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RELATRIO DA PESQUISA
DE AVALIAO
PRELIMINAR DO
PROGRAMA
BRAOS ABERTOS

coordenao ; TANIELE RUI

consultoria: MAURCIO FIORE
e LUS FERNANDO TOFOLI

2
apoio cientfico ; CENTRO
BRASILEIRO DE ANLISE E
PLANEJAMENTO (CEBRAP)
e
LABORATRIO DE ESTUDOS
INTERDISCIPLINARES DE
PSICOATIVOS (LEIPSI)
apoio financeiro ;
OPEN SOCIETY
FOUNDATIONS

Sugesto para citao:

RUI. T.; FIORE, M.; TFOLI, L.F. Pesquisa preliminar de avaliao do Programa De Braos Abertos. Plataforma Brasileira de Poltica de Drogas
(PBPD)/ Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCRIM). So Paulo,
2016.

1. Taniele Rui, doutora em Antropologia Social pela Unicamp, ps-doutoranda do Ncleo de Etnografias Urbanas do CEBRAP e
autora do livro Nas tramas do crack: etnografia da abjeo (Editora Terceiro Nome/FAPESP), 2014.
2. Mauricio Fiore doutor em Cincias Sociais pela Unicamp, Coordenador Cientfico da Plataforma Brasileira de Polticas sobre
drogas e diretor do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP).
3. Lus Fernando Tfoli. Psiquiatra. Professor do Departamento de Psicologia Mdica e Psiquiatria da UNICAMP. Coordenador do
Laboratrio de Estudos Interdisciplinares sobre Psicoativos (LEIPSI).

Equipe de pesquisadores da etapa quantitativa: Carmen Fullin, Deborah Fromm Trinta, Julia Daher Marques, Leticia Canonico, Marina Mattar, Pedro Faria, Raiza Sanctis,
Taciana Santos, Taniele Rui e Thais Magalhes.
Consultoria estatstica: Edgar Fusaro
Criao do banco de dados: Victor Calil
Equipe de pesquisadores da etapa qualitativa: Fbio Mallart, Mariana Martinez e Taniele Rui

RESUMO

O presente estudo buscou realizar, no primeiro semestre

de 2015, uma avaliao preliminar do Programa Braos
Abertos, conduzido desde janeiro de 2014 pela Prefeitura
do Municpio de So Paulo, Brasil e implementado no
Bairro da Luz, regio que ficou pejorativamente conhecida, por conta da grande concentrao de consumidores
de crack, como Cracolndia. Buscou-se conhecer o perfil
dos beneficirios do programa e colher informaes junto a eles para verificar o impacto em suas vidas cotidianas
e em seus hbitos de consumo de crack e outras drogas.
Para tanto, a avaliao foi organizada de forma a contar
com dois tipos de levantamento e informao: um de
natureza quantitativa, baseado em sondagem objetiva
com uma amostra de beneficirios; outro, de natureza
qualitativa, baseado em anlise etnogrfica do cotidiano
e de entrevistas em profundidade de oito beneficirios. O
objetivo empreender a primeira avaliao sistemtica,
mesmo que limitada, sobre o programa.

SUMRIO

Introduo

Parte 1- Relatrio Quantitativo

1. Metodologia
2. Perfil dos Beneficirios
3. Qualidade de Vida e Satisfao Pessoal
4. Condies de Sade
5. Uso de drogas
6. Sade Mental
7. Acesso a Servios de Sade
8. Rede de Apoio
9. Estado, Segurana e Justia
10. Avaliao do DBA

8
13
20
23
27
28
30
31
36

Parte 2- Relatrio Qualitativo

1. Introduo e bases metodolgicas
2. Moradia: a dinmica de funcionamento dos hotis
3. Beneficirios e suas trajetrias
4. Discusso dos Resultados
5. Expectativa dos Beneficirios
6. Sugestes para o aprimoramento do programa

43
44
49
76
79
82

Consideraes Finais
Referncias Bibliogrficas
ANEXO 1
ANEXO 2

85
93
86
100

INTRODUO

H pelo menos 20 anos, as ruas do entorno dos bairros da

Luz e dos Campos Elseos, em So Paulo, so conhecidas
pela ocupao e pelo fluxo de pessoas em situao de
rua, misria e sofrimento que, por tambm consumirem
crack, ficaram estigmatizadas to somente como usurias de crack ou, na gria pejorativa, nias e craqueiros.
Para impedir a fixao delas nesse espao urbano central,
vrias iniciativas foram tentadas pelos poderes pblicos
ao longo dos anos 1990 e 2000, tanto aquelas que tiveram o objetivo de reformular as caractersticas da regio, como as reformas estruturais de edifcios como a
Sala So Paulo, a Pinacoteca e o Museu da Lngua Portuguesa como as operaes performticas dos rgos de
segurana pblica municipal e estadual das quais so
exemplos a Operao Limpeza (2005), a Operao Dignidade (2007) e a Operao Sufoco (2012). Em comum, tais
esforos apostaram numa mesma estratgia: represso a
esses sujeitos e revitalizao do espao urbano o que,
visto retrospectivamente, contribuiu to somente para a
consolidao de uma territorialidade itinerante (Frugoli Jr e Spaggiari, 2010) que ficou rotulada popularmente
como cracolndia, sem efetivar melhorias nas condies
de vida e de sade dessas pessoas que permaneceram
circulantes, em grande nmero, pelo local1.

Em janeiro de 2014, aps um acordo entre a prefeitura, sob gesto de Fernando Haddad (PT), e pessoas identificadas como lideranas locais , que mediaram
a retirada de 147 barracas que ocupavam o entorno das
Ruas Helvetia e Dino Bueno, foi implementado o Programa De Braos Abertos (DBA). Em entrevista a Postigo et. al (2014), Fiore apontou que, desse o seu incio, o
DBA teve duplo objetivo poltico: a interveno em um
espao urbano central tido como degradado e violento
pela maior parte da populao e uma poltica de apoio

e cuidado, at ento indita no Brasil, a pessoas que faziam uso problemtico de drogas, considerados o principal motivo dessa degradao (Postigo et al., 2014). Hoje,
o DBA ganhou uma importncia poltica muito maior
e, no obstante inmeras controvrsias que o cercam,
considerado um programa com potencial de ser replicado nacional e internacionalmente.
O DBA ofereceu acomodaes em quartos de hotis do
entorno, trs refeies dirias em um restaurante pblico local, oportunidade de trabalho e renda em servios
de zeladoria municipal e mediao de acesso a servios
de sade para as pessoas identificadas como usurias de
crack, sem a exigncia de interrupo do consumo dessa
ou de outras drogas. Tratou-se de um tipo de ao pblica indita, especialmente considerando a enorme diferena qualitativa deste programa em relao s medidas
repressivas anteriores e tambm em relao proposta
implementada pelo governo do estado de So Paulo, o
Programa Recomeo, que, a partir de 2013, mediou financeiramente o acolhimento de pessoas da regio em
centros distantes da rea, a maior parte deles em Comunidades Teraputicas.
Nesse contexto, essa pesquisa teve o objetivo de conhecer
o perfil dos beneficirios do DBA e, a partir das percepes deles prprios sobre o programa, cotejadas luz de
nossa experincia emprica de pesquisa, fazer uma avaliao sobre os impactos, os pontos positivos e as fraquezas do modelo proposta pelo DBA. A pesquisa durou,
em sua fase de campo, cinco meses (maro a agosto de
2015). Parte-se da ideia de que a perspectiva dos beneficirios (a mais interessada e afetada) fundamental para
conhecer as potencialidades do programa, bem como
identificar sugestes crticas de aperfeioamento.
Para tanto, foram realizados levantamentos quantitativos
e qualitativos, ambos complementados por observao

Para anlise da Operao Sufoco e, para, em certo sentido entender o movimento de ampliao de direitos que possibilitou a efetivao do Braos Abertos, ver Rui (2013) e Magalhes (2015).. E, para uma anlise mais adensada do cenrio antes do Braos Abertos
recomenda-se a leitura dos trabalhos: Rui (2014), Gomes e Adorno (2011), Frugoli Jr. e Spaggiar (2010), Calil (2015) e Canonico (2015). v

participante e pelos dados ento disponveis e que foram fornecidos pela Prefeitura de So Paulo. A sondagem
quantitativa ouviu 80 beneficirios e a pesquisa qualitativa
realizou entrevistas aprofundadas com 8 deles. Alm da
coordenadora da pesquisa e dos dois consultores, foram
mobilizados em campo 10 pesquisadores formados em
grandes universidades (USP, UNICAMP e UFSCAR), com
experincia prvia de pesquisa na rea, alguns deles com
trabalhos autorais sobre a regio. O apoio tcnico para a
amostragem, a preparao do banco de dados e tabulao foram feitas com pelo Centro Brasileiro de Anlise e
Planejamento (CEBRAP). Visando bem apresentar esses
dois momentos da pesquisa, o presente relatrio divide-se em duas partes (quantitativa e qualitativa, respectivamente) e expe os resultados gerais obtidas em ambas.
Em mbito institucional, a pesquisa foi realizada pela Plataforma Brasileira de Poltica de Drogas, sediada no trinio 2015-2017 no Instituto Brasileiro de Cincias Criminais
(IBBCRIM) com o apoio cientfico do Centro Brasileiro de
Anlise e Planejamento (CEBRAP) e do Laboratrio de Estudos Interdisciplinares sobre Psicoativos (LEIPSI) da UNICAMP. A pesquisa foi financiada pela Open Society Foundations e aprovada no Comit de tica em Pesquisa da
UNICAMP sobre o nmero CAAE 39815014.7.0000.5404.
Foi de fundamental importncia o apoio da Secretaria
Municipal de Direitos Humanos e Cidadania (SMDHC) e
da Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento
Social (SMADS) da Prefeitura de So Paulo, que forneceram acesso ao cadastro dos beneficirios e colaboraram
na convivncia dos pesquisadores no territrio. Sobretudo, foi fundamental o auxlio dos funcionrios que, atuantes na ponta do Programa De Braos Abertos, trabalham
para faz-lo acontecer no difcil cotidiano da regio.

PARTE 1
Relatrio
Quantitativo

Esta primeira parte do relatrio corresponde aos resultados de um levantamento quantitativo realizado entre
maio e julho de 2015, que colheu informaes sobre o
perfil dos beneficirios, suas percepes sobre qualidade
de vida e satisfao pessoal, sobre seu acesso aos servios
de sade, sobre o uso de drogas e condies gerais de
sade mental, sobre rede de apoio social, sobre sua relao com atores estatais e sobre suas opinies a respeito
do programa De Braos Abertos (DBA). O instrumento
utilizado foi elaborado pelos coordenadores da pesquisa
e testado inicialmente em entrevistas com 10 beneficirios. Depois de alguns ajustes, o instrumento (ANEXO 1)
foi aplicado a partir de um clculo amostral desenvolvido
pelo estatstico Edgar Fusaro, cujo detalhamento metodolgico se verifica no item a seguir.

1. Metodologia
O universo da pesquisa so os beneficirios do DBA, conforme cadastro fornecido pela Prefeitura de So Paulo
em 28 de abril de 2015. Nele, existiam 398 pessoas, dos
quais 370 pertenciam populao-alvo da pesquisa: beneficirios com 18 anos ou mais (os menores de idade
no so beneficirios, mas dependentes desses, j que
o DBA no beneficia diretamente crianas e adolescentes). A unidade amostral foi o hotel em que o beneficirio
residia na data de acesso ao cadastro. Para a determinao do tamanho da amostra foi estimada uma proporo
aleatria do universo, ou seja, uma proporo de indivduos cadastrados no programa que teriam uma caractersti-

ca especfica; nesse caso, a proporo foi 50%. A frmula

utilizada para clculo do tamanho da amostra aleatria
simples, quando se considera a proporo, dada por:

onde:
o nvel de confiana considerado,
a proporo da caracterstica de interesse,
o erro absoluto para a proporo,
o erro relativo para a proporo.
Corrigindo-se o tamanho de amostra para populaes
finitas, tem-se que:

onde:
o tamanho da populao.
Para estimao da amostra, foi considerado para o
clculo um coeficiente de confiana de 95% e um erro
absoluto mximo de 10%. Assim, se obteve uma amostra
factvel para a pesquisa de 80 beneficirios.
A seleo dos entrevistados foi feita por meio de uma
amostragem aleatria simples dos beneficirios do programa. Por tratar-se de um universo sensvel de pesquisa,
foram selecionados mais 80 beneficirios para o cadastro
de reserva, o que foi necessrio para repor as perdas de
entrevistas que aconteceram nos seguintes casos: 1. Beneficirios no encontrados depois de trs tentativas, 2.
Beneficirios que no aceitaram responder pesquisa ou

10

3. Beneficirios que, por algum motivo, haviam deixado o

programa. O nvel de perda atingiu 50%, tornando necessria a utilizao completa dos beneficirios no cadastro
de reserva. Nesse sentido, preciso ter claro que conversamos com os beneficirios com mais adeso proposta
do programa e, portanto, isso pode implicar em um vis
de perspectiva potencialmente mais positiva para a avaliao do DBA.
Depois que as entrevistas foram realizadas, as respostas
foram codificadas e tabuladas por meio do software SPSS.
Para manter o mesmo perfil observado no universo, em
termos de sexo e idade, foi realizada uma correo dos
pesos originais por meio da tcnica de ps-estratificao.
A tabela a seguir apresenta os ps-estratos considerados
na anlise.
Universo da pesquisa segundo sexo e idade

FAIXA ETRIA

MASCULINO FEMININO

TOTAL

18 a 24 anos

16

18

34

25 a 29 anos

26

22

48

30 a 39 anos

88

57

145

40 a 49 anos

69

32

101

50 anos ou mais

28

14

42

TOTAL

227

143

370

Desta forma, o fator de ponderao final para cada entre-

11

vistado foi dado por:

onde
= 1, 2, ..., 10 (ps-estrato de sexo e idade)
= total de indivduos cadastrados no Programa De
Braos Abertos pertencentes ao ps-estrato h
= soma dos pesos originais no ps-estrato h
A partir do clculo do coeficiente de variao para diversos indicadores da pesquisa, foi possvel estabelecer
uma relao entre o total estimado e o coeficiente de variao associado estimativa. Esse tipo de anlise permite estabelecer um nmero de casos mnimos aceitveis e
estimar o coeficiente de variao para qualquer indicador
desejado. O grfico a seguir apresenta os resultados desse
ajuste.
Coeficiente de variao (CV) e totais estimados (N)

O ajuste da funo potncia resultou em um coeficiente

de regresso de aproximadamente 95%, sendo a funo
para a estimao do coeficiente de variao dada por:

12

onde
corresponde estimativa pela funo do coeficiente
de variao;
corresponde estimativa de total.
Usualmente, considera-se que estimativas de totais
com mais de 15% de coeficiente de variao estejam
sujeitas a erros amostrais acima dos padres aceitveis.
Assim, resultados inferiores a 106 casos ou 28,6% do total
expandido da amostra esto alm do erro amostral da
pesquisa e devem ser considerados indicativos que no
podem ser expandidos com segurana estatstica para
todo o universo dos beneficirios.
As entrevistas foram realizadas por pesquisadores das reas de cincias humanas especialmente treinados pela
coordenadora e pelos consultores da pesquisa, a maior
parte deles com experincia de pesquisa de campo na
rea, inclusive realizando dissertaes de mestrado e teses de doutorado sobre aspectos diversos do consumo
de crack e/ou da cracolndia, em locais nos quais os beneficirios considerassem mais adequado o que pode
ser vista no grfico a seguir:

13

2. PERFIL DOS
BENEFICIRIOS

Um primeiro interesse da pesquisa foi conhecer de maneira mais aprofundada os beneficirios e beneficirias
do Programa De Braos Abertos. 58% se declararam do
sexo masculino, 37% do sexo feminino e 5% transexuais.
A proporo considervel de transexuais pode ser um indicativo de sua maior vulnerabilidade e da difcil insero
desse grupo no mercado de trabalho6.

A grande maioria dos beneficirios est acima dos 30

anos. 39% deles possuam entre 30 a 39 anos, 27% entre
40 e 49 anos e 11%, 50 anos ou mais. Trata-se de uma
populao majoritariamente acima de 30 anos (77%), o
que traz consequncias no tocante s possibilidades de
insero no mercado de trabalho formal e de necessidades de sade.

6. A Prefeitura de So Paulo criou, h cerca de um ano, um projeto especfico para transexuais, o Transcidadania.

14

A maioria dos beneficirios (66%) natural do estado de

So Paulo, sendo que 58% proveniente da prpria regio metropolitana. Mais de um tero, entretanto, vem
de outros estados. Sendo So Paulo uma gigantesca metrpole caracterizada por intensos fluxos de circulao,
no esteve no escopo da pesquisa indagar sobre o perodo dessa migrao. Assim, no possvel fazer anlises
mais detalhadas sobre a importncia do deslocamento
no atual estgio de vida dos beneficirios. No entanto,
possvel afirmar, considerando os dados levantados, que a
maior parte dos entrevistados tem vivncia urbana paulistana, no tendo como caracterstica a migrao ou a
imigrao recentes.

Quanto autodeclarao racial/tnica, a grande maioria

dos beneficirios (68%) se autodeclarou parda/mestia e
negra/preta e 23% se declararam brancos. Considerando
que as informaes censitrias mais recentes apontam
que os que se consideram brancos perfazem cerca de
60% da populao de So Paulo (IBGE, 2010), h uma
intensa super-representao de negros e pardos entre os
beneficirios do DBA.

15

Durante a realizao da pesquisa, 47% se declararam

solteiros e 29% casados ou vivendo juntos.

A grande maioria dos beneficirios (73%) possuem filhos.

43% possuem at dois filhos e 30% possuem trs ou mais
filhos. No sabemos qual a proporo desses beneficirios que mora atualmente com os filhos, mas, de qualquer maneira, isso um ponto importante para o planejamento do programa. Como ficar mais detalhado na
parte qualitativa deste relatrio, os hotis, embora sejam
considerados um local melhor para viver do que as ruas,
precisam ser mais bem estruturados para a convivncia das crianas. Alm disso, o DBA poderia aumentar o
impacto positivo na vida dos beneficirios com filhos se
adotasse algum tipo de planejamento especfico para essas faixas etrias (vida escolar, esporte, atividades ldicas,
entre outras).

16

Em relao escolarizao, a grande maioria sabe ler e

tem pelo menos o ensino fundamental completo ou incompleto (79%). Embora a escolaridade seja, em geral,
baixa, quase um quinto dos beneficirios terminou o ensino mdio. impossvel comparar esse dado com o da
populao geral da cidade, posto que os beneficirios so
de faixas etrias diferentes, mas possvel afirmar que ela
no est muito distante do nvel geral de escolarizao da
populao mais pobre de So Paulo.

No que diz respeito orientao sexual, 82% se declararam heterossexuais, 4% transexuais, 5% homossexu-

17

ais e 8% bissexuais. No h dados censitrios confiveis

para que se possa fazer uma anlise comparativa, mas,
de qualquer forma, um indicativo de que no heterossexuais de baixa renda configuram um grupo de alta
vulnerabilidade social e que, como j dito anteriormente,
merecem algumas aes especficas no prprio DBA.

A proporo de catlicos se mostrou menor menos de

30% do que a do dado censitrio mais recente da capital paulista, que de cerca de 58% (IBGE, 2010). Tambm
foi mais alta a proporo de protestantes e dos que declaram no ter religio. Outro destaque a porcentagem
10% de beneficirios que citam a crena em Deus
ou Jesus Cristo de maneira genrica, mas sem afiliao
religiosa, classificados no grfico a seguir como testas ou
cristos.

18

Alm da oportunidade de renda oferecida pelo DBA, 40%

dos beneficirios afirmaram trabalhar em outras ocupaes, principalmente na rea de servios gerais (16%) e
reciclagem (9%).

Igualmente, a rea de servios foi apontada como principal ocupao exercida ao longo da trajetria profissional.
Destacam-se tambm os 10% que trabalharam na construo civil e os 8% como comercirios. Importante notar
que a imensa maioria dos beneficirios quase 90% informou que tem uma ocupao principal, o que denota uma possibilidade de voltar a exerc-la futuramente,
dado que pode contribuir sobremaneira para o aprimoramento das frentes de trabalho e das oficinas de formao

19

do DBA.
A valorizao do trabalho demonstrada pelos beneficirios do DBA pode ser entendida como tradicional na sociedade brasileira. Os beneficirios se orgulham em falar
sobre trabalhos que fazem, que j fizeram e que poderiam vir ainda a fazer.

Em sntese, o perfil da populao masculina e feminina

atendida pelo programa DBA, predominantemente, possui mais de 30 anos, tem filhos, declara-se, em sua maioria, como parda/mestia, negra/preta, pouco escolarizada e proveniente do estado de So Paulo.
A natureza da pesquisa quantitativa a impede de investigar detalhes mais aprofundados da experincia de vida
dos beneficirios. Sabe-se que situaes de privao material, esgaramento de relaes pessoais e abuso de drogas podem estar relacionados com rompimentos, traumas e outros acontecimentos pessoais. Essas narrativas
apareceram, ao menos em parte, na etapa qualitativa da
pesquisa.

20

3. QUALIDADE
DE VIDA E SATISFAO PESSOAL

A escala Q-LES-Q SF composta por perguntas de tipo

Likert na qual o respondente indica com que grau de frequncia, de cinco opes, ele esteve satisfeito com uma
srie de itens de sua vida na semana anterior aplicao
do instrumento (Zubaran et al., 2009). Neste estudo, o escore mdio deste instrumento foi 62,9. No estudo de validao da escala, o escore de pacientes usurios de crack
e inalantes foi, respectivamente, 54,4 e 61,2. Considerando
a pouca literatura disponvel em portugus para comparao, optamos por dicotomizar as respostas e ranquear
a frequncia com a qual os usurios se sentem satisfeitos
com os diversos itens. As respostas nem um pouco/nunca, raramente e s vezes foram unidas em No satisfeitos com frequncia. As opes muitas vezes/a maior parte do tempo e frequentemente ou o tempo todo foram
consideradas como Satisfeitos com frequncia. Note-se
tambm que no caso de uso de medicamento, o universo de satisfeitos ou insatisfeitos diz respeito somente
queles em uso de remdios (30% da amostra).
H um nvel alto de insatisfao, especialmente com
aspectos econmicos e familiares. Ao mesmo tempo, a
maioria declara estar, de maneira geral, satisfeita com a
vida.

7. Q-LES-Q SF: Quality of Life, Enjoyment and Satisfaction Questionnaire, Short Form - Questionrio de Qualidade de Vida, Divertimento e Satisfao, Verso Curta.

21

22

3.1 QUALIDADE DE
VIDA
( alimentao e
diverso )

Tambm interessou indagar como os beneficirios do

programa avaliavam sua alimentao. Cinquenta e cinco
por cento disseram no estar satisfeitos e 45% satisfeitos.
importante considerar que os beneficirios do DBA realizam suas refeies em restaurante popular pblico e
que, ao longo da pesquisa, a satisfao esteve relacionada
com o bem-servido das refeies e sua variedade nutricional (contendo, com frequncia, arroz, feijo, uma carne, legumes e salada), ao passo que a insatisfao se relacionou falta de qualidade dos alimentos e ao cardpio
bastante repetitivo ofertado. Evidentemente, as crticas
alimentao no devem obliterar o fato de se poder realizar trs refeies dirias, uma possibilidade que, como os
prprios beneficirios expem em outros momentos,
visto como uma mudana muito positiva em suas rotinas.

Da mesma forma, buscou-se saber formas costumeiras

e desejadas de diverso, visando justamente contribuir
para a implementao de atividades de lazer e culturais
entre os participantes do DBA. Os resultados mostraram
que a forma mais comum de diverso so as confraterni-

23

zaes e os contatos com as pessoas, as atividades fsicas

e de entretenimento, bem como o consumo de lcool
e outras drogas. Os beneficirios tambm demostraram
vontade de ter mais atividades fsicas, de viajar e de estabelecer relacionamentos amorosos.

4. CONDIES
DE SADE Sobre

as condies de sade, 51% percebem a prpria

sade como regular, ruim ou pssima e 49% como tima
ou boa.

24

Em relao aos diagnsticos autorreferidos, 19% declararam tuberculose, 18% hepatites, 14% hipertenso sistmica, 12% HIV/AIDS, 7% diabetes. Dentre as outras doenas
crnicas autorreferidas por 11% esto diagnsticos esparsos, incluindo presso baixa, gastrite, problemas renais e
reumticos. A pesquisa nacional por amostra de domiclios de 2008 inquiriu sobre dados autorreferidos de doenas crnicas. As estimativas de prevalncia para a Regio
Sudeste obtidas foram as seguintes: tuberculose 0,1%, hipertenso 15,9% e diabetes 4,3% (IBGE, 2008). Para que
se tenha uma ideia, a estimativa da prevalncia brasileira
de pessoas de 15 a 49 anos vivendo com HIV/AIDS de
0,5% (WHO, 2016). De fato, como se encontra frequentemente em grupos com grande risco de encarceramento,
os riscos em sade principais, alm do uso problemtico
de substncias, esto associados a doenas infecciosas
como tuberculose e HIV/AIDS. Embora os dados sejam
reportados pelos prprios beneficirios e, portanto, possa
haver tanto sub como supernotificao, ambas relacionadas a dificuldades de entendimento por parte dos beneficirios, pode-se dizer que haveria a necessidade de se
estabelecer uma linha de cuidado e reduo de danos
focada nos cuidados a doenas transmissveis..

25

Como esperado, o uso na vida ou o uso problemtico

bem mais alto que o encontrado na populao geral
(Carlini et al, 2006 e Laranjeira et al, 2014). Alm disso, ao
longo da pesquisa, mais de 65% dos beneficirios afirmaram ter reduzido o consumo de crack depois de ingressar
no DBA e mais de 50% disseram ter reduzido o consumo
de tabaco e cocana aspirada.

ASSIST: Alcohol, Smoking and Substance Involvement Screening Test - Teste de Triagem do Envolvimento com lcool, Fumo e
Substncias.
8

26

risco ASSIST moderado / alto

uso na vida
TABACO

87%
90%

COCANA FUMADA

82%
85%

MACONHA

52%
83%

LCOOL

48%
80%

COCANA ASPIRADA

41%
77%

INALANTES

10%
35%

CALMANTES

8%
25%

ALUCINGENOS

1%
19%

ANFETAMINAS / ECSTASY

4%
13%

OPIIDES

1%
12%

COCANA INJETADA

5%
9%

02

04

06

08

100

27

6. SADE MENTAL
(TRIAGEM
DE TRANSTORNO
MENTAL COMUM
TMC)

O SRQ-20 um instrumento internacional, validado em

portugus brasileiro (Mari e Williams, 1986; Santos et al.,
2010) utilizado para estimar o risco de transtorno mental comum (que em geral corresponde aos diagnsticos
psiquitricos de episdio depressivo, transtornos ansiosos e/ou transtornos de sintomas fsicos) nos ltimos trinta dias. O instrumento interpretado por meio de uma
nota de corte, que varia nos estudos brasileiros. Nesse
trabalho, usamos como critrio de cutoff (corte) a pontuao de 7 ou mais respostas positivas para homens e
mulheres.
O SRQ-20 no analisado item a item, mas vale apontar alguns achados nessa populao, como a alta prevalncia de sintomas de nervosismo, tenso e preocupao (71,2%) da amostra, e tristeza (67,2%), os itens
mais frequentemente assinalados. Em relao a sintomas vegetativos, 42,2% relatam terem dormido mal e
46,9% informam terem falta de apetite, embora estes
possam tambm ser efeitos colaterais do uso de crack.
Quase um em cada cinco usurios (17,2%) informaram
que pensaram, no ms anterior, em terminar com sua
vida (ideao suicida), um nmero preocupante e muito
acima do que seria esperado na populao geral, como
demonstra um estudo feito no municpio de Campinas,
que indicou a ideao suicida durante todo o ano anterior entrevista como sendo de 5,4% (Botega et al.,
2009).
Levando em considerao a estimativa de ocorrncia
de transtornos mentais, temos uma prevalncia de 43%.
Esse dado, embora maior do que estimativas para a populao geral (Maragno et al., 2006), compatvel com o

SRQ-20: Self-Reporting Questionnaire - Questionrio de Auto Preenchimento de 20 itens.

28

esperado de populaes sob risco psicossocial mais elevado, como, por exemplo, a clientela da ateno primria
(51,9 a 64,3%; Gonalves et al., 2014) e professores da rede
pblica (44%; Porto et al., 2006). No se pode fazer inferncias de causa e efeito, mas, de forma geral, podemos
arriscar dizer que o nmero est compatvel ou at relativamente baixo para uma populao com as caractersticas de vulnerabilidade dos usurios do DBA.

7. ACESSO A
SERVIOS DE
SADE

Durante a pesquisa, apenas 5% das beneficirias do DBA

afirmaram estar grvida. Outras 14% disseram no saber.
Nenhuma das entrevistadas que disseram estar grvidas,
estavam realizando, naquele momento, consultas de pr-natal.

29

Chamou ateno o fato de 47% dos beneficirios do DBA

afirmarem nunca terem realizado tratamento para uso
problemtico de drogas. Nesse aspecto, no foi possvel
aferir se a definio que eles tm de tratamento corresponde aos conceitos tradicionais. De qualquer maneira,
ficou claro, diante das observaes feitas durante a coleta
de dados, que os beneficirios tm dificuldade em diferenciar instituies de tratamento, de sade e instituies
de assistncia social.

Dentre os 51% que j realizaram tratamento, 32% foram

internados em clnica para ateno em lcool e drogas,
29% realizaram tratamento ambulatorial em CAPSad
(centros de ateno psicossocial lcool e outras drogas),
26% frequentaram grupos annimos (como os Alcolicos
e os Narcticos Annimos), 21% realizaram tratamento espiritual e religioso. Dezesseis por cento dos beneficirios
acessaram servio ambulatorial hospitalar, mesma proporo dos que estiveram em comunidades teraputicas
ou dos que passaram por internao hospitalar.

30

8. REDE DE
APOIO

Para averiguar a rede pessoal de apoio dos beneficirios

do DBA, perguntamos o nmero de parentes e amigos
ntimos com os quais eles acham que podem contar
em caso de alguma dificuldade. Trinta e seis por cento
dos beneficirios disseram no poder contar com nenhum parente e 47% com nenhum amigo. A ttulo de
comparao, um estudo (Yamashita et al., 2014) com 110
cuidadores familiares de pacientes dependentes uma
populao sob considervel risco psicossocial indicou a
ausncia de parentes e amigos com quem contar em
6,4% e 26,4% dos casos, respectivamente.

31

9. ESTADO,
SEGURANA E
JUSTIA

Procurou-se tambm investigar a percepo e as relaes

dos beneficirios com as instituies estatais como segurana e justia. Em primeiro lugar, perguntou-se sobre a
percepo de medo. Trinta e nove por cento dos beneficirios disseram sentir medo sempre ou quase sempre.
Um medo que se mostrou difuso para 55% desses e especfico para 62% (as respostas poderiam ser mltiplas).
Dentre esses, 30% disseram ter medo da polcia e 19% de
usurios e/ou traficantes de drogas.

32

Igualmente, buscou-se saber a percepo dos beneficirios sobre os principais agentes pblicos que atuam na
regio. As equipes do Programa Recomeo e do De Braos Abertos tiveram avaliao bastante positiva, enquanto
os servios policiais foram bastantes criticados. Deve-se
notar que houve uma avaliao um pouco mais negativa
da Guarda Civil Metropolitana e de seu destacamento de
operaes especiais (IOPE), ambos sob responsabilidade
do municpio e mais atuantes no territrio, do que a Polcia Militar e mesmo a Polcia Civil, de responsabilidade
do Estado.

33

Em relao posse de documentos pessoais, 67% dos

beneficirios possuem RG e 53% o CPF. Entretanto, 54%
dos respondentes no possuem carteira de trabalho.

Alm do DBA, 40% dos beneficirios recebem o benefcio de outros programas sociais, como o Bolsa Famlia e
o Renda Cidad.

34

Cerca de um quarto dos beneficirios disseram ter passado, durante a adolescncia, pela internao no sistema
socioeducativo por conta de algum tipo de infrao.

Entre os atos infracionais dos quais foram acusados para

terem ingressado no sistema socioeducativo, 54% disseram
que foi em decorrncia de roubo e 15% em infraes relativas ao trfico de drogas.

35

Perguntados se j tinham passado pela priso, 66% dentre os beneficirios do DBA relataram que isso ocorreu
pelo menos uma vez na vida.

Dentre os crimes pelos quais foram acusados, 67% disseram que foi em razo de furto ou de roubo e 36% de trfico de drogas. No foi ambio desta pesquisa indagar
qual e em que quantidade de substncias ilcitas portavam no momento da priso por trfico de drogas, mas
seria um dado que certamente contribuiria para uma
anlise mais adensada no s da dinmica de consumo
e de venda de drogas ilcitas nessa regio, mas sobretudo
do processo de seletividade penal que criminaliza preferencialmente os setores mais vulnerveis da populao.

36

10. AVALIAO
DO DBA

Na pergunta genrica sobre o impacto do DBA na vida

dos beneficirios, 95% disseram que ele teve um impacto positivo ou muito positivo.

Dentre os beneficirios, 76% esto participando da frente

de trabalho, em carter voluntrio. E 22% no esto trabalhando, haja vista no ser esta uma atividade obrigatria para a continuidade no programa. Entre os motivos
citados para no aderir frente de trabalho, destacam-se
a no adaptao ao tipo de trabalho oferecido, os casos
de licena mdica ou maternidade, ocupao em outras
atividades (como a reciclagem) ou mesmo o fato de receberem outros benefcios financeiros.

A frente de trabalho foi considerada boa ou tima por

76% dos participantes e regular ou pssima por 24%
deles.

37

Do mesmo modo, as condies de trabalho foram avaliadas como boa ou tima pela maioria dos beneficirios (65%). Embora alguns critiquem o ordenamento das
funes, muitos manifestaram o desejo de aumento dos
salrios e o sonho do trabalho com carteira assinada.

Em relao controversa estrutura dos hotis um dos

pontos que mais provocou conflitos e ateno miditica
desde o incio do DBA foi levantado que 46% dos beneficirios consideram as habitaes boas ou timas, 49% a
avaliaram como regular ou pssima. Provavelmente, isso
se deve s diferenas de estrutura e de higiene dos sete
hotis ativos durante a pesquisa, que eram bastante heterogneos como ficar mais claro na parte qualitativa
deste relatrio.

38

A relao com os outros beneficirios foi avaliada como

boa ou tima por 63% dos entrevistados.

Durante o perodo da pesquisa, 12% dos beneficirios alegaram no estar recebendo o auxlio refeio. Desses, a
grande maioria demonstrou desconhecimento sobre a
oferta desse benefcio.

Do mesmo modo do apurado com relao aos hotis,

a avaliao da qualidade da alimentao foi controversa.
Quarenta e nove por cento a consideraram entre boa e
tima, 51% entre pssima e regular. Entre aqueles que a
criticaram, a pouca variedade do tempero e do cardpio
foram as alegaes principais. Mas importante salientar
que 61% avaliaram como boa ou tima a estrutura e a
higiene do restaurante popular.

39

As equipes de assistncia social e sade foram muito

bem avaliadas pelos beneficirios. Deve-se ressaltar que
profissionais de ambas as pastas ficam diariamente nos
hotis do programa e so responsveis pela mediao
entre os beneficirios e os servios pblicos. Muitos desses profissionais so conhecidos nominalmente e conformam, muitas vezes, a referncia pessoalizada do programa. Alguns deles chegam a se referir nominalmente
a algumas das assistentes sociais, sem saber especificamente os programas pelos quais elas atuam.

40

Foram exatamente as equipes do programa as que esto entre os pontos positivos do DBA, quase to citadas
quanto s possibilidades de ter trabalho e renda e, principalmente, de moradia.

Em relao aos aspectos negativos, foram apontados problemas de controle e regras nos hotis, que ficam a critrio dos seus proprietrios/locatrios, como se ver em
mais detalhes na parte qualitativa. A qualidade e a localizao dos hotis

41

tambm sero itens mais explorados na parte subsequente. A pequena meno represso da GCM, em contraste
crtica recebida anteriormente, parece se justificar por
uma percepo partilhada entre os beneficirios de que
a GCM no tem relao com o programa, embora ela
seja subordinada Secretaria de Segurana Urbana, que
parte do DBA..

42

Dois elementos se destacam em relao possibilidade

de melhoria do DBA: as condies e a remunerao das
frentes de trabalho (o desejo de que o valor do pagamento fosse maior e que o trabalho fosse formalizado com
registro em carteira), alm das condies e da localizao
dos hotis, itens que sero melhor explorados no relatrio
da etapa qualitativa.

43

PARTE 2
Relatrio
Quantitativo
1. INTRODUO E

BASES
METODOLGICAS.

Desenvolvida no primeiro semestre de 2015, esta etapa

da pesquisa baseou-se na observao etnogrfica do cotidiano do Programa De Braos Abertos e na realizao
de entrevistas em profundidade com oito beneficirios
(10% da amostra entrevistada na etapa quantitativa), selecionados a partir de perfis considerados relevantes para
compreender os impactos do programa. A observao
etnogrfica concentrou-se nos hotis cadastrados pelo
DBA desde as condies estruturais dos edifcios e das
questes administrativas at o cotidiano que caracteriza
a dinmica local como tambm no espao em que as
pessoas se encontram e, dentre outras coisas, consomem
crack, conhecido como fluxo, nos locais em que os beneficirios exercem as atividades profissionais e, ainda, nos
equipamentos de sade, trabalho e assistncia que lhes
oferecem diversos servios.
Em relao s entrevistas em profundidade com oito
beneficirios do Programa, os temas que foram abordados so os mesmos do instrumento da etapa quantitativa. Nesse caso, porm, o foco foi nas percepes mais
subjetivas dos entrevistados. Vale ressaltar que as entrevistas foram realizadas a partir de um roteiro pr-estruturado (Anexo 2), que operou apenas como uma espcie
de guia para os pesquisadores, na medida em que se
abriu espao para aspectos que os beneficirios consideravam relevantes, no importando se estes estavam ou

44

no no roteiro prvio. A partir da realizao das entrevistas, buscou-se recompor trajetrias de vida, mapeando
informaes biogrficas (idade, local de nascimento, escolaridade, profisso, orientao sexual, etc.), histrico do
consumo de substncias psicoativas (drogas j consumidas, percepes sobre o uso, alteraes no consumo aps
a entrada no projeto), experincias de institucionalizao
(passagens por albergues, comunidades teraputicas,
presdios, etc.), informaes sobre a chegada regio da
cracolndia, etc. Para alm da reconstruo dessas trajetrias, buscou-se tambm compreender do ponto de
vista dos beneficirios como o cotidiano nos hotis
cadastrados, as relaes com as foras policiais, as opinies sobre as refeies e os servios de trabalho ofertados,
alm das expectativas em relao ao Programa aps um
ano de sua implementao.
CComo veremos nas linhas que seguem, as estratgias
metodolgicas utilizadas observaes etnogrficas, entrevistas em profundidade e reconstruo de trajetrias
de vida possibilitam, sem perder de vista as especificidades e as individualidades uma avaliao qualitativa
geral do Programa De Braos Abertos, identificando os
impactos na vida de alguns beneficirios, os usos subjetivos do projeto e os principais entraves que o constituem,
alm claro dos pontos positivos j alcanados por tal
iniciativa.
2. MORADIA
Sem exigir abstinncia do consumo de crack ou de outras drogas, uma das aes centrais realizadas pela prefeitura paulistana, como j discutido anteriormente, foi um
acordo com algumas lideranas locais para a demolio
de barracos que se encontravam nas ruas em troca do
cadastramento de quartos em hotis, trs refeies ao dia
e pagamento proporcional a algumas horas semanais de
trabalho. Pelo fato da moradia ter centralidade no proje-

45

to, durante a pesquisa, os hotis do Programa constituram-se como um dos focos privilegiados da observao
etnogrfica. Era nos hotis, sobretudo, que passvamos
nosso tempo e que tentvamos os contatos com os beneficirios. Nesse sentido, caminhamos por inmeros corredores, conversamos com beneficirios dentro de seus
quartos, dialogamos com porteiros e locatrios dos edifcios cadastrados no Programa e acompanhamos o modo
de operao de lideranas locais que regulam os conflitos
cotidianos e, em alguns casos, probem o uso de crack
dentro dos hotis.
De partida, um primeiro ponto: a localizao territorial
dos hotis. Dos nove hotis que constituam as opes de
moradia poca da pesquisa Alade, Kely, Lucas, Aveiro,
Seoul, Zezinho, Penso Azul, Impacto e Santa Maria, seis
localizavam-se nas imediaes do fluxo, espao preferencial, ainda que no seja o nico, em que ocorre o consumo e a venda de crack na regio. Ao longo da pesquisa,
dois hotis (Seoul e Penso Azul) foram desocupados devido s pssimas condies estruturais, o que terminou
com o rompimento dos contratos com a Prefeitura.
Enquanto a proposta do DBA justamente a de oferecer hotis na prpria cena de consumo haja vista que
a ideia no era afastar as pessoas da regio para alguns
beneficirios ouvidos, entretanto, a localizao dos hotis
um fator ambivalente. Por um lado, vivendo no centro da cidade, um local que, obviamente, oferece servios urbanos de melhor qualidade como, por exemplo,
transporte e educao, alm de facilitar o contato com
servios de sade e postos de trabalho, ali eles e elas tm
mantidas ainda relaes de amizade e afeto. . Por outro,
a localizao to prxima cena de uso pode dificultar
a relao quase sempre conturbada, marcada por altos
e baixos que estes mantm com o crack, haja vista que
tal substncia encontra-se disponvel a poucos metros
de suas mos. Alguns entrevistados alegaram que prefe-

46

riam morar longe do crack 10 que, entretanto, no deve

ser entendido como morar longe do centr. Nesse sentido,
os hotis Impacto, Santa Maria e Zezinho so um bom
exemplo de localizao: tanto no Centro quanto distante
do fluxo. Mesmo assim, alguns beneficirios desses hotis
reclamaram de ter que passar pelo fluxo para se alimentarem diariamente j que o restaurante Bom Prato, conveniado com o programa, fica naquele entorno.
Isso se agravou, pois ao longo do ano de 2015, o prprio
fluxo se deslocou e ficou praticamente na porta de trs
hotis e do restaurante popular. Certa vez, ao acompanhar a aplicao do questionrio quantitativo com um
beneficirio, a pesquisadora questionou-o se o consumo
de crack havia melhorado ou piorado aps a sua insero
em um hotel, localizado no centro da Rua Dino Bueno, literalmente no meio do fluxo. O rapaz, aps alguns segundos de reflexo, respondeu: depende, quando eu quero
fumar, eu jogo a sacolinha da janela e puxo o bloco [crack] pra cima, quando eu no quero, s vezes, fica difcil de
se segurar. Nesse sentido argumentamos seria preciso que os agentes estatais refletissem sobre a localizao
territorial dos hotis, especialmente na sua relao com o
fluxo, fornecendo diferentes opes para os beneficirios
cadastrados no Programa11 .
Em linhas gerais, os problemas administrativos cotidianos,
referentes limpeza, entrada e sada de visitantes, presena de animais, entre outros, so constantes em todos
os hotis do Programa, com exceo do Hotel Alade, que
ser detalhado mais adiante. Um ponto a considerar
que, depois de muito tempo de viverem nas ruas, os beneficirios foram enviados para dentro de seus respectivos quartos sem que, a princpio, houvesse qualquer tipo
de auxlio na organizao e na limpeza de tais dormitrios, mesmo auxlio em relao aos cuidados pessoais.
O resultado foi que, em muitos casos, a rua foi levada
para dentro dos quartos. Em alguns dormitrios, restos

10
Todas as expresses que aparecem em itlico referem-se a categorias e falas de
nossos interlocutores.
11
Ao final da pesquisa, a Prefeitura j havia realizado um convnio com um hotel na
Freguesia do , Zona Norte da capital paulista. Uma das entrevistadas dessa pesquisa, que havia se mudado para tal hotel, ao nos encontrar, mencionou que estava feliz
por estar reconstruindo a sua vida em outro lugar, longe da cracolndia

47

de comida e de todo o tipo de material metais, plsticos, televisores quebrados, pedaos de bicicleta, roupas,
rdios, panelas e copos misturam-se s infiltraes e aos
vazamentos de gua e todos falta de banho, gerando
um odor insuportvel e, obviamente, contribuindo para a
proliferao de baratas e de ratos em grande quantidade. Para alm disso, a ausncia de administrao direta
por parte do Poder Pblico contribuiu para que, pouco a
pouco, alguns beneficirios retirassem tudo o que havia
de valor nos hotis desde os fios de cobre at os vasos
sanitrios e as torneiras, objetos comercializados por valores irrisrios.
De fato, a questo da administrao dos hotis configura-se como um dos ns que acompanham o projeto. Se,
por um lado, proprietrios, locatrios e beneficirios afirmam que a Prefeitura sequer fornece produtos de limpeza, o que faz com que muitos hotis estejam em situao
degradante, por outro, os agentes pblicos salientam que
eles recebem um valor suficiente e acima do mercado na
regio e que, alm disso, os contratos estabelecem que
os donos dos hotis so os responsveis pela manuteno
dos edifcios, inclusive pela limpeza. Durante o trabalho
de campo, uma funcionria do programa criticou esse
arranjo nos seguintes termos: uma baita terceirizao
alugar de dono de hotel e falar para ele cuida a, quando
uma populao que o poder pblico tem que cuidar.
O ponto, nos parece, que muitas vezes os beneficirios
terminam prejudicados pela transferncia de responsabilidade entre Prefeitura e proprietrios.
Talvez seja esse vcuo de atuao deixado pela Prefeitura e pelos donos dos hotis que permita compreender
o fortalecimento de lideranas locais que, entre outras
funes, impedem o uso de crack nos hotis e regulam
os conflitos dirios entre os beneficirios. Tais lideranas,
com vrias passagens pela priso, orientam suas aes de
acordo com as normas de conduta do Primeiro Coman-

48

do da Capital, o que no significa que sejam necessariamente integrantes do PCC12 . So esses personagens que
auxiliam no trabalho cotidiano desenvolvido por alguns
porteiros, encarregados de cumprir as normas estabelecidas pelos prprios proprietrios/locatrios, entre as quais,
a regulao dos que entram e saem e o estabelecimento de horrios para a realizao de visitas aos moradores.
Em um dos hotis cadastrados, pudemos perceber que o
porteiro, alm de portar uma faca, em situaes nas quais
era desobedecido pelos beneficirios sempre acionava o
disciplina, designao dada a essas lideranas. O fato
que no h uma regulamentao padro adotada por
todos os hotis do Programa, cada qual age de acordo
com as regras criadas por seus proprietrios/locatrios. Se
h aqueles que permanecem com as chaves de seus hspedes na portaria, todas as vezes em que estes deixam o
hotel, ou que fecham o hotel em perodos determinados,
h outros em que esse procedimento no se aplica.
O nico hotel que destoa do quadro descrito acima e
que, portanto, nos oferece algumas pistas comparativas
com a dinmica dos outros hotis, o Hotel Alade, cujo
nome inspirado na prpria proprietria, Dona Alade,
residente do local. Alm de oferecer o servio gratuito de
lavanderia para os beneficirios, sendo que ela mesma
que lava as vestimentas e as roupas de cama de seus hspedes, Alade complementa o salrio do prprio bolso
de uma beneficiria que tambm mora no local, encarregada de fazer a limpeza geral. Se em outros hotis
h, no mximo, um funcionrio que limpa os corredores
e os sanitrios, no Hotel Alade, essa funcionria tambm
se encarrega da limpeza de todos os quartos. Ao caminharmos pelos corredores, constata-se a diferena: a rua
no foi levada para o interior do hotel. Alm disso, Alade
oferece aos seus hspedes caf da manh e caf da noite, o que no est previsto no Programa. Se essas aes
a aproximam dos beneficirios, so elas tambm que os

12 O Primeiro Comando da Capital , de longe, a faco criminal mais disseminada nos presdios de So Paulo, alcanando cerca de 90% das prises paulistas (Salla; Dias, 2011;
Marques, 2009). Se levarmos em conta o processo de encarceramento em massa que atravessa o estado de So Paulo e o pas de modo geral h pelo menos duas dcadas,
torna-se evidente a disseminao de toda uma gramtica prisional pelo tecido urbano. Nesse cenrio, ganha destaque o mecanismo das prises provisrias, o qual possibilita
entradas e sadas mltiplas e velozes do sistema carcerrio, o que contribui para o transbordamento das normas do PCC para fora das prises, como o caso da cracolndia
(Mallart; Rui, 2015).

49

aproximam do local onde vivem, fazendo com que estes

criem vnculos afetivos com o hotel e, consequentemente, certa responsabilidade pela sua manuteno.

2. BENEFICIRIOS
E AS SUAS
TRAJETRIASDiante das entrevistas realizadas com oito beneficirios do

Programa De Braos Abertos que residem em diferentes

hotis, ao longo deste item buscamos narrar sucintamente as suas trajetrias de vida, articulando as informaes
biogrficas, o histrico do consumo de substncias psicoativas, as experincias de institucionalizao, o percurso
at a chegada cracolndia, a insero no projeto e as
suas respectivas percepes sobre o mesmo.
A ideia de construir trajetrias de vida consiste em uma
tentativa de apreender elementos subjetivos, discretos,
muitas vezes no ditos, que so obliterados nas pesquisas
quantitativas e em perguntas objetivas. Os elementos discursivos presentes numa narrao devem ser analisados
com maior ateno, uma vez que trazem a linguagem do
desejo, muitas vezes no elaborada racionalmente, mas
que fundamental para se compreender os motivos pelos quais uma pessoa escolhe o crack, abandona a famlia, retorna cracolndia com frequncia, ou faz escolhas
que aos olhos daqueles que no participam deste universo parecem no fazer sentido algum.
O antroplogo Joo Biehl (2008: 416), ao tratar sobre uma
antropologia do devir, diz que, ao acompanhar uma trajetria de vida, possvel capturar a lgica das infraestruturas cotidianas que fazem com que certas vidas ganhem
forma e outras sejam impossibilitadas. Ainda, o autor argumenta que narrativas de sofrimento so potentes porque nelas h sempre modos de inventar a vida, apesar do
duro processo de abandono: as narrativas de si ajudam

50

a iluminar a agncia humana em contextos de crise nos

quais o quadro clnico e a realidade poltico-econmica
se confundem, bem como a apreciar este estranho processo subjetivo que faz com que o abandonado, apesar
de tudo, continue antecipando uma outra chance de
vida (id. ibid.).
O narrador dessas histrias, como se ler, ao evocar experincias familiares e afetivas, faz conexes com as instituies por onde passou, com a cidade, com o poder
pblico, ao mesmo tempo em que coloca mostra as
tramas administrativas de diferentes entidades, as relaes de poder no centro e na periferia da cidade, dentro e fora das instituies, os regimes de moralidade do
crime, da famlia e das atividades ilegais. por meio das
marcas indelveis cravadas na carne de tais personagens
(Mallart, 2014), que se moldam nos trnsitos incessantes
entre o mundo e os inmeros dispositivos de controle
sejam eles repressivos ou assistenciais que a experincia
urbana vai ganhando forma.
Suas narrativas, mas tambm os seus corpos, nos contam
como o Centro de So Paulo transformou-se ao longo
de mais de uma dcada, quando na regio da Luz ainda
no existia a nomeao de cracolndia. Mais tarde, nos
mostram como as intervenes dos poderes pblicos
modificaram a lgica de convivncia dos moradores da
regio, o impacto das operaes policiais em suas vidas,
as transformaes em suas trajetrias promovidas pelo
DBA. As narrativas elucidam tambm a transformao do
sistema penitencirio do Estado de So Paulo, a entrada do Primeiro Comando da Capital (PCC) na cracolndia e a profunda modificao nas experincias prisionais
e urbanas nos mostram cenrios de transformao das
periferias paulistas, de migrao, de ascenso das igrejas
pentecostais e de outros movimentos sociais. Essas histrias nos falam, enfim, no apenas de suas experincias
pessoais ou da cracolndia: elas nos mostram a dura ex-

51

perincia de sobreviver com muitos problemas individuais e sociais em uma grande metrpole brasileira. Elas so
apresentadas a seguir:
i) Antnio Carlos13
Nascido em 12 de julho de 1974, em So Jos do Rio Preto, o pequeno Antnio e sua famlia, aps o menino completar um ano de idade, mudam-se para Sorocaba, por
conta de algumas desavenas familiares. As imagens da
infncia que emergem de sua memria so agradveis,
entre as quais, destacam-se o jogo de pio e os banhos
em uma lagoa, localizada prxima residncia da famlia. Ao todo, Antnio, hoje com 40 anos de idade, tem 24
irmos, nascidos em Sorocaba. Todos foram criados pelo
pai, que atualmente policial aposentado alis foi por
isso que sa de casa e pela figura materna, que trabalhou durante toda a vida como cozinheira. Sua primeira
experincia no mercado de trabalho se deu aos 12 anos,
ao lado de um dos irmos, em uma padaria da cidade.
Sempre frequentou a escola, exceto s sextas-feiras: eu ia
pra escola, mas toda a sexta-feira eu j no entrava, ia pra
baile e tal. Atualmente, a concluso do Ensino Mdio j
no o satisfaz, Antnio luta para voltar aos estudos e cursar uma faculdade.
Aos 15 anos, ao lado de um de seus irmos, comea a praticar pequenos furtos em supermercados da regio. Conforme o tempo passa, as atividades ilcitas deslocam-se:
dos pequenos furtos, sem o emprego de armas de fogo,
Antnio passa roubar carros e fazer assaltos s manses.
nesse perodo que comea o envolvimento do jovem
com o consumo de cocana, hbito que o acompanharia durante 22 anos. Foi passando o tempo... eu comecei
a ingerir 5 gramas por dia, trabalhava e cheirava, dormia
duas horas por dia. Depois de uns anos, fui diminuindo

Os nomes prprios e, em alguns casos, os nomes de cidades que

aparecem no texto so fictcios, visando preservar a identidade dos
sujeitos
13

52

pra 1 g, fui diminuindo, depois da separao [em 2014],

decidi que ia parar. O consumo de tal substncia, em
geral, se dava dentro de casa, e quase sempre associado
s inmeras cervejas.
Em 1994, aos 20 anos de idade, aps a chegada, em grande quantidade, de cocana e crack no mercado de drogas local, substncias trazidas por um primo de Antnio,
o jovem investe parte de suas energias no comrcio de
drogas, alternado as atividades ilcitas com trabalhos formais, como segurana e frentista, por exemplo. nesse
perodo, quando estava atuando como vapor [vendedor]
em um ponto de venda de drogas, que Antnio conhece
a mulher que seria a sua futura esposa. Aps se casar, sai
da casa de sua famlia e vai morar com a sua esposa, me
de seus dois filhos, em uma casa localizada na mesma
rua em que construiu toda a sua vida. Com o passar do
tempo, e em decorrncia de todo o investimento na venda de drogas, desloca-se pela hierarquia do trfico, tornando-se gerente do ponto de venda. Em 2008, preso
pela polcia, sendo acusado de trfico de drogas. Transita
pelo CDP de Hortolndia, alm das Penitencirias I e III
de Sorocaba. Em 23 de fevereiro de 2010, ganhei a minha liberdade.
Nos ltimos meses de 2014, devido a uma discusso com
um parente em um bar de Sorocaba, na qual Antnio
deu-lhe uma facada no peito, decide sair da cidade e tentar a vida em So Paulo, haja vista que tambm j tinha
se separado de sua esposa. Muda-se, ento, para o Jardim
Miriam, bairro da zona sul, mais especificamente, para residir na casa de um tio. Pra no depender dele, eu sa
vazado, prefiro andar sozinho com as minhas pernas. Em
pouco tempo, Antnio muda-se novamente, agora para
o centro de So Paulo, permanecendo temporariamente em dois albergues, nos quais narra alguns furtos feitos
por funcionrios. Aps alguns bicos pela regio central
da capital paulista, por meio dos quais Antnio conse-

53

gue pagar algumas dirias em penses, ele conheceu

alguns beneficirios do Programa, que o indicam aos
agentes da Prefeitura responsveis pelo cadastramento. Em poucos dias, Antnio cadastrado, sem ter consumido crack nem ao menos uma nica vez na sua vida.
Nos ltimos dias de 2014, Antnio preso novamente,
acusado de assalto mo armada e sequestro, crimes
que ele afirma jamais ter cometido. Segundo ele, tal priso se explica por uma desavena com um policial que
atua na regio, que o teria forjado. Aps passar 38 dias recluso no CDP de Belm II, foi libertado por falta de provas,
sendo considerado inocente. Atualmente, trabalha em
uma das frentes de trabalho oferecidas pelo projeto,
residindo em um dos hotis cadastrados. Sobre o Programa, Antnio aborda pontos positivos e negativos: a
parte boa que voc recebe, trabalha, j alguma coisa
pro pessoal pelo menos manter o vcio deles. A parte
ruim que vc no pode trazer ningum aqui no hotel,
no pode vir ningum, pior que cadeia.
ii) Pedro (Natasha)
Pedro nasceu em Fortaleza, em 1983. Desde criana sentia-se diferente dos outros meninos. Gostava de brincar
de boneca. Seu pai sempre o repreendeu. Intimidado
pela represlia familiar, a partir dos 12 anos de idade passou a usar bombeta (bon) para esconder os cabelos que
deixava crescer. No a tirava nem para dormir, com medo
que o descobrissem. Em seu aniversrio de 14 anos teve
uma discusso derradeira com seu pai, pois havia feito as
sobrancelhas. Seu pai bateu-lhe na cara, tirando por acidente a bombeta. Foi quando se deu conta que, com
os cabelos na altura dos ombros e as sobrancelhas bem
desenhadas, o seu filho no tinha mais jeito de homem:
Ele t um traveco! Olha Marta [me do garoto], meu filho

54

est um traveco! No admitiria o filho-traveco no mesmo

teto que o dele. Tomou uma deciso, sem lhe dar escolha: se for pra voc ficar assim, a porta da rua a serventia
da casa. O mundo ensina.
Pedro saiu de casa aos 14 anos, s com a roupa do corpo.
Sua trajetria a partir deste momento foi marcada por
muitas dificuldades financeiras, preconceitos de gnero, violncia e explorao. Natasha nasceu assim, desta soma de violncias que a pariram. Trabalhou como
empregada domstica na capital do Cear, em troca de
comida e de um teto para dormir. Foi nessa poca que
usou hormnios (anticoncepcionais). Viajou para So
Pedro por intermdio de uma travesti que lhe indicou
uma cafetina de uma casa de prostituio no Cruzeiro
do Sul, onde trabalhou com programas at a maioridade. Aos 18, mudou-se para a Itlia, onde passou dois
anos trabalhando em diferentes casas de prostituio
em diversas cidades do pas. Foi deportada quatro vezes.
Com o visto vencido depois de trs meses que havia entrado no pas, passaporte roubado e uma expulso, Natasha comeou a pular de cidade em cidade para no
ser pega pela polcia. Voltou a Fortaleza depois da quarta e definitiva deportao. Havia juntado uma quantia
em dinheiro por volta de 40 mil reais. Ligou para a me,
anunciando seu retorno. A me, espantada, achou que o
filho estivesse morto. Ela pediu para que ele voltasse para
casa. Natasha s queria fazer-lhes uma visita. Anunciou
que agora no tinha apenas sobrancelhas feitas e cabelos
compridos, mas seios, cintura fina, quadril largo e, desta
vez, estava loira. A transformao corporal de Natasha trazia tambm as marcas que o mundo lhe ensinou.Tambm o pai arrependido de ter expulsado Pedro de casa,
insistiu para que ele ficasse, terminasse seus estudos e
buscasse outras oportunidades. Natasha explodiu em
revolta: Oportunidade? O senhor fala em oportunidade

55

agora, depois de eu ter corrido de polcia, ter passado frio,

ter chupado pau e dado o cu?
Sem dinheiro, depois de ter gasto todas as suas finanas, Natasha voltou para So Paulo, numa quitinete que
comprou em um leilo, em frente ao mercado municipal. Continuou prostituindo-se noite, mas durante o dia
fazia outros bicos. Nessa poca fez cursos de cabelereira,
de corte e costura e panificao; todos eles no SENAC,
porque sabia que, em sua velhice, no haveria lugar para
ela no mercado da prostituio.
Aos 21 anos conheceu um rapaz, por quem se apaixonou. Foi com ele que conheceu o crack. Nunca tinha
consumido drogas, nem bebida alcolica, nem maconha, s cigarro. O namorado e Natasha fumaram tudo:
o carro que ela tinha comprado, os mveis, tudo! Depois
do namorado ter roubado grande parte de seus pertences, deixando-lhe apenas com uma mala de roupas, Natasha vendeu o apartamento para a sndica do condomnio pela metade do preo. Ficou apenas com R$ 6.000,
descontando os 12 meses de condomnios atrasados. Natasha foi cracolndia no antigo Hotel Copa 70, na rua
do Triunfo com a Vitria, onde ainda hoje uma zona de
travestis. Gastou todo o seu dinheiro fumando sem parar,
at apagar no esgotamento. Continuou fazendo programas no Cruzeiro do Sul, onde tinha clientes antigos. Viu
o ex-namorado depois de um ms sem ter notcias dele.
Foi nesse dia que Natasha viu seu antigo companheiro
ser baleado e morto por dois rapazes que o procuravam
para acertar dvidas antigas.
Aps a perda, diz ter fumado tudo o que tinha em crack. Naquele hotel, conheceu uma traficante que lhe
dava as pedras. Natasha as vendia em troca da droga
que consumia. Traficou durante um tempo nas imediaes do hotel at que foi presa em flagrante. Passou
por vrios Centros de Deteno Provisria (CDPs) at que
conseguiu a liberdade. Sem dinheiro, sem casa, sem fa-

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mlia, sem ningum para lhe dar suporte, com os cabelos

cortados, sem roupas para fazer programas; Natasha voltou cracolndia e retomou as atividades no trfico. Logo
na primeira semana em liberdade, foi pega mais uma vez
pela polcia. Dois dos julgamentos foram adiados. O terceiro, ela aguardou mais de um ano. Entre 2007 e 2009,
foi transferida para seis CDPs diferentes. Voltou mais uma
vez cracolndia, agora para o Hotel Andradas. Retomou
os programas para fazer dinheiro e comprar mais pedras
de crack. No entanto, os programas no eram suficientes
para pagar um quarto de Hotel. Nesta poca, Natasha
montou um barraco no fluxo, espao em que permanecem os usurios de crack, usando s o banheiro da Tenda. Durante a entrevista, preferiu no comentar sobre as
relaes e experincias que viveu no fluxo. Constrangida
com a nossa curiosidade, interrompeu a conversa: Tem
como acabar com a entrevista? No quis conversar sobre o assunto, apenas dizendo: ali vida loka, entendeu?
Ai... deselegante! Foi tudo o que conseguiu nos dizer.
Natasha ficou 27 dias internada no Pronto Socorro da
Barra Funda com pneumonia dupla. Quando saiu da internao, a Prefeitura j tinha tirado todos os barracos e
muitos j estavam alojados nos hotis do Programa de
Braos Abertos. Natasha insistiu durante dias para que
Zlia conseguisse uma vaga para ela no Programa.
Desde 2013, Natasha beneficiria do Programa de Braos Abertos. Trabalha na faxina do Hotel Alade, onde
mora no momento, recebendo um dos benefcios do
projeto, mas tambm complementa sua renda trabalhando um turno extra que pago pela proprietria do
hotel. Com isso, Natasha preenche toda a sua jornada
de trabalho dedicando-se limpeza das reas coletivas, dos banheiros e dos lenis de todos os moradores.
Trocou a prostituio pelas atividades de limpeza, fato
que conta hoje com muito entusiasmo. Vez ou outra,
aos finais de semana, atende alguns dos seus clientes

57

antigos. Com a jornada cansativa da faxina, Natasha

deixou de fumar crack todos os dias, s fuma aos finais
de semana, cuja frequncia de consumo ela no julga
em nada problemtica. Ao contrrio, est ciente de que
o trabalho, a casa, as relaes mais amistosas e tranquilas do hotel, ajudaram-na a reduzir o consumo. Fala explicitamente que o projeto para ela foi uma reduo de
danos. Ela engordou 10 quilos (pra vocs verem como
eu tava magra!), conseguiu tirar documentos e agora
fala com os pais por telefone praticamente todos os
dias.
Dona Alade, proprietria do hotel, se diz muito satisfeita
com a dedicao de Natasha: Eu no quero ningum
no lugar dessa daqui, nunca! Nunca eu quero que tirem
ela daqui. Tambm recorre Natasha, aproveitando do
respeito que ela tem diante dos demais moradores, para
ajud-la a colocar ordem no Hotel, porque sabe que sem
uma postura mais rigorosa, os moradores desacatam os
horrios de entrada e sada, trazem acompanhantes para
os quartos, fazem barulho e brigam. Pelo trabalho que
faz, Natasha acha que poderia receber mais. Ela tem um
forte desejo de visitar os pais para mostrar-lhes que est
no luxo e no mais no lixo, como nos disse. No presente
momento est juntando as suas economias para investir
em cirurgias plsticas, porque para ela um corpo bem
cuidado mostra que conseguiu superar as marcas da brutalidade que o mundo lhe deixou. Alm disso, tem receio
de que o programa termine, ento est poupando para
uma poca de instabilidade futura.
iii) Cristina
Cristina tem, no lugar do terceiro olho, uma estrela tatuada, cuja marca a torna conhecida como Estrelinha.
Filha de me poetisa e pai carnavalesco, nasceu no Rio
de Janeiro. Morou tempos em Jacarepagu, lugar onde

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tem boas lembranas e para onde retorna quando quer

recomear a vida do zero. Foi no Rio onde ela aprendeu
a surfar. l tambm onde tem uma rede de apoio e
onde consegue ficar sem fumar crack, porque disse que
no trfico do bairro no se vende pedra.
Hoje, Cristina tem 34 anos, e me de dois filhos. Falou
pouco sobre a infncia, ressaltou apenas que deu muito
trabalho para os pais14 . Na adolescncia, no bairro Bela
Vista, em So Paulo, j ficava bastante na rua. Cristina
acha que quando adolescente no sabia controlar o consumo de drogas. Passava dias na rua, sem tomar banho,
sem comer, devia para traficantes. Sua me buscava-a na
rua vrias vezes, tambm j entrou em boca procura
da filha. Voltava suja, com crosta de sujeira e feridas pelo
corpo todo, cabelo imundo e despenteado. Sua me lhe
dava banho vrias vezes, esfregava com bucha as pernas,
braos e rosto. Disse que se sentia como um pano de
cho que acabara de sair da mquina de lavar roupa. Foram vrias as tentativas de resgate da filha. A famlia toda
nunca desistiu dela. Ainda hoje lhe enviam pequenas
quantias em dinheiro. Sempre lhe demonstraram amor
incondicional, segundo a prpria Cristina.
O pai, uma vez, abandonou o desfile da escola de samba,
da qual era o carnavalesco responsvel, para ir at a boca
dar um sinal em dinheiro aos traficantes que haviam sequestrado a filha e que a mantiveram em cativeiro, at o
resgate ser pago. Recentemente, a me e a irm dormiram em seu quarto na Penso Azul quando ela foi presa
para que no perdesse a vaga junto ao Programa de
Braos Abertos. Na poca em que Cristina dormia numa
manilha de esgoto, a irm saiu procura dela de buraco
em buraco. Cristina conta que ouviu os gritos da irm,
mas no teve coragem de sair. Sentiu vergonha. De longe,
ela gritava pra Cristina voltar para casa. Naquele dia a irm
cantou, l no meio dos canos e do esgoto, a cano que
comps para ela. Uma declarao de amor. Cristina can-

14
Em um encontro posterior que tivemos com sua me, esta nos disse que
compreendia o estadual da filha atravs de algo que lhe teria ocorrido durante a infncia.

59

tou para ns um trecho da composio, com a voz embargada de emoo. Emocionou-se muito relembrando
a cano.
Apesar da pouca idade, ela j viva. Conheceu o marido
Cristiano, engenheiro da TAM, no semforo. Ela encostou
na janela do motorista com uma faca, anunciando o assalto. Cristiano reagiu como numa cena de filme: uma
menina to linda como voc no precisa fazer isso. Abaixou a faca, abriu a carteira, tirou o dinheiro e lhe entregou. Ele voltou outras vezes no lugar procura dela. Um
dia pediu para que ela deixasse a rua e se casasse com
ele. Cristina foi. Moraram anos num apartamento grande
em So Paulo. Tiveram seu primeiro filho Matheus. Nessa
poca ela diz ter conseguido controlar o vcio, deixou o
crack. Passaram a lua de mel em Porto de Galinhas (PE),
moraram um tempo em Pernambuco, prximos aos pais
de Cristiano. O marido fazia tudo por ela. Viajaram, curtiram o casamento. At nos contou da pirao que tiveram
em Amsterd, quando Cristina comeu o bolo de maconha num dos coffee shops. Ele proporcionava a ela suas
viagens e atuava como uma espcie de acompanhante
sbrio. Matheus ainda era pequeno quando o pai morreu com um cncer no fgado. No dia em que Cristina
recebeu o atestado de bito, voltou a fumar pedra. Foi
com a perda do marido que ela se afundou mais uma
vez. Fumava muito na frente do filho, no se preocupava com fato da criana inalar a fumaa, no se preocupava com nada, diferente da postura que tem hoje com
seu segundo filho, Miguel. No deixa Miguel v-la com
o cachimbo na mo. S fuma quando ele est fora ou
dormindo. Acende o cachimbo no banheiro ou perto
da janela. Acende junto cigarro de tabaco para disfarar
o cheiro, bebe cachaa ou cerveja para esconder o bafo
do crack.
Perdeu a guarda do primeiro filho quando foi presa pela
primeira vez. Os avs paternos no quiseram assumi-lo,

60

mesmo Cristina tentando de todos os meios escrever cartas da priso para eles. O filho era irritado, desobediente.
Ningum quis ajud-la depois que perdera o marido. Ela
voltou para a rua. Matheus foi parar em alguma instituio de menores, um orfanato, talvez. Voltou a ver o filho
quando ela o sequestrou. Invadiu o local armada. Pegou
o menino e fugiu para Campos do Jordo. Foi pega pela
polcia tempos depois. No sabemos porqu, mas hoje
Matheus se chama Diego, tem 16 anos, fuma pedra na
cracolndia. Cristina disse que veio cracolndia procura do filho. Eles se encontraram algumas vezes, quando ele a procurou. Outra cena de filme: ele a encontrou
na sada do Instituto Ligia Jardim e ele chegou a morar com ela e com Miguel. Ele pede para ser chamado
de Diego. Tirou cadeia vrias vezes. Toda sua formao
profissional teve na cadeia: manicure, pedicure, corte e
tratamento capilar, costura, velas, artesanato. Conseguiu
trabalho atravs de um programa para egressos. Disse at
que foi indicada pela Secretaria de Administrao Penitenciria como egressa exemplar e bem-sucedida. Fala
bem do Instituto Lygia Jardim, onde atuou como professora e formou seis turmas de cabelereiro.
O segundo filho, Miguel, hoje com 6 anos, fruto de uma
inseminao artificial. Cristina conheceu Mara, uma ladra de verdade, como ela disse vrias vezes. Mudaram-se
para o Rio. Queriam muito um filho juntas. Mara cedeu o
vulo, os espermatozoides conseguiram num banco de
smen e a gestao foi no tero de Cristina. Me dedicada, Cristina d Miguel aquilo que no pode dar ao
Matheus-Diego. Comprou um tnis Nike, depois de ter
juntado muitas mensalidades do Bolsa Famlia. Com esse
benefcio no deixa faltar nada ao menino. Compra roupas, brinquedos, leite, bolacha, iogurte, frutas, arroz, feijo,
mistura. O dinheiro dele, ressalta. Cristina faz seus corres para comprar pedra, no tira um centavo do menino,
foi o que nos disse. . Ela faz manicure e pedicure, trabalha

61

tambm como cabelereira para tirar alguns trocados. A

me biolgica de Miguel, Mara, entrou na justia pedindo
a guarda dele, depois que Cristina, em decorrncia de
algumas brigas, restringiu a me de visitar Miguel. Ela diz
que se perder mais um filho, vai entrar no buraco novamente. Apesar de fumar pedra todo dia, e ainda que sinta fortes sintomas de abstinncia, fato que para ela deixa
transparecer o vcio, no deixa faltar nada em casa.
Conheceu o Programa De Braos Abertos em 2014, na
poca em que ela morava na Penso Planeta que foi
demolida. Muitos moradores foram encaminhados ao
projeto De Braos Abertos, inclusive ela. Para Cristina,
a maternidade vivida prxima ao filho, os afazeres domsticos, proporcionam experincias que lhes do sentido na vida, lhes do um norte, como nos disse. Receber visitas, oferecer um caf, arrumar o filho para ir
escola, comprar comida, brinquedos, roupas e certos
mimos ao filho fazem com que ela se ocupe; estas experincias a enchem de vida.
Em maio de 2015, logo depois de nos conceder esta entrevista, Cristina foi presa novamente acusada de cometer
um assalto.
iv) Vanessa
Vanessa, aos 40 anos, tem a sade frgil: taquicardia frequente, tosse, falta de ar, memria muito comprometida,
no consegue lembrar datas nem o nome de pessoas
com quem conviveu tempos, sente dores de cabea com
frequncia e o estomago di devido gastrite. Pediu desculpas vrias vezes durante a entrevista porque estava lesada, ruim da cabea, como nos disse. Um tero de sua
vida, viveu cercada por muros, entre as penitencirias
paulistas e os manicmios judicirios, ou hospitais de
custdia o equivalente eufmico de hospitais-presdios.
Est h um ano fora do hospital. Nesse tempo de liberda-

62

de, Vanessa passou por mais uma dezena de instituies

de sade para tratar das doenas que desenvolveu durante a sua ltima passagem pelo Hospital de Franco da
Rocha, entre estas, uma tuberculose e ainda uma trombose, devido s altas doses de anticoncepcionais (vencidos) que, segundo ela, aplicam s pacientes. Perdi minha vida todinha ali, trouxe muito sofrimento. No justo
o que eles fizeram comigo.
Nasceu em 1975 em Ermelino Matarazzo, zona leste de
So Paulo; filha de empregada domstica e pai ausente,
apesar de ter passado a infncia prxima dele. Com a
morte da me, e sem o pai que j tinha deixado a casa
para ficar com outra mulher, Vanessa mudou-se para So
Bernardo do Campo. Aos 15, fugiu de casa para morar
com um rapaz que conheceu num baile e que havia lhe
prometido dar uma vida boa: trabalhador, com casa, carro
e dinheiro. Tudo mentira: invadiu um edifcio em construo, era viciado, no trabalhava, espancava Vanessa, no
a deixava falar com a famlia. Se tentasse fugir, apanhava
ainda mais. Foi nessa poca que Vanessa comeou a roubar e a fumar crack. Passou fome tambm. Ainda menor
de idade, Vanessa passou pela Fundao CASA no Tatuap, porque o marido roubou e ela no quis falar para a
polcia. Mudou-se para o centro de So Paulo, Estao da
Luz, quando o marido foi morto pela ROTA. Foi achada
na rua pela irm tempos depois, quando passou a morar
no Hotel Triunfo junto com a irm e o marido dela. Lugar
precrio tambm, mas muito mais seguro do que a rua.
Foi presa pela primeira vez no quarto do Hotel, quando a
polcia invadiu e as flagrou fumando pedra. Acharam embalagens grandes de drogas que pertenciam ao quarto
ao lado, mas como um buraco emendava um cmodo
no outro, os policiais as prenderam por trfico de drogas.
Como ru primria, o juiz entendeu que era viciada em
drogas, concedendo-lhe a liberdade. Voltou para a rua e
foi presa novamente no que chama de Operao Papai

63

Noel15 com R$ 200 no bolso, mas sem droga. Desta vez,

do DACAR 4, CDP, foi transferida para outra instituio,
cujo nome no sabia, mas que os presos disseram que
era um lugar bonito, com plantao, leite tirado da vaca,
queijo, horta. Achou que fosse uma clnica de recuperao. Na audincia, foi testada para ver se tinha mesmo
transtorno mental. Dois psiquiatras pediram para ela relatar sobre a sensao da droga, pediram para sentar na
cadeira que no tinha fundo, abrir a porta que no existia. Como que eu vou sentar na cadeira que no tem
fundo, doutor? Vanessa conta com lucidez de um exame psiquitrico que no lhe fazia sentido nenhum. Foi
diagnosticada com uma classificao genrica do CID 10:
F 70 (retardo mental leve), F 10.2 (Transtornos mentais e
comportamentais devido ao uso de lcool - sndrome de
dependncia) e F 20.8 (outras esquizofrenias).
Na entrada do hospital psiquitrico, trouxeram uma camisa de fora e pediram para ela tirar a roupa. No corredor,
viu vrias pessoas gritando atrs das grades, muita gente
inconsciente. Achou estranho. Passou pela consulta mdica. Ela gritou muito e foi sedada com Haldol, o sossega-leo. L dentro viu gente chapada de verdade, como
conta: uma paciente tirou o olho da outra com a mo. Viu
tambm muitos internos morrerem por negligncia mdica. Um deles gritava de dor, se mijava todo, saa uns bichos de dentro dele. Avisava a enfermeira, mas ningum
fazia nada. Morreu de infeco generalizada. Viu o prdio
sendo inundado. Perdeu as contas de quantas vezes ficou na solitria, sem roupa, sem coberta, quarto cheio
de rato. Trocou o crack por um coquetel de medicamentos: Diazepam, Fenergan, Tegretol, Neuroptil. claro que
a princpio tentou resistir, cuspindo os comprimidos s
escondidas, mas depois da punio na solitria, sedada
por Haldol, Vanessa passou a consumir as novas drogas.
Consumia tanto que passou a traficar os medicamentos,
quaisquer que fossem: um mao de cigarro em troca de

15

Costuma-se referir assim s prises que ocorrem ao longo do ms de

dezembro, quando os policiais tm que, segundo ele, cumprir metas e tambm engordar o Natal.

64

dois comprimidos. Ficou 6 meses em regime fechado no

Hospital, depois foi para o regime aberto. Numa das saidinhas, fugiu. Retornou pra cracolndia, voltou a fumar crack. Foi recapturada num roubo de produtos de higiene
num mercado. Aguardou cinco meses seu julgamento.
Voltou ao Hospital de Custdia em regime fechado. Um
bom filho casa retorna, zoaram os policiais em seu retorno. Cumpriu 2 anos e 6 meses de pena. Desta vez, as
dosagens dos medicamentos aumentaram ainda mais.
S dormia, mal conseguia andar, ela nos contou. Foi maltratada pelos policiais que invadiam os quartos, batiam
nos internos, quebravam e desarrumavam os pertences
pessoais de todos. Em sua avaliao, era melhor estar na
cadeia do que no hospital.
Saiu em maio de 2014. Retornou cracolndia, na Penso
Planeta. Recebeu a notcia do programa De Braos Abertos quando a penso foi demolida e todos os residentes
foram encaminhados s penses conveniadas. Vanessa
ainda tem que cumprir o tratamento em CAPS, com medicao controlada, acompanhada pelo Frum. Deixou
de frequentar o CAPS Santana e passou a ir ao CRATOD,
que mais prximo da regio, mas logo interrompeu
o tratamento porque ficou internada com tuberculose,
que contraiu dentro do hospital. Parou de tomar todos os
medicamentos psicotrpicos, parou tambm com o crack, depois da tuberculose. Hoje s consome os remdios
para os problemas de sade que desenvolveu depois de
tantos anos internada no hospital-priso. No trabalha na
frente de ocupao do DBA porque tem atestado mdico por conta dos problemas de sade. Vive de benefcio
do DBA, renda cidad, Bolsa famlia e bolsa aluguel. Est
tentando se aposentar.
v) Nara
Nasceu na Brasilndia (SP), em outubro de 1984. me

65

de trs filhos, embora viva apenas com o caula Miguel,

que tem pouco mais de 1 ano. Os outros dois filhos, bem
mais velhos, com idade entre 14 e 12 anos, vivem com
a av materna em Americana. Nara muito apegada
ao pai, Luiz Carlos, com quem perdeu o contato desde
quando saiu de casa. Fez uma homenagem ao pai ao batizar os seus dois filhos com o nome do av: Luiz Gabriel
e Carlos Miguel. Seu filho mais novo bastante apegado
me. Como no conseguiu vaga em creche, o pequeno
passa o dia inteiro com Nara, apenas no colo da me e
no de outra pessoa. Durante a entrevista, Miguel no parava de chorar, incomodado com a presena de pessoas
estranhas no quarto. Nara no quis terminar a entrevista
depois que Miguel disparou no choro.
Nara tinha apenas 3 anos quando a me se separou do
marido e abandonou a casa. Foi o pai quem sustentou
a casa, Nara e seu irmo. Foi pedreiro, tambm trabalhou com reciclveis. A av paterna tambm ajudou a
cuidar de Nara e seu irmo. Era a nica mulher da casa,
por isso, conta que era tratada como princesa. Apesar da
vida simples, seu pai sempre a incentivou a estudar. Na
adolescncia, o pai comprou um terreno num ferro-velho, foi quando Luiz Carlos trocou a construo civil pelo
comrcio. Mais tarde, associou-se a uma cooperativa de
materiais reciclveis e abriu uma filial em seu ferro-velho.
Apenas nessa poca, seu pai chamou Nara para ajud-lo
no trabalho.
A sua trajetria de estudos no defasada. Nunca repetiu
de ano escolar, era boa aluna. Fez curso preparatrio para
vestibulares na Poli e passou no curso de Administrao de Empresas, na faculdade Palmares. O pai sempre
acompanhou seus estudos. Desde aquela poca preocupava-se bastante com a filha e os ambientes por onde ela
andava. Nara conta que seu pai j foi busca-la em baile
funk, foi algumas vezes atrs da filha na faculdade. No
concluiu os estudos porque engravidou pela primeira vez

66

aos 17 anos de um namorado da faculdade. At tentou

continuar o curso, mas no ano seguinte engravidou pela
segunda vez. Foi nessa poca que Nara brigou com o pai.
Ela mesma disse que naquele momento no tinha responsabilidade para cuidar dos filhos, queria mesmo curtir
a vida. J fazia uso de cocana e crack nesta poca. Retomou o contato com a me depois de 15 anos para deixar
seus filhos sob a guarda da av.
No quis falar sobre o uso da cocana nem do crack, sentiu-se envergonhada em comentar perto do filho. Nos
disse apenas que as consumiu por mais de uma dcada, at os 3 meses de gravidez de Miguel. Parou porque
passou por uma converso religiosa. Neste perodo no
trabalhava, perdeu o contato com a famlia e fazia pequenos roubos. Apesar de iniciar sua trajetria no consumo
intenso de drogas e de praticar roubos, nunca se envolveu
com o crime, nem PCC, nem outros comandos. Foi presa
pela primeira vez aos 25 anos por desacato autoridade e porque o policial que a abordou a forjou no trfico.
Esperou o julgamento no CDP de Franco da Rocha. No
julgamento, contou que estava na fissura e foi absolvida
do crime apesar de ter sido encaminhada ao tratamento
por dependncia qumica. Foi presa anos depois e ficou
at 2002 na priso.
Conheceu o pai de Carlos Miguel na cracolndia, depois
de ter pago sua ltima pena. Foi quando se converteu.
O casal viveu juntos at poucos meses depois do nascimento do filho. O marido foi preso por roubar uma bicicleta pblica do projeto Ita. O marido consumia crack e
tambm vendia, mas Nara conta que nunca deixou faltar
nada ao filho. No momento, Nara espera seu marido sair
da priso, no trabalha em nenhuma frente de trabalho
do programa De Braos Abertos porque, segundo o que
nos conta, ela cuida o dia todo de seu filho. Ainda no
conseguiu creche, mas est procura de uma vaga para
que ela possa fazer alguma atividade. Apesar de no ter

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muitas crticas ao Hotel da Dona Alade, seu maior incmodo com o programa no ter um espao adequado
nos hotis para os beneficirios que moram com filhos
pequenos. No consegue esquentar a mamadeira de seu
filho porque no tem/nem cabe um fogo em seu quarto; o banheiro coletivo fica no corredor. Tudo isso para ela
so empecilhos para cuidar de seu filho.
vi) Paola
Luciene de batismo, Paola por escolha. Ou Paola correria,
como era chamada na cadeia. Nasceu no Rio de Janeiro,
mas foi registrada no estado do Rio Grande do Norte, em
janeiro de 1972. Cuidava dos 7 irmos. Morava num sitio
no interior, trabalhou na roa, nos cajueiros. Certo dia, em
que os pais viajaram a Natal para levar um dos filhos que
tinha um tumor na cabea ao mdico, Paola ficou em
casa com outros irmos e o av. Neste dia, o av abusou
dela sexualmente. Contou para a tia que estava grvida
dele, pois no sabia exatamente como as coisas funcionavam. Foi expulsa de casa pelo pai e apanhou da me.
Tinha 10 anos. Fugiu para a casa da tia, mas passou fome.
Foi para o Rio de Janeiro com a irm. L tomava conta do
sobrinho dela. Era maltratada pela irm, apanhava dela
tambm. Foi morar com o irmo em Parada de Lucas.
Mas a esposa dele a maltratava tambm porque Paola
comia tudo da geladeira. Aps esse perodo Paola morava
de favor na casa de um e de outro. Aos 19 anos, foi morar
na casa de uma camareira de hotel que ficou com pena
dela. O filho dela tambm tentou abusar de Paola, dizendo que se ela no transasse com ele, no poderia ficar na
casa. Paola trocou sua virgindade por um teto. Teve que
sair da casa depois que a esposa dele descobriu a histria. Iniciou-se na prostituio na Praa Mau, por meio
de uma mulher que a levou at Michel, um travesti que
a deixou morar com ele se ela fizesse alguns programas.
Aos 21 anos, engravidou de Jssica num programa com

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um cliente nascido nas Filipinas, que era o 1 oficial de

um navio. Passou a fazer programas no navio, enquanto a
irm de Michel cuidava de Jssica. O cafeto lhe pegava
todo o dinheiro dos programas. Engravidou da Natali, de
outro filipino. Nesta poca, era danarina de boate. No
ficou com nenhum dos pais de suas filhas, embora tenha
morado com um terceiro cliente, tambm nascido nas
Filipinas, mas o deixou e voltou para a Praa Mau.
Mudou-se para So Paulo depois de conhecer um rapaz
com quem teve mais 3 filhos. Deixou suas filhas no Rio de
Janeiro. Em So Paulo, morava num quartinho, no sabia
fazer nada, s programas. Comeou a roubar lojas junto
com uma amiga e revendia no trfico local. Foi assim que
entrou para a vida do crime. Nunca gostou de usar drogas, apesar de ter experimentado maconha e cocana. Foi
presa pela primeira vez em 1999, j traficava na regio da
Luz. Seu marido nesta poca j tinha sido preso. A partir
da, Paola tirou cinco cadeias. Na terceira cadeia, passou 1
ano e 8 meses presa. Numa fuga coletiva, Paola tambm
fugiu. Na quarta cadeia, ela conseguiu liberdade em regime semi-aberto, mas numa das saidinhas, fugiu. Achou
a filha Jssica pela internet e foi at o Rio de Janeiro busca-la. Como era fugitiva, foi pega novamente pela polcia.
Desta vez, o juiz juntou a cadeia numa pena de 12 anos.
Ficou presa 8. Recorreu e conseguiu diminuir a pena. Foi
para a penitenciria feminina de Votorantim e depois
ficou rodando pelo sistema penitencirio do estado de
So Paulo. Foi transferida vrias vezes porque era zica de
cadeia, pessoa que tumultuava. Por isso ficou conhecida como Paolinha correria. Alm dos tumultos, ela tambm lavava roupas e fazia faxina para conseguir dinheiro
para comprar cigarro dentro da priso.
Depois da ltima pena, Paola retornou regio da Luz.
Notou a diferena no espao urbano depois de anos. Em
1999, Paola nos disse que no havia tantos usurios na
rua, nem as barracas. Recebeu a notcia do Programa De

69

Braos Abertos em 2014, quando j morava na Penso

Azul. Pediu Zlia para ser includa no Programa, mesmo
no sendo usuria de crack. Trabalhou durante um tempo na Fbrica Verde, no projeto da Horta. No momento
est afastada do trabalho por conta da diabete que descobriu recentemente. Vive de renda, de benefcios como
o Bolsa Famlia e Renda Cidad. Complementa a renda
vendendo gua, refrigerante e caf no perodo noturno.
Enquanto a entrevista estava sendo realizada, chegou um
armrio de cozinha que ela disse ter comprado com seu
dinheiro. Um senhor das imediaes que comercia moveis usados confia nela e receber o valor total, que ser
pago mensalmente. Morou na Penso Azul antes mesmo
do convnio com a Prefeitura. Na avaliao de Paola, os
beneficirios no cuidam do hotel e compram crack com
o dinheiro que recebem, por isso ela defende que um
dos pontos a serem revistos no Programa a separao
entre famlias e solteiros.
Na poca em que esteve presa, seus 8 filhos ficaram espalhados (eu nunca abandonei, foi o destino que separou
a gente). Criada na rua, em puteiro e na cadeia, Paola diz
que nunca teve a chance de ter seus filhos perto dela.
Perdeu a guarda de uma das filhas e no sabe at agora
onde ela est. Quer enviar uma carta ao programa de
televiso do Rodrigo Faro, para pedir ajuda na procura
da filha, para rever seu irmo que mora no Rio Grande
do Norte, alm de conseguir melhorar de vida. Um dos
seus filhos est preso atualmente. Conta que seu sonho
seria morar com os filhos, cuidar deles, andar de cabea
erguida e sem medo da polcia. Os filhos o que tem
de mais importante na sua vida. Eles no acreditam que
ela os ama tanto assim, porque a maior parte do tempo
ficou longe deles. Foram muitos anos de cadeia. Nunca
teve uma referncia de famlia, por isso no conseguia
ficar junto deles. Pela primeira vez, ela tem um lugar dela,
onde pode receber seus filhos e ser me. Investe seu di-

70

nheiro em comida e em artigos para a casa, pois disse

que nunca teve uma casa em toda sua vida. Ela diz que
s vezes acorda disposta, faz o caf da manh para os 6
filhos, enfeita a mesa, arruma a casa, diz que fica se sentindo.
vii) Wesley
Wesley nasceu na cidade de Minas Novas (MG), em 1975.
Seu pai era operrio e trabalhava em obras em So Paulo,
s voltava para casa a cada 6 meses. A me tambm trabalhava. Cresceu meio solto no mundo, junto com outros
4 irmos. Quase se afogou vrias vezes quando ainda era
muito criana. Nunca passou fome, mas como seus pais
eram pobres, comia sopa de macarro o ano todo. Comeou a engraxar sapatos com 5 anos. Com o dinheiro
comprava doces e outras coisas que sentia vontade. Tambm carpia quintal e fazia outros bicos com 7 anos. Com
12 anos comeou a beber na casa do av. Saiu da cidade
com seu primo aos 14 anos para trabalhar numa empreiteira em Ribeiro Preto, no corte da cana. A cidade estava
pequena demais para ele. Foi com este trabalho que comeou sua vida, comprou fogo, cama, pequenos artigos
para a casa. Morou num alojamento da empreiteira. Foi
neste perodo em que comeou a andar de cidade em
cidade procura de trabalho. Viajou com o primo para
So Carlos, mas, na rodoviria, um motorista de uma perua os levou para um abrigo. Neste momento, a poltica
de atendimento s pessoas em situao de rua no era
de acolhimento, mas de expulso, obrigando os internos
a viajarem para suas cidades de origem ou para a casa de
familiares prximos. Para no voltar para a casa dos pais
em Minas Gerais, pediu para a coordenadora dar uma
passagem para Ribeiro Preto, dizendo que tinha uma
tia l. Foi assim que iniciou sua trajetria de rua. Wesley
e o primo passaram a morar na rua e aprenderam com
outros trecheiros e mendigos como se virar. Comearam

71

a usar as passagens que os albergues lhes davam para

pingar de cidade em cidade: Bebedouro, So Jos do
Rio Preto, Bauru, Araatuba, Guararapes, Valinhos, Cambu, Valparaso, Mato Grosso, Campo Grande. Conheceu
o estado de So Paulo vivendo no trecho, como se diz sobre aqueles que esto em situao de rua, mas vo avanando em busca de trabalho e de outras oportunidades.
Trabalhou na colheita de cana, de algodo, na construo
civil, em fbricas, em hotel. Tem 19 registros na carteira de
trabalho.
Fez uma parada mais demorada em Valinhos. Trabalhou
na construo civil, subiu de cargo. Tinha 16 anos nesta
poca. Foi nessa cidade que comeou a beber cachaa
diariamente, fumava bastante maconha. Experimentou
outras drogas tambm. Conheceu uma mulher 20 anos
mais velha do que ele. Moraram juntos trs anos. Voltou
pra Minas Gerais depois que ela o traiu. No ficou muito
tempo na cidade natal e pegou um nibus para colher
caf numa cidade vizinha. Andou por mais algumas cidades.
A sua parada mais demorada foi em Pouso Alegre, 18
anos na cidade. Comeou como ajudante de motorista,
mas no parava em emprego algum. Depois de tantos
anos sem se fixar em cidade nenhuma e em empregos
muito precrios, Wesley passou a fazer estelionatos. Na
primeira fraude, foi o laranja, emprestou seu nome para
criar uma empresa-fantasma. Viu que neste ramo conseguiria muito dinheiro. Virou estelionatrio profissional,
fez mais de 11 fraudes, ao longo de 5 anos, at ser preso
por causa de um cheque de 120 reais. A polcia federal
j estava na sua cola h algum tempo. Em 2003, ficou
preso apenas 3 meses, fugiu da priso e foi para a casa da
me em Minas Gerais, junto com a esposa e os filhos. Foi
preso novamente porque estava foragido. Veio de bonde
da penitenciria de Pouso Alegre. Ficou 1 ano na cadeia,
at o final de 2004. Depois dessas passagens, resolveu

72

entrar para a comunidade evanglica. Trabalhou na Sadia, deixou de beber. Separou de esposa depois que ele
retomou a bebida. Foi morar numa kitnet e conheceu
uma garota de programa. Comeou a fumar crack, aos
30 anos. Nunca mais se reergueu. Comeou a gastar todo
o dinheiro. A garota de programa mudou-se para sua kitnet. Perdeu o emprego. Wesley props namorada que
fizesse os programas em casa, assim ela no precisaria
pagar para nenhum cafeto. Foi nessa poca ele usava
crack o dia inteiro. Em 2009, foi preso novamente por favorecimento prostituio. Ficou 2 anos presos, apesar de
ter 24 processos por estelionato. Arrumou uma namorada
na cadeia. Quando saiu, em 2012, ele retomou o crack novamente. Sem dinheiro, passou a fazer assaltos em Pouso
Alegre. Diz que perdeu completamente a noo. Mudou-se para So Paulo para tentar um trabalho no centro da
cidade. Conheceu a cracolndia nesta chegada. Dormia
no albergue, no Brs. Conseguiu emprego numa loja na
25 de maro. Trocou o albergue por um quarto de penso, por 25 reais a diria, na regio da cracolndia. Ficou
um ano neste ritmo. Para ele, a cracolndia foi o lugar
que o acolheu em So Paulo. Aqui ele conheceu muita
gente, passou as festas de Natal, fez amigos, conheceu
pessoas que o ajudaram. Wesley diz que se acostumou
com o lugar. Foi quando ele conheceu o Programa De
Braos Abertos. Diz no saber quase nada sobre o projeto: quais os objetivos, a quem recorrer caso precise, nada
sabe. Chegou um dia na tenda e perguntou: Que fila
essa? Uma amiga falou: voc est na cracolndia h tanto
tempo, porque no entra pro projeto? Eu entrei na fila,
dei meu nome, me deram um endereo, um kit de higiene. E foi isso. Trabalhou na varrio de rua. Ficou no
hotel do Zezinho, depois na Penso Azul e atualmente
est na Penso do Lucas. Wesley acha que comeou a
ter mais responsabilidade desde que entrou no programa. Diminuiu o consumo de crack drasticamente. Antes

73

eram de 10 a 12 pedras por dia, agora no fuma mais do

que duas. Est tentando parar de fumar. Inclusive, ficou
duas semanas numa clnica de recuperao junto com a
sua companheira. Neste perodo, no perdeu a vaga no
projeto. Est trabalhando na varrio e concilia o trabalho
com o emprego numa loja da 25 de maro. J fez curso
de pedreiro e revestidor.
Gasta o seu dinheiro com produtos de higiene, alimentos e coisas para a casa. Antes ele gastava tudo em crack.
Wesley diz: s vezes, vc tem 20 [reais]. Da para comprar
o qu? Um leite, uma fralda. Entendeu? Eu no sei dizer exatamente como isso aconteceu, mas aqui eu voltei
a ter uma convivncia novamente com as pessoas. Ficar
mais tempo. Saber porque est estressado, porque j fumou ou porque bebeu. Aqui, cada um conhece cada um.
Se eu entrar aqui, todo mundo me conhece.
Atualmente, est buscando ajuda para se livrar do crack,
mas afirma que morar perto do fluxo quase impossvel, por isso j pediu ajuda aos assistentes sociais para ser
transferido a um quarto de hotel longe da cracolndia. J
mudou de outras penses justamente porque convivia
com pessoas que fumavam muito. Ele est em busca de
foras e de sadas para a sua melhora, apesar de ter rompido com a sua namorada, fato que o deixou bastante
abalado: Pensando bem, eu resolvi me ajudar primeiro.
Se eu no tenho nem a minha metade, como eu vou
querer uma pessoa por inteiro? Vou resolver as coisas pequenas aqui primeiro. Resolver aqui dentro primeiro. Ai
sim. por a.
Wesley tem bem claro a ajuda que o programa proporcionou em sua vida, quando lhe perguntamos: Ele [o programa] est me ajudando. Eu no t pagando aluguel,
no t na rua, tem gua pra tomar banho, tem caf da
manh, almoo, janta, tem uma assistncia mdica, se for
necessrio, pra quem quer de verdade. Entendeu? Aquilo
que de verdade, tem uma melhoria sim. Para quem

74

quer de verdade, tem uma melhoria sim. o que eu posso falar do projeto. S que a vida da gente muito louca,
de forma resumida no s querer. droga! Droga
terrvel. Mas no impossvel.
Sua principal crtica ao programa a falta de dilogo entre beneficirios e os profissionais, pois at agora no sabe
qual o objetivo do projeto: O ponto negativo que ningum sentou comigo numa sala e explicou o que que
o projeto. At agora ningum sentou numa sala: Olha, eu
sou fulano, ns temos aqui umas pginas. Voc sabe para
que serve o projeto? Para onde encaminha o projeto?
No! At agora eu no sei para que serve. Eu imagino que
serve pra morar aqui. Ningum conversa, no tem dilogo. Ningum sabe o que vai fazer hoje, o que vai fazer
amanh. Eu no sei o que que o projeto. Uma palavra
certa? Eu no sei. S sei que eu t no projeto.
viii) Josu
Josu nasceu em Pindamonhangaba, interior de So
Paulo, em 18 de dezembro de 1976. Sua infncia, como
ele mesmo diz, foi maravilhosa. Logo no incio da entrevista, Josu salienta que o momento mais doloroso de sua
vida foi aos 19 anos, quando teve uma desiluso amorosa:
eu amava ela, eu no usava droga, eu no usava nada, eu
era careta. O motivo de ter deixado a famlia para trs h
mais de uma dcada deve-se s constantes brigas e discusses com a sua irm. Minha irm muita treta, joga na
cara pra caralho. Ela fala: voc no arruma servio, nada,
voc vagabundo. Durante a ltima discusso, Josu, irritado, quebrou um celular muito caro, presente dado por
sua me, atitude pela qual ele se condena at hoje. Puta,
que arrependimento!
Apesar de enfatizar que possui toda a estrutura para viver
ao lado de sua famlia, tenho um quarto que trs vezes
o tamanho desse, Josu enfatiza que a cracolndia o atrai:
eu gosto de ajudar as pessoas, as pessoas que precisam.

75

Ao que parece, alterna alguns perodos em casa com a

moradia na cracolndia. Quando est em casa aproveita
para exercer uma de suas profisses, herana da figura
materna: eu gosto de costurar.
A experincia prisional faz parte de toda a sua trajetria.
Aos 19 anos, aps sair do exrcito, e depois de sua desiluso amorosa, Josu passa a fazer tudo o que no fazia:
tipo beber, fumar maconha, cheirar p, fumar crack, s
no dei baque. Eu era um filho de ouro na minha casa e
hoje eu sou o pior filho de casa. A cocana, a partir dessa
poca, torna-se a sua substncia preferida: foi amor primeira vista. por conta desse envolvimento intenso com
a cocana que Josu justifica a primeira priso: foi atravs
disso que eu comecei a roubar. Preso por um furto, o jovem condenado a quatro anos e oito meses de priso.
Pelo fato de ser primrio, fica apenas dez meses preso. A
partir da primeira passagem, Josu acumula uma srie
de entradas e sadas de diversas prises, s quais todas
juntas somam 10 anos. Como ele mesmo diz: tudo por
causa de droga, isto , pequenos assaltos e furtos cometidos para sustentar o vcio em cocana. Para alm das
prises, Josu, por volta dos 25 anos de idade, entre uma
passagem e outra pelo sistema prisional, foi internado em
uma clnica de recuperao. Eu fui porque eu quis, queria
dar uma melhorada na minha vida porque eu tava no
limite. Internado ao longo de sete meses, Josu salienta
que: foi uma experincia de vida pra mim, foi legal. Era
mais trabalho, bagulho de porcos, cortar lenha, trabalhar
na parte de alimentao. Atualmente, o seu nico vcio
restringe-se s bebidas alcolicas e aos cigarros.
Sua chegada cracolndia se d em 1999, momento em
que a regio era diferente: era muito pior que agora, onde
tinha a guerra, hoje t tendo a paz. Nesse ponto, nosso
interlocutor se refere chegada do Primeiro Comando
da Capital regio e, sobretudo, regulao dos conflitos
que, atualmente, arbitrada por lideranas locais, conec-

76

tadas com integrantes do Partido que se encontram em

outros cantos da cidade. Antigamente morria gente por
causa de 0,50 centavos, hoje no assim no. Em relao
chegada do Programa De Braos Abertos, Josu recebeu a notcia quando morava em um barraco de madeira na regio h cerca de dois anos atrs: ento, ns [ele e
seu colega] somos os mais antigos do projeto, ns somos
os primeiros. Eu agradeo o Programa, no posso criticar
o Programa em nenhum momento, tem o quadradinho
nosso aqui pra dormir, tem alimentao, tem banho, tem
tudo, assistncia mdica, ento, eu no vou criticar.
O nico receio de Josu, no momento atual, devido
tenso que marca a regio aps a ltima ao do Poder
Pblico em 29 de abril de 2015, o trmino do projeto
inesperadamente algo recorrente em iniciativas governamentais jogando novamente para as ruas dezenas de
pessoas que, minimamente, estabilizaram as suas vidas.
Se a relao com os agentes estatais da assistncia e sade, de maneira geral, amistosa, o mesmo no pode ser
dito no que se refere s relaes travadas com as foras
policiais, sempre marcadas pelo equilbrio instvel entre
paz e guerra. Ao final da entrevista, Josu contou-nos que,
por motivos de sade, est afastado das frentes de traba4. DISCUSSO DOSlho oferecidas pelo DBA.
RESULTADOS

4.1 Aspectos positivos do De Braos Abertos

Como j mencionado, um dos pontos positivos do DBA
o mais relevante foi o fato de inserir trabalho, renda e
moradia no horizonte dos beneficirios do programa, sobretudo porque isso representou uma guinada na forma
como, at ento, se lidava com os usurios de crack nesta regio. Na histria recente da cracolndia observa-se
que as aes governamentais privilegiaram a represso

77

por meio das foras policiais, que caminhou junto com o

reforo do processo de encarceramento em massa, desencadeado h pelos menos vinte anos16. Portanto, nesse contexto, em que as lgicas punitivas e higienizadoras
pautavam a maioria das aes governamentais na regio,
que deve ser compreendido o DBA. possvel dizer que
ele incorporou parte das reivindicaes de grupos contrrios s aes anteriores no local, bem como as crticas s
internaes involuntrias e abstinncia como estratgia
nica para tratar o uso da droga, sendo, nesse sentido
uma conquista de ideias progressistas em curso. Ressalta-se, ainda, que o DBA surgiu em meio a um cenrio poltico conflituoso, em que uma onda conservadora ganha
fora no pas, e cujas pautas, de maneira geral, so regidas
por pedidos de mais punio e represso, como o caso
da proposta referente reduo da maioridade penal e
ao incentivo financeiro s comunidades teraputicas. Ora,
nesse cenrio, implementar um programa intersecretarial discursivamente regido pela lgica da reduo de danos, que, na prtica, no exige a abstinncia dos usurios
e oferta de moradia, trabalho e alimentao, sem dvida,
uma iniciativa inovadora e corajosa.
De fato, a reduo do consumo de crack por parte dos
beneficirios entrevistados um resultado positivo de
uma poltica que no apenas regida pela lgica da
guerra s drogas, o que se verificou tanto na pesquisa
quantitativa quanto na qualitativa. Natasha (trajetria 2),
por exemplo, beneficiria do projeto desde 2013, trabalha
na faxina do Hotel Alade, onde mora no momento, recebendo um dos benefcios do projeto, mas tambm complementa a sua renda por meio de um turno extra de
trabalho, pago pela proprietria do hotel. Natasha, assim,
preenche toda a sua jornada de trabalho dedicando-se
limpeza das reas coletivas, dos banheiros, dos quartos
e das roupas de cama de todos os moradores.. Com a
jornada cansativa da faxina, Natasha deixou de usar crack
16

O aumento vertiginoso da populao carcerria do estado de So Paulo h pelo menos duas dcadas, em compasso com a
proliferao de unidades prisionais por todo o estado, sobretudo pelo interior paulista processo designado como encarceramento em massa evidencia a reconfigurao que perpassa as atuais formas de controle do crime. Apenas para se ter uma ideia,
em 1994, havia 43 unidades prisionais em So Paulo, abrigando cerca de 32.000 presos. Em 1999, a Secretaria de Administrao
Penitenciria (SAP) j contava com 64 unidades para cerca de 47.000 detentos (Salla, 2007). Em 2006, ao final da gesto Alckmin,
tais cifras se multiplicam a uma velocidade inimaginvel. A estrutura penitenciria passa a abrigar mais de 130.000 presos, distribudos em 144 unidades prisionais. Dados recentes evidenciam que a expanso do sistema carcerrio paulista est longe do fim.
No incio de 2014, So Paulo j contava com uma populao de mais de 200.000 presos, distribudos em 160 unidades prisionais.

78

todos os dias, s fumando aos finais de semana uma

frequncia de consumo que ela no julga problemtica.
Ao contrrio, considera que o trabalho, a casa e as relaes mais amistosas e tranquilas do hotel ajudaram-na
a reduzir o consumo, algo que aponta para a importncia do trabalho e da moradia na vida dos beneficirios e,
consequentemente, para a relevncia do DBA. Sua fala
refora a ideia do DBA como um gatilho para um movimento que, entre outros efeitos, potencializa um processo de cuidado de si nos beneficirios. Isto , alm da
reduo no consumo, estes passam a dar mais ateno
para a higiene pessoal, para as vestimentas e a alimentao, cuidados importantes, inclusive, no que se refere
questo da sade mental. Vale notar que esses cuidados emergem das narrativas dos entrevistados como um
ponto de ascenso em suas prprias trajetrias..
Outro ponto relevante do DBA o fato de que os beneficirios, ao deixarem as ruas e conseguirem trabalho e
moradia, se aproximaram da rede de servios de assistncia social e sade. Vale destacar aqui que os funcionrios so conhecidos, no cotidiano, pelos seus nomes
prprios isso importante, pois denota que, da parte
dos beneficirios, a adeso aos servios envolve uma relao bastante pessoal com tais profissionais.
Sem desconsiderar as inmeras crticas que podem ser
feitas acerca dessa rede que rene uma infinidade de
equipamentos, entre as quais, o fato de que desde a dcada de 1990 se discute como articular servios que no
dialogam e no cooperam entre si, importa observar que
o contato com profissionais da rede possibilita, por exemplo, a obteno de documentos, assim como o acesso a
outros benefcios sociais oferecidos pelos governos municipal, estadual e federal, que funcionam como mecanismos de complementao de renda. Isso tambm foi
observado na etapa quantitativa no tocante posse de
documentos como RG e CPF, e o recebimento de aux-

79

lios como o Bolsa Famlia (governo federal) e o Renda Cidad (governo estadual). Esses benefcios sociais complementares so fundamentais, principalmente se levarmos
em conta que os custos para se viver no Centro de So
Paulo so altos e que, os usurios, por meio das frentes de
trabalho do DBA, recebem apenas R$ 15 por dia.
4.2 Aspectos problemticos do Programa De Braos
Abertos

De modo geral, e como parte da literatura em cincias sociais tem apontado, uma das caractersticas que
marca a concepo e implementao de polticas pblicas para a pobreza sejam elas de habitao, sade ou
lazer a urgncia. Nesse sentido, encurta-se o tempo
de formulao e de mediao, fundamentais para que se
planeje a viabilidade e a prpria avaliao de seus resultados. No tempo poltico, tem prioridade a lgica do fazer.
Nessa chave, aes so implementadas em sobressaltos,
motivadas por presses de diversos tipos, inclusive miditicas, e influenciadas pelo jogo poltico entre as distintas
esferas de governo, do seu aparato burocrtico e do jogo
eleitoral.

O DBA no escapa dessa lgica. A prpria
escolha dos hotis que fariam parte do projeto no seu
incio indica que a urgncia impediu a antecipao de
problemas com as pssimas condies estruturais de
muitos desses espaos, os consequentes rompimentos
de contratos e a as difceis relaes com os donos ou locatrios desses estabelecimentos. Outras etapas do DBA
tambm operam na mesma lgica da urgncia. O cadastramento dos usurios, por exemplo, em que sequer
se explicou para os beneficirios com clareza quais as
normas e os objetivos do Programa, como Wesley narrou,
tambm demonstram a precariedade do planejamento.
Para alm das crticas j tecidas sobre os hotis cadas-

80

trados (item 2), entre as quais, as condies degradantes

que os caracterizam, decorrentes da no gesto por parte
da Prefeitura com exceo do Hotel Alade vale refletir
sobre as frentes de trabalho disponibilizadas pelo DBA,
nas quais os beneficirios executam servios de varrio
e limpeza de praas, parques e ruas do centro da capital
paulista por quatro horas dirias, que correspondem a 15
reais. Por um lado, trata-se de postos de trabalho bem
conhecidos dos beneficirios e, em geral, presentes em
suas vidas como as nicas possibilidades de insero no
mercado de trabalho formal. Como ampliar os postos de
trabalho de modo a valorizar uma srie de outras habilidades um desafio do programa.

Outro ponto central a ser mencionado o impacto
das aes desenvolvidas pela Prefeitura na regio como,
por exemplo, a operao para tirar barracas e carroas da
Rua Helvetia, em abril de 2015. Tais operaes, marcadas pela espetacularizao miditica, entre outros efeitos, estremecem as prprias aes da prefeitura perante
a opinio pblica17 . Vale ressaltar que, nessas ocasies, o
desfecho para a resoluo de tais conflitos a atuao
repressiva das foras policiais, sempre caracterizada por
agresses e espancamentos contra os usurios.

EEm tais acontecimentos, a lgica da urgncia que
embasa o projeto se reproduz, ou seja, contratos com novos hotis so feitos s pressas e cadastros so improvisados. Conforme relato de um servidor do DBA, antes da
operao, todas as barracas tinham sido mapeadas com
o objetivo de quantificar o nmero de vagas que seria
necessrio. Porm, no dia em que ocorreu a ao, foi possvel acompanhar a falta de planejamento, com cadastramentos feitos nas ruas s pressas. Nesse ponto, cabe uma
reflexo: o excesso de mapeamento por parte do poder
pblico, em termos prticos, no configura necessariamente zelo com as acomodaes ou com os projetos individuais dos beneficirios, isto , planeja-se a retirada das

No dia que ocorreu a ao, o prefeito Fernando Haddad compareceu regio e negociou com lideranas locais a retirada das carroas
que permaneciam na rua. Dois dias aps a negociao, o jornal Folha de So Paulo veiculou a seguinte reportagem: Equipe de Haddad conversou com traficantes para agir na cracolndia.
17

81

pessoas das ruas, mas no o que ser feito com elas posteriormente. Em momentos crticos ps-operaes, um
dos efeitos da falta de planejamento o nmero excessivo de beneficirios habitando os hotis. H muitos relatos
de aes policiais que adentram os hotis cadastrados,
oprimindo e constrangendo os beneficirios, um tipo de
ao que no condiz com a natureza do DBA.
Ainda em relao moradia, mas tambm no que se refere dinmica do projeto como um todo, a implementao de espaos de discusso que envolvessem usurios
e profissionais do Programa, de todas as secretarias participantes, faz-se necessria. H uma demanda dos beneficirios por esses canais de comunicao. Tais espaos
poderiam ter, inclusive, carter deliberativo, de modo que
a normas do DBA fossem construdas e discutidas por
todos, o que contribuiria para sanar a falta de informao
por parte dos beneficirios e torn-los participantes de
um programa que, no limite, gere as suas prprias vidas.

Por fim, convm destacar que junto do discurso
de recuperao dos beneficirios que foram cadastrados
no DBA ganhou fora o da criminalizao das pessoas
que permanecem no fluxo, bem como aos chamados
pequenos traficantes. De fato, esse um tema complexo
da poltica de drogas nacional que transcende as polticas municipais. A ciso entre aqueles que usam a droga
que querem se recuperar e pequenos traficantes que repassam poucas quantidades de crack, entretanto, apenas
contribui para a potencializao do processo de encarceramento que, em si mesmo, incapaz de impedir o
comrcio de drogas, mas um dos motivadores da espiral de excluso que produz a prpria espiral de excluso
que, como foi visto na etapa quantitativa da pesquisa, faz
com que a grande maioria dos beneficirios j tenha passado pelo sistema prisional.

82

5. EXPECTATIVAS
DOS BENEFICIRIOS

5.1. Horizonte de possibilidades

Em relao ao que esperam do futuro, as entrevistas com os beneficirios apontam para caminhos diversos. De modo geral, eles falam de sonhos e de expectativas que s vieram tona porque, com o DBA, alguns
deles tm experimentado mais estabilidade e melhorias
da condio de vida ou tm vivido numa condio que
lhes proporcionou alguma organizao no mbito pessoal e econmico. Muitos deles, nas entrevistas, estabeleceram uma marcao sobre o antes e o depois do DBA.
Antes, quando estavam apenas no fluxo: prostituio, rua,
desemprego, consumo abusivo de crack; depois, quando
puderam, pelo menos em parte, deixar o fluxo: casa, comida, trabalho, renda, consumo de crack mais moderado.

Para muitos, sobretudo aps a entrada no Programa, a vida j melhorou bastante e h mais estabilidade
para pensar perspectivas. Porm, ainda restam muitas
expectativas sem horizonte prximo, entre as quais, conseguir um emprego formal, reconstruir laos familiares,
sair da cracolndia e ter uma moradia prpria, acompanhar o crescimento dos filhos e reatar relaes amorosas.
Os entrevistados esperam que, junto a essa vontade de
mudana, outras intervenes possam ajudar-lhes nesse
processo, da mesma forma que o DBA teria sido uma
forma de inicia-lo. Ainda que por diversas vezes cobram
de si prprios o mpeto pela mudana, ele no v no DBA
uma possibilidade de conserto, de mudar algo que esteja funcionando mal ou que os faa simplesmente doentes. Trata-se de uma reflexo ambgua e rica sobre a
vida e sobre estar em um lugar considerado socialmente
degradante.

83

5.2. Expectativas em relao ao Programa

Se o questionamento sobre os seus sonhos foi facilmente
assimilado e discutido, quando lhes perguntamos sobre
as expectativas em relao ao programa DBA, as respostas eram seguidas por alguns segundos de silncio, por
respostas titubeantes, por pedidos de esclarecimentos
ou por falas fugidias. Analisando a reao dos entrevistados e comparando com outras conversas no registradas
durante o perodo da pesquisa de campo, os elementos
que coletamos nos levam a pensar que os beneficirios
no sabem exatamente qual o objetivo do Programa.
Por isso, tantas imprecises nas respostas.

Vanessa, por exemplo, espera que o programa lhe
d um apartamento: na minha opinio, ele podia dar um
apartamento pra ns, pra quem precisa de verdade, no
pra quem est usando [crack] e querendo dinheiro pra
fumar. Nis no t aqui porque nis quer dinheiro pra fumar. No! Nis quer um objetivo pra nis, uma melhoria.
J Paola, quando questionada sobre o que ela espera do
programa, nos deu uma resposta que no corresponde
exatamente ajuda que o programa tem lhe dado. Em
sua avaliao, ela faz bom uso do dinheiro do programa,
mas os outros, os viciados, no o fazem: Eu no espero
nada do programa. Isso aqui tambm iluso. Sabe por
qu? Raciocina comigo. Os caras [outros beneficirios] recebem 115 por semana. Eu compro as coisas pra casa,
tudo usado, mas eu compro. Minha casa est to bonitinha. E os outros, fazem o qu? Fumam os 115. Ento, que
melhora vai ter esse povo, gente?

A avaliao de Paola, que no consumidora de
crack, no corresponde exatamente s informaes que
colhemos com outros entrevistados. Para ela, o programa

84

incentiva o consumo de crack, mas, segundo as nossas

avaliaes, o consumo entre os beneficirios foi reduzido.
Se a expectativa de Paola apenas que o projeto promova a abstinncia dos beneficirios, ento, nessa lgica,
ele no resolve em nada o problema da vida das pessoas. Para ela, no est claro que os benefcios podem ser
muito mais amplos e diversos do que abandonar o vcio
do crack. Ela mesma tem se beneficiado com o direito moradia, que nunca teve, e uma renda maior, que
lhe permite gastar com os itens bsicos de sobrevivncia,
mas tambm com outros que alimentam seu sonho de
ter uma casa bonita, de poder fazer caf da manh e
almoo para seus filhos, de poder, finalmente, ser uma
me presente. Nesse sentido, interessante pensar como
cada sujeito pode estabelecer a sua prpria ideia de melhoria a partir do programa.
Em outra direo, Wesley, apesar da clareza em sua narrativa de vida, no soube responder com preciso sobre
as expectativas em relao ao Programa: Em relao ao
programa? [Silncio] Pesquisadora: , em relao ao projeto. [Silncio] Pesquisadora: Como voc acha que ele
vai te ajudar no futuro? Como voc acha que vai ser daqui pra frente? [Silncio]...eu t esperando a resposta da
assistente social. Vale lembrar que antes de fazermos tal
questionamento, Wesley expressou a sua desinformao
sobre o projeto: O ponto negativo que ningum sentou
comigo numa sala e explicou o que que o projeto. At
agora ningum sentou numa sala: Olha, eu sou fulano de
tal. Voc sabe para que serve o projeto? Para onde encaminha o projeto? No! At agora eu no sei para que serve. Eu imagino que serve pra eu morar aqui. (...) ningum
conversa sabe, no tem dilogo. Ningum sabe o que vai
fazer hoje, o que vai fazer amanh. Eu no sei o que que
o projeto. Uma palavra certa? Eu no sei. S sei que eu
t no projeto.
De fato, a nica entrevistada que soube nos dar uma res-

85

posta diferente, talvez mais parecida com os propsitos

mais gerais do DBA, foi Natasha: Pra mim foi reduo
de danos, entendeu? Um projeto que pra mim foi reduo de danos. Eu consegui tirar a minha documentao,
uma coisa que quando eu sa da cadeia com a roupa do
corpo, eu no tinha, entendeu? A minha documentao.
Hoje em dia eu converso com os meus pais quase todos
os dias. Eu ligo. E eles sabem que at ento do luxo ao
lixo. E eu digo que o lugar que eu t um lugar que eu
6. SUGESTES
DE APRIMORA-gosto muito daqui. Eu me sinto bem.
MENTO

6.1. Incluir a limpeza dos hotis em algum a frente de

trabalho
No que diz respeito a um ponto de constante reclamao por parte dos beneficirios, a condio dos hotis
bastante precria, quase sempre sujos e desarrumados
sejam as reas coletivas, sejam alguns quartos privados.
Uma sugesto seria incluir a limpeza das reas coletivas
numa das frentes de trabalho do Programa, realizando
um trabalho com impacto direto na prpria condio de
vida dos beneficirios. possvel incluir tambm uma segunda frente de trabalho para fazer a limpeza dos lenis
e das toalhas utilizadas nos hotis.
A soluo que Dona Alade encontrou para a organizao
e limpeza de seu hotel uma prova de que a faxina remunerada pode ter impactos positivos. O primeiro solucionar o problema da sujeira nas reas coletivas, sobretudo os banheiros de uso comum, quartos e corredores.
O segundo promover mais uma frente de trabalho e,
consequentemente, uma remunerao extra. E o terceiro benefcio, caso seja implantada a limpeza dos lenis

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e das toalhas dos moradores, promover um cuidado

bsico para quem habita os hotis: ter as suas roupas de
cama e banho limpas e higienizadas.
Vimos em outros momentos do relatrio que Dona Alade paga um turno extra para que uma das beneficirias,
alm de limpar os banheiros e os corredores (por este
servio a beneficiria j recebe do Programa), seja remunerada pela limpeza dos lenis e toalhas dos moradores.
Conversamos com moradores do hotel e as impresses
so unnimes: todos aprovam e elogiam o fato de terem
seus lenis e toalhas limpos. Alis, alguns moradores j
passaram por outros hotis conveniados com a Prefeitura,
mas o Hotel Alade o mais organizado e limpo, com
condio mnima para se viver.
No Hotel Lucas, os banheiros ficaram sujos e sem nenhum
responsvel pela limpeza durante algum tempo. Depois
de muitos conflitos, uma liderana local do hotel convocou um debate para solucionar a questo. Ficou acordado que o porteiro seria responsvel pela limpeza do banheiro. Para comprarem produtos de limpeza, o porteiro
deveria cobrar R$2,00 para cada pessoa que usasse o banheiro. Quem descumprisse a regra, seria punido pelos
demais moradores e pela liderana. O problema de deixar a resoluo desta questo na mo dos beneficirios
ou proprietrios dos hotis, sem uma mediao mnima
com o poder pblico que, por vezes, a falta de consenso
d abertura para que haja violncia ou imposio de fora por pessoas ligadas criminalidade. Nesse sentido, salientamos mais uma vez a necessidade de se estabelecer
um espao de comunicao no qual as condutas coletivas sejam pactuadas. Deve se evitar tanto um excessivo
vigilantismo, que seria fatal para um programa pautado
pela baixa exigncia, quanto uma ausncia de preceitos
e de elementos comuns, isto , de uma pactuao construda em um espao de comunicao que seja o mais
participativo possvel e que objetive o bem-estar coletivo.

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6.2. Fazer convnios com cooperativas de gerao de

renda e ONGs
Como as frentes de trabalho so poucas, promovendo a
incluso em postos de trabalho precarizados, e levando
em conta que muitos dos beneficirios j trabalharam
com diversas atividades ao longo de suas trajetrias, a sugesto buscar convnios com cooperativas de gerao
de renda para ampliar possibilidades de emprego. Conversamos com um beneficirio morador do Hotel Kelly
que tem grandes habilidades artsticas. Ele pinta as suas
telas na rua, buscando todos os materiais de pintura em
caambas, lixos e ferros-velhos. O seu quarto amontoado por telas e outros experimentos plsticos. Conversamos
tambm com o marido de uma das beneficirias que j
trabalhou como marceneiro, vidraceiro, pedreiro, pintor,
servente de obras. Outra beneficiria do Hotel Kelly trabalhou alguns anos como cozinheira em diversos estabelecimentos. Sempre gostou da profisso e sente falta de
oportunidades no ramo. Assim, seria interessante encaminh-los para cooperativas com trabalhos neste mbito.
Os beneficirios possuem talentos diversos, que poderiam ser melhor explorados pela equipe profissional do
Programa. Uma sugesto incluir em seu cadastro um
ou mais postos de trabalho almejados pelo beneficirio.
E a equipe, ao longo do tempo, busca fazer contatos com
cooperativas ou ONGs que possam contrat-los. A lgica
aqui seria inclui-los no mercado de trabalho atendendo
ao desejo dos beneficirios, pois valorizar as suas habilidades uma maneira de refazer laos com o mercado de
trabalho formal e, assim, com relaes sociais mais estveis.

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6.3. Criar uma frente de trabalho para reparos e reformas

nos hotis
Outra sugesto feita pelos prprios beneficirios a criao de uma frente de trabalho para pequenos reparos e
at uma reforma nos hotis. Alm dos ratos que invadem
no s os forros, mas os quartos, salas, cozinhas, camas
e guarda-roupas, os beneficirios tambm relatam que
h goteiras, vazamentos, infiltraes, canos estourados, vidros quebrados etc. A sugesto seria disponibilizar um
trabalhador, ou uma equipe de trabalhadores treinados,
para fazer os reparos necessrios tanto nas reas comuns
quanto nos quartos. Ainda que seja um posto de trabalho
temporrio, at que toda a reforma seja feita, pode ser
mais uma forma de ao de impacto direto na vida dos
beneficirios.
Um beneficirio nos contou que trabalhava no projeto
quando foi cadastrado. Mas a mulher dele tem problemas de sade e ele tem que acompanh-la nas consultas mdicas e na busca por medicao. Foi cortado do
projeto por no conseguir cumprir as atividades. Buscando solucionar seu problema, o rapaz sugeriu que se ele
trabalhasse na limpeza do hotel, poderia ficar perto da
esposa. Ele vidraceiro, pintor e trabalha em obras. No
conseguiu. Sugeriu, ento, que o contratassem para fazer
a reforma do hotel. Ele diz que tem mais de 300 telhas
empilhadas e que, quando chove, os apartamentos so
inundados pela gua. Um desperdcio deixar tanto material de construo parado, ele avalia.
Uma possibilidade poderia ser uma ao de treinamento de funcionrios contratados pela prefeitura junto dos
beneficirios, de forma que eles possam tambm atuar
na manuteno ou em outras tarefas da prpria estrutura do DBA. importante, no entanto, perceber que os
beneficirios tm disposies de engajamento peculiares

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e que deve-se evitar barreiras como a rigidez do horrio,

por exemplo, mantendo o padro de baixa exigncia do
programa.
6.4. Ampliar as localidades de moradias
Outro pedido recorrente de alguns beneficirios morar
em hotis que no fiquem to perto do fluxo, pois alguns
enfatizaram que gostariam de sair dali. Os hotis Lucas e
Kelly, alm do Alade, localizados na Rua Dino Bueno, ficam na mesma rua onde, no momento de realizao da
pesquisa, foi transferido o fluxo. A entrada dos hotis est
quase sempre interditada pela multido. O consumo de
crack e a venda acontecem na porta de suas casas. Alm
disso, como o fluxo sofre sucessivas intervenes policiais,
os moradores dos hotis mais prximos esto vulnerveis
s intercorrncias das ruas. Um entrevistado nos contou
que estava engajado na reduo do uso do crack. Algumas semanas antes da entrevista, ele havia ficado quinze
dias em uma comunidade teraputica, mas saiu porque
havia planejado buscar um lugar para morar com sua namorada. Pediu para as assistentes sociais do DBA para
que conseguissem uma vaga em algum hotel longe da
cracolndia: Eu pedi um lugar que no seja bem no fluxo.
Eu quero parar, mas da tentao demais! No meio?
muita tentao. terrvel. Eu no quero saber se eu vou
sair l, se eu vou ter que pegar nibus...eu no quero saber, mas da j um problema meu. Eles [os funcionrios
do Programa] fizeram a parte deles. Mas pegar e por voc
no meio? (Wesley).
Deve-se aqui apontar a delicadeza da questo, uma vez
que as pessoas, quando pedem para ser afastadas do fluxo, apostam no distanciamento da cena de uso como
teraputica eficaz para interrupo do uso e, assim, para

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uma melhoria de suas condies de vida. Por vezes, sabe-se, esse afastamento pode implicar tambm no enfraquecimento de redes sociais que, a mdio e longo prazo,
venham dificultar a sustentabilidade das mudanas positivas de condio de vida. Assim, o desejvel que se
pense em mediaes parciais, que contemplem a permanncia nesta regio central e o convvio com os pares,
mas que, por outro lado, tambm esteja aberto a essa demanda frequente dos usurios de no mais permanecer
em um local onde se sentem compelidos a agir de uma
maneira que no consideram positiva para si prprios.
6.5. Adaptar os quartos para gestantes e mes com filhos pequenos
As mulheres e mes enfatizaram a importncia de quartos ou apartamentos que tenham infraestrutura mnima
para cuidar de seus bebs. Os quartos do Hotel Kelly, Lucas e Alade so pequenos, sem espao para inserir um
bero ou uma banheira para dar banho nos bebs. Alm
disso, as mes precisam levar seus filhos pequenos em
banheiros coletivos, escuros e sujos, nos corredores dos
hotis, para conseguir dar banho. No h espao para
adaptar um fogo ou um forno de micro-ondas para esquentar uma mamadeira ou mesmo comida para seus
filhos. A situao desses hotis realmente muito precria para as gestantes e para os seus filhos ainda pequenos.
6.6. Pleitear vagas prioritrias em creches prximas aos
hotis
Segundo nos foi relatado, trs mes beneficirias relata-

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ram no conseguir uma vaga em uma creche prxima

cracolndia. Cristina pede a uma amiga que leve seu filho
para a escola, pois demoram mais de uma hora para chegarem at o local. Para ela, invivel gastar quatro horas
de seu dia (2 horas para a ida e mais 2 na volta) para levar e buscar o filho diariamente na escola. Nara tambm
conta que no conseguiu vaga em creche para o seu filho de pouco mais de um ano. Uma outra beneficiria
disse que tirou seu filho da creche porque a nica vaga
que conseguiu fica a uma hora e meia da cracolndia.
Nem ela, nem o filho pequeno, aguentam viajar tanto
tempo todos os dias.
6.7 Aprimorar os critrios e o cadastramento de novos
beneficirios
Todos os pesquisadores envolvidos nessa avaliao do DBA,
tanto aqueles que aplicaram os questionrios, quanto os
que fizeram as entrevistas, enfrentaram uma dificuldade
generalizada: os nomes cadastrados nas fichas no correspondem, muitas vezes, ao nome pelo qual a pessoa
conhecida nos hotis. Grande parte deles so conhecidos
por apelidos e no pelos nomes de registro. Mudanas
de nomes tambm so recorrentes, como vimos na trajetria da travesti Natasha, e na trajetria de Luciene, que
virou Paola. A mudana de nome um fato marcante,
cujo peso simblico enorme na vida das pessoas. Se os
documentos cadastrais s focarem no nome de registro,
no inclurem os apelidos ou fotos, ou qualquer outra informao que permita localizar tais pessoas, ocorre que,
no limite, a pessoa que aparece nos documentos no
existe na cracolndia. Ou seja, ningum no fluxo ou nos
hotis conhece a pessoa pelo seu nome de registro, pelo
nmero do RG, idade, data de nascimento; com estas

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referncias, no se consegue encontrar o beneficirio em

lugar nenhum.
Outra forma de aprimorar o cadastro obter mais informaes sobre a pessoa, conhecendo um pouco mais sobre a sua histria de vida para que as aes sejam mais
pontuais. Em outro item, sugerimos que se inclua nas fichas um emprego almejado pelo beneficirio. A ideia
identificar os talentos e habilidades das pessoas, mas
tudo isso, todas as informaes que vo sendo colhidas
aos poucos, precisam ser registradas, seno estas informaes desaparecem. necessrio fazer com que esses
beneficirios apaream nos documentos, tornem-se visveis por meio dos registros.
6.8. Abrir canais de comunicao entre profissionais e
beneficirios
Como no foi h um espao de discusso sobre o funcionamento ou melhora dos hotis que envolvessem todos beneficirios, administradores dos hotis e demais
profissionais do programa DBA no existe um canal
de comunicao aberto entre as trs esferas, o que gera
muitos rudos de comunicao. A sugesto pensar em
alguma forma de colocar essas trs esferas em dilogo,
seja em reunies e conversas informais, seja deliberando
representantes de cada um dos hotis. As regras dos hotis precisam ser revistas e discutidas, os beneficirios e os
administradores dos hotis tm demandas novas a todo
o momento, tudo isso precisa ser pactuado sistematicamente.

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CONSIDERAES
FINAIS

Este relatrio apresentou os resultados quantitativos e

qualitativos de uma avaliao preliminar sobre o DBA,
conduzida ao longo do primeiro semestre de 2015 e que
demandou o trabalho de vrios pesquisadores. As duas
partes do relatrio tratam de etapas especficas da pesquisa, mas elas devem ser observadas conjuntamente, na
medida em que se tratam de apontamentos complementares. Com esse conjunto de dados, espera-se oferecer elementos para uma compreenso mais profunda
e sistemtica do DBA a partir da perspectiva dos seus
beneficirios.
Tanto a etapa quantitativa quanto a qualitativa mostraram
que o DBA majoritariamente bem avaliado pelos seus
participantes e que, de fato, a aposta pblica em oferecer
trabalho, alimentao e moradia resultou na melhora das
condies objetivas e subjetivas na vida dessas pessoas e
na diminuio geral do consumo problemtico de crack.
Como ficou explicitado a partir dos dados quantitativos,
trata-se de uma populao majoritariamente negra/parda, pouco escolarizada e cujas vidas foram construdas no
entra e sai de instituies estatais de controle e de assistncia. uma populao que passou pelo sistema prisional e que tem indcios de sofrimento mental provocados
pela permanente ansiedade da condio em que vivem.
Nesse sentido, um dos principais desafios do programa
seguir fomentando a qualidade de vida e o acesso aos
direitos desses sujeitos, expandindo suas perspectivas futuras.
Do mesmo modo, observaram-se nas duas etapas algumas sugestes gerais de melhoria das acomodaes,
com novas localizaes e reparos na infraestrutura e, sobretudo, em um ordenamento cotidiano capaz de minimizar conflitos. A frente de trabalho tambm um aspecto positivo que poderia ser ampliada e planejada de
forma a contemplar novas oportunidades adaptadas

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peculiaridade da trajetria dos beneficirios. As equipes

de sade e de assistncia social, elencadas nominalmente e presentes diariamente nos hotis, foram muito bem
avaliadas, precisamente porque so elas, no dia-a-dia,
que representam a face pblica das aes ofertadas.
Por outro lado, nas duas frentes de pesquisa, se observou
a crtica s aes repressivas da Guarda Civil Metropolitana e de seu destacamento de operaes especiais, IOPE,
que tm agido com muita truculncia junto aos beneficirios e a outros frequentadores da regio. A truculncia das aes coordenadas Secretaria de Segurana
Urbana, que parte integrante do DBA, uma ameaa
permanente aos beneficirios e visibilidade pblica do
programa.
Por fim, cabe destacar que tanto na pesquisa quantitativa
quanto qualitativa, os beneficirios demostraram o desejo
de continuidade de programa. Acostumados que esto
inconstncia das polticas sociais que lhes so direcionadas, qualquer quebra em todo o esforo realizado com
certeza ser sentida muito profundamente por esses sujeitos. Nesse sentido, a avaliao preliminar aqui realizada
visa contribuir com conhecimento, informao, sugestes
de aprimoramento e melhorias, admitindo sua possvel
utilidade para o prosseguimento do DBA.
Salientamos, por fim, que seria fundamental uma investigao de tipo longitudinal capaz de seguir os mesmos
beneficirios por perodos determinados de tempo para
que possam ser produzidos dados mais robustos acerca
do impacto do DBA na vida das centenas de pessoas em
situao de extrema precaridade.

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