Cuadernos Polticos, nmero 32, Mxico, D.F., editorial Era, abril-junio de 1982, pp. 70-81.

Documento
Principios y polticas
del gobierno de Nicaragua

INTRODUCCIN
UN GOBIERNO DE UNIDAD NACIONAL
El gobierno de Nicaragua nace en el fragor de la lucha contra la dictadura militar somocista, bajo la
hegemona del Frente Sandinista de Liberacin Nacional y con el concurso de todas las fuerzas
democrticas de la nacin.
El antecedente histrico de nuestra poltica de Unidad Nacional arranca de la lucha del general
Sandino contra la intervencin militar de los marines norteamericanos. "Estamos luchando no slo por
los Liberales, sino por los nicaragenses, es decir, tambin por los Conservadores", sealaba Sandino
cuando se refera a la necesidad de formar un Frente nico.1 Asimismo, Carlos Fonseca, el fundador
del FSLN afirmaba: "en la batalla por un cambio revolucionario no excluimos a los que no piensan
igual que nosotros".2
1 Ideario Poltico del General Augusto Csar Sandino, recopilado por el Comandante Carlos Fonseca Amador, Managua,
Nicaragua, 1980.
2 El Pensamiento Politico de Carlos Fonseca Amador, escrito por el Comandante Vctor Tirado Lpez, Managua,

La primera proclama de la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional en julio de 1979, asegura

"amplia representatividad a todas las fuerzas polticas, econmicas y sociales que han contribuido al
derrocamiento de la dictadura militar somocista".
Estos diferentes grupos y fuerzas sociales incluan a:
1. El Frente Sandinista de Liberacin Nacional.
2. El Frente Patritico Nacional (siete organizaciones polticas y sindicales).
3. El Frente Amplio Opositor (siete organizaciones polticas y sindicales).
4. El Consejo Superior de la Empresa Privada (seis gremios asociados).
5. La Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua.
6. La Asociacin Nacional del Clero3
Entre los mltiples partidos polticos y grupos representados destacaba uno por encima de todos
debido a su funcin unificadora, a su audacia y a su capacidad de convocar a muchos grupos diversos
bajo la consigna de una causa comn: el FSLN.
En el momento de la toma del poder, el 19 de julio de 1979, el gobierno queda constituido por una
Junta compuesta de cinco miembros, representativos de diferentes sectores sociales del pas, as como
por un Gabinete donde estn representados prcticamente todos los partidos polticos y organizaciones
sociales y religiosas. Si a ello agregamos que la fuerza poltica ms importante del pas (FSLN) est
constituida por una direccin colegiada (nueve miembros) y que existe un Consejo que representa a
casi todos los grupos organizados de Nicaragua, podemos afirmar que la direccin poltica de
Nicaragua es una de las ms colegiadas y desprovistas de sectarismo del mundo.
La poltica de Unidad Nacional se expresa con toda claridad en la Junta de Gobierno de
Reconstruccin Nacional, la rama ejecutiva del gobierno y en el Frente Sandinista de Liberacin
Nacional, que sigue siendo la fuerza hegemnica que unifica a un amplio espectro de fuerzas sociales e
intereses polticos existentes en el pas y que se encuentra legitimado por el apoyo mayoritario de la
poblacin nicaragense.
El Programa Nacional de Reactivacin Econmica en Beneficio del Pueblo proclamado en 1980
incluye como uno de sus objetivos generales el fortalecimiento de la Unidad Nacional: "Se trata de unir
a los trabajadores asalariados con los pequeos productores y artesanos, con los profesionales y
tcnicos, en una frrea unidad popular. Se trata tambin de integrar al empresario patriota, ofrecindole
el apoyo estatal necesario para reactivar la parte que le corresponde en las metas de produccin
previstas por el programa".4
El proceso de la Unidad Nacional no es ajeno a las contradicciones objetivas de la sociedad
nicaragense. Estas contradicciones estn en la base de la dinmica del proceso revolucionario y
generan nuevas combinaciones y sntesis que se reflejan y se institucionalizan en las estructuras
polticas y jurdicas del pas.
Los objetivos del gobierno de Unidad Nacional pueden sintetizarse en los siguientes principios que le
dan la razn de ser al mismo y que han significado un compromiso del gobierno para ponerlos en
prctica:
La democracia
Nicaragua, 1980.
3 Primera Proclama del Gobierno de Reconstruccin Nacional, publicada por la Secretara de Prensa del Gobierno de
Reconstruccin Nacional, Managua, Nicaragua, 18 de julio de 1979.
4 Programa Econmico de Austeridad y Eficiencia, Ministerio de Planificacin. Managua, Nicaragua, 1981.

 El desarrollo y la transformacin econmica

El bienestar social
La soberana y autodeterminacin
A su vez, el gobierno ha puesto en marcha un modelo de repblica que se ha ido definiendo cada da
ms a lo largo de los ltimos tres aos y que se caracteriza por:
El pluralismo poltico
La economa mixta
La participacin y la movilizacin
La defensa nacional y el no alineamiento
La articulacin de estos elementos constituye la filosofa poltica del actual gobierno en Nicaragua.
El gobierno de Unidad Nacional expresa los intereses comunes de la nacin nicaragense, frente a las
limitaciones externas e internas, producto de nuestra historia y de nuestros proyectos. Por lo tanto
reconocemos las diferencias existentes en nuestra sociedad, as como el derecho de armonizar todas las
contradicciones, con el fin de conseguir un sistema de unidad, de libertad y de justicia social, logrando
as el sueo de Sandino y la esperanza de los nicaragenses.
Nuestro pluralismo poltico tiene como comn denominador, el desarrollo de la revolucin de
acuerdo a sus principios; la economa mixta a su vez estar vinculada al desarrollo econmico y al
bienestar social de todos los nicaragenses; finalmente, la participacin-movilizacin y la defensa
nacional-no alineamiento, no pueden estar ajenos a la necesidad de mantener y luchar por una paz justa
para nuestro pueblo y para todos los pueblos del mundo.
I. DEMOCRACIA Y PLURALISMO POLTICO
La institucionalizacin y el actual desarrollo del proceso democrtico, engendrado en la lucha
revolucionaria y basado en los principios de la participacin popular y el pluralismo poltico,
constituyen uno de los ms importantes objetivos del Gobierno de Nicaragua.
El primer paso hacia la democracia y el pluralismo poltico que se dio en Nicaragua fue el
derrocamiento de la dictadura ms opresora de Amrica Latina.
Luego se ha implementado todo un conjunto de polticas diseadas en consonancia con esta filosofa
del pluralismo poltico.
Estas polticas llevan el respaldo completo del gobierno y el apoyo de todo el pueblo, razn por la
cual su rpida puesta en prctica resulta muy explicable.
Cuando el Frente Sandinista de Liberacin Nacional tom el poder y la Junta de Gobierno de
Reconstruccin Nacional empez a gobernar, se hace realidad la primera decisin de la Revolucin : no
aplicar la pena de muerte a los somocistas encarcelados por las fuerzas revolucionarias.
Esta decisin constituye uno de los actos ms generosos en la historia de las revoluciones, puesto que
por primera vez aquellos que haban sido culpables de crmenes durante el rgimen anterior no eran
fusilados. Junto con este gesto inicial, el Gobierno de Reconstruccin Nacional aboli todas las
instituciones represivas y antidemocrticas que existan bajo el rgimen de Somoza.

Institucionalizacin del poder

En menos de tres aos el proceso de formacin de las nuevas instituciones requeridas por el rgimen
democrtico de Nicaragua ha progresado considerablemente.

La Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional est compuesta en la actualidad por tres miembros
y se encuentra coordinada por el Comandante Daniel Ortega. Dicha Junta constituye el ms alto nivel
de autoridad dentro de la rama ejecutiva del gobierno.
El Consejo de Estado es un cuerpo que en unin con la Junta desempea las funciones legislativas en
el pas; el mismo ha ido creciendo en importancia durante este periodo en el proceso formativo de
leyes.
Finalmente, la Corte Suprema de Justicia representa la mxima autoridad del sistema judicial del
pas.
Esta institucionalidad ha permitido que todos los derechos y garantas de los ciudadanos, recortados
durante el rgimen anterior, hayan sido restablecidos plenamente.
Nicaragua participa, ms que ningn otro pas en Amrica Latina, en una gama muy amplia de
organizaciones internacionales y mantiene relaciones diplomticas con la inmensa mayora de pases
del mundo.
Hoy en da en la Repblica de Nicaragua no slo existen todos los mecanismos necesarios, tanto
institucionales como jurdicos, para garantizar la participacin plena de los ciudadanos en las
decisiones del gobierno, ya sea individual o colectivamente, sino que la puesta en prctica de dichos
mecanismos es promovida activamente por el gobierno actual. Uno de los primeros decretos del nuevo
gobierno fue el establecimiento del Estatuto Fundamental de la Repblica, por medio del cual "se
garantiza la plena vigencia de los derechos humanos consignados en la Declaracin Universal [...], se
establecer la igualdad incondicional de todos los nicaragenses [...], se reconoce la libertad de
conciencia y de culto, fundada en el ms amplio espritu de tolerancia y la libertad irrestricta de
pensamiento hablado y escrito, de organizacin poltica y sindical; se establecen los poderes del
Estado, la Junta de Gobierno, el Consejo de Estado y los Tribunales de Justicia; la realizacin de
elecciones generales y otras [...]"5
Hasta la fecha el Consejo de Estado ha aprobado cerca de 146 leyes y decretos, con la participacin
de 31 organizaciones, polticas, gremiales, sindicales y religiosas. Dichas leyes cubren reas
importantes como el decreto laboral, derechos humanos, inmunidad, amparo, integridad moral y fsica,
cultura, medios de comunicacin, y otras.
Elecciones generales e institucionalizacin de los partidos polticos
El 22 de febrero de 1982, una Comisin Especial del Consejo de Estado present un documento de
trabajo en que se diseaba una ley sobre partidos polticos. Entre los principios explicitados en
documentos pblicos de la revolucin se encuentran algunos de los ideales bsicos de la democracia
como son: "el reconocimiento al derecho del pueblo a autodeterminar su destino social e histrico el
concepto del pluralismo el reconocimiento al derecho de existencia de distintas corrientes
ideolgicas, polticas y sociales".6
Entre las funciones propias de los partidos polticos que se mencionan estn: "participar en la gestin
poltica y administrativa del Estado; impulsar la reconstruccin econmica, social, poltica y cultural
del pas en beneficio del pueblo nicaragense".7 Esta ley sobre los partidos polticos que probablemente
ser discutida en marzo de 1982 representar otro paso importante en el proceso de la
institucionalizacin progresiva del pluralismo poltico.
5 La Gaceta, Diario Oficial del Estado, Managua, Nicaragua, 22 de julio de 1979.
6 Informe del Presidente del Consejo de Estado, Managua, Nicaragua, 4 de diciembre de 1981.
7 Informe de la Comisin Especial del Consejo de Estado sobre Ley de Partidos Polticos, Barricada, 22
de febrero de 1982.

Actualmente existe en Nicaragua una coalicin de partidos polticos que apoya el avance del proceso
revolucionario. El FSLN, el Partido Liberal Independiente (PLI), el Partido Socialista Nicaragense
(PSN) y el Partido Popular Social Cristiano (PPSC) forman el Frente Patritico de la Revolucin
(FPR). El Partido Comunista de Nicaragua (PCN) y el Movimiento de Accin Popular (MAP) se
consideran asimismo miembros progresistas del movimiento revolucionario, aunque hayan tenido una
serie de diferencias con el nuevo gobierno durante los ltimos 30 meses.
Otro conjunto de partidos forma la oposicin al gobierno en la actualidad. Estos partidos incluyen al
Movimiento Democrtico Nicaragense (MDN), el Partido Social Cristiano (PSC), el Partido
Conservador Demcrata (PCD), el Partido Social Demcrata (PSD) y el Movimiento Liberal
Constitucionalista (MLC). Estos partidos se han agrupado en la Coordinadora Democrtica Ramiro
Sacasa.
En agosto de 1980, al ao del triunfo, se anunciaron las elecciones generales para 1985. Este anuncio
se ha confirmado en febrero de 1982 en ocasin de la Conferencia Permanente de Partidos Polticos de
Amrica Latina (COPPPAL). La formulacin del Congreso de la COPPPAL no poda ser ms clara:
"Nicaragua mantiene su disposicin a desarrollar su revolucin y su proceso en el marco de una
economa mixta, pluralismo poltico y no alineamiento y a realizar elecciones democrticas a ms
tardar en 1985."8 El lapso previsto entre el triunfo de la Revolucin y la celebracin de elecciones es
realmente bastante corto, si se compara con otras experiencias internacionales. En los Estados Unidos,
por ejemplo, despus de la revolucin de 1776-1781, las elecciones nacionales no se celebraron sino
hasta 1800, diecinueve aos despus del triunfo, cuando diversos partidos polticos fueron autorizados
a participar.
Libertad de prensa
Inmediatamente despus del triunfo de la Revolucin todos aquellos reglamentos referentes a la radio
y televisin que se conocan en el tiempo de Somoza como "Cdigo Negro" fueron abolidos por las
leyes revolucionarias.
Fueron sustituidos en agosto de 1979 por una ley que regula los medios de comunicacin. Esta ley
claramente define que la "libertad de informacin es uno de los principios fundamentales de la
autntica democracia y el Estado deber garantizar de que no exista la posibilidad objetiva de someterla
directa o indirectamente al poder econmico de ningn grupo social, a fin de garantizar su plena
independencia [...] Por esta misma ley se garantiza representatividad en el Consejo Especial a la Unin
de Periodismo (UPN) [...]".9
Actualmente funcionan tres peridicos en Nicaragua. El primero es Barricada, rgano oficial del
Frente Sandinista. El segundo es El Nuevo Diario, que siendo independiente mantiene una poltica
editorial de apoyo a la revolucin. El tercero es tambin independiente, La Prensa, quien mantiene una
poltica editorial sistemticamente opuesta al proceso poltico revolucionario.
Adems de los tres peridicos hay 51 estaciones de radio en el pas, de las cuales 34 son privadas.
Las dos estaciones de televisin son pblicas. Tambin existe en Nicaragua una amplia gama de
revistas, casas editoras y semanarios controlados por manos privadas.
Se podra argir que Nicaragua es uno de los pases de nuestro hemisferio que actualmente tiene la
prensa ms libre. En ningn otro pas se encuentran peridicos y radios de tal envergadura que
mantienen una oposicin feroz al gobierno, y a que sea ste fuente principal de noticias del pas. Lo que
est aconteciendo en Nicaragua hoy en da es una seal de la vitalidad y el pluralismo de nuestra
8 Ponencia del FSLN en la reunin de COPPPAL, 19 y 20 de febrero de 1982.
9 La Gaceta, Diario Oficial del Estado, Managua, Nicaragua, 9 de septiembre de 1979.

revolucin.
Otras libertades
El compromiso del gobierno nicaragense con la democracia y con el pluralismo poltico se refleja
tambin en la Declaracin de Principios que la Revolucin Popular Sandinista public respecto a las
Comunidades Indgenas de la Costa Atlntica.
Dice la Declaracin: "La Revolucin Popular Sandinista garantizar y apoyar la participacin de las
comunidades de la Costa Atlntica en todos los asuntos sociales, econmicos y polticos que le ataen
y en los del pas en su conjunto [...], apoyar las formas de organizacin propia que se den en las
diferentes comunidades, para alcanzar la representatividad necesaria en los organismos de gestin
social, poltica y econmica de la Costa Atlntica."10
Finalmente, la ms importante de todas las libertades que la revolucin trajo consigo es la libertad
que ha nacido despus de haber acabado con la represin que la Guardia Nacional de Somoza infliga
sobre el pueblo. La paz social y la libertad poltica que nuestros ciudadanos respiran en la actualidad es
una de las expresiones ms profundas de la fuerza de nuestra democracia.
II. DESARROLLO Y ECONOMA MIXTA
Objetivos generales
1. Superar el atraso econmico que se manifiesta en nuestro dbil desarrollo agrcola e industrial y que
impide la utilizacin racional de nuestros recursos naturales y humanos; la incorporacin de los mismos
a un proceso de industrializacin autntico, basado fundamentalmente en la transformacin de materias
primas nacionales.
2. Romper nuestra dependencia econmica de las corporaciones transnacionales y de los pases que
apoyan a estas corporaciones, en la medida de lo posible, dadas nuestras condiciones de un pas pobre,
subdesarrollado y pequeo. Nicaragua lucha por fortalecer su capacidad para ingresar a distintos
mercados y para ampliar las fuentes de crdito y de cooperacin tcnica sobre las que actualmente
descansa.
Alentar asimismo iniciativas de coinversin con los sectores privados y pblicos de los pases
interesados en el desarrollo de nuestra economa.
3. Favorecer cambios en la distribucin del ingreso nacional en beneficio de las mayoras populares.

Filosofa poltica que gua el desarrollo del Gobierno de Reconstruccin Nacional (GRN)
1. Uno de los elementos fundamentales de la poltica de Unidad Nacional promovida por el Gobierno
de Reconstruccin Nacional es el fortalecimiento de la Economa Mixta. La Economa Mixta se
compone de cuatro sectores:
a] Sector privado de tipo empresarial.
b] Sector estatal.
c] Sector cooperativo en la ciudad y el campo.
10 Declaracin de Principios de la Revolucin Sandinista sobre la Costa Atlntica. Boletn de INNICA, n. 7, Managua,
Nicaragua, octubre de 1981.

d] Sector campesino y artesanal.

El sector privado en conjunto controla el 75% de la produccin nacional, dejando aproximadamente
el 25% al sector pblico.
SECTORES PBLICO Y PRIVADO DE LA ECONOMA NICARAGENSE
1980-1981 (en %)

Sector

Agropecuario
Industrial

Produccin
PIB Total

Privado

Pblico
80
75
75
59

20
25
25
41

Total
100
100
100
100

Si comparamos la participacin del Estado nicaragense tanto en la produccin material como en la

economa en su conjunto, encontramos que el nivel de participacin del Estado nicaragense, en la
economa nacional es uno de los ms bajos en toda Amrica Latina. Por ejemplo, el control estatal de la
produccin material en el Per constituye ms de 42%. Asimismo, el control estatal de la economa en
Europa occidental es bastante ms amplio y ms fuerte que en Nicaragua. Por ejemplo, en Francia, el
Estado produce ms del 26% de todos los bienes producidos en el pas.
Lo importante de la economa mixta nicaragense no es el peso relativo de los distintos sectores, sino
la integracin de todos ellos en un esfuerzo coordinado para mejorar la vida de la mayora de los
nicaragenses. El Gobierno de Reconstruccin Nacional reconoce que cada sector tiene algo particular
que aportar a este proceso.
Se trata de encontrar formas de beneficiar a la mayora de la poblacin que trabaja en los diversos
sectores sin daar la eficacia productiva de las minoras. Por ejemplo, en el sector privado ms o menos
la mitad de la produccin est en manos de unos pocos empresarios grandes y aproximadamente la
mitad en las manos de decenas de miles de pequeos y medianos empresarios y productores agrcolas.
Sin embargo, las polticas orientadas al desarrollo de una economa mixta han tomado en cuenta el
hecho que las necesidades de estos dos grupos han de ser satisfechas.
Al mismo tiempo, las polticas econmicas del gobierno tienden a optimizar el uso de los recursos
materiales y humanos disponibles en la economa a travs de los planes anuales del Ministerio de
Planificacin. Estos planes son normativos respecto al sector pblico e indicativos respecto a los otros
sectores de la economa. Al mismo tiempo, el Estado ha asumido la administracin de todo el comercio
exterior y de la banca en el pas, siguiendo as el mandato de la Junta expresado en el Programa de
Gobierno de julio de 1979.11
Polticas de desarrollo
a] Satisfaccin de necesidades bsicas
El principio implcito de toda la estrategia de desarrollo es el compromiso de satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin, ya que el pueblo es el nico agente capaz de enfrentarse al reto
del desarrollo.
11 Primera Proclama del Gobierno de Reconstruccin Nacional, publicada por la Secretara de Prensa del Gobierno de
Reconstruccin Nacional, Managua, Nicaragua, 18 de julio de 1979.

b] Participacin popular: la clave para brindar servicios sociales

Nicaragua ha sido capaz de satisfacer las necesidades sociales bsicas (especialmente en educacin y
salud) sin gastos pblicos extremos. A travs de la movilizacin de 80 mil voluntarios Nicaragua
pudo bajar el ndice de analfabetismo de 51% a 12%. En las campaas de salud ms de 70 mil
voluntarios se movilizaron para luchar contra la polio, la malaria y el dengue y para llevar a cabo
proyectos destinados a mejorar las condiciones de salud. La funcin del gobierno no ha sido la de una
agencia de beneficencia, sino la de unidad central de coordinacin y asistencia tcnica dada a los
esfuerzos independientes del pueblo.
c] El Programa Alimentario Nacional (PAN) : el aspecto econmico de las necesidades
bsicas.
La satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin debe basarse en la creacin de las
condiciones que permitan al pueblo producir sus propios alimentos y formar, por primera vez, un
mercado domstico en el que todos los ciudadanos de Nicaragua puedan participar. La prioridad en
esta rea consiste en garantizar una dieta adecuada por medio del fortalecimiento del sistema de
produccin de compra, de transformacin y de distribucin de alimentos. El PAN tiene como
objetivo la autosuficiencia del pas en la produccin de granos bsicos, de manera que el pas pueda
seguir vendiendo las cosechas de agroexportacin a los pases ms ricos y a la vez aumentar la
produccin de alimentos para el mercado interno.
d] Reforma Agraria
El rea Propiedad del Pueblo, es decir, la propiedad que est en manos pblicas, fue creada como
consecuencia de la cada de la dictadura militar de Somoza y la consiguiente confiscacin de todas
las propiedades que en un tiempo pertenecieron a Somoza y a sus allegados. Esto signific que ms
de un milln de manzanas (1 700 000 acres) fueron trasladadas al sector pblico donde se situaron
bajo el control del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y se convirtieron en fincas
estatales. Estas tierras representaban aproximadamente el 20% de las tierras cultivables de las fincas
en el pas. La mayora de estas fincas eran de gran extensin con un uso relativamente alto de
tecnologa moderna.
Los planes de las empresas agrcolas y agroindustriales del Estado tienden a concentrarse en
actividades que son intensivas en capital y tecnologa y en los que se da una interaccin estrecha
entre las operaciones agrcolas y agroindustriales.
Todo esto significa que el conjunto de las operaciones agrcolas y ganaderas se concentra en otros
sectores socioeconmicos: las cooperativas de produccin, los empresarios individuales y los
campesinos independientes.
En julio de 1981 se anunci una nueva Ley de Reforma Agraria. Esta ley fue orientada a intentar
resolver el doble problema del campesinado pobre sin tierra, por un lado, y por otro, de las formas
irracionales de uso de la tierra, especialmente por parte de los grandes ganaderos tradicionales. En sus
primeros meses de aplicacin esta ley ha beneficiado a ms de 2 mil familias campesinas en
diferentes zonas del pas.12
La caracterstica particular de la Ley de Reforma Agraria de Nicaragua es la amplia gama de
garanta para los productores del campo. En contraposicin a otras leyes de Reforma Agraria que han
12 Ley de Reforma Agraria. La Gaceta. Diario Oficial del Estado, Managua, Nicaragua, 21 de agosto de 1981.

expropiado grandes propiedades, ya sea que fueran altamente productivas, ya sea que estuvieran
ociosas, la reforma nicaragense expropia nicamente la tierra a las fincas obviamente subutilizadas
en las que se da una descapitalizacin extensiva. Las reacciones del sector privado a la nueva ley han
sido extremadamente positivas.
Se espera que la Reforma Agraria aumentar la produccin campesina de alimentos en tierras que
actualmente se encuentran ociosas sin destruir la confianza y los niveles de produccin del sector
privado.
Es importante subrayar la importancia del sector privado en la produccin agrcola puesto que este
sector actualmente responde a ms o menos el 80% del valor bruto de la produccin en el sector
agrcola. Se calcula que en los principales productos de exportacin, como caf y algodn, el sector
estatal slo produce un 20% del total, quedando el resto distribuido entre los productores privados,
grandes, medianos y pequeos. Los pequeos productores tienen una parte especialmente importante
en la produccin de caf.13
Reforma industrial
Como en el caso del sector agrcola, el monto de la produccin industrial del Estado, que est
administrada por la Corporacin Industrial del Pueblo (COIP), se hizo propiedad estatal como
resultado de la confiscacin de las propiedades de Somoza y los somocistas, sus allegados.
Actualmente el Estado controla ms o menos 25% de toda la industria. Dada la crisis econmica,
generalizada que actualmente se da en el mundo, sobre todo en Centroamrica, y dado el dao
extensivo que sufri el sector industrial durante la guerra de liberacin nacional, el gobierno de
Nicaragua est buscando nuevos patrones de produccin en el sector industrial. Dichos patrones se
fundamentaran en el uso de materias primas producidas en el pas ms que en materias primas
importadas y bienes de capital. Se trata de fortalecer el proceso industrial de los recursos naturales de
Nicaragua, tales como sus cosechas, ganado, productos forestales, pesca y minerales.
A pesar de las dificultades mencionadas arriba, que provenan de la guerra y de aquellas que
aparecieron despus de la guerra, se consiguieron altos ndices de crecimiento en 1980 y 1981 (6% y
8.8% respectivamente). El periodo de recuperacin de la guerra, sin embargo, proseguir durante
algunos aos venideros.

Desarrollo de la infraestructura econmica

Nicaragua, lo mismo que otros pases subdesarrollados, sufre limitaciones muy fuertes en su
infraestructura econmica, especialmente caminos, puertos y centros de acopio. Una de sus
deficiencias ms notorias en este sentido es la ausencia total de transporte terrestre durante todo el
ao entre la Costa Atlntica y la Costa del Pacfico.
El Gobierno de Reconstruccin Nacional con la colaboracin gratuita del gobierno de Cuba y
financiamiento del BID ha tomado sobre sus hombros la tarea de vincular las dos costas por medio de
carreteras que conectan Ro Blanco con Siuna y Waslala con Siuna. Se han hecho progresos
importantes en la construccin de estas carreteras.
Por otro lado, la Empresa Nacional de Abastecimiento Bsico (ENABAS) ha estado impulsando
durante los ltimos tres aos la creacin de centros de compra y almacenamiento de granos a nivel
local como estmulo para un aumento de la produccin y una mejor distribucin de los productos de
los campesinos.
13 Programas Econmicos 1980 y 1981, Ministerio de Planificacin, Managua, Nicaragua.

Otra rea clave de la infraestructura en Nicaragua es el problema de los recursos energticos. La

dependencia de Nicaragua de hidrocarburos importados tiene un impacto negativo muy fuerte en
todos los problemas de la balanza de pagos del pas. En 1980 Nicaragua gast ms de 38% de sus
divisas internacionales slo por concepto de importacin de petrleo. En 1981, a pesar de los
aumentos en las exportaciones y un nivel ms elevado en la conservacin de petrleo y en la
austeridad en el uso del mismo, la cifra permaneci casi constante, 35% de todos los ahorros en
moneda extranjera. Actualmente se estn haciendo planes para desarrollar una variedad de proyectos
en el campo de la energa, particularmente de la energa hidroelctrica y geotrmica. Estos proyectos
estn siendo desarrollados con la cooperacin de organizaciones internacionales y gobiernos amigos
de la revolucin nicaragense, como Italia y Japn. Se piensa que estos proyectos comiencen a pagar
las inversiones iniciales dentro de un periodo de dos aos. Se calcula que para 1988-1989 Nicaragua
ser un exportador neto de energa, que vender energa elctrica a algunos de sus vecinos.

Polticas financieras y comerciales del gobierno

a]

Comercio interno y externo

El periodo inmediato despus de la guerra se caracteriz por una gran escasez en alimentos de
consumo bsico. Esta escasez levant el nivel de los precios y cre las condiciones para que
comerciantes deshonestos especularan con el abastecimiento de estos bienes. El papel de ENABAS
ha sido, por un lado, el de promover un aumento en los precios para los productores, medida que ha
generado niveles ms elevados de ingresos para gran nmero de campesinos pobres. Al mismo
tiempo ENABAS ha tenido la poltica de subsidios que ha permitido que los precios de los productos
bsicos pagados por el consumidor permanezcan relativamente estables en 1980 y 1981. El papel del
Estado al cumplir estas funciones, cuando opera como el intermediario ms importante del mercado,
aunque slo controla el 30% del mercado interno, ha sido muy positivo, no slo para los productores
de granos y de alimentos bsicos, sino tambin para el consumidor urbano. Los costos que el
gobierno ha tenido que hacer para mantener estas polticas han tenido un efecto negativo en los
esfuerzos por equilibrar el presupuesto. Sin embargo, el Gobierno de Reconstruccin Nacional ha
repetido en varias ocasiones su compromiso de mantener y, si es posible, elevar los niveles de ingreso
de los sectores ms pobres de la poblacin.
Uno de los logros ms notables del Gobierno de Reconstruccin Nacional ha sido el control del
nivel de inflacin. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional se han dado cuenta de la
actitud de prudencia y sano juicio en las polticas monetarias del nuevo gobierno. En el periodo entre
julio de 1978 y julio de 1979 la inflacin alcanz el 80% en Nicaragua. En 1980 esta cifra haba sido
reducida a 35.5% y en 1981 a 23.9%. La complementacin de los subsidios de comida para la
mayora de la poblacin con una poltica salarial austera contribuy grandemente para lograr dicha
estabilidad en los precios.
En el campo del comercio exterior, el gobierno dispuso nacionalizar todo el comercio exterior de
los principales productos agrcolas, cumpliendo as una de sus promesas incluidas en el primer
Programa de Gobierno cuando tom el poder. La nacionalizacin de la exportacin de productos
agrcolas ha beneficiado grandemente a los productores de los mismos. Antes de esta medida, como
dichos mercados estaban controlados por unos pocos de los grandes exportadores, los nicaragenses
reciban precios destacadamente inferiores a los del mercado internacional.

b]

Ley de emergencia econmica y social

El 9 de agosto de 1981 la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional aprob una ley de

emergencia econmica cuyos principios fundamentales eran:

Control del uso de las divisas, restringiendo la importacin de bienes de lujo por medio de una
lista que especificaba las prioridades de importacin.
Congelamiento de todos los gastos del gobierno.
Fomento de convenios laborales y prohibicin temporal de huelgas.
Controles sobre la fuga de capitales del pas y sobre la descapitalizacin de las empresas.
c] Crdito
El Gobierno de Reconstruccin Nacional ha tomado una amplia variedad de medidas destinadas a la
recuperacin de la economa que incluyen la condonacin del pago de intereses y la reestructuracin
de la deuda privada con tasas de inters bajas y plazos largos, as como una poltica general de
facilitar el acceso al crdito del sector privado.
El sistema financiero pblico financi en 1980 y 1981 el 100% de los requerimientos de capital
de trabajo y de inversin del sector privado. Esto contrasta marcadamente con las polticas de la
dictadura que nunca financi ms del 70% de estos requerimientos.
A pesar de que el sector privado ha tenido ganancias significativas durante los dos ltimos aos,
los productores de este sector no han sido forzados a utilizar sus propias ganancias para financiar sus
propios requerimientos de capital de trabajo y de inversin.
Tanto para la reestructuracin de las deudas del pasado como para el financiamiento del nuevo
crdito, las tasas fijadas han estado bastante por debajo de las que en la actualidad se encuentran en el
mercado internacional.
Ha aumentado el crdito al pequeo y mediano productor, que es un grupo importante dentro del
sector privado.
El nmero de pequeos y medianos productores recipiendarios de crdito ha crecido de 37 mil 510 en
el tiempo de la dictadura a 97 mil 350 bajo el Gobierno Revolucionario.
Esta expansin en el acceso al crdito en una economa dominantemente privada se ve reflejada en
el crecimiento notable en la relacin entre el nivel de crdito en la economa y el Producto Interno
Bruto (PIB) : de 44% en 1978 a 60% en 1981.
RELACIN ENTRE EL CRDITO TOTAL Y EL PIB
1978
44%

1979
53.9%

1980
54.5%

1981
59.1%

Lo que muestra este cuadro es que el sector privado ha dependido crecientemente del crdito del
gobierno, aprovechndose de las facilidades ofrecidas por el Gobierno de Reconstruccin Nacional, a
pesar de que durante el proceso de reactivacin estos productores han estado recibiendo tasas altas de
ganancias y muchos de ellos exportaron cantidades considerables de capital del pas antes y despus
del triunfo de la Revolucin.
d] Divisas
As como con la poltica de crdito, en materia de asignacin de divisas para los requerimientos de
las empresas, el Gobierno de Reconstruccin Nacional ha facilitado las actividades del sector privado
dentro de sus lmites y posibilidades. No ha sido una poltica del gobierno discriminar al sector

privado a favor del rea de Propiedad del Pueblo, como se ha querido mostrar.
De los $US 409.9 millones destinados a la importacin durante el periodo entre enero de 1980 y
agosto de 1981, 52.9% de esta suma (i.e. $ 217 millones) fueron al sector privado, mientras slo
27.3% ($112.2 millones) fueron al rea de Propiedad del Pueblo y 19A% ($ 79.5 millones) fueron al
Gobierno Central y Entidades Descentralizadas de Servicios, como el Instituto Nicaragense de
Energa (INE) y el Instituto de Acueductos y Alcantarillados (INAA).
e] Relaciones econmicas internacionales
Para comenzar a enfrentar las necesidades bsicas que conllevaba la reconstruccin de la economa,
el gobierno nicaragense apel a la comunidad internacional para renegociar la deuda nacional y
conseguir una asistencia financiera adicional.
Durante los tres anos de existencia del Gobierno de Reconstruccin Nacional se han podido obtener
alrededor de $US 1 200 millones en financiamiento externo. Al mismo tiempo se han recibido
donaciones por cerca de $ 260 millones. De toda la ayuda recibida de los distintos pases el 49% ha
venido de otras naciones del Tercer Mundo,
PRSTAMOS Y DONACIONES A NICARAGUA
1979-1981

Bloque/
bilapases
terales
No alineados
pases del
Tercer Mundo 44%
Pases
capitalistas
desarrollados
Bloque
socialista
Totales

Prstamos
multilaterales

Prstamos

28%
28%
100%

Donaciones

Total
prstamo
y donaclones

71%

49%

49%

29%

26%

32%

25%

19%

100%

100%

0
100%

32% de naciones capitalistas desarrolladas y el 19% de pases socialistas.14

La Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional tambin impulsa la realizacin de coinversiones
con gobiernos amigos. Actualmente se estn desarrollando proyectos agroindustriales con distintos
pases, incluyendo a Cuba, Bulgaria, Libia y Mxico. Otras inversiones extranjeras sern alentadas a
travs de una nueva ley que regula las inversiones extranjeras directas.
f] Clima social y economa mixta
En los ltimos tres aos desde la guerra las profundas transformaciones sociales que han tenido lugar
han puesto el fundamento para la creacin de un clima crecientemente positivo de relaciones
laborales. Se ha observado la tendencia de la institucionalizacin y regulacin de los conflictos
laborales a travs del progreso que se ha hecho en la sindicalizacin y en la realizacin de contratos
de trabajo tripartitos en los que el gobierno participa junto con el patrono y los trabajadores.
14 Fondo Internacional de Reconstruccin (FIR), Managua, Nicaragua, febrero de 1982.

En este punto hay que reconocer el liderazgo del Frente Sandinista que ha demostrado habilidad al
juntar diversas fuerzas sociales dentro de un nico modelo de Unidad Nacional y de Economa Mixta
que responde a los intereses de todas las partes. Estos logros son tanto ms impresionantes a la luz de
la difcil situacin del gobierno heredada de la dictadura.
g] Incentivos para exportacin
Finalmente, en febrero de 1982 se aprueba un Plan de Fomento a la exportacin orientado a
garantizar la rentabilidad de la produccin de exportacin y a dar a los productores un mayor acceso a
las divisas. Estos incentivos permiten a los exportadores continuar la importacin de capital y bienes
intermedios a la tasa de cambio vigente (10 crdobas por 1 dlar), mientras al mismo tiempo se les
permite obtener una tasa de cambio ms alta por sus exportaciones a travs de un sistema especial de
certificados de divisas para importacin a cambio local.15
III. BIENESTAR SOCIAL Y PARTICIPACIN
En Nicaragua, como en cualquier otra nacin subdesarrollada, el deseo popular de libertad no es un
deseo abstracto por una libertad abstracta. Ms bien es un deseo claro de libertad para algo, ese algo es
tambin de naturaleza econmica. Por esto, uno de los objetivos centrales del Gobierno nicaragense es
el mejoramiento del bienestar social o, en trminos ms concretos, la construccin de una sociedad que
sea capaz de satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin.
La democracia por la cual el pueblo de Nicaragua luch hasta el 19 de julio de 1979, por tanto, es una
democracia participativa que se ejercita en base de estas necesidades fundamentales de la sociedad.
En una primera declaracin, el Gobierno de Reconstruccin Nacional incluy entre sus metas en el
rea econmica "la sustitucin de los tradicionales principios paternalistas del gobierno [...] por una
accin gubernamental que impulse y estimule la participacin individual y colectiva de todos los
nicaragenses en la solucin de sus propios problemas".16 Pero ante los enormes problemas y ante las
tremendas limitaciones de recursos que el gobierno actual ha heredado, slo hay una forma de
garantizar esta forma individual y colectiva de democracia: consolidar e incrementar los ya altos
niveles de movilizacin, organizacin y participacin popular que se alcanzaron durante la lucha de
nuestro pueblo contra la dictadura.

La lucha por el alfabeta y la salud

Indudablemente la primera gran campaa que se llev a cabo dentro de este contexto fue la Cruzada
Nacional de Alfabetizacin, la cual dur de febrero a agosto de 1980. En ella particip directamente
ms del 50% de la poblacin, ya sea enseando o aprendiendo a leer y escribir. La Cruzada tuvo xito
puesto que disminuy el ndice de analfabetismo del pas de 50.3% al 12%. Actualmente la campaa
tiene su seguimiento en los Colectivos de Educacin Popular (CEP) que diariamente renen durante
dos horas a ms de 200 mil nicaragenses que fueron recientemente alfabetizados, posibilitndoles as
la continuacin de sus estudios. En los CEP, como en la Cruzada, se trabaja a base de voluntarios lo
cual supone costos mnimos para el gobierno. Actualmente en Nicaragua hay ms de 900 mil personas
(casi el 40% de la poblacin) que estn integradas en algn tipo de educacin o en la Universidad. Est
15Ley de Incentivos Econmicos a los productores privados de exportacin. Nuevo Diario, Managua, Nicaragua, 9 de
febrero de 1982.
16 Primera Proclama del Gobierno de Reconstruccin Nacional, publicada por la Secretara de Prensa del Gobierno de
Reconstruccin Nacional, Managua, Nicaragua, 18 de julio de 1979.

claro que este proceso masivo de democracia en el campo de la enseanza constituye un pilar bsico
para la democratizacin del poder poltico.17
Dentro del terreno de la educacin formal, tambin ha venido teniendo lugar un proceso democrtico
amplio:
Anteriormente la educacin preescolar era prcticamente inexistente. En 1978 slo 918 alumnos
preescolares estaban registrados en programas pblicos. Ahora ms de 35 mil participan en los
programas preescolares del gobierno de Nicaragua.
La inscripcin en la educacin primaria creci de 369 mil 640 en 1978 a 503 mil 452 en 1980-81,
un aumento de 36%. Con este aumento el porcentaje de los nios de edad escolar que van a la escuela
subi del 64.8% al 80%. Casi 1 mil 100 nuevas escuelas primarias fueron construidas por el gobierno
en menos de dos aos.
En la educacin secundaria, el porcentaje de adolescentes que asistan a los centros de enseanza
era muy bajo en 1978, 14.7%. Debido a los esfuerzos del gobierno, este porcentaje ha subido al 20%
con un alza absoluta en el nmero de estudiantes de 98 mil 874 inscritos en 1978 a 135 mil 116 en
1980. Se calcula, sin embargo, que el conjunto total de recursos dedicados a los estudiantes del sistema
de educacin secundaria en realidad se aument ms an que lo que indican estas cifras, ya que el
nmero de horas de clase diarias se duplic en estos programas.
Debido a la reduccin dramtica en el costo de inscripcin en la Universidad (en la actualidad slo
cuesta $ 6.00 por semestre), el nmero de estudiantes inscritos en la Universidad Nacional aument de
14 mil 608 a 22 mil 653, un incremento de 55%.
Quizs el indicador ms claro de la democratizacin de la educacin en Nicaragua es el hecho que
los campesinos que constituyen el 65% de la poblacin recibieron slo el 30% de los recursos
educacionales en 1978, mien-tras que con el gobierno actual se ha dado una prioridad absoluta a las
reas rurales. Un 95% de las nuevas escuelas se construyeron en reas rurales.
El gobierno no slo garantiza el derecho a la educacin privada, sino que la subsidia. En el pas hay
574 centros de educacin privada. De stos, 108, es decir casi el 20%, estn subsidiados por el
gobierno. Casi todos estos centros son religiosos.
Las diversas campaas de salud tambin han demandado un alto nivel de movilizacin popular y
autoorganizacin del pueblo, ya que ste se encuentra decidido a obtener su autodeterminacin en
todos los aspectos de la vida social. De hecho, el sector salud es actualmente una de las prioridades
principales del gobierno y de las organizaciones de masa. Un resultado concreto de los programas de
salud es la reduccin de la mortalidad infantil de 120/ 1000 en 1978 a 94/1000 el ao pasado. Las
Campaas Populares de salud en 1981 llevaron a cabo programas de vacunacin, de control y
prevencin contra la malaria y la fiebre del dengue, y de salud ambiental. Estas campaas movilizaron
a ms de 70 mil voluntarios.
Libertad sindical y derechos de otras organizaciones
En el rea de la organizacin y participacin de los trabajadores, la libertad absoluta para formar
sindicatos se refleja claramente en el hecho que entre agosto de 1979 y diciembre de 1981 se crearon y
se inscribieron ms sindicatos en el Ministerio del Trabajo que en toda la historia anterior del pas. En
1978 slo haba 175 inscritos en el pas con menos de 5 mil miembros. Al ao de la victoriosa
insurreccin, el Ministerio del Trabajo haba certificado la formacin de ms de 1 mil nuevos
sindicatos con cerca de 40 mil miembros. En 1982 el nmero de miembros sindicalizados en el pas
17 Nicaragua triunfa en la alfabetizacin. Ministerio de Educacin y Departamento Ecumnico de Investigaciones, San
Jos, Costa Rica, 1981.

haba subido a 150 mil.

Hoy en da existen en Nicaragua siete federaciones sindicales distintas en el pas, cuatro de las cuales
apoyan el proceso revolucionario. Desde estas federaciones estn vinculadas al Frente Sandinista, la
Central Sandinista de Trabajadores (CST) que incluye 543 sindicatos con 100 mil miembros, y la
Asociacin de Trabajadores del Campo (ATC) albergando 1 mil 100 sindicatos con 35 mil miembros
organizados. Otras federaciones se han opuesto consistentemente a la mayora de las polticas del
gobierno, algunas veces tomando posiciones a la izquierda del gobierno, otras a la derecha. Una de
estas federaciones, la Confederacin de Unidad Sindical (CUS), est internacionalmente afiliada a la
Organizacin Regional Interamericana del Trabajo (ORIT), controlada por la AFL-CIO de los Estados
Unidos; otra de ellas, la Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN), est afiliada a la Confederacin
Latinoamericana del Trabajo (CLAT); finalmente est la Central de Accin de Unificacin Sindical
(CAUS). Estas tres federaciones controlan 131 sindicatos con 15 mil trabajadores organizados. Adems
de las organizaciones sindicales en el pas, la Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG) y
otras muchas asociaciones profesionales y gremiales juegan un papel importante en la vida nacional.
Este alto nivel de sindicalizacin y de organizacin profesional ha producido muy buenos beneficios,
contribuyendo a la defensa del nivel de los salarios reales y al aumento de la productividad y de la
produccin en algunos sectores.
Se puede afirmar con seguridad que actualmente casi cada nicaragense se ha organizado de una
forma u otra. Una prueba de esto puede verse en las innumerables actividades que constantemente se
llevan a cabo por distintas organizaciones comunales, juveniles, femeninas, estudiantiles, sindicales,
profesionales, polticas y religiosas que existen en el pas.
Libertad religiosa
En este sentido las organizaciones religiosas merecen una mencin especial. Nicaragua es nmero
uno en Latinoamrica respecto a la participacin e integracin de los cristianos, tanto en el periodo
insurreccional que llev al derrocamiento de la dictadura de Somoza como en el periodo actual de la
reconstruccin. Los cristianos, sacerdotes, lderes religiosos y laicos forman una parte vital de la vida
nacional al explicitar su fe en importantes contribuciones de diversos tipos a la consecucin del
bienestar social y de una sociedad ms democrtica. Hay ms de 76 iglesias de distintas
denominaciones en Nicaragua; 20 de las cuales han nacido con la Revolucin, clara seal del
incremento en la actividad religiosa que ha acompaado al proceso revolucionario.
La dirigencia del Frente Sandinista ha reconocido pblicamente el papel crucial y permanente que los
cristianos tienen que desempear en Nicaragua. Tres sacerdotes tienen posiciones de ministros o
embajadores: el ministro de Cultura, el ministro de Relaciones Exteriores y el embajador de Nicaragua
en la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
Muchos otros sacerdotes ocupan puestos importantes en el nuevo gobierno. Tanto la Iglesia Catlica
como las Iglesias Evanglicas tienen su propio representante en el Consejo de Estado. A juicio de una
comisin especial enviada por el Vaticano y encabezada por el obispo italiano Betazzi de la
organizacin Pax Christi, "existe en Nicaragua una libertad absoluta de culto religioso, de preparacin
de los sacerdotes, de la evangelizacin, de la educacin cristiana, de la vida corporativa para crear
nuevas organizaciones".

La Costa Atlntica y la lucha contra la discriminacin

El mismo nfasis puesto por los nicaragenses en la defensa de la libertad religiosa y de cultos, se

hace extensivo tambin a la lucha contra cualquier tipo de discriminacin. En reconocimiento pleno de
las particularidades histricas y culturales de los habitantes de la Costa Atlntica, y en defensa de sus
derechos como nicaragenses, el 12 de agosto de 1981 fue dada a la luz pblica la "Declaracin de
Principios de la Revolucin Popular Sandinista sobre las Comunidades Indgenas de la Costa Atlntica"
del Gobierno. En ellas "el Gobierno de Reconstruccin Nacional apoya el rescate de las diferentes
expresiones culturales, otorgando a las comunidades miskitas, criollas, sumos y ramas de la Costa
Atlntica, los medios necesarios para el fomento de sus propias tradiciones culturales, incluyendo la
conservacin de sus lenguas".
Adems, en la misma Declaracin se reafirma que la "Revolucin Popular Sandinista garantizar y
apoyar la participacin de las comunidades de la Costa Atlntica en todos los asuntos sociales,
econmicos y polticos que le ataen y en los del pas en su conjunto".18 Expresin concreta de esta
voluntad poltica y del respeto a las minoras tnicas, fue el enorme esfuerzo realizado para que las
poblaciones miskitas, sumos, ramas y criollas fueran alfabetizadas en sus respectivas lenguas. En
Nicaragua se ha creado un organismo especial para atender e impulsar el desarrollo de la Costa
Atlntica: el Instituto Nicaragense de la Costa Atlntica (INNICA), el cual tiene rango de Ministerio;
a la cabeza de las Direcciones Generales de este Ministerio se encuentran delegados oriundos de la
zona.

Defensa de los intereses populares

La poltica de bienestar social se refleja tambin en toda la legislacin dada desde el triunfo
sandinista. Esa legislacin regula, por ejemplo, las relaciones de inquilinato, garantizando los derechos
de los propietarios, a la vez que protege al inquilino contra cualquier tipo de abuso, especulacin o
arbitrariedad por parte de los dueos de los inmuebles. Una ley que tambin responde a la precaria
situacin habitacional es la que permite el acceso ordenado a los predios urbanos baldos, por parte de
quienes lo requieran. Por otra parte, se han congelado los precios de los bienes de consumo bsico, se
subvenciona el transporte y, en el campo de la educacin, se han reducido o anulado las matrculas y
otros gastos similares, pasando esto a ser responsabilidad del Estado.
No slo el abaratamiento de los gastos escolares favorece a la niez. La atencin a la infancia es otra
de las tareas prioritarias del Gobierno nicaragense, razn por la cual se estn llevando a cabo varios
programas nacionales. Son conocidos los esfuerzos volcados en la construccin, restauracin y
acomodacin de parques infantiles (entre ellos el Parque Luis Alfonso Velsquez F., nio mrtir de la
insurreccin). Dentro de esta poltica se enmarcan tambin los innumerables Centros de Desarrollo
Infantil (CDI) creados en el breve lapso de dos aos, as como el fuerte apoyo que se le ha dado a la
cultura popular y al deporte, democratizando con ello dos actividades vitales para el desarrollo integral
del pueblo que anteriormente eran coto incuestionable de intermediarios y negociantes.
Naturalmente, no podamos dejar de mencionar aqu la atencin especial que se le ha venido dando a
los pobres del campo. Desde la reduccin del alquiler de la tierra hasta la extensin parcial del seguro
social al campo, se han creado muchos instrumentos jurdicos e institucionales con el fin inmediato de
elevar el nivel de vida de la poblacin rural. En ese sentido es interesante constatar que comparando
1978 con 1980, slo en lo que respecta al crdito, el nmero de campesinos habilitados creci en un
327%; el manzanaje habilitado se increment en un 440% y el monto de los crditos otorgados a los
medianos y pequeos productores subi en un 739%.19
18 Declaracin de Principios de la Revolucin Sandinista sobre la Costa Atlntica, Boletn de INNICA, n. 7, Managua,
Nicaragua, octubre de 1981.
19 Informe del Banco Nacional de Desarrollo, Seccin de Crdito Rural, Managua, Nicaragua, diciembre de 1981.

Resumiendo, podemos decir que, en nuestro pas, tanto el Gobierno como los sindicatos y las
organizaciones de masas han fomentado enrgicamente la participacin de todas las organizaciones
populares en los rganos deliberativos y decisorios del Estado y de las empresas mixtas y estatales.
Entre estos rganos podemos mencionar: el Consejo de Estado, el Consejo Nacional de Reforma
Agraria, los delegados de las asociaciones a las reuniones del Gabinete de Gobierno, las Comisiones
Programticas de Coordinacin (interministerial), los Consejos Consultivos de las Empresas, el
Consejo Nacional de Educacin Superior, los Centros Populares de Cultura y los Comits de Defensa
Sandinista (CDS).
Tambin debe destacarse la amplia y comprometida participacin del pueblo en las Milicias
Populares Sandinistas, expresin mxima de una nacin dispuesta a defender su soberana hasta las
ltimas consecuencias.
IV. SOBERANA Y AUTODETERMINACIN: DEFENSA NACIONAL Y NO
ALINEAMIENTO
Otro de los objetivos del Gobierno de Unidad Nacional es la Soberana y la Autodeterminacin. Su
filosofa se ha traducido en una poltica de Defensa Nacional y de No-Alineamiento Internacional. La
soberana se ha convertido en uno de los valores ms apreciados de los nicaragenses, mantenindose
la tradicin anticolonialista de sus antepasados producto de la lucha contra el imperio espaol. Muchas
veces en la historia de este pueblo se ha tenido que defender esa soberana de la intervencin
extranjera.
Las ms conocidas han sido las luchas nacionales contra el filibustero William Walker en el siglo
pasado, quien que-ra restablecer la esclavitud en Nicaragua; la intervencin de los marines
norteamericanos, expulsados finalmente por el Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional del general
Augusto Csar Sandino en las primeras dcadas del presente siglo.
El gobierno de Somoza haba prcticamente vendido en cuotas y a plazo nuestra soberana patria. Por
ello, la lucha contra las intervenciones y a favor de la soberana y la autodeterminacin del pueblo
nicaragense era parte de la lucha antisomocista.
Despus del triunfo revolucionario el 19 de julio de 1979, Nicaragua ha sido objeto de amenaza,
hostigamientos fronterizos, ataques criminales de bandas somocistas y contrarrevolucionarias, as como
provocaciones provenientes de Honduras y Florida, polticas internacionales de aislamiento, boicots
financieros, sabotaje a nuestra economa, campaas de desinformacin y de desestabilizacin, etctera.
Pero a pesar de todo ello, la conducta sigue siendo la continuacin del Movimiento de Liberacin
Nacional que nos vio nacer como pas libre y del no-alineamiento que caracteriza a los pases del
Tercer Mundo, para quienes el modelo de Unidad Nacional, de Economa Mixta, de Pluralismo Poltico
y de Participacin, constituye una esperanza o al menos un modelo de gobierno digno de conocer y de
ayudar.
En su discurso del 7 de octubre de 1981 en la Conferencia de las Naciones Unidas, el Comandante
Daniel Ortega, Coordinador de la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional, declaraba:
"Queremos la paz, pero no a costa de la libertad."20 Con estas palabras recordaba el compromiso del
Programa de Gobierno del mes de julio de 1979, que en el rea poltica exterior deca lo siguiente: "Se
asegura una poltica exterior independiente y de no alineamiento que relaciona a nuestro pas con todas
las naciones respetuosas de la autodeterminacin y de las relaciones econmicas justas y mutuamente
beneficiosas".21
20 Discurso del Comandante Daniel Ortega Saavedra en la Conferencia de las Naciones Unidas, 7 de octubre de 1981.
21 Primera Proclama del GRN al Pueblo de Nicaragua, Secretara de Prensa del GRN, Managua, Nicaragua, 18 de julio de
1979.

Este mismo programa fue respaldado por la Asamblea Sandinista en ocasin de su segunda
celebracin el 31 de enero de 1982: "La Revolucin Popular Sandinista debe preservar su poltica
exterior de no-alineamiento y su apertura a relacionarse con todos los pases interesados a hacerlo en un
marco de respeto y cooperacin".22
Esta poltica de soberana y autodeterminacin se ha traducido de la siguiente forma en los hechos:

Reorganizacin de las fuerzas armadas

En noviembre de 1979, se crea el Ejrcito Popular Sandinista y se separan las funciones de policas,
de garantas del orden pblico y de seguridad personal (en tiempos de Somoza no exista distingo de
funciones). A dos aos del inicio del gobierno, la polica haba logrado erradicar por completo el trfico
de drogas, prcticamente eliminar la prostitucin, disminuir considerablemente la delincuencia e
implementar el cdigo de trnsito.
En febrero de 1980 se crean las Milicias Populares Sandinistas. En las Milicias pueden integrarse
hombres y mujeres de cualquier sector social o religin que deseen participar en la defensa de la nacin
en caso de agresin. La participacin en las Milicias tiene un carcter totalmente voluntario a diferencia
de otros pases donde la participacin en el servicio militar es obligatoria.
El Ejrcito Popular Sandinista tiene una funcin exclusivamente defensiva y no participa en ningn
pacto militar de carcter agresivo.
Posicin sistemtica a favor de la paz en los foros internacionales
En septiembre de 1979, el gobierno de Nicaragua se adhiere al movimiento de los pases noalineados, haciendo suyos los ideales de este movimiento, en particular, el respeto a los acuerdos sobre
el Canal de Panam, el respeto del Gobierno de Grenada, el retiro de la base militar de Guantnamo en
Cuba.
En las Naciones Unidas Nicaragua ha votado a favor de los derechos humanos, de las limitaciones a
la carrera armamentista, de las luchas de descolonizacin y de los movimientos de liberacin nacional;
apoyando la creacin de convenios multilaterales para regular el comercio internacional. Interesada en
la paz justa en Centroamrica y la estabilidad para el desarrollo de las economas centroamericanas,
Nicaragua llev una propuesta concreta ante las Naciones Unidas, con el fin de encontrar una solucin
poltica al conflicto salvadoreo; incluyendo la participacin de todos los involucrados.
La posicin de Nicaragua en las Naciones Unidas tiene un historial de no alineamiento. En ocasin de
la mocin de la ONU llamando a la suspensin de los experimentos nucleares. Nicaragua vot a favor
mientras la Unin Sovitica se abstuvo.
En el caso del Chad conden el irrespeto a los derechos humanos independientemente del voto de los
bloques. En relacin al caso de Afganistn se abstuvo mientras Estados Unidos condenaba a la Unin
Sovitica.23
Finalmente, el FSLN participa como observador en la Internacional Socialista.

Relaciones diplomticas, comerciales y financieras amplias

En el campo diplomtico el Gobierno de Nicaragua mantuvo relaciones con todos los pases con los
22 Resolucin de la Asamblea del Frente Sandinista de Liberacin Nacional, 31 de enero de 1982, Barricada, lo. de febrero
de 1982.
23 Documentos Oficiales de las Conferencias 34, 35 y 36 de las Naciones Unidas.

cuales tena el rgimen anterior, extendiendo dichas relaciones a un sinnmero de nuevos pases.
Sus relaciones comerciales se han mantenido similares a las del periodo anterior: Los Estados Unidos
absorben siempre alrededor de 30% de las exportaciones, Europa otro 30%, y los pases
latinoamericanos, incluyendo Amrica. Central, entre 20 y 25%. El resto se reparte entre Japn, Canad
y una multitud de pases (las exportaciones a los pases del Consejo de Ayuda Mutua Econmica.,
CAME, son prcticamente nulas).
En lo que respecta a las importaciones, las dificultades de abastecerse en el mercado norteamericano
han sido sustituidas principalmente por importaciones en el mercado de Centro y Sudamrica, cuya
participacin pas de 36 a 54%, mientras la participacin de los Estados Unidos bajaba de 36 a 27%
para el periodo de 1977 a 1980.24
En relacin a las fuentes internacionales de financiamiento, Nicaragua se reorient hacia fuentes
tercermundistas, ante las negativas del gobierno del presidente Reagan de apoyar al proceso de
desarrollo de la economa de Nicaragua. Desde el 19 de julio de 1979 a la fecha, Nicaragua ha recibido
prstamos por un total de 1 200 millones de dlares y donaciones en efectivo y materiales por un valor
estimado de 260 millones. Sumando estas dos fuentes de recursos tenemos que un 49% provienen de
pases del Tercer Mundo, un 32% de los pases capitalistas y finalmente un 19.4% de los pases del
bloque socialista (incluyendo a Cuba).25
En repetidas ocasiones el gobierno de los Estados Unidos, a travs del Libro Blanco y la Misin
Eagleburger a Europa, a travs de las acusaciones de su secretario de Estado, el general Haig, y de su
propio presidente Ronald Reagan, acusa al gobierno de Nicaragua de ser un pas comunista y de
inmiscuirse en los asuntos internos de El Salvador; tolera el entrenamiento de los somocistas en las
Costas de Florida; y aprueba un plan de desestabilizacin econmica en el rea de 19 millones de
dlares. Frente a todas las agresiones del gobierno del presidente Reagan, el gobierno de Unidad
Nacional de Nicaragua ha respondido con propuestas de paz, reafirmando sus principios de pluralismo
poltico, economa mixta, participacin y no-alineamiento. En la presentacin del FSLN a la COPPPAL
se dijo: "Nicaragua reitera su compromiso a mantener una poltica consecuente de no-alineamiento
expresada en el sostenimiento de relaciones con todos los pases del mundo independientemente de su
rgimen econmico, poltico y social y especialmente con los pases de Amrica Latina".26
Por ltimo en la sesin extraordinaria del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, del 25 de
marzo de 1982, el Comandante Daniel Ortega, Coordinador de la JGRN, conclua su exposicin con las
siguientes palabras:
"Deseo resumir esta intervencin en puntos concretos, que han sido ya expresados con anterioridad,
tanto en mi comparecencia ante el XXXVI Periodo de Sesiones de la Asamblea General en octubre de
1981, como en las propuestas del Frente Sandinista de Liberacin Nacional ante la Conferencia
Permanente de Partidos Polticos Latinoamericanos (COPPPAL), reunida en Managua, el 19 de febrero
de 1982. Estos puntos son:
1. Nicaragua, ni ninguno de los pases en la regin centroamericana y del Caribe pueden ser
considerados como una reserva geopoltica de los Estados Unidos, ni como parte de sus llamadas
"fronteras estratgicas", concepcin sta que viene a limitar el ejercicio de nuestra soberana e
independencia.
2. Nicaragua no puede representar, por lo tanto, ninguna amenaza a la seguridad de los Estados
24 Departamento de Comercio Exterior, Ministerio de Planificacin, Managua, Nicaragua.
25 Fondo Internacional de Reconstruccin, Managua, Nicaragua.
26 Ponencia del FSLN ante la Conferencia Permanente de Partidos Polticos de Amrica Latina (COPPPAL), 19 a 20 de
febrero de 1982. Managua, Nicaragua.

Unidos. Somos un pas pequeo, digno y pobre, que sigue una poltica de no alineamiento
internacional.
No deben confundirse los intereses nacionales del pueblo y de la nacin norteamericana, con la
poltica particular de la presente Administracin, que trata de hacer valer sus propios puntos de vista,
aun a costa de la tranquilidad y de la seguridad, tanto de sus propios ciudadanos como de todo un
conglomerado de pases que, como los nuestros, tienen el derecho a decidir su propio destino.
3. Estamos dispuestos a mejorar el clima de relaciones con los Estados Unidos en base al respeto
mutuo y al reconocimiento, sin condiciones, del derecho a nuestra autodeterminacin.
4. Estamos dispuestos a iniciar, de inmediato, conversaciones directas y francas con el gobierno de los
Estados Unidos, incluso en un tercer pas escogido de comn acuerdo, con el objeto de que estas
negociaciones puedan llevarnos a resultados concretos.
5. Los patriotas salvadoreos del Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional (FMLN) y del Frente
Democrtico Revolucionario (FDR) nos han autorizado a transmitir la disposicin de iniciar
negociaciones sin condiciones previas, de manera inmediata; reiterando otra vez el llamado que, por mi
medio, hicieran ante el XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones de las Naciones Unidas.
6. El Gobierno Revolucionario de Cuba me ha autorizado a comunicar a ese Consejo de Seguridad, su
disposicin de iniciar tambin negociaciones de inmediato.
7. Tanto el Gobierno de Reconstruccin Nacional de Nicaragua, como el Gobierno de Cuba y los
patriotas salvadoreos del FMLN-FDR, respaldan la iniciativa de negociacin propuesta por el
presidente de Mxico, Jos Lpez Portillo, el 21 de febrero en Managua.
8. Nicaragua est dispuesta a suscribir de inmediato pactos de no agresin con todos los pases
limtrofes del rea centroamericana, de modo que se garantice la paz y la estabilidad interna en la zona.
9. Nicaragua se ve precisada a rechazar la pretensin de Estados Unidos, de imponer humillantes
restricciones a sus prerrogativas irrenunciables y soberanas, relacionadas con la Defensa Nacional.
Demandamos, por otra parte, que el gobierno de Estados Unidos ponga fin de inmediato a cualquier
medida y plan encubierto de los tantos que han sido anunciados y denunciados y que no han sido nunca
desmentidos de manera oficial: planes secretos de desestabilizacin, organizacin y financiamiento de
fuerzas paramilitares bajo asesora y entrenamiento de militares norteamericanos estacionales en
Honduras, y militares activos y en retiro, provenientes de Argentina y otros pases de Amrica del Sur.
Que cese el uso de territorio hondureo, como base de agresiones armadas y operaciones terroristas
en contra de nuestra Patria.
Que cese el trfico de armas contrarrevolucionarias entre el territorio de los Estados Unidos y de
Honduras.
Que cese la existencia de campos de entrenamiento militar contrarrevolucionarios en el territorio de
los Estados Unidos, principalmente en la florida.
Que cese la participacin de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos en el
financiamiento, entrenamiento y organizacin de fuerzas y planes clandestinos en contra de nuestra
Patria.
Que cese la presencia de barcos de guerra de los Estados Unidos en aguas de Centroamrica y cerca
de las costas de Nicaragua.
Que cesen los vuelos de aviones espas, que violan el espacio areo de Nicaragua.
Que el gobierno de Estados Unidos, de manera oficial y explcita, exprese su voluntad de no agredir a
Nicaragua, ni de iniciar o promover ninguna accin de intervencin directa, indirecta o encubierta en
Centroamrica.
Nicaragua demanda del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, su
explcito pronunciamiento remitido conforme a la carta de la Organizacin, en cuanto a la obligacin

de buscar, por la va pacfica, solucin a los problemas de la regin centroamericana y del Caribe; y el
rechazo del Consejo a los actos de fuerza y amenazas, y su repudio a cualquier intervencin directa,
indirecta o encubierta en Centroamrica.
Repito: Nicaragua demanda del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, su
explcito pronunciamiento remitido conforme a la carta de la Organizacin, en cuanto a la obligacin
de buscar, por la va pacfica, solucin a los problemas de la regin centroamericana y del Caribe; y el
rechazo del Consejo a los actos de fuerzas y amenazas y su repudio a cualquier intervencin directa,
indirecta o encubierta en Centroamrica.
Por la memoria de los millones de hombres muertos en las guerras a lo largo de la historia; por la
memoria de los millones de hombres torturados y asesinados en los campos de concentracin nazi en la
segunda guerra mundial; por la memoria de los miles de patriotas cados en las luchas de liberacin en
contra del colonialismo, del racismo y de toda clase de opresin ; por la memoria de los patriotas
centroamericanos que han cado luchando por la independencia, por la justicia y por la paz; por el
derecho de los pueblos a ser libres, soberanos e independientes; por el derecho de la humanidad a
querer la paz y exigir la paz:
Que la paz sea en Centroamrica
Naciones Unidas, Nueva York, 2 de marzo de 1982".
SIGLAS DE LAS ORGANIZACIONES QUE PARTICIPAN EN LA VIDA SOCIAL Y POLTICA
DEL PAS
1. PARTIDOS POLITCOS
FSLN
MAP
MDN
MLC
PCD
PLI
PCN
PPSC
PSD
PSN
PSC

Frente Sandinista de Liberacin Nacional

Movimiento Accin Popular
Movimiento Democrtico Nicaragense
Movimiento Liberal Constitucionalista
Partido Conservador Demcrata
Partido Liberal Independiente
Partido Comunista de Nicaragua
Partido Popular Social Cristiano
Partido Social Demcrata
Partido Socialista de Nicaragua
Social Christian Party

2. CENTRALES SINDICALES
ATC
Asociacin de Trabajadores del Campo
CAUS Central de Accin de Unificacin Sindical
CGT
Central General de Trabajadores Independiente
CST
Central Sandinista de Trabajadores
CTN
Central de Trabajadores de Nicaragua
CUS
Confederacin de Unificacin Sindical
FO
Frente Obrero
3. SINDICATOS

FETSALUD
SCAAS
STUCA
STRUD

Federacin de Trabajadores de la Salud

Sindicato de Carpinteros, Albailes, Armadores Similares
Sindicato de Trabajadores de la Universidad Centroamericana
Sindicato de Trabajadores del Recinto Universitaria Rubn Daro

4. GREMIALES
ANICS
ANIA
ANDEN
CONAPRO
UPN
UNE

Asociacin Nicaragense de Cientficos Sociales

Asociacin Nicaragense de Ingenieros y Arquitectos
Asociacin Nacional de Educadores de Nicaragua
"Hroes y Mrtires" Confederacin Nacional de Profesionales
Unin de Periodistas de Nicaragua
Unin Nacional de Empleados

5. ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO

COSEP
CADIN
UNAG
FECANIC
FEGANIC
FUNDE
INDE
UPANIC
CCN
CNC
CCC

Consejo Superior de la Empresa Privada

Cmara de Industrias de Nicaragua
Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
Federacin de Cafetaleros de Nicaragua
Federacin de Asociaciones de Ganaderos de Nicaragua
Fundacin Nicaragense de Desarrollo
Instituto Nicaragense de Desarrollo
Unin de' Productores Agropecuarios de Nicaragua
Cmara de Comercio de Nicaragua
Cmara Nicaragense de la Construccin
Confederacin de Cmaras de Comercio

6. ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
ACLEN
Asociacin Nacional del Clero
CEN
Confederacin Episcopal Nicaragense
CAV
Centro Antonio Valdivieso
CEPA Centro Educacional de Promocin Agrario
CEPAD
Comit Evanglico pro ayuda al Desarrollo. Critas de Nicaragua
IHCA Instituto Histrico Centroamericano
7. ORGANIZACIONES JUVENILES Y ESTUDIANTILES
JS-19J Juventud Sandinista 19 de Julio
ECR
Estudiantes Cristianos Revolucionarios
UCR
Universitarios Cristianos Revolucionarios
UNEN Unin Nacional de Estudiantes de Nicaragua Juventud Democrtica del
MDN
ANS
Asociacin de Nios Sandinistas
8. ORGANIZACIONES DE MASA Y DE BARRIO

CDS
AMNLAE
CEP
CPC
MPS

Comits de Defensa Sandinista

Asociacin de Mujeres Nicaragense "Luisa Amanda Espinoza"
Colectivo de Educacin Popular
Centros Populares de Cultura
Milicias Populares Sandinistas

CUADRO DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE CENTRO AMRICA

INDICADOR

UNIDAD

I.

Ge

1. Capital
2. Superficie 1
II. Demogrficos
3. Poblacin 2
4. Densidad3
5: Crecimiento anual4
6. Poblacin urbanas

EL
GUATEMALA
SALVADOR

BELI
CE

S
Managua
210
112
40
090

Belmopan

NICAR
AGUA

COST
A
RIC
A

PA
NA

130
000

San Pan
50 77
700 080

3
693
31
3.5
36

2
18
3.92
53

2 194
41 24
2.38 2.4
43 54

67
2.8
63
50.
8
3
2
90

53
7.2
57
33.
14
3
2
89

59
10.8
55
37.0
17
1670
2
109

79 93
18.5 21.
70 70
27.8 24.
3
3
1390 126
2
2
114 101

333

49

260

75 157

Km2

22
960

108
890

Milln
Kma/hab.
%
%

162
7
2.90

7 262
61
3.02
39

4
801
207
2.9
41

13.4

33.7

45.4
41
4.84
57
82.9
15
2 490
2156
98

570

43

III. Indicadores sociales

7. Analfabetismo o
grado?
9. 3er. grados
10. Esperanza de vidas
11. Mortalidad infanta 1U
12. Mortalidad de nios (1-4
13. Poblacin por cada Mdico
sponibles per cpita13
15. % de las requeridas14
16. Televisores"
17. Radios16

INDIC ADOR

18. Poblacin con acceso a

agua limpia17

%
%
Aos
No. por mil
No. por mil
%
den/hab.
cien/hab.

UNIDAD

BEL
ICE

23

35

E
GUATEM L
ALA

14

43

SALVADOR HONDUR AS

77

COSTA
RICA

116

PAN
AMA

40

53

46

70

77

79

5
910
1

2619
660
-9.5
29
13.3
52
.12
280

147
480
.5
32
9.9
64
.06
126

2 223
840
6
23
26.8
44
.06
226

3
1
-1.5
22
48.5
51
.19
292

5.6
35
.04
186

790
900
-225
Caf
58.9
Alg
9.1
10.1
CEE
EU
AL

820
905
-300
Caf
31.3
Ban
25.
13.8
EU5
CEE
AL

500
750
____
Caf
31.1
Algo
23.3
22.2
EU2
CEE
AL2

1190
-460
Caf
86.2
Bana
17.2
13.2
EU3
AL2
CEE

Ban
260
Petr
25.6
27.7
EU4
CEF
AL1

V. Economa

19. PIB 1S
19
20.Crecimiento
PIB per cpita
21.
del PIB en
22. % PNB de
22
23.Inflacin
24. % de fuerza de trabajo
25. Produccin
26. Valor agregado
25
V. manufacturero
Comercio
27. Importaciones (Fob) 26
28. Exportaciones (Fob)
29. Balances de cuenta
30. % de total que representa
principal29
31. % de total que representa
producto de exportacin
32. Petrleo % de
33. Destino de
(pases principales o

US$ millones
US$
%
%
%
%
Milln Tec.
US$ millones
(1970)
US$ millones
US$ millones
US$ millones
Producto y %
Producto y %
%
%

91

10.2
57
.09
1 406
1500
-250
Caf
45.4
Algo
12.9
16.5
EU.3
AI.2
CEE

2
1
4.5

34. Origen de
(pases principales o
35. Relacin de precio de
intercambio"

% (1980 - 100)

EU
AL
CEE
90

AL3
EU2
CEE
81

EU4
AL2
CEE
92

AL4 EU3 AL3

EU3 AL2 EU3
CEE CEE CEE
87
92

FUENTES:
1.
Anuario demogrfico ONU 1978.
2.
Idem. 1980.
3.
A partir del anuario demogrfico ONU 1965.
4.
Media anual 1975 a 1980.
5.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
6.
Censos de cada pas (Belice y Panam 1970, El Salvador y Nicaragua 1971,
Guatemala y Costa Rica 1973, Honduras 1974).
7.
Idem.
8.
Idem.
9.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
10.
Censos de cada pas (aos sealados arriba).
11.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
12.
Idem.
13.
Idem.
14.
Idem.
15.
Anuario UNESCO 1980.
16.
Idem.
17.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
18.
World Atlas Banco Mundial 1977.
19.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
20.
Notas sobre economa y desarrollo en Amrica Latina, CEPAL, enero, 1982.
21.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
22.
Notas sobre economa y desarrollo en Amrica Latina, CEPAL, enero, 1982.
23.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
24.
Manual de Estadsticas de Comercio Internacional y Desarrollo, ONU, 1980.
25.
World Development Report del Banco Mundial 1980.
26.
Notas sobre economa y desarrollo en Amrica Latina, CEPAL, enero, 1982.
27.
Idem.
28.
Idem.
29.
Informe anual, BID, 1980.
30.
Idem.
31.
Estudio Econmico de Amrica Latina, ONU, 1979.
32.
Informe anual, BID, 1980.
33.
Idem.
34.
Notas sobre economa y desarrollo en Amrica Latina, CEPAL, enero, 1982.