UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID

Anlisis crtico de la
Norma ISO 21929-2
Indicadores de sostenibilidad en
Obra Civil
Henrry Vicente Rojas Asuero

Se presenta el anlisis crtico y una propuesta de mejora de la Norma ISO

21929-2 Indicadores de sostenibilidad en Obra Civil teniendo como base
la normativa para realizar el anlisis de los indicadores de la sostenibilidad
en la construccin de edificios (ISO 21929-1) y toda la normativa Europea
relacionada a la temtica.

Contenido
1.

INTRODUCCIN........................................................................................ 2

1.

ANLISIS.................................................................................................. 3

2.

CONCLUSIONES...................................................................................... 10

3.

PROPUESTA DE MEJORA.........................................................................10

BIBLIOGRAFA............................................................................................... 12

1. INTRODUCCIN
Vivimos y nos desarrollamos en un entorno cambiante que, con los eminentes
cambios climticos, ha hecho que se replantee varios conceptos, varios
paradigmas que considerbamos como estables, como conocidos. Entre estos
denominados paradigmas encontramos a los procesos constructivos en
general, los cuales desde un punto de vista ambiental suponen un gran
impacto, por lo que desarrollar estrategias de mejora en este campo supone,
de igual manera, una gran herramienta de disminucin del ritmo insostenible de
contaminacin de la actualidad.
Es por esta razn que hoy en da nos vemos ms familiarizados con conceptos
como el de construccin sostenible, la cual tiene como base el desarrollo de
modelos que doten a la construccin civil de herramientas para enfrentar y
proponer soluciones (en el campo de la construccin) a los problemas
ambientales de nuestra poca, sin dejar de lado en ningn momento el confort
ni la incorporacin de tecnologa de vanguardia.
Pero Qu es la construccin sostenible? En una corta definicin se podra
decir que es un sistema constructivo que incentiva que las alteraciones a
realizarse en el entorno -las cuales sirven para atender los requerimientos de
habitad del hombre moderno- sean moderadas y conscientes desde el punto de
vista ambiental, garantizando en todo momento la preservacin de los recursos
naturales y la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras, siendo fiel
de esta manera al concepto de sostenibilidad.
Existen caractersticas inherentes en toda construccin sostenible, entre las
cuales se puede diferenciar aspectos como: a) Gestin sostenible del
emplazamiento de la construccin b) Consumo de energa mnimo desde el
proceso de construccin y durante la vida til de la obra. c) Uso de materias
primas eco-eficientes. d) Generar al mnimo residuos y contaminacin tanto en
la vida til como en la futura demolicin de la obra. e) Adaptarse a las
necesidades actuales y futuras de los usuarios.
Debemos tener siempre en cuenta que las construcciones civiles son el
segmento que ms consume materias primas y recursos naturales en todo el

planeta, por tanto esto denota con claridad el papel fundamental que posee la
construccin sostenible en toda aspiracin de desarrollo sostenible global.
Debido a esto surgen otras interrogantes tales como existe un patrn nico
para una construccin sustentable? Y Cmo se puede identificar y clasificar
obras sostenibles? Pues bueno en primero lugar la respuesta es no, ya que no
existe un proceso metodolgico infalible y constante para una construccin
sostenible, ya que ao tras ao se incorporan nuevas metodologas y procesos
que mejoran la calidad y la sostenibilidad de la construccin. Por otro lado, para
poder identificar y, en cierto modo, clasificar obras sostenible existen sistemas
de identificacin y clasificacin en todo el mundo. Dichos sistemas evalan
determinados indicadores con los cuales se puede certificar las construcciones.
Por tal motivo en el presente documento se realizar un anlisis crtico de la
Norma ISO 21929-2 en la cual se presentan indicadores de sostenibilidad en
Obra Civil.

1. ANLISIS
Basados en el concepto de sostenibilidad se debe plantear la interrogante que
se busca con cada uno de los indicadores? La respuesta inmediata es: un
equilibrio entre los aspectos econmicos, ambientales y sociales de las obras
civiles, incluidas las edificaciones. Esto supone una visin general que denota
la viabilidad, la aceptacin y el equilibrio de una obra de construccin.
Los principios generales y lo que se puede denominar como objetivos de las
sostenibilidad de las obras civiles garantizan, en cierto modo, que se tenga un
estndar general de cul es la ruta a seguir, si bien se mencion que no hay
una metodologa nica estos principios son ms bien una pauta para el
accionar en cada proyecto. Dichos objetivos o principios son los siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Mejora continua
Equidad
Pensamiento global y accin local
Aproximacin holstica
Responsabilidad
Implicacin de los agentes interesados
Largo plazo

h. Precaucin y riesgo
i. Transparencia
Desde un punto de vista general se puede ver que la norma ISO 21929-2
establece una lista de aspectos e impactos que se debe tomar como base para
el desarrollo de indicadores de sostenibilidad (para evaluar el desempeo de la
sostenibilidad de obras de ingeniera civil nuevas o existentes) relacionados
con su diseo, construccin, operacin, mantenimiento, renovacin y final de
vida til.
En conjunto, los indicadores desarrollados a partir de esta lista de aspectos e
impactos proporcionan medidas para expresar, de cierto modo, la contribucin
de una obra de ingeniera civil a la sostenibilidad y a los procesos de desarrollo
sostenible.
El objeto bajo consideracin, en esta parte de la norma ISO 21929, es una obra
civil, una parte de la obra civil o una combinacin de varias obras de ingeniera
civil.
Por otro lado adapta principios generales de sostenibilidad para las obras de
ingeniera civil. Adems incluye un marco para el desarrollo de indicadores de
sostenibilidad para el uso en la evaluacin de los impactos econmicos,
ambientales y sociales de las obras de ingeniera civil. A su vez establece un
conjunto bsico de aspectos e impactos, lo cual debe ser tenido en cuenta, al
establecer sistemas de indicadores para las obras de ingeniera civil. Por otro
lado describe cmo utilizar los indicadores de sostenibilidad en materia de
obras de ingeniera civil, y da normas para el establecimiento de un sistema de
indicadores.
A continuacin repasaremos los objetivos el contenido de la normativa europea
relacionada a la temtica de indicadores para la evaluacin de la sostenibilidad
en la construccin, para de esta manera adquirir una visin generalizada de lo
que se podra denominar como estado del arte de este tpico.

La UNE-EN 15978 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin del

comportamiento ambiental de los edificios. Mtodo de clculo especifica el
mtodo de clculo, basado en el anlisis de ciclo de vida (ACV) y otra
informacin ambiental cuantificada, que permite evaluar el comportamiento
ambiental de un edificio e indica cmo elaborar un informe y comunicar los
resultados de la evaluacin. Su campo de aplicacin es tanto a edificios nuevos
como existentes, y de igual manera proyectos de rehabilitacin.
Esta norma proporciona:
-

La descripcin del objeto de la evaluacin.

Los lmites del sistema que se aplican a nivel de edificio.
El procedimiento a utilizar para el anlisis de inventario.
La lista de indicadores y procedimientos para el clculo de dichos

indicadores.
Los requisitos para la presentacin de los resultados en los informes y la

comunicacin;
Y los requisitos para los datos necesarios para el clculo.

El mtodo de evaluacin cubre todas las etapas del ciclo de vida de los
edificios y se basa en los datos obtenidos de las declaraciones ambientales de
producto (DAP), sus mdulos de informacin (Norma EN 15804) y el resto de
informacin necesaria y pertinente para realizar la evaluacin. La evaluacin
incluye todos los productos, procesos y servicios de construccin relacionados
con los edificios, utilizados a lo largo del ciclo de vida del edificio.
La PR EN 16309 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin del
comportamiento social en los edificios. Mtodo de clculo constituye una parte
de un conjunto de normas europeas y proporciona los mtodos y requisitos
especficos para la evaluacin del desempeo social de los edificios teniendo
en cuenta las caractersticas tcnicas y la funcionalidad de un edificio. Esta
norma se aplica a todos los tipos de edificios, tanto nuevos como existentes.
En esta primera versin de la norma, la dimensin social de la sostenibilidad se
centra en la evaluacin de los aspectos e impactos para el uso en etapa de un
edificio expresado con indicadores cuantificables que son para las siguientes
categoras de desempeo social

 Accesibilidad
Adaptabilidad
Salud y Confort
Las cargas en el barrio
Mantenimiento
Seguridad y Vigilancia
Las reglas para la evaluacin de los aspectos sociales de las organizaciones
no estn incluidas dentro de la presente norma. Sin embargo, se tienen en
cuenta las consecuencias de las decisiones o acciones que influyen en el
desempeo social del objeto de evaluacin.
La norma da:
La descripcin del objeto de la evaluacin;
La frontera del sistema que se aplica en el nivel de la construccin;
La lista de indicadores y procedimientos para la aplicacin de estos
indicadores;
Los requisitos para la presentacin de los resultados en la presentacin de
informes y la comunicacin
Y los requisitos para los datos necesarios para la aplicacin de la norma.
La UNE-EN 15643-1 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la
sostenibilidad en los edificios. Parte 1 Marco General proporciona los
principios generales y los requisitos, expresados a travs de una serie de
normas, para la evaluacin de edificios en lo que respecta al comportamiento
ambiental, social y econmico teniendo en cuenta las caractersticas tcnicas y
funciones del edificio. La evaluacin cuantificar la contribucin de la obra
evaluada a la construccin sostenible y al desarrollo sostenible.
El marco metodolgico se aplica a todo tipo de edificios y es apropiado para la
evaluacin del comportamiento ambiental, social y econmico tanto de edificios

nuevos en su ciclo de vida completo, como de edificios existentes para su vida

til restante y la etapa de fin de vida.
Las reglas para la evaluacin de los aspectos ambientales, sociales y
econmicos no se incluyen en este marco metodolgico. Sin embargo, si tienen
en cuenta las consecuencias de decisiones o acciones que influyen en el
comportamiento ambiental, social y econmico del objeto de evaluacin.
La UNE-EN 15643-2 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la
sostenibilidad en los edificios. Parte 2 Marco para la evaluacin del
comportamiento ambiental forma parte de una serie de normas europeas y
proporciona los principios especficos y los requisitos para la evaluacin de
edificios en lo que respecta al comportamiento ambiental, teniendo en cuenta
las caractersticas tcnicas y funciones del edificio.
El marco metodolgico se aplica a todo de edifico y es apropiado para la
evaluacin

del

comportamiento

ambiental,

teniendo

en

cuenta

las

caractersticas tcnicas y funcionales del edificio. La evaluacin del

comportamiento ambiental es uno de los aspectos de la evaluacin de la
sostenibilidad de los edificios bajo el marco general de la Norma EN 15643-1
El marco metodolgico se aplica a todo tipo de edificios y es apropiado para la
evaluacin del comportamiento ambiental tanto de edificios nuevos en su ciclo
de vida completo como de edificios existentes para su vida til restante y la
etapa de fin de vida.
En esta serie de normas, la dimensin ambiental de la sostenibilidad se limita la
evaluacin de los impactos y aspectos ambientales de un edificio sobre el
ambiente local, regional y global. La evaluacin se basa en un anlisis del ciclo
de vida y la informacin ambiental cuantificable adicional se expresa con ayuda
de indicadores cuantificados. Esto excluye la evaluacin de la influencia de un
edificio sobre los impactos y aspectos ambientales ligados a la infraestructura
local ms all de la parcela, y sobre los impactos y aspectos ambientales
ligados al transporte de los usuarios del edificio. Tambin excluye el anlisis de
riesgos ambientales.

Las normas desarrolladas bajo este marco no establecen reglas sobre cmo
los diferentes esquemas de evaluacin pueden proporcionar mtodos de
asignacin de valor. Tampoco prescriben niveles, clases o referencias
comparativas (benchmarks) para medir el comportamiento.
Las reglas para la evaluacin de los aspectos ambientales se incluyen en este
marco metodolgico. Sin embargo, si tienen en cuenta las consecuencias
decisiones o acciones que influyen en el comportamiento ambiental del objeto
de la evaluacin.
La UNE-EN 15643-1 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la
sostenibilidad en los edificios. Parte 3 Marco para la evaluacin del
comportamiento social proporciona los principios especficos y los requisitos
para la evaluacin de edificios en lo que respecta al comportamiento social,
teniendo en cuenta las caractersticas tcnicas y funcionales del edificio.
El marco metodolgico se aplica a todo tipo de edificios y es apropiado para la
evaluacin del comportamiento social tanto de edificios nuevos en su ciclo de
vida completo como de edificios existentes para su vida til restante y la etapa
de fin de vida.
La dimensin social de la sostenibilidad se concentra en la evaluacin de
aspectos e impactos de un edificio expresados con indicadores cuantificables.
La cuantificacin del comportamiento ambiental se representa mediante
indicadores para las categoras de comportamiento social siguientes:
-

Accesibilidad
Adaptabilidad
Salud y confort
Cargas al vecindario
Mantenimiento
Seguridad
Fuente de materiales y servicios
Implicacin de las partes interesadas

La UNE-EN 15643-1 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la

sostenibilidad en los edificios. Parte 4 Marco para la evaluacin del
comportamiento econmico proporciona los principios especficos y los
requisitos para la evaluacin de edificios en lo que respecta al comportamiento

econmico, teniendo en cuenta las caractersticas tcnicas y funcionales del

edificio.
El marco metodolgico se aplica a todo tipo de edificios y es apropiado para la
evaluacin del comportamiento econmico tanto de edificios nuevos en su ciclo
de vida completo como de edificios existentes para su vida til restante y la
etapa de fin de vida.
La evaluacin del comportamiento econmico de un edificio trata el coste del
ciclo de vida y otros aspectos econmicos, todos ellos expresados mediante
indicadores cuantitativos. Se excluye la evaluacin de riesgos econmicos del
edificio y los clculos de retorno de la inversin.
Se incluyen los aspectos econmicos del edificio relativos al entorno
constructivo en la parcela del edificio. No se incluyen aspectos econmicos
ms all del rea de la parcela del edificio, por ejemplo los impactos
econmicos de la construccin de infraestructuras locales o los impactos
econmicos resultantes del transporte de los usuarios del edificio o de los
impactos econmicos de proyectos de construccin en la comunidad local.
Las normas desarrolladas bajo este marco no establecen reglas sobre cmo
los diferentes esquemas de evaluacin pueden proporcionar mtodos de
asignacin de valor. Tampoco prescriben niveles, clases o referencias
comparativas (benchmarks) para medir el comportamiento.
Las reglas para la evaluacin de los aspectos econmicos de las
organizaciones, tales como los sistemas de gestin, no se incluyen en este
marco metodolgico. Sin embargo, si tienen en cuenta las consecuencias de
decisiones o acciones que influyen en el comportamiento econmico del objeto
de la evaluacin.

2. CONCLUSIONES
Se puede observar que la normativa presentada, con conjunto, otorga una base
de evaluacin que recaba en los aspectos ms importantes de la sostenibilidad,

ya que se da nfasis a la evaluacin de indicadores ambientales, sociales y

econmicos. De esta manera se plantea una estrategia adecuada para la
disminucin del impacto ambiental de las obras civiles, sin dejar de lado
aspectos relacionados al crecimiento econmico y a la equidad social.
La evaluacin de la sostenibilidad de las infraestructuras a lo largo de su ciclo
de vida a travs del uso de los indicadores adecuados aporta una valiosa
informacin acerca de los impactos ambientales, econmicos y sociales que
lleva asociados, disminuyendo, de esta manera, la posibilidad de ignorar
determinados impactos que puedan producirse y contribuyendo a la mejora y al
desarrollo sostenible.
Este conocimiento se hace cada vez ms necesario, en vista que se debe tratar
de aumentar la capacidad de expresar mediante indicadores y criterios
coherentes de evaluacin, la sostenibilidad de la obra civil.

3. PROPUESTA DE MEJORA
Con respecto a la norma ISO 21929-2 se puede decir que esta parte de la
norma no incluye lineamientos para la ponderacin de los indicadores de los
resultados de evaluacin. Por otro lado es necesaria la conjuncin de
indicadores que evalen el desempeo social para otras etapas del ciclo de
vida. Adems se observa que no se establece las reglas de cmo los
esquemas de evaluacin de construccin pueden proporcionar mtodos de
valoracin, ni prescribe niveles, clases o puntos de referencia de rendimiento.
Se debe dar mayor nfasis a que la correcta valoracin de indicadores es una
herramienta adecuada en la toma de decisiones a nivel poltico y tcnico,
necesidad, hoy por hoy, no satisfecha an.
Por otro lado es importante sealar que los enfoques del tipo de obra deben
variar con sobremanera, ya que una perspectiva adecuada otorga siempre
mejores resultados, se debe recordar que no siempre es mejor encontrar las
respuestas adecuadas, muchas de las veces es ms beneficioso replantearse
las preguntas y eso depende en gran medida del punto de vista en anlisis. Por

tal motivo es necesaria la profunda investigacin de los indicadores mas

adecuados para distintas reas como:
-

Obras lineales
Aeropuertos
Urbanizaciones
Oleoductos y Gaseoductos
Infraestructura energtica
Obras martimas
Obras fluviales
Presas
Obras civiles en medios urbanos
Obras especiales

Se debe recordar la misin de los indicadores la cual es cuantificar, simplificar y

comunicar lo cual los convierte en una herramienta de evaluacin
imprescindible en todas las aspiraciones de desarrollo sostenible. Por lo cual,
tambin es importante que se plantee cual es la manera ms idnea de obtener
limitantes en dependencia de las condiciones socioeconmicas, del pas en
donde se ejecute la obra, para de esta manera generalizar, por as decirlo, los
elementos inaceptables a nivel global.

BIBLIOGRAFA

ISO 21929-2 Indicadores de sostenibilidad en Obra Civil

UNE-EN 15978 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin del

comportamiento ambiental de los edificios. Mtodo de clculo.

prEN

16309

Sostenibilidad

en

la

construccin.

Evaluacin

del

comportamiento social en los edificios. Mtodo de clculo.

UNE-EN 15643-1 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la

sostenibilidad en los edificios. Parte 1 Marco General

UNE-EN 15643-2 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la

sostenibilidad en los edificios. Parte 2 Marco para la evaluacin del
comportamiento ambiental

UNE-EN 15643-1 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la

sostenibilidad en los edificios. Parte 3 Marco para la evaluacin del
comportamiento social

UNE-EN 15643-1 Sostenibilidad en la construccin. Evaluacin de la

sostenibilidad en los edificios. Parte 4 Marco para la evaluacin del
comportamiento econmico