Itzel Areli Rosas Gmez

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GABELAS, ALCABALAS Y PEAJE

A partir de 1810, Hidalgo, Morelos y los caudillos de la Independencia,

lucharon contra la esclavitud y por la abolicin de alcabalas (impuesto
indirecto 10% del valor de lo que venda o permutaba), gabelas (gravmenes) y
peajes (pago de derecho de uso de puentes, y caminos). El sistema fiscal se
complementa en esta etapa; as, se expide el arancel para el Gobierno de las
Aduanas Martimas, siendo stas las primeras tarifas de importacin
publicadas en la Repblica Mexicana. Asimismo, se modifica el pago de
derechos sobre vino y aguardiente y se sanciona la libertad para extraccin de
capitales al extranjero.

La alcabala se puede definir como una renta mensual, la cual se

cobraba a todas las cosas como: muebles, inmuebles y
semovientes que se vendan o permutaban es decir era un
impuesto que gravaban todas las transacciones mercantiles y era
trasladable hasta el comprador final, entonces se le considera el
primer impuesto indirecto en nuestro continente.
RGIMEN TRANSITORIO Y CONSTITUCIN DE 1857
Entre las medidas hacendarias realizadas durante el Rgimen Transitorio de
Excepcin, el 2 de junio de 1853 se ordena el restablecimiento de la renta de
alcabalas.
A su vez, dentro de las disposiciones hacendarias decretadas entre el 9 de agosto de
1855 y el 5 de febrero de 1857 fecha en la cual se proclam la Constitucin de
1857 se encuentra, entre otras, la liberacin del pago de alcabalas.
En la Constitucin de 1857, en su artculo 124, se estableca:
Art. 124: Para el da 1 de junio de 1858 quedarn abolidas las alcabalas y aduanas
interiores en toda la Repblica.
Esa Constitucin Federal entrara en vigor el 16 de septiembre de 1857, pero slo
haban transcurrido tres meses cuando se levant en armas el general Flix
Zuloaga, en Tacubaya, quien en el manifiesto que lanz para justificar su
levantamiento, sealaba que la Constitucin recin promulgada no contena las
disposiciones y normas que anhelaba el pueblo de Mxico, por lo cual se proclamaba
que desde ese da quedaba anulada.
Debido a lo anterior, el gobierno de la legalidad, encabezado por Benito Jurez,
inici la lucha contra la reaccin. Para ello, el licenciado Jurez dio a conocer sus
puntos de vista sobre la situacin hacendaria en un Manifiesto a la Nacin,
expedido en Veracruz el 7 de julio de 1859, el cual, entre otros puntos importantes,
sealaba lo siguiente:

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Acerca de la Hacienda Nacional, la opinin del gobierno es que deben hacerse

reformas muy radicales, no slo para establecer un sistema de impuestos que
no contrare el desarrollo de la riqueza, y que destruya los graves errores que
nos dej el rgimen colonial, sino para poner un trmino definitivo a la bancarrota
que en ella han introducido los desaciertos cometidos despus en todos los
ramos de la administracin pblica, y sobre todo, para crear grandes intereses
que se identifiquen con la reforma social, coadyuvando eficazmente a la marcha
liberal y progresista de la Nacin.
En primer lugar deben abolirse para siempre las alcabalas, los contrarregistros,
los peajes y, en general, todos los impuestos que se recaudan en el interior de la
Repblica sobre el movimiento de la riqueza, de las personas y de los medios de
transporte que conducen unas y otras, porque tales impuestos son, bajo todos
aspectos, contrarios a la prosperidad de la Repblica
Una vez que el gobierno denominado de la reaccin, de Flix Zuloaga, es derrotado,
el gobierno de la legalidad emite, entre otras, algunas disposiciones respecto de las
alcabalas. As, el 24 de enero de 1861 se emiti un Decreto para que cesara, a
partir del 1 de enero de 1862, el cobro de alcabalas para efectos nacionales, en
todo el territorio de la Repblica Mexicana.
De esa manera, en el informe presentado en mayo de 1861 por el secretario de
Hacienda en turno, Jos Mata y Mata, se seal, en relacin a la apremiante
necesidad de reformar las medidas que existan en relacin al arancel, lo siguiente:
Manifestar en compendio las ventajas de esta medida:
1. Supresin del contrabando.
2. Aumento del trfico legal.
3. Beneficio al pueblo, que obtendr a menor costo los artculos que necesite
para el consumo.
4. Aumento de las rentas.
5. Restablecimiento de la moralidad en el manejo de los empleados.
Reforma
del 14 de
abril de
1862
Artculo 124. Se restablecen las alcabalas.
Reforma
del 17 de
mayo de
1882
Artculo 124. Para el da 1 de diciembre de 1884,
a ms tardar, quedarn abolidas las alcabalas y
aduanas interiores en el Distrito y territorio de la
Federacin y en los Estados que no las hayan
suprimido.

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Reforma del
26 de
noviembre de
1884
Artculo 124. Para el da 1 de diciembre de 1886,
a ms tardar, quedarn abolidas las alcabalas y
aduanas interiores en el Distrito Federal y
Territorios de la Federacin, y en los Estados que
no las hayan suprimido.
Reforma del 22 de
noviembre de 1886
Artculo 124. Los Estados no podrn imponer ningn derecho por
el simple trnsito de mercancas en la circulacin interior. Slo el
Gobierno de la Unin podr decretar derechos de trnsito, pero
nicamente respecto de efectos extranjeros que atraviesen el pas
por lneas internacionales e interocenicas, sin estar en el territorio
nacional ms tiempo que el necesario para la travesa y salida al
extranjero.
No prohibirn directa ni indirectamente la entrada a su territorio ni
la salida de l, de ninguna mercanca, a no ser por motivo de
polica; ni gravarn los artculos de produccin nacional por su
salida para el extranjero o para otro Estado.
Las exenciones de derechos que concedan sern generales, no
pudiendo decretarlas en favor de los productos de determinada
procedencia.
La cuota del impuesto para determinada mercanca, ser una
misma, sea cual fuere su procedencia, sin que pueda asignrsele
mayor gravamen que el que reportan los frutos similares de la
entidad poltica en que se decrete el impuesto.
La mercanca nacional no podr ser sometida a determinada ruta ni
a inspeccin o registro
en los caminos, ni exigirse documento fiscal alguno
para su circulacin interior.
No gravarn la mercanca extranjera con mayor cuota que aquella
cuyo cobro les haya sido consentido por ley federal.
Reformas y adiciones del 1 de mayo de 1896
Artculo 111. Los Estados no pueden
lII. Acuar moneda, emitir papel moneda,
estampillas ni papel sellado.
IV. Gravar el trnsito de personas o cosas que
atraviesen su territorio.
V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su
territorio, ni la salida de l, a ninguna mercanca nacional o
extranjera.
Vl. Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o
extranjeros, con impuestos o derechos cuya exaccin, se efecte
por aduanas locales, requiera inspeccin o registro de bultos o
exija documentacin que acompae a la mercanca.
Vll. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones
fiscales que importen diferencias de impuestos o requisitos, por
razn de la procedencia de mercancas nacionales o extranjeras,
ya sea que esta diferencia se establezca respecto a la produccin
similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de

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distinta procedencia.

Artculo 124. Es facultad privativa de la Federacin gravar las

mercancas que se exporten o importen, o que pasen de trnsito
por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y
aun prohibir por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en
el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que
sea su procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda
establecer ni dictar en el Distrito y Territorios Federales, los
impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del art. 111.

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