El Sistema de Gestin Ambiental Peruano

INTRODUCCION
El ao 2004 se promulg en el Per la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, orientada a fortalecer el marco institucional ambiental en ese entonces
liderado por el CONAM. Esta ley se reglament un ao despus. Si bien es cierto, estas
normas contribuyeron a ese objetivo de fortalecimiento, debe tenerse en cuenta que con
posterioridad a ellas, para ser ms exactos, el ao 2007, se promulg la ley orgnica del
poder ejecutivo, en uno de cuyos ttulos se regula el funcionamiento de los sistemas
identificndose a los sistemas funcionales y los sistemas administrativos. Bajo esta
norma, que regula el funcionamiento de las entidades del poder ejecutivo, se cre en
mayo de 2008, el Ministerio del Ambiente, el que es reconocido como el ente rector del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Este sistema, es bajo los principios de le ley,
un sistema funcional.

Cabe mencionar que la ley del poder ejecutivo seala que los sistemas funcionales
tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la
participacin de todas o varias entidades del Estado, agregando que estn a cargo de un
ente rector que se constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta
las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito; coordina su
operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento. Esta ley precisa que
el poder ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los sistemas funcionales y que
las normas del sistema establecen las atribuciones del ente rector del mismo.

Lo sealado podra resultar suficiente para entender el rol del Ministerio del Ambiente
como ente rector y en consecuencia autoridad del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, pero sin embargo se complica cuando luego vemos que se han creado otros
sistemas que se integran como subsistemas del de gestin ambiental, pero a la vez
integran en su seno a ste. Tal es el caso del sistema nacional de recursos hdricos, que
en su norma de creacin seala que integra al sistema nacional de gestin ambiental an
cuando a su vez el primero es subsistema funcional del ltimo. Ocurre a su vez con el
sistema nacional de evaluacin y fiscalizacin ambiental. Entonces, frente a esta
realidad no queda para nada claro quien dirige a quien. Ello parece tener como origen el
nimo poltico de satisfacer las demandas de distintos sectores, que frente a la creacin
del Ministerio del Ambiente se resistieron a ceder funciones y detrs de ello cuotas de
poder. Si a ello sumamos las dificultades en relacin a competencias sobre el bosque y
los servicios ambientales, salud ambiental y el rol de la Direccin General de Salud
Ambiental, entonces vemos que el panorama se complica y las posibilidades de
superposiciones se multiplican.

Siendo ello as toca aprovechar la competencia que tiene el poder ejecutivo para
reglamentar los sistemas funcionales y por eso tocara al Ministerio del Ambiente

modificar el reglamento de la ley del SNGA del ao 2005 para actualizarlo y precisar
mejor las funciones, llenar los vacos y eliminar las superposiciones.

Slo as podremos avanzar significativamente logrando la adecuacin de todos los

sectores al sistema de evaluacin del impacto ambiental, podremos lograr que con la
autoridad del ente rector del sistema ambiental, se actualicen los lmites mximos
permisibles, que en su mayora estn desactualizados y en muchos sectores no existen.

FORMULACION DEL PROBLEMA

Por qu es importante el Sistema de Gestin Ambiental en el Per?

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Las organizaciones de todo tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y demostrar
un slido desempeo ambiental controlando el impacto de sus actividades, productos o
servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su poltica y objetivos
ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin cada vez ms estricta, del
desarrollo de polticas econmicas y de otras medidas para alentar la proteccin
ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de las partes interesadas
respecto a los temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible.
Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o "auditoras" ambientales para
evaluar su desempeo ambiental. Esas "revisiones" y "auditoras" por s mismas, pueden
no ser suficientes para proporcionar a una organizacin la seguridad de que su
desempeo no slo satisface los requisitos legales y de su poltica, sino que adems
seguir hacindolo. Para ser efectivas, ellas necesitan ser conducidas dentro de un
sistema de gestin estructurado e integrado con la actividad de gestin global.

GESTION AMBIENTAL
La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
poltica ambiental, y alcanzar as una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio
natural y cultural del pas.
Para lograr una efectiva gestin ambiental en el pas, es indispensable que cada uno de
los sectores de la poblacin participe informada y conscientemente. Esto ser posible si
las personas llegan a asumir el tema ambiental en cada uno de los mbitos de su vida.

PROBLEMAS AMBIENTALES
Los problemas ambientales se definen como una condicin negativa en el estado y
dinmica del ambiente originada por el impacto negativo o el uso excesivo de los
recursos naturales y la mala relacin de las personas con su entorno.

OBJETIVOS
La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos para un Sistema de Gestin
Ambiental (SGA), para permitir a una organizacin formular su poltica y sus objetivos,
teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a los impactos
ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la
organizacin puede controlar y sobre los que puede esperarse que tenga influencia. No
establece, criterios especficos de desempeo ambiental.
La norma NC - ISO 14001 es aplicable a cualquier organizacin que desee:
a)
b)
c)
d)

Implantar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental;

Asegurarse de su conformidad con la poltica ambiental establecida;
Demostrar tal conformidad a terceros;
Solicitar la certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por una
organizacin externa;
e) Realizar una autodeterminacin y una autodeclaracin de conformidad con esta
norma.

CONCLUSIONES

Establecer leyes claras y organismos que puedan descentralizar y tengan

potestad de poder sancionar
a entidades que infrinjan las leyes
medioambientales.
La identificacin de los indicadores ms relevantes para cada proceso, es vital
para un sistema de Gestin, el anlisis de los valores obtenidos permitirn
evaluar de manera rpida la efectividad del Sistema de Gestin y poder tomar las
acciones correctivas cuando sean necesarias.
En el caso analizado, el contar con un Sistema de Gestin de Calidad bajo la
norma ISO 9001-2004, es de ayuda al momento de elaborar procedimiento e
instructivos, ya que algunos de estos existen y solo es necesario realizar las
adecuaciones necesarias.
Es necesario identificar a los opositores a la implementacin del Sistema de
Gestin Ambiental y tratar de involucrarlos de manera directa y activa en el
proceso de implementacin, con esto se busca que al forma parte del equipo su
oposicin sea menor.

Bibliografa
LEGISLACION AMBIENTAL. (2006). Obtenido de
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
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MINAM. (2009). GUIA DE BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES CON
ECOEFICIENCIA. LIMA: MINAM.
RODRIGUEZ VIGO, M. (2006). AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE.
CHIMBOTE: ULADECH.