ACCIN POLTICA O
GUBERNAMENTAL DEL PARLAMENTO, QUE ASUME LA DIRECCIN
POLTICA DEL ESTADO.
DEBEMOS COMPARAR LA REPUBLICA PARLAMENTARIA, QUE SE
REALIZO EN PASES COMO ALEMANIA OCCIDENTAL Y BLGICA,
CON LAS MONARQUAS PARLAMENTARIAS CUYO MEJOR EJEMPLO
ES EL REINO UNIDO.
ES VOLUNTAD DEL PUEBLO ,MEXICANO CONSTITUIRSE EN
UNA REPUBLICA
REPRESENTATIVA, DEMOCRTICA, FEDERAL
COMPUESTA DE ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS EN TODO LO
CONCERNIENTE A SU RGIMEN INTERIOR, PERO UNIDOS ES UNA

FEDERACIN, ESTABLECIDA SEGN LOS PRINCIPIOS DE ESTA LEY

FUNDAMENTAL.
ESTE PRECEPTO NOS REBELA LOS DIVERSOS CARACTERES DEL
ESTADO MEXICANO Y DE LA FORMA DE SU GOBIERNO.
EN PRIMER LUGAR ES UNA REPBLICA.
SE DEPOSITA EL EJERCICIO DEL SUPREMO PODER EJECUTIVO DE LA
UNIN ES UN SOLO INDIVIDUO QUE SE DENOMINARA:
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTICULO 80
DE LA CONSTITUCIN.
EL PUEBLO ES EL QUE ELIGE AL PRESIDENTE EN FORMA DIRECTA POR
MEDIO DEL SUFRAGIO UNIVERSAL Y POR EL TRMINO DE SEIS
AOS Y POR NINGN MOTIVO PODR VOLVER A DESEMPEAR ESE
PUESTO.
EN LA REPBLICA DEMOCRTICA LA SOBERANA RESIDE EN EL
PUEBLO, COMPUESTO DE CIUDADANOS QUE ACTAN EN UN PLANO
DE IGUALDAD.
REPBLICA DEMOCRTICA
ARTICULO 30 CONSTITUCIONAL:
LA SOBERANA NACIONAL RESIDE ESENCIAL Y ORIGINALMENTE
EN EL PUEBLO.
TODO EL PODER PBLICO DIMANA DEL PUEBLO Y SE INSTITUYE
PARA BENEFICIO DE ESTE.
EL PUEBLO TIENE EN TODO TIEMPO EL INALIENABLE DERECHO DE
ALTERAR O MODIFICAR LA FORMA DE SU GOBIERNO.

6.4 GOBIERNO PARLAMENTARIO

LOS MINISTROS NECESITAN LA CONFIANZA DE LAS CAMARAS O
AL MENOS DE LA ELEGIDA POR VOTO POPULAR O DIRECTO.

ES UN GOBIERNO REPRESENTATIVO DE SEPARACIN FLEXIBLE O

COLABORACIN DE PODERES, EN CUANTO COMO EL PARLAMENTO
COMO EL GABINETE MINISTERIAL COLABORAN EN LA GESTIN DE
GOBIERNO, PUDIENDO EL PARLAMENTO DESTITUIR UNO DE LOS
MINISTROS CON VOTO DE CENSURA O DENEGACIN DE
CONFIANZA COMO EL EJECUTIVO (EL GABINETE) SOLICITAR AL
JEFE DE ESTADO LA DISCUSIN DE UNA DE LAS CMARAS O EL
RGANO LEGISLATIVO COMPLETO.
EXISTE UN JEFE DE ESTADO (REY O PRESIDENTE DE LA REPBLICA)
QUE CARECE DE FACULTADES DECISORIAS
EN EL
PROCESO
POLTICO, PERO CUMPLE UN IMPORTANTE PAPEL SIMBLICO
COMO FACTOR DE INTEGRACIN NACIONAL, COMO POR EJEMPLO
EL REY JUAN CARLOS EN ESPAA O LA REINA ISABEL II EN
INGLATERRA.
EL PODER EJECUTIVO ES UN RGANO COLEGIADO, CONSTITUIDO
POR UN GABINETE MINISTERIAL PRESIDIDO COMO
UN PRIMER
MINISTRO
O
JEFE DE GABINETE,
QUE CUENTA CON
LA
CONFIANZA
DE LA MAYORA DEL PARLAMENTO Y RESPONDE
POLTICAMENTE ANTE ESTE.
LOS PARLAMENTARIOS PUEDEN SER AL MISMO TIEMPO MINISTROS
DE ESTADO.
SEGN QUIEN SEA EL JEFE DE ESTADO SE DISTINGUEN REGMENES
PARLAMENTARIOS MONRQUICOS Y REPUBLICANOS.
A) GOBIERNO PARLAMENTARIO MONRQUICO.
DONDE UN
REY O
PRNCIPE ES EL JEFE DE ESTADO; SU
PERMANENCIA EN EL CARGO ESTA DETERMINADO A PARTIR DE LAS
NORMAS DE SUCESIN AL TRONO.
EL EJEMPLO CLSICO ES EL REINO UNIDO.
B) GOBIERNO PARLAMENTARIO REPUBLICANO.

EL JEFE DE ESTADO ES UN CIUDADANO QUE PASA A SER

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR MEDIO DE UNA ELECCIN
REALIZADA EN EL PARLAMENTO, POR UN PERIODO DETERMINADO
DE TIEMPO. EJEMPLOS: ITALIA, GRECIA, ETC.
LOS SISTEMAS DE GOBIERNO PARLAMENTARIO
DE ACUERDO A LA EXISTENCIA O NO DE MECANISMOS JURDICOS
QUE
REGULEN
LA
RELACIN
ENTRE
LOS
PODERES,
DISTINGUINDOSE
LOS CLSICOS
DONDE PRCTICAMENTE NO HAY UNA REGULACIN JURDICA
ENTRE EL EJECUTIVO Y EL LEGISLATIVO (INGLATERRA) Y
LOS RACIONALIZADOS (GRECIA, ESPAA), DONDE SI SE ENCUENTRA
UNA NORMATIVA YA SEA EN LA CONSTITUCIN Y/O LAS LEYES, O
EN MATERIA DE RELACIN DE PODERES, SUS RESTRICCIONES, ETC.
PARLAMENTO,
INSTITUCIN POLTICA COMPUESTA GENERALMENTE POR UNA
O DOS CMARAS O ASAMBLEAS, QUE SUELE EJERCER EL PODER
LEGISLATIVO EN UN ESTADO.

LOS MONARCAS GOBERNABAN CON EL RESPALDO DEL PARLAMENTO,

CRENDOSE UN SISTEMA DE EQUILIBRIO ENTRE AMBOS PODERES
QUE SERVIRA DE MODELO A TODO EL MUNDO OCCIDENTAL.
LOS PARLAMENTOS DEL MUNDO CONTEMPORNEO TIENEN UN MUY
VARIADO GRADO DE POTESTADES. ALGUNOS DECIDEN CUESTIONES
POLTICAS, COMO EL CONGRESO DE ESTADOS UNIDOS; OTROS MS
BIEN INFLUYEN EN POLTICAS YA DEFINIDAS, COMO LOS DEL
REINO UNIDO, ALEMANIA O FRANCIA. EN ALGUNOS PASES, LOS
PARLAMENTOS SON UNA ENTIDAD BUROCRTICA SIN NINGUNA
INDEPENDENCIA.
ESTE ERA EL PAPEL MS COMN DEL PARLAMENTO EN LOS PASES
COMUNISTAS, COMO
EL SOVIET SUPREMO DE LA UNIN DE

REPBLICAS SOCIALISTAS SOVITICAS O EL CONGRESO NACIONAL

DEL PUEBLO DE CHINA.
POR OTRO LADO, EL PARLAMENTARISMO LATINOAMERICANO ES
CONSECUENCIA DEL PROCESO DE EMANCIPACIN INICIADO EN
1810, Y EN EL QUE EJERCI UNA GRAN INFLUENCIA LA PRIMERA
CONSTITUCIN LIBERAL ESPAOLA APROBADA EN LAS CORTES DE
CDIZ EN 1812.
EN CASI TODOS LOS PASES, EL PODER LEGISLATIVO RESIDE EN UN
PARLAMENTO BICAMERAL COMPUESTO POR UNA CMARA BAJA, QUE
PUEDE SER DENOMINADA DE DIVERSAS MANERAS (CONGRESO DE
LOS DIPUTADOS, CMARA DE REPRESENTANTES, ETCTERA) Y UNA
CMARA ALTA QUE SUELE IDENTIFICARSE COMO SENADO.
EJEMPLOS DE PARLAMENTOS UNICAMERALES: EL FOLKETING
DANS, LA KNESET ISRAEL, EL PARLAMENTO NEOZELANDS, O LA
ASAMBLEA NACIONAL SURCOREANA. POR
REGLA GENERAL, AL
MENOS UNA CMARA DE LOS PARLAMENTOS BICAMERALES SE
CONSTITUYE POR VOTO DIRECTO (ES EL CASO DE LA MAYORA DE
LAS CMARAS BAJAS). LA CMARA ALTA ES CONSTITUIDA TAMBIN
POR VOTACIN POPULAR, PERO CON UN SISTEMA DISTINTO. EN
JAPN, POR EJEMPLO, AMBAS CMARAS DE LA DIETA (LA DE
REPRESENTANTES Y LA DE CONSEJEROS)
SE ELIGEN
DIRECTAMENTE, PERO POR PROCEDIMIENTOS DIFERENTES.
EN ESTADOS UNIDOS LA ELECCIN DEL SENADO SE HACE POR
ESTADOS, TOMANDO CADA UNO
COMO
UNA UNIDAD,
A
DIFERENCIA DE LA
VOTACIN
POR
CIRCUNSCRIPCIONES
INDIVIDUALES ASOCIADA A LA CMARA DE REPRESENTANTES.
EL SISTEMA
AUSTRALIANO
TIENE
ALGUNOS
ASPECTOS
PARECIDOS: LA CMARA DE REPRESENTANTES EST FORMADA
POR
148
ESCAOS
VOTADOS INDIVIDUALMENTE
EN
CIRCUNSCRIPCIONES DIFERENTES; LOS DOCE MIEMBROS DEL
SENADO SON ELEGIDOS EN TODO EL PAS.

EN ALGUNOS SISTEMAS PUEDE QUE LA SEGUNDA CMARA NO SE

CONSTITUYA SIQUIERA POR ELECCIONES: LA CMARA DE LOS
LORES
EN EL
REINO
UNIDO INCLUYE A LOS NOBLES POR
HERENCIA, LOS CANDIDATOS QUE HAN SIDO ELEGIDOS PARA ELLO,
LOS ABOGADOS DECANOS Y LOS ARZOBISPOS DECANOS DE LA
IGLESIA ANGLICANA. EN EL CASO DEL SENADO CANADIENSE LOS
MIEMBROS RESULTAN POR DESIGNACIN. EN ALGUNOS CASOS,
COMO EN LA CMARA ALTA DE ALEMANIA, EL BUNDESRAT, EXISTE
UN
MECANISMO DE ELECCIONES INDIRECTAS, AQU DE
REPRESENTANTES DE LAS UNIDADES BSICAS DEL PAS: LOS
LNDER.

6.5 GOBIERNO DICTORIAL

EN
LA
ANTIGUA
ROMA, CUANDO
LA
REPBLICA
DEBA
ENFRENTARSE A SITUACIONES DE EXTREMA GRAVEDAD, LOS
CNSULES DESIGNABAN A UN DICTADOR QUE ASUMAN TODOS
LOS
PODERES
HASTA
EL RESTABLECIMIENTO
DE LA
NORMALIDAD.
TRAS EL SURGIMIENTO DE LAS MODERNAS DEMOCRACIAS EN EL
SIGLO XIX, EL TRMINO DE LA DICTADURA VOLVI A SER
UTILIZADO, ESTA VEZ PARA DESIGNAR AQUELLOS REGIMENES
POLTICOS CUYA LEGITIMACIN NO SE FUNDAMENTABA EN EL
MODELO DEMOCRTICO LIBERAL.
SE LLAMA DICTADURA O RGIMEN AUTORITARIO A UNA FORMA DE
ORGANIZACIN POLTICA SEGN LA CUAL EL PODER ESTA
ENCARNADO EN UNA PERSONA O EN UN PEQUEO NMERO DE
PERSONAS, QUE LO EJERCEN DE FORMA ABSOLUTA.
TAL SISTEMA POLTICO RECIBE
DENOMINACIN DE TOTALITARIO,

TAMBIN,

VECES,

LA

POR LO GENERAL DE UN RGIMEN DICTATORIAL SUELE SER EL

RESULTADO DE UN PROCESO DE PROFUNDA CONVULSIN SOCIAL,
PROVOCADA POR UNA SITUACIN REVOLUCIONARIA O POR UNA
GUERRA, Y SE PRODUCE NORMALMENTE POR
MEDIO DE UN

MOVIMIENTO MILITAR CONTRA LAS ESTRUCTURAS DEL PODER

ANTERIORMENTE ESTABLECIDO, MOVIMIENTO QUE ADOPTA LA
FORMA DE GOLPE DE ESTADO. EN UNOS CASOS, TAL MOVIMIENTO
MILITAR SE PRODUCE EN DEFENSA DE LOS INTERESES DE LOS
GRUPOS MINORITARIOS DEL ESTADO; EN OTROS, EN APOYO DE
SECTORES MS AMPLIOS.
LOS ESTADOS DICTATORIALES HAN BUSCADO SU LEGITIMACIN
EN TEORAS COMO LA DEL CAUDILLAJE.
ADEMS DE LAS HABITUALES MEDIDAS POLICIALES O DE FUERZA
QUE UTILIZAN PARA ASEGURAR SU MANTENIMIENTO EN EL PODER
LAS DICTADURAS PUEDEN RECURRIR TAMBIN DE MANERA
SISTEMTICA A LA PROPAGANDA POLTICA Y AL CULTO A LA
PERSONALIDAD DEL MXIMO DIRIGENTE COMO MEDIO EFICAZ
DE ASEGURARSE EL APOYO ACTIVO DE LA POBLACIN.
EN AMRICA LATINA, PESE A LA PODEROSA INFLUENCIA QUE EN SU
ORIGEN Y POSTERIOR CONFIGURACIN TUVIERON LAS IDEAS DE LA
REVOLUCIN FRANCESA, NUMEROSOS PASES LATINOAMERICANOS
VIVIERON DESDE SU NACIMIENTO LARGOS PERIODOS DE
ANORMALIDAD DEMOCRTICA.
SON EJEMPLOS DESTACADOS DEL CAUDILLISMO DECIMONNICO
JUAN MANUEL DE ROSAS DE LA ARGENTINA, JOS GASPAR
RODRGUEZ DE FRANCIA Y ANTONIO LPEZ DE SANTA ANNA EN
MXICO.
EN MXICO, LOS SECTORES POPULARES MS AFECTADOS POR
LAS LUCHAS ENTRE CRIOLLOS Y PENINSULARES FUERON LOS
INDIOS Y LOS MESTIZOS.
ANTE LAS PSIMAS CONDICIONES SOCIALES Y ECONMICAS DEL
CAMPESINO INDGENA,
EL PADRE MIGUEL HIDALGO SE LEVANT EN REBELIN, EN 1810.
INICI LA GUERRA DE INDEPENDENCIA DE MXICO. ESTE
MOVIMIENTO ERA ESENCIALMENTE INDGENA Y CAMPESINO, Y

CARECI DEL APOYO DE LOS SECTORES DOMINANTES COMO LA

IGLESIA Y LA ELITE CRIOLLA.
JOS MARA MORELOS EN 1811, RETOM LA LUCHA ARMADA.
1813, CONVOC EL CONGRESO DE CHILPANCINGO, Y PLANTE LA
INDEPENDENCIA ABSOLUTA DE MXICO.
EN 1815, FUE CAPTURADO Y EJECUTADO.
EL 18 DE JULIO DE 1872 FALLECE EL PRESIDENTE LIC. BENITO
JUREZ, DECLARADO BENEMRITO DE LAS AMERITAS, Y TRAS DE
OCUPAR LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA EL LIC. SEBASTIN
LERDO DE TEJADA, SE PROCLAMA EL PLAN DE TUXTEPEC Y
EL 28 DE NOVIEMBRE DE 1876 ASUME LA PRESIDENCIA POR PRIMERA
VEZ EL GENERAL DON PORFIRIO DAZ, QUIEN OLVIDNDOSE DE
LAS CAUSAS LIBERALES POR LAS CUALES COMBATIERON TAN
BRILLANTEMENTE, PRINCIPIA POR ESTABLECER UNA DICTADURA
PATRIARCAL, QUE SI BIEN DA AL PAS 30 AOS DE PAZ, PRONTO
DEGENERA Y CREA UNA CASTA DE PRIVILEGIOS QUE SE
CONFABULAN CON LA ARISTOCRACIA DE CACIQUES, HACENDADOS
Y LATIFUNDISTAS QUE EXPLOTAN Y OPRIMEN AL PUEBLO.
MANUEL GONZLEZ ESTA EN LA PRESIDENCIA POR UN PERIODO
MUY CORTO Y EN 1880 REGRESA PORFIRIO DAZ A OCUPARLA
NUEVAMENTE. EN LAS SIGUIENTES ELECCIONES ESTABAN,
FRANCISCO
I. MADERO CANDIDATO
DEL
PARTIDO
ANTIRRELECCIONISTA EN CONTRA DE PORFIRIO DAZ Y MADERO
FUE HECHO PRISIONERO EN SAN LUIS POTOS MIENTRAS SE
REALIZABAN LAS ELECCIONES.
DAZ SE REELIGI Y MADERO ESCAP DE LA CRCEL Y SE REFUGIO
EN SAN ANTONIO, TEXAS, DONDE DIO A CONOCER EL PLAN DE
SAN LUIS.
EN
L
DECLARA
NULAS
LAS
ELECCIONES
DESCONOCA AL RGIMEN DE DAZ, EXIGA EL SUFRAGIO
EFECTIVO Y LA NO REELECCIN Y, SEALABA EL 20 DE
NOVIEMBRE DE 1910 PARA QUE EL PUEBLO SE LEVANTARA EN ARMAS
CONTRA EL TIRANO.

AL LLAMADO PLAN DE SAN LUIS, SE PRONUNCIARON HOMBRES

COMO PASCUAL OROZCO, PANCHO VILLA, EMILIANO ZAPATA ETC.
LA INSURRECCIN SE EXTENDI POCO A POCO POR TODO EL PAS.
EN MAYO DE 1911
CAY CIUDAD JUREZ EN PODER DE LOS
MADERISTAS. DEBILITADO EL GOBIERNO DE DAZ ENTRA EN
NEGOCIACIONES Y EL 25 DEL MISMO MES EL DICTADOR PRESENT
SU RENUNCIA Y ABANDON EL PAS EL 25 DE MAYO DE 1911.
LA REVOLUCIN MADERISTA DEL 20 DE NOVIEMBRE DE 1910
DERROT AL DICTADOR PORFIRIO DAZ Y LOGR SENTAR EN LA
PRESIDENCIA CON SUFRAGIOS EFECTIVOS A DON FRANCISCO I.
MADERO. EN COAHUILA DON PABLO GONZLEZ, EL VIEJO
MAGONISTA, Y ESTANDO DE ACUERDO CON DON FRANCISCO I.
MADERO Y CON VENUSTIANO CARRANZA PARA LANZARSE CONTRA
LA DICTADURA PORFIRISTA, LO HIZO PRONUNCINDOSE AL
GRITO DE "VIVA MADERO!" EL 22 DE ENERO DE 1911 EN EL PUERTO
DEL CARMEN, DEL MUNICIPIO DE NADADORES, COAHUILA,
AL
FRENTE DE MUCHOS DESPUS CONNOTADOS JEFES COMO
FRANCISCO MURGUA, CESREO CASTRO, IDELFONSO V. VZQUEZ,
TEODORO ELIZONDO Y MUCHOS MS.
FRANCISCO I. MADERO INMACULADO PRCER Y MRTIR DE LA
DEMOCRACIA A PARTIR DE LOS TRATADOS DE CIUDAD JUREZ DEL
10 DE MAYO DE 1911 Y CON LA RENUNCIA DE DON PORFIRIO
DAZ, DEJ COMO PRESIDENTE INTERINO AL LIC. FRANCISCO
LEN DE LA BARRA Y AL ANTIGUO EJRCITO FEDERAL PORFIRISTA
SEGN ACUERDOS EN PIE, ERROR TREMENDO QUE CRITIC DON
VENUSTIANO CARRANZA: "REVOLUCIN QUE TRANZA, REVOLUCIN
QUE SE PIERDE".
POR OTRA PARTE, LOS PORFIRISTAS RECLAMABAN SUS ANTIGUOS
PRIVILEGIOS; LOS ZAPATISTAS EXIGAN EL REPARTO DE TIERRAS;
LA PRENSA LO ATACABA A DIARIO Y LAS REBELIONES DE FLIX
DAZ Y BERNARDO REYES, INDEPENDIENTES
ENTRE
S,
CONFLUYERON
EN
LA
LLAMADA DECENA
TRGICA
PARA
ASENTARLE EL GOLPE DEFINITIVO A MADERO.

6.6 GOBIERNO PRESIDENCIAL

ESTE TIPO DE GOBIERNO DEMOCRTICO SUPONE QUE LA MISMA

PERSONA ES A LA VEZ JEFE DE ESTADO Y JEFE DE GOBIERNO.
EL PODER EJECUTIVO DE TIPO MONISTA, LO ENCABEZA EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA QUIEN ES JEFE DE ESTADO,
REPRESENTANDO LOS INTERESES PERMANENTES DEL ESTADO Y
JEFE DE GOBIERNO, DIRIGIENDO LA POLTICA GUBERNAMENTAL
CON EL RESPALDO DE LOS CIUDADANOS-ELECTORES, QUIENES LO
HAN ELEGIDO A TRAVS DEL SUFRAGIO POPULAR.
TERICAMENTE ESTE SISTEMA SE CARACTERIZA
EXISTENCIA DE UNA SEPARACIN RGIDA DE PODERES.

POR

LA

TANTO EL PODER EJECUTIVO COMO

EL LEGISLATIVO SON
ELEGIDOS POR
EL
PUEBLO EN ELECCIONES PERIDICAS,
RESPONDIENDO POLTICAMENTE ANTE EL ELECTORADO. AMBOS
RGANOS POLTICOS MANTIENEN UN CIERTO EQUILIBRIO YA QUE
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA NO PUEDE DISOLVER AL
PARLAMENTO QUE LO FISCALIZA NI EL PARLAMENTO PUEDE HACER
DIMITIR AL PRESIDENTE, QUIEN DEBE EJERCER SU CARGO SEGN EL
MANDATO POPULAR.
LOS EVENTUALES ABUSOS DEL PODER DE ALGUNOS DE SUS
RGANOS DEL ESTADO SON ELIMINADOS POR EL CONTROL DEL
PODER JUDICIAL U OTROS ORGANISMOS QUE VELAN POR EL
RESPETO DE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA NOMBRA A LOS MINISTROS DE
ESTADO FORMANDO
EL
GABINETE MINISTERIAL, SIENDO
COLABORADORES DE LA CONFIANZA EXCLUSIVA DE LA MXIMA
AUTORIDAD DE GOBIERNO.
LOS MINISTROS ESTN IMPOSIBILITADOS PARA EJERCER COMO
PARLAMENTARIOS AL MISMO TIEMPO.
EL RGIMEN PRESIDENCIALISTA DE GOBIERNO FUE ESTABLECIDO
POR PRIMERA VEZ EN LA CONSTITUCIN NORTEAMERICANA EN

1787, DONDE SE ESTABLECEN LAS INSTITUCIONES DE PRESIDENTE

DE LA REPBLICA, CONGRESO Y PODER JUDICIAL.

6.7 TENDENCIAS
GOBIERNO

ACTUALES

DE LAS FORMAS

DE

PUEDE SER DE TRES CLASES:

MONRQUICO,
ARISTOCRTICO
POPULAR.

OTROS OPINAN QUE LAS CLASES DE GOBIERNO SON SEIS DE LAS

CUALES TRES SON PSIMAS Y LAS OTRAS TRES SON BUENAS EN S
MISMAS, AUNQUE SE CORROMPEN TAN FCILMENTE QUE LLEGAN A
RESULTAR PERNICIOSAS. LAS BUENAS SON LAS
QUE
ENUMERBAMOS ANTES; LAS MALAS, OTRAS TRES QUE
DEPENDEN DE ELLAS Y LES SON TAN SEMEJANTES Y CERCANAS,
QUE ES FCIL PASAR DE UNA A OTRA: PORQUE

EL PRINCIPADO FCILMENTE SE VUELVE TIRNICO,

LA ARISTOCRACIA CON FACILIDAD EVOLUCIONA
OLIGARQUA, Y

EN

EL

GOBIERNO POPULAR SE CONVIERTE EN LICENCIOSO SIN

DIFICULTAD.

DE MODO QUE SI EL ORGANIZADOR DE UNA REPBLICA ORDENA

LA CIUDAD SEGN UNO DE LOS REGMENES BUENOS, LO HACE
PARA POCO TIEMPO, PORQUE, IRREMEDIABLEMENTE, DEGENERAR
EN SU CONTRARIO, POR LA SEMEJANZA QUE TIENEN, EN ESTE
ASUNTO, LA VIRTUD Y EL VICIO.
EN MAQUIAVELO, LAS FORMAS DE GOBIERNO BSICAMENTE SON
CONSECUENCIA DE DOS FACTORES:
1) EN QUIENES SE APOYA EL LDER POLTICO PARA OBTENER EL
PODER, Y PARA CONSERVARLO, Y

2) EN LA INTENSIDAD DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES O

ECONMICAS IMPERANTES EN LA SOCIEDAD.
HOBBES
ADMITE LA MONARQUA, LA ARISTOCRACIA Y LA DEMOCRACIA.
PERO, MUESTRA PREFERENCIA POR LA FORMA MONRQUICA, POR
ADVERTIRLA MS PROVISTA DE RECURSOS PRCTICOS Y DE
CUALIDADES INTRNSECAS PARA ACTUAR EN EL MEDIO SOCIAL.

LOCKE
SIGUE LA DIVISIN DE LOS GOBIERNOS

EN MONRQUICOS,
ARISTOCRTICOS Y
DEMOCRTICOS,

PERO INTRODUCE UNA VARIANTE.

UNA TEORA ACERCA DE LA COEXISTENCIA DE PODERES, ENTIENDE
QUE ES EL JUEGO DE LOS
PODERES DEL ESTADO HAY UN
EQUILIBRIO Y UN CONTRAPESO QUE GARANTIZA LOS DERECHOS
DEL PUEBLO. LOS PODERES DE LOS HOMBRES AL SER DELEGADOS SE
ENCAUZAN EN TRES SENTIDOS:
A) EL LEGISLATIVO, QUE ESTABLECE POR MEDIO DE NORMAS, EN
QU FORMA DEBE SER APLICADA LA FUERZA DEL ESTADO PARA
ASEGURAR LA CONSERVACIN DE LA SOCIEDAD Y DE SUS
MIEMBROS.
B) EL EJECUTIVO, QUE TIENE A SU CARGO LA ADMINISTRACIN
Y LA
JUSTICIA,
ASEGURA (EN JURISDICCIN INTERNA) EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, Y
C) EL FEDERATIVO: VINCULADO AL EJECUTIVO, ES EL ENCARGADO
DE LAS RELACIONES EXTERIORES: TRATADOS, GUERRA, PAZ.
EL LEGISLATIVO ES EL ALMA DEL CUERPO POLTICO.
TANTO EL PODER EJECUTIVO COMO
EL LEGISLATIVO DEBEN
ESTAR EN DIFERENTES PERSONAS, PUES SU CONCENTRACIN EN
UNA SOLA O EN UN GRUPO CONDUCIRA AL ABUSO, CAMINO POR EL

CUAL SE LLEGA AL ABSOLUTISMO, QUE DEBE ELIMINARSE CON

FUERTES RESGUARDOS DEMOCRTICOS.
ROUSSEAU
DEMOCRTICO, PUES PROVIENE DE LA VOLUNTAD GENERAL.
SI STA CONFA EL DEPSITO DEL GOBIERNO
PUEBLO O A SU MAYORA SE LE LLAMA DEMOCRACIA.

A TODO

EL

SI SE DEPOSITA EL GOBIERNO EN MANOS DE LOS MENOS, STA ES

LA ARISTOCRACIA.
SI SE CONCENTRA TODO EL GOBIERNO EN UN MAGISTRADO
NICO DE QUIEN LOS DEMS RECIBEN EL PODER, ES LA
MONARQUA O EL GOBIERNO REAL.
LA DEMOCRACIA TOMADA EN SU RIGUROSA ACEPCIN NO HA
EXISTIDO NI EXISTIR JAMS VERDADERA, PUES SUPONE:
1. UN ESTADO MUY PEQUEO, EN EL QUE SE PUEDA REUNIR AL
PUEBLO Y CADA CIUDADANO PUEDA CONOCER A LOS DEMS.
2. UNA GRAN SENCILLEZ DE COSTUMBRES.
3. MUCHA IGUALDAD EN LOS RANGOS Y FORTUNAS
4. POCO O NINGN LUJO
UN GOBIERNO TAN PERFECTO EL DEMOCRTICO- NO CONVIENE A
LOS HOMBRES. EN DEFINITIVA, EL GOBIERNO DEMOCRTICO
QUE PROPUGNA ES AQUEL EN QUE LOS GOBERNANTES SON
COMISARIOS DEL PUEBLO Y EN EL QUE STE RATIFICA POR MEDIO
DE LA LEY LAS

7. JUSTIFICACION DEL ESTADO

7.1 IMPORTANCIA DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO
EL ESTADO MODERNO SE CARACTERIZA POR ESTAR SUSTENTADO EN
EL PARADIGMA DEL ESTADO DE DERECHO.
ESTE ORDEN SE FUNDA EN LA LEY COMO DISPOSICIN BSICA,
ELEMENTAL Y FUNDAMENTO INDISPENSABLE PARA SOSTENER LOS
VNCULOS SOCIALES ENTRE LOS INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD
NACIONAL (INDIVIDUOS, GRUPOS, ASOCIACIONES) Y ENTRE ESTOS Y
LAS INSTITUCIONES Y RGANOS PBLICOS EN LOS QUE SE HA
DEPOSITADO LA SOBERANA NACIONAL.
LA LIBERTAD Y EL PODER SON ENTONCES JURDICOS Y EL ORDEN
PBLICO LLEGA A SER EL ORDEN DE Y PARA LA LIBERTAD, POR LO QUE,
LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD SURGEN DESDE EL EJERCICIO
DE SUS FUENTES ORIGINARIAS:

LOS

DERECHOS HUMANOS (CIVILES, POLTICOS, ECONMICOS,

SOCIALES Y CULTURALES) Y

EL

DERECHO
A
LA
AUTODETERMINACIN
DETERMINACIN DEL PUEBLO,

LIBRE

POR LOS CUALES UNA NACIN ALCANZA A CONSTITUIRSE EN ESTADO

INDEPENDIENTE, SUJETO JURDICO INTERNACIONAL, Y EL PUEBLO
ESTABLECE LIBREMENTE SU CONDICIN POLTICA Y PROVEE A S
MISMO A SU DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y CULTURAL,
PUDIENDO PARA ESOS FINES DISPONER LIBREMENTE DE SUS
RIQUEZAS Y RECURSOS NATURALES Y DE SUS PROPIOS MEDIOS DE
SUBSISTENCIA.
EN EL ESTADO DE DERECHO SE CONTIENE LA RACIONALIDAD BSICA
DEL ORDEN SOCIAL IMPERANTE Y SU FINALIDAD CONSISTE EN HACER
POSIBLE QUE CADA ACTOR SOCIAL PUEDA REALIZAR DEL MODO MS
COMPLETO POSIBLE SU CONDICIN DE SER HUMANO, MUJER Y

HOMBRE, COMO PERSONA (SUJETO DE S MISMO) EN CUANTO EST

DOTADO DE DIGNIDAD HUMANA Y DE LOS DERECHOS QUE DERIVAN DE
ELLA, QUE LE OTORGAN LA CALIDAD DE SER UN FIN EN S MISMO, DE
DONDE SE DESPRENDE QUE ES DEBER DEL ESTADO RECONOCER TALES
DERECHOS, RESPETARLOS,
PROMOVERLOS
Y CONDICIONAR
EL
EJERCICIO DE SUS PODERES A LA REALIZACIN DE ELLOS.
PARA CUMPLIR CON
ESAS OBLIGACIONES, EL ESTADO DEBER
IMPULSAR LA PROMOCIN DE UN AMBIENTE DE VIDA Y UN ORDEN
SOCIAL CARACTERIZADO POR LA ARMONA Y LA SOLUCIN PACFICA Y
ORDENADA DE LOS CONFLICTOS, CREANDO EL CLIMA DE PAZ DINMICO
EN UNA CONVIVENCIA CAPAZ DE PRODUCIR LA SEGURIDAD, VALOR
SUPERIOR DE CUYO NIVEL DE CONCRECIN Y LOGRO DEPENDE EN
DEFINITIVA EL ESTNDAR DE LA VIGENCIA EFECTIVA
DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES, DEL DESARROLLO HUMANO ALCANZADO
Y DE LA SEGURIDAD HUMANA, SUBJETIVA Y OBJETIVA QUE SE
REALIZA EN LAS PERSONAS Y EN LA COMUNIDAD.