La suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva por fallecimiento

del obligado.
Introduccin
Si la voluntad del legislador de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva fue el permitir
la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva nica y exclusivamente en los casos
por ella establecidos, debe declararse que tal esfuerzo pese a ser encomiable fue intil.
La lnea de defensa tan cuidadosamente edificada por el legislador fue prontamente rebasada
por la realidad, por lo que podemos afirmar sin temor a equivocarnos que, en la actualidad,
existen una gran cantidad de supuestos de hecho no recogidos en la ley que determinan y
obligan a la suspensin del procedimiento. Uno de esos supuestos es la muerte de la persona.
La muerte de la persona
El artculo 61 del Cdigo Civil, pese a su aparente simpleza, encierra una gran importancia.
En dicho artculo se establece que la muerte pone fin a la persona y por consiguiente deja de
ser sujeto de derechos y obligaciones. En trminos simples, la muerte de una persona
determina su inexistencia fsica y jurdica.
En ese orden de ideas, resulta claro que, al dejar de existir el obligado, carece de objeto iniciar
o continuar un procedimiento de ejecucin coactiva contra aqul que ya no constituye centro
de imputacin de obligaciones. No pueden afectarse sus bienes porque ya ha dejado de ser
propietario de ellos y es un imposible fsico y jurdico requerir a quien no est en el reino de los
vivos cumplir con una obligacin. Es por ello que, aunque no se encuentre previsto, resulta
necesario en estos casos suspender el procedimiento de ejecucin coactiva.
Hace ya muchos aos expresamos esta posicin en diversos encuentros acadmicos y hoy
vemos con satisfaccin que tal postura ha sido recogida por el Tribunal Fiscal. Como muestra
puede leerse la RTF N 05948-2-2006 del 03 de noviembre de 2006 que seala lo siguiente:
Corresponde dar por concluido el procedimiento de cobranza cuando el obligado al pago ha
fallecidoVer aqu
La pregunta que surge es saber el destino final de la obligacin a cargo del fallecido. En lo
referente a las obligaciones tributarias debe atenderse a la regla general definida por el
artculo 660 del Cdigo Civil que establece que los bienes, derechos y obligaciones del
causante se transmiten a sus sucesores, regla que de igual forma es recogida por el artculo
17 del Cdigo Tributario y que establece que son responsables solidarios, en calidad de
adquirentes, los herederos y legatarios hasta el lmite del valor de los bienes que reciban.
Empero, la obligacin no se transmite simplemente sino que requiere una previa
determinacin de la deuda tributaria por parte de la Administracin.

En lo referido a las multas tributarias o administrativas y, en general, a cualquier tipo de

sancin, las mismas se extinguen con la muerte del infractor. Ello por el carcter personalsimo
e intransmisible de las sanciones, conforme lo recoge el artculo 167 del Cdigo Tributario
que seala: Por su naturaleza personal, no son transmisibles a los herederos y legatarios las
sanciones por infracciones tributarias.
Publicado en: La ejecucin coactiva. Comentarios al Texto nico Ordenado de la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva. Lnea Negra Editores S.A.C. Lima, 2009.