SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO

BASES LEGALES DEL SISTEMA EDUCATIVO

POPKEWITZ(1991) NOS DICE QUE LOS ESTADOS NACIONALES
INSTITUYEN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS COMO MEDIO PARA
EXTENDER Y GENERALIZAR EL ACCESO DE LA POBLACIN A
LA EDUCACIN, Y DE ESTE MODO FACILITAR SU PROPIA
LEGITIMACIN Y LA CONFIGURACIN DE DETERMINADOS
MODELOS HEGEMNICOS.

LOS CUERPOS NORMATIVOS SON MARCAS DE REGULACIN SOCIAL:

-

CONSTITUCIN
LEYES
DECRETOS
RESOLUCIONES
DICTMENES
DISPOSICIONES
REGLAMENTOS, ETC.

Definen fines, objetivos, principios y regulan las acciones y las

relaciones en y entre las instituciones y entre los agentes
educativos.

LOS ESTADOS NACIONALES MODERNOS ,CREARON

LOS SISTEMAS EDUCATIVOS (segunda mitad siglo XIX)
El Estado a travs de los organismos creados a tal
efecto, ser quien tendr una accin sistemtica dirigida
a la orientacin, supervisin y provisin del sistema
educativo escolar.

1853. Se sanciona la CONSTITUCIN NACIONAL.

La misma fue reformada en 1860, 1898, 1957 y 1994. los
cambios muestran la incidencia de un constitucionalismo
social y la concertacin con Pactos Internacionales.
Art. 5 : establece que cada provincia dictar para s una
Constitucin bajo el rgimen representativo , republicano y
federal, de acuerdo a los principios, declaraciones y garantas
de la Const. Nac.; Y QUE ASEGURE(...) , LA EDUCACIN
PRIMARIA. Bajo estas condiciones el Gobierno Fed.,
garantiza a cada prov. el goce y ejercicio de sus derechos.
Art. 14: establece que todos los habitantes gozan de los
siguientes derechos(...) de ENSEAR y APRENDER
(enumera derechos civiles de los habitantes)
Art. 25 : prohbe al gobierno federal restringir, limitar ni
gravar con impuesto alguno la entrada al territorio argentino
de los extranjeros que traigan por objeto(...) INTRODUCIR Y
ENSEAR LAS CIENCIAS Y LAS ARTES.
Art. 75. (se refiere a las atribuciones del Congreso)
Inciso 17 incorpora el reconocimiento de la preexistencia
tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos y
establece como atribucin del Congreso el garantizar el
respeto a la identidad y el DERECHO A UNA EDUCACIN
BILINGE INTERCULTURAL.
Inciso 18 establece entre las atribuciones del Congreso la de
DICTAR PLANES DE INSTRUCCIN GRAL Y
UNIVERSITARIA.(...). Refiere a normas directrices de la
organizacin de la educ.

El inciso 19, incorporado en la reforma de 1994, seala la

atribucin del Congreso de SANCIONAR LEYES DE
ORGANIZACIN Y DE BASE DE LA EDUC. que consoliden
la unidad nacional respetando las particularidades
provinciales y locales, que aseguren la responsabilidad
indelegable del Estado, la participacin de la familia y la
sociedad, la promocin de los valores democrticos y la
igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin
alguna y que garanticen los principios de gratuidad y equidad
de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de
las universidades nacionales.
Art. 125. , incorporado en la Reforma de 1994, segn el cual
las provincias y la ciudad de Bs As pueden(...)
PROMOVER(...) LA EDUCACIN, LA CIENCIA, EL
CONOCIMIENTO Y LA CULTURA
Art. 41 de la reforma de 1994 refiere a la EDUCACIN
AMBIENTAL y el Art.42 a la EDUCACIN PARA EL
CONSUMO ( temticas propias del Capitalismo tardo)
1875. - LEY DE EDUCACIN COMN DE LA PROV. BS AS.
1882. - CONGRESO PEDAGGICO.

1884. - LEY 1420 .LEY DE EDUCACIN COMN.

-

UNIVERSAL
OBLIGATORIA (6 A 14 AOS)
INTEGRAL
GRADUAL
LAICA
GRATUITA

EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN ejerca la

administracin ( hoy el Palacio Pizzurno es la sede del Ministerio de Cultura,
Ciencia, Tecnologa y Educacin. )

- La educacin tendra un papel fundamental en la

MODERNIZACIN DEL PAS
- ALFABETIZAR
- HOMOGENEIZAR
- FAVORECER LA IDENTIDAD NACIONAL
(INMIGRACIN)
- Propone la creacin de las ESCUELAS
NORMALES para la formacin de maestros
titulados para la escuela primaria.
1905. LEY 4875. LEY LINEZ .Promueve la creacin por
parte del gobierno federal de escuelas primarias en todas
las provincias. Era para facilitar el cumplimiento de la ley
1420.
1943. Decreto18.411/43 Se incorpora la enseanza
religiosa en todos los niveles y modalidades del sistema
(Dcada infame)
1947. LEY 13407. Instituy el subsidio estatal a la
educacin privada.

1958. LEY 14.473. ESTATUTO DEL DOCENTE NACIONAL

Garantizar los derechos y obligaciones de los docentes
el INGRESO Y ASCENSO EN LA
CARRERA DOCENTE
la ESTABILIDAD
la JUBILACIN
la AGREMIACIN
la PARTICIPACIN en las decisiones
1959. con la sancin legislativa de la LIBERTAD DE
ENSEANZA , se permiti al sector privado, confesional y
no confesional, la apertura de establecimientos
educativos de todos los niveles, incluido el universitario.
- Desde 1884 hasta 1990 se sancionaron leyes
parciales, hubo fragmentacin y vaco en lo
legislativo, esto atent contra la eficiencia del
sistema
Apertura democrtica (1983) se reforman las
Constituciones provinciales, en todas se considera el
tema de la educacin
1986. - Se reformaron las Constituciones de Sgo del
Estero, San Juan, Salta, La Rioja, Jujuy.
1987. Crdoba, San Luis.
1988. - Catamarca, Ro Negro.
1990. - Tucumn, Tierra del Fuego.
1991. Formosa.
1994. - Buenos Aires, Chubut, Chaco, La Pampa.
1996. - La Carta Orgnica del Gobierno de la Ciudad de
Bs As.

En la mayora de los casos , las reformas

constitucionales fueron acompaadas por la sancin de
LEYES de EDUCACIN

DCADA DE LOS 90 :
Intensa produccin de nuevas bases legales que orientan
un nuevo sistema educativo, que tendr poco que ver
con el regulado, expandido y configurado entre 1880 a
1910.
1991. LEY DE TRANSFERENCIA DE SERVICIOS EDUC.
( N 24.049)
Cierra un proceso que comenz 30 aos antes, en una
misma ciudad poda haber cuatro tipos de
establecimientos en cualquiera de los niveles del sistema
educativo: pblicos nacionales, pblicos provinciales,
privados supervisados por el gobierno nacional y
privados supervisados por el gobierno provincial.
En 1978 las escuelas primarias quedan transferidas y
recin en 1994 se concluye el proceso.
1993. LEY FEDERAL DE EDUCACIN.(N 24.195)
Su antecedente ms inmediato fue el Congreso
Pedaggico, su finalidad crear un estado de opinin en
materia educativa, con la participacin de todos los
sectores involucrados, se llev a cabo entre 1984 y 1988,
durante el mismo se actualizaron viejas confrontaciones,
pero tambin fue un lugar de concertaciones y
bsquedas de polticas y estrategias.
Su convocatoria se produjo en un contexto muy
particular, la apertura democrticadespus de la larga
dictadura militar, contempl varias etapas:

- Asambleas de Base Locales

- Asambleas Jurisdiccionales
- Asamblea Nacional (en Embalse, Crdoba, desde el
27 /2 al 6/3/1988).
Sus recomendaciones fueron acerca de:
- Objetivos y funciones de la educacin liberadora
latinoamericana.
- Objetivos y funciones de la educacin para la
realizacin plena del hombre.
- Las formas de la educacin. La formacin docente.
- La educacin no formal.
- La distribucin de los servicios educativos y su
rendimiento.
- Los aspectos pedaggicos.
- La administracin de la educacin.
- El gobierno y el financiamiento de la educacin.
La LEY FEDEDRALde EDUC. fue sancionada por
unanimidad en el Senado y por mayora en Diputados, y
establece las bases para la Reforma educativa (1993).
Los principales ejes son:
- Nueva organizacin del gobierno. Descentralizacin.
Fortalecimiento de las funciones del Consejo Federal
de Cultura y Educacin, en la concertacin de las
polticas educativas nacionales. Est presidido por
el Ministro Nacional del rea e integrado por el
responsable de la conduccin educativa de cada
jurisdiccin y un representante del Consejo
Interuniversitario Nacional.

- Extensin de la escolaridad obligatoria a 10

aos.Desde el ltimo ao de la Educacin Inicial
hasta noveno ao del tercer ciclo de la EGB,
abarcando el tramo de los 5 a los 14 aos.
- Nueva estructura del sistema educativo. Integra
cuatro niveles :
-

Educ. Inicial .
Educacin General Bsica(3 ciclos de 3 aos c/uno)
Educacin Polimodal
Educacin Superior.(Univ. y No Univ.)

- Comprende tambin Regmenes Especiales cuya

finalidad es atender las necesidades y/o formaciones
especficas a las que no da respuesta la estructura
bsica:
- Educacin especial (brindar atencin y formacin a
personas con necesidades educ. especiales (NEE).
- Educacin de adultos (desarrollo integral y
cualificacin laboral para los que no cumplieron con
la regularidad de la EGB, tambin para los que estn
privados de la libertad, etc.)
- Educacin artstica
-

Otros regmenes especiales:

Programas para talentos especiales.
Educacin abierta y a distancia.
Educacin hospitalaria y domiciliaria.(nios que no
pueden asistir a la estructura bsica por
circunstancias de carcter diverso)

- Concertacin en el Consejo Federal de Cultura y

Educacin de los CONTENIDOS BSICOS
COMUNES (CBC) para los diferentes niveles.
- Formacin y actualizacin de los docentes a travs
de la Red de Formacin docente Continua.
- Institucionalizacin de sistemas de evaluacin. Se
evaluarn el sistema a partir de investigaciones
pertinentes con especialistas reconocidos y el
Ministerio de Cultura y Educacin enviar un informe
anual a la Comisin de Educacin del Congreso
donde se detallen los anlisis realizados y las
conclusiones referidas a los objetivos que establece
la presente ley.
- Inversin pblica consolidada total de la educacin,
que deber duplicarse gradualmente y como
mnimo , a razn del 20% anual a partir del
presupuesto de 1993.
- Se concert el Pacto Federal Educativo (art. 63 de la
ley) entre el Poder Ejecutivo Nacional y las
provincias, en San Juan el 11 de Septiembre de 1993.
Se explicitaron compromisos especficos por parte
del Ministerio de Cult. y Educ. de la Nacin a dirigir
los aportes equivalentes a los montos dispuestos en
1994 ms los aumentos previstos, en los rubros de
Infraestructura, Equipamiento y Capacitacin
Docente

1994. REFORMA CONSTITUCIN NACIONAL (introduce

nuevas disposiciones en materia educativa, las incluimos
en sancin de la Constitucin Nacional y sus reformas )
1995. LEY DE EDUCACIN SUPERIOR (N 24.521)
- Constituye un marco regulatorio de las
universidades pblicas y privadas y los institutos
superiores no universitarios pblicos y privados
- Fue fuertemente cuestionada porque vulnera dos
principios fundamentales de la educacin
universitaria la GRATUIDAD(plantea el
arancelamiento) y la AUTONOMA.
- En este momento se est discutiendo una nueva LEY
de Educ. Sup., que reemplazara a sta.
- 1993/1998 de acuerdo al art. 66 de la LFE el
Ministerio de Cult. y Educ. de la Nacin, las
autoridades educativas provinciales y del Gobierno
de la Ciudad de Bs As deben acordar en el seno del
Consejo Federal de Cult y Educ. criterios para la
implementacin de la Ley:
- Caracterizacin de los ciclos de la nueva estructura
del sistema educativo nacional,
- Alternativas para la formacin
- Perfeccionamiento y capacitacin docente
- Orientaciones para acordar Contenidos Bsicos
Comunes
- Constitucin de la Red Federal de formacin
Docente continua
- Criterios para la acreditacin de las instituciones de
Educ. Superior no universitaria, etc.

ALMANDOZ PLANTEA TRES CAMPOS DE ANLISIS

PARA PROFUNDIZAR Y COMPRENDER LOS CUERPOS
NORMATIVOS :
- EL CONTEXTO HISTRICO EN EL QUE SE
PRODUCEN.
- LOS DEBATES PARLAMENTARIOS PREVIOS A LA
SANCIN Y PROMULGACIN.
- EL ESTUDIO DEL ARTICULADO DE LOS DISTINTOS
CUERPOS NORMATIVOS.

BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA PARA ABORDAR EL

TEMA:
ALMANDOZ M.R. (2000) Sistema educativo
argentino: Escenarios y polticas Santillana. Bs
As. Cap III Bases legales del sistema educativo
Marco Normativo
Constitucin de la Nacin Argentina.(1853)
Ley 1420. De Educacin primaria comn.(1884)
Ley 4874 . Ley Linez. (1905)
Ley 14.473. Estatuto del docente (1958)
Ley de transferencia N 24.049
Ley Federal de Educacin N 24.195. (1993)
Ley de Educacin Superior N 24.521.(1995)