LA LEY UNIVERSITARIA

Desde los aos ochenta, la ley 23733 rige la educacin universitaria nacional. A pesar de
haberse dado leyes que abordaban temas especficos, sobre todo entre los aos 2005 y
2006, sta sigue vigente. No obstante, mucho ha cambiado en los ltimos 30 aos y las
dinmicas de la educacin superior no son las mismas, por lo que la necesidad de realizar
cambios que adecuen la legislacin a la situacin actual es innegable. Sin embargo, la
interrogante que se ha apoderado de las conversaciones de los involucrados en el sector es
cunto debera cambiar esta normativa.
La nueva ley universitaria est an en la etapa inicial de su construccin. Las prximas
semanas, e incluso meses, las propuestas y los cuestionamientos sobre qu incluir, qu
omitir y los efectos de estas medidas sobre el sistema actual seguirn ocupando la agenda
nacional. Estas prximas discusiones tendrn como protagonistas a las universidades y tres
jugadores, cuyos roles e incluso permanencia en el sistema de educacin superior podran
variar significativamente:
La Asamblea Nacional de Rectores (ANR) es, de acuerdo con su propia definicin, el ente
rector de estudio, coordinacin y orientacin de las actividades universitarias del pas. No
obstante, cabe mencionar que, tal como su nombre lo indica, est integrado por los mismos
rectores de las universidades pblicas y privadas. Sera sorprendente que apelen en contra
de los intereses de sus representados.
El Consejo Nacional para la Autorizacin del Funcionamiento de Universidades
(Conafu) es desde el ao 1995 el ente que autoriza el ingreso y funcionamiento de una
universidad. Es un ente autnomo de la ANR.
El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa (Sineace) tiene desde el ao 2007 como fin garantizar la calidad educativa. Ello
travs del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria (Coneau); sin embargo las acreditaciones son
facultativas y como resultado de dbiles incentivos, son pocos los que se someten a ellas.
La creacin de un nuevo ente independiente regulador y fiscalizador de las universidades
en el pas es uno de los temas ms controversiales dentro de las propuestas de la reforma
universitaria. La figura de este nuevo ente responde a la necesidad de estandarizar la
calidad en el nivel educativo universitario. Sin embargo, es aqu donde el lmite entre la
regulacin y la autonoma de las universidades, sobretodo privadas, se enfrenta.
Con el Decreto Legislativo N 882 (1996), Ley de Promocin a la Inversin en la
Educacin, se promulg el derecho de crear y conducir Instituciones Educativas

Particulares por parte de cualquier persona natural o jurdica, as como de que stas tengan
finalidad de lucro. No se puede asegurar la causalidad de esta con los problemas de la
educacin superior peruana. No obstante, lo que es cierto es que entre el 2005 y 2012 la
creacin de universidades lleg a 56 nuevas institucinoes. Es decir, por cada ao se crearon
siete universidades, de las cuales seis de ellas fueron privadas. Existe ah, supuestamente,
evidencia de que algo est fallando. Se ha incrementado el nmero de universidades, de tal
maneras que ahora hay instituto educativos superiores ms cerca a ms poblacin. Ahora ha
llegado el momento de preocuparse por velar mejor por la calidad

OPINION
Es necesario una nueva ley, para que no sigan la corrupcin y abusos de los
rectores, adems que brinden una educacin universitaria de calidad y no
sigan estafando (la mayora de pseudouniversidades) como lo vienen haciendo
impunemente, ahora piensan utilizar a los estudiantes universitarios de los
primeros ciclos mintindoles y hacindoles creer que van a ser afectados
cuando sern los ms favorecidos.

Presentan proyecto para modificar Ley universitaria

que permitira ingreso directo
Para lograr que el proyecto este en agenda del Congreso, el congresista Lenidas
Huayma ha iniciado una serie de reuniones de trabajo con instituciones privadas,
colegios profesionales y representantes de las diversas universidades del pas.
El congresista Lenidas Huayama present ayer el Proyecto de Ley N 2199 que
modifica la Ley universitaria N 23733 para permitir el ingreso directo a las
universidades ; la incorporacin obligatoria del curso de un idioma extranjero y la
inclusin de personas con discapacidad .
Este nuevo sistema universitario peruano tiene por finalidad darles oportunidades a los
jvenes, pero con una cultura evaluativa ms exigente en donde exista una relacin
estrecha entre la educacin secundaria , la educacin superior y las actividades
productivas.

"Necesitamos un sistema que vaya acorde al desarrollo sostenible de nuestros pueblos,

donde nuestros estudiantes de la secundaria tengan una estrecha vinculacin con la
universidad y no sea una valla para su ingreso", sostuvo Huamaya .
Adems, precis que es de vital importancia que se incluya en el plan de estudios el curso
de un idioma extranjero para obtener el Grado de Bachiller .
"Las universidades esperan hasta los ltimos ciclos para prcticamente obligar a sus
alumnos llevar un idioma extranjero, muchas de esas universidades lucran con esa
realidad y crean institutos de idiomas donde se les cobra a los alumnos. Estando el curso
de idioma extranjero sea ingls, portugus u otro idioma en el plan curricular sera
totalmente gratuito", manifest.
SISTEMA DE ADMISIN
En el Proyecto de Ley presentado por el congresista, el sistema de admisin es libre.
Establecindose dos ciclos bsicos de Estudios Generales que durarn dos semestres.
Para continuar los estudios universitarios, los alumnos debern someterse a una evaluacin
que tiene tres componentes: Promedio de los dos ciclos (40%) , Examen Final ((20%) y
Promedio de los cinco grados de Educacin Secundaria (40%) . La sumatoria de las
notas ponderadas de los tres componentes debe ser, mnimo, once (11) para continuar en la
universidad.
"Si el alumno aprueba la evaluacin pasa al tercer ciclo en la universidad, encaso contrario,
el alumno tiene la opcin de convalidar sus estudios en otras instituciones de Educacin
Superior ; es por ello que los estudiantes debern prepararse an ms y las Instituciones
de Educacin Secundaria tendrn que innovar sus estrategias de enseanza aprendizaje ", explic Huayama .
Finalmente, el parlamentario indic que la admisin para personas discapacitadas, se
realizar bajo un sistema de previa calificacin especial, de acuerdo con la Ley N 29973 ,
Ley General de la Persona con Discapacidad .
Vea aqu el proyecto de Ley.
OPININ
Kaploc May 12, 2014
Es muy probable que todo caiga en saco roto. Porque?.
Porque el que la propone es Militar Retirado, socio del Cholo Sagrado y altamente probable
que este involucrado en actos archivados de Corrupcin.
No digo que la Ley no sea necesaria.

Lo que creo, es que al final Rodriguez Pastor lo llevar en Helicptero al Edificio de

Interbank y arreglarn el asunto.

La Universidad que es auspiciada por un Banco, ahora vende un nuevo producto: Profesin
en 4 mentecatos aos con tres ciclos por ao de 14 semanas y Plana Docente que gana en
promedio 20 nuevos soles la hora dictada.
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Hay 24 Comentarios
03 de julio de 2013 | 23 hrs
Jos Sumire escribe:
Cmo es posible poner de excusa el no tener recursos?
Muchos de nosotros hemos estudiado trabajando mucho y a la vez esforzndonos por
cumplir con nuestros estudios y as poder salir adelante, no podemos dejarnos llevar por las
limitaciones econmicas... en mi parecer es falta de fuerza de voluntad y perseverancia.
Muchas cosas que lamentablemente se estn perdiendo hoy en da en nuestra juventud llena
de inseguridades.
25 de junio de 2013 | 15 hrs
Karla Perez escribe:
y hay muchas personas que podrian estar en una universidad pero no llegan a tener el pago
para poder postular truncando la posibilidad de ser un profesional que quiz valoraria y
brindaria lo mejor en su profesion porque estudiarian con mayor esmero.
son muchos que dejan sus carreras o se cambian a otra profesion porque no les gusto y esa
vacante hubiera ocupado otra persona dejemos de ser egoistas.
25 de junio de 2013 | 15 hrs
karla Perez escribe:
la idea no esta mal ya que hay muchas universidades que lucran sacando hasta tres fases de
examenes de admision lo han visto un negocio, ahora no todos los que ingresan es por que
son mejores, conozco a muchos que lo dieron de champu el examen e ingresaron. y lo mas
penoso es que salen profesionales que no tienen la vocacion para dicha profesion.
22 de junio de 2013 | 01 hrs
Luciano Usnayo escribe:
Hay tantos detalles que no se tomaron en cuenta para esta propuesta, la ms importante es
que a las justas las universidades tienen espacio para sus ingresantes ( por eso dan un
determinado nmero de vacantes), que no se trate de imitar sistemas que no van a funcionar
en el Per.

20 de junio de 2013 | 16 hrs

Percy escribe:
No estamos de acuerdo con esa propuesta pork:
1.- como el ingreso va ser libre seria sobresaturacion de alumnos por cada escuela de
formacion profecional.
2.- En el peru la educacion es desigual entonces la gente que entra sin preparatoria estaria
practicamente de relleno.
Pork ese congresista no propone en innovar las universidades tanto en la infraestructura y
en los laboratorios que mucho lo necesitamos los universitarios
12 de junio de 2013 | 17 hrs
FREDY escribe:
Mejores remuneraciones a los administrativos, que tienen estudios de hasta 10 aos como
profesional, mientras que unos vestidos de verde con 1 ao de estudios incompletos ganan
1800
12 de junio de 2013 | 16 hrs
Alonso Medina escribe:
esta bien, que tengan ingresen no significa que permanescan (no sean ignorantes) se van a
hacer 1 o 2 ciclos de estudios generales solo se quedaran los que aprueben dichos cilocs. lo
logico es aquellos que entraron sin base o a chacotear a los 4 o 6 meses desapareceran por
lo tanto si eran 10mil solo seran unos 6mil a los 6 meses y asi se va ir reduciendo la
cantidad de alumnado.
12 de junio de 2013 | 13 hrs
Katy35 escribe:
Es lo peor que he visto como van a ponder a algunas personas que no saben ni sumar a
universidades nacionales UNMSM UNI, el examen de admision es para seleccionar a las
personas y que no cualquier burrito entreno estoy de acuerdo yo creo que deberia haber un
limite de univerisdades privadas que no estan colapsando y a esa gente vaga servicio militar
:v tambien debe haber mas apoyo a las universidades nacionales no tenemeos buena
infrastructura,etc
11 de junio de 2013 | 13 hrs
ESCIE escribe:
no se a ustedes pero a mi me conviene,porque en la universidad q yo estoy postulando,para
medicina humana algunos pegan para poder ingresar y de finta dan examen,pero ya tiene su
vacante seguro,yo ya vengo postulando 2 aos,y a mi y a ms estudiantes q estan en mi
misma situacin les conviene,y tambin hay otros q el colegio lo toman como relajo,valdria
para q se esfuercen ms.Ud.hblan de envidiosos.....ojala q esta propuesta sea aprobada....

22 de mayo de 2013 | 22 hrs

Alex escribe:
El proyecto es malisimo.
El peso del promedio de secundaria influye demasiado y demuestra poco. En muchisimos
colegios la educacion es malisima y cualquiera puede sacar notas altas. En otros pocos
colegios (como en el que estudie) la exigencia es muy alta y sacar un promedio de 16 en
toda la secundaria cuesta muchisimo.
No sorprende que esto venga del congreso.
Si quieren iniciar un proyecto asi, empiezen mejorando la educacion a nivel escolar, que da
mucha verguenza.
21 de mayo de 2013 | 08 hrs
Miguel Anteparra escribe:
Para algunas privadas es muy fcil resolver este problema, pueden alquilar casas, colegios,
o cualquier espacio y listo, slo carpetas tiza y pizarra, cero laboratorios, no les importa la
formacin de los profesionales ni el futuro del pas.
21 de mayo de 2013 | 08 hrs
Miguel Anteparra escribe:
Casi todas la universidades tienen centro de idiomas, los estudiantes de pregrado requieren
el estudio del nivel bsico del ingls, para maestra conocimiento intermedio y para
doctorado nivel avanzado. Si se aprobara el ingreso directo a la universidades, estas no
tienen la infraestructura para acoger la demanda que se podra decuplicar, no habran
suficientes aulas, laboratorios y servicios.
21 de mayo de 2013 | 07 hrs
Read escribe:
Muchas personas an siguen pensando que por sacar alta nota, la Universidad ser mejor
Miren el ranking mundial la UNI y la UNMSM estn muy bajo comparados con
universidades extranjeras que en donde no exigen examen de admisin.
15 de mayo de 2013 | 22 hrs
Anonimo escribe:
es un sistema de admision tan ridculo,por ello no me sorprende que venga del congreso.
15 de mayo de 2013 | 21 hrs
Helber Gonnazo Telechea escribe:

No sean malos pz, mataras a las universidades de mas prestigio del pas, cualquier
wachiturro entrara... Todos se van a meter en donde quieran, en esos 2 primeros ciclos
habrn miles de personas y no sorprenderia que la gran mayoria no rendira. Con qu dinero
se pagara a los profesores en el caso de las universidades nacionales??
15 de mayo de 2013 | 21 hrs
Fernando Donayre escribe:
Yo creo que no se debera borrar el examen de admisin, ya que es un filtro
para las personas que merecen realmente la universidad.
Por otro lado, vamos a las personas que hemos gastado dinero en nuestro estudios preuniversitarios, las veces que hemos re-intentado el ingreso y todo eso. Bajan el nivel, eso
es.
14 de mayo de 2013 | 16 hrs
ramses villalobos escribe:
a mi me parece mala la idea de que para pasar el tercer ciclo tus notas deben sumar mas de
11. en la UNI la exigencia es muy alta y hay muchos alumnos que pasan con 10 o 11 en
raya y se han esforzado mas que cualquier persona con 17 de una privada y no por eso se le
puede negar el pase al sgt ciclo. y el idioma debe ser algo que cada uno decide, esta bien
que sea obligatorio pero ponerlo como curso esta de mas.
13 de mayo de 2013 | 13 hrs
jhonatan mayta escribe:
si bien exigen ingles va ser de nivel bsico (lo que se ensea en colegios nacionales o
privados) ademas en la universidad van a llevar esos cursos .esta bien la resolucin del
congresista por que la mayora de los mejores programas o hasta libros estn mayormente
en otro idioma y aveces al estudiante tiene que exigirse el doble traducindolo aveces sin
saber ni siquiera nada
12 de mayo de 2013 | 18 hrs
Gustavo escribe:
Lo que pretenden es bajar el nivel acadmico de los estudiantes que pretenden ingresar a
universidades nacionales.
11 de mayo de 2013 | 21 hrs
Opinion escribe:
Lo que necesita la universidad peruana es la mejora de la calidad de los profesores, esto
repercute en la calidad de la enseanza: poner como requisito que los profesores tengan
grado de doctor; que publiquen en eventos o revistas de alto nivel; que los profesores
hablen ingls;que tengan proyectos de investigacion; que se evale su ascenso en el

escalafn acadmio; que se premien a profesores que logran patenes; que innovan sus
clases.
11 de mayo de 2013 | 01 hrs
javier diaz escribe:
Que pauperrimo es el nivel de iniciativas legislativas de este Congreso, al reducir a tres
propuestas incoherentes y sin un sustento justificado la problemtica universitaria.
Como van a hacer las Us. nacionales para recibir a ms estudiantes que su actual
capacidad instalada? De donde saldr ms presupuesto?.
Por otra parte, el problema del ingles tiene que abordarse, como sucede en otros pases,
desde los colegios de primaria y secundaria, y no recien en las Universidades.
11 de mayo de 2013 | 00 hrs
Gutirrez escribe:
La implementacin de cursos de idiomas como parte de la currcula de la formacin
universitaria debe ir de la mano con la inversin en el desarrollo de la Investigacin, en la
generacin de patentes.
Siempre ser una buena medida apuntar a la mejora de nuestra calidad acadmica en todos
los niveles. Invirtamos en eso, seores!
11 de mayo de 2013 | 00 hrs
Gutirrez escribe:
Se debe invertir en infraestructura, calidad docente, estos es, calidad acadmica en todos los
estratos sociales y, de este modo, formar una base slida en el aspirante universitario.
Apostemos por la calidad de la educacin, esto s va acorde con "el desarrollo sostenible de
nuestros pueblos". Igualdad de oportunidades de ingreso a la universidad no implica mejora
de la calidad de nuestros futuros profesionales.
11 de mayo de 2013 | 00 hrs
jonatan Valderrama escribe:
sino existiera esa "valla" para ingresar a las Universidades seria como tener tanto papanata
en el congreso q presentarian "proyectos" para salvar su asiento en....un momento...caramba
ya tenemos de eso!!!

Conozca los 7 captulos de la nueva Ley Universitaria

La Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica que preside el congresista de Per
Posible, Daniel Mora, aprob el lunes 3 de julio el captulo VII de un total de 16 por
aprobarse del proyecto de la nueva Ley Universitaria, donde determin cmo se elegira a
los rectores en una eventual vigencia de la nueva reglamentacin de la actual Ley
Universitaria 23733.
Con esta aprobacin se viene plasmando el futuro de la universidad peruana, la cual tiene
diversas modificaciones con referencia a la actual reglamentacin y de culminarse la
aprobacin de los 16 captulos, en la prxima legislatura entrara en debate en el pleno del
Congreso para su aprobacin final.
Aqu les presentamos una cronologa de los siete primeros captulos aprobados por la
Comisin de Educacin, que sostienen que s habr autonoma universitaria pese a la
creacin de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, institucin que
amenaza con reemplazar a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y al CONAFU.
CAPTULO I
En este punto del proyecto (disposiciones generales), discutido y aprobado por la comisin
el 4 y 10 de junio, se considera que el objetivo es normar la creacin, funcionamiento,
supervisin, transparencia y cierre de las universidades, as como considerar los principios
y funciones del modelo institucional.
Del mismo modo, se subraya la autonoma de cada universidad, pese a la creacin de la
Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. La Polica Nacional y el Ministerio
Pblico slo pueden ingresar a la universidad por mandato judicial o pedido expreso del
rector.
CAPTULO II
Aprobado el 11 de junio (creacin Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria ),
es el que ha recibido crticas y cuestionamientos porque se norma la creacin de la
Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, institucin que estara lista sesenta
das despus de una eventual promulgacin de esta ley.

Con la creacin de la SUNAEU adscrita al Ministerio de Educacin, sta se encargar de la

supervisin de la calidad de educacin, adems de fiscalizar el uso de los recursos de las
universidades. Tambin podr autorizar el funcionamiento de universidades pblicas y
privadas, cosa que en la actualidad lo hace el CONAFU.
Adems, su cuerpo directivo estar conformado por nueve integrantes. Un representante del
Ministerio de Educacin, uno del CEPLAN, uno del CONCYTEC, dos de las universidades
pblicas, dos de las universidades privadas, uno de los colegios profesionales y uno del
sector empresarial. Entre estas nueve personas, se elegir al presidente de la
superintendencia.
Esta institucin podr decidir la cancelacin de la acreditacin de una universidad, es decir,
dispondr el cierre de una casa de estudios, as como de alguna de sus facultades o escuelas
profesionales que no se adecuen al estndar que se normar.
CAPTULO III: CREACIN Y AUTORIZACIN DEL FUNCIONAMIENTO DE
UNIVERSIDADES
En este captulo (creacin y autorizacin del funcionamiento de universidades), antes de la
constitucin de una universidad pblica o privada, se requiere el visto bueno favorable de la
SUNAEU. Adems, debe tener al menos dos facultades en las que sus escuelas
profesionales propuestas tengan que satisfacer la demanda cuantitativa y cualitativa.
Aprobado el 14 de junio, indica los requisitos para la creacin de universidades pblicas y
las disposiciones para la autorizacin del funcionamiento provisional de universidades
privadas, la cual no ser mayor a los cinco aos de autorizacin.
CAPTULO IV
Aqu (evaluacin, acreditacin y certificacin) el proyecto indica que el Sistema Nacional
de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE)
establecer los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin para el mejoramiento de
la calidad educativa, los cuales sern obligatorios.
En tanto, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria (CONEAU), que depende del SINEACE, acreditar las
carreras o instituciones de educacin superior universitaria o validar aquellos procesos de
acreditacin realizados por entidades autorizadas.
El contenido importante de este captulo, aprobado el 14 de junio, es el que seala que, si
las facultades de una universidad no logran acreditar su calidad en tres evaluaciones

inmediatas, sern clausuradas y disueltas por la Superintendencia Nacional de Educacin

Universitaria.
CAPTULO V
Aunque en este captulo (organizacin acadmica), aprobado el 18 de junio, se subraya la
funcin de la universidad y sus facultades, as como de los departamentos acadmicos, la
parte ms relevante es en la que se modifica los requisitos para la obtencin del bachillerato
y el ttulo profesional, maestra y doctorado.
El estudiante, una vez que culmina sus ciclos acadmicos exigidos por la universidad,
podr lograr el grado de bachiller elaborando, presentando y sustentando una tesis de
investigacin. De tal modo, se eliminar el bachillerato automtico.
Asimismo, para la obtencin de la titulacin profesional, el bachiller podr sustentar una
segunda tesis o presentar un trabajo de suficiencia profesional. Tambin deber demostrar
el conocimiento de un idioma extranjero o una lengua nativa.
Para obtener una maestra, el titulado tendr que aprobar al menos 48 crditos o cuatro
semestres acadmicos, adems de elaborar una tesis de carcter original conforme a la
especialidad estudiada. Adems, deber dominar un segundo idioma o una lengua nativa.
En tanto, para obtener el grado de doctor, el magster deber concluir satisfactoriamente los
seis semestres de estudio o los 64 crditos, presentar una tesis de mxima rigurosidad
acadmica y de carcter original y dominar dos idiomas extranjeros, de los cuales uno
puede ser reemplazado por una lengua nativa.
CAPTULO VI
Esta parte del proyecto (investigacin), aprobado el 24 de junio, no ha tenido mayores
cuestionamientos, porque en ella se considera a la investigacin como una funcin esencial
y obligatoria de cada universidad, que tendr la labor de propiciarla, fomentarla y realizarla.
Las universidades pblicas o privadas debern participar en la elaboracin y formacin del
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Asimismo, se establece que los gobiernos regionales destinarn el 20 % de los recursos
percibidos por el canon a las universidades pblicas de su zona, para la inversin en
investigacin cientfica y tecnolgica. En ningn caso, este dinero puede ser utilizado para
el pago de retribuciones o remuneraciones.
CAPTULO VII: ELECCIN DE RECTOR Y VICERRECTORES

Este captulo (eleccin de rector y vicerrectores) es el recientemente discutido el lunes 1 de

julio por la comisin sobre la eleccin del Rector, Vicerrector Acadmico y Vicerrector de
Investigacin, quienes, segn el proyecto sern elegidos mediante voto universal y ya no
como se hace en la actualidad, donde slo la Asamblea Universitaria est encargada de la
eleccin.
Tanto docentes como estudiantes y graduados podrn participar en la eleccin de las
autoridades universitarias, aunque sus votos no tendrn el mismo valor, por la existencia de
la ponderacin. Los docentes ordinarios tendrn los dos tercios de los votos, mientras que el
tercio restante recaer en los estudiantes matriculados y graduados.
Un punto importante es que aquellos doctores (requisito indispensable tener doctorado),
que aspiren a ser rectores tendrn que conformar una lista nica al lado de los postulantes a
vicerrector acadmico y vicerrector de investigacin.
La lista ganadora tendr que obtener ms del 50 % de los votos, caso contrario, se ir a una
segunda vuelta con las dos planchas que alcancen los dos primeros puestos en la votacin
primaria. En este proyecto de la nueva Ley Universitaria no se contempla la reeleccin
inmediata. An falta debatir y aprobar nueve captulos antes de ser programada la fecha de
debate en el pleno del Congreso.