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Avant Propos

..........................................................................................................

vnement
Colloque International des Finances Publiques : Quel pilotage des rformes en finances
publiques au Maroc et en France ? ....................................................................................................................................................... 4
11me session du dialogue conomique avec les Conseillers conomiques et les bailleurs
de fonds ....................................................................................................................................................................................................................... 8

Dossier
e-gov : le MEF au cur du processus

.......................................................................................................................................... 10

e-Finances : Une administration ractive, plus efficace, pour une meilleure satisfaction
des usagers ........................................................................................................................................................................................................ 12
Revue Quadrimestrielle du Ministre
de lEconomie et des Finances

TGR : Des e-services en faveur de la transparence de lAdministration ............................................................ 14

Directeur de Publication
Hamid CHAIBI,
Directeur des Affaires Administratives et Gnrales

La DGI : Vers une administration numrique .......................................................................................................................... 20

Directeur de Rdaction
Mohamed EL KHARMOUDI,
Adjoint au Directeur des Affaires Administratives
et Gnrales

Office des Changes : Des e-services lhorizon 2014 ....................................................................................................... 24

Rdacteur en Chef
Bouthana LEBNIOURY,
Chef du Service des Publications la DAAG
Comit de Rdaction
Fatiha CHADLI, Hanane IDRISSI, Chahrazed BOUALI,
Karim BEN YAKOUB
Responsable de Rdaction
Hanane BOUJENDAR,
Chef de la Division de la Communication
et de lInformation
Comit des Publications
Reprsentants des Directions du Ministre
et Organismes Sous Tutelle

Administration des Douanes et Impts Indirects : Des prestations en ligne en phase avec
les attentes des utilisateurs .................................................................................................................................................................... 17

Services en ligne la Direction du Budget ................................................................................................................................ 23

Nouveau Portail e-CMR : pour grer sa retraite distance .................................................................................................. 26


Portail Internet de la Direction des Domaines de lEtat .......................................................................................................... 27
La refonte globale de la banque de donnes MANAR : Un systme ouvert et volutif .............................. 28
Portail RH : un bouquet de services en lignes au profit des fonctionnaires du Ministre ......................... 31

Activits du MEF
Contractualisation des relations entre lEtat et les EEP ................................................................................................... 33
Activits de lAdministration des Douanes et Impts Indirects ................................................................................ 34

Services
Le Datacenter du Ministre de lEconomie et des Finances : une exprience pionnire
lchelle nationale ..................................................................................................................................................................................... 35

Infographie
Abdessamad BOUNNAR

Interview : Nabil Lakhdar, Directeur de la Facilitation et de lInformatique, Administration


des Douanes et Impts Indirects ........................................................................................................................................................ 38

Impression
DAAG

Interview : Mohamed EL KHARMOUDI, Adjoint au Directeur des Affaires Administratives


et Gnrales ........................................................................................................................................................................................................ 39

Diffusion
Hanane HALOUACH, Khalid SOUISSI

Interview : Mohamed ZOUBIR, Directeur des Systmes dInformation et de Communication


au Conseil Economique, Social et Environnemental ......................................................................................................... 41
Interview : M. Mustapha DIANI, Directeur Gnral de BATISMART Maroc ..................................................... 42

Direction des Affaires Administratives et Gnrales


Boulevard Mohammed V, Quartier Administratif, Rabat Chellah
Tl. : (212) 5 37 67 72 25 / 29 - Fax : (212) 5 37 67 72 26
Portail Internet : http://www.finances.gov.ma
Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma

Repres
Orientation positive de lconomie nationale pour le troisime trimestre 2013 ....................................... 44

Avant-propos

ul ne peut nier limportance du rle des Nouvelles Technologies de


lInformation et de la Communication (NTIC) dans la modernisation de
ladministration publique. Lintroduction des NTIC dans la gestion du
secteur public a contribu non seulement lamlioration des relations
entre ladministration et les usagers, mais aussi au dcloisonnement entre les
dpartements ministriels.

Cest ainsi que ladministration lectronique contribue aujourdhui la simplification des procdures administratives permettant aux usagers un gain en termes de
temps, de cot et de qualit des prestations via les e-services. Dans ce cadre, le
Ministre de lEconomie et des Finances a mis en ligne plusieurs e-services rpondant aux besoins des usagers. Des services qui devront contribuer la modernisation et la transparence de ladministration publique.
Avec ces services lectroniques oprationnels orients vers le citoyen, les entreprises et les administrations, le Ministre de lEconomie et des Finances arrive en
tte du secteur public. Le Dpartement se trouve ainsi au cur du programme
e-gouvernement qui sinscrit dans la stratgie Nationale Maroc Numeric 2013, lance
en octobre 2009, et qui vise rapprocher ladministration de ses usagers.
A travers le dossier e-services du MEF , la revue Al Maliya tente de rapprocher son
lectorat des diffrents e-services offerts par le Ministre de lEconomie et des
Finances au profit des citoyens, partenaires et entreprises : BADR, ADIL, Portail
e-CMR, e-services de la Trsorerie Gnrale du Royaume, e-Budget, MANAR et
dautres services en ligne que les Directions du Ministre offrent via leurs portails
sont ainsi prsents dans ce dossier.
Afin daccompagner le dploiement de ce dispositif, les gestionnaires des systmes
dinformations du Ministre nont cess duvrer la modernisation des platesformes informatiques. En tmoigne la mise en place du nouveau Datacenter du
Ministre aux normes internationales, consacrant par-l la position pionnire du
Ministre dans ce domaine. AL MALIYA a tenu consacrer le second dossier de
ce numro ce projet fdrateur port par lensemble des directions du
Ministre.

AL MALIYA n53 novembre 2013

VNEMENT

Colloque International des Finances Publiques

Quel pilotage des rformes en finances publiques


au Maroc et en France ?
Le Ministre de lEconomie et des Finances, en partenariat avec la FONDAFIP
(lAssociation pour la Fondation Internationale des Finances Publiques), a organis
le 13 et 14 septembre 2013, un colloque international Rabat, sous le thme Quel
pilotage des rformes en finances publiques au Maroc et en France ? . Cette 7me
dition vient ainsi consacrer un vnement devenu incontournable, surtout en ces
priodes de crise o la matrise des finances publiques demeure un dfi.

Les travaux du 7me colloque international


des Finances Publiques ont dbut par
une allocution de M. Aziz Akhannouch,
Ministre de l'Economie et des Finances par
intrim, qui a rappel limportance de
cette manifestation qui intervient dans
un cadre de crise conomique exigeant un
meilleur pilotage des rformes en matire
de finances publiques.
M. Akhnnouch a indiqu cette occasion
que les finances publiques reprsentent le
levier de la rforme de lEtat dans son
ensemble. Selon lui, la question centrale
est : Pourquoi malgr la multitude des
chantiers couverts et les plans de rformes
sectoriels mens par le Maroc, notre pays
ne dispose pas encore dun systme efficace de pilotage des finances publiques .

De gauche droite: Noureddine BENSOUDA, Charles FRIES,


Aziz AKHANNOUCH et Michel BOUVIER

Les causes se situent avant tout dans les modes dorganisation


et de fonctionnement de notre dispositif de pilotage des
rformes engages dans le domaine des finances publiques,
quil faut reconsidrer, voire recrer, tant sur les plans politique et managrial, quau niveau des stratgies oprationnelles et des instruments et outils de mise en uvre.

Le deuxime axe prvoit que les finances publiques constituent le levier central et le fer de lance de la rforme de lEtat
dans son ensemble. La communaut des finances publiques
est, ce titre, largement interpele dans ses composantes
pour redoubler defforts, faire preuve de crativit et danticipation pour tre la hauteur des dfis relever et des exigences lgitimes de nos concitoyens.

M. Akhannouch a indiqu cette occasion, que les efforts


consentis jusqu prsent, doivent ncessairement tre consolids, notamment en termes de stratgie de pilotage.
Aujourdhui, le dfi consiste transformer les contraintes de
la crise en opportunits , mais seulement si lon repense les
convictions tablies en matire de gestion des finances
publiques.

Le troisime lment consiste repenser les comportements


administratifs et financiers laune de la logique de lefficacit
et de la performance, pour donner plus de force nos
rformes via davantage demprise sur le rel et de pragmatisme sur le terrain.

Plusieurs axes paraissent fondamentaux pour le progrs de ce


systme, selon M. Akhannouch. Le premier dcoule tout naturellement, du fait que toute rflexion ce sujet doit ncessairement sinspirer des expriences russies, des bonnes pratiques et des normes et standards internationaux.

AL MALIYA n53 novembre 2013

Quant au quatrime axe, il a trait la ncessit de redoubler


defforts et de volontarisme pour assurer une croissance conomique et sociale durable.
Enfin, lintgration de la variable temporelle dans notre processus de rforme et de pilotage des finances publiques est
plus que jamais ncessaire leffet dacclrer le rythme et la

VNEMENT
cadence de mise en uvre des politiques publiques et des
rformes sous-jacentes afin que le citoyen puisse en ressentir
rapidement les effets. Une bonne stratgie de pilotage des
rformes doit obligatoirement tre fonde sur un calendrier
prcis de ralisation, auquel les acteurs concerns doivent
imprativement se conformer.

Franaise de Finances Publiques a prsent les enjeux du pilotage des finances publiques. Il a dfini le pilotage des
rformes en finances publiques travers le cadre budgtaire,
la fiscalit, voire mme la scurit sociale.
Selon M. Bouvier, ce pilotage se droule dans un cadre gnral
de plus en plus difficile matriser o la crise conomique et
financire est considre comme faisant partie du mode de
fonctionnement normal des socits. Le dfi est, aujourdhui,
de transformer les
contraintes de la crise
en opportunits.

De son ct, M. Noureddine BENSOUDA, Trsorier Gnral du


Royaume, a prcis que la 7me dition du colloque internatiodes
finances
nal
publiques doit tre une
plateforme de dbats
et dchange dides
afin de pouvoir tirer les
recommandations
ncessaires lamlioration de la stratgie
de
pilotage
des
rformes en finances
publiques au Maroc et
en France. La problmatique du pilotage
stratgique, a ajout M.
BENSOUDA, commence prendre une
dimension fort pressante avec la crise coM. Noureddine BENSOUDA, Trsorier Gnral du Royaume
nomique et financire
internationale .
Il a galement soulign que ce colloque constitue une
opportunit pour mener une rflexion sur la conception et la
mise en uvre dune nouvelle stratgie de pilotage des
rformes en finances publiques. Il sagit dune occasion
idoine pour identifier les fondamentaux et les lignes directrices dune nouvelle vision en matire de stratgie de
pilotage, mme de dgager les marges de manuvre
budgtaires ncessaires une soutenabilit durable des
finances publiques .
Lobjectif de ce colloque, a-t-il indiqu, est le traitement des
grandes rformes en finances publiques, notamment le pilotage politique stratgique, le pilotage oprationnel et les instruments et moyens de mise en uvre.
Dans son intervention intitule Le pilotage des rformes
financires publiques face aux crises , le Professeur Michel
Bouvier, Prsident de la FONDAFIP et Directeur de la Revue

A ce titre, la russite
du
changement
constitue un dfi,
plusieurs titres, pour
les dcideurs politiques comme pour
les fonctionnaires car
tous sont confronts
une autre culture de
la gestion financire
publique, de nouveaux concepts et de
nouvelles rgles du
jeu.

Le succs du pilotage
des rformes financires, selon lui, exige la responsabilisation des acteurs et leur
engagement, un plan daction clair et prcis et des systmes
dinformation financire efficaces, ajoutant que la rforme ne
peut tre pilote sans prendre en compte la particularit du
contexte national et repenser le mode de pilotage conu
comme administratif, gestionnaire, mais aussi politique.
Intervenant cette occasion, M. Charles FRIES, ambassadeur
de France au Maroc, a soulign que les finances publiques, en
France comme au Maroc, sont dans une situation dgrade
depuis plusieurs annes. En France cette dtrioration provient de la crise financire et conomique de la fin des annes
2000 (le dficit budgtaire a atteint 6 % sur la priode 20092012), alors quau Maroc, la dgradation de ce dficit (4.8% sur
la priode 2009-2012 et une dette qui a atteint prs de 60% du
PIB en 2012) est lie essentiellement la hausse des dpenses
de compensation. Dans les deux cas, la rsorption de ce dficit
devient une priorit politique, a-t-il soulign.

Source : DAAG

AL MALIYA n53 novembre 2013

VNEMENT
Les tables rondes du 7me colloque international des finances publiques

Enjeux et tmoignages sur le pilotage des rformes en


finances publiques
La premire table ronde a dbut par un rapport introductif prsent par le Profeseur Michel Bouvier, Prsident de FONDAFIP, Directeur de
la Revue franaise de finances publiques. Le Professeur Bouvier a prsent les enjeux considrables attachs la question du pilotage des
finances publiques en soulignant la ncessit que lensemble des acteurs sengage dans le processus de rforme et limportance de la mise
en place dun plan daction suffisamment clair et prcis. Dans un second rapport introductif, Noureddine Bensouda, Trsorier Gnral du
Royaume du Maroc, a prsent les rformes des finances publiques engages au Maroc et soulign quune approche globale et long terme
des rformes en finances publiques est de plus en plus ncessaire, de mme quune plus grande matrise, chez les dcideurs politiques et les
agents publics, des rouages politiques, de lconomie, du droit, de lhistoire et de la sociologie.
Venaient ensuite les tmoignages de Pierre Joxe, et de Fathallah Oualalou au titre de leur exprience dans le domaine des finances publiques
et de la conduite des rformes. Pierre Joxe, Ancien Ministre, Ancien Membre du Conseil constitutionnel, Premier Prsident honoraire de la
Cour des comptes, a expliqu que la modernisation des politiques publiques sest accompagne, depuis la fin des annes 1970, de rformes
financires publiques qui nont t que rcemment soumises une vision plus stratgique et cohrente. Fathallah Oualalou, Maire de la ville
de Rabat, Ancien Ministre de lEconomie et des Finances, a quant lui apport son tmoignage sur les rformes financires publiques, les
diffrentes formes quelles peuvent prendre ainsi que leurs consquences.
Quelle nouvelle stratgie de pilotage politique?

La deuxime table ronde tait prside par Mohammed Tawfiq Mouline, Directeur Gnral de lInstitut Royal des Etudes Stratgiques et tait
consacre aux stratgies du pilotage. Larbi Jaidi, Professeur dUniversit, membre de la Fondation Abderrahim Bouabid, a indiqu que le succs dune rforme budgtaire, axe sur la performance publique, exige de prendre en compte toute une varit de facteurs, dordre constitutionnel, conomique, social voire sociologique. Marie-Christine Esclassan, Professeur lUniversit Paris 1 Panthon-Sorbonne, Secrtaire
Gnrale de la FONDAFIP, est revenue sur la difficult du pilotage des rformes en matire fiscale. Elle a notamment soulign pourquoi le
changement en matire fiscale est souvent mal peru et dclin les diffrents obstacles quil convient didentifier. Mohammed Rahj,
Professeur dUniversit, ancien Prsident de lUniversit de Settat, a cherch montrer lvolution de la politique fiscale poursuivie par le
Maroc, depuis les annes 1980,. Sbastien Jeannard, Matre de confrences la Facult de Droit et des Sciences Sociales de Poitiers et Emilie
Moysan, attache temporaire denseignement et de recherche lUniversit Paris 1 Panthon-Sorbonne, se sont interrogs sur la stratgie
guidant le partage du pouvoir financier entre lEtat et les collectivits territoriales en France et ont mis en lumire lessor dune nouvelle stratgie, davantage tourne vers la coopration et la collaboration.
La nouvelle stratgie de pilotage oprationnel

Prside par Abdelali Benamour, Prsident du Conseil de la Concurrence, la troisime table ronde portait sur la nouvelle stratgie de pilotage
oprationnel. Bruno Bzard, Directeur Gnral des finances publiques, reprsent par Bernard Limal, Dlgu du Directeur gnral des
finances publiques, est revenu sur les diffrentes tapes et le contenu de la rforme opre dans le cadre de la Direction gnrale des finances
publiques, rforme qui est intervenue dans un contexte de rarfaction des deniers publics et qui cherche donner une plus grande confiance
auprs des contribuables. Philippe Baudry, Chef du Service conomique Rgional de lAmbassade de France au Maroc, a prsent la stratgie
retenue par la France pour garantir la soutenabilit long terme de lendettement public, question intimement lie celle de la croissance,
de la comptitivit et de lemploi. Faouzi Morji, Professeur lUniversit Hassan II de Casablanca, a trait de la question de la soutenabilit
de lendettement au Maroc en comparant la situation du Maroc celles dautres Etats. Lahcen Kers, Prsident de section la premire chambre de la Cour des Comptes du Maroc, a prsent la nouvelle stratgie de la Cour des Comptes du Maroc qui repose sur la mise en place de
diffrents outils destins augmenter lefficacit et la transparence de ces contrles. Il a toutefois montr que la multiplication des rformes
conduit une opacification du cadre dintervention de la Cour des Comptes au Maroc.
Raoul Briet, Prsident de la premire chambre et de la Formation interchambres finances publiques de la Cour des comptes franaise a prsent un rapport de synthse des travaux ayant eu lieu durant ces premires tables rondes. Il a montr combien la question du pilotage de
la rforme des finances publiques passe galement par une rforme du pilotage. Trois exigences, selon lui, doivent guider les rformes financires publiques : la qualit et la comparabilit des comptes publics, lexigence dune approche globale des finances publiques et, enfin, la
ncessit dune surveillance renforce ex ante des dcisions de lexcutif et du Parlement.

AL MALIYA n53 novembre 2013

VNEMENT
Les nouveaux instruments de pilotage des finances publiques

La quatrime et dernire table ronde, qui portait sur les nouveaux instruments de pilotage des finances publiques, a t prside par
Mhamed Sagou, Professeur dUniversit, ancien Ministre des Finances. Jol-Louis Colon, Directeur honoraire au Crdit Agricole, Charg de
mission FONDAFIP, a dress un tat des lieux de la mise en place dune technique de consolidation des finances publiques en France, permettant davoir une vision densemble des finances publiques. Abdelkrim Guiri, Directeur de la rglementation et de la normalisation comptable la Trsorerie Gnrale du Royaume, a rappel les impratifs et les grands enjeux qui motivent la mise en place dun procd de consolidation des comptes publics au Maroc. Une communication sur les nouveaux outils budgtaires a ensuite t prsente par Vincent Moreau,
Sous-directeur la Direction du budget en France, qui est revenu sur le choix opr par lEtat de mettre en place une norme dvolution et
un systme de pluri-annualit des dpenses publiques. Christophe Van De Walle, Directeur du secteur public de la Banque Postale, sest interrog sur la dette publique locale, ses origines, ses volutions et sa matrise. Karim Mansouri, Directeur Gnral du Fonds dEquipement
Communal et membre de la Commission Consultative de la Rgionalisation, a montr pourquoi, , lemprunt local au Maroc ne se prsente
pas encore comme un instrument efficace et prenne de financement des collectivits. Enfin, Catherine de Kersauson, Prsidente de la
Chambre rgionale des comptes de Rhne Alpes et dAuvergne, a prsent une communication ayant pour thme la responsabilit managriale des gestionnaires publics en France. Aprs avoir prsent les diverses origines de cette question, Madame de Kersauson a dgag les
diffrentes conditions ncessaires lmergence la responsabilit managriale.
Charles Gun, Snateur de la Haute-Marne, Vice-prsident du Snat, et, Mohamed Berrada, Professeur dUniversit, Ancien Ministre des
Finances, ont chacun prononc un rapport de synthse dans lequel a t mise en avant la ncessit dadopter une vision globale et cohrente
en matire de pilotage des rformes en finances publiques.
Noureddine Bensouda, Trsorier Gnral du Royaume du Maroc et Michel Bouvier, Professeur lUniversit Paris 1 Panthon-Sorbonne,
Prsident de FONDAFIP, Directeur de la Revue franaise de finances publiques, ont cltur le colloque en soulignant que les systmes financiers publics subissent de profondes mutations et que leur rforme ncessite dinventer de nouveaux concepts et de nouveaux modles qui
seront seuls en mesure de rpondre la crise des finances publiques.
Source : FONDAFIP

AL MALIYA n53 novembre 2013

VNEMENT
11me session du dialogue conomique avec les
Conseillers conomiques et les bailleurs de fonds
La 11me session du dialogue conomique avec les Conseillers conomiques prs
les ambassadeurs des pays partenaires et les bailleurs de fonds bilatraux et multilatraux accrdits au Maroc sest tenue le 27 septembre 2013 au sein du
Ministre de lconomie et des Finances.
Initi par la Direction du Trsor et des finances extrieures en
septembre 2002, ce dialogue a t institu leffet dapporter
des lments dinformation sur la situation de lconomie
marocaine aux Conseillers conomiques prs les ambassadeurs des pays partenaires en vue de llaboration du rapport
quils prsentent au Conseil de lUnion europenne sur la
situation conomique et financire du Maroc.
Etant donn lintrt suscit par cette runion qui permet le
partage et lchange des informations sur la situation conomique et financire de notre pays et sur les programmes dinvestissement de lEtat et des entreprises publiques, ce dialogue a t tendu, depuis 2006, aux bailleurs de fonds bilatraux et multilatraux reprsents au Maroc (Banque Mondiale,
BAD, JICA, BID, USAID, SFI et PNUD), et ce, dans le cadre de la
mise en uvre des recommandations de la dclaration de
Paris sur lefficacit de laide adopte en mars 2005. Le dialogue a t galement tendu, depuis 2010, dautres partenaires financiers du Maroc, en loccurrence les Etats-Unis
d'Amrique, la Chine et la Core du Sud, qui ont fait part de
leur intrt pour tre associs cette rencontre.
Les travaux de la 11me session de ce dialogue ont t organiss autour de trois thmes, savoir la situation conomique et financire du Maroc, excution de la Loi de Finances
2012 et 1er semestre 2013 , le Programme d'investissement
de l'Etat et le Programme d'investissement des tablissements et entreprises publics .
Excution de la Loi de Finances 2012 et situation
conomique et financire du Maroc au cours des
premiers mois de lanne 2013
Aprs avoir dress un aperu sur lenvironnement conomique,
particulirement difficile, qui a marqu lanne 2012 du fait de
la scheresse sur le plan interne et de lentre de la zone euro en
rcession, du renchrissement des prix des produits de base et
de la volatilit des taux de change sur le plan externe, Mme
Fouzia ZAABOUL, Directrice du Trsor et des Finances
Extrieures a soulign quen dpit de ces facteurs qui ont
contribu la dgradation des dficits budgtaire et extrieur,
les activits non agricoles ont enregistr une bonne performance (+4,5%) tmoignant, dune part, du renforcement du
processus dautonomisation de lconomie marocaine vis--vis
de lagriculture et, dautre part, des efforts consentis en matire
de diversification des marchs lexportation.
Elle a ensuite prsent les principales volutions ayant marqu les finances publiques au cours des huit premiers mois

AL MALIYA n53 novembre 2013

de lanne 2013 et a mis laccent aussi bien sur lactualisation


des hypothses qui ont prvalu llaboration des prvisions budgtaires initiales, que sur les mesures mme de
contenir le dficit budgtaire au niveau de lobjectif fix au
terme de lanne.
Il sagit, dun ct, du renforcement de lapurement des restes
recouvrer au niveau des recettes et, de lautre, du gel de 15
MM.DH des crdits dinvestissements en sus de la matrise de
la charge de la compensation, travers la mise en uvre du
systme dindexation partielle pour certains produits nergtiques et la mise en place dune opration de couverture
contre le risque de hausse du prix du gasoil. Par ailleurs, et en
vue de rguler le processus dexcution de la loi de finances,
Mme ZAABOUL a soulign la mise en place de mcanismes de
veille et de suivi travers la cration dun comit de veille et
de suivi de lexcution de la loi de finances et dun comit des
transferts budgtaires de lEtat aux tablissements et entreprises publics.
Programme dinvestissement de lEtat
M. Abdessalam BANABBOU, Adjoint au Directeur du Budget a
donn un aperu sur leffort budgtaire fourni par les diffrents organismes publics pour renforcer linvestissement
public dont le montant atteindra en 2013, 180MMDH.
Il a ainsi mis en exergue les grands axes dintervention des
investissements publics et leurs objectifs de dveloppement
conomique et social, savoir :
la ralisation des grands chantiers dinfrastructures dans les
diffrents secteurs cl de lconomie nationale : transport
routier, autoroutier et ferroviaires, port, protection de lenvironnement, lhydraulique ;
la mise en uvre des stratgies sectorielles travers le soutien au Pacte Emergence, vision 2020 tourisme, artisanat,
Maroc vert, Halieutis, Maroc numrique, ducation, sant et
export ;
Le renforcement de la solidarit et de la cohsion sociale
travers les enveloppes budgtaires rserves au secteur de
lhabitat, lINDH, la promotion de lemploi et le dialogue
social et le soutien la consommation.
Il a enfin rappel que ces investissements publics sont accompagns par des mesures visant notamment la rforme et la
modernisation de lEtat et la refonte de la Loi Organique relative la Loi de Finances en vue dune gestion transparente et
performante des dpenses publiques.

VNEMENT
Programme dinvestissement des tablissements
et entreprises publics
Aprs avoir rappel la diversification et la richesse des EEP et
donn un bref aperu sur leur rpartition entre les diffrents
secteurs administratifs de lEtat, M. Abderrahmane SEMMAR,
Adjoint au Directeur des Entreprises publiques et de la
Privatisation a prsent les enjeux stratgiques de ces entits
et leur rle dans le dveloppement du pays en mettant laccent sur les aspects suivants :
Lamlioration continue de la production des EEP qui a volu de 9% sur la priode allant de 2005 2012 ;
La viabilit conomique et la capacit dinvestissement des
EEP se sont consolides. Le taux de ralisation de leurs pro-

grammes dinvestissement a atteint 41,4% et les transferts


au profit de lEtat sont en amlioration continue pour se
multiplier par 2,1 entre 2005 et 2012 ;
Les principaux projets structurants pour lconomie du pays
qui sont assurs par les principales entreprises publiques
suivantes : ONCF, ADM, RAM, ONDA, ANP, ONEE, MASEN et
OCP.
M. SEMMAR a galement signal que le Ministre est engag
dans des rformes de fond pour lamlioration de la transparence et des performances des EEP dans la mise en uvre des
stratgies sectorielles et la fourniture de services publics de
qualit au moindre cot.

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures

Pour plus dinformations concernant le Projet de Loi de


Finances 2014, veuillez consulter le Portail Internet du
Ministre ladresse :

www.finances.gov.ma
rubrique Loi de Finances

AL MALIYA n53 novembre 2013

DOSSIER

DOSSIER

e-gov : le MEF au cur du processus


Partie intgrante de la stratgie nationale Maroc Numric 2013 , le programme
e-gouvernement boucle sa quatrime anne. Avec plus de 34 projets et services e-gov et 190 procdures administratives sur les sites servicepublic.ma et
e-gov.ma, le bilan est positif. Pour le Ministre de lEconomie et des Finances,
le dploiement des recommandations de cette stratgie est aujourdhui visible
travers les e-services oprationnels.

La ralisation des aspirations conomiques


est tributaire de la modernisation des secteurs
publics et de leurs mcanismes de gestion
ainsi que de lharmonisation du systme
administratif avec les exigences douverture
et de comptitivit.
Dans ce cadre, ladministration lectronique
offre la simplification administrative aux usagers mais aussi le dcloisonnement entre les
diffrents dpartements administratifs. En
outre, elle permet dobtenir dimportants
gains de productivit portant sur la totalit de
la dpense publique.
Avant tout, le-gouvernement est ladoption
des NTIC par les administrations publiques
dans leurs rapports avec les administrs, les
collaborateurs et les partenaires du service
public.
Ainsi, le programme e-gouvernement a t mis en place pour
permettre dexploiter les technologies de linformation et de
la communication dans la reconfiguration en profondeur des
processus administratifs afin de les rendre efficaces et efficients et totalement orients vers le service au citoyen et
lentreprise.

Gouvernance de la stratgie e-Gov


Le programme e-gouvernement a t dot d'une gouvernance reposant sur trois structures :
Le Comit Interministriel e-gouvernement (CIGOV), prsid
par le Ministre en charge de lIndustrie, du Commerce et des
Nouvelles Technologies. Ce comit est charg de fixer le
cap et dvaluer latteinte des objectifs du programme;
Les Structures de Pilotage e-gouvernement (SPGOV) des
dpartements ministriels et des tablissements publics
concerns par les projets e-gouvernement. Il sagit de structures charges de piloter la mise en uvre des projets egouvernement au sein de leurs organisations ;
La Direction de Pilotage du programme e-gouvernement
(DPGOV), rattache au CIGOV. Cette structure, compose

10 AL MALIYA n53 novembre 2013

dexpertises internes et externes, est charge dassister le


CIGOV et les SPGOV, la mise en uvre du programme e-gouvernement.

Les services en ligne


Les efforts entrepris en la matire ont, ainsi, permis la mise en
service de 34 services publics lectroniques orients vers les
citoyens, les entreprises et les administrations. Il sagit notamment de services :
Pour les citoyens : le Passeport biomtrique, la Carte Nationale
dIdentit Electronique, la gestion des retraites dans le secteur
public et priv, le portail fdrateur de services e-finances, les
dclarations sociales pour les employs de la CNSS, le portail
web du Ministre du Dveloppement Social, de la Famille et de
la Solidarit, le Rfrentiel des Emplois et des Comptences en
ligne, le service de paiement des taxes locales en ligne, le portail
de le-intermdiation sur le march de lemploi, le portail e-justice, la prise de rendez-vous en ligne (4 Hpitaux), le Portail de
suivi des remboursements institu par la CNOPS et le Portail de
services daccueil des trangers ;
Pour lentreprise : le Cadastre (accs aux titres de proprit
pour les notaires), le Portail Investir au Maroc et la plateforme doprateur de certification lectronique et du Visa
scurisetc ;

DOSSIER

Pour les administrations publiques : le Portail de la Gestion


Intgre de la Dpense Publique, le Systme de paie, le e-budget et la gestion des ressources.etc.

la qualit du service public (collecte des dchets, lectricit


publique, etc.) ;

Par ailleurs, dans le but dencourager les efforts et les initiatives russies dans le domaine de l'administration lectronique et dinstaurer les principes de concurrence positive
entre les diffrentes composantes du secteur public dans ce
domaine, le Prix National de l'Administration Electronique (emtiaz) a t mis en place en 2005 et constitue une reconnaissance et un hommage aux Administrations qui ont dvelopp
les meilleurs e-services publics.

la mise en place dune base dinterconnexion entre les administrations permettant de crer les synergies ncessaires
qui dispenseraient les citoyens de prsenter une administration quelconque des pices administratives dlivres par
une autre administration.

Notons, galement, la mise en place de 190 procdures administratives sur les sites servicepublic.ma et e-gov.ma .
Au cours des deux dernires annes, les efforts ont t poursuivis pour atteindre les objectifs tracs en matire de dveloppement de ladministration lectronique. Ainsi, lindice
ONU de le-gouvernement est pass 0,8 en 2013 contre 0,2
en 2008, le nombre de projets et de services e-gouvernement
raliss sest apprci 89 en 2013 contre 16 en 2008, lutilisation des e-services transactionnels est aujourdhui adopte
par la totalit des entreprises ralisant un chiffre daffaires de
plus de 20 millions de dirhams contre moins de 1% en 2008.
De plus, cinq sites e-gouvernement sont classs dans les 100
sites .ma contre un seulement en 2008.
Une attention particulire reste, par ailleurs, accorde lautomatisation des services administratifs, notamment :
la formulation en ligne par les citoyens de leurs demandes
de documents administratifs, notamment les pices de
ltat civil, le certificat de rsidence,etc.
la gnralisation de la prise de rendez-vous en ligne, notamment pour les hpitaux, les tribunaux, les arrondissements,
les commissariats (CIN),etc.
la certification lectronique de la conformit des copies des
pices leurs originaux;
la prise en charge et le suivi en ligne des rclamations des
citoyens ;

linscription en ligne au tirage au sort pour le plerinage ;

Sagissant du Ministre de lEconomie et des Finances, et avec


plusieurs services lectroniques orients aussi bien vers le
citoyen (gestion des retraites publiques et prives, rgime
collectif dallocation de retraite, portail de suivi des remboursements, service de paiement en ligne des taxes locales), les
entreprises (simpl-TVA , simpl IR, simpl IS et BADR) et vers
les administrations ( e-budget, portail de Gestion intgre de
la Dpense Publique et le systme de paie), ce dpartement
arrive en tte du secteur public .
Par ailleurs et en application des recommandations de lONU
en matire de-gouvernement, le MEF communique depuis
septembre 2011 via les rseaux sociaux travers le compte
twitter @financesmaroc. Lobjectif est de rapprocher ladministration du citoyen et des entreprises, de communiquer
avec un plus large public sur lactualit et les grands projets du
Ministre pour arriver hisser le classement du Maroc en
matire de-gouvernement.
Dans le mme sens, une refonte du Portail Internet du
Ministre a t initie dbut 2013 pour une mise en ligne prvue en fin danne. La nouvelle version du Portail prvoit
notamment, de nouveaux e-services (e-rclamation), deux
nouvelles versions en espagnole et en Amazigh et lamlioration de laccessibilit aux informations grce un moteur de
recherche performant. Le renforcement de la communication
avec les diffrents publics du Ministre sur le nouveau Portail
est notamment prvue via une sortie sur la chane Youtube.
signaler quen 2012, les consultations du Portail du
Ministre ont atteint environ un million, soit 2700 internautes
par jour.

Source : DAAG

AL MALIYA n53 novembre 2013

11

DOSSIER
e-Finances : Une administration ractive, plus efficace,
pour une meilleure satisfaction des usagers
Dans le sillage de la stratgie gouvernementale e-gov en matire de NTIC, le
Ministre de l'Economie et des Finances (MEF) a dclin sa propre stratgie dans
le domaine des systmes dinformation baptise e-finances.
La stratgie e-Finances vise particulirement lintgration et
l'automatisation des processus offrant un service de qualit et
personnalis aux usagers. Elle vise galement la mise en place
et l'amlioration des changes d'information avec les partenaires, ainsi que le pilotage du Mtier du Ministre pour faciliter la prise de dcision, la continuit de service et la scurisation du patrimoine informationnel du Ministre.

Le pilotage de la stratgie e-finances


Un Comit Stratgique des Systmes dInformation (CSSI) a
t cr, prsid par le Secrtaire Gnral du Ministre, il est
compos des responsables SI des diffrentes directions du
Ministre et des organismes sous tutelles. Ce comit constitue
ainsi, le cadre de suivi des projets inscrits dans le cadre du
eGov et impliquant les directions du Ministre.
Le comit est charg didentifier et de valider les projets inscrire dans le portefeuille SI du Ministre et de mettre en place
des plans dactions annuels y affrents. Dans ce cadre, il sassure de la cohrence des actions du Ministre dans le domaine
des SI, de la mutualisation des ressources informatiques et de
la concertation et la coordination entre les entits en charge
de ce volet.
En dclinaison de la stratgie e-Finances, des objectifs oprationnels ont t identifis visant :
Assurer la cohrence et la convergence des systmes d'information du Ministre;
Mettre en place de mcanismes dchange de donnes
informatises entre les diffrents systmes des directions et
avec leurs partenaires extrieurs ;
Mettre en uvre des outils daide au pilotage et la dcision
lchelle du Ministre ;
Adopter des rgles et standards communs dans l'acquisition
et la mise en uvre des matriels et des logiciels informatiques.
Amliorer de manire soutenue la scurit et la disponibilit
des systmes dinformation ;

Plan daction e-finances


Dans son plan daction 2013-2014, le Comit Stratgique des
Systmes dInformation a inscrit des actions dont le pilotage a t
confi une ou plusieurs directions. Ce comit sattellera :
Amliorer le rendement et le partage dinformation (TGR-IGF) ;
Elaborer le rfrentiel de codification de linformation du
Ministre (DGI) ;
Adopter le rfrentiel de la scurit informatique, laborer un
plan de scurit et prparer un audit global de la scurit
informatique en (ADII) ;
Mettre en place un plan de conformit des Systmes
dInformation au cadre juridique national (DAAG) ;
Mise en uvre du Plan de Continuit dActivit (DAAG/TGR) ;
Harmonisation de la gestion informatise du Courrier et des
rclamations au MEF (DAAG) ;
Mise en uvre dune solution dcisionnelle MEF (DB) ;
Les services orients usagers (personnes physiques et
morales) et qui concernent :
* Lautomatisation des circuits de ddouanement (Badr) ;
* La dclaration et le recouvrement des diffrents impts
et taxes (SimplTax) ;
* La mise en place du Portail national des marchs publics
et paiement des entreprises ;
* La mise en uvre dun systme de paiement du personnel de lEtat (@ujour) ;
* La mise en place dun systme de paiement en ligne des
taxes locales ;

Les ralisations de la stratgie e-finances

* La cration en ligne des entreprises ;

Le Ministre compte son actif un portefeuille riche en projets


denvergure, certains achevs et dautres en phase de finalisation et/ou de dploiement, qui couvrent lensemble de ses
domaines dintervention et qui sont destins diffrents
publics et partenaires, savoir :

* La prise en charge en ligne des rclamations des contribuables ;

12 AL MALIYA n53 novembre 2013

* La mise en place de la Base de donnes conomique et


sociale MANAR.

DOSSIER
Les services orients Institutionnels consistant en :
* La mise en place dune plateforme de prparation de la
loi de finances (ebudget) ;
* La mise en uvre dun systme de Gestion Intgr de la
Dpense (GID) ;
* La mise en place de la dmatrialisation de la commande
publique;
* La mise en uvre dun systme de Gestion de la
Comptabilit Publique ;
* La mise en place du systme gographique de gestion
des projets de dveloppement ;
* Le dveloppement dun systme de Gestion du processus dendettement et de la trsorerie (SIGET, en cours) ;
* Le dveloppement dun systme intgr de gestion des
dossiers de contentieux (SIGILE, en cours).
Les services orients Gestion interne, qui concernent
notamment la mise en place dun ensemble de systmes

intgrs de gestion des ressources humaines, budgtaires


et logistiques.
Les services orients Grand public, dont notamment le
Portail Internet du Ministre http://www.finances.gov.ma,
destin au grand public et aux partenaires, en plus des sites
mtiers de certaines directions (ADII, TGR, DGI, DDE) et
organismes sous tutelles.
Les services orients Fonctionnaires du MEF, dont le Portail
Intranet du Ministre (Messagerie, Portail RH, Portail de
Formation distance, Prestations logistiques, Portail
Documentaire, Prestations sociales).
Ainsi, et dans lobjectif damliorer dassurer la continuit et la
scurit des SI, il a t procd :
* La mise en uvre du Plan de Continuit des Activits du
Ministre ;
* La mise en place dun DataCenter pour le Compte des
directions du Ministre ;
* Le lancement dun audit global de la scurit des SI.

Un nouveau Portail Internet du Ministre de lEconomie


et des Finances ds la fin 2013
La Direction des Affaires Administratives et Gnrales a lanc une nouvelle refonte du Portail Internet du Ministre de lEconome et des
Finances. Une nouvelle version qui devra rpondre aux besoins des usagers et contribuer la modernisation et la transparence de ladministration publique.
Dans un objectif damlioration continue et en vue doffrir des services de proximit ses usagers/clients, la DAAG a initi en dbut de lanne
2013, une nouvelle refonte du Portail Internet du Ministre permettant llargissement des cibles et laccroissement de sa visibilit.
Il sagira galement dinvestir les nouveaux supports et canaux de communication et de bnficier des dernires volutions technologiques
du web.
Ainsi, la nouvelle version du Portail vise :
Ladoption dune nouvelle charte graphique avec deux codes couleurs, le rouge symbolisant lnergie et le succs et le gris modlisant le
respect et la rigueur ;
Le dveloppement de linteractivit avec le citoyen en offrant de nouveaux e-services, en loccurrence e-rclamation et e-suggestions et
moyennant les rseaux sociaux notamment Twitter et Youtube;
Lintroduction de deux nouvelles versions en langues espagnole et amazigh et de la version mobile ;
Lamlioration de laccessibilit aux informations grce notamment un moteur de recherche performant ;
La rorganisation des rubriques pour assurer une meilleure lisibilit et pertinence tout en procdant lallgement de la page daccueil.
Ces nouveauts viennent rpondre aux exigences des internautes recueillies travers le questionnaire mis en ligne sur le Portail Internet du
MEF et les recommandations de lONU en matire de-gouvernement.
Le Portail Internet du MEF a fait lobjet depuis sa cration en 1997 de plusieurs refontes qui lui ont permis de rpondre, au fur et mesure,
aux attentes de ses usagers et dasseoir sa notorit en tant que source de donnes conomiques et financires fiable et jour.
Devenu un outil incontournable de communication et dinformation, le Portail Internet du Ministre contribue de manire concrte la valorisation des mtiers du Ministre et la communication autour des grandes rformes lchelle nationale et internationale. Cet outil de communication continue jouer un rle important dans lamlioration du classement de notre pays en matire de transparence de laction
publique, de lutte contre la corruption, de facilitation et dencouragement de linvestissement et de-gouvernement. En 2012, les consultations
du Portail ont atteint environ un million, soit 2700 internautes par jour.
Source : DAAG

AL MALIYA n53 novembre 2013

13

DOSSIER
TGR : Des e-services en faveur de la transparence de
lAdministration
Paiement en ligne, banque en ligne, Portail Marocain des Marchs Publics,
Gestion intgre de la Dpense (GID). Ce sont les diffrents e-services que la
Trsorerie Gnrale du Royaume offre via son portail www.tgr.gov.ma afin de
rpondre aux besoins des usagers, partenaires et entreprises.
S'inscrivant dans le vaste mouvement de
modernisation et de transparence de l'administration, la Trsorerie Gnrale du Royaume a
lanc une dynamique de performance o l'intrt du citoyen (usagers, partenaires, entreprises, citoyens,) est prpondrant. Une
large panoplie de e-services, dveloppe par
les comptences internes de la Trsorerie
Gnrale, a t mise en place pour simplifier et
rendre accessibles les diffrents services rendus dans les meilleures conditions possibles.

Des e-services au profit des


citoyens, partenaires..
Ainsi, le paiement en ligne constitue un projet
phare mis en uvre en 2009 dans le cadre de
ladministration lectronique. Il a permis aux
citoyens de sacquitter de leurs taxes et
amendes forfaitaires transactionnelles via le
site internet www.tgr.gov.ma et de consulter
leur situation fiscale tout moment et en tous lieux.
Ce service offre une flexibilit majeure, notamment pour les
Marocains Rsidant ltranger qui peuvent dsormais payer
leurs taxes depuis leur pays de rsidence.
La mise en place du service banque en ligne vient accrotre la
performance de l'activit bancaire de la TGR dans un
domaine o la concurrence est accrue. Ce service permet aux
clients de la banque de la TGR de consulter leurs soldes et
leurs oprations bancaires, d'diter leurs relevs bancaires, de
tlcharger les mouvements de leurs comptes, de demander
leurs chquiers et leurs cartes GAB, et de souscrire un service
d'alerte sur les diffrents mouvements du compte.
Par ailleurs, la performance a un corollaire qui est la transparence, gage d'quit. Cest dans ce sens qua t lanc le projet de dmatrialisation de la commande publique, projet
phare des diffrentes directions relevant du Ministre de
l'Economie et des Finances.

et des entreprises
Mis en uvre depuis le dbut de lanne 2007, le Portail
Marocain des Marchs Publics se positionne en tant quinstitution publique pionnire au service de lintrt gnral et de
lentreprise. Outil de veille informationnelle en matire des
marchs publics, ce portail permet toute entreprise dtre

14 AL MALIYA n53 novembre 2013

informe gratuitement et en temps rel de toutes les opportunits daffaires rpondant ses domaines dintrt et de
tous les erratums apports en cours de route sur lesdites
opportunits.
A titre de comparaison, les entreprises dpensaient en
moyenne 100.000 Dhs par an pour avoir accs linformation
ncessaire leur permettant de soumissionner aux marchs
publics. La multiplicit des supports et donc lexhaustivit de
linformation souvent non actualise, constituait pour lentrepreneur une relle dperdition de temps et donc de ractivit.
Carrefour des affaires par excellence, ce portail runit ce
jour, plus de 50.000 entreprises et 4.000 donneurs dordres
pour un enjeu financier dpassant les 100 milliards de DHS. Il
enregistre une moyenne mensuelle de 200.000 visiteurs et 5
millions de pages consultes.
Toujours dans la mme logique douverture et de transparence, la TGR a dvelopp pour ses partenaires un service
Web baptis GID . La mise en ligne de ce service est dune
grande utilit pour les fournisseurs de lEtat car il leur permet,
dune part, de suivre en toute transparence, le traitement de
leurs contrats, en leur vitant les dplacements multiples vers
les services administratifs et les cots de dplacement y affrents, et dautre part, un avantage rel dans le monde des
affaires car il permet aux entreprises doptimiser la gestion de
leur trsorerie et la planification de leurs ressources

DOSSIER
puisquelles sont informes des encaissements venir et des
ordres de services imminents.

service en ligne de traitement des rclamations de tous


genres a t lanc.

A ces atouts majeurs, se rajoute la mise en place dune base


de donnes des fournisseurs, ce qui assoit les principes d'une
simplification de procdures en matire de passation des marchs publics. En effet, les entreprises ainsi inscrites nont plus
produire, chaque consultation, les mmes pices du dossier administratif lexception de la caution provisoire.

Ce service gre selon une mthodologie prcise, une prise en


charge de toutes les rclamations avec dlivrance dun
accus de rception, une rponse systmatique toutes les
rclamations dans les dlais requis, une garantie de la traabilit des rclamations et une communication continue autour
des diffrentes catgories de rclamations.

Cette base de donnes offre galement la possibilit aux fournisseurs de stocker leurs
informations lgales (coordonnes,
implantation
gographique,
secteur
dactivit, qualifications,
rfrences techniques et
prospectus), simplifiant
ainsi considrablement les
oprations de justification
et de contrle.

Trophes et reconnaissances

Par ailleurs et toujours dans


une logique de performance et de ractivit,
la base de donnes
fournisseurs permettra
l'Administration
la
recherche de partenaires
sur la base dune classification rigoureuse des
fournisseurs.
Linscription des fournisseurs cette base de donnes est facultative et peut
intervenir au moment des
enregistrements des offres
dmatrialises.
Vu la nouveaut des divers eservices offerts par la TGR, un

Pendant deux annes


conscutives, la TGR a t
plbiscite pour ses e-services lors du sminaire
annuel du DEVCOM, carrefour de rencontres des
diffrents dcideurs et
acteurs dans le processus
de dveloppement des eservices publics ou privs
Au courant de l'anne
2011, la TGR a reu le
Trophe Gold en e-solutions pour le tlpaiement
des taxes locales et le Prix
Bronze en innovation pour le
portail marocain des marchs publics.
En 2012, la TGR a remport le
trophe Gold en communication pour le systme GIDfournisseurs et le prix Silver
en performance commerciale pour la base des donnes des fournisseurs.

Source : Trsorerie Gnrale du Royaume

AL MALIYA n53 novembre 2013

15

DOSSIER
Base de donnes des fournisseurs
Mise en uvre depuis janvier 2012, la base de donnes des fournisseurs est un systme centralis denregistrement des entrepreneurs, des fournisseurs
et des prestataires de services (coordonnes, implantation gographique, secteurs dactivit, qualifications et agrments, rfrences techniques, capacits
financires et moyens humains et techniques).
La base de donnes des fournisseurs constitue un entrept lectronique des documents et pices permettant lacheteur public de sassurer de la rgularit fiscale, sociale et juridique des entreprises soumissionnaires aux marchs publics ainsi que de leurs capacits et de leurs qualifications techniques
et financires.
Par ailleurs, les fournisseurs doivent dposer lensemble des informations les concernant, en particulier celles susceptibles de permettre aux acheteurs
publics de slectionner les candidats potentiels pour la ralisation de leurs commandes, notamment celles pouvant tre passes sous forme de marchs
ngocis, dappels doffres restreints ou de bons de commande.
La base de donnes des fournisseurs permet aux entreprises inscrites, de crer des alertes pour tre informes en temps rel, des opportunits daffaires
rpondant leurs domaines dintrts et des erratums apports en cours de route sur lesdites opportunits, directement via leurs botes aux lettres lectroniques.
Il reste entendu toutefois, que chaque fournisseur demeure responsable de la pertinence des informations mises en ligne et de leur mise jour chaque
fois que cest ncessaire, tout comme chaque entreprise est aujourdhui responsable des informations quelle communique sur support papier. Ces informations ne sont dailleurs accessibles pour consultation quaux seuls acheteurs publics habilits cet effet.
Par ailleurs et en vue de faciliter aux acheteurs publics lidentification des entreprises inscrites dans la base de donnes des fournisseurs, un moteur de
recherche multicritres est mis leur disposition.
La mise en place de la base de donnes des fournisseurs permettra, non seulement, de promouvoir un espace de notorit des entreprises auprs des
acheteurs publics mais galement et surtout, de dispenser les soumissionnaires de prsenter systmatiquement les pices constitutives des dossiers administratif et technique loccasion de chaque soumission, leur offrant ainsi la possibilit de focaliser leurs efforts sur la prparation des offres techniques
et financires.
La base de donnes des fournisseurs constitue en dfinitive un outil de gestion pour les oprateurs conomiques et un vecteur de modernisation, de
conscration de la transparence et de lgalit daccs la commande publique.
GID-Fournisseur

Dans le cadre de sa politique douverture, de proximit et de transparence, la Trsorerie Gnrale du Royaume met la disposition des fournisseurs de
lEtat un service en ligne, baptis GID-Fournisseur, leur permettant de suivre la situation des dpenses quils ont conclues avec lAdministration. Laccs
ce service se fait via ladresse https://fournisseurs.gid.gov.ma.
Le GID-Fournisseur a pour objectif doffrir aux entreprises, le moyen de suivre les tapes administratives de traitement de leurs contrats, depuis leur
cration jusqu leur achvement, sans avoir se dplacer vers les services administratifs.
En accdant au service, le fournisseur peut suivre les :
actes dengagement de la dpense ;
avenants ;
ordres de commencement, darrt et de reprise des marchs ;
dcomptes et ordres de paiement ;
oppositions ventuelles.
Le service GID-Fournisseur permet galement aux entreprises doptimiser la gestion de leur trsorerie et la planification de leurs ressources puisquelles
sont informes des encaissements venir et des ordres de services imminents.
Il est noter que le service GID-Fournisseur est un service driv du systme de Gestion Intgre de la Dpense qui est le systme dinformation budgtaire et comptable commun lensemble des acteurs de la dpense (Ordonnateurs, sous ordonnateurs, comptables et Direction du Budget). Lextension
du systme GID aux collectivits territoriales permettra aussi aux entreprises de disposer des mmes informations.
La mise en place de cet outil promoteur douverture sinscrit dans un contexte o les exigences de la performance, de la transparence et de reddition des
comptes simposent en termes de principes de bonne gouvernance. Ce service contribuera renforcer le climat des affaires entre lAdministration et le
monde des entreprises par linstitution de relations transparentes et lamlioration de laccs linformation.

Source : TGR

16 AL MALIYA n53 novembre 2013

DOSSIER
Administration des Douanes et Impts Indirects

Des prestations en ligne en phase avec les attentes


des utilisateurs
Projete dans une vision avance de la qualit de service et mue par la volont
dacclrer le rythme de la simplification douanire, la Douane sest engage
dans un vaste chantier de dmatrialisation des procdures en ayant conduit
son projet de ddouanement lectronique total, marquant ainsi une avance
majeure pour les changes commerciaux du pays.
Les prmices du concept de lAdministration
en ligne lAdministration des Douanes et
Impts Indirects remontent lpoque de
SADOC , premier systme informatique de
ddouanement. Ayant dj amorc un processus global de rforme et de modernisation,
la Douane sest ouverte sur les notions de
transparence, de clrit, de proximit et
damlioration continue de la prestation mettant contribution les nouvelles technologies
de linformation et de la communication. Le
service au public, au sens de la Douane, a
depuis lors pris une nouvelle dimension en
ayant intgr le canal web.
Cette orientation sest concrtise quelques
annes aprs par la conception et la mise en
ligne dune rubrique e-douane dans lambition de rendre interactifs un ensemble de services et de procdures des plus sollicites par
les usagers particuliers et oprateurs conomiques.
La palette des prestations en ligne sest ainsi enrichie au fil du
temps tenant compte de lvolution des exigences de simplification et de limpratif dadaptation aux besoins de la nouvelle conomie et des attentes changeantes des clients.

BADR, le systme de ddouanement en


ligne
Service en ligne phare de lAdministration des Douanes,
BADR est le systme de ddouanement en ligne
des marchandises, tant limportation qu lexportation, qui permet aujourdhui au dclarant de raliser plus dune trentaine doprations directement
partir de chez lui, allant de lenregistrement de sa
dclaration jusquau paiement des droits et taxes.

rectement toute une palette dacteurs du commerce extrieur : les transitaires, les importateurs, les exportateurs, les
transporteurs, les agents maritimes, les transporteurs ariens,
les exploitants MEAD, les dpoteurs, les dpartements ministriels de lIndustrie, de lAgriculture, de la Sant et du
Transport, lOffice des Changes, lAgence Nationale des Ports,
les banques, etc.
Cest galement un systme informationnel dans la mesure o
il permet loprateur, tout moment, de connatre ltape
laquelle se trouve une opration de ddouanement donne.

Avec BADR , le circuit de ddouanement est totalement informatis rendant possibles la clrit et
la transparence des oprations, lacclration des
formalits douanires et la rduction des cots et
des dlais aux oprateurs conomiques.
BADR est un systme transactionnel destin
tous les intervenants de la chane logistique de
ddouanement et concerne directement ou indi-

AL MALIYA n53 novembre 2013

17

DOSSIER
Les principaux services offerts par BADR sont :
la dclaration sur Internet
la fiche de liquidation (facture) par EDI
la quittance par EDI
le paiement lectronique
le certificat de dcharge domicile des comptes sous RED
(Rgimes Economiques en Douane)
la mainleve chez loprateur
la consultation domicile du circuit de la dclaration
le devis estimatif
la consultation du tarif douanier
la dmatrialisation des certificats de conformit certaines
normes

temporaire de leurs vhicules automobiles immatriculs


ltranger dite D16 ter et ce, en vue de leur assurer une fluidit de passage en douane.
Simple dutilisation, ce mode dclaratif consiste pour les voyageurs en visite au Maroc servir via Internet, partir de leur
lieu de rsidence ltranger, ladite dclaration, lditer et
la prsenter au douanier soit bord du bateau assurant la traverse vers le Royaume, soit au poste frontire.

MCV, le simulateur des droits et taxes payer


pour la mise la consommation des vhicules

ADIL, le systme dAssistance au Ddouanement


des Marchandises l'Importation en Ligne
Lassistant en ligne au Ddouanement lImportation dit
ADIL est le tarif intgr conomique de la Douane qui renferme toutes les informations se rapportant la fiscalit et la
rglementation douanires applicables limportation de
produits.
Il permet aux citoyens et oprateurs conomiques, aussi bien
nationaux qutrangers, de consulter, dune manire rapide,
simple et conviviale, lintgralit des informations douanires,
tarifaires et commerciales pour les marchandises quils comptent importer. Il sagit :
Mis la disposition des marocains rsidant l'tranger (MRE) et
des rsidents au Maroc, MCV est un simulateur qui permet le
calcul des droits et taxes payer pour le ddouanement d'un
vhicule de tourisme immatricul l'tranger (Droit commun).
Il offre, galement, un niveau de simulation spcifique aux
marocains rsidant ltranger remplissant les conditions
d'octroi de l'abattement de 85%, ainsi que les marocains rsidant ltranger bnficiaires de la facilit du vieillissement
de trois ans sur l'ge d'une voiture particulire de tourisme,
accorde dans le cadre d'un retour dfinitif au Maroc.

La dclaration en ligne d'admission temporaire


de vhicules automobiles
LAdministration des Douanes a mis en place au profit de nos
compatriotes marocains rsidant l'tranger (MRE) et des
touristes trangers, la dclaration lectronique d'admission

18 AL MALIYA n53 novembre 2013

des documents produire ainsi que des normes respecter


conformment aux rglementations particulires
du rgime fiscal et rglementaire applicable la marchandise ; autrement dit les droits et taxes exigibles l'importation des marchandises, que ce soit dans le cadre du rgime
de droit commun ou des rgimes conventionnels ainsi que
les autres taxes perues pour le compte d'autres
Administrations
des avantages tarifaires accords pour cette mme marchandise dans le cadre des accords et conventions tarifaires
et commerciaux conclus par le Maroc ainsi que certaines
conditions d'octroi des rgimes prfrentiels.
Pour chacune de ces deux dernires catgories d'information,
ADIL permet la consultation des textes rglementaires et
des circulaires d'application y affrents ainsi que laccs certaines donnes statistiques du commerce extrieur marocain.

DOSSIER
Lassistance offerte linternaute via ADIL couvre diffrentes possibilits de recherche lui permettant de reprer
rapidement le produit quil envisage dimporter :
Par numro tarifaire en saisissant la position tarifaire du produit en question
Par chapitre du tarif des droits de douane
Par dnomination tarifaire en saisissant un mot cl ou un
extrait du numro de la position tarifaire
Par dsignation du produit, objet de dcision de classement

et non encore rgulariss. Elle permet l'oprateur en question de prendre connaissance, pour chaque compte RED
dfini par sa rfrence, un ensemble dlments tels que la
date d'enregistrement du compte, le code du rgime de souscription, les aspects chance (compte chu ou non) et
contentieux, la valeur d'ouverture du compte en dirhams, le
taux d'apurement du compte, etc.
La situation dtaille lui offre, quant elle, le dtail par article
(Code du rgime de souscription du compte, quantit et
valeur d'ouverture de l'article, quantit thorique apure de
l'article, date d'chance du compte, etc.)
DAAM, le systme daide et dassistance lutilisation des moyens informatiques
Le systme dAide et dAssistance lutilisation des Moyens
informatiques est un outil dassistance technique et informatique mis la disposition des usagers externes du systme
dinformation de lAdministration des Douanes aux fins de
remonter et de grer les incidents lis ce dernier.

Le Suivi des comptes sous RED


Ce service est mis en place afin d'offrir aux partenaires de
lAdministration des Douanes (oprateurs conomiques et
transitaires) l'accs en ligne un ensemble de situations aussi
bien globales que dtailles leur permettant de faire le suivi
des oprations souscrites en douane. Cet outil informationnel
permet de visualiser des situations propres chaque type de
population cible.
Pour les oprateurs, le service offre les situations des
Dclarations Uniques de Marchandises (DUM) enregistres,
celles des comptes souscrits sous un Rgime Economique en
Douane (RED) et la Situation dtaille des comptes RED.
Pour les transitaires, le service offre la situation dtaille des
dclarations enregistres par le transitaire reprenant un
ensemble dlments tels que la rfrence de la DUM, le
rgime de souscription, la valeur dclare pour l'article, le
poids de l'article, etc.
La situation globale des comptes RED prsente au soumissionnaire la liste des comptes rgimes conomiques souscrits

Offert aux professionnels (transitaires, oprateurs conomiques, transporteurs, consignataires ) ainsi quaux internautes utilisateurs du portail Internet de la Douane et des services en ligne, DAAM prend en charge les diffrents besoins
de ces populations en termes d'assistance, de demande d'information et de remonte d'anomalies et vise leur garantir
une meilleure visibilit et un suivi rigoureux.

Loutil dassistance DAAM couvre le primtre des services ciaprs :


Systme BADR de ddouanement en ligne
Tarif intgr ADIL
Suivi des comptes souscrits sous rgimes conomiques en
douane
Simulateur de calcul des droits et taxes payer pour le
ddouanement d'un vhicule
Dclaration d'admission temporaire d'un vhicule
Appels d'offres
Ventes en douane
Source : Administration des Douanes et Impts Indirects

AL MALIYA n53 novembre 2013

19

DOSSIER
La DGI : Vers une administration numrique
Dans le cadre de sa modernisation, la Direction Gnrale des Impts (DGI) a mis en
place un bouquet de services lectroniques permettant ses usagers de procder,
progressivement, lensemble de leurs obligations et dmarches, de manire
dmatrialise.
La DGI a adopt une stratgie qui repose sur quatre
objectifs :
Construire une relation de partenariat et de
confiance avec le contribuable ;
Devenir une administration numrique ;
Renforcer son action en matire de contrle ;
Dvelopper une parfaite matrise du mtier de
recouvrement.
Pour atteindre ces objectifs, les trois leviers suivants
sont actionner :
Un systme dinformation puissant, intgr,
ouvert et volutif ;
Des ressources la hauteur des ambitions ;
Une organisation et une gouvernance favorisant lefficacit et louverture de ladministration.
Lambition de devenir, dailleurs, une administration
lectronique se trouve conforte par les recommandations des Assises Fiscales tenues les 29 et 30 avril
2013.
Dans ce cadre, deux grands chantiers ont t lancs par la DGI.
Il sagit :
de la dmatrialisation des procdures travers le projet
Simpl : aujourdhui 3 tlservices sont mis en ligne, il sagit
de Simpl-TVA, Simpl-IS et Simpl-IR qui ont touch plus de 40
tlprocdures et dautres tlservices sont en cours de ralisation tel que Cration de lentreprise en ligne : CREOL ou programms tels que lenregistrement en ligne, les rclamations
et restitution en ligne.
du systme interne qui permettra aux gestionnaires de
mieux maitriser et apprhender la matire fiscale : cest un
Systme Intgr de Taxation (SIT) qui couvre les mtiers
dassiette, de recouvrement, de contrle et des affaires juridiques.

Cration dentreprise en ligne


Le projet de cration dentreprise en ligne (CREOL) a t institu dans le cadre du programme Maroc Numeric 2013. Son
pilotage a t confi la Direction Gnrale des Impts (DGI).

dans cette procdure administrative notamment le Ministre


de la Justice et lOffice Marocain de la Proprit Industrielle et
Commerciale, en vue de dlivrer le service de cration.
La ralisation du CREOL a t planifie en deux paliers, et ce
pour assurer une utilisation rapide et concrte de ce service.
Le premier palier concerne la cration de lentreprise dans sa
dimension juridique. Le processus de cration des entreprises
est dmatrialis jusqu linscription au registre de commerce ; tape o lentreprise acquiert sa valeur juridique.
Ce service sera ouvert aux professionnels de la cration de
lentreprise (Notaires, experts comptables, ) et aux Centres
Rgionaux dInvestissement, et concernera dans un premier
temps, la cration des Socits Responsabilit Limite qui
reprsentent 80% des crations.
Le deuxime palier permettra :
linterfaage du guichet avec lensemble des acteurs
(CNSS, Banques, ) ;
de couvrir les diffrents types de socits (SARL, SA, ) ;
de gnraliser laccs lensemble des usagers.

Ce projet permettra la mise en uvre dun guichet unique de


cration dentreprise travers Internet ; guichet qui sinterfacera avec les administrations et tablissements intervenant

20 AL MALIYA n53 novembre 2013

Le premier palier du guichet lectronique CREOL est finalis et


a dj t utilis par des professionnels dans le cadre de tests

DOSSIER
blanc avant le dmarrage du site pilote. Pour le volet juridique, les projets de textes lgislatifs et rglementaires sont
en cours dadoption.

Simpl : Guichet lectronique de la DGI


Le guichet lectronique de la DGI a t inaugur en 2007 avec
le tlservice Simpl-TVA pour les tldclarations et les tlpaiements lis la Taxe sur la Valeur Ajoute. En 2009, il a t
toff par le Simpl-IS, relatif aux obligations de tldclaration
et de tlpaiement de lImpt sur les Socits. A partir de
2011, le Simpl-IR, relatif la tldclaration et au tlpaiement
de lImpt sur le Revenu, a rejoint le portefeuille du guichet
Simpl (Services des impts en ligne).
Outre la possibilit de tldclarer et de tlpayer 24/7 sans se
dplacer, les tlservices Simpl offrent un ensemble de fonctionnalits qui facilitent les dmarches par rapport la procdure classique (pr-remplissage, contrles de cohrence, calculs automatiques, ). Le recours au mode EDI (Echange de

Donnes Informatis), au lieu du mode EFI (Echange de


Formulaire Informatis) de saisie standard, verse galement
dans le sens de la simplification et de la fiabilit de la tldclaration. Par ailleurs, et pour faciliter le passage de la dclaration
et du paiement physiques ceux lectroniques cas des entreprises, en particulier, lusager dispose des profils utilisateurs
(Rdacteur, Responsable de la Dclaration et Responsable du
Paiement) pour grer finement les habilitations quil souhaite
accorder ses prposs au niveau des tlservices Simpl. Pour
le rassurer davantage, les Simpl dlivrent automatiquement et
en temps rel un accus de bonne terminaison de lopration.
Sur cet accus figure la signature lectronique de la DGI ; signature qui accorde force de preuve laccus et devient ds lors
opposable lAdministration. La signature lectronique garantit galement lusager que sa dclaration restera inchange et
ne pourra tre modifie par la DGI.
A cet gard, il est rappel que pour mettre en place ces signatures, la DGI mettait et grait les certificats lectroniques

SIMPL-IR : Service des IMPts en Ligne relatif limpt sur le Revenu


Le Simpl-IR consiste en la dmatrialisation de toutes les obligations lies limpt sur le revenu. Le Simpl-IR comprend 9 tlprocdures de
paiement.
Il intgre galement 16 tlprocdures de tldclaration dont 9 pouvant tre souscrites par le mode EFI ou le mode EDI.
La ralisation du Simpl-IR, sest accompagne galement par la ralisation dun ensemble de tldclarations lies des impts locaux.
Le Simpl-IR a prvu galement la mise en uvre dun ensemble de simulateurs et dassistants.
Une consultation des dclarations et des tlpaiements dposs est galement intgre.
Les premires tlprocdures ont t mises en ligne partir de mars 2011.
Ce tlservice est destin lensemble des professionnels (personnes morales ou physiques) et aux particuliers, ou leurs dlgataires.

SIMPL-TVA : Service des IMPts en Ligne relatif la Taxe sur la Valeur Ajoute
Le Simpl-TVA consiste en la dmatrialisation de la dclaration et le paiement de la Taxe sur Valeur Ajoute pour les contribuables : personnes
morales ou physique. Il comprend 3 tlprocdures ( Dclaration et paiement de la TVA, Dclaration de prorata et le Paiement de la taxation
doffice (TVA mise par voie de rle).Des consultations de lhistorique des dpts et de la situation fiscale sont galement intgres.
Ce tlservice a t mis en uvre en Fvrier 2007.
Le Simpl-TVA est ouvert pour lensemble des contribuables personnes morales ou physiques qui ralisent un chiffre daffaires suprieur ou
gal 20 millions de Dhs. Les contribuables pourront galement partir de septembre 2013 recourir aux certificats dun prestataire de services de certification lectronique agr conformment la loi n53-05 relative lchange lectronique des donnes juridiques.

SIMPL-IS : Service des IMPts en Ligne relatif lImpt sur les Socits
Le Simpl-IS consiste en la dmatrialisation de toutes les obligations lies lImpt sur les Socits. Il comprend 8 tlprocdures de paiement.
Il intgre galement 9 tlprocdures de tldclaration dont 8 pouvant tre souscrites par le mode EFI ou le mode EDI.
Des consultations des dclarations et de la situation fiscale sont galement intgres.
Ce tlservice est destin lensemble des entreprises publiques ou prives assujetties lIS, ou leurs dlgataires. Il est ouvert actuellement
lensemble des personnes morales qui ralisent un chiffre daffaires suprieur ou gal 20 millions de Dhs. Les contribuables pourront galement partir de septembre 2013 recourir aux certificats dun prestataire de services de certification lectronique agr conformment la
loi n53-05 relative lchange lectronique des donnes juridiques.

AL MALIYA n53 novembre 2013

21

DOSSIER
pour les usagers. Aujourdhui, en vue de se concentrer davantage sur les fonctionnalits des tlservices ainsi que pour
respecter les garanties de la loi n53-05 relative lchange
lectronique des donnes juridiques, les Simpl supportent les
certificats scuriss dlivrs par Barid Al-Maghrib prestataire agr pour dlivrer des certificats scuriss, selon la loi
prcite.

existent sur le march en conformit avec le cahier de charges


EDI, et la DGI met en uvre tout laccompagnement ncessaire pour assister les usagers dans lutilisation de ce mode.
Lanne 2014 constituera pour la DGI une station majeure et
un tournant dans le sens de ladoption gnralise du mode
EDI par les usagers Simpl.

Certification par un tiers en 2014


La liasse fiscale par EDI en 2014
Le guichet Simpl offre la possibilit de tldclarer par mode
EFI (Echange de Formulaires Informatis, consistant en une
saisie directe sur linterface web du Simpl) ou par mode EDI
(Echange de Donnes Informatis). Pour ce deuxime mode,
et lorsque lusager dispose des donnes dans son systme
dinformation tel que dans le cas des donnes dune liasse fiscale, celui-ci na pas les saisir au niveau du guichet Simpl. A
la place, il naura qu exporter les donnes de son systme
dinformation dans un fichier XML et de le transmettre au guichet. Ce dernier interprte le fichier prcit et identifie chaque
donne et linformation laquelle elle correspond au niveau
de la dclaration ou du formulaire fiscal. De cette manire,
lusager se dcharge de la saisie tout en gagnant en fiabilit,
car il limine les risques derreurs inhrentes la saisie
manuelle.
Afin de procder par ce mode, le fichier XML doit respecter un
format dfini. Pour le cas des dclarations de limpt sur les
socits et notamment la liasse fiscale, ledit format est dcrit
dans un cahier de charges publi en 2010 sur
www.tax.gov.ma. Pour leur permettre de se prparer pour ce
mode, une phase dadaptation de deux annes avait t
accorde aux entreprises. Cette phase a t rallonge dune
anne suite la demande des corporations professionnelles
reprsentant les entreprises. Aujourdhui, plusieurs solutions

En 2007, lors de la mise en ligne du Simpl-TVA, lenvironnement marocain des TICs souffrait de labsence dune lgislation ainsi que dun oprateur de certification lectronique. Or,
cette certification lectronique est indispensable pour se
conformer aux pratiques internationalement reconnues en
termes de scurit et de protection des services sur internet.
Aussi, la DGI stait-elle rige en certificateur lectronique,
dlivraient et graient les certificats de ses usagers du Simpl.
Aujourdhui, la donne a volu et les cadres lgislatif et rglementaire sont l, ainsi quun organisme agr Poste Maroc
pour tre certificateur. La DGI peut ds lors revenir ses missions fondamentales mettre en ligne des services pour amliorer la relation avec lusager et faire reposer la scurit de
ses services sur les certificats dlivrs par un tiers reconnu par
la loi.
Et cest dans ce sens, que la DGI a adapt ses services et les a
ouverts lusage des certificats de Poste Maroc. Aujourdhui,
ladministration fiscale a entam une campagne auprs des
usagers pour remplacer les certificats quelle leur avait dlivrs par ceux quils acquerront auprs de Poste Maroc. Cette
opration de remplacement se fait par lusager lui-mme qui,
par laccs son dossier dadhsion travers le tlservice
Simpl-Adhsion, procde lenregistrement de son nouveau
certificat Poste Maroc.

Source : Direction Gnrale des Impts

22 AL MALIYA n53 novembre 2013

DOSSIER
Services en lignes de la Direction du Budget
Dans le cadre de la modernisation du Ministre de lEconomie et des Finances, la
Direction du Budget a mis en place deux projets phares : e-Budget et la Carte
des Projets de Dveloppement SIG-CDM . Lobjectif tant damliorer lefficacit et la performance moindre cot, tout en se dotant doutils de pilotage afin
de faciliter la prise de dcision, la mise la disposition des usagers davantage de
services orients, accessibles et de qualit.
E-Budget : outil de gestion performant
des ressources
Projet denvergure nationale, le systme e-Budget a pour
objectif premier de mettre en ligne les services de prise en
charge, danalyse et de suivi des oprations budgtaires au
profit des dpartements ministriels, y compris les Services
Grs de Manire Autonome (SEGMA), les Comptes
Spciaux du Trsor (CST), et des tablissements publics
caractre administratif.
Le systme e-Budget a t conu, dvelopp et mis en
uvre par les ressources humaines de la Direction du
Budget afin de garantir sa prennit, rduire ses cots de
ralisation et permettre, notamment, son dploiement
auprs de ses partenaires, sans investissement supplmentaire ni paiement de droit de licence.
Lanc en 2004, le projet a t test par six dpartements
ministriels pilotes pour la prparation de la Loi de
Finances 2005 et gnralis lensemble des dpartements ministriels loccasion de llaboration de la Loi de
Finances 2006, constituant un support indniable pour la
mise en uvre des nouvelles rformes budgtaires (globalisation, rgionalisation, harmonisation du rfrentiel administratif).
Le systme e-Budget a contribu notamment :
Diminuer les cots lis la prise en charge et la prparation des budgets travers la saisie unique de linformation
la source et la dmatrialisation des changes;
Rduire les dplacements physiques du personnel des
dpartements ministriels la Direction du Budget travers
la mise contribution des outils de travail collaboratif en
rseau;
Optimiser les processus administratifs travers lunification
des mthodes de travail;
Diffuser, partager et mettre disposition linformation en
temps rel grce une accessibilit de lensemble des intervenants une base de donnes commune.

SIG-CDM : outil danalyse, de coordination


et daide la dcision
La Carte des Projets de Dveloppement- CDM est un systme
dinformation gographique-SIG qui permet davoir dans une
base de donnes unique dinformation la rpartition gogra-

Caratristiques de e-Budget
Proprit et ce, grce sa ralisation par les ressources propres de la
Direction du Budget sans recours un progiciel.
Ouverture : travers lutilisation des normes et standards dans la
ralisation technique, ce qui garantit la prennit et la communication.
Evolutivit : en permettant un dveloppement bas sur des objets
gnriques ragissant rapidement aux besoins fonctionnels volutifs.
Convivialit : en offrant des interfaces faciles manipuler, bases sur
les standards Web familiers aux utilisateurs.
Communication Reposant sur un choix technique permettant
l'mergence du travail collaboratif en rseau via Internet.
Son Cot : couvrant lexploitation par les partenaires sans aucun
investissement, ni paiement de frais de licence dutilisation.
phique, des efforts de dveloppement mens par le Ministre
de lEconomie et des Finances, dans le cadre de la Coopration
Internationale.
le projet SIG-CDM sinscrit dans le cadre du programme des
Nations Unies, et raffirm en 2005 dans la Dclaration de
Paris et du Forum de Haut Niveau dAccra (2008). Le projet
SIG-CDM a pour objectif dappuyer le processus dharmonisation et dalignement mis en uvre par les partenaires
Espagnole (AECID) et Franais (SCAC).
Ce systme forte valeur ajoute en terme dorganisation et, de
communication de mise jour et de facilit daccs linformation a pour objectif la mise en place d :
Une base de donnes unique comprenant lensemble des
informations relatives aux projets et leur financement ;
Une application gestionnaire de linformation consistant en
un module applicatif pour lalimentation et la gestion des
informations contenues dans la base de donnes ;
Une carte de projets de Dveloppement base sur un site
Web et permettant sous forme de tableaux de bord, linformation gographique la publication, la consultation et
la communication dinformations relatives aux projets
financs.

Source : Direction du Budget

AL MALIYA n53 novembre 2013

23

DOSSIER
Office des Changes : Des e-services lhorizon 2014
LOffice des Changes prvoit, pour le premier trimestre de lanne 2014, la mise
en ligne dune plateforme de tl-dclaration et tl-service via son portail
Internet www.oc.gov.ma. Une plateforme qui devra contribuer la simplification des procdures et la modernisation de ladministration.
Conscient de la ncessit de mettre la disposition des usagers du service public des solutions
en ligne leur permettant des gains de productivit et de temps considrables, lOffice des
Changes procdera au cours du premier trimestre de lanne 2014 la mise en ligne dune plateforme de tl-dclaration et tl-service travers la mise en place sur son Portail Internet
dune interface facile dutilisation et daccs.
Pour pouvoir accder la plateforme, loprateur
devra sinscrire en introduisant un certain nombre dinformations (capital social, actionnaires,
chiffre daffaires, etc), ce qui permettra lOffice
des Changes de lidentifier avec exactitude et de
donner suite ses oprations.
Le projet prvoit, galement, lintroduction
dun module de demande dautorisation pour
compte de tiers. En effet, les banques intermdiaires agrs,
les notaires, les cabinets de consulting, peuvent demander
lOffice des Changes des autorisations pour le compte de
leurs clients.

vices de lOffice des Changes chargs du contrle a posteriori


de surmonter les contraintes lies la saisie des donnes des
comptes-rendus reus sur support papier et damliorer lefficacit du contrle.

Les demandes dautorisation en ligne


La tl-dclaration des oprations de change
Faciliter la communication avec les oprateurs, dmatrialiser
les comptes-rendus, allger la tche aux oprateurs en liminant terme la transmission des comptes rendus sous format
papier et assurer une meilleure gestion des comptes-rendus
transmis annuellement par les oprateurs conomiques, tels
sont les principaux objectifs qui ont prsid la vision de
lOffice des Changes, tendant mettre en place un systme de
tl-dclaration performant et accessible tout moment.
Ce systme, qui sera mis la disposition du grand public
durant le premier trimestre 2014, offrira aux diffrents oprateurs conomiques, laccs un espace de dclaration, sur le
site de lOffice des Changes, o ils pourront transmettre, distance et en toute scurit, les oprations quils ont ralises
durant lanne.
Afin de faciliter la tche aux oprateurs, lOffice des Changes a
procd la composition dune liasse change comportant
lensemble des comptes rendus, par nature dopration et par
secteur dactivit, avec une structure plus allge que chaque
oprateur rsident, ayant des relations daffaires avec ltranger, peut tre appel remplir et transmettre.
Outre lallgement de la charge aux oprateurs, la rception
des comptes-rendus par voie lectronique permettra aux ser-

24 AL MALIYA n53 novembre 2013

LOffice des Changes aspire travers son projet de dveloppement des dmarches en ligne la simplification de ses procdures et la facilitation de laccs ses services travers la
dmatrialisation des formalits affrentes lintroduction
des demandes dautorisation.
Ainsi, les demandes dautorisation ont t classes par nature
dopration, avec les pices justificatives fournir lappui de
chaque demande.
Loprateur disposera de la possibilit de suivre toutes les
tapes du traitement de sa demande dautorisation distance
et de consulter en ligne la suite qui lui sera rserve.
Lextension du projet est galement prvue avec la mise en
place de la signature lectronique permettant lOffice des
Changes de dlivrer des autorisations en ligne. De ce fait, tout
le processus, depuis la demande dautorisation par loprateur
jusqu loctroi de laccord par ladministration, sera dmatrialis.
LOffice des Changes, et dans le but dassurer la scurit et
lauthenticit des donnes transmises via ce systme, procdera la mise en place des certificats lectroniques afin
didentifier lentit mettrice de linformation et de chiffrer ses
changes de donnes avec ladministration.

DOSSIER
La plateforme est actuellement en phase de test, avec un
chantillon choisi sur la base de la frquence des oprations avec lOffice des Changes et leur importance, en vue
de sa stabilisation et la prise en compte des remarques et
suggestions des oprateurs. Louverture de la plateforme
au grand public est prvue pour le premier trimestre
2014.
Rappelons quayant fait des e-services un levier de changement et damlioration de ses prestations, lOffice des
Changes a dj lanc des oprations de tl-dclaration pour
les entits exerant lactivit de change manuel et les oprateurs de transport maritime.

En effet, les entits autorises exercer lactivit de change


ont procd la dclaration en ligne de leurs oprations en
2010, 2011 et 2012. Depuis, et avec la mise en place dun logiciel agr par lOffice des Changes, les donnes sont transmises de manire lectronique et rgulire.
Quant la tl-dclaration des oprations de transport maritime, une plateforme ddie cet effet a t mise en place sur
le Portail de lOffice des Changes depuis mars 2013. Cette plateforme permet aux entreprises oprant dans le transport maritime (consignation de navires, consignation de conteneurs,
consignation de navires de transport de passagers, affrtement
et frtement) de dclarer distance leurs oprations.

Source : Office des Changes

Le Ministre de lEconomie et des Finances a publi le Projet du Budget


Citoyen 2014 . Ce document prsente de manire simple et synthtise les
chiffres de la Loi de Finances et permet aux citoyens de connatre les ressources
de lEtat et la rpartition des dpenses publiques.
Ce document est disponible sur le Portail Internet du Ministre ladresse :

www.finances.gov.ma
rubrique

Loi de Finances

AL MALIYA n53 novembre 2013

25

DOSSIER
Nouveau Portail e-CMR : pour grer sa retraite
distance
Dans le cadre de sa participation la stratgie nationale e-Gouvernement, la
Caisse Marocaine des Retraites a mis en service, au mois de novembre 2012, son
nouveau Portail e-CMR. La mise en place de ce Portail a permis la CMR de se
rapprocher davantage de ses affilis, pensionns et partenaires en offrant un
service de proximit disponible 24h/24 et 7j/7.
Conu suite une tude des besoins des diffrents
clients et partenaires de la Caisse ainsi qu un
benchmark national et international, le nouveau
portail est orient clients et propose des e-services regroups en trois espaces clairement identifiables sur la page d'accueil : espace Affili ,
espace Pensionn et espace Partenaire .
Accessible

ladresse
lectronique
http://www.cmr.gov.ma, ce Portail permet aux
affilis et pensionns davoir accs, tout moment
et en toute scurit aux informations les concernant dune manire exhaustive et transparente.
Ainsi, les affilis et pensionns de la CMR ont la
possibilit, aprs authentification, de :
consulter et demander modifier leurs donnes
personnelles;
accder en dtail leurs droits constitus auprs
de la Caisse ;
faire des simulations de pensions (retraite de
base et retraite complmentaire) ;
accder aux informations dtailles relatives aux prestations
qui leurs sont servies ;
demander ou tlcharger des attestations daffiliation, de
pension, de prcompte et fiscale ;
suivre le traitement de leurs dossiers ;
dposer et suivre une rclamation ;

Le Portail se veut aussi tre une plateforme dcoute. A cet


effet, une rubrique Remarques et Suggestions est disponible; celle-ci permet de dposer, tous types de dolances ou de
propositions. Cette rubrique sera bientt complte par la
mise en place dun forum dchanges.
En ouvrant son systme dinformation ses affilis, pensionns et partenaires et en mettant en ligne toute linformation
en lien avec ses activits, la CMR confirme son engagement
dans la voie de la transparence et de la bonne gouvernance.

prendre un rendez-vous avec un charg daccueil ;


accder aux services lis au produit de retraite complmentaire ATTAKMILI .
Pour les partenaires, des services en ligne tels que les tldclarations daffiliations et de cotisations sont mis en place
au profit des collectivits locales et de certains organismes
publics.
Le Portail offre, galement, un contenu institutionnel riche et
vari comportant des informations relatives la CMR et ses
activits, un fonds documentaire intgrant notamment des
textes rglementaires, des rapports dactivit, ainsi que des
guides actualiss destins aux affilis et pensionns civils et
militaires ainsi qu leurs ayants causes.

Par ailleurs, ce projet est en parfaite cohrence avec les engagements de la CMR o laffili et le retrait sont placs au centre de son action. En effet, la CMR sest engage dans le cadre
du contrat programme conclu avec lEtat, au titre de la
priode 2011-2013, permette ses clients :
un accs linformation et une prise en charge de qualit ;
une traabilit et une clrit dans le traitement des dossiers ;
une meilleure coordination avec les partenaires ;
une simplification des procdures.
A rappeler quune confrence de presse a t organise en
fvrier 2013 pour le lancement officiel du nouveau portail.

Source : CMR

26 AL MALIYA n53 novembre 2013

DOSSIER
Portail Internet de la Direction des Domaines de
lEtat
Disponible en version arabe et franaise, le nouveau site de la Direction des
Domaines de lEtat offre de manire structure et travers un accs personnalis, des services informatifs couvrant lensemble des domaines dintervention et mtiers de la Direction (donnes sur la DDE, son rseau et son activit,
consultation des procdures majeures se rapportant la gestion du Domaine
Priv de lEtat).
Les nouvelles technologies de linformation
et de la communication sont considres
comme un vecteur de modernisation eu
gard limpact structurant que leur utilisation engendre au niveau des pratiques, des
modes de gestion et de manire plus gnrale sur lefficacit dune organisation.
Consciente de cette importance, la Direction
des Domaines de lEtat (DDE) a inscrit dans
son plan daction stratgique la conception
et le dploiement dun site Internet. Ce site
se veut un outil de communication, dinformation et de service dans loptique de faciliter les interactions avec les usagers et de
valoriser lactivit de la DDE.
Des services en ligne sont mis la disposition des usagers permettant le tlchargement des formulaires, des demandes dinformation, le suivi des rclamations La
Direction des Domaines a galement
dmatrialis, travers son site Internet, certaines de ses
procdures notamment, les Fonctionnaires logs ,
Acquisition dun logement domanial , le Quitus du lot
de la rforme agraire et la Simulation dun prt pour
lacquisition dun logement .
Ce site a t conu de manire volutive et pourra faire
lobjet damliorations et dajouts, lobjectif tant de
consolider de manire durable louverture de la Direction
sur son environnement, de renforcer les principes de partage,
dchange et de transparence, damliorer la qualit des prestations et de rehausser par l limage de la DDE auprs de ses
clients et partenaires.
Les donnes consolides, aprs une anne de mise en service,
font ressortir :
Un trend haussier du nombre de visites ;
Une connexion s'oprant en majorit en langue franaise ;
Des visiteurs en majorit nationaux ;
20% des visites concernent les e-services ;

12% les procdures ;


6% la rubrique rclamation ;
3% les informations se rapportant au rseau de la DDE.
Dans le cadre de la transparence, lensemble des avis dappels
doffres se rapportant la location du foncier de lEtat sont
publis sur le portail Internet de la direction, de mme que les
informations se rapportant la gestion du domaine priv de
lEtat, les actions de modernisation engages sont portes
lintention du public et des usagers.

Source : DDE

AL MALIYA n53 novembre 2013

27

DOSSIER
La refonte globale de la banque de donnes MANAR :
Un systme ouvert et volutif
La Direction des Etudes et des Prvisions Financires sest dote depuis 2002 de la
banque de donnes conomiques, financires et sociales MANAR . En 2012 la
DEPF a lanc le projet de la refonte globale de cette banque de donnes.
Avec les avances qua connues le domaine des technologies
de linformation dune part, et les besoins sans cesse croissants de la DEPF dautre part, larchitecture et la technologie
avec lesquelles a t dveloppe cette banque de donnes
sont devenues aujourdhui limites, notamment, en matire
de prsentation et de partage de linformation sur le web.
Afin de sinscrire dans le cadre du chantier de la modernisation des systmes dinformation, engag ces dernires annes
au sein du Ministre, la DEPF a lanc au cours de lanne 2012
le projet de la refonte globale de cette banque de donnes.
Lobjectif primordial assign cette initiative est de concrtiser le droit laccs linformation travers le partage avec le
grand public et pour la premire fois au Maroc, non seulement
des donnes brutes mais aussi des informations qui senrichissent dune valeur ajoute importante grce une analyse
et un traitement rigoureux afin de mettre la disposition des
dcideurs des informations pertinentes, prtes lexploitation
et qui rpondent au mieux leurs centres dintrt.
Cet objectif douverture de la banque de donnes MANAR est,
aujourdhui, en phase avec les choix stratgiques du pays en
matire de respect du droit laccs linformation, tel que
garantit par la constitution. Cette ouverture aura un caractre
beaucoup plus vaste avec lapprobation du projet de loi sur le
droit laccs linformation qui est, selon les dcideurs politiques, une tape historique sur la voie du renforcement des
droits et liberts au Maroc.

Assurer une meilleure alimentation par des donnes cibles


et suscitant lintrt des utilisateurs.
Simplifier les procdures dadministration et de consultation
et faciliter laccs et la recherche de linformation selon des
rgles et des procdures dtermines.
Pour atteindre ces objectifs stratgiques, des approches cratrices et novatrices ont t adoptes lors des phases de la
conception et du dveloppement. Ces approches ont fait de la
banque de donnes MANAR un systme intelligent, qui est
toujours en interactivit avec ses utilisateurs dont il connait
bien ses centres dintrt, plutt quun simple entrept de
donnes. Parmi ces approches, il y a lieu de citer :
la possibilit donne aux utilisateurs pour dfinir et grer
leurs propres centres dintrt et pour envoyer ladministrateur fonctionnel des dolances en termes dinformation
brute et en termes de traitement. Cest une manire
intelligente pour cibler et connatre les besoins volutifs des
utilisateurs.
Figure 1 : Page de gestion des centres dintrt

La refonte globale de MANAR : une initiative


cratrice et innovante
Le projet de la refonte globale de la banque de donnes
MANAR, porteur dune nouvelle ambition pour faciliter la diffusion, une large chelle, dune information conomique,
financire et sociale, permettra de :
Marquer un nouveau palier de transparence, daccessibilit
et de partage continu de linformation.
Promouvoir la veille informationnelle sur les secteurs stratgiques au service des autres Directions et partenaires du
Ministre, ainsi quaux universits et au secteur public.
Valoriser le patrimoine de donnes et viter une perte de
temps croissante pour produire linformation dont les utilisateurs ont besoin pour des fins danalyse financire, conomique et sociale.
Dvelopper le partage de linformation et communiquer
avec les partenaires de la DEPF, ainsi quavec le grand public
autour des domaines conomiques qui les intressent.

28 AL MALIYA n53 novembre 2013

Ladministrateur fonctionnel gre le contenu de la banque


de donnes en fonction des centres dintrt des utilisateurs et ce, pour concentrer la synergie de lquipe de la
DEPF aux questions qui proccupent les dcideurs.
A chaque mise jour, la banque de donnes MANAR procde, automatiquement, la notification des utilisateurs
dont les centres dintrts sont concerns par cette mise
jour.
La mise jour de MANAR par les administrateurs fonctionnels se fait travers des alertes et ce pour faciliter son alimentation rgulire par des donnes cibles et suscitant
lintrt des utilisateurs.

DOSSIER
Conduite du projet : une approche participative

Figure 2 : Page de consultation des donnes par arborescence des domaines

Vu lampleur de cette initiative, la refonte globale de la


banque de donnes MANAR a t assure par une expertise
externe pour une dure de 15 Mois, avec un financement
hauteur de 50% de la part du Fond de Modernisation de
lAdministration Publique (FOMAP) relevant du Ministre de la
Modernisation des Secteurs Publics (MMSP).
Par ailleurs, il est signaler que ce projet a t lanc grce
lappui des Top-Management de la DEPF, la fdration des
efforts des quipes techniques et fonctionnelles de la
Direction et celles mobilises par le prestataire ainsi que laccompagnement des responsables du systme dinformation
de la Direction des Affaires Administratives et Gnrales.
La conception de ce projet a t faite sur la base dune traduction des besoins des utilisateurs concerns en des fonctionnalits concrtes dans une logique de proximit, dchange et
de partage des solutions proposes.
Pour assurer le suivi de la progression et valuer la ralisation
des tches, un systme de pilotage organisationnel trois
niveaux a t mis en place. Ce systme est compos :
dun comit de suivi qui se runit hebdomadairement.
Lvaluation de ce comit repose sur lexamen du degr
datteinte des objectifs globaux rattachs chaque phase
ainsi que les objectifs court terme associs aux t ches
planifies durant chaque tape ;
dun comit de pilotage qui se runit chaque mois pour tudier ltat davancement global du projet et statuer sur des
difficults remontes par le comit de suivi ;
et dun comit de Direction, prsid par Monsieur le
Directeur des Etudes et des Prvisions Financires, qui se
runit chaque fin de phase pour statuer sur des questions
dordre stratgique, valider la conformit de lachvement
de la phase avec le cahier des charges et tracer les grands
objectifs pour le lancement de la phase suivante.

La banque de donnes MANAR est constitue de sries chronologiques relatives lactivit conomique, financire et
sociale que ce soit lchelle nationale ou internationale. Elle
contient actuellement plus de 20.000 sries statistiques
appartenant environ 300 domaines et sous domaines. Ces
sries sont en grande partie annuelles mais galement infra
annuelles (semestrielles, trimestrielles, mensuelles, hebdomadaires et quotidiennes).
Ces sries, qui remontent un historique lointain allant
jusquaux annes 1950, ont t collectes auprs des diffrents pourvoyeurs de linformation, nationaux et internationaux, notamment, les Directions du Ministre, le HautCommissariat au Plan, lOffice des Changes, Bank Al-Maghrib
et les diffrents dpartements ministriels.
Les sries ont t, ensuite, traites et harmonises selon des
techniques statistiques appropries afin de faciliter leur
exploitation dans diffrents travaux de modlisation, de prvision, dvaluation dimpacts
Le contenu de MANAR est rgulirement actualis et en amlioration continue. Il permet laccs des donnes dtailles au
niveau gographique le plus fin (par rgion, province et commune). Ce contenu est ventil par grand domaine comme suit :

La ralisation du projet sest droule selon quatre phases


dont trois ont t acheves savoir lanalyse de
Domaine
lexistant, la conception et le dveloppement.
La quatrime phase qui concerne la reprise des
Base de donnes nationales
donnes est en cours. Lachvement du projet
et louverture de la banque de donnes au
Sectoriel
grand public sont prvus dans les trois preSocial
miers mois de lanne 2014.
Echanges extrieurs

Nombre de
srie

14715

66

3297

15

3152

14

2298

10

Contenu informationnel : riche et


diversifi

Prix

1314

Finances publiques

1277

Donnes statistiques

Agrgats et comptes de la nation

1859

Linformation au sein de la banque de donnes


MANAR est structure selon une arborescence
de domaines et sous domaines qui facilite laccs et la recherche de linformation. Elle est
galement organise selon une structure multidimensionnelle permettant de faciliter les
recoupements et les comparaisons.

Monnaie et finance

1518

Base de donnes internationales

1752

Base de donnes rgionales

3500

16

Base de donnes genre

2200

10

22167

100

Total

AL MALIYA n53 novembre 2013

29

DOSSIER
et des mtadonnes.
En plus des donnes statistiques, la banque de donnes
MANAR permet de renseigner sur la dfinition (sources et
mthodes), lvolution des sries et de donner des explications sur le comportement de certaines valeurs. Le nombre de

sries documentes remonte plus de 10.000 sries, soit un


taux de documentation de 45%. Par domaine, les sries les
plus documentes de la banque de donnes MANAR sont
celles du social (74,9%), du monnaie et crdits (34,9%), des
prix (32,5%) des finances publiques (27,5%) et des changes
extrieurs (26,6%).

Source : DEPF

30 AL MALIYA n53 novembre 2013

DOSSIER
Portail RH : un bouquet de services en lignes au profit
des fonctionnaires du Ministre
Sappuyant sur le Systme Intgr de Gestion des Ressources Humaines (GISRH),
le Portail RH offre un accs en temps rel via de nombreux services en ligne touchant la gestion des ressources humaines et certains domaines de la gestion des
ressources.

Le Portail RH constitue une composante essentielle de la plateforme Intranet du Ministre Maliyanet . Le Portail est
accessible partir du Portail Intranet du Ministre
maliya.finances.gov.ma . Il est compos de plusieurs
rubriques personnalises et destines aussi bien aux fonctionnaires, aux managers et aux dcideurs.

Une base de donnes juridiques est galement disponible


englobant les des textes juridiques qui traitent de la GRH.

Gestion des ressources humaines

Demande dadhsion ;

e-Services offerts aux fonctionnaires

Demande de la prestation transport ;

Les fonctionnaires du Ministre ont la possibilit de consulter leurs situations administratives, de mettre jour des
informations les concernant (adresse, tlphone, diplme,
situation familiale, ) et de formuler diverses demandes en
ligne :

Demande de la prestation destivage ;

Demande dattestation (attestation de travail, attestation de


salaire, ) ;
Demande de copie darrts viss ;
Demande dabsence (cong administratif, autorisation
exceptionnelle, ) ;
Demande de dplacement au Maroc et ltranger ;
Demande dinscription en ligne une action de formation ;
Participation des actions de formation distance (e-learning).
En outre, ils peuvent consulter les avis et les rsultats des
concours et examens daptitude professionnelle, ainsi que les
listes des ligibles et des promus lavancement dchelon et
de grade.

Dautres services en ligne relatifs aux prestations sociales


seront prochainement disponibles pour tous les fonctionnaires. Il sagit de permettre aux fonctionnaires de suivre le
statut de leurs demandes et de formuler :

Demande de la prestation de plerinage ;


Demande de la prestation de colonie de vacance ;
Demande de prt ou de ristourne sur un prt octroy par
une banque.

e-Services offerts aux managers


Les managers disposent d'outils leur permettant de grer et
de faire un suivi de leurs collaborateurs. Parmi les services en
ligne mis leur disposition :
Consultation des CVs des collaborateurs ;
Evaluation administrative (notation annuelle) ;
Evaluation des comptences ;
Consultation des congs et absences ;
Consultation de la prsence via le systme de contrle daccs ;
Accs aux informations sur les actions de formation suivies.

AL MALIYA n53 novembre 2013

31

DOSSIER
e-Services offerts aux dcideurs
Les dcideurs disposent dun ensemble dindicateurs permettant le suivi les activits lies la gestion des ressources. A cet
effet, le Portail RH intgre un module dcisionnel comprenant
les tableaux de bord relatifs :
Leffectif du Ministre (y compris les dparts et les entres) ;
Les actes administratifs du Personnel ;
La gestion de la formation ;
La gestion des absences ;
La gestion des cots.

Autres volets de gestion de ressources


Pour rpondre dautres besoins de gestion, les fonctionnalits du Portail RH ont t tendues pour englober la gestion
des ressources logistiques en mettant en place de nouveaux
services en ligne concernant :

Portail RH en chiffres
A titre dillustration, voici quelques chiffres sur lutilisation du
Portail RH en 2013 :
63% des fonctionnaires du Ministre ont accd au moins
une fois au Portail RH.
5.300 utilisateurs distincts ont formuls au moins une
demande en ligne (dont 54% issues des services extrieurs) ;
37.600 demandes ralises dont 8.840 demandes de
cong administratif, 7.814 demandes dattestations et
10.946 Demandes de dplacement.

Demande de rservation des salles ;

De mme, de nouveaux indicateurs et tableaux de bord ont


t ajouts savoir :

Demande de rservation de vhicule ;

Prestations de transport ;

Demande de dplacements au Maroc ;

Consommations et rparations de vhicules.

Source : DAAG

32 AL MALIYA n53 novembre 2013

ACTIVITS DU MEF

Contractualisation des relations entre lEtat et les EEP


La Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation lance un grand chantier de rforme visant la gnralisation progressive de la contractualisation pluriannuelle des relations entre lEtat et les Entreprises et Etablissements Publics
(EEP). Une contractualisation qui devra permettre, notamment, aux EEP de
poursuivre leurs efforts pour le renforcement de leurs performances oprationnelle et financire, la modernisation de leur mode de gestion ainsi que lamlioration de la qualit des services rendus.
Compte tenu du rle des EEP dans la dynamique conomique et sociale du pays, la mise en uvre des politiques
publiques et la conduite des projets structurants, de nombreux chantiers de rformes sont lancs en vue de hisser
les performances de ces organismes, de consolider leur
situation financire, de renforcer leur gouvernance et de
rehausser davantage la qualit des prestations et des services rendus.
Dans ce cadre, et en application du principe de corrlation entre la responsabilit et la reddition des comptes,
institu par la Constitution, et conformment aux orientations du Gouvernement en matire damlioration de
la gouvernance des EEP, les plans daction de ces organismes doivent faire lobjet dune contractualisation pluriannuelle avec lEtat leffet, notamment dune meilleure dfinition des objectifs stratgiques et oprationnels qui leurs sont assigns et des performances attendues de leurs actions.
Cette relation contractuelle devra contribuer renforcer
le cadre de gouvernance et dvaluation des ralisations
des EEP au regard des objectifs de dveloppement conomique et social, damlioration de la qualit des services
rendus et de rationalisation des dpenses.
En effet, la contractualisation avec les EEP permet de fixer
leurs objectifs stratgiques et oprationnels en cohrence avec les orientations gouvernementales, dtablir
les programmes daction qui en dcoulent, de sassurer
de la viabilit conomique et financire de ltablissement en question, en tenant compte de son environnement et de ses perspectives de dveloppement, et de
renforcer les efforts de matrise des charges et de valorisation du patrimoine, mme damliorer la qualit des
services rendus.
De mme, et eu gard lintervention de certains EEP
lchelle rgionale, la contractualisation offre le cadre
propice pour renforcer leur contribution davantage de

proximit pour un dveloppement local durable et harmonieux.


En outre, le cadre contractuel met en avant les actions susceptibles de rationaliser la gestion des EEP, de matriser
leurs dpenses dexploitation et de renforcer les mesures
de mutualisation des actions entre eux pour plus de synergie, doptimisation et de coordination des ralisations.
A cet effet, et paralllement aux actions menes pour le
dploiement du Code de Bonnes Pratiques de
Gouvernance des EEP lanc en 2012, un vaste chantier
visant la gnralisation progressive de la contractualisation est en cours de mise en uvre. Dans ce cadre, un
Guide Mthodologique de la contractualisation des relations entre lEtat et les EEP a t ralis et a fait lobjet, pour
sa mise en uvre, de la Circulaire du Chef du
Gouvernement n 8/2013 date du 15 mai 2013.
Ainsi, ladite Circulaire invite tous les Dpartements
Ministriels coordonner avec les EEP sous leur tutelle
pour llaboration et la conclusion de contrats pluriannuels
dans les meilleurs dlais et ce, de concert avec les services
du Ministre de lEconomie et des Finances.
La Circulaire et le Guide susmentionns mettent laccent sur
les apports du cadre contractuel en tant quoutil permettant, entre autres, aux EEP de poursuivre leurs efforts pour le
renforcement de leurs performances oprationnelle et
financire, pour la modernisation de leur mode de gestion
et pour lamlioration de leur productivit et de la qualit
des services rendus.
Le Guide Mthodologique de la Contractualisation des
relations entre lEtat et les EEP a t labor partir des
enseignements tirs de lexprience marocaine et de
benchmarks avec les meilleures pratiques internationales.
Il prsente les composantes cls de la dmarche contractuelle en vue de sa gnralisation progressive lensemble
du portefeuille public.

Source : DEPP

AL MALIYA n53 novembre 2013

33

ACTIVITS DU MEF
ACTIVITES DE LADMINISTRATION DES DOUANES ET IMPOTS INDIRECTS

RECONDUCTION DU MAROC EN TANT QUE VICE-PRESIDENT DU CONSEIL DE LORGANISATION MONDIALE DES DOUANES / REPRESENTANT REGIONAL DE LA REGION MENA
A lunanimit, la Vice-prsidence du Maroc du Conseil de
lOrganisation Mondiale des Douanes (OMD) a t reconduite, pour
un sixime mandat conscutif eu gard aux rsultats atteints dans le
cadre de la conception et de la mise en oeuvre de la stratgie de la
rgion et du renforcement de sa position au sein de ladite organisation. Les membres de la rgion ont lou les efforts consentis tout au
long des prcdents mandats pour amliorer la communication,
lchange dinformation et le partenariat entre les Administrations
douanires dune part, et avec lOMD dautre part. Llection du
Maroc a eu lieu lors des travaux de la runion de coordination des
Directeurs Gnraux des Douanes de la Rgion tenue Bruxelles en
marge des travaux de lOMD.
A souligner que cette 38me runion de la Rgion MENA a t prside
par M. Zouhair CHORFI, Directeur Gnral de lAdministration des Douanes Marocaine.

ACCORD DASSISTANCE ADMINISTRATIVE MUTUELLE ENTRE LE ROYAUME DU MAROC


ET LA REPUBLIQUE ARGENTINE
Le Maroc et la Rpublique Argentine ont procd, au sige de lOMD Bruxelles et en prsence des reprsentants diplomatiques des deux pays, la conclusion dun Accord de Coopration et dAssistance Administrative Mutuelle en matire
douanire. Cet accord a t sign par Monsieur Zouhair CHORFI, Directeur Gnral de lAdministration des Douanes et
Impts Indirects et le Dr. Ricardo ECHEGARAY, Administrateur Fdral des Recettes Publiques de la Rpublique
Argentine.
Lobjet de ce partenariat est le renforcement de la coopration douanire en vue de prvenir, de rechercher et de rprimer les infractions la lgislation douanire qui portent prjudice aux intrts conomiques, commerciaux, fiscaux,
sociaux et culturels des deux parties. Il vise, galement, favoriser lessor des changes commerciaux entre les deux pays.
LAccord couvre lassistance mutuelle sous forme dchanges dinformations et de documents entre les services des deux
administrations douanires.

COOPRATION INTERNATIONALE EN MATIRE DE FORMATION : CLTURE DU CYCLE


INTERNATIONAL DE FORMATION DE BASE ET REMISE DE DIPLMES AUX LAURATS DE
LA PROMOTION 2012-2013
Dans le cadre de la coopration Sud-Sud, la Douane marocaine a organis, un cycle annuel de formation de base en faveur
des cadres relevant des Douanes de pays amis. Ce cycle est mis en uvre par lquipe pdagogique du Centre de Formation
Douanire (CFD) Casablanca et a bnfici du soutien de lAgence Marocaine de Coopration Internationale (AMCI).
Au cours de la crmonie de remise des diplmes, organise au sige de lADII Rabat, mettant lhonneur 32 inspecteurs lves reprsentant 12 pays africains et la Rpublique dHati, le CFD et selon une tradition bien tablie, a ft sa
quatorzime promotion du cycle international.
Cette crmonie a t prside par Monsieur Zouhair CHORFI en prsence de personnalits reprsentant les 12 pays africains et le corps diplomatique accrdit au Maroc ainsi que les responsables de formation relevant dorganismes partenaires nationaux et internationaux.
A signaler que depuis lanne 1978, le nombre des inspecteurs lves trangers forms au CFD a atteint 758 cadres dont
certains occupent aujourdhui des postes de responsabilit dans leurs Administrations.

34 AL MALIYA n53 novembre 2013

SERVICE

Le Datacenter du Ministre de lEconomie et des


Finances : une exprience pionnire lchelle nationale
Le Ministre de lEconomie et des Finances a mis en place en mars 2012 un
Datacenter regroupant les systmes informatiques de plusieurs directions. Son
objectif : optimiser lutilisation et la gestion des infrastructures informatiques et
amliorer la qualit et la disponibilit des services, tout en rationnalisant les cots
de fonctionnement.
Dans le sillage des actions visant rationaliser les cots de
fonctionnement lis la mise en place et lexploitation des
systmes dinformation du Ministre, la Direction des Affaires
Administratives et Gnrales a mis en place, en mars 2012, un
nouveau Datacenter pour fdrer les salles informatiques des
directions de lAdministration Centrale, de lAdministration
des Douanes et Impts Indirects et de la Direction des
Domaines de lEtat.
Ce Datacenter a t amnag en respectant les normes internationales. Il constitue ainsi une premire lchelle nationale
de par ses caractristiques physiques (superficie, scurit des
accs) et techniques qui permettent dassurer une continuit
de services et une maitrise des risques lis aux contraintes
externes (Coupure lectrique, inondation ).

Les constats et scnarii de dpart


Le projet de mise en place dun Datacenter pour le Ministre
trouve son fondement dans les postulats suivants :

ments informatiques de lInspection Gnrale des Finances, de


lAdministration des Douanes et Impts Indirects, de la
Direction du Budget, de la Direction du Trsor et des Finances
Extrieures, de la Direction des Entreprises Publiques et de la
Privatisation, de la Direction des Assurances et de la Prvoyance
Sociale, de la Direction des Domaines de lEtat, de la Direction
des Affaires Administratives et Gnrales, de la Direction des
Etudes et des Prvisions Financires et de lAgence Judiciaire du
Royaume, en plus de ceux du Conseil Economique, Social et
Environnemental pour lequel cette solution constituait un gain
plusieurs niveaux. (Voir lentretien du Directeur des Systmes
dinformation du CESE ce sujet). Ce Datacenter hberge galement le systme de gestion des ressources humaines dautres
dpartements ministriels.
Le Datacenter met par ailleurs disposition des directions de
lAdministration Centrale du MEF la plateforme rseau ncessaire pour linterconnexion de leur systme dinformation au
rseau du Ministre et au nud Internet.

Le degr de maturit atteint par lessentiel des systmes


dinformation des directions du Ministre ;
Une activit troitement lie la disponibilit des systmes
dinformation, un environnement scuris et un fonctionnement continu et sans interruption de service ;
Lexigence dvolutivit et dadaptabilit des systmes dinformation pour quils puissent tre reconfigurables en fonction des besoins.
Deux scnarii ont t envisags au dpart du projet: une mise
niveau des salles existantes (en les dotant des quipements
denvironnement, de scurit, dun systme de contrle daccs avec un renforcement des ressources humaines ddies)
ou la mise en place dun Datacenter regroupant les systmes
dinformation de lAdministration Centrale, lAdministration
des Douanes et Impts Indirects et la Direction des Domaines
de lEtat. Ce deuxime scnario permettait non seulement
doptimiser linvestissement sur linfrastructure environnementale mais galement une meilleure exploitation des SI de
lAC avec optimisation des contrats de maintenance et de surveillance, une mutualisation des infrastructures techniques,
une volutivit dans le temps et une rduction importante de
la consommation dnergie.

Le Datacenter du MEF
Aujourdhui, le datacenter du Ministre de lEconomie et des
Finances, est un local commun quip qui hberge les quipe-

Parmi les classifications des Datacenter, figure celle de lorganisme Up Time Institute comme lune des plus reconnue
lchelle mondiale. Elle dfinit quatre catgories de Datacenter
selon une norme dite Tier :
Tier I : Infrastructure non redondante, une seule alimentation lectrique, climatisation non redondante ; offre un taux
de disponibilit de 99,671% ;
Tier II : Certains lments sont redondants, mais lalimentation lectrique et la climatisation ne le sont pas ; offre un
taux de disponibilit de 99,741% ;
Tier III : Tous les composants sont redondants et en double
alimentation, l'alimentation lectrique est double mais fonctionne en mode actif/passif ; offre un taux de disponibilit de
99,982% ;
Tier IV : Idem Tier3, mais les alimentations lectriques et les
climatisations sont doubles et fonctionnent en actif/actif ;
offre un taux de disponibilit de 99,995%.

AL MALIYA n53 novembre 2013

35

SERVICE
Conu selon la norme TIERIII*, qui garantit la haute disponibilit et la scurit des systmes informatiques, ce Datacenter
permet dassurer la disponibilit et la continuit des systmes
dinformation des Directions travers une alimentation
redondante, des baies informatiques urbanises en systme
de confinement de lair chaud, un systme redondant de
refroidissement, des systmes de contrle daccs biomtrique, de scurit physique et de dtection et dextinction
dincendie.

Gouvernance du Datacenter du MEF

Gains organisationnels et techniques

Dans ce sens, des mesures daccompagnement ont t dfinies en concertation avec lensemble des directions pour
asseoir des rgles et des normes pour une meilleure exploitation de cette espace commun et partag. A linstar des organisations les plus avances dans ce domaine, et tenant compte
des normes et des bonnes pratiques en la matire, lquipe
projet a mis en uvre un ensemble de procdures pour la
bonne gouvernance du Datacenter. Celles-ci concernent : lorganisation du Datacenter et les instances de sa gestion, lengagement de la DAAG en matire de qualit de service, la gestion des accs et de la scurit du Datacenter et le mode de
gestion des changements et de lvolution du Datacenter.

Sur le plan organisationnel, les gains enregistrs sont considrables. Le rassemblement des plate-formes informatiques
dans un mme local dgage certainement de grandes opportunits pour la consolidation et la mutualisation des ressources informatiques, notamment en matire de stockage de
donnes et de plate-forme de sauvegarde. Il entrane de facto
une mutualisation du personnel et son redploiement vers les
autres mtiers informatiques. Quant la maintenance, elle est
dsormais gre dans le cadre dun march avec un prestataire unique.
Pour ce qui est de la superficie ddie, sur les 447m2 rpartis
auparavant entre lAC, lADII et la DDE, la superficie occupe
actuellement par les salles informatiques est de 208m2, soit un
gain de 215m2.
Sagissant des gains au niveau technique, la redondance des
quipements, prvue au niveau du nouveau Datacenter, permet dassurer la continuit des services du systme dinformation du Ministre qui sera galement relay par la prsence
dun groupe lectrogne pouvant assurer une autonomie de
plus de sept heures. Le Datacenter permettra par ailleurs de
raliser des conomies en matire de consommation nergtique. La scurit est galement renforce via un systme de
contrle daccs biomtrique conjugu des outils performants de supervision distance et de vidosurveillance.

Son organisation fonctionnelle


En tant quenvironnement commun pour toutes les directions, et pour une exploitation optimale du Datacenter, une
organisation efficace a t mise en place permettant dentretenir une bonne coordination entre les diffrents acteurs et de
maintenir la cohrence des oprations dexploitation.
Ainsi, lorganisation fonctionnelle du Datacenter sappuie sur :
Un comit de pilotage : constitu des responsables informatiques des directions ;
Les correspondants des directions : assurant une coordination permanente avec le responsable du Datacenter, Chef
du Service de lExploitation de la DAAG, pour le fonctionnement oprationnel du DC ;
Les superviseurs : pour la supervision du bon fonctionnement des quipements denvironnement ;
Les administrateurs systmes : chargs de ladministration
des systmes de leurs directions ;
Ladministrateur rseau qui assure ladministration des composantes tlcom et rseau.

36 AL MALIYA n53 novembre 2013

Lexploitation du Datacenter, qui respecte les normes tiers 3, a


dmarr au mois de mars 2012 de manire progressive, en
tenant compte des contraintes exprimes par les responsables des systmes dinformation des directions qui y sont
hberges. Cette opration sest traduite par linstallation des
solutions informatiques dans les nouvelles plateformes du
Datacenter tout en permettant aux administrateurs de grer
leurs systmes partir de leurs bureaux.

Datacenter (Centre de traitement de donnes) : site physique


sur lequel sont regroups des quipements constituants le systme
dinformation dun ou plusieurs organismes. Il comprend en gnral
un systme de contrle de l'environnement performant (climatisation, systme de prvention contre l'incendie, etc.), une alimentation
d'urgence et redondante ainsi qu'une scurit physique leve.
Green Datacenter : Ce terme dsigne un concept qui vise rduire
limpact cologique des Datacenters en rduisant leur consommation
lectrique et leur empreinte carbone et en minimisant la pollution de
leur environnement immdiat.
Power Usage Effectiveness (PUE) : indicateur utilis pour mesurer
l'efficacit nergtique d'un Datacenter. Il indique le ratio entre l'nergie
totale consomme en amont par un Datacenter et lnergie effectivement consomme par les systmes et quipements IT qui y sont hbergs. Plus le rsultat est proche de 1, plus le Datacenter est performant.
Rack IT : ( Baie en franais). Armoire mtallique qui sert stocker
un nombre important de machines sur une mme surface au sol, tout
en assurant une cohrence au niveau du cblage, et du systme de
refroidissement et offre une plus grande simplicit de maintenance.
Systme de confinement de lair : Afin d'optimiser la climatisation
dans un Datacenter, les flux d'air chauds (en aval des quipements) et
froids (en amont des quipements) doivent tre spars. Cela est ralis
avec la mise en place de systmes de confinement qui canalisent les flux
dair chauds pour quils soient refroidis en rduisant la dperdition.
Onduleur : (en anglais UPS pour Uninterruptible Power Supply).
Dispositif lectronique plac en interface entre le rseau lectrique
(branch sur le secteur) et le matriel protger. Compos de batteries, d'un rgulateur de tension et de fusibles, son rle est de garantir
la qualit et le niveau de tension du courant alimentant les quipements du Datacenter.

SERVICE
La Direction des Affaires Administratives et
Gnrales, en tant que responsable du
Datacenter, a jou son rle en matire daccompagnement des autres directions sur diffrents
volets, en prenant en considration leurs suggestions et leurs contraintes techniques exprimes.
Ainsi, la DAAG a mis en place une plateforme
technique et organisationnelle afin de garantir
une supervision efficace des quipements denvironnement. Lobjectif est de permettre, lensemble des directions, davoir une vision claire et
transparente de ltat de sant des composants et
des plateformes du Datacenter travers un reporting mensuel mettant en exergue un ensemble
dindicateurs lis notamment aux accs aux racks
de chaque directions, aux variations des valeurs
des paramtres tels que la temprature, lhygromtrie et la consommation lectrique

Supervision du Datacenter
Sagissant du volet supervision qui constitue une
tche rcurrente indispensable, la DAAG a dsign une quipe charge
dassurer des vrifications et
des contrles quotidiens de
lensemble des quipements denvironnement du
Datacenter. Cette tche seffectue travers :
La solution informatique
de Gestion Technique
Centralise (GTC) , installe au niveau de la salle
de supervision, qui renseigne sur ltat de fonctionnement des quipements grce une unit
centrale installe cette
fin ;
La solution de vido-surveillance qui offre une
capacit
denregistrements de plusieurs mois
dactivit (24h/24) et une possibilit de
contrle distance ;
Le contrle physique effectu par le
personnel charg de cette mission en
se servant du poste de commandement et de la supervision du
Datacenter.

Indicateurs dexploitation du Datacenter


La capacit actuelle dhbergement
du Datacenter en termes de nombre
darmoires informatiques est de 42
extensible 51. 39 de ces racks sont

dj exploits, soit un taux


doccupation de 93 %.
Le datacenter constitue
aujourdhui un actif stratgique pour le Ministre dans la
mesure o le pilotage distance et en temps rel des
quipements dploys, la
qualit des infrastructures
mises disposition des directions, le haut
niveau de scurit offert et la
possibilit de
continuit
de
service permise
sont autant dlments qui renforcent lefficacit du
processus de prise
de dcision rpondant par l mme
aux exigences dun
dpartement
tel
que le Ministre de
lEconomie et des
Finances.

Source : DAAG

AL MALIYA n53 novembre 2013

37

SERVICE
Interview
Nabil Lakhdar, Directeur de la Facilitation et de
lInformatique, Administration des Douanes et Impts
Indirects
Le Directeur de la Facilitation et de lInformatique de
lAdministration des Douanes et Impts Indirects livre dans
cet entretien les retombes de la migration du systme
informatique de la Douane vers le nouveau Datacenter du
Ministre. Pour Nabil LAKHDAR, le taux de disponibilit du
systme douanier na jamais t aussi lev.
LADII sest inscrite depuis le dpart dans le projet
damnagement dun nouveau Datacenter
regroupant les systmes dinformation des directions du Ministre. Quest ce qui a motiv ce
choix ?
Nous avons effectivement adhr sans hsiter car ce projet est
tomb point nomm. Nous tions alors en pleine rflexion
quant la pertinence de maintenir notre site de production
principal au niveau du btiment de la Direction Gnrale des
Douanes Hay Riad. Il faut rappeler que ce btiment est la
base adapt pour des bureaux et non pas pour un Datacenter.
Nous souffrions de problmes de disponibilit cause dun
environnement (climatisation, lectricit, ) qui ne respectait
pas les normes exiges en la matire. La moindre panne affectait ngativement limage de ladministration avec, ds le lendemain, des articles pas trs sympathiques dans quelques
journaux. La criticit du systme faisait que lon ne nous pardonnait plus la moindre dfaillance. Quand lopportunit de
migrer vers un site la norme Tier-III sest prsente, nous
avons dit oui tout de suite. Il faut dire que nous ny avons vu
que des avantages : Vraie salle blanche, professionnalisation
de la maintenance, rduction des cots, mutualisation de la
supervision,
Comment sest droule la phase de prparation du
dploiement de votre systme dinformation au
niveau de ce Datacenter et quelles taient les difficults que vous avez rencontres ?
Le dploiement au niveau du Datacenter a t gr en tant
que projet part entire. Une prparation minutieuse a t
ncessaire. Elle a consist en limplication des quipes techniques de la douane, de la DAAG et de certains prestataires
qui nous accompagnent au niveau systme et rseau, en plus
de deux oprateurs tlcom (IAM et INWI). Cette prparation
a ncessit plus de trois mois dtudes et de conception lissue desquels un plan daction dtaill a t labor. Rien na

38 AL MALIYA n53 novembre 2013

t nglig : tests, simulations, choix de la date de migration,


transport du matriel entre les deux sites, organisation des
quipes,
Toute lopration sest, Dieu merci, droule sans aucune
mauvaise surprise et de manire totalement transparente
pour lensemble des utilisateurs internes et externes du systme de ddouanement. Le mrite en revient aux quipes qui
se sont mobilises de faon remarquable. Je tiens travers
cette tribune les fliciter encore une fois et les remercier.
Aprs plus dune anne et demie dexploitation du
Systme dinformation de votre direction au sein
de ce nouveau Datacenter, quel est votre apprciation de cette exprience ?
Je pense trs objectivement que cette exprience est une
vraie russite. Nous navons en effet enregistr aucun incident
majeur depuis le basculement vers ce Datacenter mutualis.
Je dois dire ce titre que le taux de disponibilit du systme
douanier na jamais t aussi lev puisque pour lanne 2013
et jusqu fin septembre 2013, il est de lordre de 98%. En
outre, il ne faut pas occulter le volet scurit car sur ce
domaine aussi et sans entrer dans les dtails, il y a un avant et
un aprs migration vers le Datacenter du MEF.
Daprs vous, quel pourrait tre limpact de ce
projet sur la prennit du systme dinformation
du Ministre ?
Comme je viens de le dire, ce projet a permis de renforcer la
disponibilit et la scurit du systme dinformation de la
douane mais aussi ceux de lensemble des directions du
Ministre qui ont fait le mme choix. Pour ce qui nous
concerne, un pas important a t franchi dans le sens de la
prennisation de nos applications mtier sachant que tout
ceci sera davantage consolid quand le backup sera compltement oprationnel et quand le Plan de Continuit dActivit
sera mis en uvre.

SERVICE
Interview
Mohamed EL KHARMOUDI, Adjoint au Directeur des Affaires
Administratives et Gnrales
Pour Mohamed EL KHARMOUDI, le nouveau Datacenter du
Ministre prsente des avantages plus dun titre. Outre loptimisation du systme dinformation du Ministre et la
mutualisation des infrastructures, linteroprabilit entre les
systmes dinformation des Directions est mme dassurer
une meilleure performance des outils de pilotage stratgique.
Le Ministre de lEconomie et des Finances a mis
en place dbut 2012 un Datacenter afin de regrouper les quipements informatiques de lensemble
des Directions. Quels sont les lments ayant
motiv ce choix ?

tiques dun dpartement ministriel aussi fortement informatis que le Ministre de lEconomie et des Finances.

La mise en place du nouveau Datacenter est un choix stratgique qui a t dict, en premier lieu, par la ncessit doptimiser les cots de fonctionnement des infrastructures dhbergement des systmes dinformations des directions du
Ministre.

Comme indiqu prcdemment, lamnagement dun


Datacenter tait le meilleur scnario avec un retour rapide
sur investissement.

Avec autant de salles informatiques que de directions, il tait


vident quil y avait matire mutualiser ces infrastructures en
les fdrant dans un seul local et bnficier ainsi de leffet de
volume.
Le choix a t port sur lamnagement dun nouveau
Datacenter qui offrait un rapide retour sur investissement et
prsentait les meilleures garanties en termes de scurit des
donnes, des infrastructures informatiques et du personnel.
A date daujourdhui, ce Datacenter, regroupe le systme dinformation de lensemble des Directions de lAdministration
Centrale, de lAdministration des Douanes et Impts Indirects,
de la Direction des Domaines de lEtat, et du CESE.
En quoi consiste ce projet et quelle est sa valeur
ajoute pour la prennit et la continuit de service
du systme dinformation du Ministre ?
Ce projet concerne lamnagement du Datacenter aux normes
internationales les plus avances (norme TIER III+), notamment
en matire de scurit et de continuit de service. En effet, les
installations techniques mises en place permettent de disposer
dun taux de disponibilit de 99,982% ce qui procure pour le
systme dinformation du MEF une haute disponibilit grce
notamment la maitrise des risques lis aux contraintes
externes (Coupure lectrique intempestive, inondation ).
Cest galement un projet qui a permis de concrtiser une
mutualisation grande chelle des infrastructures informa-

Quels sont les gains escompts par un tel investissement ?

Ainsi, ce projet devrait, court terme, aboutir la disparition ou


la reconversion des salles informatiques actuelles, avec des conomies en termes de cot de maintenance (quipements denvironnement : onduleur, groupe lectrogne, climatisation),
une optimisation du systme dinformation travers la consolidation et la mutualisation des plateformes informatiques et un
redploiement du personnel actuellement en charge de lexploitation vers dautres domaines dactivits.
A cela, on peut ajouter la favorisation et la facilitation de linteroprabilit entre les systmes dinformation des directions pour
une meilleure performance des outils de pilotage stratgique.
En tant que responsable du projet, quel est le rle
de la DAAG dans le fonctionnement du Datacenter ?
De par ses missions et attributions qui sont caractre transverse, la Direction des Affaires Administratives et Gnrales
est la direction qui est la mieux indique pour piloter un projet
de cette nature.
Concrtement, cette direction a la responsabilit de la gestion
des locaux du Datacenter et son exploitation, notamment en
matire de suivi et de supervision du fonctionnement des
quipements denvironnement. Elle assure galement la gestion du contrle daccs.
En outre, la DAAG met la disposition des directions tous les
quipements techniques ncessaires pour leur hbergement
dans le Datacenter (armoires informatiques).
Elle met galement la disposition des directions de
lAdministration Centrale une plateforme rseau ncessaire

AL MALIYA n53 novembre 2013

39

SERVICE
pour linterconnexion de leur systme dinformation au
rseau du Ministre et au nud Internet. Elle assure aussi
linterface vis--vis des oprateurs Tlcom.
Par ailleurs, et pour une meilleure exploitation du
Datacenter et une bonne coordination entre les diffrents
intervenants (directions du MEF, fournisseurs, oprateurs
) un cadre de gouvernance ou contrat de service a t

dfini entre la DAAG et les directions du Ministres prcisant les instances de pilotage et de suivi de lexploitation du
Datacenter et dlimitant les attributions de chaque intervenant.
Ce cadre permet galement de statuer sur les futures volutions du Datacenter dans un esprit qui privilgie le consensus autour des dcisions majeures.

Photos de la salle blanche, de la salle de supervision et des installations des quipements denvironnement.

40 AL MALIYA n53 novembre 2013

SERVICE
Interview
Mohamed ZOUBIR, Directeur des Systmes dInformation
et de Communication au Conseil Economique, Social et
Environnemental
Lexternalisation de linfogrance au Ministre de
lEconomie et des Finances a permis au Conseil de garder
le contrle sur son infrastructure TIC, tout en profitant de
lexpertise externe, de la scurit et de lvolutivit
offerts par le Datacenter .
Le Conseil Economique, Social et Environnemental
(CESE) a pris la dcision dhberger son systme
dinformation dans le Datacenter du Ministre de
lEconomie et des Finances. Quest ce qui a motiv
ce choix ?

Comme voqu prcdemment, la composition plurielle du


Conseil a permis de renforcer la singularit de sa dynamique
de fonctionnement. Nanmoins, elle se traduit aussi par des
dfis lis la difficult de runir tous les membres in situ en
mme temps.

Tout dabord, il importe de rappeler que le Conseil


Economique et Social se compose, dune part, dune centaine
de membres, et dautre part, dune quipe administrative trs
rduite. Autrement dit, le Conseil est confront un dfi
consistant offrir un outil informatique performant rpondant au plus grand nombre, tout en disposant dune administration resserre.

Le Conseil est galement trs attentif entretenir des relations


privilgies avec les citoyens, do limpratif doffrir au quotidien un ensemble de technologies et de services destins
favoriser une communication bi-directionnelle pertinente.

Dans ce contexte, le choix de lexternalisation de la charge


dinfogrance sest impos progressivement au Conseil. Cette
externalisation sest opre travers deux leviers :
Saisir lopportunit offerte par une solution faible cot de
gestion;
Bnficier dune expertise de qualit en la matire.
Une premire tude de march a dmontr le caractre exorbitant du cot dexternalisation chez les oprateurs privs.
En mme temps, le Ministre de lEconomie et des Finances
jouissait dj dune excellente rputation en la matire. De ce
fait, le Conseil y a vu une raison fondamentale : celle de
rduire ses cots dexploitation tout en bnficiant dune
expertise pointue.
Aussi, le Conseil a-t-il pris contact avec le Ministre qui a fait
preuve de beaucoup denthousiasme pour ce projet.
Quelques semaines plus tard, une convention de partenariat a
t signe entre les deux parties.
Ds la cration du CESE, vous avez t confront
la ncessit de mettre en place un systme dinformation capable de supporter les activits de ce
nouvel organisme. Quel a t le rle qua jou le
projet Datacenter dans ce cadre ?

Par consquent, le Conseil a dcid de se doter dune infrastructure de pointe tout en se librant des contraintes techniques.
Lexternalisation de linfogrance chez le MEF a permis au
Conseil de garder le contrle sur son infrastructure TIC, tout
en profitant de lexpertise externe, de la scurit et de lvolutivit offerts par le Datacenter. En retour, le Conseil a pu se
concentrer sur son cur de mtier.
Par ailleurs, la neutralit qui caractrise ce centre de donnes
a contribu asseoir les conditions ncessaires pour mener
une rflexion sereine quant aux choix que devait prendre le
Conseil par rapport aux oprateurs et intgrateurs en liaison
avec la plateforme TIC.
Aprs plus dune anne dhbergement de votre
systme dinformation au niveau du Datacenter,
quelle est votre apprciation de cette exprience ?
Cette externalisation a donn au Conseil la ractivit dont il
avait besoin. Elle a permis de gagner en performance tout
en saffranchissant des contraintes techniques.
A cet effet, le Conseil tient relever son coute relle, sa disponibilit effective et la qualit des prestations rendues.
De manire gnrale, en optant pour ce choix, le Conseil a
rduit significativement son cot dexploitation.
Il sagit l dune solution idale pour une structure comme
le Conseil soucieuse de rpondre aux attentes dinformation
et de communication tant en interne quen externe.

AL MALIYA n53 novembre 2013

41

SERVICE
Interview
M. Mustapha DIANI, Directeur Gnral de BATISMART
Maroc
Consultant expert en conception et ralisation des
Datacenters, Mustapha DIANI a accompagn de nombreux
projets de Datacenters au Maroc et en France. Pour lui, le
Datacenter du Ministre de lEconomie et des Finances est le
premier Datacenter tatique vitrine au Maroc.

Pouvez-vous nous parler de votre exprience


dans le domaine des projets damnagement des
Datacenter ?
Mon exprience en Datacenter a dmarr en France chez un
cabinet dtudes de renomme internationale. Jtais charg
des tudes et du pilotage de projets de construction, de
ramnagement et de mise niveau des btiments stratgiques et sensibles (btiments qui sont lis par la ncessit
dune continuit de service 24h/24h,365j/365 avec une scurit et une sret de fonctionnement accrue, quels que soient
les vnements extrieurs), entre autres les Datacenters et les
hpitaux.
En 2008, jai dcid de rentrer au Maroc pour mettre disposition de mon pays le savoir et lexprience acquis principalement sur les Datacenters.
Depuis, et en collaboration avec plusieurs grands comptes
marocains, nous avons russi rnover, ramnager voire
mme construire de nouveaux Datacenter conformes aux
normes internationales et disposant dune architecture suprieure la classification Tier III dfinie par lUp Time Institut
Amricain.
Parmi nos premires ralisations figurent le Green Datacenter
de votre Ministre qui a t pilot par la Direction des Affaires
Administratives et Gnrales et qui est le premier Datacenter
tatique mutualis au Maroc, ainsi que la salle informatique
GID de la Trsorerie Gnrale du Royaume.
Ainsi que dautres ralisations entre autres : laudit et la mise
niveau du Datacenter principal de lAdministration des
Douanes et des Impts Indirects, les tudes pour le ramnagement et la mise niveau du Datacenter de la TGR Agdal,
lassistance lamnagement du site backup de Bank
AlMaghrib, la matrise duvre pour la construction dun nouveau Datacenter du Crdit du Maroc, le ramnagement cls
en main du Datacenter Principal des Autoroutes du Maroc, la
matrise duvre pour lamnagement du Datacenter principal et du Datacenter backup de la Lydec et de lONCF, et bien

42 AL MALIYA n53 novembre 2013

dautres rfrences avec le Crdit Agricole, Lafarge, Carrefour


Market (LabelVie), TMSA, Cires,.
Nos missions sont gnralement : laudit et lexpertise de
lexistant, le conseil et lassistance la dfinition des besoins
en termes de Datacenter moyen et long termes, les tudes
de conception, lassistance au jugement des offres, le suivi et
le contrle des travaux, lordonnancement, le pilotage et la
coordination des travaux.
Comment avez-vous peru la volont du Ministre
de mettre en place un DataCenter selon les normes
internationales les plus exigeantes ?
Nous tions fort contents dapprendre que nous avions t
retenus pour laccompagnement du Ministre, et ce pour
deux raisons : premirement, nous tions sr de la volont et
de lengagement ferme du Ministre de lEconomie et des
Finances dacqurir un Datacenter aux normes internationales. Deuximement, cela constituait pour nous une occasion pour concrtiser le premier Datacenter tatique vitrine
au Maroc.
Puis, nous avons t trs surpris, mais en mme temps ravis,
de lengagement ferme et de limplication totale de lquipe
projet de la Direction des Affaires Administratives et
Gnrales qui a pilot le projet et qui a russi cadrer et faciliter son avancement.
Quelles sont les particularits de ce nouveau
Datacenter ?
Avant tout, cest son concept. Il sagit l du premier Datacenter
mutualis entre plusieurs Directions dun Ministre. Cela lui
confre une dimension plus importante quun Datacenter
priv car il sagit dun Datacenter dhbergement mutualis
avec des exigences plus svres en continuit de service, en
scurit et en exploitation. Ce concept prsente aussi les
avantages de consolidation et de mutualisation, entre les diffrentes Directions hberges, des espaces, des utilits (lectricit, climatisation, rseau tlcom, systmes de scurit et

SERVICE
de supervision) et des ressources en scurit, en exploitation
et en maintenance.
Deuximement, cest sa conception. Cest un Datacenter Tier III+
avec une conception qui dpasse les exigences de la classification Tier III de lUp Time Institut :
avec des ressources ddies en lectricit (Transformateur
et groupe lectrogne) et en froid (groupes deau glace et
bche de stockage deau),
une redondance totale de tous les locaux techniques, de la
chaine de distribution lectrique, du rseau tlcom avec,
au moins deux oprateurs, et de la climatisation avec un
double rseau de distribution deau glace et des racks de
climatisation redondants,
des systmes de surveillance et de scurit tous les
niveaux : dtection et extinction dincendie, contrle daccs des portes des locaux, contrle daccs des racks IT,
contrle intrusion, vidosurveillance, contrle de fuite
deau, contrle de temprature et dhumidit,
des systmes dexploitation et de surveillance de lenvironnement avec une gestion intgre aux plateformes IT et
une Gestion Technique Centralise (GTC) de lenvironnement et des utilits globaux du site.
Troisimement, cest la dmarche Green Datacenter adopte
via la mise en place dune isolation thermique des parois, une
climatisation de prcision avec une variation du dbit suivant
le besoin des systmes dinformation hbergs, un confinement des blocs de racks IT, des groupes deau glace quips
de la fonction free cooling, des compteurs dnergie tous les
niveaux, et des systmes de supervision la pointe permettant davoir une cartographie de la consommation lectrique

du Datacenter depuis un rack IT unitaire jusquaux tableaux


gnraux lectriques ainsi quune mesure du PUE (Power
Usage Effectivness) global du Datacenter.
Quel pourrait tre, selon vous, limpact de ce projet lchelle de lAdministration publique ?
En premier lieu, cest la stabilit et la sret daccs aux diffrents systmes dinformation du Ministre de lEconomie et
des Finances, systmes qui sont hbergs au niveau de ce
Datacenter.
Ensuite, je pense que limpact serait plus grand lchelle de
ladministration publique Marocaine. Le Ministre de
lEconomie et des Finances a toujours su donner lexemple.
Cette initiative qui a fait le tour des autres Ministres a dj
encourag plusieurs administrations, juste aprs la visite de ce
Datacenter, dclencher des projets de mise niveau, voire
damnagement de nouveaux Datacenters.
Cette initiative russie de votre Ministre sera certainement la
locomotive pour la modernisation de lenvironnement des
systmes dinformation de lAdministration publique
lchelle nationale.
Un dernier mot ?
Aujourdhui et aprs bientt deux annes de fonctionnement,
nous sommes fiers de la sret de fonctionnement de ce
Datacenter qui na enregistr ce jour, DIEU Merci, aucun
arrt li linfrastructure technique.
Je tiens ce propos fliciter toute lquipe exploitation de la
DAAG et remercier encore lquipe projet pour la forte
implication et la collaboration remarquable qui nous a permis
tous de russir ce projet.

AL MALIYA n53 novembre 2013

43

REPRES

REPRES

Economie Nationale

Orientation positive de lconomie nationale pour le


troisime trimestre 2013
En Dpit dune volution mitige des secteurs conomiques, lEconomie
marocaine et grce une bonne compagne agricole et une volution positive des activits touristiques a enregistr une croissance positive durant le
troisime trimestre 2013, ouvrant des perspectives positives de clture de
lanne en cours.
Environnement international
La reprise de lconomie mondiale continue de se renforcer,
tire par les Etats-Unis, le Japon et le Royaume-Uni. La zone
euro prsente des signes de sortie de la rcession et la Chine
montre galement des signes de redressement, bien que les
perspectives restent faibles dans les autres pays mergents.
Dans la zone euro, la reprise devrait se poursuivre un rythme
modr, aprs une sortie de rcession au second trimestre
2013 (hausse du PIB de 0,3% aprs -0,2% au T1). Elle est soutenue par le raffermissement de la demande extrieure et par le
maintien de lorientation accommodante de la politique
montaire, mais impacte par la persistance dun niveau lev
de chmage. Lactivit du secteur priv a marqu sa plus forte
progression en plus de deux ans en septembre, selon lindice
PMI composite (52,1 contre 51,5 en aot), avec une acclration de la croissance en Allemagne et une stabilisation dans
les autres grands pays de la zone. Dans ce contexte, lOCDE a
relev ses prvisions de croissance en 2013 pour lAllemagne
et la France, 0,7% et 0,3% respectivement contre une estimation en mai de 0,4% et -0,3%.
Aux Etats-Unis, le PIB a progress de 2,5% en rythme annualis
au deuxime trimestre contre 1,1% au trimestre prcdent,
tir par le bon comportement de la consommation des
mnages, de linvestissement et des exportations. La
demande prive est encourage par la poursuite du redressement des marchs immobilier, boursier et de lemploi.

Sur le march des matires premires, la baisse des prix des


produits alimentaires et des fertilisants contraste avec le
rebond des ceux des produits ptroliers. Ainsi, les cours du
Brent ont atteint 111 dollars en moyenne en aot 2013 contre
108 dollars en juillet, suite une reprise de la demande, des
perturbations de loffre (Libye, Iraq) et des troubles en Egypte.
Ils ont dpass les 115 dollars fin aot, suite des craintes sur
la contagion du conflit syrien, avant de repasser environ 109
dollars le 23 septembre.

Contexte national
Nourries par la reprise graduelle de lconomie mondiale et de
certaines branches du secteur secondaire, ayant enregistr un
ralentissement au dbut de lanne, conjugue au comportement favorable dautres secteurs, particulirement au niveau
des activits primaires et tertiaires, les perspectives de clture
de lconomie nationale pour lanne 2013 savrent globalement positives. Cette situation est conforte par la poursuite
du raffermissement des exportations hors phosphate et drivs, des importations des biens dquipement et des demiproduits et des flux des IDE, dune part, et de la reprise des
recettes de voyages et des transferts des MRE dautre part, tel
quil ressort des donnes des changes extrieurs relatives
aux huit premiers mois de lanne en cours.

Lconomie nipponne a enregistr une croissance relativement solide au second trimestre 2013, de lordre de 3,8% en
rythme annualis aprs 4,1% au premier trimestre. Linflation
a atteint son plus haut niveau de cinq ans de 0,9% en aot,
suite une politique agressive dassouplissement montaire
qui vise sortir le pays dune longue priode de dflation.
Les conomies mergentes ont affich une croissance modre au premier semestre 2013, affectes, des degrs divers,
par des contraintes sur loffre, un repli des prix des matires
premires et un soutien montaire limit. La croissance a
ralenti notamment en Chine ( 7,5% au T2 aprs 7,7% au T1) et
en Inde (4,4% contre 4,8%). La situation conjoncturelle continue de se dtriorer en Inde, alors que des signes de reprise
sont nettement visibles en Chine.

44 AL MALIYA n53 novembre 2013

Bnficiant de la ralisation dune bonne production cralire, de lvolution favorable des autres cultures et de lorientation positive de lactivit de llevage, tirant profit de lam-

REPRES
lioration des fourrages, les activits agricoles devraient contribuer favorablement la croissance conomique nationale en
2013. Sagissant du secteur de la pche, le volume des dbarquements de la pche ctire et artisanale sest raffermi de
16,3%, en glissement annuel fin aot 2013, en rapport avec
la bonne tenue du volume des dbarquements de la sardine
(+12,7%), du maquereau (+79%) et de poulpe (+61,3%). De
son ct, la valeur de ces dbarquements a t marque par
une augmentation de 6,6%.
La consommation de ciment, indicateur cl du secteur du BTP,
a enregistr une hausse de 9,2% au cours du mois daot 2013
aprs un recul de 11,7% fin juillet 2013. Au total, la consommation de ciment a baiss de 10,2% fin aot 2013. La production totale dlectricit a, pour sa part, accus une baisse
de 1,9% fin aot 2013, aprs -2,3% fin juillet 2013, avec une
reprise durant les mois de juillet et daot 2013 qui ont connu
des hausses respectives de 0,2% et 0,6% aprs -5,4% en juin
2013, augurant dune reprise au troisime trimestre de lanne
en cours. Pour leur part, les ventes dlectricit ont enregistr
un repli de 1,2% fin aot 2013, attribuable la baisse de la
consommation des clients de lnergie lectrique de
moyenne, haute et trs haute tension de 7%, attnue par la
hausse de celle des clients de la basse tension de 4,3% et de
celle des distributeurs de 1,4%.
Lactivit de production du groupe OCP a affich un ralentissement par rapport aux mois prcdents. La production des
drivs de phosphate a stagn fin aot 2013 aprs une
hausse de 4,5% fin juin 2013 et de 2,8% fin juillet. Cette
stagnation couvre une baisse de la production des engrais
de 4,3% et une hausse de 5,3% pour celle de lacide phosphorique. La production de phosphate roche a, pour sa part,
accus un retrait, au cours de la mme priode, de 1,6%
aprs une hausse de 0,6% fin mai 2013, une lgre baisse
de 0,4% fin juin 2013 et un recul de 2,2% fin juillet 2013.
Toutefois, il convient de noter que la production de phosphate roche a marqu une hausse de 2,4% au titre du seul
mois daot 2013. Par ailleurs, la valeur des exportations de
phosphates et drivs sest chiffre prs de 26,6 milliards
de dirhams fin aot 2013, en repli de 18,7% en glissement
annuel.
Aprs une baisse de 0,7% au premier trimestre 2013, lindice
de production des industries manufacturires a montr une
lgre reprise au deuxime trimestre, enregistrant une hausse
de 0,2%, augurant dun redressement de lactivit industrielle,
pour clturer le premier semestre de lanne en cours sur une
lgre baisse de 0,3%. Laugmentation constate au cours du
deuxime trimestre 2013 provient, notamment, de la hausse
de lindice de production des industries chimiques de 3,9%,
des industries alimentaires de 2,8% et de lindustrie automobile de 9,1%.
Lactivit touristique a poursuivi son orientation positive fin
aot 2013, en ligne avec la bonne tenue de ses principaux
baromtres. En effet, le nombre des arrives touristiques a
atteint plus de 7 millions de touristes, en hausse de 7% en
variation annuelle. Cette volution tient essentiellement la
bonne tenue des arrives des touristes trangers, dont le
nombre sest raffermi de 4%, conjugue la hausse du nombre des arrives des MRE de 9%. Sagissant des nuites rali-

ses dans les tablissements dhbergement classs, elles ont


totalis, au terme de la mme priode, plus de 12,7 millions de
nuites, en raffermissement de 9%.

A fin juin 2013, les activits des tlcommunications confirment leur bonne orientation. En effet, le parc global de la tlphonie a atteint 43,1 millions dabonns, en progression de
5,5%, en glissement annuel. Quant au parc Internet, il maintient sa croissance deux chiffres (+30,3%) pour compter 4,9
millions dabonns.
La consommation des mnages se serait positivement comporte en 2013, comme en tmoignent les principaux baromtres de lvolution de cet agrgat macroconomique. En
effet, elle aurait bnfici, notamment, de la cration de
126.000 et 165.000 postes demploi rmunrs respectivement au premier et au deuxime trimestres 2013, de la progression toujours positive de lencours des crdits la
consommation (+2,9% en glissement annuel fin juillet 2013),
des effets positifs de la bonne campagne agricole et du comportement positif des transferts des MRE (+1% fin aot 2013)
ainsi que de lvolution modre des prix la consommation
(+2,3% pour lIPC fin juillet 2013).
Par ailleurs, leffort dinvestissement se serait maintenu, en
relation, notamment, avec la bonne tenue des recettes des
IDE (+22% 26,6 milliards de dirhams fin aot 2013), des
missions au titre de linvestissement du budget de lEtat
(+6% 24,7 milliards de dirhams fin juillet 2013). La hausse
de 5,8%, fin aot 2013, des importations des biens dquipement et la reprise des crdits lquipement (+1,2% plus de
135,1 milliards de dirhams fin juillet 2013) semblent confirmer cette orientation. Pour les changes extrieurs, bien que
le taux de couverture des biens ait recul, fin aot 2013, de
0,8 point 47,9% par rapport fin juillet 2013, en relation,
notamment, avec la baisse des exportations de biens (-1,5%
contre -1% fin juillet 2013), les flux financiers ont affich une
amlioration notable, notamment pour les recettes de
voyages (+2,1% aprs -3,5% fin juillet 2013), pour les recettes
des MRE (+1% aprs -0,8% fin juillet 2013) et pour les flux des
IDE (+31,9% contre +26,5% fin juillet 2013). Le recul des
exportations a t tir, particulirement, par le recul des
exportations de lOCP. Hors ces dernires, les exportations ont
enregistr une hausse de 4,7%, couvrant, essentiellement, une
amlioration des ventes ltranger des secteurs de lagriculture et agroalimentaire, de lautomobile, de laronautique, de

AL MALIYA n53 novembre 2013

45

REPRES
llectronique et de lindustrie pharmaceutique. Du ct des
importations, les achats de biens dquipement et de demiproduits continuent de se comporter positivement (+5,8% et
+3,1% respectivement), augurant dun dynamisme positif de
lconomie nationale dans son ensemble.
La situation des charges et ressources du Trsor fin juillet
2013 a rvl une excution quasiment en ligne avec les prvisions initiales des recettes fiscales, avec un taux de ralisation de 56,2%.

Cependant, ces recettes se sont replies de 2,5% en glissement annuel, tires par la baisse des recettes des impts
directs de 3,1%, des droits de douane de 20,2% et des impts
indirects de 1,6%, attnue, toutefois, par la hausse des
recettes denregistrement et de timbre de 9,7%. Avec un taux
dexcution de 59,7%, les dpenses ordinaires ont augment,
en glissement annuel, de 1,6%, sous leffet de la hausse des
dpenses de biens et services de 10,1% et des charges en intrt de la dette de 15,8%, conjugue la baisse des dpenses
de compensation de 24,6%. De leur ct, les dpenses dinvestissement se sont apprcies de 6% pour atteindre 24,7
milliards de dirhams, enregistrant un taux de ralisation de
52,1%.

Compte tenu de ces volutions, le dficit budgtaire sest


aggrav de 8,8 milliards de dirhams pour stablir 33,7 milliards de dirhams. Par ailleurs, et afin de contrer le creusement
du dficit budgtaire alourdi en partie par la charge de la compensation, lEtat sest engag dans un processus progressif de

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rforme du systme de compensation. Dans ce sens, les pouvoirs publics ont adopt un systme dindexation partielle sur
les produits ptroliers partir du 16 septembre 2013.
La masse montaire a augment de 5,8% fin juillet 2013,
marquant une amlioration par rapport au taux enregistr
lanne prcdente (+4,7%). Cette volution a rsult, particulirement, de la hausse des rserves internationales nettes de
5,8% aprs un recul de 20,7% fin juillet 2012. Quant aux crdits bancaires, leur rythme de progression a enregistr un
ralentissement, en glissement annuel, passant +2,2% aprs
+7,6% un an auparavant. Cette dclration a concern, particulirement, les crdits la consommation et les crdits
immobiliers dont les taux daccroissement sont passs respectivement de +17,5% et +7,9% +2,9% et +5,2%. En revanche,
les crdits lquipement se sont amliors de 1,2% aprs une
baisse de 2,9% lanne prcdente. Sagissant des crances
nettes sur ladministration centrale, leur taux de progression a
dclr +26,8% aprs +52,6% un an auparavant, en relation
principalement avec le ralentissement du rythme daccroissement des recours du Trsor aux AID, passant de +56,3% fin
juillet 2012 +25,4% fin juillet 2013.
Le march interbancaire a enregistr au cours du mois daot
2013 un accroissement, en glissement mensuel, au niveau du
dficit moyen de la liquidit bancaire, dans un contexte marqu par laugmentation de la circulation fiduciaire et une
quasi-stagnation des rserves internationales nettes. De ce
fait, Bank Al-Maghrib a augment le volume de ses interventions dinjection de liquidits, essentiellement travers les
avances 7 jours sur appel doffres dont le volume moyen est
pass denviron 42,5 milliards de dirhams le mois prcdent
pour avoisiner 52 milliards en aot. La Banque Centrale est
intervenue, galement, travers les oprations de pensions
livres 3 mois dun montant de 14 milliards de dirhams et par
le biais des prts garantis dun montant de 6 milliards. Dans ce
sillage, la moyenne mensuelle du taux interbancaire moyen
pondr a affich une lgre baisse dun point de base en glissement mensuel pour stablir 3,03%.
Du ct du march primaire des bons du Trsor, les leves
brutes du Trsor au titre du mois daot 2013 ont augment
de 21,1% par rapport au mois prcdent pour atteindre 14,9
milliards de dirhams, dpassant le besoin prvisionnel situ
entre 12,5 et 13 milliards de dirhams. Ces leves ont t marques par la hausse du recours du Trsor aux maturits long
terme qui ont reprsent 22,1% des leves du mois contre
0,7% le mois prcdent. Au terme des huit premiers mois de
2013, les leves brutes du Trsor se sont tablies 112,7 milliards de dirhams, en hausse de 56,6% par rapport fin aot
2012. Ces leves ont t orientes principalement vers le court
terme dont la part sest renforce, stablissant 64,2% aprs
25,3% fin aot 2012. Quant aux remboursements du Trsor,
ils se sont apprcis, en glissement annuel, de 73,2% pour
slever 73,7 milliards de dirhams fin aot 2013. Compte
tenu de ces volutions, lencours des bons du Trsor mis par
adjudication sest apprci, par rapport fin dcembre 2012,
de 10,9% pour stablir 395,7 milliards de dirhams.
Concernant lvolution des taux moyens pondrs primaires
des bons du Trsor au titre du mois daot 2013, comparativement aux taux des dernires missions, les taux court terme

REPRES
ont enregistr des baisses dun pb et de 8 pb, tandis que ceux
moyen et long termes ont enregistr des hausses allant
dun pb 51 pb.
La tendance baissire des indicateurs de la Bourse de
Casablanca sest accentue au cours du mois daot 2013,
affects par la persistance du manque de liquidit et lattentisme des investisseurs. Les deux indices MASI et MADEX ont
recul de 1,9% chacun par rapport fin juillet 2013, ramenant
leurs replis par rapport fin dcembre 2012 -10,1% et -10,3%
aprs -8,4% et -8,5% le mois prcdent. Sagissant des indices
des quatre premires capitalisations, ceux des secteurs des

tlcommunications , de limmobilier et des banques


ont recul, en glissement mensuel, respectivement de 4,8%,
4,4% et 1,8%, alors que lindice du secteur du BTP a augment de 1,3%. Pour sa part, la capitalisation boursire sest
contracte, par rapport fin juillet 2013, de 1,8% et de 8,6%
par rapport fin dcembre 2012 pour stablir 406,8 milliards de dirhams fin aot 2013. Le volume global des transactions ralis au titre du mois daot 2013 a t faible, atteignant 1,2 milliard de dirhams, en baisse de 38,6% par rapport
au mois prcdent. Au terme des huit premiers mois de 2013,
ce volume a atteint 33,7 milliards de dirhams, en hausse de
6,5% par rapport la mme priode de lanne prcdente.

Source : DEPF

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