ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PBLICO

EL PRESUPUESTO PBLICO:
Es la base para la estructuracin de un sistema de contabilidad gubernamental, constituye la base legal para
la realizacin del gasto pblico. la configuracin de las cuentas contables debe ser compatible con las
clasificaciones presupuestarias, para lograr la adecuada interrelacin entre el proceso fiscal y la contabilidad,
para as analizar el comportamiento de ingresos y egresos (Hernndez, 1981)
Es un plan financiero y de accin programada que facilita la coordinacin de las actividades del gobierno,
buscando la eficiencia y la economa y estableciendo los adecuados controles fiscales (Cabezas, 1990)
Sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin pblica
(bien o servicio) de una institucin, sector o regin en funcin de las polticas de desarrollo previstas en los
planes (Asociacin Venezolana de Presupuesto Pblico, 1995)
Expresa los planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la nacin, aprobados por la Asamblea Nacional

PRESUPUESTO PBLICO

METAS DE DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL,

INSTITUCIONAL DE VENEZUELA

LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

SECTOR PBLICO

LEY DEL MARCO PLURIANUAL DEL

PRESUPUESTO

Es un instrumento de la planificacin expresado en trminos financieros, en el cual se reflejan los gastos y

aplicaciones as como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o
nacin, tendr durante un perodo determinado con base en polticas especficas que derivan en objetivos
definidos para las diversas reas que interactan en la accin de gobierno (Bastidas, 2003)

PERMITE
HERRAMIENTA

PERMITE LAS
ACTIVIDADES

INCORPORA

ASPECTOS CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOS

TRAZANDO

CON BASE
PROYECTO, PROGRAMAS METAS

CURSO A SEGUIR DURANTE

UN AO FISCAL

ALCANCE CONCEPTUAL DEL PRESUPUESTO PBLICO

ALCANCE POLTICO:

Polticas de produccin de bienes y servicios (poltica econmica, social, fiscal).

Polticas de administracin presupuestaria (poltica salarial, inversin pblica, crdito pblico) .
ALCANCE ADMINISTRATIVO:

Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de la entidad
pblica.
ALCANCE ECONMICO Y FINANCIERO:
EFECTO ECONMICO: el ingreso pblico tributario tiene una funcin de contraccin de la demanda y

un

efecto de redistribucin de los recursos.

EFECTO FINANCIERO: El presupuesto significa origen y destino de flujos financieros.
ALCANCE JURDICO:

Se establecen normas que regulan la ejecucin y evaluacin y fijan responsabilidades por el manejo del
presupuesto.
IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PBLICO

1. El presupuesto es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe formularse,
sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan.
(Gonzlez).
2. Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin gubernamental y jurdica.
3. Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos polticos, econmicos y
sociales.

4. Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la realizacin del gasto
pblico.
5. Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico.
6. Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los programas
y proyectos, estableciendo as la base para vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el
presupuesto.
RELACIN CON EL PRESUPUESTO PRIVADO

SEMEJANSZAS
o
o
o
o
o
o

Se elaboran para buscar eficiencia y economa.

En su ejecucin deben permitir la flexibilidad.
Se debe ejercer una accin de control.
Son elaborados con base en un proyecto.
Se realizan generalmente para un periodo de un ao.
Estn expresados en trminos fsicos y financieros.
DIFERENCIAS
PRESUPUESTO PUBLICO

Cumplimiento de las metas de

desarrollo econmico, social del pas.

Alcanzar la mayor rentabilidad sobre la

inversin.

Se reinvierten en la sociedad.

Incrementan
empresa.

El presupuesto es de conocimiento
pblico.

El presupuesto es de conocimiento
privado.

Rgida (ceirse a lo establecido en la

ley).

Es flexible.

La accin control es ms rigurosa.

La accin control es menos rigurosa.

Afectan la poltica fiscal, econmica y

cambiaria.

Se formula con equilibrio.

Se obtiene para determinar el nivel

mnimo de actividad.

Presupuesto por proyectos.

Cualquiera.

OBJETIVO
EXCEDENTES DE
INGRESOS SOBRE

DIFUSIN DE LA
INFORMACIN
FLEXIBILIDAD EN
SU FORMULACIN
CONTROL
INFLUENCIA DE
LAS DECISIONES
PUNTO DE
EQUILIBRIO
PUNTO DE
EQUILIBRIO

PRESUPUESTO PRIVADO

el

patrimonio

de

la

Afectan a la empresa y su entorno.

CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO

Incluye una programacin detallada.

Requiere de un proyecto y est contenido en un plan.
El periodo presupuestario es de duracin anual.
Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de presupuesto por
proyectos.
Tiene carcter de ley.
Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y
consolidados.
Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexibles.
Sus datos deben estar fundamentados en estudios, anlisis e
investigaciones.
Permite la determinacin de responsabilidades pblicas.
Se comporta como un elemento operativo dinmico.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PBLICO

Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la asignacin de recursos.
Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.
Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental
Facilitar el proceso administrativo.
Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.
Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.
Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.
Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
Facilitar el control.
Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
Permitir que el pblico conozca los programas de gobierno.

RESPONSABILIDAD PRESUPUESTARIA

En los presupuestos se indicarn las unidades administrativas que tengan a su cargo la produccin de bienes
y servicios prevista.
En los casos de ejecucin presupuestaria con la participacin de diferentes unidades administrativas de uno o
varios rganos pblicos, se indicar la actividad que a cada uno de ellos corresponda y los recursos
asignados para el cumplimiento de las metas previstas.
As mismo, se designarn a los funcionarios encargados de las metas y objetivos presupuestarios quienes
respondern por el cumplimiento de los mismos y el eficiente uso de los recursos asignados (arts. 17 y 18
loaf).

CARACTERSTICAS DEL SECTOR PBLICO

ADMINISTRACIN CENTRAL

Ejecuta crditos presupuestarios (gastos).

No tiene contabilidad patrimonial, es decir slo ejecuta gastos y no genera ingresos (excepto el
ministerio de finanzas).
Lo no gastado se reintegra a la tesorera nacional.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES

Se crean por ley (derecho pblico).

No realizan actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la
venta.
Reciben de la administracin central aportes presupuestarios.
Tienen contabilidad patrimonial.

ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES

Se rigen por el derecho privado.

Su actividad principal es la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos provengan
fundamentalmente de esa actividad.
Tienen capital en acciones.
GOBERNACIONES

Presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralizacin

(fides) + ley de asignaciones especiales.
Presupuesto de gastos.
La ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional.

MUNICIPIOS

Presupuesto de ingresos = situado municipal + ingresos propios.

El presupuesto es aprobado por la cmara municipal mediante una ordenanza.

Ley Orgnica De La Administracin Financiera Del Sector Pblico Artculos: 6 Y 7

Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela Artculo: 167

ORGANISMOS DEL SECTOR PBLICO QUE PARTICIPAN EN EL SISTEMA PRESUPUESTARIO

SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)

Est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de los entes y rganos del sector pblico.
ORGANISMOS QUE PARTICIPAN

Oficina nacional de presupuesto (art. 20 y 21 loafsp).

Unidades administrativas de los organismos del sector pblico .
Ministerio de finanzas.
Ministerio de planificacin y desarrollo.
Asamblea Nacional.
Contralora general de la repblica.
Oficina nacional de contabilidad pblica.
Oficina nacional de tesorera.
Oficina nacional de crdito pblico.
Oficina central de personal.
Oficina nacional de auditora.
Banco central de Venezuela.
CICLO PRESUPUESTARIO

FORMULACIN

EVALUACIN Y CONTROL

DISCUCIN

SANCIN

EJECUCIN

PROMULGACIN

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

EJERCICIO
FISCAL
FUTURO

POLTICA ECONMICA DE
GOBIERNO
FORMULACIN
POLTICASFSICA
DEL
PROGRAMACIN
EVALUACIN
DE
LA Y
EJECUCIN
PRESUPUESTO
PRESUPUESTARIAS
NACIONAL

DIRECTRICES DE
PLANIFICACIN

EJERCICIO
FISCAL
FUTURO

EJERCICIO
FISCAL
VIGENTE

ACCIONES, DECISIONES
Y CORRECCIONES

ACTIVIDAD
ECONMICA

SECTOR
PRIVADO