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Introduccin a la Evaluacin

de Impacto Ambiental
MSc. Ing. Mariela Aruz Torres
Mayo 2016

Introduccin
La Primera Conferencia Mundial de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, realizada en
Estocolmo en 1972 despierta el anlisis crtico
sobre problemas ambientales globales y el
deterioro del medio ambiente debido a la
demanda creciente de recursos.
El crecimiento acelerado de la poblacin
mundial y la bsqueda constante del
crecimiento econmico global genera una
mayor demanda de bienes y servicios.
Esto ha tenido consecuencias exponenciales en
el consumo de todo tipo de recursos: desde el
agua, hasta bienes de consumo, afectando los
ecosistemas mundiales.
Generalmente, el crecimiento econmico se
relaciona estrechamente con el crecimiento del
consumo de energa, a mayor energa utilizada,
mayor crecimiento econmico.

Fuente: National Energy Technology Laboratory

Problemas Ambientales
Mundiales
Deforestacin

Cambio
Climtico

Prdida de
biodiversidad

Problemas
Mundiales

Agotamiento
de la capa de
ozono

Problemas Ambientales
Regionales y Locales
Contaminacin
de las aguas
Gestin de
resduos

Contaminacin
atmosfrica

Degradacin y
contaminacin
de suelos

Erosin y
desertificacin

Urbanizacin
descontrolada

Problemas
Regionales
y Locales

Riesgos
industriales

Los Lmites del Crecimiento,


1968
El Club de Roma. Una asociacion informal de
alrededor de 30 cientificos internacionales
reconocidos, fundado por y bajo la direccion de Dr.
Aurelio Peccei, economista italiano y liberal.
El club public su manifiesto Los Lmites del
Crecimiento en 1972. En el informe, la filosofa
capitalista de crecimiento econmico continuo y
desarrollo industrial es severamente criticado.
El modelo de ordenador The Predicament of
Mankind (MIT, el profesor Forrester), predice el
agotamiento de todos los recursos naturales y el
lmite al posible crecimiento econmico a un ritmo
mucho ms rpido de lo previsto.

Nuestro Futuro Comn 1987


Ao 1987, la Asamblea General de las Naciones
Unidas aprueba de forma unnime establecer
una comisin especial para el medio ambiente
bajo la direccin de Gro Harlem Brundtland,
Primer Ministra de Noruega y despus directora
general de OMS.
La Comision de las Naciones Unidas emite
informe Nuestro Futuro Comun en 1987, el
cual atrajo mucha atencin.
El concepto de Desarrollo Sostenible es
introducido por primera vez y la aceptacion
general de la importancia de los asuntos
ambientales es reconocida.
Desde entonces el contnuo debate mundial
acerca del desarrollo sostenible.

Desarrollo Sostenible
Satisfacer las necesidades de las
generaciones
presentes
sin
comprometer las posibilidades de
las futuras para satisfacer sus
propias necesidades (Comisin
Brundtland:
Nuestro
Futuro
Comn, 1987)
Procura el equilibrio entre el
crecimiento
econmico,
las
necesidades sociales y la presin
sobre el medio ambiente.

Antecedentes de la Evaluacin
de Impacto Ambiental
Principios de Estocolmo, 1972
Hablan de forma indirecta de prevencin de la contaminacin (P.7), la
necesidad de mejorar y no afectar negativamente el ambiente (P. 11), y sobre
la planificacin racional como una herramienta importante para reconciliar las
necesidades de desarrollo con las de proteger el ambiente (P.15)
Principios de Ro, 1992
Principio 17: Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en
calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta
que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el
medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional
competente.
Agenda 21: Plan detallado de acciones necesarias a nivel mundial, nacional y
local por los estados miembros de la ONU para lograr el equilibrio entre
desarrollo y ambiente.

Antecedentes de la Evaluacin
de Impacto Ambiental
La Ley Nacional de Poltica Ambiental del 1 de enero de 1979, Estados
Unidos:
-Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
-Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
Contenido:

1. Los efectos de la accin sobre el ambiente


2. Lo efectos negativos que no pueden evitarse
3. Las posibles alternativas al proyecto
4. Las incidencias de una utilizacin local y a corto plazo del medio humano
sobre la productividad a largo plazo
5. La amenaza irreversible e irreparable de recursos por la accin propuesta

Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA)
Buscando la mejor solucin
Impactos
ambientales y
sociales
aceptables

Explotacin
sostenible de
un recurso
natural

Rentabilidad
de un
proyecto

Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA)
Un proceso sistemtico para evaluar las consecuencias e
impactos (naturales y antropognicos) en el medio
ambiente originado por:
Legislacin y polticas de gobierno - EAE
Planificacin y uso de la tierra - EAE
Proyectos de desarrollo (desarrollo econmico y creacin
de empleos) - EIA

Proyectos industriales (fabricas, carreteras, generacin de


energa elctrica, etc. ) EIA

Origen de la Evaluacin de
Impacto Ambiental
Ley de Poltica Ambiental USA, (NEPA). 1969.
Para la Conferencia de Estocolmo: 11 organismos- (1972) Canad
(1973)
Nueva Zelandia (1974)
Francia (1974 voluntarios) (1976 obligatorios)
Australia (1974) a nivel federal
Japn (1981-83 parcialmente)
Comunidad Europea (1980-1988) Alemania, Holanda, Dinamarca,
Blgica, Inglaterra, Irlanda, vinculado a leyes sectoriales (aire, agua,
Recursos Naturales), ordenamiento territorial
Banco Mundial-BID (1990)

Origen de la Evaluacin de
Impacto Ambiental
Pases Industrializados:
USA ( 1969)
Canad (1973 - 1991)
Francia (1976)
Holanda (1977 - 1985)
Portugal (1990)
Pases Nrdicos:
Suecia, Noruega y
Finlandia (Acuerdo
1974).

Pases del este Asitico:


Filipinas (1977) .
Tailandia (1978)
Malasia (1978)
Corea (1987)
Indonesia (1990
Polonia (1989)
Pases de Latinoamrica:
Colombia ( 1974)
Venezuela (1976)
Brasil (1986)
Mxico ( 1988)
Chile (1993)

Origen de la Evaluacin de
Impacto Ambiental
En Asia, Latinoamrica y el Caribe: Organismos financieros:
BID y BM y Proyectos de asistencia tcnica: AID, CIDA,
NORAD, FINNIDA, DANIDA, GTZ, ADF, JICA..
En Centroamrica:
Guatemala ( 1983) Registro (1986)
Honduras (1994)
Nicaragua (1994 se aprueba, inicia 1995)
Belice (1995 )
Costa Rica (1997 )
El Salvador (1998-Ley / Reglamento: 2000)
Panam (1998 )

Gestin Ambiental en
Nicaragua

Algunos Conceptos
AMBIENTE
Es el SISTEMA de elementos biticos, abiticos, sociales, econmicos,
culturales y estticos que interactan entre s, con los individuos y con la
comunidad en la que viven determinando su relacin y sobrevivencia.
Estos elementos son modificados por el ser humano.
( Art.5 Ley No. 217, LGA).

GESTIN AMBIENTAL
Administracin del uso y manejo de los recursos ambientales mediante
acciones,
medidas
econmicas,
inversiones,
procedimientos
institucionales y legales para mantener o recuperar y mejorar la calidad
del medio ambiente, disminuir la vulnerabilidad, asegurar la
productividad de los recursos y el desarrollo sostenible.

Objetivos de
Ambiental

la

Gestin

Mantener o recuperar y mejorar la calidad del medio


ambiente.
Disminuir la vulnerabilidad.
Asegurar la productividad de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible.

Actores Involucrados en la
Gestin Ambiental
En el mbito de su competencia,
Todos los organismos de la administracin pblica
Entes descentralizados,
Autoridades municipales
Sociedad civil

Cada actor hace gestin ambiental conforme a sus


funciones sociales, atribuciones y mbito jurisdiccional.

Actores Involucrados en la
Gestin Ambiental
A Nivel Central
La Autoridad Ambiental Nacional, ente rector de
MARENA.

la Gestin Ambiental:

Los SECTORES en tanto incorporan los principios de la Gestin Ambiental en


sus polticas y planes sectoriales.
Los actores econmicos y la SOCIEDAD CIVIL en sus diferentes expresiones.

A Nivel Local o Territorial


Gobiernos Municipales y Regionales

Sociedad Civil
Actores Econmicos locales
Delegaciones de la Autoridad Ambiental
Delegaciones locales de otros entes de Gobierno

Constitucin Poltica
de Nicaragua
Ley General del Medio Ambiente

MARCO LEGAL
NACIONAL

Reglamento de la Ley General


del Ambiente
Ley de Minas y su Reglamento
Ley de Plaguicidas, sustancias
txicas Y peligrosas
Decreto Sistema de Permisos
y Evaluacin de Impacto Ambiental
Normas Tcnicas Obligatorias
NTON: Bancos de Materiales
Convenios Internacionales
Ambientales Suscritos
por Nicaragua
20

Instrumentos
Ambiental

de

Gestin

Ordenamiento Ambiental del Territorio


reas Protegidas
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Incentivos
Inversiones Pblicas
Fondo Nacional del Ambiente
Declaracin de reas contaminadas y
Ambientales.
Planificacin y Legislacin.
Permisos y Evaluacin de Impacto Ambiental

Emergencias

Instituciones que Participan en


la Gestin Ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional (MARENA)
Otras instituciones del Poder Ejecutivo (MEM, MTI, ANA,
INETER, INAFOR, MAG, MINSA, etc.)
El Poder Legislativo
El Poder Judicial
La Procuradura y la Fiscala Ambiental
La Contralora General de la Repblica
El Ejrcito
La Polica Nacional
Los Municipios o Gobiernos Municipales

Principios Rectores
Gestin Ambiental

de

la

Las leyes ambientales nacionales establecen principios de la gestin


ambiental, entre estos el de la prevencin y el deber del estado y de
todos los habitantes de proteger los recursos naturales y el ambiente,
mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de produccin
y consumo no sostenibles.
Entre los principios generales de la gestin ambiental encontramos
que:
El ambiente incluye la relacin y la interdependencia que existen
entre los seres humanos y los recursos naturales.
El cambio ambiental es producto de acontecimientos naturales y
tambin de la aplicacin de modelos de desarrollo, hbitos y estilos
de vida.
La modificacin del ambiente fsico tiene consecuencias
socioeconmicas que afectan la calidad de vida.

Caractersticas de la Gestin
Ambiental

Multi, Inter e intrasectorial

Nivel de gestin central orientado a la normacin y regulacin

Nivel local o territorial es el mas efectivo para la ejecucin

Desconcentracin territorial y sectorial,

Descentralizacin y coordinacin Municipal

Enfoque preventivo

Trabajo Multi- e interdisciplinario

Participacin ciudadana

Compromiso intergeneracional

Cada actor participa conforme a las atribuciones y competencias que las


leyes le confieren

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