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587-38.2012.626.

0141
REspe - Recurso Especial Eleitoral n 58738 - Taubat/SP
Acrdo de 01/08/2016
Relator(a) Min. ANTONIO HERMAN DE VASCONCELLOS E BENJAMIN
Publicao: DJE - Dirio de justia eletrnico, Data 03/10/2016
Ementa:
RECURSOS ESPECIAIS. ELEIES 2012. PREFEITO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. RECURS
O DOS CANDIDATOS E DA COLIGAO. INQURITO CIVIL PBLICO. CASSAO DOS DIPLOMAS EM AIJE. POS
SIBILIDADE. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. CONFIGURAO. DESPROVIMENTO. RECURSO DO
MINISTRIO PBLICO. CONDUTAS VEDADAS. PREQUESTIONAMENTO. INEXISTNCIA. NO CONHECIMENTO
.
Recursos especiais eleitorais de Jos Bernardo Ortiz, Jos Bernardo Ortiz Monteiro Jn
ior e da Coligao Taubat com Tudo de Novo.
1. O art. 105-A da Lei 9.504/97 - que veda na seara eleitoral adoo de procedimento
s contidos na Lei 7.347/85 - deve ser interpretado conforme o art. 127 da CF/88,
no qual se atribui ao Ministrio Pblico prerrogativa de defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e de interesses sociais individuais indisponveis, e o art. 129,
III, que prev inqurito civil e ao civil pblica para proteger interesses difusos e co
letivos. Precedente: REspe 545-88/MG, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 8
.9.2015.
2. O afastamento de prefeito e vice-prefeito plenamente cabvel em ao de investigao ju
dicial eleitoral, ainda que julgada aps diplomao de candidatos, sendo desnecessrio a
juizar-se ao de impugnao de mandato eletivo para esse fim. Entendimento em sentido d
iverso contraria os princpios da celeridade e da economia processuais e tambm o ar
t. 22, XIV, da LC 64/90.
3. Fatos ocorridos em perodo muito anterior eleio podem ser apreciados sob tica de a
buso de poder quando o produto da conduta ilcita - no caso, recursos financeiros
obtidos mediante fraude em licitaes - vem a ser posteriormente empregado em campan
ha, etapa crtica do processo democrtico de votao de candidatos.
4. O TRE/SP entendeu que o esquema de fraude em licitaes da Fundao para o Desenvolvi
mento da Educao, com uso a posteriori na campanha de Jos Bernardo Ortiz Monteiro Jni
or de recursos ilicitamente auferidos, configurou abuso de poder poltico e econmic
o, assentando terem sido demonstradas ingerncia do candidato no rgo estatal, forma
de conduo das negociaes, finalidade da conduta e, ainda, conivncia de seu pai, Jos Ber
nardo Ortiz (Presidente da Fundao). Concluso em sentido diverso demanda, como regra
, reexame de fatos e provas, providncia invivel em sede extraordinria, a teor da Smu
la 7/STJ.
5. A manipulao de licitaes para financiar campanha, ainda mais em se tratando de rec
urso da educao, desvirtuando-se a coisa pblica em benefcio prprio e em detrimento dos
demais adversrios, com desequilbrio da disputa eleitoral e influncia na legitimida
de do pleito, alm de improbidade administrativa e ilcito penal, suficientemente gr
ave para cassao de diplomas e imposio de inelegibilidade, no se podendo levar em cont
a de forma isolada o montante de recursos empregados. Requisito do art. 22, XVI,
da LC 64/90 preenchido.
Recurso especial do Ministrio Pblico Eleitoral.
1. O TRE/SP no apreciou a conduta em discusso sob tica dos incisos I e II do art. 7

3 da Lei 9.504/97, motivo pelo qual a Smula 282/STF incide no caso, por analogia,
por falta de prequestionamento. Alm disso, ao apontar suposto uso de servidores
da Fundao para fins eleitorais, o Parquet deveria ter indicado ofensa ao inciso II
I do art. 73.
Concluso.
Recursos especiais de Jos Bernardo Ortiz, Jos Bernardo Ortiz Monteiro Jnior e da Co
ligao Taubat com Tudo de Novo desprovidos e recurso do Ministrio Pblico Eleitoral no c
onhecido. Pedido na ao cautelar julgado improcedente, com revogao da liminar outrora
deferida.
Deciso:
O Tribunal, por maioria, negou provimento aos recursos especiais eleitorais de J
os Bernardo Ortiz, Jos Bernardo Ortiz Monteiro Jnior e da Coligao Taubat Com Tudo de N
ovo, e, no conheceu do recurso do Ministrio Pblico Eleitoral, nos termos do voto do
Relator.
Indexao:
Aguardando acrdo.
Referncia Legislativa:
Leg.: Federal Constituicao Federal N.: 1988 Ano: 1988 (Cfd - Constituicao Federal
Democratica)
Art.: 127
Art.: 129 - Inc.: 3
Leg.: Federal Sumula Do Supremo Tribunal Federal N.: 282 Ano: 1963
Leg.: Federal Sumula Do Superior Tribunal De Justica N.: 7 Ano: 1990
Leg.: Federal Lei Complementar N.: 64 Ano: 1990 (Lc - Lei De Inelegibilidades)
Art.: 22 - Inc.: 14
Art.: 22 - Inc.: 16
Leg.: Federal Lei Ordinaria N.: 9504 Ano: 1997 (Lel - Lei Eleitoral - Normas Para
As Eleicoes)
Art.: 105a
Art.: 73 - Inc.: 1
Art.: 73 - Inc.: 2
Art.: 73 - Inc.: 3
Documento 2:
39-64.2015.620.0047
AgR-REspe - Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 3964 - Carnaubais/R
N
Acrdo de 23/06/2016
Relator(a) Min. LUIZ FUX
Publicao: DJE - Dirio de justia eletrnico, Volume -, Tomo 182, Data 21/09/2016, Pgina
31
Ementa:
IMPUGNAO AO REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES SUPLEMENTARES. 2015. PREFEITO E VICE-PRE

FEITO. INELEGIBILIDADE. ART.


AS PELO TCE. IRREGULARIDADE.
DO ARESTO REGIONAL. AUSNCIA
IDADE ADMINISTRATIVA DOLOSO.

1, I, g, DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. CONTAS REJEITAD


AQUISIO DE DOIS SOFTWARES SEM LICITAO. PREMISSAS FTICAS
DE GRAVIDADE. FALHA DE NATUREZA FORMAL. ATO DE IMPROB
NO CONFIGURADO. DECISO MANTIDA. DESPROVIMENTO.

1. A Justia Especializada Eleitoral detm competncia constitucional e legal compleme


ntar para aferir, in concrecto, a configurao de irregularidade de cariz insanvel, e
x vi dos arts. 14, 9, da CRFB/88 e 1, I, g, da LC n 64/90, outrossim examinar se al
udido vcio qualifica-se juridicamente como ato doloso de improbidade administrati
va.

2. In casu, o Tribunal de origem assentou que i) a irregularidade relativa reali


zao de despesa sem a devida licitao no tem implicao na seara eleitoral, na medida em q
e no ficou caracterizado ato doloso de improbidade administrativa, e que ii) a ir
regularidade no se revelou grave, da porque no se verifica a hiptese de inelegibilid
ade insculpida no art. 1, I, g, da LC n 64/90.
3. O descumprimento da Lei de Licitaes constitui irregularidade insanvel que config
ura ato doloso de improbidade administrativa, com exceo de falhas de carter formal
(AgR-REspe n 925-55/PR, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, PSESS de 20.11.20
14 e AgR-RO n 2094-93/RJ, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJe de 24.10.2014).
4. No caso sub examine, no se verifica a hiptese de inelegibilidade insculpida no
art. 1, I, g, da LC n 64/90, porquanto as premissas do acrdo no revelam elementos cap
azes de evidenciar a configurao, ainda que em tese, do ato de improbidade administ
rativa praticado na modalidade dolosa, na medida em que a irregularidade no se re
velou grave na espcie, embora tenha contribudo para a rejeio das contas do Recorrido
pelo TCE/RN.
Agravo regimental desprovido.
Deciso:
O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos d
o voto do Relator.
Indexao:
Ementa satisfativa.
Referncia Legislativa:
Leg.: Federal Lei Complementar N.: 64 Ano: 1990 (Lc - Lei De Inelegibilidades)
Art.: 1 - Inc.: 1 Le - Let.: G
Leg.: Federal Constituicao Federal N.: 1988 Ano: 1988 (Cfd - Constituicao Federal
Democratica)
Art.: 14 - Par.: 9
Observao:
(08 fls.)
Suplementares 2015.