Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.

2, julho/2013

O Sistema Regional de Inovao Fluminense:

caractersticas, desafios e potencialidades
Israel Sanches Marcellino1
Vanessa de Lima Avanci2
Jorge Britto3

RESUMO
O atual momento vivido pela economia do Rio de Janeiro aponta um horizonte de
crescimento econmico baseado em investimentos de grande porte que podem trazer
importantes mudanas para a estrutura produtiva. Os desafios desse momento
envolvem, portanto, avaliar a estrutura produtiva e tecnolgica e as limitaes que
devem ser superadas para que a mudana estrutural seja acompanhada de crescimento
sustentado. O recorte de sistemas regionais de inovao (SRIs) entende a inovao
como um fenmeno sistmico, que ocorre no interior de um ambiente econmico e
scio-institucional permeado de especificidades geograficamente determinadas. A partir
desse recorte analtico, o artigo procura fornecer evidncias preliminares a respeito do
SRI fluminense. Especificamente, procura-se analisar, em linhas gerais, as condies de
financiamento s atividades de cincia, tecnologia e inovao (C,T&I), as caractersticas
da base de competncias presentes no estado do Rio de Janeiro e indicadores do
desempenho inovativo da regio. As evidncias analisadas indicam que o SRI
fluminense apresenta deficincias na converso de recursos humanos e financeiros em
uma performance de atividade inovativa compatvel. A concluso resultante deste
trabalho, a ser investigada em pesquisas futuras, de que o SRI do Rio de Janeiro tem
um elo fraco nas interaes entre as atividades de gerao de conhecimento e aquelas
associadas explorao de conhecimento economicamente til.
Palavras-chave: economia fluminense; governana; inovao; poltica cientficotecnolgica; sistemas regionais de inovao

Economista graduado pela UFRJ, mestrando pelo PPGE/UFF.

Economista graduada pela UFES, mestranda pelo PPGE/UFF.
3
Professor Associado do Departamento de Economia da UFF.
2

153

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

ABSTRACT
The economy of Rio de Janeiro has faced n horizon of economic growth based on the
impact of large investment that can bring important changes over the productive
structure. In this context, one of the main challenges refers to the need of an evaluation
the productive and technological structure, in order to identify the limitations that must
be overcome to allow these structural changes to be accompanied by a process of
sustained growth. The regional innovation systems (RISs) frame work conceives
innovation as a systemic phenomenon embedded in an economic and socio-institutional
environment with geographic and territorial specificities. From this theoretical basis, the
study aims to provide preliminary evidence regarding the Rio de Janeiro RIS.
Specifically, the study stresses how science, technology and innovation (S,T&I)
activities have been funded in recent years, the competence base present in the state of
Rio de Janeiro and regional indicators related to the innovative performance. The data
and evidence analyzed points that the Rio de Janeiro RIS still presents deficiencies
related to the conversion of human and financial resources in a compatible innovative
performance. The general conclusion, to be further investigated in future research, is
that the Rio de Janeiro RIS has a weak link related to the interactions between the
knowledge generation activities and the activities involved with the exploitation of
economically useful knowledge.
Keywords: Rio de Janeiro economy; governance; innovation; scientific and technologic
policy; regional innovation system

Introduo

O Rio de Janeiro abriga um expressivo conjunto de organizaes e instituies

voltadas gerao de conhecimento cientfico e tecnolgico. Em parte isso ocorre pelo
seu passado de capital nacional e seu legado materializado na presena de inmeras
instituies federais de peso, seja na esfera produtiva seja no campo da infraestrutura de
cincia e tecnologia(C&T). Porm, o processo de degradao da economia fluminense
na segunda metade do sculo XX e o esvaziamento econmico colaboram para colocar
em xeque o argumento de que uma significativa base de competncias suficiente para
se avanar em termos de uma trajetria sustentvel de inovao, crescimento e mudana
estrutural.
O atual momento vivido pela economia do Rio de Janeiro aponta um horizonte
de crescimento econmico proporcionado por investimentos de grande porte que podem
trazer importantes mudanas para a estrutura produtiva. Neste contexto, importante
avaliar querumos a economia do estado pode tomar e quais so os riscos e desafios
154

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

inerentes a esse processo. Especialmente, preciso pensar em termos da gerao de

estmulos endgenos sustentados ao processo de desenvolvimento, principalmente face
perspectiva de uma gradual queda do fluxo de recursos investidos medida que os
projetos se consolidarem.
Uma das questes fundamentais a se considerar nesse debate refere-se ao papel
da inovao para o fortalecimento de uma trajetria sustentvel de desenvolvimento
regional. De fato, desde que combinados com outras condies, como o encadeamento
da estrutura produtiva, seus padres de especializao e diversificao e as trajetrias
tecnolgicas em que se inserem seus principais setores, o fomento inovao e o
estmulo transferncia tecnolgica na esfera regional so fatores relevantes.
Estimulando-se a inovao e sua difuso dentro da regio, as firmas localizadas no
territrio fluminense podem aumentar o valor de sua produo ese tornar capazes de
concorrer em outros mercados, como o nacional e o internacional.
Entendendo a inovao como um fenmeno sistmico, que ocorre em um
ambiente econmico e socioinstitucional marcado por especificidades territoriais, o
recorte de sistemas regionais de inovao (SRIs) se mostra funcional para a discusso
de alguns desafios importantes para o desenvolvimento fluminense. O objetivo do
presente artigo, portanto, contribuir para esse debate fornecendo evidncias
preliminares sobre a estrutura do SRI fluminense. Nesse sentido, procura-se analisar,
em linhas gerais, as condies de financiamento s atividades de cincia, tecnologia e
inovao (C,T&I), as caractersticas da base de competncias presentes no Estado do
Rio de Janeiro e alguns indicadores da regio em termos de esforos e performance
inovativa.
O artigo estrutura-se em cinco sees, alm desta Introduo. A primeira parte
apresenta o referencial terico de SRI, identificando a partir desse referencial, as
principais dimenses desse sistema a serem investigadas nas sees subsequentes. A
segunda seo busca compreender melhor a estrutura de financiamento s atividades de
C,T&I existente no Estado do Rio de Janeiro. A terceira seo aborda aspectos
especficos relacionados base de competncias fluminense, compreendida como fator
fundamental para a dinamizao do sistema de inovao regional. A quarta seo
discute aspectos relacionados ao desempenho inovativo recente da economia
fluminense. Por fim, uma ltima seo desenvolve algumas consideraes sobre os
155

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

principais desafios para o fortalecimento do SRI fluminense como fator de dinamizao

do desenvolvimento regional.

1. O marco terico dos SRI e a noo de subsistemas: uma anlise aplicada

realidade fluminense
Inserido em dois debates distintos, o conceito de sistemas regionais de
inovao, formalizado por Cooke (1992), dialoga tanto com a cincia regional quanto
com as outras abordagens de sistemas de inovao. O contexto a partir do qual se
estrutura esse programa de pesquisa reflete o reconhecimento das dificuldades
enfrentadas pelas teorias tradicionais de economia regional prvias dcada de 1980
em fornecer explicaes satisfatrias para a estagnao econmica de importantes
regies europeias e, consequentemente, para elaborar recomendaes normativas.
Ademais, reflete tambm a ascenso de teorias respaldadas no conceito genrico de
sistemas de inovao e de temas relativos relao entre competitividade e inovao
no debate acadmico e na agenda poltica europeia (Doloreux eParto, 2004;Arancegui,
2009 e Cooke, 2001).
De forma sucinta, um SRI pode ser entendido como um conjunto de agentes
pblicos e privados, instituies formais e outras organizaes que, interagindo entre si,
funcionam de forma a conduzir a gerao, o uso e a disseminao do conhecimento
(Doloreux, 2003; 2004; Doloreux e Parto, 2004;Doloreux et al., 2004). Dessa maneira,
o sistema no se integra somente pelas firmas privadas, mas tambm inclui rgos de
pesquisa, instituies de financiamento e de governana, institutos de educao tcnica
e superior, policymakers e tambm os padres socioculturais relativos atividade
inovativa incorporados ao contexto regional.
Com a inteno de fornecer uma concepo mais concreta e concisa de um
SRI, podemos pens-lo, tambm, como um esquema interativo de trs subsistemas,
conforme proposta na sistematizao realizada por Tdtling e Trippl (2005) e Arancegui
(2009). Conforme pode ser visto na Figura 1, os trs subsistemas mencionados
compreendem, por um lado, a gerao e difuso de conhecimento, por outro, a
utilizao desse conhecimento pelo setor produtivo e, por fim, um subsistema especfico
formulao e implementao de polticas no plano regional.

156

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Figura 1.Composio de um Sistema Regional de Inovao

Fonte: Tdtling e Trippl (2005) e Arancegui (2009).

Arancegui (2009) esclarece que, em um SRI dinmico, de se esperar que o

subsistema de gerao de conhecimento venha a interagir intensamente com o
subsistema de uso de conhecimento e produo, de maneira a transmitir conhecimentos
economicamente teis, enquanto o segundo participaria manifestando suas necessidades
tecnolgicas e orientando os esforos realizados na esfera da gerao de conhecimento.
Alm dessas duas formas bsicas de interao, ainda haveria formas mais sofisticadas
envolvendo fluxos de recursos humanos, recursos financeiros e a amplificao das
competncias proporcionadas pela prpria transmisso do conhecimento. Agregado a
esses dois subsistemas, teramos um terceiro subsistema, formado por uma base de
governana, que cumpriria a funo de instncia coordenadora, participando dos
processos interativos de aprendizagem, seja induzindo-os atravs de instrumentos de
fomento, seja de maneira mais ativa atravs de mltiplos tipos de incentivos.
No entanto, o conceito de sistema regional de inovao, fortemente ancorado
no arcabouo institucional que o estrutura e no papel desempenhado pelas interaes
entre seus elementos-chave, motivo de debates ainda correntes e, sobremaneira,
157

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

inconclusos. Neste sentido, importante ressaltar que o conceito continua sendo

elaborado e aperfeioado. Crticas ao conceito ressaltam diferentes aspectos, como os
problemas inerentes aos limites da regio, uma menor nfase na anlise da configurao
do setor produtivo comparativamente questo das interaes com instituies
geradoras de conhecimentos, bem como as dificuldades para se estabelecer uma viso
unificada e a inexistncia de um paradigma ideal de funcionamento de um SRI. A partir
destas e outras limitaes, Markusen (1999) compreende o conceito como nebuloso e de
difcil manipulao metodolgica.
Cabe notar, ainda, que esse referencial terico orienta a elaborao de anlises
essencialmente descritivas cuja inteno entender como os processos de
desenvolvimento e transferncia de conhecimentos e tecnologias ocorrem dentro de um
territrio particular. Simultaneamente, importantes implicaes normativas tendem a ser
extradas desse tipo de anlise. Sintetizando essa viso, Doloreux e Parto (2004)
argumentam que as condies bsicas para o estmulo promoo de atividades
inovativas incluem as caractersticas institucionais de uma regio, sua infraestrutura de
transferncia de conhecimento e, tambm, a performance e a estratgia individual das
firmas.
No obstante algumas crticas impreciso do conceito, que ainda no
encontraram uma soluo categrica, importante considerar que a abordagem
territorial dos fenmenos inovativos baseada na noo de SRI relativamente recente e
apresenta diversos pontos fortes. O principal potencial desta abordagem est na sua
capacidade de retratar as relaes entre as diversas condies necessrias para que
atividades inovativas prosperem em determinadas regies, reforando o seu
desempenho em termos de inovao e competitividade. Mesmo que ainda no haja uma
viso unificada do conceito, esse tipo de abordagem tem avanado significativamente
nas ltimas duas dcadas, mostrando-se extremamente fecunda em termos de
implicaes normativas.
A utilizao do conceito de sistema regional de inovao como base analtica
para compreender-se a possibilidade de dinamizao de atividades inovativas em
determinado territrio pode ser referenciada realidade fluminense. Como ponto de
partida desta anlise, importante considerar que o atual quadro de um sistema
cientfico e tecnolgico regional do Rio de Janeiro mostra uma grande concentrao de
158

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

instituies geradoras de conhecimento e tecnologias ao lado de uma base produtiva

pouco competitiva em diversos setores, apesar da importncia econmica do estado e da
presena de importantes grupos econmicos (cf. Britto et al., 2011:109).
Este estudo procura fornecer evidncias preliminares a respeito de algumas
caractersticas fundamentais do sistema regional de inovao do Estado do Rio de
Janeiro. Com este intuito, optou-se por uma adaptao de um recorte analtico
tradicional, baseado na diferenciao entre inputs e outputs de atividades inovativas
como ponto de partida para a caracterizao do SRI fluminense. importante ressaltar
que essa opo metodolgica no implica seguir a lgica implcita no modelo linear de
inovao, e sim o reconhecimento de que aquele recorte instrumental para a
compreenso das relaes sistmicas estabelecidas entre os atores envolvidos no
processo inovativo.
Partindo dessa perspectiva, buscou-se analisar estatsticas secundrias relativas
a trs dimenses que conferem um maior ou menor dinamismo a um SRI particular: 1)
os recursos financeiros mobilizados em escala regional para suportar o subsistema de
gerao de conhecimento; 2) as bases de competncias dinamizadas a partir daquele
suporte; 3) os impactos efetivos sobre o desempenho e a intensidade dos esforos
inovativos no mbito do setor empresarial. A partir desse tipo de procedimento, buscase tornar mais concreta a viso a respeito do objeto estudado (o SRI fluminense),
inferindo-se concluses sobre a conformao da sua estrutura e sobre a possibilidade de
evoluo ao longo de uma trajetria dinmica de incremento do desempenho inovativo e
de dinamizao do desenvolvimento regional.
Nesse sentido, um maior detalhamento das anlises desenvolvidas em cada
bloco do estudo se faz necessrio. O primeiro conjunto de informaes, doravante Bloco
1, contempla uma investigao sobre o financiamento provido ao subsistema de gerao
de conhecimento no mbito do SRI fluminense. Para tal, a anlise recorre noo
instrumentalmente til de inputs que se mostram necessrios para a viabilizao de
atividades inovativas. Essa anlise ilustrada por informaes relativas ao fomento
pesquisa e ao montante concedido de bolsas para estudantes e pesquisadores,
provenientes de fundaes de amparo pesquisa (FAPs) e de outros organismos de
financiamento.

159

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Com base na mesma lgica, o Bloco 2 rene informaes relativas base de

competncias sobre a qual recaem os investimentos relacionados no Bloco 1.
Organizando os dados dessa forma, pretende-se fazer um contraponto entre os insumos
e os retornos das atividades inovativas no Estado do Rio de Janeiro, investigando se o
subsistema de gerao de conhecimento capaz de gerar desdobramentos positivos
sobre o fortalecimento de competncia induo de processos inovativos. A partir dessa
anlise, busca-se tambm identificar os pontos fortes e algumas especificidades da base
de C&T fluminense vis--vis demais regies do pas.
Atravs de um conjunto adicional de informaes, que conformam o Bloco 3
do estudo, pretende-se destacar e dimensionar alguns aspectos relativos performance
inovativa do SRI fluminense, diretamente relacionados utilizao desse conhecimento
pelo setor produtivo. Para tanto, procura-se discutir o comportamento da taxa de
inovao levantada pela Pesquisa de Inovao Tecnolgica (PINTEC), bem como
informaes sobre a intensidade dos esforos inovativos realizados pelo setor produtivo,
que condicionam a sua capacidade de absoro de conhecimentos gerados em outras
instncias do SRI fluminense. Adicionalmente, sero tambm considerados dados de
patentes discriminados para o Rio de Janeiro.
Com relao aos perodos de anlise, deve-se fazer uma ressalva. A principal
fonte de avaliao sobre o desempenho inovativo do setor empresarial, disponibilizada
pela PINTEC/IBGE, compreende anlises relativas aos perodos de 1998 a 2000, 2001 a
2003, 2003 a 2005 e 2006 a 2008. Desse modo, optou-se por priorizar a seleo de
sries de dados abrangendo perodos que inclussem desde a segunda metade da dcada
de 1990 at o fim da dcada de 2000. Na anlise desses dados, procurou-se, sempre que
possvel, confrontar informaes relativas ao territrio fluminense com informaes
sobre outras unidades da federao.

2.Primeiro Bloco: os inputs em C&T no Estado do Rio de Janeiro

2.1 Critrios analticos

Nesta seo sero analisados dados relativos aos fluxos de investimento
direcionados s atividades de C,T&I no territrio fluminense. importante, porm, que
essas informaes sejam interpretadas com o devido cuidado. Seria errneo pensar que
160

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

os volumes de recursos investidos em certos campos de conhecimento ou em

determinadas instituies cientfico-tecnolgicas (ICTs) so suficientes para precisar
quais dentre esses so dominantes ou tm maior significncia no SRI do Rio de Janeiro.
Outra peculiaridade que deve ser lembrada est nas especificidades de cada
rea de conhecimento. A rea de Fsica experimental, por exemplo, demanda um
volume de recursos relativamente alto para a instalao e manuteno de laboratrios e
instrumentos essenciais para pesquisas. Logo, necessrio cuidado ao confrontar-se o
volume de recursos destinados a duas reas de conhecimento distintas, como Fsica e
Economia, dado que a primeira exige um custo fixo elevado e a segunda tem grande
parte dos recursos aplicados em seus projetos de pesquisa voltados remunerao dos
pesquisadores e aquisio de software e hardware para o processamento de dados e
estatsticas.
A forma mais adequada para entender os dados relativos a inputs de atividades
inovativas, tais como sero apresentados nesta seo, parte da concepo de que esses
dados denotam o grau de esforo de pesquisa incentivado e induzido a certas reas
potencialmente estratgicas pelas instituies que integram a governana do SRI. Logo,
a anlise dos dados do Bloco 1 visa fornecer uma compreenso mais ntida da origem da
fonte de iniciativa predominante no SRI fluminense. Entendemos, portanto, que o
financiamento de atividades de C&T constitui um importante instrumento de poltica
cientfico-tecnolgica e que a identificao da sua fonte predominante ajuda a entender
a configurao da governana de um determinado SRI (Cooke, 1992; Cooke et al.,
1997; Braczyk et al., 1998).
Alm da questo da iniciativa, vislumbra-se a possibilidade de identificar quais
reas de pesquisa demandam mais recursos relativamente a outras regies do Brasil. Em
particular, possvel identificar as reas de conhecimento que recebem um aporte
relativamente mais significativo de recursos, alm de verificar as principais ICTs em
cada unidade da federao.

2.2 Dados e anlise

Como ponto de partida da anlise, a Tabela 1 apresenta o padro de
distribuio dos recursos com bolsas distribudas pelo CNPq entre as regies brasileiras.
A regio Sudeste sempre se destacou pela sua participao nos investimentos em bolsas
161

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

do pas, com mais de 66% do total em 1996. Porm, ao longo dos 15 anos do perodo
analisado, percebe-se uma tendncia de reduo da desigualdade de participao entre
as regies. A despeito do carter ainda concentrado do investimento, possvel afirmar
que o governo federal

vem

reforando,

gradativamente, um

processo

de

desconcentrao espacial do apoio pesquisa cientfico-tecnolgica no Brasil (Viotti et

al., 2010).

Tabela 1. Bolsas no pas e no exterior: participao (%) nos investimentos

realizados segundo regio - 1996-2011
1996

1999

2002

2005

2008

2011

20,2
19,5
19,0
18,5
17,4
16,4
Rio de Janeiro
66,9
62,0
58,9
60,4
58,7
56,7
Sudeste
1,7
2,3
2,5
2,8
3,6
4,0
Norte
10,0
13,0
13,6
13,8
14,6
15,1
Nordeste
14,5
15,9
18,2
16,7
16,9
17,0
Sul
6,8
6,7
6,8
6,3
6,1
7,2
C. Oeste
Fonte: CNPq.
Notas: Inclui recursos dos fundos setoriais; No inclui bolsas de curta durao (fluxo contnuo); No
inclui os recursos repassados s FAPs, relativos ao Programa de Iniciao Cientfica Jnior, considerados
no fomento pesquisa.
(1) Bolsas no pas: UF de destino; Bolsas no exterior: UF da instituio de vnculo (quando no h
vnculo, os recursos socomputados em UF no informada).
(2) Os percentuais foram calculados desconsiderando os recursos da linha de UF No informada.
(3) Pode incluir parcela de investimentos relativos a algumas institituies multiestaduais ou
multirregionais, como Embrapa, porexemplo, cujos dados da unidade institucional no foram informados.
(4) Inclui tambm recursos relativos aos programas de capacitao institucional doMCT (PCI) e do
CNPq.
(5) Inclui, entre outros, investimentos referentes s aes de gesto, acompanhamento e avaliao.

Mesmo considerando a tendncia reduo relativa dos investimentos federais

realizados nos estados do Sudeste, observa-se que o volume recebido pelo Rio de
Janeiro ainda bastante significativo. Conforme podemos ver no Grfico 1, em termos
absolutos, os recursos alocados em bolsas para pesquisadores ligados a instituies
fluminenses mantm uma tendncia de evoluo muito prxima ao que o CNPq aloca
para o conjunto dos estados da regio Sudeste. Isso indica que, mesmo havendo uma
reduo gradual, em termos relativos, a presena do principal aparato federal de apoio
pesquisa ao lado da CAPES ainda forte.

162

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Grfico 1. Investimento em bolsas no pas e no exterior (milharesdereais)

Fonte: CNPq.

Ainda com relao aos investimentos realizados pelo CNPq, possvel

considerar o montante de recursos direcionados para o apoio pesquisa. Dentre as
unidades da federao, o investimento em fomento no Rio de Janeiro s no supera o
investimento em So Paulo. A terceira posio em investimentos no pas vem sendo
ocupada alternadamente pelo Distrito Federal e pelos estados de Minas Gerais e Rio
Grande do Sul. Percebe-se a relevncia dos estados do Sudeste no perodo 1996-2011
com papel de destaque ocupado pelo Rio.
Com relao aos recursos alocados em fomento e em bolsas da CAPES para
alunos de ps-graduao, possvel considerar a participao do Estado do Rio de
Janeiro no total nacional, conforme ilustrado pela Tabela 2. Podemos, novamente, notar
a posio relevante do estado no cenrio nacional dos investimentos em C&T. O Rio a
segunda unidade da federao que mais recebe recursos da CAPES, inclusive superando
outras regies que contam com um nmero superior de universidades federais como
Minas Gerais e Rio Grande do Sul.

163

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Tabela 2. Distribuio percentual (%) dos recursos alocados em bolsas e fomento

no Brasil e no exterior pela CAPES por regio e unidade da federao entre 2002 e
2011
2002
3,3
Norte
AM
0,6
PA
2,1
TO
0,1
RO
0,1
AC
0,1
RR
0,1
AP
0,0
14,0
Nordeste
BA
2,6
PE
3,7
CE
2,1
PB
2,4
AL
0,5
MA
0,5
SE
0,3
RN
1,6
PI
0,4
42,7
Sudeste
ES
0,9
MG
10,1
RJ
15,7
SP
27,0
20,8
Sul
SC
4,4
RS
10,7
PR
5,6
5,7
Centro-Oeste
DF
3,4
GO
1,1
MT
0,6
MS
0,6
2,5
Exterior
100,0
Brasil
Fonte: Portal GeoCAPES.

2003
2,4
0,7
1,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
13,8
2,5
3,6
2,1
2,2
0,4
0,5
0,3
1,8
0,3
45,4
0,8
9,8
14,5
30,9
19,4
4,4
9,6
5,4
5,6
3,5
1,0
0,6
0,5
2,8
100,0

2004
2,5
0,7
1,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
13,8
2,4
3,6
2,3
2,2
0,4
0,5
0,3
1,7
0,4
45,2
0,7
10,4
14,9
30,3
19,3
4,4
9,6
5,3
5,6
3,4
1,0
0,7
0,5
2,4
100,0

2005
3,2
0,8
1,7
0,1
0,1
0,1
0,3
0,1
14,0
2,4
3,7
2,3
2,2
0,5
0,5
0,4
1,6
0,4
44,5
0,7
9,7
14,4
30,1
20,4
4,2
10,4
5,8
5,4
3,3
1,0
0,7
0,5
2,0
100,0

2006
3,7
1,1
1,8
0,2
0,2
0,2
0,2
0,1
15,0
3,0
3,7
2,4
2,1
0,6
0,6
0,5
1,6
0,5
44,5
0,8
9,8
14,4
30,1
18,8
3,7
9,6
5,4
5,9
3,4
1,1
0,9
0,6
1,5
100,0

2007
3,5
0,9
1,8
0,2
0,1
0,2
0,2
0,0
15,4
2,8
3,9
2,5
2,3
0,5
0,8
0,4
1,8
0,5
44,3
0,8
9,6
13,7
30,6
18,9
3,5
9,6
5,8
6,3
3,4
1,3
0,9
0,6
1,3
100,0

2008
4,0
1,0
1,9
0,4
0,2
0,2
0,2
0,1
16,8
2,8
4,3
2,7
2,4
0,6
0,7
0,5
2,2
0,6
41,7
0,9
10,4
13,5
28,2
18,5
3,8
9,3
5,4
6,8
3,7
1,3
0,9
0,8
0,9
100,0

2009
3,8
1,2
1,7
0,4
0,2
0,2
0,1
0,1
17,6
3,4
3,3
3,1
3,1
0,7
0,6
0,6
2,3
0,5
42,3
1,1
9,7
15,2
27,1
18,0
3,5
9,4
5,1
7,1
3,5
1,6
1,0
0,9
0,4
100,0

2010
3,8
1,1
1,7
0,3
0,2
0,2
0,2
0,1
17,7
3,2
3,7
3,0
2,9
0,6
0,6
0,7
2,4
0,6
40,3
1,1
9,9
14,7
25,5
20,4
4,0
9,9
6,4
6,3
2,7
1,8
0,8
1,0
0,5
100,0

2011
3,6
1,0
1,8
0,3
0,2
0,2
0,1
0,1
17,2
3,1
3,6
2,8
2,8
0,6
0,5
0,7
2,4
0,7
39,8
1,1
10,4
13,7
26,0
20,8
4,3
9,9
6,6
6,5
3,0
1,6
0,8
1,1
0,5
100,0

As informaes e estatsticas mencionadas reforam a ideia de que o Rio de

Janeiro uma regio que recebe relativamente mais recursos federais que a mdia do
Brasil. De fato, seja pelo passado de quase dois sculos como capital federal, seja pela
presena de um significativo nmero de ICTs e universidades federais, o Rio de Janeiro
foi e continua sendo um espao estratgico para as polticas cientfico-tecnolgicas
nacionais. Como principal exemplo desta caracterstica, temos o caso do setor de

164

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

petrleo e gs natural, cujos atores e organizaes mais importantes voltados gerao

de conhecimentos relevantes para o setor esto no Rio de Janeiro.4
Na mesma direo, podemos comparar a proporo alcanada pelos
investimentos do CNPq no PIB das unidades da federao brasileiras, conforme
apresentado na Tabela 3. O ndice de investimento representa a razo entre as
participaes percentuais das inverses do CNPq realizadas dentro de um estado e o
respectivo PIB estadual e as inverses do CNPq em todo o Brasil e o PIB nacional.
Observa-se que o Rio de Janeiro apresenta um ndice de investimento superior ao ndice
calculado para o Distrito Federal, evidenciando-se novamente o peso expressivo dos
investimentos realizados neste estado com relao aos recursos totais destinados pelo
CNPq.
Tabela 3. Investimentos (1) do CNPq realizados em bolsas e no fomento pesquisa
em relao ao Produto Interno Bruto-PIB (2), segundo regio e unidade da
federao - 2002-2009

2002
62
104
102
115
165
81
108
142
86
162
100

ndice do investimento / PIB (Brasil=100)

2003
2004
2005
2006
2007
2008
65
79
68
98
100
106
100
118
114
115
133
126
106
102
103
101
97
96
108
105
104
106
104
99
174
157
160
150
157
144
89
87
89
88
79
83
102
97
99
98
101
103
135
137
138
135
137
146
75
78
81
75
71
80
136
136
136
121
112
134
100
100
100
100
100
100

2009
90
Norte
115
Nordeste
99
Sudeste
111
MG
145
RJ
85
SP
103
Sul
143
RS
84
Centro-Oeste (3)
144
DF (3)
100
Brasil
Fonte: CNPq.
(1) Inclui recursos dos fundos setoriais; No inclui os recursos do Programa de Interiorizao do Trabalho
em Sade (convnio com o Ministrio da Sade vigente de 2001 a 2004).
(1) Bolsas no pas: UF de destino; Bolsas no exterior: UF da inst. de vnculo (quando no h, os recursos
so computados em UF no informada); Fomento: UF de destino (a partir de 2001, nos casos de eventos,
a UF da origem).
(2) Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE (nova metodologia).
(3) Pode incluir parcela de investimentos do CNPq relativos a algumas instituies multiestaduais ou
multirregionais, como Embrapa, por exemplo, cujos dados da unidade institucional no foram
informados, o que pode superestimar os indicadores.
(4) Inclusive recursos referentes s aes de gesto, acompanhamento e avaliao e a concesses
institucionais por meio de convnios.
4

Como exemplos temos a PETROBRAS, a COPPE/UFRJ, o CENPES e grandes empresas multinacionais

que tm investido em laboratrios de P&D no Rio de Janeiro como FMC, Halliburton e Schlumberger.

165

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

A partir da anlise da posio relativa do Rio de Janeiro ante as demais regies

do Brasil em termos do fomento s atividades de C&T, cabe identificar as ICTs e as
reas de conhecimento de maior peso no sistema cientfico-tecnolgico fluminense.
Com relao s instituies, podemos observar as dez instituies que mais recebem
recursos (Tabela 4).
Conforme pode ser verificado, o peso das instituies federais alto. Somente
a UFRJ recebe cerca de 40% dos recursos alocados pelo CNPq em todo o Estado do Rio
de Janeiro. Um dos fatores que colaboram em grande medida para a posio de
liderana alcanada pela UFRJ a presena de instituies integrantes do aparato de
pesquisa do setor de petrleo e gs natural no parque tecnolgico dessa universidade.
Cabe ressaltar, no entanto, que esse parque tecnolgico, mesmo constituindo um
diferencial dessa universidade, provavelmente no o nico fator responsvel por essa
posio, que tambm explicada pelo peso das competncias cientficas em diversas
reas das cincias bsicas e em diversos campos da rea de engenharia.

Tabela 4. Investimentos realizadospelo CNPq, no Rio de Janeiro, em bolsas e no

fomento pesquisa segundo instituio nos anos de 2006 a 2010

Universidade Federal do Rio de Janeiro

2006

2007

2008

2009

2010

44%

41%

42%

42%

39%

Fundao Oswaldo Cruz

8%

9%

9%

10%

12%

Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro

11%

10%

10%

10%

11%

Universidade do Estado do Rio de Janeiro

6%

5%

6%

6%

7%

Universidade Federal Fluminense

Associao Instituto Nacional de Matemtica Pura e
Aplicada
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

7%

7%

7%

6%

6%

3%

3%

4%

2%

4%

2%

2%

2%

2%

2%

Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas

Instituto Nacional de Metrologia Normalizao e
Qualidade Industrial-RJ
Laboratrio Nacional de Computao Cientfica

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

1%

1%

1%

1%

2%

1%

Outras ICT
Fonte: CNPq.

15%

19%

15%

15%

15%

A participao da Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), outra instituio

federal, recebendo entre 8% e 12% do total dos recursos destinados pelo CNPq ao Rio
de Janeiro, evidencia o peso que o setor de sade tem no aparato de pesquisa localizado
no Estado do Rio. Das demais instituies, temos como notvel a presena das cinco
166

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

principais universidades fluminenses (PUC-RJ, UERJ, UFF e UFRRJ, alm da j

mencionada UFRJ), dentre as quais somente duas no so federais. Fora as
universidades mencionadas, temos outras cinco ICTs, todas federais. Ou seja, em um
balano geral das dez instituies que mais recebem recursos para pesquisa e bolsas do
CNPq, somente duas no so federais, uma universidade estadual, a UERJ, e uma
instituio particular, a PUC-RJ.
Em funo desse quadro, percebe-se que o sistema regional de inovao do Rio
de Janeiro tem influncia da esfera de poder central, destacando-se a marcante presena
do governo federal em sua estruturao e em sua estrutura de governana.
Para avaliar melhor essa tendncia, possvel considerar tambm informaes
relativas atuao da esfera regional no financiamento ao esforo de gerao de
conhecimento no Rio de Janeiro. O principal rgo responsvel por tal dimenso a
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janiero (FAPERJ). No Grfico 2,
que segue, podemos ter uma viso comparativa entre a participao das trs grandes
instituies voltadas ao financiamento de atividades cientficas e tecnolgicas tratadas.
Grfico 2. Peso (%) dos valores investidos em bolsas e fomento pesquisa por
CAPES, CNPq e FAPERJ no PIB Fluminense 2002 a 2009

Fonte: CNPq, Portal GeoCAPES e Anurio Estatstico CEPERJ 2012.

167

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Primeiramente, deve-se notar certa predominncia da esfera central no

financiamento ao sistema cientfico-tecnolgico do Rio de Janeiro em comparao com
a esfera regional. Somando a participao de CAPES e CNPq no PIB Fluminense,
podemos concluir que os investimentos federais em bolsas e amparo pesquisa giram
em torno de 0,1% enquanto que o valor mximo atingido pela participao da FAPERJ
de 0,06%. Alm disso, a participao da FAPERJ no financiamento de atividades de
pesquisa se torna menos relevante em termos relativos medida que se reconhece que
h outras fontes de recursos importantesque no esto diretamente ligadas ao meio
acadmico, como a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), o Banco Nacional de
Desenvolvimento Economico e Social (BNDES) e as empresas do setor privado5.
Outro ponto digno de nota a evoluo significativa dos recursos aportados
pela FAPERJ na dcada passada. Especialmente aps o binio 2006-2007, possvel
verificar um aumento substancial da participao do volume de recursos alocados pela
instituio no PIB estadual. Esse avano se insere em um processo mais geral de
reestruturao da mquina pblica que vem se desenvolvendo desde meados da dcada
de 2000. Essa atuao estratgica por permitir um enfoque mais especfico s polticas
de C&T regionais, dado que o governo estadual teria um grau de comprometimento
maior com o desempenho econmico regional e suas potencialidades econmicas. No
entanto, importante ressaltar que ainda so necessrios avanos, tanto no processo de
reestruturao mencionado como na participao efetiva da FAPERJ e de outras
instituies regionais na conduo dos esforos de gerao e transmisso de
conhecimento e tecnologias das ICTs para a estrutura produtiva fluminense.
Como forma de estabelecer um parmetro de comparao, podemos confrontar
dados a respeito das trs fundaes de amparo pesquisa dos trs principais estados do
Sudeste. No ano de 2010, enquanto a FAPERJ alocou cerca de R$ 265.403.000,006 em
bolsas e auxlio pesquisa, a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas
Gerais (FAPEMIG) investiu R$ 239.117.335,477 e a Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado de So Paulo (FAPESP) direcionou a quantia de R$ 780.033.468,448 aos
mesmos destinos. Neste sentido possvel perceber que, mesmo com os avanos
5

No foi possvel obter dados para o esforo de financiamento privado de C,T&I. A PINTEC/IBGE perde
significncia estatstica quando so feitos excessivos recortes ao nvel estadual.
6
Estimativa do Anurio Estatstico CEPERJ 2012.
7
De acordo com o Relatrio de Atividades FAPEMIG 2010.
8
In: http://www.fapesp.br/estatisticas/pagamentos/2010 - Acesso em 13/05/2013.

168

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

recentes relativos atuao da FAPERJ no papel de amparo pesquisa inclusive

investindo um volume de recursos superior FAPEMIG , ainda h um gap
significativo quando comparada FAPESP.

3. Segundo Bloco: base de conhecimento e esforos inovativos no mbito do SRI

fluminense

Obviamente, todo o aparato de financiamento em atividades ligadas cincia,

tecnologia e inovao deve respaldar sua ao em uma base de competncias capaz de
receber esses recursos e process-los de forma a gerar conhecimento. conveniente,
tambm, que esse conhecimento seja passvel de assimilao pela estrutura produtiva da
economia. No caso do Rio de Janeiro, assim como foi verificado na seo anterior deste
texto, possvel identificar uma posio de destaque quanto presena de doutores,
titulados e tambm empregados, participando do processo econmico dessa regio.
Uma importante fonte de informaes relativa a este aspecto pode ser
encontrada no estudo realizado por Viotti et al. (2010), no qual analisada, de maneira
mais ampla e profunda, a base de conhecimento em todo o Brasil. Uma primeira
caracterstica apontada pelos autores a significativa concentrao do nmero de
doutores nos estados da regio Sudeste, com o total de doutores titulados no Rio de
Janeiro entre 1996 e 2008 representando 15,6% do total nacional, desempenho somente
superado pelos expressivos 54,8% apresentados por So Paulo.

Tabela 5. Nmero de doutores titulados no perodo 1996-2008 nas cinco grandes

regies brasileiras e nas cinco unidades da federao que mais titularam doutores
no perodo

Sudeste
SP
RJ
MG
Sul
RS
PR
Nordeste
Centro-Oeste
Norte
Brasil

Nmero de Doutores
67.626
47.691
13.548
6.241
10.899
6.460
2.265
5.761
2.138
639
87.063

Peso (%)
77,7
54,8
15,6
7,2
12,5
7,4
2,6
6,6
2,5
0,7
100,0

169

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Fonte: Elaborao a partir de Viotti et al.(2010).

A posio expressiva do Rio de Janeiro na alocao de recursos para C&T est

em consonncia com a dimenso da sua base de competncias no cenrio nacional. No
entanto, importante notar que ocorreu uma desconcentrao espacial quanto ao
aspecto mencionado, favorecendo as regies Norte, Nordeste, Sul e Centro-oeste.
Entre 1996 e 2008, observa-se que o nmero de doutores titulados em todo o
pas cresceu 278,3%, contra 198,3% no Sudeste, provocado, principalmente pelo
desempenho de So Paulo, com um crescimento de 154,4%. O Rio de Janeiro tambm
foi afetado pela desconcentrao, crescendo um pouco menos do que a mdia nacional,
com crescimento de 272,9% no perodo considerado (ver Tabela 6).
Tabela 6.Taxa de crescimento percentual do nmero de doutores titulados no
Brasil por regio e unidade da federao, 1996-2008

Regio / Unidade
da federao
Regio Sudeste
MG
ES
RJ
SP
Regio Sul
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Norte
Brasil
Fonte: Elaborao a partir deViotti el al(2010).

1996
a 2008
198,3
505,2
560,0
272,9
154,4
682,5
2.487,5
840,5
438,1
278,3

Nesse contexto de estmulos desconcentrao espacial da populao de

doutores, torna-se necessrio compensar essa reduo relativa atravs da participao
dos atores regionais como as universidades estaduais, a FAPERJ e a Secretaria de
Cincia e Tecnologia. Em especial, uma maior atuao de instituies estaduais na
configurao do sistema cientfico-tecnolgico fluminense pode ser importante.
medida que o poder pblico estadual consiga articular e por em curso polticas para a
transferncia de tecnologia desde o citado sistema, a performance do sistema regional
de inovao do Rio de Janeiro tende a ser reforada. Cabe notar, inclusive, que no
basta participar atravs do financiamento e da induo dos esforos de pesquisa, mas

170

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

essencial atuar nas interaes entre o setor produtivo e as instituies geradoras de

conhecimento.
Os dados relativos s quantidades de programas de ps-graduao com
doutorado por unidades da federao tambm ajudam a ilustrar o processo de
desconcentrao espacial da base de competncias brasileira. Conforme aponta a Tabela
7, apesar do nmero total de programas ter subido de 127, em 1998, para 191, em 2008,
o peso percentual dos programas de doutorado fluminenses no total do pas diminuiu em
cerca de dois pontos percentuais. Note-se que essa reduo de participao percentual,
mesmo que tenha sido gradual, pode ser verificada com mais nfase a partir de 2003,
quando os programas de doutorado no Rio representavam 15,8% e passaram a
representar 14,5% do total nacional no fim do perodo analisado. No perodo anterior,
para efeitos de comparao, a participao fluminense nessa estatstica oscilou entre
16,0% e 16,3%.
Comparando o nmero de doutores titulados com o nmero de doutores
efetivamente empregados (ver Tabela 8), possvel ver que tanto o Rio de Janeiro como
So Paulo absorveram um nmero menor de doutores do que geraram entre 1996 e
2008, refletindo o papel desses estados na formao de competncias cientficas que, em
parte, tendem a migrar para outros estados. Neste sentido, constata-se que a base de
criao de competncias cientficas presente no Rio a segunda mais significativa do
Brasil.

171

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Tabela 7. Nmero e percentagem de programas de doutorado por unidade da federao, Brasil, 1998-2008
1998
1999
N
%
N
%
Brasil 782 100,0 789 100,0
372
47,6
372
47,1
SP
RJ
127
16,2
129
16,3
73
9,3
74
9,4
RS
62
7,9
63
8,0
MG
24
3,1
25
3,2
PR
29
3,7
28
3,5
PE
19
2,4
20
2,5
DF
19
2,4
19
2,4
SC
14
1,8
14
1,8
BA
10
1,3
10
1,3
CE
8
1,0
9
1,1
PB
7
0,9
7
0,9
PA
7
0,9
8
1,0
RN
1
0,1
1
0,1
GO
4
0,5
4
0,5
AM
3
0,4
3
0,4
ES
MS
SE
3
0,4
3
0,4
AL
MT
RO
AP
MA
PI
AC
RR
TO
Fonte: Viotti el al(2010).
UF

N
802
375
131
77
64
26
29
20
19
15
10
10
7
8
1
4
3
3
-

2000
%
100,0
46,8
16,3
9,6
8,0
3,2
3,6
2,5
2,4
1,9
1,2
1,2
0,9
1,0
0,1
0,5
0,4
0,4
-

N
912
396
147
83
86
38
34
26
20
16
13
14
10
10
5
4
5
1
1
2
1
-

2001
%
100,0
43,4
16,1
9,1
9,4
4,2
3,7
2,9
2,2
1,8
1,4
1,5
1,1
1,1
0,5
0,4
0,5
0,1
0,1
0,2
0,1
-

N
923
398
148
85
88
38
34
26
21
16
13
15
10
10
6
5
5
1
1
2
1
-

2002
%
100,0
43,1
16,0
9,2
9,5
4,1
3,7
2,8
2,3
1,7
1,4
1,6
1,1
1,1
0,7
0,5
0,5
0,1
0,1
0,2
0,1
-

N
942
403
149
87
92
39
36
27
22
16
13
16
10
10
6
6
5
1
1
2
1
-

2003
%
100,0
42,8
15,8
9,2
9,8
4,1
3,8
2,9
2,3
1,7
1,4
1,7
1,1
1,1
0,6
0,6
0,5
0,1
0,1
0,2
0,1
-

2004
N
%
1.058 100,0
425
40,2
164
15,5
111
10,5
97
9,2
45
4,3
43
4,1
36
3,4
30
2,8
18
1,7
16
1,5
18
1,7
13
1,2
13
1,2
8
0,8
8
0,8
5
0,5
3
0,3
1
0,1
3
0,3
1
0,1
-

2005
N
%
1.097 100,0
440
40,1
171
15,6
112
10,2
100
9,1
45
4,1
45
4,1
36
3,3
33
3,0
23
2,1
18
1,6
18
1,6
13
1,2
12
1,1
8
0,7
8
0,7
5
0,5
3
0,3
1
0,1
3
0,3
1
0,1
1
0,1
1
0,1
-

2006
N
%
1.185 100,0
449
37,9
183
15,4
121
10,2
116
9,8
54
4,6
48
4,1
43
3,6
34
2,9
30
2,5
19
1,6
20
1,7
14
1,2
16
1,4
10
0,8
9
0,8
5
0,4
4
0,3
2
0,2
3
0,3
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
-

2007
N
%
1.245 100,0
457
36,7
184
14,8
126
10,1
121
9,7
59
4,7
50
4,0
45
3,6
37
3,0
36
2,9
23
1,8
23
1,8
17
1,4
17
1,4
15
1,2
13
1,0
7
0,6
5
0,4
2
0,2
3
0,2
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
-

2008
N
%
1.320 100,0
472
35,8
191
14,5
132
10,0
127
9,6
67
5,1
55
4,2
51
3,9
43
3,3
39
3,0
28
2,1
23
1,7
18
1,4
18
1,4
16
1,2
15
1,1
7
0,5
5
0,4
4
0,3
3
0,2
2
0,2
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
-

172

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Tabela 8. Doutores titulados no Brasil no perodo 1996-2008, empregados em 2008,

por unidades da federao da titulao e do emprego

UF

Titulados na UF
(A)

Brasil
62.077
33.315
SP
RJ
9.532
4.804
RS
4.590
MG
1.727
PR
1.611
SC
1.428
PE
1.388
DF
878
BA
775
CE
660
PB
460
RN
318
PA
197
GO
162
AM
116
ES
75
AL
15
MS
13
MA
12
SE
1
RN
AC
AP
MT
PI
RR
TO
Fonte: Viotti el al(2010).

Empregados na UF

Saldo

(A%)

(B)

(B%)

(B - A)

(A% - B%)

100,0
53,7
15,4
7,7
7,4
2,8
2,6
2,3
2,2
1,4
1,2
1,1
0,7
0,5
0,3
0,3
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-

62.077
19.541
8.253
5.103
5.980
4.496
2.032
1.515
2.440
2.364
1.365
1.218
640
1.012
1.145
572
840
501
847
220
183
153
76
811
406
131
233

100,0
31,5
13,3
8,2
9,6
7,2
3,3
2,4
3,9
3,8
2,2
2,0
1,0
1,6
1,8
0,9
1,4
0,8
1,4
0,4
0,3
0,2
0,1
1,3
0,7
0,2
0,4

-13.774
-1.279
299
1.390
2.769
421
87
1.052
1.486
590
558
180
694
948
410
724
426
832
207
-12
182
153
76
811
406
131
233

22,2
2,1
-0,5
-2,2
-4,5
-0,7
-0,1
-1,7
-2,4
-1,0
-0,9
-0,3
-1,1
-1,5
-0,7
-1,2
-0,7
-1,3
-0,3
0,0
-0,3
-0,2
-0,1
-1,3
-0,7
-0,2
-0,4

Notas: Dos doutores titulados no perodo 1996-2008, 62.492 encontravam-se empregados de acordo com
a RAIS de 2008. Contudo, apenas 62.077 tiveram a unidade da federao dos estabelecimentos que os
empregavam identicada, isto , no foi possvel identicar a unidade da federao de 415 doutores.

Aps esse breve dimensionamento e contextualizao da base de competncias

gerada no Estado do Rio de Janeiro, cabe analisar suas especializaes. Com este
intuito, podemos avaliar a distribuio percentual dos doutores titulados no Rio, no
Brasil e em outras unidades da federao entre 1996 e 2008 segundo as grandes reas de
conhecimento. A partir das informaes apresentadas no Grfico 3, percebe-se a
relevncia de disciplinas ligadas s engenharias na formao da base de competncias
fluminense. Nesta rea, ntida a disparidade entre o Rio e as demais regies brasileiras
173

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

selecionadas, enquanto o quantitativo de doutores titulados nas instituies fluminenses

representou 19,0%, a mdia nacional foi inferior aos 13,0% no perodo de 1996 a 2008.
Uma hiptese para essa caracterstica a liderana do Rio na proporo de doutores na
rea de engenharias a presena de um significativo e crescente aparato de pesquisa
ligado indstria petrolfera.

Grfico 3. Distribuio (%) do nmero de doutores titulados no Brasil, So Paulo,

Rio de Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul por unidade da federao e
grande rea do conhecimento, 1996-2008

Fonte: Elaborao a partir de Viotti el al(2010).

Outros dois pontos dignos de nota so o desempenho fluminense na titulao

de doutores em cincias exatas e da terra e em cincias biolgicas.
Nas cincias biolgicas, esse desempenho, possivelmente, est fortemente
ligado ao Polo de Biotecnologia do Rio de Janeiro (BIORIO). O caso das cincias
exatas e da terra pode, em parte, ser relacionado ao setor de petrleo e gs. Obviamente
que os recursos humanos formados nesta rea e na rea de engenharias no so
integralmente direcionados ao setor de petrleo e gs. No entanto, interessante
174

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

perceber a relao de atividades das indstrias petrolfera e parapetrolfera com

especializaes presentes nessa rea de conhecimento como, por exemplo, as
geocincias, a fsica e a qumica. A presena de instituies como o Centro Brasileiro de
Pesquisas Fsicas (CBPF) e o Instituto Nacional de Matemtica Pura e Aplicada (IMPA)
no estado tambm colaboram para o considervel peso desta rea de conhecimento na
base de competncias fluminense.
No entanto, para que essas competncias acumuladas no campo cientfico
possam efetivamente se converter em fontes de capacitao inovativa, necessrio que
haja certa correspondncia em termos do incremento das capacitaes empresariais.
Nesse sentido, uma anlise mais detalhadas das informaes gerais regionalizadas da
PINTEC referentes intensidade dos esforos inovativos tambm revela algumas
caractersticas adicionais importantes do SRI fluminense em termos das capacitaes
empresariais. Em particular, possvel supor que a explorao do potencial da base de
conhecimento que emerge da infraestrutura de C&T relativamente sofisticada
caracterstica do SRI fluminense requer, em simultneo, uma intensificao de esforos
inovativos realizados pelo setor produtivo.
No que se refere especificamente aos esforos de pesquisa e desenvolvimento
(P&D), a Tabela 9 indica que o Rio de Janeiro localiza-se entre a 2 e 3 posies entre
os estados com maior intensidade dos esforos em P&D medidos pela relao entre o
montante total desses gastos e a receita total das empresas investigadas pela PINTEC.
Observa-se tambm uma evoluo positiva da posio do estado ao longo das diversas
pesquisas no que se refere ao indicador dado pela relao entre pessoal envolvido com
atividades de P&D e o quadro geral de pessoal. Provavelmente, esse desempenho reflete
a presena de grandes empresas com sede no estado (como a Petrobras) que realizam
dispndios absolutos elevados em atividades de P&D. No tocante ao indicador dado
pelo percentual de empresas com gastos em P&D em relao ao total de empresas
investigadas pela PINTEC, a posio do estado melhorou sensivelmente na ltima
rodada da pesquisa, referente ao perodo 2006-2008.

175

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Tabela 9.Indicadores de Gastos e Pessoal em P&Ddas indstrias extrativas e de

transformao, segundo grandes regies e unidades da federao selecionadas nos
perodos 1998-2000, 2001-2003, 2003-2005 e 2006-2008
Firmas com Gastos em P&D/ Total de Firmas
Brasil
Amazonas
Par
Cear
Pernambuco
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Gois

1998-2000
10,29%
16,04%
4,35%
12,26%
10,00%
5,94%
6,87%
2,94%
10,58%
12,68%
8,78%
12,42%
13,01%
4,37%

Brasil
Amazonas
Par
Cear
Pernambuco
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Gois

1998-2000
0,64%
1,01%
0,14%
0,38%
0,35%
0,29%
0,39%
0,30%
0,68%
0,77%
0,50%
0,57%
0,58%
0,30%

Brasil
Amazonas
Par
Cear
Pernambuco
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Gois

1998-2000
0,84%
1,44%
0,24%
0,46%
0,37%
0,64%
0,60%
0,58%
0,95%
1,07%
0,55%
0,76%
0,97%
0,34%

1
12
5
7
10
9
13
6
3
8
4
2
11

2001-2003
5,86%
9,55%
4,16%
1,54%
2,36%
3,11%
4,08%
2,90%
4,99%
7,46%
5,02%
6,94%
8,90%
2,38%

1
7
13
12
9
8
10
6
3
5
4
2
11

2003-2005
5,54%
8,71%
1,22%
4,34%
2,58%
4,97%
3,17%
0,95%
4,66%
8,03%
6,22%
4,67%
6,34%
1,85%

1
12
8
10
5
9
13
7
2
4
6
3
11

2006-2008
4,25%
4,52%
0,74%
1,20%
6,50%
1,74%
2,99%
0,34%
5,73%
5,30%
3,94%
4,81%
4,88%
6,02%

7
12
11
1
10
9
13
3
4
8
6
5
2

3
13
8
12
9
5
10
2
1
7
4
6
11

2006-2008
0,62%
0,43%
0,04%
0,36%
0,07%
0,43%
0,80%
0,18%
0,69%
0,77%
0,44%
0,29%
0,39%
0,29%

6
13
8
12
5
1
11
3
2
4
10
7
9

1
13
6
12
8
9
10
3
2
7
4
5
11

2006-2008
0,69%
0,59%
0,13%
0,61%
0,09%
0,34%
0,60%
0,47%
0,86%
0,86%
0,58%
0,60%
0,84%
0,70%

8
12
5
13
11
7
10
2
1
9
6
3
4

Gastosem P&D/ Receita Total

1
13
8
9
12
7
11
3
2
6
5
4
10

2001-2003
0,53%
0,67%
0,07%
0,13%
0,11%
0,22%
0,35%
0,19%
0,51%
0,72%
0,47%
0,32%
0,40%
0,15%

2
13
11
12
8
6
9
3
1
4
7
5
10

2003-2005
0,57%
0,56%
0,07%
0,31%
0,12%
0,27%
0,47%
0,19%
0,62%
0,73%
0,35%
0,49%
0,40%
0,16%

Pessoal em P&D/ Pessoal Total

1
13
10
11
6
7
8
4
2
9
5
3
12

2001-2003
0,72%
1,97%
0,15%
0,23%
0,16%
0,38%
0,42%
0,84%
0,75%
0,98%
0,45%
0,66%
0,79%
0,24%

1
13
11
12
9
8
3
5
2
7
6
4
10

2003-2005
0,78%
1,10%
0,10%
0,62%
0,14%
0,54%
0,52%
0,51%
0,95%
1,08%
0,62%
0,70%
0,70%
0,24%

Fonte: PINTEC/IBGE 2000, 2003, 2005 e 2008.

Nota1: Dados para o Rio Grande do Norte deixaram de ser discriminados a partir da segunda edio da
pesquisa.

Por outro lado, apesar da posio favorvel do estado no tocante aos esforos
inovativos consubstanciados em atividades de P&D, o mesmo no ocorre quando se
considera o total de gastos inovativos. De fato, a Tabela 10 indica que, na ltima rodada
da PINTEC, o estado ocupava a 12 posio (entre treze estados considerados) em
176

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

termos do indicador dado pela intensidade dos gastos inovativos totais em relao
receita total das empresas investigadas pela pesquisa, bem como em termos do
indicador dado pelo percentual de empresas com gastos em P&D em relao ao total de
empresas investigadas pela PINTEC.

Tabela 10. Indicadores de Esforos Inovativos das indstrias extrativas e de

transformao, segundo grandes regies e unidades da federao selecionadas nos
perodos 1998-2000, 2001-2003, 2003-2005 e 2006-2008
Firmas com Gastos Inovativos / Total de Firmas
Brasil
Amazonas
Par
Cear
Pernambuco
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Gois

1998-2000
26,62%
49,52%
9,73%
27,20%
30,30%
23,55%
23,75%
19,35%
22,49%
27,18%
27,26%
32,50%
29,25%
27,36%

Brasil
Amazonas
Par
Cear
Pernambuco
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Gois

1998-2000
3,84%
4,21%
3,17%
2,72%
5,94%
2,12%
4,59%
4,32%
2,37%
4,19%
5,18%
3,51%
3,91%
3,11%

1
13
7
3
10
9
12
11
8
6
2
4
5

2001-2003
24,45%
23,04%
25,05%
25,87%
23,15%
27,00%
24,52%
22,32%
18,36%
23,11%
27,43%
27,73%
30,75%
20,89%

10
6
5
8
4
7
11
13
9
3
2
1
12

2003-2005
21,91%
35,52%
17,85%
14,76%
26,73%
21,68%
16,31%
25,20%
15,37%
23,88%
23,22%
21,97%
24,40%
20,12%

1
10
13
2
8
11
3
12
5
6
7
4
9

2006-2008
30,49%
54,95%
26,19%
24,28%
26,11%
28,63%
33,69%
23,96%
21,66%
29,63%
33,86%
31,99%
36,44%
33,86%

1
9
11
10
8
5
12
13
7
3
6
2
4

3
8
7
11
13
2
5
12
1
6
10
9
4

2006-2008
2,54%
2,24%
3,01%
1,81%
2,69%
2,20%
3,86%
0,76%
1,44%
2,95%
2,42%
1,71%
2,28%
4,15%

8
3
10
5
9
2
13
12
4
6
11
7
1

Gastos Inovativos/ Receita Total

5
9
11
1
13
3
4
12
6
2
8
7
10

2001-2003
2,46%
2,73%
2,26%
3,65%
2,11%
1,75%
2,42%
1,37%
1,33%
2,80%
3,77%
2,06%
2,21%
1,93%

4
6
2
8
11
5
12
13
3
1
9
7
10

2003-2005
2,77%
3,08%
2,29%
2,45%
1,76%
1,43%
3,16%
2,73%
1,58%
3,42%
2,48%
2,16%
2,18%
2,99%

Fonte: PINTEC/IBGE 2000, 2003, 2005 e 2008.

Nota1: Dados para o Rio Grande do Norte deixaram de ser discriminados a partir da segunda edio da
pesquisa.

Na medida em que se sabe que boa parte da base de empresas inovadoras no

realiza gastos formais em P&D e sim outros tipos de gastos inovativos (aquisio
externa de P&D, aquisio de outros conhecimentos externos, aquisio de mquinas e
equipamentos, treinamento, introduo das inovaesno mercado e projeto industrial),
as evidncias sugerem que estes esforos se encontram relativamente pouco difundidos
entre as empresas que conformam a estrutura produtiva do Estado do Rio de Janeiro, o
177

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

que refora a hiptese de que h dificuldades de transferncia de conhecimento e

tecnologia para o setor produtivo.

4. Terceiro Bloco: os outputs das atividades de C,T&I no Rio de Janeiro

Partindo do entendimento, proporcionado pelas anlises do primeiro e do

segundo bloco, de que o aparato cientfico-tecnolgico do sistema regional de inovao
do Rio de Janeiro ocupa uma posio de destaque no cenrio nacional, cabe verificar
algumas medidas relativas ao seu desempenho. Podemos destacar que h certa
predominncia do aparato pblico federal no financiamento e na influncia sobre boa
parte dos esforos de pesquisa realizados no estado. Neste sentido, a teoria de SRI
argumenta que, na presena de um enfoque dirigista caracterizado pela presena de uma
instncia centralizada que coordena seus fluxos, podem surgir deficincias decorrentes
das dificuldades em fazer com que conhecimento gerado seja adaptado e aplicado s
necessidades das empresas da regio (Cooke, 1992 e Braczyket al., 1998).
De fato, essa questo abrange aspectos fortemente relacionados ao mrito das
interaes entre os elementos do sistema de inovao, inerentemente difceis de
caracterizar e avaliar. possvel, porm, considerar duas medidas relevantes para
avaliar desdobramentos das atividades do subsistema de gerao de conhecimento sobre
o sistema produtivo: a evoluo da taxa de inovao fornecida pela PINTEC/IBGE e do
nmerode patentes registradas por residentes no Estado do Rio de Janeiro na condio
de proxy.
Foram utilizados dados de patentes por se tratar de uma evidncia indireta da
atividade tecnolgica com dados disponveis para um longo perodo (Mancusi, 2000).
Compreendemos as limitaes do uso de patentes como uma medida da atividade
tecnolgica de uma regio devido complexidade que envolve a sua estrutura.
Distores podem aparecer quando so feitas comparaes entre indstrias, pois as
inovaes podem ser protegidas de vrias maneiras distintas, logo a propenso a
patentear

pode

variar

entre

setores

(Basberg,

1987).

Essas

distores,

consequentemente, tambm podem ser detectadas para comparao entre regies

medida que houver estruturas produtivas qualitativamente diferenciadas e padres de
especializao distintos.
178

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Para analisar patentes, foi feito um esforo de organizao dos dados

fornecidos pelo European Patent Office (EPO). Considerando que este banco de dados
fornece informaes de patentes desagregadas ao nvel nacional, a opo para anlise
regional foi discriminar estes dados segundo a residncia dos depositantes das patentes.
A hiptese que sustenta essa opo metodolgica est no fato de que um agente
econmico manifesta a maior parte de sua vida social e econmica em um ambiente
embebido em caractersticas especficas de uma regio.
certo que, com os avanos nas tecnologias de informao e comunicao, os
fluxos mundiais de informao e conhecimento se tornaram mais amplos e acessveis.
No entanto, o peso da dimenso local e regional no perdeu sua relevncia,
constituindo, ainda, o principal ambiente da manifestao social e econmica de um
indivduo (Bathelt et al., 2003). Portanto, consideramos que selecionar as patentes
brasileiras registradas por inventores que residem no Rio de Janeiro uma boa proxy
para as patentes provenientes das atividades do SRI fluminense.
Analisando a evoluo do nmero de patentes registradas por inventores
residentes no Rio de Janeiro entre 2000 e 2009, podemos observar uma tendncia de
crescimento. Enquanto tivemos 20 patentes registradas em 2000, 52 patentes foram
registradas por residentes do Rio de Janeiro em 2009, um crescimento de 260%. A reta
de tendncia presente no Grfico 4 ilustra essa evoluo.

Grfico 4. Nmero de patentes registradas por inventores residentes no Estado do

Rio de Janeiro entre 2000 e 2009

Fonte: Elaborao a partir de dados do EPO.

179

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Observando os dados apresentados possvel ver um aumento sbito no padro

de patenteamento entre 2001 e 2002. O novo patamar, no entanto, no se firma aps
2003, retornando a valores inferiores a 30 patentes por ano entre 2004 e 2006. Aps
2007 interessante notar que houve uma nova quebra na srie, colaborando para a
tendncia positiva.
Organizando uma srie com o peso percentual das patentes de residentes no
Rio de Janeiro contra patentes de todos os brasileiros, a tendncia se inverte, tornandose negativa. As quebras na srie so para os mesmos perodos detectados no Grfico 4,
indicando que h uma especificidade na trajetria fluminense com relao trajetria
nacional. Em outras palavras, o fator regional tambm importante na determinao da
performance da atividade inovativa. Neste sentido, quando se analisa o ritmo de
patenteamento, a evidncia apresentada aponta na direo contrria daquela evidenciada
com relao aos inputs e base de conhecimento. Mesmo que o Rio de Janeiro ocupe
uma posio de destaque no cenrio nacional nestes dois quesitos, a tendncia de
crescimento do nmero de patentes inferior mdia nacional.
Grfico 5.Nmero de patentes registradas por inventores residentes no Brasil entre
2000 e 2009

Fonte: Elaborao a partir de dados do EPO.

180

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

Grfico 6. Peso (%) relativo das patentes registradas por residentes no Rio de
Janeiro no total das patentes registradas por residentes no Brasil entre 2000 e 2009

Fonte: Elaborao a partir de dados do EPO.

Assim, em termos do processo de patenteamento, h evidncias de uma

dinmica relativamente desfavorvel ao Rio de Janeiro. Os dados gerais relativos
performance inovativa mostrados pela PINTEC apontam na mesma direo. De fato, a
posio de destaque ocupada pelo Rio de Janeiro em termos do nmero absoluto de
firmas inovadoras no se sustenta quando avaliada a taxa de inovao. Esta taxa
calculada a partir da razo entre o nmero de empresas industriais que implementaram
inovaes de produto e/ou processo e o nmero total de empresas em uma unidade da
federao.
Certamente as informaes para alguns estados superam as expectativas. Os
casos amazonense e paraense, por exemplo, surpreendem tanto pela volatilidade das
taxas como pela dimenso do resultado amazonense. Deve-se levar em considerao
que so os estados com as menores amostras, seja em nmero absoluto de empresas,
seja em diversificao setorial. De toda ordem, os dados para as outras unidades da
federao, por advirem de amostras maiores, superando as mil empresas,so mais
confiveis.
De uma maneira geral, podemos observar que houve um avano no
desempenho fluminense no perodo recente. A taxa de inovao do estado, segundo
dados da PINTEC, saltou de um patamar entre 25,0% e 26,0% nos anos entre 1998 e
181

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

2005 para 32,9%. Essa melhora em termos absolutos, porm, no particularmente

significativa quando comparada com o conjunto dos estados analisados.
Ordenando um ranking para as unidades da federao cujas empresas integram
a amostra da pesquisa, o Rio de Janeiro, em todos os perodos, figura entre a 11 e a 13
colocao dos treze estados selecionados pelo IBGE. Desse modo, evidencia-se o
resultado relativamente fraco apresentado pelo Rio de Janeiro em termos de taxa de
inovao. Sob este aspecto, podemos perceber que o Rio de Janeiro, embora tenha uma
forte base de competncia e marcante presena de um aparato de cincia e tecnologia,
no vem traduzindo esse diferencial em uma vantagem relativa sobre outras regies
brasileiras. Pelo contrrio, a performance das atividades inovativas no territrio
fluminense d sinais de estar abaixo da mdia nacional.

Tabela 11. Taxa de Inovao das indstrias extrativas e de transformao, segundo

grandes regies e unidades da federao selecionadas nos perodos 1998-2000,
2001-2003, 2003-2005 e 2006-2008
Grandes Regies
e Unidades da
Federao
selecionadas
Brasil
Amazonas
Rio Grande do Sul
Paran
Minas Gerais
Cear
Gois
Santa Catarina
Bahia
So Paulo
Esprito Santo
Rio de Janeiro
Pernambuco
Par

1998-2000
Taxa de
Inovao
31,5%
52,6%
33,5%
31,3%
27,8%
34,7%
33,2%
38,8%
30,7%
32,6%
23,7%
26,0%
34,4%
16,7%

2001-2003

Ranking
1
5
8
10
3
6
2
9
7
12
11
4
13

Taxa de
Inovao
33,3%
38,4%
39,9%
36,9%
34,9%
33,8%
33,2%
35,9%
33,2%
31,1%
36,3%
25,0%
29,0%
34,2%

2003-2005

Ranking
2
1
3
6
8
10
5
9
11
4
13
12
7

Taxa de
Inovao
33,4%
50,6%
36,5%
40,5%
29,5%
26,1%
26,8%
34,9%
28,8%
33,6%
37,7%
25,7%
36,8%
34,0%

2006-2008

Ranking
1
5
2
9
12
11
6
10
8
3
13
4
7

Taxa de
Inovao
38,1%
60,9%
44,1%
42,7%
41,4%
40,3%
38,2%
37,9%
36,5%
36,4%
35,6%
32,9%
31,5%
27,4%

Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Fonte: PINTEC/IBGE 2000, 2003, 2005 e 2008.

Nota1: Dados para o Rio Grande do Norte deixaram de ser discriminados a partir da segunda edio da
pesquisa.
Nota2: As informaes para o agregado da regio Sudeste para o perodo de 1998 a 2000 foi divulgado
excluindo-se So Paulo. Optamos por no comput-lo na tabela.

Consideraes finais

A proposta deste estudo fornecer evidncias preliminares a respeito do SRI

fluminense. Desse modo, procurou-se considerar as principais fontes de recursos para

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Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

atividades de C,T&I, a base de competncias sobre a qual esses recursos incidem e as

alternativas para medir o desempenho em termos de inovao.
Na discusso desses aspectos, foram levantadas informaes a respeito do
fluxo de patentes fluminenses, comparando a participao da iniciativa regional e da
iniciativa federal no financiamento de atividades de pesquisa e formao de recursos
humanos qualificados no Estado do Rio de Janeiro, avaliando-sea base de competncias
estadual e, finalmente, fazendo a formulao de algumas hipteses a respeito da
configurao do SRI estudado.
A partir da anlise realizada no Bloco 1, foi possvel constatar que o Rio de
Janeiro ocupa uma posio de destaque no financiamento federal s ICTs. Essa
caracterstica se articula ao passado de capital federal na atual cidade do Rio e
consequente presena de importantes instituies nacionaisem seu territrio e em
municpios prximos. A presena de organismos de peso como FIOCRUZ, CBPF e
Laboratrio Nacional de Computao Cientfica (LNCC), por exemplo, corroboram
essa ideia.
Mesmo considerando a posio positiva do estado na absoro desses recursos,
observa-se uma tendncia desconcentrao espacial do gasto pblico federal no
financiamento pesquisa e na concesso de bolsas de estudo CAPES e CNPq. Esse
processo de disperso do gasto pelo territrio nacional, provavelmente, faz parte de uma
estratgiade combate desigualdade social e regional no pas. Esse cenrio, portanto,
deve ser compreendido pelo governo estadual no sentido de mobilizar os instrumentos
de poltica competentes no sentido de compensar essa reduo de participao relativa e
de tentar manter a liderana, ao lado de So Paulo, em cincia e tecnologia no pas.
Justamente com relao iniciativa regional no financiamento, foi possvel
verificar que o estado cumpre um papel secundrio no financiamento s atividades de
C&T. No entanto, medida que a iniciativa federal tem estratgias e prioridades que,
por vezes, so alheias ou conflitantes aos interesses da economia regional, entendemos
que ampliar a participao de organismos como a FAPERJ dentro do SRI fluminense
necessrio. De fato, em perodo recente, mais precisamente na segunda metade da
dcada de 2000, houve um aumento expressivo do volume de recursos da FAPERJ ao
pagamento de bolsas e o auxlio pesquisa e inovao. Esse aumento tem uma
correlao positiva com o desempenho em termos de taxa de inovao e patentes a
partir dos anos de 2006 e 2007. Reconhece-se tambm que essa melhora ainda no
183

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

suficiente para suplantar o processo de perda relativa e de desconcentrao de gastos em

favor de outras regies brasileiras. Portanto, esse processo de fortalecimento da
participao do governo estadual deve avanar e se intensificar.
Tambm possvel ver que o Rio de Janeiro tem uma posio de destaque no
cenrio nacional quando o quesito a base de competncias, conforme analisado no
Bloco 2. Porm o processo de desconcentrao espacial mencionado com relao ao
financiamento tambm pode ser percebido quando se consideram os dados relativos ao
contingente de doutores titulados nas unidades da federao brasileiras. Mesmo detendo
a segunda maior quantidade de doutores empregados, e tambm de doutores titulados,
entre 1996 e 2008, a evoluo, em termos percentuais, da economia fluminense fica
abaixo da mdia nacional. Um fato que ameniza essa tendncia o de que essa
quantidade de doutores ainda bastante vasta, em termos absolutos, quando comparada
com outros estados brasileiros. necessrio ressaltar, tambm, que a perda de
participao relativa vem sendo mais intensa em So Paulo que no Rio de Janeiro.
Os padres de especializao da base de competncias fluminenses tambm
constituem outro ponto que ameniza a trajetria negativa. ntido o diferencial da
proporo de doutores formados nas reas de engenharias reconhecidas por seu
potencial de gerar inovaes relativamente a outros estados. A indstria fluminense,
principalmente as atividades ligadas ao complexo produtivo do petrleo e gs natural, se
beneficia desta situao. Outras reas identificadas como especializaes da base de
competncias no SRI fluminense esto ligadas s cincias biolgicas e biotecnologia,
e s cincias exatas e da natureza, cujos potenciais de complementaridade com outras
reas de conhecimento so grandes.
Devemos entender, porm, que vasto financiamento e uma significativa base de
competncias especializada em reas de conhecimento estratgicas no so, per se,
capazes de garantir um desempenho to favorvel inovao no Rio de Janeiro. No
Bloco 2 evidenciou-se que, apesar das empresas fluminenses apresentarem uma
intensidade de gastos e de pessoal em P&D relativamente mais alto que a mdia
nacional o que se explica pela presena de grandes empresas como montantes
absolutos desses gastos elevados, como a Petrobras , o mesmo no ocorre quando se
considera a totalidade dos esforos inovativos, o que evidenciaria uma menor
disseminao desses esforos pelo conjunto da estrutura produtiva fluminense, o que
restringe a capacidade de absoro de conhecimentos gerados pela esfera cientfica do
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Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

SRI fluminense. Ademais, como foi possvel observar na anlise do Bloco 3, na dcada
de 2000, a participao das patentes de inventores fluminenses no total das patentes
brasileiras apresentou leve tendncia queda.
Outra evidncia importante que refora a percepo de certa debilidade do SRI
fluminense pode ser observada quando se consideram as ltimas posies ocupadas pelo
estado no ranking organizado com a taxa de inovao estimada pelos treze estados
selecionados na amostra da Pesquisa de Inovao Tecnolgica do IBGE, a PINTEC.
Mesmo havendo uma considervel melhora, em termos absolutos, na taxa de inovao
fluminense no perodo entre os anos de 2006 e 2008, a evoluo do indicador vis--vis a
tendncia nacional permanece abaixo da mdia.
O conjunto de dados e evidncias analisados neste trabalho, portanto, nos
permite supor que o SRI fluminense apresenta deficincias em converter volumosos
recursos, humanos e financeiros, em uma performance inovativa compatvel. Desse
cenrio, possvel extrair a hiptese, a ser investigada em maior detalhe, de que o SRI
do Rio de Janeiro teria um elo fraco nas interaes entre o subsistema de gerao de
conhecimento e o subsistema de explorao de conhecimento. Essa deficincia, caso
confirmada, seria capaz de explicar a contradio constatada, na medida em que
dificulta a transmisso de conhecimento e a transferncia de tecnologias, tornando o
processo inovativo mais rduo e menos efetivo para as empresas integrantes do sistema.
Uma concluso adicional, sinalizada pela teoria, que a melhora do
desempenho para o SRI estudado, possivelmente, passa pela maior insero das
instituies regionais (como SECT/RJ, FAPERJ, SEDEIS, AGERIO, SEBRAE/RJ,
FIRJAN, entre outros) nos processos de financiamento e no estmulo intensificao
das interaes e dos fluxos de transferncia tecnolgica no Rio de Janeiro. Obviamente,
essa insero deve ser precedida de um diagnstico mais profundo, bem como estar
articulada a um arcabouo de planejamento comprometido com um projeto de
desenvolvimento mais amplo para a economia fluminense, que leve em conta suas
especificidades e potencialidades.

185

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n.2, julho/2013

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