CORPORACION UNIVERSITARIA AMERICANA

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

ANALISIS DE LA SENTENCIA T-413/13

PRESENTADO A LA DOCENTE STEFANY RIVEROS

POR: CARLOS A. RAMOS FONTALVO.

FABIAN SALTARIN JIMENEZ.

CARLOS SIERRA SERJE.

BARRANQUILLA ATLANTICO, SEPTIEMBRE 2/2016

ANLISIS DE LA SENTENCIA T-413/13

REF.: EXP T-3810348.

ACCIN DE TUTELA:
DE: LUZ MARINA GIRALDO PADILLA (ACTUANDO COMO AGENTE OFICIOSA
DE MARIA LUISA PADILLA GUTIERRE),
CONTRA: ALCALDIA DE MEDELLLIN.
PROCEDENCIA: JUZGADO NOVENO PENALDEL CIRCUITO DE MEDELLIN.

-HECHOS-

Haciendo un anlisis de la sentencia emanada de la corte constitucional de la fecha 4 de

julio del 2013 donde se legisla por el derecho al mnimo vital y a la vida digna de adulto
mayor, adems del principio de solidaridad que es definido por la honorable corte
constitucional como un deber, impuesto a toda persona por el solo hecho de su pertenencia
al conglomerado social, consistente en la vinculacin del propio esfuerzo y actividad en
beneficio o apoyo de otros asociados o en inters colectivo . La dimensin de la
solidaridad como deber, impone a los miembros de la sociedad la obligacin de coadyuvar
con sus congneres para hacer efectivos los derechos de stos, mxime cuando se trata de
personas en situacin de debilidad manifiesta, en razn a su condicin econmica, fsica o
mental. la seora luz marina Giraldo padilla, hija de la adulta mayor padilla Gutirrez,
instaura una accin de tutela contra la alcalda de Medelln, para la proteccin de los
derechos fundamentales de la dignidad humana, la salud, la seguridad social, la vida digna
al mnimo vital, de su madre, que fsicamente padeces de patologa de Parkinson y catarata
senil de ambos ojos.
En segunda medida, establece una debilidad manifiesta en el aspecto econmico, que toda
vez la familia no cuenta con suficiente recurso para el sostenimiento, adems que la adulta
mayor vive sola en una habitacin en unas condiciones precarias.
La seora Giraldo padilla, relaciona que su madre estaba en el programa social para la
tercera edad de la alcalda de Medelln, beneficiara de una suma de $150.000 pesos a ttulo
de subsidio. Sin embargo, luego de cuatro aos mediante una notificacin fue excluida de
tal beneficio, la alcalda de Medelln argumento que haba otras personas en mayor estado
de vulnerabilidad.

Actuacin de 1ra instancia

La alcalda de Medelln, mediante apoderada solicita declarar improcedente la accin,

debido a que no se cumple el principio de inmediatez, debido al tiempo que trascurri entre
el ultimo subsidio recibido por la actora y la solicitud de inclusin formulada por su agente
oficiosa.
El juzgado segundo penal municipal con funciones de control de garanta de Medelln,
mediante sentencia motivada neg por IMPROCEDENTE el amparo, indicando que la
alcalda no vulnero los derechos del adulto mayor, toda vez que esta haba sido incluido en
el programa proteccin social del adulto mayor al reunir los requisitos de los art 257 de la
ley 100 de 1993 y el art 13 del decreto 569 de 2004, hasta cuando la ley 1176 de
2007establece que sera el conpes el encargado de definir los criterios para seleccin e
identificar de beneficiario.

Actuacin 2da instancia

En noviembre 8 de 2012, el juzgado noveno de circuito de Medelln confirmo la decisin
de la (1ra instancia), sealando que la entidad demandada se ajust a la disposicin de las
normas que regulan el ingreso, suspensin y exclusin de las personas al programa social y
que por el contrario se constat una inaccin por parte de la accionante para la proteccin
de los derechos incoado. La decisin tomada por el Juzgado Noveno Penal del Circuito de
Medelln en segunda instancia que confirma la decisin tomada por el Juzgado Segundo
Municipal de Medelln en primera instancia sealando que la actuacin surtida por la
entidad demandada se ajust a las disposiciones normativas que regulan el ingreso,
suspensin y exclusin de las personas a los programas sociales afirmando adems de que
la seora Mara Luisa Padilla no cumpla a cabalidad con la situaciones requeridas para
pertenecer al programa y que se desvirta la condicin vulnerabilidad en que se encontraba
esta.
Decisiones que no compartimos, pues primero que todo era la entidad encargada la que
decida quien era beneficiario de este programa y quien no a diferencia de los aos en que
la seora Mara luisa Padilla fue beneficiada que quienes tomaban la decisin de incluir o
excluir a las personas beneficiadas era la Alcalda de Medelln basndose en su condicin
vulnerabilidad y que adems de esto la Seora Mara Padilla si cumpla con todas estas
condiciones requeridas como lo expresaba su hija la tutela impuesta a la alcalda.
Segundo: que no se estaba dando a prevalecer el deber de solidaridad que tiene toda
persona con el simple hecho de pertenecer al conglomerado social ni mucho menos el
derecho la igualdad porque le daban este beneficio solo a las personas que ellos
consideraban que cumplan sus requisitos cuando existan miles y miles de personas que
tambin necesitan del goce de este beneficio como es el caso de la seora Mara Luisa
Padilla a quien excluan de este beneficio.

Instancia de la corte constitucional

-RATIO DECIDENDI-

Los fundamentos que manejo la honorable corte constitucional sobre el caso examinado, se
basaron fundamentalmente en la organizacin de estado colombiano y los fines esenciales
del mismo.

El primer fundamento fue la procedencia de la accin de tutela como mecanismo de

proteccin para las personas de la tercera edad en estado de indigencia o condicin de
debilidad manifiesta, lo cual los convierte en sujetos de espacial atencin y proteccin.

El segundo fundamento, el fin esencial de la promocin de la prosperidad y bienestar por

medio de la asistencia oportuna de las necesidades del adulto mayor dentro de un estado
social de derechos.

Tercer fundamento, maneja el desarrollo de los fines esenciales del estado, establecen una
serie de programas de atencin y proteccin social como garanta de la dignidad humana y
del mnimo vital.

Esos programas se desarrollaron mediante la ley 100/93 que luego la reformo la ley 797/03
en materia del sistema de pensiones, transfiera al fondo de solidaridad de pensin el manejo
de proteccin de ancianos en condiciones precarias.

No obstante, de todo lo anterior, es dable anotar que sobre el tema hay reiterada
jurisprudencia por parte de la corte constitucional, y sobre el respecto podemos inferir , la
fuerza normativa de la doctrina dictada por las altas cortes como rgano de cierre en sus
respectivas jurisdicciones debido a la potestad constitucionalmente otorgada a ellas; de ello
se desprende tambin la necesidad de la seguridad jurdica del ciudadano respecto a la
proteccin de sus derechos atendiendo la obligatoriedad del precedente jurisprudencial

DECISIN DEL CASO

LA CORTE CONSTITUCIONAL
RESUELVE

Primero. - REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado Noveno Penal del Circuito de Medelln en
noviembre 8 de 2012, mediante el cual confirm el dictado por el Juzgado Segundo Penal
Municipal de esta ciudad en septiembre 13 del mismo ao, que neg la accin de tutela incoada por
la seora Luz Marina Giraldo Padilla, como agente oficioso de los derechos de su progenitora Mara
Luis Padilla Gutirrez, contra la Secretara de Inclusin Social y Familia de la Alcalda de Medelln.

Segundo.- En su lugar, se dispone TUTELAR los derechos fundamentales de la seora Mara

Luisa Padilla Gutirrez y, en consecuencia, ORDENAR a la Secretara de Inclusin Social y
Familia de la Alcalda de Medelln, por conducto de su Secretario o quien haga sus veces, que si an
no lo ha realizado, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificacin de este fallo
incluya nuevamente a la referida seora en el programa social a la tercera edad al que se encontraba
vinculada, y se abstenga de limitar o suspender su continuidad, mientras subsistan las circunstancias
que dieron lugar a la concesin de tal modalidad e, igualmente, que efecte el pago de los dineros
que la agenciada dej de percibir desde marzo de 2012, en virtud de su exclusin del referido
programa social.

Tercero. - Por Secretara General, LBRESE la comunicacin a que se refiere el artculo 36 del
Decreto 2591 de 1991.
Cpiese, notifquese, comunquese e insrtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. Cmplase.
Decisin que compartimos ya que pensamos que se hizo justicia porque las decisiones de los
juzgados penales segundo y noveno de Medelln fueron tomadas de manera podra decirse que
apresurada no cumpliendo con el debido procedimiento como si lo hizo la corte constitucional
estudiando profundamente todos los aspectos y circunstancias en las que viva la seora Mara
Luisa Padilla con el fin de averiguar si cumpla en verdad con las respectivas condiciones que
impona la entidad encargada de escoger el personal beneficiado para el programa.