Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad nacional Experimental Simn Rodrguez

Ncleo-Barquisimeto

ENSAYO DE ADMINISTRACION
PBLICA

Participantes
Lucena Nehilimy 24.550.542
Snchez Mayra 18.656.105
Yankely Carrasco 23.918.900

Prof.Jerig Pargas

Barquisimeto, julio 2015

A partir de que el ser humano apareci en la tierra ha trabajado para subsistir,

tratando de lograr con prontitud la mayor efectividad posible; para ello, ha
utilizado en cierto grado la administracin. De esta manera nace la necesidad
humana de organizarse para establecerse firmemente ya que el hombre, por s
solo, es incapaz de producir las satisfacciones de sus necesidades. Y fue as como
precisamente surge la necesidad de disminuir o eliminar las limitantes que impone
el ambiente fsico, lo que le oblig a formar organizaciones sociales.
De esta manera, la teora de la administracin durante muchos aos ha
tenido diversos enfoques, lo cual la ha convertido en una ciencia dinmica, pero el
resultado de cada anlisis ha sido un factor predominante en la eficiencia y
rendimiento de alto nivel en cada una de las organizaciones donde se han aplicado
Dando una pequea vista al pasado algunos cientficos como Frederick
Taylor ,(1857) propuso que
la administracin es una disciplina mltiple a la cual
la ciencia debe estudiar como un conjunto de conocimientos
que aportar un enfoque sistemtico para el anlisis de las
organizaciones.
Por otro lado Henry Fayol, (1860) plantea los 5 principios bsicos de la
administracin siendo estos plantear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Estos en la actualidad son ejecutados por los administradores dentro de las
organizaciones para el mejor manejo y direccin de los recursos tanto fsicos
como materiales con los que cuenta.
Para cualquier estado se necesita un control y una direccin del manejo de
los recursos, el ente encargado de llevar esto a cabo es la administracin pblica,
que es aquel miembro que rene y concentra en un solo rgano la poltica y lo
administrativo, es decir, la entidad superior que tiene bajo su mando todas las
funciones, competencias y controles con respecto a los dems miembros que
integran la administracin pblica en Venezuela, dichos se rigen por la ley

orgnica de la administracin pblica (L.O.A.P) que tiene como fin, ampliar y de

organizar la administracin del estado.
As mismo, esta es amparada por la carta magna (La constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela), que expresa los siguientes Artculo 117:
toda persona tendr derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como
una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de
los productos y servicios que consumen.
Por otra parte, el artculo 141: la administracin pblica est al servicio
de los ciudadanos y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celebridad,

eficacia,

eficiencia,

transparencia,

rendicin

de

cuentas

responsabilidad. Artculo 299: el estado, conjuntamente con la iniciativa privada

promover el desarrollo armnico de la economa nacional mediante una
planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta.
Siguiendo el mismo orden de idea, en la ley orgnica de la administracin
pblica en su artculo 18: seala el funcionamiento de la administracin pblica
se sujetara a los planes estratgicos

y comprender el seguimiento de las

actividades, as como la evaluacin y el control de desempeo institucional y de

resultados avanzados. En el artculo 20

expresa el funcionamiento de

administracin pblica prepondera a la utilizacin racional de los recursos

humanos, materiales presupuestarios.
De tal manera,

los recursos del estado quedan sujetos a funciones

administrativas, que tendrn la potestad de dirigirla, controlarla y gestionarla para

as brindar certeza y seguridad jurdica para el sustento de la sociedad
Luther Gulick, (2012) dice que es aquella parte de la ciencia de la
administracin pblica , que concierne al gobierno, fundamentalmente al poder
ejecutivo, que es el encargado de llevar a cabo las funciones gubernamentales,
este autor no deja de lado que tambin en el poder legislativo y judicial se llevan
a cabo funciones administrativas.

Lic. Irma S. Montao R.(2007) seala La Administracin Privada se

ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a cargo del Estado y tiene
el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo, as
como la prestacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses.
De acuerdo con el expresado criterio anterior, la administracin pblica se
hace responsable de gestionar y garantizar el funcionamiento de servicios sociales,
mientras que la administracin privada es responsable de gestionar y garantizar el
funcionamiento de servicios privados con nimo de lucro. Otra diferencia
significativa entre ambas es que la pblica desarrolla proyectos financiados por el
presupuesto pblico y la privada realiza proyectos financiados por capital privado.
Finalmente, en la administracin pblica los procedimientos poco
transparentes, son frecuentes y por lo general nos acostumbramos al mal servicio,
no puede seleccionar sus clientes ni ser excluyentes, todos necesitan de su servicio
sin importar capacidades, cultura, religin o ingresos y es institucin del Estado, y
en la administracin privada los procedimientos de gestin son cada vez ms
rpidos y de mejor calidad, dispone de un presupuesto privado que est limitado
segn los ingresos y es parte de la institucin de la sociedad civil.
De igual forma podemos mencionar algunos aspectos tales como la soberana que
es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a que le

sea respetado su territorio. Segn esto, habra que considerar que el derecho se
tiene frente a alguien y porque alguien lo concede; en consecuencia, habra que
convenir en que la soberana, ms que un derecho.
Por otra parte se entiende por estado como Sociedad organizada que conforma
una entidad social de manera permanente en los mbitos poltico y jurdico, en un
territorio determinado, sometida a la autoridad de un gobierno, para la realizacin
de determinados fines. Mientras que el Territorio es un elemento material que le
permita al estado asentar el poder y ejercerlo en forma precisamente determinada
en el espacio.

Segn Hans Kelsen 2008, define al territorio como: espacio geogrfico en el

cual se aplica de una manera efectiva un determinado sistema de normas
jurdicas; es decir, el espacio geogrfico en el cual tienen efecto las distintas
competencias del Estado
Ahora bien se entiende por una nacin como una comunidad de gentes que
advierten como la historia las ha hecho, que valoran su pasado y que se aman a s
mismas tal cual saben o se imaginan ser. Y el gobierno es el principal pilar
del Estado, la autoridad que dirige, controla y administra sus instituciones, la cual
consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder ejecutivo del
Estado. En cuanto al poder podemos definirlo como
Aquellos rganos encargados de conservar o mantener la justicia social de una
nacin son los poderes pblicos que tienen como objetivo principal regular la
conducta del hombre dentro de la sociedad, creando normas jurisdiccionales y
asimismo legislaciones, los cuales son:
Poder Legislativo el cual es ejercido por la Asamblea Nacional. Es unicameral y
reside en la Asamblea Nacional, siendo la encargada de la formacin discusin y
sancin de las leyes federales, adems de las que rigen en el Distrito Capital, las
Dependencias y los Territorios Federales. Adems le est encargado sancionar los
cdigos legales bsicos del pas, por otra parte el Poder Ejecutivo es precedido
por el presidente o presidenta como Jefe de Estado como Jefe de Gobierno y
adems como Comandante en Jefe de Fuerza Armada Nacional Bolivariana y Jefe
directo de la Milicia. Su mandato es durante 6 aos, teniendo la posibilidad de ser
reelegido para nuevos perodos, de acuerdo a la Enmienda N 1. Puede designar al
Vicepresidente de la Repblica y decidir la composicin del gabinete. Tambin
puede pedir a la legislatura reconsiderar secciones de leyes que encuentre
inapropiadas, pero una mayora parlamentaria simple puede anular estas
objeciones. En la Constitucin tambin establece que la Asamblea Nacional puede
otorgar por mayora de sus integrantes poderes legislativos especiales para que el
presidente dicte decretos con fuerza de ley, considerados previamente por el
Legislativo.
Poder Judicial: Este ente constituye el cuerpo de judicatura ms alto en el pas,
conformado por 32 magistrados, distribuidos en siete Salas Constitucional,
Poltico Administrativa, Electoral, Casacin Civil, Casacin Penal, Casacin

Social y la Sala Plena, con cinco Magistrados en cada una, con excepcin de la
Sala Constitucional que tiene siete Magistrados.
Poder Ciudadano conformado por el Ministerio Pblico, la Contralora General
de la Repblica, y la Defensora del Pueblo. Estas tres instituciones, integran el
Consejo Moral Republicano. Cualquiera de estos funcionarios que integran este
Poder puede ser elegido como Presidente del Consejo por periodos de un ao
reelegibles. Entre las funciones del Consejo est prevenir, investigar y sancionar
hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, velar por el
buen uso del patrimonio pblico y preseleccionar a los candidatos a magistrados .
Poder Electoral: El Poder Electoral a travs de entes subordinados como la
Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento. Su objetivo es gestionar los procesos electorales, as como la
aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
Tambin reglamenta el financiamiento y publicidad de los partidos polticos. Est
presidido por cinco rectores y con el mismo nmero de suplentes elegidos por la
Asamblea Nacional por un perodo de siete aos, pudiendo ser reelegibles hasta en
dos oportunidades.
Todo lo que se realiza en el pas indiscutiblemente quermoslo o no, se realiza
bajo la sombra del estado y de su administracin. Tan importante es la
administracin pblica que es un centro de anlisis permanente, casi siempre para
criticarla si se puede decir as, y excepcionalmente para plantear sugerencias para
su reforma. Es por ello que no se hace extrao escuchar hablar de ineficiencia
como caracterstica de la administracin pblica en Venezuela; del excesivo
centralismo y burocratismo que produce la alteracin del gasto publico.
Pese a ese cuadro crtico general se debera exigir un esfuerzo nacional para
enfrentar estos problemas y para que se logre

colocar verdaderamente a la

administracin al servicio de la colectividad y de la ciudadana.