Conciliacin extrajudicial

CAPITULO III
1.1.-PROBLEMAS DE ACCESO DE NATURALEZA SOCIO-ECONMICA
Las poblaciones en los barrios populares urbanos de ambos pases, en las
zonas de estudio, estn limitadas econmicamente en todo sentido
el 52% de la poblacin peruana vive en estado de pobreza
En Lima ello se vuelve ms extremo en la ltima encuesta realizada por este
mismo diario en Junio del ao 2005, seis millones trescientos doce mil
quinientas personas, pertenecen al nivel bajo, muy bajo y de extrema pobreza
(grupos C, D y E), frente a 278,00 que pertenecen a los niveles alto y medio
alto(8). El 88% de habitantes en el departamento de Huancavelica son pobres,
similarmente a las poblaciones de Ayacucho, Hunuco, Cajamarca, Cerro de
Pasco, lo que origin migraciones masivas a la urbe limea esencialmente de
tal modo que una de tres personas es extremamente pobre en la ciudad
es en la zona rural donde se ubica al 90% de la poblacin en extrema pobreza,
originando la migracin a las grandes ciudades para satisfacer sus
necesidades de educacin, de trabajo y de justicia, ubicndose en barrios
perifricos, originados en las invasiones.
En Per los hogares pobres constituyen el 34% segn datos del INEI
especficamente 6.9% de las mujeres y 1.9% de los hombres habitantes de las
Zonas urbanas populares se encuentran en la extrema pobreza mientras que el
.31.2% de las mujeres y 16.5% de los hombres se hayan en situacin de
pobreza; segn informe del 2004 de las Naciones Unidas en relacin al caso
peruano. La conclusin en este punto es que las migraciones masivas del
campo a la ciudad continan debido a la centralizacin de recursos en una
minora de urbes
El trasfondo de todo ello es la injusticia social que originar el nacimiento de las
eufemsticamente mal denominadas invasiones urbanas
Al malestar de la poblacin por los niveles de pobreza alcanzados, habra que
aadir que el Estado tambin se perjudica y consecuentemente no implementa
buenos programas de desarrollo social, a corrupcin cuesta ms del 15% de su
PBI a pases de la regin

Para los pobladores de origen andino y en general para todo habitante de los
barrios populares que no cuenta con los servicios bsicos mnimos, el hecho de
contratar un abogado e intentar
Resolver un conflicto por la va judicial, le significa pagar altos honorarios a
letrados o pseudo letrados, quienes los estafan
Frente a esta situacin, los pobladores de barrios populares sean o no de
origen andino, son muy prcticos e intentan difundir los MASC,( les permiten
acceder al Sistema de Mediacin y/o Conciliacin, que tiene muchas
semejanzas con las tradiciones heredadas de sus ancestros partiendo de una
negociacin asistida les garantiza llegar a un acuerdo razonable,

PROBLEMAS DE ACCESO DE NATURALEZA SOCIO CULTURAL

o el analfabetismo abarca al 12 % de los hombres peruanos y 19 % de las
mujeres menores de quince aos no slo se trata de haber aprendido a leer y
escribir bien, son esencialmente las actitudes frente a la vida, los derechos
reales como ciudadanos, como mujeres, como padres de familia, los conflictos
tanto personales como Sociales y el reto de cmo integrarse A un medio
ambiente agresivo desigual y discriminador
Porque ello determina que estas poblaciones lleguen y se desarrollen en las
urbes con un dbil bagaje socio cultural, influenciados ms por los medios de
comunicacin que les imponen modelos de conducta agresivos y motivan al
renunciamiento de sus tradiciones propias

s. La corrupcin enraizada y la burocratizacin del proceso legal hacen que

tengan un difcil acceso al sistema tradicional de resolucin de conflictos,
porque no han llegado a conocer plenamente sus derechos como personas y
estn en real desventaja frente a quienes tienen niveles educativos superiores,
conocen bien sus derechos y/o simplemente tienen ms poder y dinero para
ser bien tratados muchos letrados y magistrados que slo se fijan en las
apariencias, para determinar si se trata o no de gente decente
Estos habitantes de las zonas populares en estudio, estn en mayor riesgo de
ser manipulados y engaados por malos letrados, f
En conclusin el analfabetismo en todos sus niveles y las caractersticas
socioculturales propias de los habitantes por barrios o zonas residenciales a la
que se aade la discriminacin son fenmenos determinates en el momento
de llevar en practica la conciliacin y arbitraje

gran parte de la poblacin urbana de las zonas de los barrios populares que
tiene las mismas races socioculturales andinas, frente a los conflictos adopta
una actitud o conducta Constructiva, al confiar en la Mediacin y/o Conciliaci
dentro de los barrios populares y particularmente dentro de este grupo
poblacional de races andinas y/o mestizas, esencialmente serranas, existe una
predisposicin a contar con una figura de sabidura, encarnada en el mediador
o conciliador; identificndolos subliminalmente con el juez de paz ( en Per),

3.-PROBLEMAS DE ACCESO DE NATURALEZA GEOGRFICA

Los barrios populares urbanos se hallan en zonas marginales de la urbe, donde
se concentran mayoras poblacionales de escasos recursos econmicos, son
barrios dormitorio
pues los centros de produccin escasean y sus pobladores salen en su
mayora al centro de la ciudad y a zonas residenciales a buscar empleo
Se han concentrado las competencias a nivel provincial en la judicatura
especializada mixta, minimizando el nivel distrital de judicatura de paz letrado
(28) Adems la justicia de paz no letrada, tambin ha sido abandonada, no
obstante haber mas distritos que provincias a nivel nacional, lo que
lamentablemente orienta a la Justicia hacia un centralismo, cuyas
consecuencias son la sobrecarga procesal, la ineficiencia, la corrupcin y el
maltrato a los litigantes

CARACTERSTICAS DE LOS BARRIOS POPULARES, SUS POBLADORES Y

CONNOTACIONES PARTICULARES DE SUS CONFLICTOS
Desde su origen mismo como Asentamientos humanos, como se les
denomina en el Per y asentamientos informales
son lugares originados alrededor de las metrpolis, producto de las
denominadas invasiones.
Por ello la naturaleza del conflicto en el barrio popular tiene una identidad
propia, partiendo de los antecedentes anteriores: tugurizacin, calidad
deficiente de la educacin, contaminacin ambiental, carencias de servicios
bsicos, teniendo como vrtice central a que a ello se suma la pobreza, que
obliga a vivir con un dlar diario

Por ello la quizs la inseguridad de los habitantes con relacin a su medio, sea
una respuesta a la situacin que afrontan los pobladores de barrios populares,
debido a que sus jvenes no encuentran forma ms fcil de evadir la realidad,
a 23 Travs del alcohol y los estupefacientes.
Los orgenes de esta inseguridad y de los probables conflictos que puedan
originar se hallan en la comisin de actos de violencia por parte de personas
que habitan zonas populares urbanas, quienes no tienen recursos suficientes
para sobrevivir adecuadamente,
Otro factor a considerar es la disfuncionalidad de hogares, donde el abandono
por el padre o la madre, quienes no asumien su rol integral, al estar aturdidos e
impotentes frente al reto de la sobrevivencia en la gran ciudad,

Capitulo IV
EL TRADICIONAL SISTEMA JUDICIAL Y LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS

.- INDICES DE EFECTIVIDAD Y CORRUPCION DEL PODER JUDICIAL

FRENTE AL CONFLICTO
Los estndares de calidad son deficientes en la labor del tradicional Sistema de
Administracin de Justicia frente a un 10% en el lado peruano (46)
Siendo as que la corrupcin en el lado peruano incentiv a 13% de limeos a
pagar coimas el ao 2005. Los sectores A y B son los que aceptan haber
pagado ms sobornos a los funcionarios jurisdiccionales (14% y18%
respectivamente).
Este enfoque se agrava en el anlisis del Programa periodstico La ventana
indiscreta , pues segn el equipo de investigacin de Cecilia Valenzuela, de
cada 10 Jueces y Fiscales solo 2 son honestos y de cada 10 peruanos, 8 estn
dispuestos a pagar una coima.
SOBRE LA CARGA PROCESAL Y LA CENTRALIZACION EN LA
RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Otro factor a considerar es la lentitud en el manejo de la carga procesal; en el

Per un juez maneja entre 1200 a1500 expedientes mensuales de los que llega
a resolver entre 300 a 400,
Otro factor que muestra la iniquidad, es la carencia de ambientes adecuados o
infraestructura

En el caso peruano, aparte de la tugurizacin de la Justicia en las zonas mas

EL PODER JUDICIAL EN RELACION A LA CONCILIACION Y LA

MEDIACION
ue un Poder Judicial dbil afecta en por lo menos 15% la tasa de crecimiento
de un pas

El Sistema de Justicia cuesta mucho dinero y hace un mal trabajo. Sin

embargo cada vez que termina haciendo algo peor termina recibiendo mas
recursos
Empobreciendo mas a los sectores populares en dos sentidos:
Succionando recursos de los propios pobladores de las zonas populares de
nuestros pases en forma directa y legal de sus bolsillos,
Obligar al estado a derivar recursos propios, prstamos y donaciones
internacionales orientados a la promocin del desarrollo en las zonas populares
PODER JUDICIAL Y DESARROLLO EN LOS BARRIOS POPULARES
El deficiente sistema judicial ha llegado a extremos tales que se otorga el
mismo derecho a dos partes en conflicto, una situacin que muestra
descoordinacin, ineficiencia y corrupcin,
El Sistema clsico no es eficiente resolviendo los conflictos, sino simplemente
sancionando mecnica