Estadsticas de

Seguridad
Ciudadana en los
Sistemas
Estadsticos
Nacionales
Conferencia Estadstica
de las Amricas
Quito, 2012
1

1. Introduccin
2. Importancia de las estadsticas de seguridad para la
generacin y evaluacin de la poltica pblica
3. Proceso para la generacin de estadsticas de
seguridad ciudadana

4. Sistema Estadstico de Seguridad y Justicia Ecuador

5. Retos
2

1.- Introduccin

En los aos 90 la produccin estadstica era limitada a conteo

poblacional y clculo de inflacin
Poseer una agenda independiente tcnica, pero articulada a la
poltica de desarrollo

Multidimensionar el enfoque de desarrollo de un pas

Demanda de nuevos indicadores que midan el bienestar

Producir estadsticas que permitan generar y evaluar la poltica
pblica

La seguridad es uno de los problemas que ms preocupan a la

ciudadana
Seguridad ciudadana es un componente fundamental del Buen
Vivir

2.- Importancia de
las estadsticas de
seguridad para la
generacin y
evaluacin de la
poltica pblica
5

Reconocimiento
de derechos y
seguridad
ciudadana como
insumos del
Buen Vivir

Carencia de
informacin
oportuna y
conceptos no
homologados para
la toma de
decisiones

Sistema
Estadstico
INEC
Internacionalizacin
del delito y
preocupacin de los
gobiernos en
seguridad

Fortalecimiento
del Estado de
derecho

El Ecuador es uno de los pocos

pases en el mundo que en su
constitucin declara la necesidad
de alcanzar el Buen Vivir, el que
est estrechamente vinculado
con la Seguridad Ciudadana.

Multidimensionalidad del
desarrollo

Art. 14.- Se reconoce el

derecho de la poblacin a vivir
en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad
y el Buen Vivir, sumak kawsay.

Importancia de las estadsticas de seguridad

Reformas de los
sistemas de
seguridad y defensa

Reformulacin de las
polticas sociales

Contribucin a la
coercin e
integracin social

Mejoras en la
gobernabilidad
democrtica

Cambios en los
patrones de insercin
econmica

Creacin de
estrategias integrales
para combatir delitos

La seguridad
ciudadana como
medio para el Buen
Vivir

Internacionalizacin
del delito
8

Generacin y Evaluacin de la poltica pblica

Sistema Estadstico de
Seguridad Ciudadana
Unidades de anlisis de
la informacin de
diferentes entes

Gabinetes y Consejos

Planear

Generacin de Poltica Pblica

Propuestas de cambio o mejoras

Aplicar

Hacer
Reportes de cumplimiento objetivos

Evaluacin de Poltica Pblica

Revisin de polticas en
Gabinetes y Consejos
sectoriales

Evaluar

Sistema Estadstico de
Seguridad Ciudadana

Informes de entidades
competentes

Caractersticas de la informacin para evaluacin y

formulacin de poltica pblica
Relevancia

Informacin generada en base a la demanda Interna y

Externa (PENDES Comisiones Estadsticas)

Oportunidad

Inventario de variables y manuales producidos

dentro de la Comisin Especial de Estadstica
Margen de confianza en encuestas 95%
Manuales de produccin estadstico y de
clasificacin del delito
Informacin actualizada de forma semanal,
mensual y anual

Accesibilidad

Sistema Estadstico de Seguridad Ciudadana

(web) www.siesc.gob.ec

Comparabilidad

Indicadores comparables internacionalmente

Indicadores comparables con encuestas anteriores

Rigor Conceptual
Confiabilidad

Suficiencia

Informacin de 10 instituciones del sector seguridad

Informacin Internacional
10

3.- Proceso para

generacin de
estadsticas de
seguridad
ciudadana

11

1.- Diagnosticar informacin existente

2. - Institucionalizar la produccin de estadsticas de
Seguridad Ciudadana
3.- Homologar metodologas e indicadores
4.- Fortalecer la generacin de registros administrativos
5.- Automatizar la produccin de informacin
estadstica
6.- Producir estadsticas de Seguridad Ciudadana a
partir de encuestas

7. Oficializar la informacin estadstica

12

Identificar las fortalezas

-en funcin de
competencias-

Generar estadsticas
para la toma de
decisiones y generacin
de poltica pblica

Producir
peridicamente
indicadores

Homologar los procesos

de produccin de
estadsticas

Identificar las diferentes

fuentes de informacin

13

Coordinacin interinstitucional

Concordancia de criterios y objetivos entre

instituciones
Oficializacin de la Informacin producida y
reportada
Oficializacin de acuerdos y convenios
interinstitucionales
Evaluar procesos de produccin estadstica
Promover las buenas prcticas estadsticas entre
las Instituciones
14

Plantear objetivos para producir informacin

Identificar Fuentes y Usos de la Informacin estadstica

Generar metodologas nicas y estandarizadas en la produccin de

informacin, sea con registros administrativos o encuestas
Formular Indicadores bsicos a medirse con comparacin nacional, regional e
internacional
Formular fichas tcnicas de indicadores

15

Indicadores de Seguridad
Ciudadana

Manuales Estadsticos

Mejores Prcticas Estadsticas

Evaluacin

Manual de Procesos en la
Produccin de Informacin de
Denuncias de Delitos

Mejora Continua

Lnea base

Manual de Clasificacin de
Delitos y Variables Asociadas

Mejoras en el proceso de
produccin estadstico, basado
en indicadores

16

Evaluar procesos y actividades

de las entidades productoras de
informacin

Inventariar indicadores
estadsticos

Formular manuales de procesos

para la recoleccin de
informacin

Desarrollar metodologa nica

para la clasificacin de delitos

Definir competencias
institucionales en la produccin

Coordinar la produccin
estadstica en las ONES

Documentar los procesos

estadsticos:
DDI (Documentation
Initiative)
DC (Dublin Core)
17

Automatizar los procesos de produccin estadstica

Implementar sistemas para la geo-referenciacin de los delitos

Producir informacin integral y actualizada constantemente

Generar sistemas informticos que permitan complementar la informacin

delictiva con informacin : socio-demogrfica, econmica, socioeconmica,
territorial, y temporal
Desarrollar sistemas de visualizacin de informacin integral para el anlisis
de la informacin

Construir sistemas con especificaciones tcnicas nacionales e

internacionales, que permitan georeferenciar los eventos
18

Encuesta de Victimizacin y Percepcin

Metodologa comparable nacional e internacional
Indicadores bsicos comparables a nivel nacional e internacional
Encuesta de relaciones intrafamiliares y de violencia sexual
Indicadores de violencia intrafamiliar, discriminacin y desigualdad de
gnero
Encuesta de Seguimiento
Desarrollar encuesta con frecuencia trimestral

19

Estratgica
Presidencia de la Repblica
Ministerios
Municipios
Centros de Investigacin

Gabinetes de
Seguridad Ciudadana
y del Estado

Tctico
Fiscalas
Ministerios
Operativa

Comisin
especial de
estadsticas de
Seguridad
Ciudadana y
Justicia

Consejos
sectoriales de
Seguridad
Ciudadana

Polica Nacional
Fuerzas Armadas
21

7.- Generacin de estadstica para la toma de

decisiones

Visualizador de
Seguridad
Ciudadana

Polica Nacional
Fuerzas Armadas
Registros
Fiscala General del Estado administrativos
Llamadas de auxilio 911

Sistema
Estadstico
de Seguridad
y Justicia
Encuesta de
Victimizacin
Encuestas
Encuesta de Seguimiento

Informacin para la
toma de decisiones

Gabinetes Sectoriales
de Seguridad
Ciudadana

Consejos de Seguridad
Pblica del Estado
22

Inclusin de estadsticas de seguridad en la toma de decisiones.

Medicin definitiva de la victimizacin social y su influencia

directa e indirecta sobre la calidad de vida de la poblacin.

Informacin para la generacin de planes operativos.

Coadyuvante para comprender el nivel y la naturaleza del delito

personal y domstico, as como el desempeo de las Instituciones
y la visibilizacin de derechos.
Las estadsticas de la polica (registros) y los clculos de las
encuestas de victimizacin forman un conjunto de estadsticas
para la planificacin operativa y estratgica.
23

4.- Sistema
Estadstico de
Seguridad y
Justicia Ecuador

24

Unidad de Estadsticas de Seguridad y Justicia

Sistema
Estadstico
de
Seguridad y
Justicia

25

Delitos
Encuesta de Victimizacin
Encuesta de Violencia de Gnero
Encuesta de Seguimiento mensual
Registro de denuncias

Confianza
institucional

Sistema Carcelario
Personas adultas en
conflicto con la ley

Trnsito y seguridad vial

Sistema de Justicia

Contravenciones
Muertes por accidente
de trnsito
Parque automotor

Sistemas carcelario
Detenidos por delito
Procesos penales
Productividad
Control de Armas, invasiones, cachineras,
delitos martimos y narcticos
Fuerzas Armadas en seguridad interna
Operatividad de la Polica Nacional
Control martimo

26

El visualizador de Seguridad Ciudadana es un sistema que

consolida la informacin de varias fuentes y facilita su
anlisis.
Contiene informacin basada en estas fuentes:
Encuestas de Victimizacin
Registros Administrativos

27

5.- Retos

28

1. Incorporar estadsticas de seguridad ciudadana con la finalidad de

fortalecer los sistemas estadsticos nacionales.

2. Automatizar los procesos de captura y procesamiento de los datos

producidos por las distintas fuentes.
3. Estandarizar y homologar procesos de produccin (Metadatos) a nivel de
la regin.
4. Institucionalizar en las ONEs la produccin de informacin homologada
de seguridad y justicia.
5. Desarrollar operaciones regionales de estadstica sobre seguridad
ciudadana.

6. Homologar un sistema de indicadores regionales que permitan la

comparacin entre los pases.

29