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Paris, le 7 octobre 2016

Les 20 et 27 novembre, les Franais partageant les valeurs de la droite et du centre vont tre
appels dsigner leur candidat llection prsidentielle de mai prochain. Il va sans dire que
ce vote est dcisif pour lavenir de notre pays, notre France, abme par un quinquennat de
renoncements, qui doute tant delle-mme et qui na jamais t aussi mine par les fractures
sociales et territoriales.
Nous devons la fois faire face lextrme violence du terrorisme et de la menace de
lislamisme radical, mais aussi au flau dun chmage de masse auquel aucune solution
durable na jamais t apporte.
Ce que je vois comme Prsidente de rgion
Loin du discours dfaitiste ambiant dont il faut nanmoins prendre la mesure, cest une France
audacieuse regorgeant de vitalit et dinitiatives locales que me permettent de voir mes
fonctions actuelles ; mais aussi une France entrave. Et une France fracture marque par les
ingalits entre les centres-villes et les banlieues, entre lurbain et le rural.
Aujourdhui, les freins llan de notre socit sont trop nombreux. Nos cloisonnements, nos
doublons et nos empilements de strates administratives incomprhensibles font de la France
un sujet de moquerie chez tous nos voisins.
Pour la seule Rgion qui me concerne, il existe deux autorits diffrentes pour grer les
transports. Des dizaines dorganismes diffrents pour soccuper du tourisme. Des dizaines de
guichets diffrents pour nos entreprises, sans compter un nombre considrable de
financements croiss et des normes inutiles qui se sont superposes depuis des annes et que
je mefforce de lever depuis mon lection afin de simplifier les dmarches des acteurs publics
ou privs.
Pour tre efficaces, il faut cesser dtouffer notre socit sous la bureaucratie, la fiscalit et la
complexit si franaise des normes, qui font fuir nos jeunes, nos crateurs et nos
entrepreneurs ltranger. La France et les Franais ont besoin de simplicit et de
clarification, de rapidit et defficacit.
Avant de dterminer mon choix pour la primaire, je souhaitais vous faire part de plusieurs
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rflexions et vous proposer un certain nombre de pistes daction afin de connatre votre
sentiment et vos engagements. Je les puise dans mon exprience de terrain, celle de la
prsidence de la Rgion le-de-France, une rgion qui ne ressemble aucune autre car toutes
les rgions sont uniques, mais qui concentre en elle la fois beaucoup de nos atouts et de nos
handicaps. Elle est plus jeune, plus diverse, plus ouverte sur le monde, mais aussi
singulirement contraste : lle-de-France, cest 50% de la recherche franaise, 50% de nos
artistes, 30% de notre richesse ; mais aussi des ghettos urbains abandonns dans lesquels ni la
loi de la Rpublique ni lascenseur social ne fonctionnent plus, des territoires
dsindustrialiss et des villages ruraux oublis et en colre.
Ma vision dune socit libre
Mon ide de la France de demain est claire : cest celle dune socit libre. Libre des
carcans administratifs, des blocages idologiques, des prjugs.
Tmoin privilgi de douze millions de Franais, jappelle dsormais refonder notre contrat
social et dfendre un message de confiance en la simplification, la dmocratie locale et la
participation des citoyens.
Tenus trop loigns de la transformation de leur propre vie quotidienne, les Franais attendent
du Prsident de la Rpublique qui sortira des urnes en mai 2017 dtre davantage impliqus
dans le processus dmocratique et dans linnovation conomique, cologique et sociale.
Lnergie cratrice viendra de linitiative locale, des PME et des TPE, des associations et des
territoires, de llan de cette socit libre.
Le modle vertical du pouvoir franais arrive bout de souffle. Dans un contexte o sa tche
essentielle consistera garantir notre scurit et refonder la rgulation conomique, fiscale
et sociale, il est illusoire de croire que le futur Prsident de la Rpublique sera en mesure de
prendre -bras-le-corps tous les dfis qui attendent la France. Cest pourquoi il devra lcher
prise en dlguant un certain nombre de ses comptences aux territoires et aux acteurs de
terrain pour leur permettre de mener les rformes ncessaires dans des domaines-cls : je
pense par exemple au dveloppement conomique et linnovation, aux politiques de
lemploi, la formation professionnelle, lamnagement du territoire et au logement, au
tourisme, aux transports, ou bien encore la politique ducative et culturelle.
Sans un nouveau partage du pouvoir, aucune rforme ne pourra tre faite. Or, notre pays a
plus que jamais besoin dtre rform. Il ne pourra pas sortir de ses rigidits et de ses blocages
tant que les pouvoirs nauront pas t rquilibrs.
En effet, jai acquis la conviction que certaines rformes seront inluctablement bloques si
lon tente de les impulser den haut par des grves ou des mouvements sociaux guids par
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des rflexes idologiques , alors quelles pourraient tre mises en uvre beaucoup plus
sereinement par les acteurs eux-mmes au plan local sur la base de lexprimentation et du
volontariat. Jen veux pour preuve le vritable engouement suscit par ma dcision de mettre
en place un budget dautonomie pour les lyces dle-de-France, qui contraste
singulirement avec les neuf mois de grve que jai connus pour la rforme nationale de
lautonomie des universits. Le trs grand nombre de lyces-candidats est le signe que le pays
est prt et souhaite tre linitiative.
Cette autonomie, il faut ltendre des pans entiers de la socit, comme nous le faisons la
Rgion dans le secteur du logement en allgeant les contraintes pesant sur les maires pour les
programmes de construction, ou dans la politique daide aux entreprises avec le prt
croissance TPE , pour lequel la Rgion se porte caution la place du dirigeant.
lheure du chambardement numrique mais aussi de lmergence de nouvelles nergies
et de nouveaux modes de production, la dynamique entrepreneuriale de notre pays est trs
forte, y compris dans les quartiers populaires ou dans les territoires ruraux. Pour spanouir
pleinement, elle doit tre accompagne de linstallation dun rseau trs haut dbit permettant
aux entrepreneurs de sancrer en tout point du territoire. De mme, le temps de travail doit
tre ngoci dans lentreprise et non au niveau national.
Pour dire les choses autrement, le futur Prsident de la Rpublique sera mes yeux charg de
restaurer un tat rgalien fort qui veillera lapplication de rgles justes, tandis que les
collectivits, au premier rang desquelles les rgions, devront soccuper du concret des
rformes du quotidien et exprimenter les comptences de ltat sur le terrain. Le premier
devrait donner aux secondes les moyens dagir au lieu de leur couper les vivres.
Cest la carte que la France doit jouer si elle veut rester dans la course de la comptitivit et
sattaquer vritablement au flau du chmage. Pour ce faire, il est urgent de mettre en uvre
un nouveau round de dcentralisation responsable.
Ainsi, dans un contexte budgtaire marqu par la baisse svre des dotations aux collectivits,
je souhaite que le futur Prsident de la Rpublique institue une prime la bonne gestion et
la rforme pour valoriser les territoires volontaristes et conforter par lvaluation cette
logique de dcentralisation vertueuse qui seule peut revivifier la force daction politique de
notre pays.
Les valeurs dune socit libre
Restaurer lautorit
Cette socit libre nest pas une socit laxiste. La contrepartie dune socit plus
participative qui fasse confiance aux citoyens, cest la restauration de lautorit dans le cadre
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de rgles communes concertes et fixes, avec au premier chef, le respect des valeurs
rpublicaines. Le futur Prsident de la Rpublique devra se montrer intransigeant quant
lapplication de ces rgles. La dliquescence de lautorit nest plus une option. La France, au
regard de sa situation, ne saccommodera pas de demi-mesures.
Jattendrais dabord du futur prsident de la Rpublique quil mette toute son nergie
assurer la scurit des Franais. On le sait : la menace terroriste va durer. En lieu et place dun
tat durgence sans cesse prorog, et dont lexpression anxiogne fait fuir touristes et
investisseurs, jattends de lui quil mette en place un tat de haute scurit permanent
autour de rgles concertes dans le cadre de ltat de droit.
Jattendrais aussi du futur prsident de la Rpublique quil lutte vigoureusement contre les
communautarismes. La lacit ne peut pas tre gomtrie variable, sappliquer avec moins
de rigueur certaines religions qu dautres : lheure des dbats, parfois polmiques,
concernant la place de lislam en France, le dfi est bien de consolider un islam rpublicain
qui sinscrit pleinement dans le respect des valeurs fondamentales de la Rpublique.
Jattends encore du futur prsident de la Rpublique quil nous redonne la fiert dtre
Franais. En ce sens, il devra raffirmer la singularit de notre modle social, ce qui
impliquera aussi de revaloriser la politique familiale mise au rebut depuis plusieurs annes et
qui permettait aux femmes franaises de concilier leur vie familiale et leur vie
professionnelle. Les atteintes croissantes lgalit femmes-hommes dans notre pays exigent
que la droite et le centre dfendent dsormais un fminisme de combat. Le port du voile
intgral ne doit pas tre prohib que dans la loi mais aussi dans les faits, et ceux qui aident
contourner la loi doivent tre eux aussi sanctionns. La promotion des femmes dans les
milieux professionnels public et priv, et lgalit des salaires, doivent tre un impratif. De
ce point de vue, les propositions allant dans le sens de la dfiscalisation des emplois de
services la personne sont indispensables pour crer des milliers demplois dclars dont les
titulaires bnficieraient dune vraie couverture sociale, mais aussi pour permettre aux
familles de choisir leur vie.
Restaurer la libert
La libert doit dabord tre une libert dagir, dentreprendre, de construire, de crer. Cest la
condition dune plus grande attractivit pour la France et de lefficacit de notre lutte contre le
chmage.
Face la concurrence mondiale, notre pays doit adopter une logique de puissance et mener
une vritable politique de comptitivit conomique et fiscale. Nous devons devenir
lenvironnement le plus favorable la cration et linnovation en Europe.
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Jattends donc le futur Prsident de la Rpublique sur la question fiscale. Il devrait, me


semble-t-il, fixer pour objectif de remettre la fiscalit franaise dans la moyenne de la fiscalit
europenne sur le quinquennat. Les priorits seraient de baisser la fiscalit du capital ainsi que
les charges sociales, patronales et salariales pour faire nouveau de la France un
environnement favorable la cration demploi local : une baisse des charges patronales pour
plus de comptitivit ; une baisse des charges salariales pour redonner du pouvoir dachat aux
salaris. Afin de financer ces allgements de cotisations, la TVA sociale que nous avions mise
en place en 2012 et qui a t supprime par le gouvernement socialiste doit tre restaure. On
ne peut pas conditionner une baisse dimpt dhypothtiques baisses de dpenses quil
faudra en tout tat de cause beaucoup de temps et de courage raliser.
Mener une politique de comptitivit passe aussi par linstauration dun nouveau patriotisme
conomique qui nous encouragera produire local, acheter local, manger local, et ainsi,
valoriser nos talents et nos savoir-faire tout en rduisant en mme temps notre empreinte
carbone. Lintroduction dans les marchs publics de clauses exigeantes en matire sociale et
environnementale (handicap, insertion des jeunes, circuits courts, qualit du service aprsvente) et favorisant les PME, permettra de valoriser les atouts des entreprises installes en
France et sera crateur demploi. La directive sur les salaris dtachs, qui permet de faire
travailler en France des salaris europens qui ne payent pas les mmes charges sociales que
nos travailleurs, est une forme de dumping social qui doit tre dnonce.
Alors que se profile une nouvelle rvolution industrielle lie la fabrication additive (3D) et
que le digital bouleverse les modles conomiques classiques, toutes les cartes du jeu
conomique mondial vont tre rebattues. Il faut donc encourager linnovation sous toutes ses
formes. Cette innovation sera dabord porte dans les territoires qui sont capables de faire se
rencontrer localement les universits, les laboratoires, le capital humain et les entreprises.
Restaurer la justice
Le futur Prsident de la Rpublique devra dfendre la libert : mais mes yeux, il devrait
aussi dfendre la justice, une valeur qui sest furieusement affaisse ces dernires annes.
Jattendrais du futur Prsident de la Rpublique quil revalorise le travail, le mrite et leffort,
qui ne sont pas assez rcompenss en France, travers des dcisions fermes et justes.
Aujourdhui dans notre pays, le smic net touch par le salari nest pas assez lev, ce qui a
pour rsultat une bien maigre diffrence de revenus, si lon y ajoute les aides financires de
toute sorte, entre ceux qui touchent le RSA et ceux qui ont des emplois difficiles et prcaires.
Seule une baisse des charges salariales permettrait une revalorisation des salaires nets sans
dgrader la comptitivit des entreprises. Dautres situations inacceptables existent : ainsi est5

il plus facile dobtenir un logement social si lon touche le RSA que si lon est salari en
contrat dintrim ou en contrat dure dtermine car on nest pas prioritaire. Il est injuste
que la priorit ne soit pas donne aux travailleurs pauvres dans lattribution des HLM.
Sagissant de la rforme de lassurance-chmage, que tous les candidats la prsidentielle
prnent, je soutiens que la dgressivit des allocations pour tous, sans discernement, est aussi
injuste que lindemnisation laxiste pour tous. Certes il y a des profiteurs du systme qui ds
quils ont acquis leurs trimestres se font licencier pour toucher leurs droits au chmage ;
mais il y aussi celui qui a travaill toute sa vie et qui est brutalement licenci. Ce nest pas la
mme chose de perdre son emploi aprs un an ou aprs vingt ans de travail et de cotisations :
dans le premier cas, lindemnisation doit tre courte pour inciter la reprise de lactivit ;
dans le second cas, elle doit tre plus longue car retrouver un emploi aprs avoir pass un
certain ge relve du parcours du combattant. Dans le mme ordre desprit, je prconise que
les entreprises qui nont pas licenci pendant longtemps paient moins de charges patronales,
comme le recommande notre Prix Nobel dconomie, Jean Tirole. Il sagit dencourager les
comportements vertueux et la stabilit de lemploi.
Sur le terrain de la justice, jattendrais galement du futur Prsident de la Rpublique quil
supprime toutes les charges injustes qui psent sur les PME et les TPE et dont les autoentrepreneurs sont exonrs. De mme quest trs attendue une rforme alignant les
conditions de retraite des salaris du public et du priv.
Restaurer la place du savoir et de la culture
Sagissant de lducation, je crois quil appartient ltat et la Nation de garantir le socle de
connaissances acquis au primaire et au collge, un socle exigeant, comprenant
imprativement, ct de sa langue maternelle, la matrise de la langue anglaise qui est
dsormais un vecteur de communication international et lapprentissage du codage
informatique, ainsi que la transmission dune vision chronologique du rcit national de notre
histoire.
Sagissant des lyces, ils doivent pouvoir se rapprocher de lenseignement suprieur et du
monde conomique dans une logique dautonomie. Pour revaloriser vritablement aux yeux
des familles et des jeunes les filires denseignement professionnel, ternel serpent de mer de
notre dbat ducatif, je propose la cration de campus des mtiers confis aux rgions, qui
rassembleraient lyces professionnels, centres de formation en apprentissage et formations
universitaires jusqu bac +5, en lien avec les entreprises locales.
Sagissant de la lutte contre le dcrochage scolaire, je suis partisane, partir du nouveau
fichier des lves-dcrocheurs, dencourager toutes les initiatives denseignement public ou
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priv sous contrat dassociation, quelles sexercent dans le cadre de micro-collges ou de


micro-lyces , dcoles de la deuxime chance, de maisons familiales rurales, dEPIDE
(Etablissements pour linsertion dans lemploi), etc.
Notre priorit doit tre dattirer des talents vers les mtiers de lenseignement qui peinent
aujourdhui recruter : je propose que des diffrenciations salariales accrues permettent de
rcompenser ceux qui sengagent durablement dans les tablissements accueillant les lves
les plus en difficult.
En ce qui concerne luniversit franaise, il reste russir ce qui se construit beaucoup plus
harmonieusement ailleurs : le rapprochement des grandes coles et des universits sous
gouvernance commune avec comme pralable, la mise en place dune orientation slective
lentre des cursus universitaires qui mette fin la slection par lchec en premire anne, et
dune vraie slection lentre du master. Toutes les passerelles permettant de revenir en
formation tous ges, y compris luniversit pour les non-bacheliers, doivent tre
encourages.
Enfin, je voudrais dire un mot de la culture, qui est le ciment dune socit, dont elle rappelle
lhistoire et les valeurs tout en en affirmant la vitalit crative. Cest aussi grce la culture,
surtout dans des temps troubls comme ceux que traverse notre socit, que nous pouvons
rsister aux manipulations intellectuelles et idologiques. Le futur Prsident de la Rpublique
ne pourra pas faire limpasse dune politique culturelle ambitieuse et inclusive. Une telle
politique doit tre partie prenante de la lutte contre les ingalits sociales et territoriales qui
psent fortement sur la socit franaise, ce qui doit passer par un dcloisonnement de loffre
culturelle au profit de tous les territoires, prioritairement les zones rurales et les quartiers
populaires. En clair, chaque spectacle subventionn, chaque troupe, chaque film, devrait
sengager se produire dans des tablissements scolaires et au cur des territoires. Il faut
retrouver lambition dAndr Malraux dune vritable culture partage.

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Un nouveau statut pour lle-de-France
Jattends enfin le futur Prsident de la Rpublique sur un sujet plus rgional : la
redfinition du statut de lle-de-France.
Il faut donner la rgion-capitale la visibilit et la puissance ncessaires : cest un vritable
enjeu de gouvernance lchelle du pays. La simplification et les nouvelles liberts que
jvoquais tout lheure, je propose que lle-de-France les exprimente. Bien loin du
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discours convenu sur Paris et le dsert franais , jai la conviction que lle-de-France peut
servir de laboratoire et de moteur une dynamique de changement dans le pays.
Il

existe

actuellement

cinq

chelons

dadministration

franciliens :

communes,

intercommunalits, mtropole, dpartements, rgion. Cest une aberration qui touffe le


dynamisme conomique de la rgion-capitale. Cest pourquoi je demande au futur Prsident
de la Rpublique quil acte la suppression pure et simple de la Mtropole du Grand Paris, un
contre-sens trs coteux cr par le gouvernement, aux frontires artificielles et aux
comptences inutilement enchevtres avec celles des dpartements et de la Rgion.
Cette suppression devra tre compense par la cration dun nouveau statut pour lle-deFrance, celui dune rgion-mtropole stratge sur les grandes orientations conomiques, les
infrastructures-cls et les grands vnements. Par ailleurs, je soutiens linstauration dun
conseiller territorial unique sigeant la fois au dpartement et la rgion. La consquence
dune telle rforme territoriale apportera un nouvel lan : il y aura moins dimpts et moins de
dmarches administratives. Cest ce quattendent les Franciliens et les Franais.

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Cette lettre est loin dtre exhaustive. Mais elle vise rendre concrtes certaines aspirations
que je ressens sur mon territoire. En un mot : aidez les Franais vous aider. Rendez-leur une
partie du pouvoir de faire. Jespre de vous que vous aurez cur de librer les nergies de la
socit franaise qui le rclame, tout en incarnant un tat fort et rformateur. Comme
Prsidente de rgion, vous me trouverez toujours vos cts pour exprimenter et oser les
rformes les plus audacieuses sur mon territoire : car nous avons collectivement le devoir de
russir lalternance et de relever la France.