Concepciones histricas de la poltica

Definiciones clsicas apuntan a definir poltica como el "ejercicio del poder" en

relacin a un conflicto de intereses. Son famosas las definiciones fatalistas de
Carl Schmitt de la poltica como juego o dialctica amigo-enemigo, que tiene
en la guerra su mxima expresin, o de Maurice Duverger, como lucha o
combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores
usaran en su provecho. Tambin est Max Weber, que define la poltica
estrictamente en funcin del poder.
Una perspectiva opuesta contempla la poltica en un sentido tico, como una
disposicin a obrar en una sociedad utilizando el poder pblico organizado para
lograr objetivos provechosos para el grupo. As las definiciones posteriores del
trmino han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisin colectiva, de
fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso.
Una definicin intermedia, que abarque a las otras dos, debe incorporar ambos
momentos: medio y fin, violencia e inters general o bien comn. Podra ser
entendida como la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o
ejercitarlo con vistas a un fin que se vincula al bien o con el inters de la
generalidad o pueblo.
La poltica, del griego (pronunciacin figurada: politiks,
ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad), es la actividad
humana que tiende a gobernar o dirigir la accin del Estado en beneficio de la
sociedad. Es el proceso orientado ideolgicamente hacia la toma de decisiones
para la consecucin de los objetivos de un grupo. La ciencia poltica es una
ciencia social que estudia dicha conducta de una forma acadmica utilizando
tcnicas de anlisis poltico; los profesionales en esta ciencia adquieren el ttulo
de politlogos, mientras quienes desempean actividades profesionales a
cargo del Estado o se presentan a elecciones se denominan polticos. El
trmino fue mpliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V antes de
Cristo, en especial gracias a la obra de Aristteles titulada, precisamente,
Poltica. El mismo Aristteles defina al ser humano como un animal poltico.
Tambin se define como poltica a la comunicacin dotada de un poder,
relacin de fuerzas.
La poltica es aquella prctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos
colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para
todos. El origen de los conflictos se sita en la //existencia de diferencias sociales//,
que se convierten a menudo en desigualdades, puesto que //no todos los miembros de la
comunidad tienen acceso a los mismos recursos// intelectuales, polticos,
informaciones... Esto provoca una //tensin// y unas fracciones sociales que generan
sentimientos de incertidumbre.
Los sucesos a lo largo de la vida en cada ser humano marcan las pautas de su
experiencia, y esta concibe el conocimiento, aqui radica la diferencia social. podemos
decir que la politica es el arte te crear conciencia +++el que escribio esto sabe un poco
pero le falta completar y complementar mas. MUNDO CLSICO: Aristteles analiz las
ciudades (polis) griegas en su obra La poltica. En ella, el ciudadano est sujeto a una
autoridad pero al mismo tiempo participa en las asambleas. El hombre se puede
considerar un animal poltico que se socializa. La poltica es una actividad inherente a la
naturaleza humana. Era una visin antropocntrica y horizontal.

EDAD MEDIA: Toms de Aquino tena una visin teolgica de la poltica. sta se
entenda entonces a partir de los supuestos del cristianismo.
S. XVI: Maquiavelo, en su obra El Prncipe rompa con la visin medieval y presentaba

el estado como principal forma de organizacin poltica. La poltica rompa con la moral.
Era una visin vertical y jerarquizada. Es en este momento cuando nace el estado
moderno, secular jerrquicamente articulado.
S. XIX: Se inicia el proceso de democratizacin del estado. La poltica adquiere un nuevo
significado. El Estado se ocupa de garantizar los derechos individuales, especialmente el
derecho a la propiedad. La burguesa no acepta la intromisin del Estado en la
economa. Hay una sociedad autorregulada en un estado cuya funcin principal es la de
proteger los derechos del hombre.
S. XX: Nace el Estado del Bienestar, a partir
de la II Guerra Mundial. Se produce una creciente intervencin del estado en la poltica.
Se estrechan las relaciones entre Estado y sociedad. Actualmente, es difcil separar el
mbito de la poltica del de la sociedad, puesto que ambos son dinmicos y mutuamente
influyentes. Ahora la poltica gestiona el conflicto social sin intervenir en la intimidad.
Los conflictos que surgen y demandan la intervencin de la poltica generan respuestas
que, a su vez, piden la intervencin de la poltica.""
II. EL FUNDAMENTO
Y EL FIN DE LA COMUNIDAD POLTICA
a) Comunidad poltica, persona humana y pueblo
384 La persona humana es el fundamento y el fin de la convivencia poltica.775
Dotado de racionalidad, el hombre es responsable de sus propias decisiones y
capaz de perseguir proyectos que dan sentido a su vida, en el plano individual
y social. La apertura a la Trascendencia y a los dems es el rasgo que la
caracteriza y la distingue: slo en relacin con la Trascendencia y con los
dems, la persona humana alcanza su plena y completa realizacin. Esto
significa que por ser una criatura social y poltica por naturaleza, la vida
social no es, pues, para el hombre sobrecarga accidental , 776 sino una
dimensin esencial e ineludible.
La comunidad poltica deriva de la naturaleza de las personas, cuya conciencia
descubre y manda observar estrictamente 777 el orden inscrito por Dios en
todas sus criaturas: se trata de una ley moral basada en la religin, la cual
posee capacidad muy superior a la de cualquier otra fuerza o utilidad material
para resolver los problemas de la vida individual y social, as en el interior de
las Naciones como en el seno de la sociedad internacional . 778 Este orden debe
ser gradualmente descubierto y desarrollado por la humanidad. La comunidad
poltica, realidad connatural a los hombres, existe para obtener un fin de otra
manera inalcanzable: el crecimiento ms pleno de cada uno de sus miembros,
llamados a colaborar establemente para realizar el bien comn, 779 bajo el
impulso de su natural inclinacin hacia la verdad y el bien.
385 La comunidad poltica encuentra en la referencia al pueblo su autntica
dimensin: ella es, y debe ser en realidad, la unidad orgnica y organizadora
de un verdadero pueblo .780 El pueblo no es una multitud amorfa, una masa
inerte para manipular e instrumentalizar, sino un conjunto de personas, cada
una de las cuales en su propio puesto y segn su manera propia 781
tiene la posibilidad de formar su opinin acerca de la cosa pblica y la libertad
de expresar su sensibilidad poltica y hacerla valer de manera conveniente al
bien comn. El pueblo vive de la plenitud de vida de los hombres que lo
componen, cada uno de los cuales... es una persona consciente de su propia
responsabilidad y de sus propias convicciones .782 Quienes pertenecen a una
comunidad poltica, aun estando unidos orgnicamente entre s como pueblo,

conservan, sin embargo, una insuprimible autonoma en su existencia personal

y en los fines que persiguen.
386 Lo que caracteriza en primer lugar a un pueblo es el hecho de compartir la
vida y los valores, fuente de comunin espiritual y moral: La sociedad
humana... tiene que ser considerada, ante todo, como una realidad de orden
principalmente espiritual: que impulse a los hombres, iluminados por la verdad,
a comunicarse entre s los ms diversos conocimientos; a defender sus
derechos y cumplir sus deberes; a desear los bienes del espritu; a disfrutar en
comn del justo placer de la belleza en todas sus manifestaciones; a sentirse
inclinados continuamente a compartir con los dems lo mejor de s mismos; a
asimilar con afn, en provecho propio, los bienes espirituales del prjimo. Todos
estos valores informan y, al mismo tiempo, dirigen las manifestaciones de la
cultura, de la economa, de la convivencia social, del progreso y del orden
poltico, del ordenamiento jurdico y, finalmente, de cuantos elementos
constituyen la expresin externa de la comunidad humana en su incesante
desarrollo .783
387 A cada pueblo corresponde normalmente una Nacin, pero, por diversas
razones, no siempre los confines nacionales coinciden con los tnicos.784
Surge as la cuestin de las minoras, que histricamente han dado lugar a no
pocos conflictos. El Magisterio afirma que las minoras constituyen grupos con
especficos derechos y deberes. En primer lugar, un grupo minoritario tiene
derecho a la propia existencia: Este derecho puede no ser tenido en cuenta
de modos diversos, pudiendo llegar hasta el extremo de ser negado mediante
formas evidentes o indirectas de genocidio .785 Adems, las minoras tienen
derecho a mantener su cultura, incluida la lengua, as como sus convicciones
religiosas, incluida la celebracin del culto. En la legtima reivindicacin de sus
derechos, las minoras pueden verse empujadas a buscar una mayor
autonoma o incluso la independencia: en estas delicadas circunstancias, el
dilogo y la negociacin son el camino para alcanzar la paz. En todo caso, el
recurso al terrorismo es injustificable y daara la causa que se pretende
defender. Las minoras tienen tambin deberes que cumplir, entre los cuales se
encuentra, sobre todo, la cooperacin al bien comn del Estado en que se
hallan insertos. En particular, el grupo minoritario tiene el deber de promover
la libertad y la dignidad de cada uno de sus miembros y de respetar las
decisiones de cada individuo, incluso cuando uno de ellos decidiera pasar a la
cultura mayoritaria .786
b) Tutelar y promover los derechos humanos
388 Considerar a la persona humana como fundamento y fin de la comunidad
poltica significa trabajar, ante todo, por el reconocimiento y el respeto de su
dignidad mediante la tutela y la promocin de los derechos fundamentales e
inalienables del hombre: En la poca actual se considera que el bien comn
consiste principalmente en la defensa de los derechos y deberes de la persona
humana .787 En los derechos humanos estn condensadas las principales
exigencias morales y jurdicas que deben presidir la construccin de la
comunidad poltica. Estos constituyen una norma objetiva que es el
fundamento del derecho positivo y que no puede ser ignorada por la
comunidad poltica, porque la persona es, desde el punto de vista ontolgico y
como finalidad, anterior a aqulla: el derecho positivo debe garantizar la
satisfaccin de las exigencias humanas fundamentales.

389 La comunidad poltica tiende al bien comn cuando acta a favor de la

creacin de un ambiente humano en el que se ofrezca a los ciudadanos la
posibilidad del ejercicio real de los derechos humanos y del cumplimiento pleno
de los respectivos deberes: De hecho, la experiencia ensea que, cuando
falta una accin apropiada de los poderes pblicos en lo econmico, lo poltico
o lo cultural, se produce entre los ciudadanos, sobre todo en nuestra poca, un
mayor nmero de desigualdades en sectores cada vez ms amplios, resultando
as que los derechos y deberes de la persona humana carecen de toda eficacia
prctica .788
La plena realizacin del bien comn requiere que la comunidad poltica
desarrolle, en el mbito de los derechos humanos, una doble y complementaria
accin, de defensa y de promocin: debe evitar, por un lado, que la
preferencia dada a los derechos de algunos particulares o de determinados
grupos venga a ser origen de una posicin de privilegio en la Nacin, y para
soslayar, por otro, el peligro de que, por defender los derechos de todos,
incurran en la absurda posicin de impedir el pleno desarrollo de los derechos
de cada uno .789
c) La convivencia basada en la amistad civil
390 El significado profundo de la convivencia civil y poltica no surge
inmediatamente del elenco de los derechos y deberes de la persona. Esta
convivencia adquiere todo su significado si est basada en la amistad civil y en
la fraternidad.790 El campo del derecho, en efecto, es el de la tutela del inters
y el respeto exterior, el de la proteccin de los bienes materiales y su
distribucin segn reglas establecidas. El campo de la amistad, por el
contrario, es el del desinters, el desapego de los bienes materiales, la
donacin, la disponibilidad interior a las exigencias del otro.791 La amistad
civil,792 as entendida, es la actuacin ms autntica del principio de
fraternidad, que es inseparable de los de libertad y de igualdad.793 Se trata de
un principio que se ha quedado en gran parte sin practicar en las sociedades
polticas modernas y contemporneas, sobre todo a causa del influjo ejercido
por las ideologas individualistas y colectivistas.
391 Una comunidad est slidamente fundada cuando tiende a la promocin
integral de la persona y del bien comn. En este caso, el derecho se define, se
respeta y se vive tambin segn las modalidades de la solidaridad y la
dedicacin al prjimo. La justicia requiere que cada uno pueda gozar de sus
propios bienes, de sus propios derechos, y puede ser considerada como la
medida mnima del amor.794 La convivencia es tanto ms humana cuanto ms
est caracterizada por el esfuerzo hacia una conciencia ms madura del ideal
al que ella debe tender, que es la civilizacin del amor .795
El hombre es una persona, no slo un individuo.796 Con el trmino persona
se indica una naturaleza dotada de inteligencia y de libre albedro : 797 es
por tanto una realidad muy superior a la de un sujeto que se expresa en las
necesidades producidas por la sola dimensin material. La persona humana, en
efecto, aun cuando participa activamente en la tarea de satisfacer las
necesidades en el seno de la sociedad familiar, civil y poltica, no encuentra su
plena realizacin mientras no supera la lgica de la necesidad para proyectarse
en la de la gratuidad y del don, que responde con mayor plenitud a su esencia
y vocacin comunitarias.
392 El precepto evanglico de la caridad ilumina a los cristianos sobre el
significado ms profundo de la convivencia poltica. La mejor manera de

hacerla verdaderamente humana es fomentar el sentido interior de la

justicia, de la benevolencia y del servicio al bien comn y robustecer las
convicciones fundamentales en lo que toca a la naturaleza verdadera de la
comunidad poltica y al fin, recto ejercicio y lmites de los poderes pblicos
.798 El objetivo que los creyentes deben proponerse es la realizacin de
relaciones comunitarias entre las personas. La visin cristiana de la sociedad
poltica otorga la mxima importancia al valor de la comunidad, ya sea como
modelo organizativo de la convivencia, ya sea como estilo de vida cotidiana.
III. LA AUTORIDAD POLTICA
a) El fundamento de la autoridad poltica
393 La Iglesia se ha confrontado con diversas concepciones de la autoridad,
teniendo siempre cuidado de defender y proponer un modelo fundado en la
naturaleza social de las personas: En efecto, como Dios ha creado a los
hombres sociales por naturaleza y ninguna sociedad puede conservarse sin un
jefe supremo que mueva a todos y a cada uno con un mismo impulso eficaz,
encaminado al bien comn, resulta necesaria en toda sociedad humana una
autoridad que la dirija; una autoridad que, como la misma sociedad, surge y
deriva de la naturaleza, y, por tanto, del mismo Dios, que es su autor .799 La
autoridad poltica es por tanto necesaria,800 en razn de las tareas que se le
asignan y debe ser un componente positivo e insustituible de la convivencia
civil.801
394 La autoridad poltica debe garantizar la vida ordenada y recta de la
comunidad, sin suplantar la libre actividad de los personas y de los grupos, sino
disciplinndola y orientndola hacia la realizacin del bien comn, respetando
y tutelando la independencia de los sujetos individuales y sociales. La
autoridad poltica es el instrumento de coordinacin y de direccin mediante el
cual los particulares y los cuerpos intermedios se deben orientar hacia un
orden cuyas relaciones, instituciones y procedimientos estn al servicio del
crecimiento humano integral. El ejercicio de la autoridad poltica, en efecto,
as en la comunidad en cuanto tal como en las instituciones representativas,
debe realizarse siempre dentro de los lmites del orden moral para procurar el
bien comn concebido dinmicamente segn el orden jurdico
legtimamente establecido o por establecer. Es entonces cuando los
ciudadanos estn obligados en conciencia a obedecer .802
395 El sujeto de la autoridad poltica es el pueblo, considerado en su totalidad
como titular de la soberana. El pueblo transfiere de diversos modos el ejercicio
de su soberana a aquellos que elige libremente como sus representantes, pero
conserva la facultad de ejercitarla en el control de las acciones de los
gobernantes y tambin en su sustitucin, en caso de que no cumplan
satisfactoriamente sus funciones. Si bien esto es un derecho vlido en todo
Estado y en cualquier rgimen poltico, el sistema de la democracia, gracias a
sus procedimientos de control, permite y garantiza su mejor actuacin.803 El
solo consenso popular, sin embargo, no es suficiente para considerar justas las
modalidades del ejercicio de la autoridad poltica.
b) La autoridad como fuerza moral
396 La autoridad debe dejarse guiar por la ley moral: toda su dignidad deriva
de ejercitarla en el mbito del orden moral,804 que tiene a Dios como primer
principio y ltimo fin .805 En razn de la necesaria referencia a este orden,
que la precede y la funda, de sus finalidades y destinatarios, la autoridad no
puede ser entendida como una fuerza determinada por criterios de carcter

puramente sociolgico e histrico: Hay, en efecto, quienes osan negar la

existencia de una ley moral objetiva, superior a la realidad externa y al hombre
mismo, absolutamente necesaria y universal y, por ltimo, igual para todos. Por
esto, al no reconocer los hombres una nica ley de justicia con valor universal,
no pueden llegar en nada a un acuerdo pleno y seguro .806 En este orden,
si se niega la idea de Dios, esos preceptos necesariamente se desintegran por
completo .807 Precisamente de este orden proceden la fuerza que la
autoridad tiene para obligar 808 y su legitimidad moral; 809 no del arbitrio o
de la voluntad de poder,810 y tiene el deber de traducir este orden en acciones
concretas para alcanzar el bien comn.811
397 La autoridad debe reconocer, respetar y promover los valores humanos y
morales esenciales. Estos son innatos, derivan de la verdad misma del ser
humano y expresan y tutelan la dignidad de la persona. Son valores, por tanto,
que ningn individuo, ninguna mayora y ningn Estado nunca pueden crear,
modificar o destruir .812 Estos valores no se fundan en mayoras de
opinin, provisionales y mudables, sino que deben ser simplemente
reconocidos, respetados y promovidos como elementos de una ley moral
objetiva, ley natural inscrita en el corazn del hombre (cf. Rm 2,15), y punto de
referencia normativo de la misma ley civil.813 Si, a causa de un trgico
oscurecimiento de la conciencia colectiva, el escepticismo lograse poner en
duda los principios fundamentales de la ley moral,814 el mismo ordenamiento
estatal quedara desprovisto de sus fundamentos, reducindose a un puro
mecanismo de regulacin pragmtica de los diversos y contrapuestos
intereses.815
398 La autoridad debe emitir leyes justas, es decir, conformes a la dignidad de
la persona humana y a los dictmenes de la recta razn: En tanto la ley
humana es tal en cuanto es conforme a la recta razn y por tanto deriva de la
ley eterna. Cuando por el contrario una ley est en contraste con la razn, se le
denomina ley inicua; en tal caso cesa de ser ley y se convierte ms bien en un
acto de violencia .816 La autoridad que gobierna segn la razn pone al
ciudadano en relacin no tanto de sometimiento con respecto a otro hombre,
cuanto ms bien de obediencia al orden moral y, por tanto, a Dios mismo que
es su fuente ltima.817 Quien rechaza obedecer a la autoridad que acta
segn el orden moral se rebela contra el orden divino (Rm 13,2).818
Anlogamente la autoridad pblica, que tiene su fundamento en la naturaleza
humana y pertenece al orden preestablecido por Dios,819 si no acta en orden
al bien comn, desatiende su fin propio y por ello mismo se hace ilegtima.
417 La comunidad poltica se constituye para servir a la sociedad civil, de la
cual deriva. La Iglesia ha contribuido a establecer la distincin entre comunidad
poltica y sociedad civil, sobre todo con su visin del hombre, entendido como
ser autnomo, relacional, abierto a la Trascendencia: esta visin contrasta
tanto con las ideologas polticas de carcter individualista, cuanto con las
totalitarias que tienden a absorber la sociedad civil en la esfera del Estado. El
empeo de la Iglesia en favor del pluralismo social se propone conseguir una
realizacin ms adecuada del bien comn y de la misma democracia, segn los
principios de la solidaridad, la subsidiaridad y la justicia.
La sociedad civil es un conjunto de relaciones y de recursos, culturales y
asociativos, relativamente autnomos del mbito poltico y del econmico: El
fin establecido para la sociedad civil alcanza a todos, en cuanto persigue el
bien comn, del cual es justo que participen todos y cada uno segn la

proporcin debida .853 Se caracteriza por su capacidad de iniciativa,

orientada a favorecer una convivencia social ms libre y justa, en la que los
diversos grupos de ciudadanos se asocian y se movilizan para elaborar y
expresar sus orientaciones, para hacer frente a sus necesidades fundamentales
y para defender sus legtimos intereses.
b) El primado de la sociedad civil
418 La comunidad poltica y la sociedad civil, aun cuando estn
recprocamente vinculadas y sean interdependientes, no son iguales en la
jerarqua de los fines. La comunidad poltica est esencialmente al servicio de
la sociedad civil y, en ltimo anlisis, de las personas y de los grupos que la
componen.854 La sociedad civil, por tanto, no puede considerarse un mero
apndice o una variable de la comunidad poltica: al contrario, ella tiene la
preeminencia, ya que es precisamente la sociedad civil la que justifica la
existencia de la comunidad poltica.
El Estado debe aportar un marco jurdico adecuado para el libre ejercicio de la
actividades de los sujetos sociales y estar preparado a intervenir, cuando sea
necesario y respetando el principio de subsidiaridad, para orientar al bien
comn la dialctica entre las libres asociaciones activas en la vida democrtica.
La sociedad civil es heterognea y fragmentaria, no carente de ambigedades
y contradicciones: es tambin lugar de enfrentamiento entre intereses
diversos, con el riesgo de que el ms fuerte prevalezca sobre el ms indefenso.
c) La aplicacin del principio de subsidiaridad
419 La comunidad poltica debe regular sus relaciones con la sociedad civil
segn el principio de subsidiaridad: 855 es esencial que el crecimiento de la
vida democrtica comience en el tejido social. Las actividades de la sociedad
civil sobre todo de voluntariado y cooperacin en el mbito privado-social,
sintticamente definido tercer sector para distinguirlo de los mbitos del
Estado y del mercado constituyen las modalidades ms adecuadas para
desarrollar la dimensin social de la persona, que en tales actividades puede
encontrar espacio para su plena manifestacin. La progresiva expansin de las
iniciativas sociales fuera de la esfera estatal crea nuevos espacios para la
presencia activa y para la accin directa de los ciudadanos, integrando las
funciones desarrolladas por el Estado. Este importante fenmeno con
frecuencia se ha realizado por caminos y con instrumentos informales, dando
vida a modalidades nuevas y positivas de ejercicio de los derechos de la
persona que enriquecen cualitativamente la vida democrtica.
420 La cooperacin, incluso en sus formas menos estructuradas, se delinea
como una de las respuestas ms fuertes a la lgica del conflicto y de la
competencia sin lmites, que hoy aparece como predominante. Las relaciones
que se instauran en un clima de cooperacin y solidaridad superan las
divisiones ideolgicas, impulsando a la bsqueda de lo que une ms all de lo
que divide.
Muchas experiencias de voluntariado constituyen un ulterior ejemplo de gran
valor, que lleva a considerar la sociedad civil como el lugar donde siempre es
posible recomponer una tica pblica centrada en la solidaridad, la
colaboracin concreta y el dilogo fraterno. Todos deben mirar con confianza
estas potencialidades y colaborar con su accin personal para el bien de la
comunidad en general y en particular de los ms dbiles y necesitados. Es
tambin as como se refuerza el principio de la subjetividad de la sociedad
.856

Iglesia y poltica
El Compendio de la Doctrina Social presenta algunas directrices
Las tensiones iglesia-estado tienen una larga historia, como deja claro el
Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia en su introduccin al captulo
sobre poltica. Ya en tiempos del Antiguo Testamento, los profetas denunciaban
con regularidad a los reyes por no defender al dbil y no asegurar justicia para
el pueblo. David es el prototipo de un rey del Antiguo Testamento, y cuando
Israel dej de tener reyes, los libros y salmos de la Biblia siguen esperando un
gobernante que gobernara con sabidura y justicia una esperanza que
culmina en la figura de Cristo. El compendio observa que Jess critica la
opresin y el despotismo, pero no se opone directamente a las autoridades
civiles de su tiempo. La famosa lnea sobre el pago de impuestos al Csar
rechaza los esfuerzos del poder temporal de convertirse en absoluto, pero
tambin le concede el debido lugar. Jess ensea que la autoridad humana,
tentada por el deseo de dominar, encuentra su autntico y completo
significado como servicio (No. 383). En la primera comunidad cristiana, San
Pablo recomienda el pago de impuestos, las oraciones por los gobernantes, y la
sumisin a la autoridad legtima. Pero, cuando la autoridad humana va ms all
de los lmites queridos por Dios, el libro del Apocalipsis tiene duras palabras
para tal autoridad se hace a s misma un dios y demanda sumisin absoluta
(No. 382).
Poltica centrada en la persona
Al describir la naturaleza de la comunidad poltica, el compendio una vez ms
coloca a la persona humana en el centro. La persona es un ser social y poltico
por naturaleza, que necesita la interaccin con los dems para alcanzar su
plenitud completa. La comunidad poltica, por ello, existe en orden a facilitar
el crecimiento pleno de cada uno de sus miembros, llamados a cooperar con
firmeza para lograr el bien comn (No. 384). Esto no significa que la gente
sea algn tipo de multitud a manipular o explotar. Significa ms bien que son
un grupo de personas, capaces de formarse una opinin sobre los temas
pblicos, y con la libertad de expresar sus opciones polticas. El compendio
tambin tiene algo que decir sobre la cuestin de las minoras dentro de una
entidad poltica o nacin. El magisterio de la Iglesia afirma que estas minoras
tienen derechos, y deberes, pero sobre todo el derecho de existir. Las minoras
tienen tambin el derecho a mantener su propia cultura, lenguaje y religin. Al
mismo tiempo, las minoras en su bsqueda de autonoma deben confiar en el
dilogo y la negociacin; el terrorismo es injustificable. Las minoras deberan
trabajar por el bien comn del estado en el que viven. Poner a la persona
humana como el fundamento de la comunidad poltica lleva al compendio a
considerar tambin el tema de los derechos humanos. Los derechos y deberes
de la persona contienen un resumen sucinto de los principales requisitos
morales y jurdicos que deben presidir la construccin de la comunidad
poltica, establece el texto (No. 388). Adems, la amistad y fraternidad juegan
un papel en la vida poltica y civil. La amistad civil implica desinters, desapego
de los bienes materiales y aceptacin de las necesidades de los dems.
Desafortunadamente, lamenta el Compendio, con demasiada frecuencia esto
no se pone en prctica en la vida poltica moderna. Los cristianos pueden
tambin encontrar inspiracin en el principio evanglico de la caridad. Esto
puede ayudar a establecer relaciones de comunidad entre las personas.

Ejercer la autoridad
Toda comunidad necesita una autoridad reguladora y pueden darse diferentes
modos por los que se constituya, observa el compendio. Pero esta autoridad
debe tambin tener en cuenta la libertad de los individuos y los grupos,
orientando esta libertad, al respetar y defender la independencia de los
sujetos individuales y sociales, para lograr el bien comn (No. 394). la
autoridad, recomienda el texto, debera ejercitarse dentro de los lmites de la
moralidad y dentro del marco de un orden jurdico legalmente constituido,
asimismo ha de orientarse al bien comn. Si se cumplen estas condiciones,
entonces los ciudadanos estn obligados por conciencia a obedecer. El
compendio tambin estipula que la autoridad reside en ltima instancia en el
pueblo que constituye la comunidad poltica. Esta autoridad se transfiere a los
elegidos para gobernar, pero el pueblo mantiene la posibilidad de afirmar su
soberana y reemplazar a quienes gobiernan si no llevan a cabo su tarea de
modo satisfactorio. Sin embargo, la mera obtencin del consentimiento del
pueblo no es suficiente para considerar justo el ejercicio de la autoridad. La
autoridad debe guiarse por la ley moral (No. 396). Tambin debe reconocer y
respetar los valores humanos y morales, que no pueden invalidarse por una
mayora de votos. Las leyes, por tanto, deben corresponderse con la dignidad
de la persona humana y lo que la recta razn requiere (No. 398). Y cuando
una ley es contraria a esta razn, es injusta y cesa de ser ley y se convierte
en un acto de violencia. En este contexto, los ciudadanos no estn obligados
en conciencia a seguir las disposiciones de las autoridades civiles si sus
preceptos son contrarios a las exigencias del orden moral, a los derechos
fundamentales de las personas o las enseanzas del Evangelio (No. 399). De
hecho, existe el deber de no cooperar en actos moralmente malos, que la ley
civil debera reconocer y proteger. El compendio aade que la cooperacin con
ley es injustas no puede justificarse diciendo que se hace para respetar la
libertad de los dems, ni puede legitimarse apuntando que es una accin
requerida por la ley civil. Nadie puede escapar a la responsabilidad moral de
las acciones ejercitadas, y todos sern juzgados por Dios mismos en base a
esta responsabilidad (No. 399). El texto pasa luego a considerar cuando puede
darse la posibilidad de resistir a la autoridad que no se ejercita de modo justo.
El compendio es cuidadoso al apuntar que la resistencia pasiva es con mucho
preferible, y enumera una serie de condiciones que deben darse antes de que
se pueda considerar como opcin legtima cualquier forma de resistencia
armada.
Autntica democracia
Una parte sustancial se dedica a la democracia. Comienza recordando las
palabras de la encclica de Juan Pablo II Centesimus Annus, en la que el Papa
expresaba su aprecio por la democracia como el sistema que permite la
participacin activa de los ciudadanos. Pero para que la democracia sea
autntica debe respetar la dignidad humana, ordenarse al bien comn, y
respetar una correcta jerarqua de valores. El compendio recomienda que los
quienes tengan autoridad ejerciten su poder con sentido de servicio a las
personas, evitando la tentacin de buscar el prestigio o el beneficio personal.
Tambin condena la corrupcin como una de las deformidades ms serias del
sistema democrtico. Se dedican varios nmeros a explicar la importancia de
los medios de comunicacin en la democracia. El compendio apoya que los
medios se pongan al servicio del bien comn, y que se proporcione informacin

basada en la verdad, la libertad, la justicia y la solidaridad. Los problemas se

presentan cuando los medios se concentran en manos de unos pocos, o estn
dominados por una ideologa o el deseo de lucro. El captulo concluye con una
consideracin sobre la relacin entre el estado y las comunidades religiosas. Se
exhorta al estado a respetar el derecho a la libertad de conciencia y de religin.
Sin embargo, esta libertad puede regularse segn las exigencias de la
prudencia y el bien comn. El compendio pide que el estado garantice a la
Iglesia la suficiente libertad de accin para llevar a cabo su misin. Por su
parte, la Iglesia respeta la autonoma legtima del orden democrtico y entra
en temas de los programas polticos slo con respecto a sus implicaciones
religiosas o morales. El frecuente debate sobre religin y poltica sera muy
benfico si los participantes se tomaran un momento para reflexionar sobre los
principios presentados por el compendio.