RES.

TEEU-013-2016

Tribunal Electoral Estudiantil Universitario. San Pedro, Montes de Oca, Ciudad Universitaria
Rodrigo Facio Brenes, a las veintin horas y cuarenta minutos del ocho de octubre de dos mil
diecisis; este rgano procede a dictar esta resolucin sobre RECURSOS DE REVOCATORIA,
ACLARACIN Y ADICIN PRESENTADOS POR EL SEOR KERVIN ALFARO ARAYA
bajo los siguientes trminos:

RESULTANDO:

1. Que el da veintisiete de setiembre de dos mil diecisis, se emite la convocatoria a elecciones

mediante resolucin RES.TEEU-008-2016.
2. Que el plazo para la inscripcin de candidaturas en este rgano Electoral inici el mircoles
veintiocho de setiembre y finaliz el martes cuatro de octubre del ao en curso en horario desde
las nueve horas hasta las doce horas y desde las trece horas a las diecisis horas cada da (en
das hbiles).
3. Que el da primero de octubre del ao en curso a las dieciocho horas con veintitrs minutos, el
seor Greivin Vega lvarez mediante correo electrnico, solicita al Tribunal una cita para el
da cuatro de octubre de 2016 a las quince horas con cuarenta minutos para la entrega de
documentos de inscripcin de candidaturas del Partido Poltico Alternativa.
4. Que el da tres de octubre del ao en curso a las nueve horas con veintiocho minutos, se le hace
entrega de los documentos de inscripcin de candidaturas para el proceso electoral 2016 al
seor Kervin Alfaro Araya.
5. Que el da cuatro de octubre, este Tribunal emite el oficio TEEU-231-2016 dirigido al seor
Kervin Alfaro Araya, secretario del Comit Ejecutivo del Partido Alternativa.

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6. Que el da cinco de octubre del presente ao inicia el perodo de revisin de requisitos para
ratificar las candidaturas para dicho proceso electoral a las nueve horas.
7. Que el da cinco de octubre de dos mil diecisis, a las catorce horas y treinta y cinco minutos,
se presenta ante este Tribunal un recurso de revocatoria al oficio TEEU-231-2016, por parte del
seor Kervin Alfaro Araya, secretario del Comit Ejecutivo del Partido Alternativa.
8. Que el da cinco de octubre de dos mil diecisis, a las catorce horas y treinta y seis minutos, se
presenta ante este Tribunal un recurso de adicin al oficio TEEU-231-2016, por parte del seor
Kervin Alfaro Araya, secretario del Comit Ejecutivo del Partido Alternativa.
9. Que el da cinco de octubre de dos mil diecisis, a las catorce horas y treinta y siete minutos, se
presenta ante este Tribunal un recurso de aclaracin al oficio TEEU-231-2016, por parte del
seor Kervin Alfaro Araya, secretario del Comit Ejecutivo del Partido Alternativa.
10. Que el da cinco de octubre de dos mil diecisis, a las catorce horas y cuarenta y cinco minutos,
se presenta ante este Tribunal un recurso de aclaracin al oficio TEEU-231-2016, por parte del
seor Kervin Alfaro Araya, secretario del Comit Ejecutivo del Partido Alternativa.
11. Que el da seis de octubre de dos mil diecisis, este Tribunal emite la resolucin RES.TEEU011-2016 sobre la suspensin del proceso de revisin de requisitos y ratificacin de
candidaturas.
12. Que el da seis de octubre a las dieciocho horas con cuatros minutos, por medio de los oficios
TEEU-244-2016, TEEU-245-2016 y TEEU-246-2016, se cita a audiencia a los miembros del
comit ejecutivo del Partido Alternativa, Sigrid Segura Artavia, Presidenta; Kervin Alfaro
Araya, Secretario; y Greivin Vega lvarez, Tesorero.
13. Que el da siete de octubre de dos mil diecisis a las once horas con diez minutos inicia la
audiencia con los miembros del comit ejecutivo citados, acompaados por Jordan Vargas,
Dominique Vargas, Antonio Trejos y Paolo Cirotti en calidad de representantes legales.
14. Que el da siete de octubre de dos mil diecisis a las doce horas con veintids minutos, durante
la audiencia otorgada por el Tribunal, se reciben como prueba documental 2 CD-ROM, flder
con las frmulas de inscripcin de candidaturas y los documentos de requisitos, y la copia de
recibido de los cuatro recursos presentados el da cinco de octubre del presente ao.

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15. Que el da ocho de octubre de dos mil diecisis a las diecisiete horas con treinta minutos, este
Tribunal emite la resolucin RES.TEEU-012-2016.

ACLARACIONES PRELIMINARES:

Para efectos del Tribunal, los cuatro recursos interpuestos se contestarn en la presente resolucin por
las siguientes razones:
a) En el recurso de adicin en la Petitoria, no se est solicitando ningn tipo de adicin al oficio
TEEU-231-2016 ya entregado al partido, por lo cual se considera improcedente por la
naturaleza del recurso.
b) El recurso de revocatoria y los dos recursos de aclaracin presentan el mismo contenido, con
excepcin de un prrafo aadido en el recurso de aclaracin presentado de forma ms tarda,
por lo cual el Tribunal procede a estudiar el fondo del recurso de revocatoria, tomando en
cuenta las argumentaciones adicionales del recurso de aclaracin citado, as como los
elementos adicionales presentados en el recurso de revocatoria con incidente de nulidad
concomitante ya resuelto por este Tribunal en la resolucin RES.TEEU-012-2016. Considera
este Tribunal que al dar respuesta al recurso de revocatoria presentado en primera instancia, se
abordan de manera suficiente las argumentaciones de fondo de los dems recursos.
c) En todos los recursos, al oficio TEEU-231-2016 se refiere en todo momento como una
resolucin de forma errnea, mas no afecta el fondo del recurso y se procede con el
conocimiento del mismo.

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CONSIDERANDO:

PRIMERO
Que el artculo 98 del Estatuto Orgnico establece que El Tribunal Electoral Estudiantil
Universitario es el rgano electoral de la FEUCR. Tiene plena autonoma funcional, administrativa y
financiera, as como absoluta competencia en esa materia.

SEGUNDO:
Que el artculo 145 del Reglamento General de Elecciones Federativas indica que: Contra las
decisiones del Tribunal solo cabr recurso de revocatoria, aclaracin y adicin.

TERCERO:
Que el artculo 146 del Reglamento de Elecciones indica que: Los recursos de adicin y aclaracin
podrn plantearse dentro de los tres das hbiles que se contarn a partir del momento en que se
notifique a la parte interesada. El Tribunal deber dar respuesta a la parte recurrente en un plazo
mximo no mayor a cinco das hbiles despus de recibido el recurso.

CUARTO:
Que el artculo 147 del Reglamento de Elecciones indica que: El recurso de revocatoria podr
plantearse contra las decisiones del Tribunal dentro de los cincos das hbiles que se contarn a
partir del momento en que se notifique a la parte interesada. El Tribunal dar respuesta a la parte
recurrente en un plazo mximo no mayor a diez das hbiles despus de recibido el recurso".

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QUINTO:
Que en la resolucin RES.TEEU-008-2016, se establece en el artculo 9 que El plazo para la
inscripcin de candidaturas en este rgano Electoral inicia el mircoles veintiocho de setiembre y
finaliza el martes cuatro de octubre del ao en curso en horario desde las nueve horas hasta las doce
horas y desde las trece horas hasta a las diecisis horas cada da (en das hbiles).

SEXTO:
Que en la resolucin RES.TEEU-008-2016 Convocatoria a Elecciones, se establece en el artculo 16
que Los partidos debern entregar todas las frmulas correspondientes con los documentos adjuntos
y un CD con las fotografas respectivas, todo de manera completa al momento de la inscripcin. No se
admitirn documentos incompletos.

STIMO:
Que en la resolucin RES.TEEU-008-2016, en su artculo 17 indica: "El Tribunal verificar los
requisitos de inscripcin de candidaturas en el perodo del cinco al siete de octubre del ao en curso.
En caso de ser necesario, se comunicar al partido correspondiente de la necesidad de subsanar
errores en la inscripcin, para lo cual se tendr hasta el da siete de octubre a las diecisis horas para
corregir el error sealado, so pena de inadmisibilidad de las candidaturas. Posterior a esta fecha no
se podr realizar ningn tipo de modificacin a la nmina presentada".

OCTAVO: Sobre la admisibilidad del recurso:

El recusante se encuentra facultado para presentar este recurso en virtud del artculo 21 del Estatuto
Orgnico de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica, el cual indica que son
derechos de las personas estudiantes federadas: b) transmitir a los rganos de la Federacin sus
peticiones, quejas o recomendaciones; c) recibir respuesta oportuna de peticiones, quejas o
recomendaciones planteadas a los rganos cuando estas estn en la competencia de dichas

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instancias; y el artculo 147 del Reglamento de Elecciones supracitado. Asimismo, el seor Alfaro
Araya se encuentra facultado a recursar en calidad de secretario del partido poltico, segn el artculo
263 del Estatuto Orgnico, que cita: Ante el TEEU las funciones del comit ejecutivo sern: a)
representar al partido fuera del proceso de elecciones federativas, lo cual recae en la Presidencia en
primer lugar y a la Secretara en segundo lugar. Adems de estar el Partido Alternativa debidamente
acreditado, segn la resolucin RES.TEEU-008-2014.

NOVENO: Sobre los HECHOS alegados por el recusante:

a) El denunciante indica que se solicit al Tribunal una cita para la entrega de documentacin para
inscripcin de candidaturas, la cual dicha audiencia fue conferida para las quince horas y
cuarenta minutos del da cuatro de noviembre del ao en curso. El Tribunal aclara que no se
confirm una audiencia, sino ms bien una cita, la cual fue pactada para el cuatro de octubre
del presente ao, por medio de correo electrnico y la comunicacin fue con el tesorero del
Partido, el seor Greivin Vega lvarez.
b) El recusante indica: Que en la fecha y hora conferidas para hacer entrega de la
documentacin, el suscrito asisti a las oficinas del Tribunal para dicho propsito. Entregando
un CD-ROM donde constaban las candidaturas y un tomo con 96 folios con los documentos
requeridos de acuerdo con la resolucin del Tribunal N TEEU-008-2016 de convocatoria a
elecciones federativas. El Tribunal aclara que el susodicho se present a las quince horas con
cuarenta y cinco minutos a la oficina del Tribunal, y que en el momento en que se present, se
encontraban cuatro miembros del Tribunal, posterior a la llegada del recusante, se incorpor un
quinto miembro del Tribunal. Contrario a lo indicado por el recusante, a dicha hora se
presentan un CD-ROM en el cual se encontraban todas las fotografas y un flder con 90
documentos no foliados.
c) El recusante alega: Durante el acto de recepcin de los documentos del Partido
ALTERNATIVA, en una observacin preliminar, no estipulada por la resolucin del Tribunal
N TEEU-008-2016, ni por el Reglamento General de Elecciones Federativas, ni por

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ninguna otra normativa, los miembros del Tribunal sealaron extraoficialmente una error
material subsanable, pues faltaba el Formulario D-2 correspondiente a la candidatura de
Vicepresidencia. Inmediatamente y en el mismo acto de recepcin se solvent dicha situacin
al entregar el formulario faltante (copia literal del texto del recurso). Es correcto afirmar que
este Tribunal detect el faltante de la frmula D-2 correspondiente al puesto de
Vicepresidencia, as como los documentos que deban anexarse a este, lo cual es sealado al
seor Alfaro Araya. Sin embargo, no fue sino hasta las diecisis horas con cinco minutos que
se presenta la seorita Walkiria Valera Madrigal con una carpeta indicando que supuestamente
contena los documentos faltantes. Este Tribunal aclara que se indic la no recepcin de los
documentos por haberse finalizado el plazo, de conformidad con el artculo 9 de la RES.0082016.
d) Posterior a este hecho, los miembros presentes del Tribunal deliberan sobre el asunto y se emite
el oficio TEEU-231-2016; se aclara que el funcionamiento de este Tribunal no lo es
nicamente en funcin de las horas hbiles establecidas para la recepcin de documentos, sino
que se encuentra habilitado para deliberar y atender asuntos de trmites internos fuera de esas
horas, sin que esto establezca la obligatoriedad de extender los plazos predispuestos en la
normativa y los decretos de este rgano.
e) La Ley General de la Administracin Pblica, en su artculo 266, punto 2, establece En cada
Despacho regir la hora dada por el reloj del mismo. En caso de duda deber verificarse en el
acto, si fuere posible la hora oficial, que prevalecer. La revisin de los tiempos se hizo con
el reloj que se encuentra en la oficina del Tribunal, el cual se toma como oficial.

DCIMO: Sobre el principio de legalidad

El recusante alega que " las resoluciones TEEU-231-2016 y TEEU-008-2016 no tienen la potestad
de limitar la esfera de derechos del individuo creando nuevas sanciones no previstas por el
Reglamento de Elecciones Federativas, en virtud que son emanadas de un rgano administrativo no
representativo". Este Tribunal aclara que con las disposiciones de los documentos sealados no se

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estn creando nuevas sanciones, toda vez que este Tribunal es respetuoso de los regmenes
sancionatorios establecidos en el Estatuto Orgnico y el Reglamento de Elecciones.
La Ley General de Administracin Pblica indica lo siguiente en sus artculos: 103: "El jerarca o
superior jerrquico supremo tendr, adems, la representacin extrajudicial de la Administracin
Pblica en su ramo y el poder de organizar sta mediante reglamentos autnomos de organizacin y
de servicio, internos o externos, siempre que, en este ltimo caso, la actividad regulada no implique el
uso de potestades de imperio frente al administrado"; 128, Ser vlido el acto administrativo que se
conforme substancialmente con el ordenamiento jurdico, incluso en cuanto al mvil del funcionario
que lo dicta; 141, 1. Para ser impugnable, administrativa o jurisdiccionalmente, el acto deber ser
eficaz. En todo caso, la debida comunicacin ser el punto de partida para los trminos de
impugnacin del acto administrativo. 2. Si el acto es indebidamente puesto en ejecucin antes de ser
eficaz o de ser comunicado, el administrado podr optar por considerarlo impugnable desde que tome
conocimiento del inicio de la ejecucin; y 157, En cualquier tiempo podr la Administracin
rectificar los errores materiales o de hecho y los aritmticos.
En la Ley de proteccin al ciudadano del exceso de requisitos y trmites, en su artculo 6 establece: "La
Administracin tendr el deber de resolver el trmite siempre dentro del plazo legal o reglamentario
dado. La entidad, el rgano o el funcionario de la Administracin deber verificar la informacin
presentada por el administrado y prevenirle, por una nica vez y por escrito, que complete los
requisitos omitidos en la solicitud o el trmite, o que aclare o subsane la informacin". Ante esto, lleva
razn el recurrente al indicar que es improcedente rechazar los documentos presentados sin permitir la
subsanacin de errores en los mismos.

DCIMO PRIMERO: Sobre la nulidad en el acto administrativo

La Ley General de Administracin Pblica establece en el artculo 165 que "La invalidez podr
manifestarse como nulidad absoluta o relativa, segn la gravedad de la violacin cometida"; y en el
artculo 166 que "Habr nulidad absoluta del acto cuando falten totalmente uno o varios de sus
elementos constitutivos, real o jurdicamente". Habindose establecido que la disposicin de rechazar

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los documentos presentados en tiempo va en contra del debido proceso de indicar la subsanacin de
errores y determinacin del plazo para esto; este Tribunal encuentra que lo dispuesto por el oficio
TEEU-231-2016 presenta un vicio de nulidad absoluta.

DCIMO SEGUNDO: Sobre la nulidad en la convocatoria

La Ley General de Administracin Pblica establece en el artculo 167 que: "Habr nulidad relativa
del acto cuando sea imperfecto uno de sus elementos constitutivos, salvo que la imperfeccin impida la
realizacin del fin, en cuyo caso la nulidad ser absoluta". Considera este Tribunal que en el artculo
16 de la resolucin de convocatoria supracitada se incurre en un vicio de nulidad al dictar la
disposicin "no se admitirn documentos incompletos". Sin embargo, se considera que esta
imperfeccin no impide la realizacin del fin ltimo de dicha convocatoria, por lo que se esgrime en un
vicio de nulidad relativa.

DCIMO TERCERO:
En el recurso se hace la mencin de dos situaciones similares que sucedieron en el ao 2012 y 2013
respectivamente, aplicando estos casos como costumbre para que el Tribunal los tome en
consideracin para el fallo.
El EOFEUCR, en su artculo 7 indica: La FEUCR se rige nicamente por sus propios cuerpos
normativos, los cuales tienen el siguiente orden jerrquico: a) Estatuto Orgnico de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad de Costa Rica (EOFEUCR); b) Reglamentos Generales; c)
Reglamentos Autnomos; y d) Acuerdos vlidamente emitidos por sus rganos e instancias. No podr
invocarse en contra de este Estatuto costumbre, desuso ni desconocimiento (negrita no es parte del
original).
El Reglamento General de Elecciones Federativas, en su artculo 1, establece: En materia electoral, la
jerarqua del ordenamiento jurdico se sujetar al siguiente orden: a) La Constitucin Poltica de la
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Repblica de Costa Rica; b) El Estatuto Orgnico de la Federacin de Estudiantes de la Universidad

de Costa Rica; c) El Reglamento General de Elecciones Federativas; d) Las normas que dicte el
Tribunal Electoral Estudiantil Universitario; e) Los acuerdos que emanen de una sesin del Tribunal
Electoral Estudiantil Universitario. En caso de vaco legal en esta normativa, se dispondr como
norma supletoria el Cdigo Electoral de la Repblica de Costa Rica.
Como lo establece el artculo 7 del EOFEUCR, es invlido apelar a la costumbre, ya que no sentan
precedente para la toma de decisiones sobre el Reglamento General o sobre los acuerdos emanados por
el Tribunal, por lo cual no se pueden tomar en cuenta los casos citados en el recurso.

DCIMO CUARTO:
Que al Partido, por medio de sus miembros, fue advertido en tres ocasiones del carcter perentorio del
plazo establecido por la convocatoria y la normativa para la recepcin de documentos, esto para que se
tomaran las previsiones necesarias y as evitar inconvenientes con la recepcin. En todas las ocasiones,
el Tribunal ha sido enftico en las condiciones y normas que rigen la presentacin de dichos
documentos, por lo que los miembros del partido no pueden alegar desconocimiento del procedimiento
a seguir. Siendo estas en cuatro ocasiones: la reunin con los comits ejecutivos de los partidos
polticos, el da doce de setiembre del presente ao, a la cual asisti la seorita Vernica Chinchilla;
de forma escrita por medio del correo electrnico al responder a la solicitud de cita de parte del seor
Greivin Vega; de forma verbal el da cuatro de octubre, en el momento en que el seor Kervin Alfaro
fue a recoger la documentacin para inscripcin de candidaturas; y una ltima vez de forma verbal a
los estudiantes Sigrid Segura y a Kervin Alfaro en la realizacin de otro trmite no relacionado con
este proceso.
Adems, este Tribunal hace constar que el Partido Alternativa ya conoca del carcter perentorio de los
plazos y las consecuencias de los mismos, siendo que el da veintitrs de octubre del ao 2015, durante
el proceso electoral tuvieron un problema de ndole similar al entregar facturas de forma incompleta y
subsanarlas fuera del plazo determinado, teniendo esto como consecuencia, de acuerdo a la normativa,
la imposibilidad de participar del conteo final de votos.

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Este Tribunal recalca una vez ms el carcter preventivo de su accionar en respeto de los principios
democrtico y de participacin en virtud de asegurar un proceso electoral justo, participativo y
ordenado.

POR TANTO:

Este Tribunal procedi a estudiar el fondo de los cuatro recursos presentados por el Partido
ALTERNATIVA y acuerda:
a) Que se declara inadmisible el recurso de adicin por fondo, debido a que no se est solicitando
ninguna adicin al oficio TEEU-231-2016.
b) Que por medio de esta resolucin, se aclara todo lo solicitado en ambos recursos de aclaracin
presentados por el secretario del Partido ALTERNATIVA, Kervin Alfaro Araya.
c) Que se declara con lugar el recurso de revocatoria al oficio TEEU-231-2016.
d) Que se revoca el acto comunicado mediante el oficio TEEU-231-2016, se admiten las pruebas
presentadas como presentacin de documentos para inscribir candidaturas y se proceder a su
revisin en cumplimiento de los plazos establecidos por la normativa.
e) Que se deja sin efecto la disposicin del artculo 16 de la resolucin RES.TEEU-008-2016 que
dicta "no se admitirn documentos incompletos".
f) Que se haga un llamado al Partido ALTERNATIVA, as como a las diferentes agrupaciones
polticas a que, en calidad de corresponsables del proceso electoral, hagan frente a sus
responsabilidades a fin de poder ejercer sus derechos en cumplimiento firme de la normativa
electoral.

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Dado en la Ciudad Universitaria Rodrigo Facio Brenes, San Pedro, Montes de Oca, el da 08 de octubre
del ao 2016.

Gloria Castro Mora

Presidencia

Luis Eduardo Chacn Rojas

Vicepresidencia Administrativa

Joselyn Fabiola Senz Nez

Vicepresidencia Electoral

Manuel Sibaja Muoz

Secretara

Jos Mario Araya Espinoza

Prosecretara

Mariana Ulloa Benavides

Fiscala

Astrid Acua Novoa

Tesorera

Cristhian Vargas Cordero

Vocala de Intermediacin con Sedes
Regionales

Fabin Porras Matamoros

Vocala de Ejercicio Econmico

c/
Sr. Kervin Alfaro Araya, Secretario Partido Poltico ALTERNATIVA
Archivo

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