A partir de 1940, crticas a:

La teora clsica por su mecanicismo

Teora de las relaciones humanas Por su romanticismo ingenuo

Razn por la cual aparece Max Weber Nueva teora de la organizacin

Teora de la Burocracia en la Admn.
ORIGENES DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA
1940, en funcin de los siguientes aspectos.
a) La fragilidad y la parcialidad de la Teora Clsica y de la teora de
relaciones humanas
b) La necesidad de un modelo organizacional racional
c) El creciente tamao y complejidad de las empresas
d) El resurgimiento de la Sociologa de la burocracia
Orgenes de la Burocracia
Forma de organizacin humana racionalidad (adecuacin de los medios a
los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la mxima
eficiencia posible en el alcance de esos objetivos. SE REMONTAN A LA
EPOCA DE LA ANTIGEDAD.
Tipos de Sociedad
a) Sociedad tradicional
b) Sociedad carismtica
c) Sociedad legal, racional o burocrtica
Tipos de autoridad
Cada tipo de sociedad uno de autoridad .

Autoridad: Probabilidad de que un comando u orden especfico sea

obedecido. (poder institucionalizado y oficializado.
Poder: potencial para ejercer influencia sobre las otras personas.
(Probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin
social).

Autoridad proporciona el poder. Tener autoridad es tener poder.

Tener poder no siempre significa tener autoridad. (Depende de la
legitimidad: capacidad de justificar su ejercicio). Justificacin de
poder Legitimacin. ACEPTACIN.

Dominacin: La voluntad manifiesta (orden) del denominador

influencia la conducta de los otros (dominados) de tal forma que el
contenido de la orden, se transforma en norma de conducta
(obediencia) para los subordinados.
-En la dominacin, el gobernante cree tener el derecho a
ejercer el poder y los gobernados consideran su obligacin a
obedecer las rdenes. Relativa estabilidad de la dominacin.

> WEBER establece una tipologa de autoridad, basndose no en los tipos

de poder utilizados, sino en las fuentes y tipos de legitimacin aplicados.

Dominacin requiere aparato administrativo. MOUZELIS => legitimacin y

aparato administrativo 2 criterios principales de la tipologa Weberiana.
WEBER presenta 3 tipos de autoridad legtima:
1) Autoridad Tradicional: Cuando los subordinados aceptan las rdenes
de los superiores como justificadas porque esa siempre fue la forma
en que se hicieron las cosas. Patriarca, Jefe del clan, despotismo
real empresas familiares cerradas. No racional, herencia,
conservador. Legitimacin creencia del pasado eterno.
-Forma patrimonial: Empleados dominados por el seor.
Dependientes econmicamente.
-Forma feudal: juran fidelidad al seor y no dependen de este
en cuanto a remuneracin y subsistencia. Autonoma.
2) Autoridad Carismtica: Cuando los subordinados aceptan las rdenes del
superior como justificadas, por causa de la influencia de la personalidad y el
liderazgo del superior con el cual se identifican. No racional, inestable,
caractersticas revolucionarias. Legitimacin caractersticas personales
carismticas del lder de la devocin y arrebatamiento que impone a sus
seguidores.
El aparato admon involucra: discpulos, subordinados, leales, devotos Par
desempear el papel de intermediarios entre el lder carismtico y la masa.
Personal admon: confianza del lder.
-Carisma: don gratuito de Dios. Hitler, Kennedy, etc.
3) Autoridad legal, racional o burocrtica: Cuando los subordinados aceptan
las rdenes de los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo
con ciertos prospectos y normas que consideran legtimos y de los cuales se
deriva el comando. Promulgacin. Obediencia conjunto de reglas y
reglamentos legales previamente establecidos. Legitimidad normas
legales definidas racionalmente.
Aparato administrativo en la dominacin legal: Burocracia. Posicin de
empleados (burcratas) y sus relaciones con el gobernante, los
gobernadores y los colegas, se definen por reglas impersonales y escritas,
que delinean de forma racional la jerarqua del aparato administrativo.
Sociedad moderna democrtica.
Factores en el desarrollo de la burocracia:
a) Desarrollo de la economa monetaria
b) Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas del Estado
moderno+
c) La superioridad tcnica del modelo burocrtico (en trminos de
eficiencia)

CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA WEBER

Burocracia Es la organizacin eficiente por excelencia. Explca en los
mnimos detalles cmo se deben hacer las cosas.
Caractersticas:

a)
b)
c)
d)
i)

Carcter legal de las normas y reglamentos

Carcter formal de las comunicaciones
.
.
Especialista, asalariado, ocupa un cargo, mandato por tiempo
indeterminado, hace carrera dentro de la organizacin, no
posee la pro`piedad de los medios de produccin y
administracin , es fiel al cargo y se identifica con los objetivos
de la empresa, el administrador profesional tiende a controlar
cada vez ms las burocracias: ( + accionistas y funcin de
riqueza dispersan riesgo en varias organizaciones,
administradores ascienden sin la propiedad de lo que se dirije y
controla).

WEBER no considera la organizacin informal .

VENTAJAS BUROCRACIA .

Racionalidad burocrtica: adecuacin medios a fines (Weber). Eficiencia

(burocrtico).
MANNHEIM Racionalidad funcional
WEBER racionalidad funcional (basado en conocimiento cientfico)
WEBER miedo a la eficiencia Amenaza a la libertad individual y a las
instituciones democrticas de las sociedades occidentales.

DILEMAS DE LA BUROCRACIA
-

Existen presiones de fuerzas exteriores para motivar al burcrata a

seguir otras normas diferentes de las de la organizacin y, de otro
lado, el compromiso de los subordinados con las reglas burocrticas
tiende a debilitarse gradualmente. La organizacin, para ser eficiente,
exige un tipo especial de legitimidad, racionalidad, disciplina y
limitaciones de alcance.
>>> (Malo) La capacidad para aceptar rdenes y reglas como
legtimas exige un nivel de renuncia que es difcil mantener. Org
Burocrtica tiende a la direccin carismtica o tradicional
( naturales y afectuosas) . La racionalidad de la estructura racional
es frgil y necesita protegerse contra presiones externas, con la
finalidad de poder dirigirla hacia sus objetivos y no hacia otros.
*Burcratas cuerpo admon de la estructura org, siguen
reglas y sirven obj inv.
*Jefes no burocrticos indican y nombran
subordinados, establecen reglas. Resuelven obj y son electos o
heredan su posicin (Presidente, directores, reyes). Estimulan
conexin emocional e irracional de los participantes con la
racionalidad hay una influencia psicolgica, reforzando el
compromiso abstracto con las reglas de la org.

Crisis de sucesin: posicin y no ocupante. Periodo de inestabilidad.

Ms evidente en: Estados totalitarios, pero tambin en empresas,
iglesias, etc
DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
WEBER la burocracia es una organizacin cuyas consecuencias deseadas
se resumen en la previsibilidad de su funcionamiento para obtener la mayor
eficiencia de la organizacin.
Imagen aqu!!!!
1) Flexibilidad es una de las principales caractersticas de cualquier
actividad racional
2) .
3) El empleador: Ejecutor de rutinas y procedimiento. Algo nuevo es algo
que desconoce, y por lo tanto puede traer peligro a su seguridad y
tranquilidad.
4) Enfatizacin de cargos y no personas que los ocupan Disminucin
de las relaciones personalizadas entre los miembros de la
organizacin: frente a los dems empleados, burcrata, etc
5) Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerrquico ms
alto, incluso aunque nada sepa al respecto del problema que est por
ser resuelto.
- Categorizar: forma de clasificar las cosas, segn estereotipos, con la
finalidad de usarlas con ms facilidad-Cuanto ms se utiliza la
categorizacin en el proceso decisorio, menor ser la bsqueda de
alternativas diferentes de solucin.
6) No se considera que las reglas y rutinas sean relativas a un conjunto
de objetivos, sino que se vuelven absolutas (sagradas).
- El efecto de la estructura burocrtica sobre la personalidad de los
individuos es tan fuerte que conlleva a la incapacidad entrenada
VERBLEN. deformacin profesional WARNOTTE, psicosis
ocupacional DEWEY (El empleado trabaja en funcin de los
reglamentos y rutinas y no en funcin de los objetivos
organizacionales que fueron establecidos.
7) Uniforme, ubicacin bao, etc (Ejrcito Uniforme es una seal de
autoridad)
8) El empleado se enfoca hacia dentro de la organizacin (normas y
reglamentos internos) Clientes atendidos de forma estandarizada,
lo que hace que el pblico se irrite con la poca atencin y
desconsideracin en relacin con sus problemas particulares y
personales.

MODELO BUROCRTICO DE MERTON

Se basa en consecuencias no previstas (disfunciones de la burocracia) de
organizar dentro de los principios de la mquina (sistema cerrado)

IMAGEN!!!

INTERACCIN DE LA BUROCRACIA CON EL AMBIENTE

WEBER no previ la posibilidad de flexibilidad de la burocracia para
atender 2 circunstancias
a) La adaptacin de la burocracia a las exigencias externas de los
clientes
b) La adaptacin de la burocracia a las exigencias internas de los
participantes
SELZNICK: presenta algunos principios para el estudio de la organizacin
formal (Burocracia).
1) Organizacin burocrtica es una estuctura social adaptativa (se
moldea por fuerzas externas a las de su estructura racional y a las de
sus objetivos).
2) ..