Royaume du Maroc

Ministre de lEmploi
et de la Formation Professionnelle

RAPPORT
SUR LEMPLOI DES SALARIES

ETRANGERS AU MAROC

DE/DI/SEM/Janvier 2011

SOMMAIRE
INTRODUCTION :
1. Bref aperu sur la problmatique de la migration
2. Positionnement du Dpartement de lEmploi
I- CADRE JURIDIQUE ET INTERVENANTS DANS LA GESTION DE LEMPLOI DES
SALARIES ETRANGERS
1.1 Cadre juridique
1.2 Rle de lANAPEC
1.3 Rle de la DGSN
II PROCEDURE DE TRAITEMENT DES DOSSIERS DE DEMANDE DE VISA
2.1 Instruction de demande de visa
2.2. Constitution et dpt de dossier de demande de visa
2.3. Dure du visa de contrat de travail dtranger
III- SITUATION EN CHIFFRES DES SALARIES ETRANGERS
3.1 Etats statistiques des cinq dernires annes
3.2 Analyse des donnes statistiques de lanne 2010
IV- ACCORDS DE MAIN-DUVRE ET ACCORDS EN MATIERE DEMPLOI ET DE
SEJOUR
V - PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT

INTRODUCTION :
I. Bref aperu sur la problmatique de la migration.
Durant le sicle dernier, le Maroc a connu diffrentes formes de migrations
internationales. En effet, avant lindpendance, le Maroc a t considr comme tant un pays
dimmigration (daccueil), du fait de la politique emprunte par les autorits du protectorat qui
ont encourag les mouvements migratoires partir de la France et de lEspagne vers le Maroc.
Cette politique a gnr limmigration, en 1952, denviron 529.000 trangers.
Nanmoins, aprs lindpendance, la migration a connu un dveloppement
important dans le sens inverse, particulirement aprs le dpart des europens pendant la fin des
annes cinquante et le dbut des annes soixante. A partir de 1962, le Maroc a connu un dclic
trs important de lmigration des salaris marocains vers lEurope industrielle, dont certains ont
initi et conclu des accords de main-duvre avec les pays dorigine, dont le Maroc.
Cette nouvelle donne a t considre par les salaris marocains comme une
opportunit saisir, tant donn que lextension de lespace daccueil leur a permis dimmigrer
vers de nouvelles destinations autres que la France et lEspagne, comme lAllemagne, les Pays
Bas et la Belgique.
Au dbut des annes 80, la migration de la main duvre marocaine sest tourne
vers certains pays arabes, plus particulirement les pays du Golfe, ayant connu un
dveloppement conomique trs important. Actuellement, on enregistre une nouvelle forme
dmigration des marocains, savoir celle des comptences, communment appele fuite des
cerveaux . Ce type de migration intresse, outre les pays europens, les pays dAmrique comme
les Etats Unis et le Canada.
II. Positionnement du Dpartement de lEmploi
Par rapport la problmatique de la migration, le Dpartement l'Emploi est charg,
en liaison avec les Dpartements ministriels concerns (Ministre de lIntrieur, Ministre des

Affaires Etrangres et de la Coopration et le Ministre dlgu auprs du Premier Ministre

charg de la Communaut Marocaine l'Etranger), de grer l'immigration des travailleurs

trangers au Maroc et lmigration des travailleurs nationaux ltranger, et ce, en application

aussi bien des conventions de main-duvre que des dispositions du dcret n 2.95.321 du 10
Rejeb 1417 (22 novembre 1996), fixant les attributions et lorganisation du Dpartement de
lEmploi.
Il est noter que si la gestion de la migration est clate entre plusieurs
Dpartements en fonction des centres dintrt et du champ dintervention de chaque entit ou
instance, le positionnement du Dpartement de lEmploi se situe, quant lui, en amont de ce
mouvement, tant donn quil intervient uniquement dans la gestion des flux lgaux des salaris,
avant le dpart pour les nationaux et avant (ou juste aprs) larrive pour les trangers.

I- CADRE JURIDIQUE ET INTERVENANTS DANS LA GESTION DE LEMPLOI

DES SALARIES ETRANGERS
1.1 Cadre juridique
Limmigration
des
salaris
trangers
est
rglemente
par
le Chapitre V (emploi des salaris trangers) de la loi n 65.99, relative au Code du travail qui
stipule dans son article 516 que : Tout employeur dsireux de recruter un salari tranger doit
obtenir une autorisation de lautorit gouvernementale charge du travail. Cette autorisation est
accorde sous forme de visa appos sur le contrat de travail .
Ainsi, et dans le but de mettre en uvre les dispositions du code du travail en
matire dimmigration, un modle de contrat de travail dtranger et les catgories de salaris
dispenses de la production de lattestation de lANAPEC, certifiant labsence de profils
nationaux pour occuper les postes proposs aux salaris trangers, ont t dfinis,
respectivement, par larrt du Dpartement de lEmploi n 05.350 du 29 Di El Hijja 1425 (09
fvrier 2005) et son annexe n 1395.05 du 22 Chaoual 1426 (25 novembre 2005).
1.2 Rle de lANAPEC
En matire dimmigration, et conformment aux dispositions de larrt du
Dpartement de lEmploi n 05.350 du 09 fvrier 2005, lANAPEC dlivre au demandeur du
visa dun contrat de travail dtranger une attestation, certifiant labsence dun profil national
pouvant occuper la mme fonction.
1.3 Rle de la DGSN
Conformment larticle 13 (paragraphe 3) de la loi n 02-03, relative lentre et
au sjour des trangers au Royaume du Maroc, lmigration et limmigration irrgulire, la
Direction Gnrale de la Suret Nationale dlivre la carte dimmatriculation ltranger dsirant
exercer au Maroc une activit professionnelle soumise autorisation et qui justifie lavoir
obtenue auprs du Dpartement de lEmploi.
II PROCEDURE DE TRAITEMENT DES DOSSIERS DE DEMANDE DE VISA
2.1 Instruction de demande de visa
Le critre d'octroi du visa dun contrat de travail dtranger par le Dpartement de
lEmploi rpond un double objectif, dune part, protger la main-duvre nationale contre
toute concurrence que pourrait lui opposer la main-duvre trangre, qualification
professionnelle gale et, dautre part, rpondre aux besoins du pays en comptences trangres
ncessaires au dveloppement de son conomie et lintgration de cette dernire dans lordre
conomique international.
Toutefois, l'instruction favorable de certaines demandes de visa de contrat de travail
est invitable eu gard des considrations d'ordre politique, conomique et social. Ainsi, et
conformment larrt ministriel cit plus haut, les demandes en question concernent
notamment :
- Les natifs du Maroc et les descendants de mre marocaine ;
- Les dtachs pour une priode limite auprs de socits trangres adjudicataires de marchs
publics ou auprs des filiales de ces socits installes au Maroc ;
- Les poux (ses) des marocains (es) ;
- Les propritaires, les fonds de pouvoirs et les grants de socits ;
- Les associs et les actionnaires de socits ;
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- Les dlgus ou reprsentants dans le cadre de la coopration pour une priode ne dpassant
pas six mois ;
- Les entraneurs et les joueurs sportifs, sous rserve davoir une autorisation (licence) dlivre
par les services comptents du Dpartement du Sport ;
- Les artistes appels se produire en spectacle au Maroc et qui sont autoriss, au pralable, par
la Direction Gnrale de la Sret Nationale ;
- Les rfugis politiques et les apatrides.
2.2. Constitution et dpt de dossier de demande de visa
Ce dossier comprend les pices suivantes :
- Le formulaire rglementaire de contrat de travail dtranger en cinq exemplaires originaux,
disponible sur le site Internet du Ministre (www.emploi.gov.ma) ;
- Limprim de demande de visa de contrat de travail dtranger en deux exemplaires (galement
disponible sur le mme site), comportant les renseignements sur l'tat civil du salari tranger,
ses occupations prcdentes et son niveau d'instruction et de formation ;
- Les pices justifiant la qualification professionnelle du salari tranger (diplmes, attestations

de travail dlivres par les ex-employeurs, etc.) ;

- Une copie de son passeport ;

- Une attestation dlivre par lANAPEC, certifiant labsence de candidats nationaux pour
occuper le poste propos au salari tranger ;
- Une copie du statut de la socit.
Le dossier de demande de visa dun contrat de travail dtranger est soit dpos
directement la Direction de lEmploi (Service de lEmploi des Migrants), auquel cas il est
instruit et vis sur le champ, soit adress ce Service par voie postale qui se charge de son
renvoi, aprs visa, lemployeur.
2.3. Dure du visa de contrat de travail dtranger
Le contrat de travail en premier tablissement (pour la premire fois) est accept ou
refus eu gard aux lments prcits et la situation du march de l'emploi. En cas
dacceptation, le visa est accord pour une dure dune anne pour les demandes formules par
les socits en faveur de leurs salaris trangers pour la premire fois.
Quant au contrat de travail en renouvellement, il est trait avec une certaine
souplesse compte tenu des critres et des considrations prcites et le visa est accord pour
une dure de un deux ans selon la qualification professionnelle du salari tranger.
Pour les contrats dartistes, le visa ne dpasse pas les trois mois compte tenu du bref
sjour de cette catgorie de salaris.
Il est noter enfin que chaque contrat de travail vis est enregistr, numrot et dat
en y prcisant la dure du visa. Les cinq copies en question sont dispatches comme suit :
- Deux exemplaires l'employeur qui doit en remettre un son salari ;
- Un exemplaire la Direction Gnrale de la Sret Nationale pour information et
tablissement de la carte de sjour pour lintress ;
- Un exemplaire pour contrle et suivi au Dlgu du Dpartement lEmploi du lieu
dimplantation de la socit ;
- Un exemplaire est class aux archives du Service de lEmploi des Migrants dans le dossier de
lintress.
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III- SITUATION EN CHIFFRES DES SALARIES ETRANGERS

3.1 Etats statistiques des cinq dernires annes
Annes
Contrats viss dont :
En renouvellement
En 1er tablissement
Contrats dartistes

2006
7561
3745
3484
332

2007
7574
3981
3353
240

2008
8770
4385
4097
288

2009
9378
5509
3532
337

2010
8901
5561
3009
331

EmploidessalaristrangersauMarocentre2006et2010

10000
9000
8000

9378

8770
7574

7561

7000

4000

5561

5509

6000
5000

8901

3745
3484

3981
3353

4385

4097

3532

3009

3000
2000
332

1000

331

337

288

240

0
2006
Contratsvissdont :

2007

2008

Enrenouvellement

2009
En1ertablissement

2010
Contratsdartistes

Il en ressort que le nombre de contrats de travail dtranger viss durant la priode

de rfrence est rest stable jusqu lanne 2008, partir de laquelle lon note une lgre hausse
due, dune part, larrive au Maroc de nouveaux investisseurs trangers, notamment dans les
secteurs de lhtellerie et la restauration, lautomobile, laviation, loffshoring, les grandes
enseignes et, dautre part, lexpatriation dingnieurs et techniciens trangers, notamment
franais, chinois, turcs et ressortissants de certains pays arabes, par des multinationales
adjudicataires de marchs publics, et ce, pour la ralisation de diffrents projets denvergure
nationale (autoroutes, viaducs, tunnels, infrastructure portuaire, centrale hydrolectrique,

lectrification, tramway, forages ptroliers, ).

Il est signaler ce sujet que les multinationales en question ne recourent qu

lexpatriation du staff administratif et technique ncessaire la conduite des projets dont elles
ont la charge de ralisation et recrutent localement le reste de leur personnel.
3.2 Analyse des donnes statistiques de lanne 2010
Les contrats viss concernent essentiellement des cadres suprieurs, provenant de
lUnion Europenne (4500 salaris), soit environ 52,5% de lensemble des salaris trangers :
France (3001), Turquie (451), Chine (974).

Par ailleurs, le nombre de contrats viss au profit des salaris africains est pass en
2010 1190 contrats, soit 13,8% de lensemble des contrats viss au titre de la mme anne,
dont 574 contrats viss pour des salaris originaires des pays lis avec le Maroc par des
conventions dtablissement (Algrie : 211, Sngal : 235, et Tunisie : 128). La majorit des
salaris issus des pays subsahariens, notamment les sngalais, les congolais, les ivoiriens et les
camerounais, exerce son activit professionnelle essentiellement dans les mtiers de loffshoring,
surtout dans les Centres dappels.
Concernant lge, il se situe pour un tiers des salaris en question dans la tranche
30-39 ans, dont le plus grand nombre exercent dans les grandes villes du Royaume : 46,8%
Casablanca, 12,7% Rabat et 12,6% Marrakech.
Concernant la rmunration, plus de la moitie des salaris trangers (59,2%) peroit
des salaires mensuels variant entre 5.000 et 40.000 dh.
IV- ACCORDS DE MAIN-DUVRE ET ACCORDS EN MATIERE DEMPLOI ET
DE SEJOUR
Les annes soixante ont marqu une nouvelle tape dans lvolution de la migration
marocaine, notamment des salaris marocains vers ltranger, ayant abouti une hausse trs
marque de la migration des nationaux, pour le travail ou dans le cadre du regroupement
familial, et une diversification des pays daccueil, plus particulirement ceux Europens.
Lintensification de ces flux a t encourage, dune part, par les besoins grandissants
(dans le temps) des pays daccueil en main duvre trangre et, dautre part, par linstauration
dun cadre institutionnel favorable qui sest concrtis par la signature de plusieurs accords
bilatraux avec certains pays de lEurope (Allemagne RFA : 21 mai 1963, France : 1er juin

1963, Belgique : 17 fvrier 1964, Pays Bas : 14 mai 1969, Espagne : 25 juillet 2001 et Italie :
21 novembre 2005) et certains pays arabes (Qatar : 17 mai 1981, Irak : 20 mai 1981, Emirats
Arabes Unis : 22 dcembre 1981, Jordanie : 20 avril 1983 et Libye : 04 aot 1983), pour le
recrutement de la main-duvre marocaine.

Les accords signs durant les annes soixante avec les pays europens ont engendr
une forte intensification des recrutements et ont fonctionn convenablement jusquen 1974,
anne de crise conomique due au premier choc ptrolier. Cependant, et partir de cette date,
larrt de la migration lgale ne signifie pas larrt des flux migratoires qui ont continu sous
deux formes : le regroupement familial et la migration saisonnire qui demeurent les seuls volets
appliqus des conventions de main-duvre actuelles.
Ainsi, lmigration dans le cadre du regroupement familial va prendre le relais de
lmigration individuelle. Prvu par les conventions bilatrales de main-duvre, le
regroupement familial a t autoris en vertu du principe selon lequel la famille offre un cercle

protecteur qui favorise ladaptation socioculturelle de lmigr et garantit sa solvabilit .

Ce phnomne a t trs important dans les pays traditionnels daccueil (France,

Belgique, Allemagne et Pays-Bas) et a permis la stabilisation de nombreuses familles dans ces
pays. Par contre la migration dans ce cadre reste moins dveloppe dans dautres pays de
destination tels que lItalie et lEspagne.

Pendant la mme priode (annes soixante), le Maroc a conclu trois conventions

dtablissement (Algrie : 15 janvier 1969, Tunisie : 09 dcembre1964 et Sngal : 27 mars
1964), les dispositions de ces conventions stipulent que les ressortissants de ces pays sont
assimils des nationaux et jouiront des mmes droits que ces derniers, et ce, conformment la
loi et la rglementation en vigueur.
Il est signaler galement que le Maroc a conclu avec
la France, le 09 octobre 1987, un accord en matire demploi et de sjour, et ce, dans le but de
rgler dune manire favorable et durable la situation de la communaut marocaine en France et
la communaut franaise au Maroc, notamment en matire de conditions de sjour et demploi.
Ainsi, la nouvelle approche prconise en matire de gestion des flux migratoires
lgaux des salaris, tient compte non seulement de la ncessit de protger le march de lemploi
local, mais galement celle de respecter les engagements de notre pays dans le cadre des accords
prcits. Ainsi, et titre dexemple, les accords conclus avec la France et lEspagne prvoient la
rciprocit en matire demploi et de sjour pour les ressortissants de ces pays.
V - PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
Dans le cadre du renforcement des capacits du Service de lemploi des Migrants en
matire de gestion des flux migratoires lgaux des salaris, il a t dcid, conformment au plan
daction 2011 de notre Dpartement, de procder linformatisation des oprations
dinstruction, de visa et de suivi des contrats de travail dtrangers qui comportent une srie
dinformations sur le salari et sur lentreprise et qui devrait, dune part, gnrer une banque de
donnes extrmement importante sur les flux de la migration salariale lgale au Maroc et, dautre
part, constituer un vritable observatoire des besoins en comptences, aussi bien pour
lconomie marocaine (immigration) que pour les pays daccueil (migration).
Ainsi, la prise en charge des prestations du SEM par un systme informatique
appropri permettra dallger, par la mme occasion, la masse de travail actuelle gnre par les
diffrentes activits de ce service. Ce dernier est quasiment le premier service public de
lAdministration marocaine qui reoit tous les trangers candidats un emploi salari au
Maroc et est galement le dernier service public que frquentent les nationaux candidats un
emploi lgal ltranger. Il constitue, par consquent, un vritable portail du Royaume pour les
mouvements de la migration salariale lgale.
Par ailleurs, et dans un souci de contrle et de suivi des activits professionnelles des
salaris trangers au Maroc, une circulaire ministrielle a t adresse aux Dlgations de
lEmploi pour quelles transmettent ce Dpartement, rgulirement et tous les trois mois, des
tats statistiques relatifs la situation de lemploi des salaris trangers au niveau local.
De mme, et pour faciliter le recoupement des informations, notamment en matire
de protection sociale des salaris trangers, avec la Caisse Nationale de Scurit Sociale, un
projet de convention de partenariat est encours de ngociation avec cet tablissement.